時間：2023-04-28 09:18:03
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1.1對農業培訓機制構成要素實施優化
現代農業發展背景下的農業技術具有多元化特征，其構成的要素也較為多元，只有優化其中的各個環節，才能保證機制的良好運行。
1.1.1對農業培訓層次進行優化農業技術培訓工作的主要任務是廣大農民，由于他們的知識結構存在較大的差異，再加上從事的農業生產項目不同，導致培訓對象具有很大的差異。因此，在對農民實施技術培訓的時候，一定要分層次進行培訓，針對不同人群開展不同的技術講解方法。
1.1.2培訓的內容要具有實用性農業技術培訓要根據當地的地方產業特色和農產品生產實際，對不同的農業生產者實施不同的技術培訓內容，宣傳創業技能、最新技術、經營理念等內容，從而保證現代農業技術的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓的教師不僅要具有扎實的農業基礎功底，還應該具備完善的實踐經驗，能夠跨專業實施技術培訓，優化教師綜合素質。
1.2形成上下聯動的組織機制
一個健全完善的組織機制是確保農民技術培訓全面開展的基礎，各地區應加快構建完善的組織機制，構建三級技術培訓網絡。具體而言，在技術培訓過程中要明確條線分工，實施制定系統的組織計劃，建立從上到下的三級聯動技術培訓體系。與此同時，還要加強橫向聯合，在對廣大農民實施技術培訓的同時，調動全省各單位參與其中，發揮不同單位的巨大作用，組織各級部門全面協調、積極配合，從而提高技術宣傳的有效性。
1.3打造多舉并行的動力機制
現代農業發展的速度異?？焖?，技術更新頻繁，農業技術的培訓工作也要適應實際情況，采取動力機制實施管理、優化培訓技術制度。因此，政府必須出臺有效的政策引導體系，建立科學合理的表彰激勵規范，鼓勵農民實施農業技術，并給予政策上的優惠支持。在此基礎上，還要做好輿論宣傳工作，營造一個有利于農民學習技術的良好氛圍，幫助農民明確技術培訓的積極意義，從而幫助他們實現農業增收，繁榮農村經濟。
1.4建立科學健全的評價機制
科學完善的評價機制對農民的培訓具有引導作用和總結作用，它可以通過精準的定量和定性分析，明確農民學習科學技術的實際情況，并健全科學的評價機制。因此，在培訓機制優化的過程中要量化培訓指標，明確培訓的次數和內容，確定生產實踐的學時，設置組織領導、培訓條件、管理模式、績效考核等多種內容。細化通用的培訓準則，并在此基礎上實行管、培分離體制，分清農民生產的主要方向，對管理人才和技術人才進行分離培訓，確保資金的有效利用，技術的高效傳播。
隨著國家經濟實力的增強，對農業技術推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點支持設備及基礎設施投入，項目的運行費用需要通過地方配套來解決。但是，由于地方財政狀況不好，難以保障在項目期內，100%項目實現匹配，導致推廣項目越多，配套資金越多，反而加大了地方財政的壓力。在基礎設施方面:榆樹市在29個鄉鎮級別的農業推廣站中，只有6個站有所有權辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓室、檢驗檢測室和咨詢服務大廳的標準。還有試驗示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎設施的建設仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農戶的服務質量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農業技術推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農藝師工資漲到4000元/月，助理農藝師工漲到2700元/月。但實發工資卻低于這個應發工資的標準，晉級工資不能及時的兌現，導致部分專業技術人員的實發職稱工資與應發工資相差兩個職級，嚴重挫傷了農業科技人員的工作積極性，導致部分農技推廣人員將主要精力放在經營創收上，對公益性的農技推廣工作熱情不高。
2．梯隊結構斷層
在農業技術推廣隊伍當中，29歲周歲以下農業技術推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農業技術推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊伍必定面臨結構斷層，而不具有農學專業背景人員比例達到35．23%，根據《農業技術推廣法》中規定專業技術人員比例應當不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經費短缺
榆樹市農業技術推廣部門同樣面臨著“有錢養兵，無錢打仗”的局面。在由財政全額撥款的經費中，人員經費支出所占比重接近100%，而用于機構日常辦公、業務活動方面的經常性開支的事業業務運行經費所占比重幾乎為0%。2000年之前農技中心事下設企業，經營創收的盈利部分作為平時的推廣費用。2000年之后，政府不再允許事業單位人員從事經營活動，也不允許事業單位下設企業，所以經費問題又重新擺在了農業技術推廣部門的面前。
(三)超編嚴重，職稱、學歷結構失衡
一個適度規模的農技推廣隊伍既保證推廣效率又能增加農業收益。榆樹市人員超編現象也很嚴重，23個推廣站超編共計407人，超編比達到105%。同時職稱、學歷結構比例不平衡，我國規定專業技術崗位高、中、初級的結構比例為1:3:6，而榆樹市農業推廣人員職稱結構比為1:4:12，相當于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據相關文獻研究，中、高級農業推廣人員仍在主動或被動地持續流失。雖然農業推廣人員的素質不能憑借學歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應用型人才嚴重短缺
農業推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現有的農業技術推廣隊伍帶來生機，然而調查中機構領導認為應用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質較高，但工作能力方面與實地工作情況差距較大，專業知識的應用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進入工作狀態，吃苦精神不夠等等，解決這一現實問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當增加投入，保障推廣工作有序進行
物質保障是推廣工作能夠穩定有序開展的前提條件。當務之急是加快農業技術推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農業技術推廣機構、區域站、重點鄉鎮站建設和農業科技示范場建設等予以重點支持。要建立推廣項目的基金管理制度，實行人員經費和業務經費分開管理。按照填平補齊原則，完善推廣設施，給予推廣人員良好的辦公環境和工作條件，為農業推廣工作的順利開展提供堅實的后盾。
(二)優化推廣隊伍，提升隊伍素質
農技推廣隊伍結構不合理是全國農技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊伍后繼無人和農技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業技術人員為主體，大學本科以上學歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結構。按需制定用人計劃，嚴格執行職業資格準入制度和公開、公平、公正的競爭機制，對進入推廣體系人員嚴格把關，按規定對不合格人員予以調崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業績為依據來保證農技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應市場經濟發展要求，人員精干，正常發揮職能的農技推廣隊伍。
2加強基層農業技術推廣的建議
2.1建立完善的農業技術推廣體系相關的農業推廣部門要想提升基層農業技術的推廣水平，就需要建立起完善的農業技術推廣體系，將政府的帶頭作用充分地發揮出來。由于農業技術推廣工作具有很強的公益性，因此政府應該建立一支高素質的農業技術推廣隊伍，轉變傳統的推廣理念，不斷地推動機制的創新和改革，從而促進農業結構的不斷調整與優化。各級的政府要完善農業技術推廣的基礎設施，廣泛地吸引高素質的推廣人才，促進推廣隊伍的穩定，從而全面地提升科技服務的水平和能力。相關的部門還要加強對農業技術推廣人員的監督與管理，做好考核的工作，將責任落實到個人，完善人事管理機制?？梢圆捎霉_招聘以及擇優錄取等方式來選拔高素質的推廣人才，組建一支充滿活力的農業技術推廣隊伍。此外，政府還要鼓勵社會力量參與到農業技術推廣工作中來，例如，農民協會以及養殖大戶等，鼓勵他們積極、主動地向農民推廣新的農業技術。農業技術推廣人員還要將各種社會力量以及推廣隊伍的優勢結合起來，使它們能夠充分地發揮自身的職能，從而促進多層次和多渠道的農業推廣網絡的建立。
2.2加強政府的資金投入力度政府要加大對農業技術推廣工作的資金投入，要為推廣人員的辦公經費提供保障，根據現有的實際條件來將人力和物力集中起來，加強硬件設施和軟件設施的建設，保障推廣隊伍的穩定和不斷發展。農業技術推廣人員還要建立起專項的推廣資金，不斷地加大對公益性推廣工作的支持力度，還可以充分地利用融資的手段來對資金的結構進行調整。
2.3加強對農民的培訓農民是進行農業經營的主體，同時也是農業技術的需求者和市場主體，因此推廣人員還要將農民素質的因素考慮在內。要加強對農民的技術培訓，使他們能夠適應新形勢的農業發展需要，提升他們所掌握技術的實用性?？梢圆捎瞄_班辦學以及電視講座等形式來對農民開展培訓，對于那些文化水平比較低的農民，則可以采取現場示范的方式來進行培訓。這樣可以極大地增強農民的科技意識，提升他們的自我服務能力以及對新技術的應用能力。
從微觀上來講農業技術的創新是農業技術與農業經濟的發展進行相互轉化，將新農業技術演變成一種手段為促進農業的生產和發展農村的經濟提供幫助，其包含內容大致是對農業新技術進行研究、獲得與掌握、實現新技術的傳播滲透于轉讓、改進創新農業的市場開發與售后服務等；從宏觀上來講農業技術的創新是農業企業和一系列公共機構組成的網絡或者系統，且這些機構能夠互相聯系和影響從而為農業技術的創新與擴散提供整合與協調。
1.2創新特點
由于工業技術受到了大多數的農業技術和不同層次的環境保護與農業技術、資源利用與農業技術、農業技術秘密、公共產品特性等與之密切相關的影響和制約，農業技術的創新特點大致有較多的技術、創新過程較為復雜、不確定的技術創新、農業技術的創新子系統存在較強的相互作用性等。
2農業技術從傳統到現代的轉變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統的農業技術進行傳承是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的基本策略，這是因為農業的科技和技術是由不同民族、不同地區的人們依據不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進行繼承和創造，農業技術包含當地自然條件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統農業技術進行現代化農業技術轉變的過程中，不可盲目模仿要聯系實際國情和地方特點發展出具有地方特色的現代化農業技術，實現傳統技術和現代技術的融合從而使未來的農業技術發展保持穩定。
2.2關鍵策略方針
對傳統的農業技術進行改造是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的關鍵策略，這是因為長期積累投入并未使傳統農業的生產要素發生改變，即便生產率較低只要技術的狀態保持不變的話，假以時日就可以實現傳統農業的專項平衡及恢復等。而農業科技發展從技術結構的優化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹：(1）生產力水平和技術水平相對較低，相關的手工勞動主要是依靠現有自然資源進行，是以手工產品或者生產初級產品為主勞動密集型的階段。(2）生產力水平和技術水平都得到了一定的提高和發揮，進軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產加工商品為主的技術密集型階段。(3）生產力水平和技術水平都達到很高的階段，農業的現代化已經實現且智力和知識優勢都得到充分的發揮，是以生產高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統的農業技術進行提升是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的根本策略，這是因為改造傳統農業技術的目標和方向就是現代農業技術，根據世界農業的發展經驗可以發現在這個轉變過程中農業的生產必須實現從滿足目標消費追求的數量向商業生產利潤的最大化進行轉化。
1．2國外的應用研究現代物理農業工程技術在國外發達國家都有研究與應用［7］。比如環境控制技術，其應用涵蓋種植業、畜牧業，主要用于植物溫室，主要還是圍繞著光合作用原理的相關條件進行生長的優化控制，主要的操控因子是溫度、光照和二氧化碳，其技術成套成熟。而在動植物疫病和病蟲害防治方面還沒有太系統的技術組配。在食用菌方面，日本在20世紀90年代起，便進行了制造人造雷電提高香菇產量的試驗，結果發現，與未外施電壓的通常栽培方法相比，香菇收獲量提高了約1倍。韓國試驗了一種帶電的水進行蘑菇噴淋，也提高了產量。德國的科技人員進行了閃光、放電組合試驗，獲得了增產和防病的雙重效果［8］。在畜牧業方面，美國2001年開展了雞舍電凈化技術的實踐［9］;日本2008年也開始了豬舍的空氣電凈化試驗，試驗主要在口蹄疫的控制方面;德國2009年開展了等離子體豬舍除臭試驗;2008年后中國開展的物理的自動防疫方法受到法國、英國、荷蘭的關注，分別開展了研究與試驗［10］。特別需要注意的是，在動物飼養方面，利用溫度調控動物的生長效果極為顯著，國內外在此利用方面不存在太大的差異，相關技術的應用效果差異主要是在管理方面，特別是軟件和自動化水平方面，美國雞舍的溫度管理能夠精確到0．01℃，環境控制的精細化數字化是中國目前難以效仿的難點。
2現代物理農業技術的產品研發及試驗
2．1現代物理農業技術的產品研發物理植保技術裝備已在農業生產中獲得較為廣泛的應用，且預防病蟲害效果理想，正在成為綠色AA級、無毒農業、不打農藥蔬菜及其其他不能使用化學農藥植保的植物生產系統配置的核心［11］。主要設備包括3DFC系列溫室電除霧防病促生系統、3DT－480型土壤電消毒殺蟲機、3DJ－200型多功能靜電滅蟲燈、防蟲網等。環境安全型農業設施，特別是環境安全型溫室、環境安全型畜禽舍、環境安全型香菇菇房的設計與應用進展迅速?？臻g電場自動防疫機防疫和空氣凈化效果理想，正在成為繼疫苗加抗生素的防疫模式的替代模式，環境安全型菇房的應用以香菇生產最為成功，空間電場生長調控機、多功能靜電滅蟲燈、防蟲網的應用不僅可以預防香菇的病蟲害而且可以提高香菇的生長速度和生物轉化率。在土壤病蟲害的物理防治方面，土壤電消毒殺蟲技術進展迅速，過去難辦的重茬病、連作障礙都可通過電處理而迅速消解。3DT－480型土壤電消毒殺蟲機在防治根結線蟲病方面可以達到100%的理想效果，對鐮刀菌、大麗輪枝茵等枯萎病、黃萎病病菌的殺滅效果優于化學法。另一方面，土壤電消毒機將在預防櫻桃根癌病方面獲得突破。在種子加工方面，種子氣電聯合處理技術的突破大大地提高了種子的活力，并制造了完全無毒無菌的潔凈種子。經過氣電聯合處理后的種子能以超過對照1～2倍的速度生長，且苗健壯，是植物工廠化生產的未來技術首選。養殖水體電處理技術獲得了突破，其中3DH－70型水消毒殺蟲機解決了水產養殖過程中的水體消毒和滅蟲，能非常好地替代了化學殺蟲劑、殺菌劑，是建立水產養殖綠色養殖模式以及解決水產品食品安全問題的關鍵技術裝備。
2．2現代物理農業技術的試驗分析本項目組在吉林省進行了兩年的溫室大棚果蔬的聲波助長和電子殺蟲集成技術試驗研究，結果表明，使用物理農業技術裝備的溫室農藥用量減少90%以上;土傳病蟲害預防率90株•百株－1;氣傳病害綜合防效90%以上;白粉虱、蚜蟲蟲口密度下降92%以上;大型飛翔類害蟲侵襲率下降90%;其中番茄產量提高22．6%，辣椒產量提高63．1%，葉類蔬菜平均增產35%。經過試驗分析，我們認為，目前尚不能完全依靠物理裝備來解決溫室大棚作物病蟲害問題。但其在預防并減少病蟲害、減少農藥的用量、增加農作物的產量方面有明顯的作用，并得到了試驗村、示范區大棚種植戶的廣泛認可。
3現代物理農業技術的發展趨勢及展望
2現代農業技術推廣人才的選拔與培養
2.1現代煙草農業技術推廣人才選拔人才是行業發展的重要動力，選拔優秀的綜合性農業技術推廣人才是推動煙草事業發展的重點。現代農業技術推廣人才的選拔需要德才兼備，注重德育品質是保證人才持續性發展的重點。煙草事業屬于特殊性行業，因此，在人才的選拔上要突出作風原則，能夠敢于堅持。針對人才德行的考察需要綜合各方面的信息，觀察表現，同時還要注重學歷與實踐能力的綜合性。突出煙草農業技術推廣人才的理論研究能力，指導解決實際能力，是現代煙草農業技術推廣人才選拔的標準?，F代煙草農業技術推廣人才主要經由高等院校進行選拔，工作能力強，能夠吃苦耐勞的優秀畢業生是選拔的重點。經過一階段實際工作鍛煉，培養成為煙草農業技術推廣人才。國民生產總值的不斷提升，帶動了煙草農業技術推廣工作的開展，對現代煙草農業技術推廣人才的要求也在進一步提高。熟練掌握專業煙草知識，能夠有效進行煙草管理操作將是推廣煙草農業技術的主要動力，這樣才能夠勝任煙草農業技術推廣工作。選拔煙草推廣人員要重視事業心的培養，在專業知識的引導下進行煙草農業技術推廣工作將更好地展現推廣工作成效。
2.2現代煙草農業技術推廣人才培訓根據煙草市場的變化，針對現代煙草農業技術要求進行推廣人才的培訓工作。從事煙草農業技術推廣的工作人員應該明確煙草教學的主要內容，熟知煙草各個領域的基礎知識。能夠辨別煙草的等級、病理等，并且能夠依據煙草的特點進行化學分析。專業的課程教學能夠提升煙草農業技術推廣人才專業知識的儲備。完善推廣人才的服務意識建設，使其能夠在基層農村中進行工作，完成推廣工作的目的，認真履行推廣人才的職責。煙草農業技術推廣人才需要掌握專業教學方式，強化技能應用能力。通過試驗對比推廣方式的優缺點，這樣才能夠選擇合適的工作方法。制定全面的推廣計劃，根據組織建設需求認真進行專業知識宣傳工作。煙草農業技術推廣人員應該示范工作，掌握現代的技術手段對煙草農業技術進行功能性完善。推廣人員要熟悉當地環境民俗特點，能夠對鄉村進行組織建設，建立社會組織與當地文化相結合的人才培養方式，實現信息資源的共享推動人才的培養。
隨著農業技術的全面化發展和地域條件的多樣化現狀，使得農業的發展途徑和發展方向不統一，選擇正確的、符合當地實際情況的農業科學技術十分重要，這不僅依據于農業發展現狀和當前科技發展水平，還取決于當地土地資源、人口分布狀況、農業作業模式以及從事農業發展的生產力水平等許多重要因素。如日本在農業上采取生物化學科技，改良了稻米的原有品種，以適應日本地域狹窄人口眾多的地理條件，實行勞動密集型產業發展，既解決了本國剩余勞動力的就業問題，又大大提高了農業農產品產量，滿足了日本國內人民對糧食的需求。根據我國勞動力資源豐富、生產力水平不高、土地開發工作不完善、水資源缺乏等地域條件和基本國情，需要優先考慮資源節約型和勞動密集型產業模式，解決我國資源不足，勞動力剩余的現狀。鼓勵市場對農業進行資金投入，加大對科學技術的投資力度，促進科學技術進步，將先進的科研成果投入農業生產，促進農業的科學化、持續化生產。
2建立農業技術體系農業是一個系列化產業
其產業結構具有獨立性和完整性，調整農業產業結構，加快農產業的全面發展需要建立一套符合我國農業發展情況、促進農業實現科學化生產的技術體系。加強國家的宏觀調控，政府在農業科學技術領域加大資金投入和技術研究力度，并大力推廣研究成果，提高農業發展的科技水平；擴充資金來源渠道，在社會上設立專業的農業科研基金，鼓勵廣大群眾或者商業群體進行投資或者募捐，為國家農業的發展貢獻力量，這也增強了社會大眾的愛國熱忱和集體榮譽感；加強農業科技管理，依據農業發展的現狀對傳統的農業管理體制進行改革，增添新的管理辦法，合理配置資源，整合人力、資金、設備等多方面元素，將管理工作的重點放在農業的科學技術上，鼓勵農業科技創新；加大技術研究，開發農業新品種。農業屬于生物學范疇，重點在于農產品的基因、細胞組織以及化學元素的發酵工程等，加快農業科技的研究步伐，需要發展高新科技，對生物領域的研究更是重中之重，在保持原有農產品品種優良的基礎上對生物技術中的多種化學元素進行多次嘗試，探索新物種的培育，推進新型農業化進程。
3完善農業風險機制
農業科學技術的研究和應用主要是針對我國近年來土地利用率不高、農業產量低、經濟效益不高等農業發展現狀所提出的主要發展策略，不僅與農業內部元素和產業結構的發展變化有關，與外部市場發展環境也具有緊密聯系。為保持我國市場經濟發展的良好勢頭，降低農業市場發展風險，推動農業健康穩定發展，需要完善農業風險機制，為農業技術的市場發展營造良好的外部環境。政府可以加大農業技術的公益性投入，向廣大農戶進行無償的技術推廣，對農業技術的前期發展進行很好的引導；加強市場監督，保證農產品在市場經濟中的公平交易，維護市場經濟發展秩序，保證廣大農戶的基本權益，提高農產品的經濟效益；在農業經濟蕭條時期，對農業市場進行資金投入，扶持農業貿易，保證農產品價格平穩發展，杜絕出現市場哄抬價格的現象；在社會上建立專業的風險投資公司，將社會閑散資金集中起來，通過風險制度對整個社會經濟進行有效的控制和調整，促進農業科技研究工作的順利進行；由于我國當前農業科技研究水平有限，可以從國外引進先進的農業技術和相關的管理政策，不僅能夠滿足農業的經濟發展，還能夠同各國之間進行技術交流，提高農業的科學技術水平和我國的綜合國力。
4調整農業的產品結構和產業結構促進農業多品種發展
將先進的科學技術作為指導，利用科學技術和機械化生產提高農業的工作效率和經濟效益，引導農業生產向多元化和精品化發展。根據當地的地域特色或者優勢資源發展其他的品種產業，如與農業相關的種植業、水果業或者蔬菜業等，增加其技術含量，將各種品種產業相結合，提高農業發展的綜合性。調整農業產業結構，實現向資源節約型產業轉型。當前環境下，我國土地資源有限，人口眾多，水資源短缺，正是這些不利因素導致我國農業發展緩慢，要改變這種現狀，需要將傳統的開荒耕地型農業向資源節約型和勞動密集型產業轉變，實現農業的精細化作業，既節約了有限的自然資源，保護環境，又能夠使知識經濟在農業中得到充分應用，實現新型農業的快速發展。加強特色農業建設，調整產品結構。利用現有的高新科技和技術成果，在農業發展過程中將當地新穎、獨特的珍稀物種作為特色產品進行推廣，加強農業品牌建設，占領國內外市場，形成具有地方特色或者民族特色的農產品產業帶，充分發揮當地的農業產品優勢。
一是想要使用機械插秧，需要一塊標準的水稻插秧地，水稻的秧苗要均勻分布；二是水稻的秧苗需要健壯，并且無病蟲害，滿足水稻高產的要求。由于我國大多數農戶家庭均采用家庭勞作的農業生產模式，導致農戶更加偏好傳統的插秧技術，機械化的插秧技術成本較高，對于收入較低的農戶家庭并不是一個很好的選擇。這就導致機械插秧技術不能夠在水稻插秧技術推廣中得到良好的運用。
1.2機械插秧的技術限制
機械插秧所選擇的秧苗一般是帶土移栽，秧苗的年齡在15~20天，葉齡在3.5~4葉齡之內，秧苗的高度在12~17厘米。若地里的水越深，秧苗就不會露頭，就不能夠使用機械進行插秧。在插秧的過程中，也可能受到天氣的影響，在秧苗的插秧季節無法提供其需要的水量，就導致秧苗不能正常插秧，而機械并不能夠采用大秧苗進行插秧，這樣插秧機就成為了擺設。
1.3水稻農田中的灌溉水利設施落后
在大多數的水稻農田中，用于供水排水的系統比較落后，不能夠做到自如地供水和排水，使得農田水深得不到有效控制，這就為插秧帶來了一定的影響。
1.4農民的科學文化水平較低
由于農村處于一個相對封閉的環境，農民對新生事物的接受較慢。受文化水平的限制，多數人還是比較傾向于傳統的插秧模式，且沒有辦法去創新和改進，改良水稻的種植環境。這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術在農村的推廣與落實。
2解決水稻插秧難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉的進程
要將土地集中在比較優秀的種糧大戶中去。過去，為了提高糧食的生產率，國家推行了，將土地落實到每家每戶，大大提高了農民的生產積極性，促進了我國農業的發展，進而也推動了社會的進步與發展。但是，隨著我國經濟建設以及農業生產力的發展，已經不能夠滿足我國日益增加的農業需求，這種生產模式已經不能夠滿足當前生產力的發展。所以，只有將土地集中到農業大戶中，對土地進行集中的管制，才能夠有利于水稻插秧技術的發展，這樣才有利于機械化農業生產模式的進一步推進。
2.2改良供水及排水系統
進一步推廣水稻插秧技術，政府要設立專項資金，對我國現有的農田水利設施進行改造，使農田實現有效灌溉和排水。推廣的技術人員還要根據實際的農業生產需求，對農田實行隨時灌溉隨時排水，為水稻的種植和生產提供良好的自然環境和技術條件，滿足農戶對插秧的要求，進一步推廣機械插秧技術。
2.3加強水稻插秧技術的宣傳與培訓
想要進一步推廣水稻插秧技術，就要加大新技術的宣傳力度，還要提高農民的科學文化素質。只有農民的文化素質提高了，對于新鮮事物的接受程度也就提高了，農民配合推廣的積極主動性也會隨之提高，水稻插秧技術也將會得到更好的推廣。推廣人員還要加強農民插秧技術的培訓，尤其是機械插秧技術，讓農民群眾主動的改造水稻的種植環境，為機械化的水稻插秧提供良好的條件。
按照設施農業技術專業崗位對學生職業能力的要求，適應人才培養模式實施過程的需求，將原有課程通過整合、補充和引入行業職業資格標準，以校企合作的方式開發建設園藝植物育苗技術、園藝植物花果管理技術、園藝植物景觀應用技術三門優質專業核心課程，編寫特色教材。
2．創新教學模式
推行任務驅動、項目導向、教學做一體化的教學模式。按照模塊項目教學方法進行教學，任務實施過程程序化，任務明確具體，教學過程科學、合理、方法多樣，經常與學生交流，對學生教學進行人性化管理。
3．創建“四段式”實踐環節
實踐教學體系分四個階段：第一階段，在第1學期，主要是參觀認識實習；第二階段，在第2～4學期，在校內一體化實訓室或校外企業實現“教、學、做”的有機融合；第三階段，在第5學期，通過畢業綜合技能訓練，加深學生對所學專業的理解，提高學生理論聯系實際的能力；第四階段，在第6學期，頂崗實習，學生直接參與專業的生產與科研活動，綜合運用所學知識和技能，提高分析與解決實際問題的能力，在實踐中培養勇于探索的創新精神、嚴肅認真的科學態度和嚴謹求實的工作作風。四個階段，層層推進，循序漸進，不斷深化，既符合高職教育規律，又使校企合作便于實施。
二、創新了教學考核評價體系
以學習目標為評價標準，堅持用多元評價方式引導學生形成個性化的學習方式，養成良好的學習習慣。學習評價以過程評價和目標評價相結合，注重實踐性引導，過程評價以鼓勵為主。教學效果評價重點評價學習者的職業能力。從教師、企業、學生三個視角完成考核。四專業建設及教學改革成果
第一，形成了“園藝植物生產過程和景觀應用相結合”的人才培養模式；基于工作任務系統化的課程體系；“四段式”實踐教學體系；“教學做一體化”的教學模式；“過程評價和目標評價”相結合的考核評價體系等創新成果。
第二，創新成果已全面應用于設施農業技術專業人才培養方案，并得到有效的實踐，使課程體系更加完善，校企融合更加緊密，師資隊伍結構趨于合理，服務社會能力得到提升，人才培養質量穩步提高，社會影響不斷擴大。
第三，“創新設施農業技術專業人才培養模式”和“探索設施農業技術專業校企合作運行體制機制建設”已經作為教改課題立項，并且發表了多篇論文。第四，學生參加2012年高職高專“新神農”杯技能大賽，取得團體總分第二名的好成績；2014年參加自治區專業技能選拔賽取得第三名。
一是沒有穩定的機構隊伍。一些地區對農業技術推廣的重要性認識不足，再加上經濟條件的限制，這些因素導致推廣機構工作難以落到實處；二是工作環境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機構的基礎設施條件也跟不上現代化需求，阻礙了信息的傳遞，農業服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農民農業技術難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業技術不過硬。總的來說，我國農業技術推廣人員數量不在少數，而真正擁有專業技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉（鎮）許多推廣人員沒有經過專業知識培訓，降低了推廣隊伍的整體素質。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓，致使推廣隊伍越發的陳舊老化，整體素質日趨下降。
1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果
經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少。科研成果申報機制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。
隨著我國農業現代化的不斷發展，農業推廣網絡也逐漸形成，但是目前這些推廣網絡僅局限于縣級以上國家興辦的推廣機構，面向基層推廣網絡建設還不完善，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮、鄉3級推廣網絡共建平臺?；鶎油茝V經費不足，政策扶持不到位也限制了基層農業技術的推廣。然而，基層推廣網絡的建設在我國農業技術推廣體系中起著決定性作用，是宣傳科技知識、落實新成果的重要載體，也是加快各種科研成果迅速轉化的重要媒介。
1.2科技成果與實際生產需求產生錯位
當前基層技術推廣存在另一個問題是科研成果很難滿足生產的實際需求。農民需要的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術，但是科研單位出的成果都是高精端的技術，這說明缺乏實際的調研，導致研究成果出現錯位，在實際生產過程中也很難被推廣開來。例如，對玉米高產栽培技術研究，農民需要的不僅是高產，還需要好的品質等指標，因此，科研應該在實際生產經營尋找要解決的問題，這樣所獲得的成果便可以很好的進行轉化。
1.3農業技術推廣經費不足
農業技術推廣工作是一項公益性事業，在我國事業單位條例中規定推廣經費由政府財政劃撥，但是目前很多地區重視工業的發展，對農業的投入比例非常低，到基層鄉鎮農業部門經費就更少，這樣即使想搞一些推廣活因為沒有經費來源也是力不從心?；鶎訌氖罗r業技術推廣的人員工資福利待遇較低，甚至有些貧困地區還不能保證按月發放工資，工作條件較差，缺乏基本的基礎性設施和設備，這也影響了推廣工作的順利開展，影響了基層推廣人員的工作積極性。
1.4基層推廣人員整體素質不高
基層推廣隊伍不穩定，機構不合理，素質相對較低，主要表現在幾個方面：學歷較低，缺乏專業人員。在目前基層農業推廣的隊伍里，無學歷或者中專學歷較多，大學本科畢業的人員很少，這就造成了人員結構不合理。而農業技術推廣工作本身還是對專業技術要求很強很嚴的工作，如果不具備一定的理論知識和實踐能力，無法從事好推廣、示范、試驗等工作。推廣人員知識結構單一化，基層主要推廣人員都是從事植保、農學栽培與育種等推廣工作，而從事經濟作物、園藝、蔬菜技術推廣人員較少，導致了經濟作物發展緩慢。缺乏知識更新培訓和再教育的機會，對一些農業新技術、新知識不了解，已經不能適應現代化農業的需要。基層優秀推廣人員很少，受福利待遇、辦公條件、生活環境等原因，優秀的農業技術推廣人才都不愿意到基層進行工作。
1.5農民文化程度不高，農業技術推廣效率低下
農業技術成果推廣最終群體是農民，農民的科學文化素直接決定推廣效率和好壞，而我國大部分農村接受過教育的年輕人都出去打工，從事農業生產基本都是50多歲的中年人，他們的文化水平很低，對科技成果的認識也不到位，接受新技術能力較差，這在某種程度上也影響著農業科技成果的推廣。
1.6推廣理念和手段落后
目前，在基層農業技術推廣機構中，老觀念、舊方法還是普遍存在的，缺乏對新的現代化理念創新。例如，制定推廣的項目和研究成果基本脫離實際，導致農民參與性不高。有些地方推廣方式靠著行政手段強加執行，真正通過試驗和示范讓農民滿意的新技術并不多，這就造成了推廣部門和農民越來越遠，缺乏有效的監督雙向機制。
2基層農業技術推廣發展思路
2.1要建立健全農業技術推廣體系
地方政府應該給予農業技術推廣機構更多的支持，加大對技術經費的投入，完善農技推廣體系。要建立以政府農技推廣隊伍為主導，企業、社會團體、個人參與的多元化農技服務體系。要明確各自職能，農業技術推廣機構只承擔公益職能，做技術性工作，行政職能應該由政府農業部門行使，這樣可提高工作效率，便于管理。
2.2要加快成立專業合作社，提高農民效益
成立專業合作社是促進農業技術推廣很好的方式。通過租賃經營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產養殖區集中到養殖大戶手中進行規模化經營。為了節省成本和提高效益，必須接受一些農業實用新技術，促進農業技術的推廣普及。例如，樂業縣雅長鄉黨委、政府依托資源優勢，大力推廣生態網箱養魚技術，建立水產養殖農民專業合作社，目前已經發展網箱養殖戶數達408戶，建成網箱養殖7380箱，庫灣養殖面積超過133hm2，投放魚苗達900多萬尾，水產品年產量達7000t以上，農民從水產養殖中人均純收入達4000多元。
2.3要建立產學研模式，保證科研和生產聯結
從事農業的大學及科研單位應該加強市場調研，研究成果要和實際相掛鉤，這樣才能保證成果快速有效的被推廣。要了解農民在生產中碰到什么問題，需要什么技術來解決，根據問題有針對性地研究解決這些問題。要加強農業政府部門、科研單位、推廣部門及農戶互利合作制度，促使科技人員與生產者形成利益共同體，這樣不僅能加強科研成果的轉化，還能提高農民接受農業科技的積極性，提高農業科技推廣效益。
2.4要培養專業人才，提高推廣人員的素質
要有計劃、定期對在職農業推廣人員進行專業基礎知識、實用技術和高新技術的培訓工作，這樣可以促進知識更新、拓寬知識視野，從而提高服務能力和水平。要引進農業院校各農業類專業的人才充實到農技推廣隊伍中來，讓人員結構更加合理，從而保證推廣隊伍更加充滿活力，效率更高。培養復合型推廣人才，在培養大田作物技術推廣人才的同時，也要有針對性地培養一些經濟作物、蔬菜、瓜果類的復合型推廣人才。在懂得糧食作物推廣技術的同時，也應該掌握地方特色的農業技術推廣技術，這樣才能適應于未來現代化農業的發展進程中。
