時間：2023-02-03 02:55:10
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由于我公司是通過了質量環境安全“三標”一體認證的企業，根據公司程序文件的具體要求，我項目部制定了創市優良工程的項目質量管理目標。同時依據工程施工的十二個工序，對施工過程中存在的危險源和環境因素進行了識別。共辨識出140個危險源點和43個環境因素，通過風險評價我們認為本項目存在重大危險源有五個：它們是交通安全、施工用電、管線保護、高處墜落、坍塌；主要環境因素四個：即噪音超標、揚塵、道路污染和施工用水排放污染，這為項目部確定管理重點和制定管理措施提供了依據。
二、認真編制安全環境管理方案
根據公司“安全施工，遵規守法，實現環境安全承諾；預防污染，持續改進，構建綠色優質工程；計劃嚴謹，服務優良，力求超越顧客需求”的質量環境安全方針，針對評價出的五個重大危險源和四個主要環境因素，從五個方面制定科學規范的安全環境管理方案。
1、把確保施工地段交通安全和通暢作為安全文明施工的首要任務來抓。項目部質量環境安全領導小組根據施工區域地處交通主干道、交通流量大的實際，經現場踏勘，決定采用封閉施工。根據武漢市政質量監督站相關文件精神，我們選用了符合要求的半透明彩鋼板圍檔牌，并在施工道路路口、交叉口、人行道等多處設置符合要求的安全交通警示標志。隨著施工作業面的逐步擴大和延伸，迎賓大道和友誼大道交匯處的四個行人安全島即將被拆除，橫穿友誼大道的行人將失去原有的安全保護。為此，我項目部臨時在人行道與車行道之間設置了高度為900mm“A”型圍檔牌。這樣一來，不僅創造了良好的施工環境，而且維護了正常的交通秩序，還保障了行人的通行安全。
2、注重地下管線的保護工作。為克服施工區域地下管線網非常復雜等困難，避免稍有疏忽造成火災、爆炸、觸電、通訊中斷等重大事故，對管線網進行專項保護。一是施工前項目部著重對施工圖紙進行研究，對交底的地質地貌、水文資料進行仔細分析、走訪調查，并采用科技手段，初步探明地下管線網的具體空間坐標位置。針對不同類型的地下管線網，制定相應的施工方案以及相應的技術措施、管理方案和應急預案。二是在施工控制過程中，采用以雷達探測技術為主、人工開挖探槽為輔的方法,進一步明確地下管線網的空間位置，同時請相關單位派專業技術人員到現場指導開挖施工和保護工作。在距離煤氣管道、高壓電纜、通訊光纜等障礙兩側1米范圍內采用人工挖掘，做到凡遇有煤氣管道、排水管道、電纜等障礙物時，作業現場嚴禁明火，車輛行人不得進入作業區。采用特殊方法將挖出的管線固定在槽鋼上，防止管線因自承力不夠發生斷裂。
3、嚴防高處墜落和坍塌事故的發生。因施工區域的空間位置狹小，有的開挖處與車行道最窄處距離只有600㎜左右，為確保通行車輛的安全和溝槽內施工人員生命安全，杜絕坍塌事故的發生，對施工區域內的所有開挖處都采用寬度250㎜的槽鋼支護、圓木支撐，共使用槽鋼6700余米、圓木2500余米。同時還采取了6項防范措施：一是在臨邊洞口設置防護欄、警示標志、夜間設置警示燈。加強日常檢查和維護，一旦發現有松動、斷裂、損壞或脫落等現象，立即修理完善，并檢查復核、確保修理完好。二是溝槽四周設置1.5m高護欄，設置一定數量臨時上下施工梯，每次使用前，先檢查其放置是否穩定，經確認后方才使用。溝槽施工嚴格按技術交底作業、支撐牢固并符合技術規范，經常檢查土壁及支撐穩定情況，確保施工安全。三是將機械停在堅實的地基上。如基礎承載力不夠，則采取走道板等加固措施，禁止挖土機履帶和運土汽車與基坑平行2m處停、駛，防止塌方翻車。四是嚴格按照施工組織設計要求堆放開挖出的土方，基坑外側1.2米以內不得堆土，棄土堆置高度不得超過1.5米，以免地面超載引起土移、板樁位移或支撐破壞，并確保排水暢通。五是模板堆放高度不得超過1.6米，防止側滑傷人。
4、嚴防揚塵和道路污染。用防雨布對挖出的泥土進行搭蓋，避免產生揚塵；及時清掃場界內灑漏的泥土，并安排四名專職保潔人負責灑水和衛生保潔，天干時增加灑水的次數。施工場內時常有泥漿、渣土隨雨水流入車行道和人行道，對此，我們采取在現場圍檔牌底部用磚砌500mm高的圍檔墻，同時規定每輛渣土運輸車的裝載不能超過規定，并要進行封閉運輸，嚴禁將渣土灑漏在城區的路面上，對偶然發生的少量灑漏及時派人清掃，防止道路污染。
5、控制施工噪聲超標。施工噪聲的大小是周邊居民最關心的問題，控制噪聲的分貝值是我們企業對社會的承諾，如果控制不力、管理不善，則會引起相關方的投訴。所以對進場的設備特別是大型設備，進場前就進行了檢修或保養，同時嚴格規定大型施工機具的作業時間，并經常對場界內的噪聲進行監控，不合格的進行整改直至達標。
三、運行控制
根據環境安全管理方案和公司的各項管理制度，把規范施工、加強管理和檢查貫徹執行情況作為管理工作的重點，努力實現“四無一杜絕（無工傷死亡事故；無交通死亡事故；無重傷事故；無火災事故；杜絕輕傷事故）、一創建（創建安全文明示范工地）”的環境安全管理目標。
1、建立質量環境安全管理體系和保障體系。將上至項目經理下至每一名員工、各職能部門都納入管理的范疇，全體職工既是安全文明施工的管理者又是具體的執行人，真正做到了“縱向到底、橫向到邊”式的管理，營造了良好的質量環境安全管理氛圍。
2、強化安全教育工作，使安全教育
貫穿項目施工和管理的全過程，做到常抓不懈、警鐘長鳴，防患于未然。一是注重施工前對每一名員工的安全教育，所有員工必須經過安全知識考試合格后方可上崗。通過學習，使每一名員工都了解本項目的重大危險源和主要環境因素，使每一名員工都明確各自的工作職責及注意事項，消除員工麻痹大意的思想，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識。二是將經過監理審批的針對各工序編制的施工方案，逐級安全技術交底至每一名員工。特別是有重大危險源處，項目部在施工前都要召開專項會議，強調施工紀律和注意事項，切實實行“明確分工、責任到人、考核到人”的管理模式，使每一名現場管理人員都能做到根據規范和交底內容進行指導作業，從源頭上杜絕事故的發生。三是用制度來約束員工、規范行為、推動工作。通過每周的各項環境安全專項檢查和每天的環境安全巡查，對發現的隱患及時進行整改，將事故消除在萌芽狀態。同時安排專職安全人員加強檢查的力度，確保安全和文明施工管理。3、堅持“持續改進、認真整改”的原則，做到“整改事項定時、定人、定措施”。履行整改復檢制，確保整改所需的資源，并結合整改結果實行處罰制度。
四、實施結果
在市政質量（安全）監督站20__年第三季度市政工程文明施工現場的評比活動中，被評為先進管理單位。
五、認識與體會
1、提高思想認識是前提。隨著社會的發展和國家建筑行業的管理逐步進入規范化、法制化軌道，安全文明施工的條例、制度也成為建筑法規的重要內容，加上業主對安全文明施工的具體要求日趨嚴格和規范，因此，作為施工單位，只有在思想上充分認識到安全文明施工的重要性，把安全文明施工工作切實抓緊、抓好、抓出成效，才能在日益激烈的市場競爭中求生存、謀發展、創一流。
2、各單位及有關部門的重視、支持和幫助是有力保障。由于我們的各項工作從工程的準備階段開始，就受到業主單位、監理單位、水務局、市質量安全監督站、電信、電力、軍用通信、交管局等各單位和各部門的大力支持和鼎立相助，促進了工程施工任務的順利完成。
一、2014年主要工作完成情況：
施工隊伍管理
項目部共有施工隊伍其中3個、道排隊伍1個、樁基隊1個、橋梁隊伍1個。施工人員約130人，滿足目前施工需求。項目經理部重視施工隊勞務管理工作，嚴格按照相關管理辦法，強化勞務分包管理，嚴格按照標準化管理體制，切實加強勞動協作隊伍管理。按照相關要求，項目部與進場的施工隊簽訂了安全生產目標責任書、并向各個施工隊伍下發了項目部安全生產管理制度等。
二、安全工作取得的成績和經驗
（一）建立健全組織機構
為了確保安全、高效的完成合肥市暢通二環桐城路、寧國路節點工程的建設，項目部相繼成立了安全生產委員會、消防領導小組、防洪防汛應急領導小組等，明確了各領導小組的責任。
（二）落實安全生產責任
項目部與各個施工隊簽訂了安全考核責任書。積極組織開展安全生產競賽活動，抓好專項治理工作，按照獎懲實施細則，獎優罰劣，評優樹先。
（三）加大安全投入，確保隱患整改到位
我部編寫2014年安全生產保障資金計劃。我部今年安全資金使用的主要項目：安全標志、標語、安全標志標牌、勞保防護用品、消防器材、安全培訓、應急救援物資等，具體使用情況已統計存檔。
項目部安全生產保障資金由項目經理部安全生產領導小組管理，安全生產費用的使用，并認真建立安全經費使用臺帳，實報安全經費使用情況，使得安全、文明施工得到了落實。項目部對安全生產資金的使用做到?？顚Ｓ?，切實改善了一線工人的作業環境，避免了安全事故的發生。
（四）市政工程安全文明工地達標工作情況
項目部以“安全文明工地達標”為契機，通過多種途徑、運用多種形式的宣傳手段和組織活動，加大活動宣傳工作，先后通過舉辦各類“市政工程安全文明工地達標”觀摩會、支架搭設專項檢查建設活動，大力宣傳“安全文明工地達標”活動的重要意義和建設要求。通過市政工程安全文明工地達標創建、開展、考核、達標等活動的開展，分階段、分步驟對平安工地創建、總結、達標等建設活動進行落實。
（五）加強安全培訓教育及安全技術交底，增強全員安全意識
（1）項目部每月一次安全生產專題工作例會，會議主題主要是分析當前安全形勢、傳達業主、監理、集團、公司等相關文件精神，增強安全責任感和緊迫感。自開工以來，項目部實行了早會制度，每天早上項目部全體人員都開早會，各部門除積極匯報部門的安全情況外，還提出一些比較好的建議和方法，并在實際中得以運用。早會的召開大大提高了日常處理事務的效率，收到了良好的效果，也為安全事務的處理提供了極大的方便。
（2）我部廣泛利用施工安全簡報、宣傳欄、條幅標語等形式多樣的安全教育方式，深入開展安全法律法規及安全事故圖片的宣傳教育，定期組織項目部職工和一線施工人員進行安全知識培訓，并將宣傳、培訓記錄用圖片和書面資料的形式存檔。
（3）項目部積極組織一線工人安全知識培訓和安全技術交底，在每個工序開工前都向施工隊負責人和相關施工工人進行了安全技術交底，把培訓資料和交底文件每人熟知，并組織他們進行認真學習，將分項分部工程的安全操作規程，現場作業環境要求，工種操作的注意事項，個人防護措施等都書面告知施工隊伍負責人和一線施工人員，并將交底的簽字記錄存檔。
（4）加強對特殊工種崗位作業人員的培訓、取證、復審的檢查管理，定期分批組織特殊工種作業人員到有關單位進行上崗證培訓，嚴禁無證上崗。今年我部組織培訓了8名架子工從業人員，現場架子工操作人員都做到了持證上崗。
（5）針對農民工安全意識薄弱，項目部安全部長和專職安全員對所有施工人員進行崗前安全培訓和現場安全教育，收到了較好的效果。
（六）狠抓過程安全控制，嚴格安全檢查制度
1、嚴格執行“安全月檢查”制度。我部采取定期檢查與巡檢相結合的方式和隨機抽查的辦法，實行動態管理。強化隱患整改及跟蹤反饋工作，對查出的隱患應按“三定”原則進行整改，復檢或兩次檢查不合格的將按我部及業主有關文件執行處罰，追究有關人員責任。對違章作業、違規操作人員，從嚴處理，決不手軟。
2、加強橋梁支架搭設、現澆箱梁施工高空作業管理。項目部對有高空作業、蓋梁施工、現澆箱梁施工等的施工隊認真進行了安全技術交底，由專職安全員不斷巡查，發現違章、違規人員將當場指正，并進行批評教育，必要時做出處罰，確保施工安全。
（七）完善應急預案，做好、防洪防汛、消防等工作
（1）認真落實防洪防汛物資儲備，落實汛期施工安全專項方案，結合我部實際情況和近期汛情，對已編制好的防風防汛應急救援預案進行修改。
（2）項目部成立消防應急領導小組。對各類施工現場進行監督管理，實施日常的消防民工宿舍及現場臨時用電進行排查治理工作，取得很好的效果。
三、班組建設及教育培訓情況
在安全生產實踐活動中，強調領導帶班責任制。同時項目部在與施工隊長簽訂安全生產責任書的同時也和施工班組簽訂責任書，班組長實行目標責任制，在完善班前會基礎上，明確班組長、崗位人員的安全生產責任制。堅持每天開好班前會，嚴格執行標準化作業制度。強化班組長檢查控制制度，堅持當日值班制，加大工班長對重點崗位、重點人員的安全檢查力度，每月做好了本班組安全情況總結。
（一）做好班組安全教育。
我部新進場的班組職工和變換工種的職工，由項目安全部、施工隊隊長、班組三級安全教育。班組安全教育由班組長或班組安全員進行，教育后都已進行登記。特種作業人員除按國家有關規定進行安全技術培訓、復訓外，班組還加強對他們的日常教育，并對他們的培訓和復訓情況進行登記。
（二）班組建設經驗
特別是對那些“習慣性”違章人員，在對其加強安全教育，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性，保證自己不違章作業，真正杜絕無安全規程、無安全措施施工和違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違”現象的發生，確保實現安全生產。
四、存在問題
盡管我部自開工以來的安全工作開展的平穩有序，同時我們也認識到其中存在著許多不容忽視的問題：
（1）農民工流動性較大，給安全工作帶來一定困難。
（2）農民工文化水品參差不齊，對培訓內容理解也有一定差異，同時農民工自身的培訓積極性不高，原因是多方面的，也給安全工作帶來難度。
（3）安全問題具有普遍性，時時需要安全，處處需要安全，很多工作環節都可能發生安全問題，我部對各分布分項工程還得加強監督和管理。
尊敬的各位領導、同志們：
大家下午好！
今天我們鄭阜一分部按公司要求，召開項目職代會。2018年3月我開始擔一分部安全總監，從3月份至今，我主要的工作是完善項目安全生產管理的各種資料，到施工現場開展安全檢查工作，給員工開展安全教育培訓和交底，主要負責項目部安全監管與協調?，F就2018年以來的工作情況及廉潔自律方面情況，給大家匯報一下。
一、安全生產工作開展情況
1、制定安全管理制度，及時進行安全交底
項目部堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，針對消防、特種設備以及防汛、安全用電等制定了相應的安全管理制度及預案，并設專人管理，責任到人。工程施工前對項目部管理人員、施工隊作業人員進行安全交底，使得施工人員對施工過程中存在的隱患問題及主要的危險因素有了一定的了解。
2、組織召開安全質量例會，進行安全培訓，積極開展各項活動
（1）安全質量例會
項目部每月召開安全質量例會，會上對前一階段安全質量工作總結分析，對檢查中發現的問題制定整改方案及預防措施；對下一階段的工作進行合理安排，布置安全生產工作，集中研究，制訂安全技術方案和措施，做到有問題提前發現、提前預防、提前解決。
（2）安全培訓
制定安全培訓計劃，建立職工安全培訓檔案，定期對項目管理人員、特種作業人員、專職安全員以及一般作業人員進行安全培訓，通過各項培訓，提高大家對安全的認識、增強全員責任心，營造濃郁的安全施工氛圍，提高全體員工的安全施工意識。
（3）安全活動
項目部除了自主開展一系列的安全大檢查、安全培訓活動外，還認真貫徹落實上級單位的各項文件精神,響應集團公司、公司的號召，開展各項活動。如“安全生產月”活動、“質量月”活動、“百日安全生產活動”、“安康杯”競賽活動等。
3、加大檢查力度，做好隱患整改
每月組織項目部進行月度安全質量大檢查，每周通知項目領導班子分別進行領導帶班檢查，每日與安全員對現場進行巡查，并記錄施工安全日志。通過對現場臨時用電、消防、臨邊防護、人員作業等進行全面檢查，發現問題下發整改通知單，對整改情況進行跟蹤管理，確保隱患及時消除。
4、制定應急預案并實施演練
為有效應對各類事故的發生，在事故處理時努力減少各類生產事故造成的人員傷亡和財產損失，結合實際情況制定了各項應急預案，并根據施工現場的危險情況針對性的開展預案應急演練。
6、完善安全生產內業資料
2018年迎接鐵總質量安全紅線管理檢查及鐵總施工安全專項檢查，對項目的安全管理制度、安全保證體系、安全管理體系等資料進行完善，保證了檢查效果良好。
二、自身工作存在的不足
雖然通過努力，取得了一定的成效，但存在一些問題：
1．有時因工作忙，學習不夠，業務水平還需進一步提高；
2．由于經驗不足，在心理上總是想把工作干得出色，把項目部的安全生產組織得更好。特別是今年生產任務繁重，感覺壓力大、擔子重，尤其是工期緊，造成工作中比較急躁，工作方法有待進一步改進；
3．個別作業隊伍在作業過程中對安全工作重視程度不夠，隱患整改不夠及時。
4．作業人員安全教育頻次不夠，教育培訓面太狹窄，針對性有待提高。
三、廉潔自律情況
2018年，我積極參加項目部組織的各類學習、自主認真學習了公司、項目部的各項規章制度。在廉潔自律方面，做到了以下3點：
1.加強學習理論知識，提高個人修養，進一步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，按照兩學一做的要求，切實做好一名干部，不斷強化自己的思想，時刻告誡自己為人處世工作的紅線、底線，增強了自身防腐意識及能力；
2.嚴于律己，在工作中、生活中做到了自醒、自省、自警，堅持清白做人，清白做事；
3.加強對分管部門的領導，組織生產口的各部門、各部室積極學習中央要求、企業要求，傳達上級精神，防微杜漸，提高現場人員的廉潔意識。
四、2019年安全工作打算
1、繼續貫徹落實公司安全通知文件精神，做好安全工作安排，落實到現場，及時上報。
2、按照鄭萬公司、監理站、集團公司及公司安全工作要求，做好相關安全工作。
3、繼續做好安全檢查工作，確保無安全事故發生。
1 工程項目施工單位安全管理現狀及存在的問題
1.1安全管理隊伍素質不高
在工程項目施工單位中，安全管理隊伍的素質普遍不高，許多施工管理人員的專業管理知識并不高，專業技術水平普遍過低，他們往往沒有真正參與到工程的實際施工當中。管理人員沒有全面掌握相關的法規與專業知識，在實施安全管理時，他們往往是根據自己的經驗開展安全管理，最終導致無法及時發覺一些潛在的危險。一些管理人員的責任意識不夠，在實際的安全管理職工沒有履行好自己的職責，在安全管理時權威性不夠。一些施工單位中的管理人員年紀比較大，無法勝任當前工程項目的安全管理要求，最終使得安全管理力度不夠。
1.2忽視了班組的建設，管理松散
班組是組織現場施工人員學習與工作的基本單位，也是把各項安全規程和制度實際實施的基層組織形式，是工程項目安全生產的重要措施。但是目前，施工單位班組在安全管理方面還不夠完善，相關的管理制度不夠完善，真正落實起來常常臨時更改。在班組開展安全活動時，只是注重形式，而沒有真正做到安全交流和組織，沒有有效實施各項安全措施，也沒有有效排除安全隱患。
1.3施工現場并無嚴密管控，安全管理手段不夠先進
工程項目中，會牽涉到很多施工專業，施工工序也比較復雜，影響因素繁多，如果控制不當，就會導致引起工程事故。而且當事故出現后，對其分析時容易摻入個人的主觀因素，過分強調客觀因素，在劃分事故責任時，互相推卸責任，特別是當出現人員死亡事故時，常會把事故責任推卸到傷亡人員身上，管理人員卻甚少愿意承擔責任。無法及時而嚴肅的處理安全事故，或者處理有所不當，而施工人員并沒有從中吸取教訓。
1.4現場施工人員安全意識淡薄
很多工程項目事故的發生，是與現場施工人員的麻痹大意息息相關的，他們缺乏應有的安全意識。許多施工人員沒有必要的安全施工意識，臨時工與分包隊伍中這個現象尤其常見。施工作業人員沒有應有的安全意識，沒有高度重視國家的財產、自身安全和其他人員的生命安全，甚至出現了為了施工方便而進行違規操作的行為，沒有重視安全問題。再者，施工單位的施工人員普遍存在文化程度不高的現象，最終使得施工人員的整體素質低于其他行業。因為這些人員的知識面不廣，文化水平不高，施工人員在學習安全知識時無法達到應有的效果，不能全面掌握新型生產技術。
1.5安全教育的開展形式死板單一
目前很多施工單位開展安全教育時流于形式，常常只是表面看起來安全教育做好比較好，但是實際上并不如此。一些施工單位在安全教育時，無法真正貫徹三級安全教育與全員教育的制度，只是采用單一形式的安全教育，內容比較落后，最終無法有效結合安全教育的內容與現場實際情況。
2 工程項目施工安全管理的對策
2.1注重提高安全管理隊伍的素質
工程項目安全工作的順利進行，需要借助高素質的安全管理隊伍加以實施，所以，項目施工單位應該高度重視安全管理隊伍的素質提高，有效提升施工單位的安全管理水平。我們應該在這個過程中，成立安全管理巡查小組，確保在施工現場科學的配備安全員。應該大力招聘那些具有工程項目安全管理專業知識的人員，并且強化其的安全教育培訓，制定出完善的考核和聘用機制，并每隔一段時間進行考核。
2.2重視班組建設
第一，應該確保班組能有效的開展基礎工作，高度重視項目班長和組長的設立，選擇那些責任心強、文化素質高、具有安全知識的全面綜合型人才來擔任班組工作的領導。第二，還應強化各項制度的建設，使班組具有適宜的制度章程，以便起到更好的指導和制約作用。
2.3強化施工過程的安全管理工作
嚴格控制工程項目的施工安全，需要施工現場的全部操作人員與管理人員共同參與到現場的施工安全管理中，以便使他們認真遵守安全規范，確保安全制度的實際落實。并且，應強化建設安全規章制度，并且就各個工種與作業內容來制定各項安全施工方案，以便到時實施規范化與標準化管理，強化施工時的安全管理力度。再者，還應在施工現場科學配置勞動力，并引進競爭機制，強化安全生產考評力度。
2.4高度重視安全教育
強化安全生產重要性的宣傳，借助各種方式來宣傳安全事故的危害性，以此起到警示的作用，真正培養員工的安全意識。再者，應該高度重視安全知識教育，無論是對施工單位的內部員工，還是對臨時工和分包隊伍都應進行相應的安全教育，有效提高全員的安全知識。
2.5加強工程項目施工單位的安全投入
施工企業應針對本工程的施工特點，加大對安全生產措施費用的投入，切不可為了節省資金，使用低價、劣質的安全產品。應在施工現場的各個部位和各個環節， 要加大安全投入。如在施工現場的臨邊、洞口搭設標準的防護欄桿，為施工現場臨時用電系統配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關箱且搭設防護棚。對于重大危險源需要做專家論證和進行評估的費用也要積極落實到位。配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；配備和更新現場作業人員的安全帽、安全帶等安全防護用品，過期的要及時進行更換，使用國家認定的、阻燃的.目數達標的安全密目網。還要增加安全生產的宣傳、教育、培訓支出。用以提高作業過程中的安全生產條件，減少事故發生的概率。施工單位在施工過程中，應對安措費的使用情況進行動態管理，認真總結，確保安全生產投入到最有效果的地方，切實起到加強安全生產的作用。不可在施工未完成的條件下，為了節省資金和租金，提前拆除安全防護產品。在申報安監手續時，應依據相關法律法規，繳納足額的安全生產措施費用。
2.6改變落后管理模式
（1）健全安全組織機構和人員
公司內部應該設立安全部門，配足專職安全管理人員，負責日常安全生產工作管理監督和落實等；項目上還應根據規模配備相應數量和素質的專職安全管S人員，負責工人入場安全教育，負責監督、檢查、指導項目的安全生產執行情況；負責查處施工現場安全生產中違章、違規行為。在組織機構健全，安全管理制度完善的同時，把施工安全生產目標和責任進行層層分解，一層抓一層，層層抓落實。
（2）健全落實安全規章制度
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，只有建立起健全的制度，才能更好的約束相關人員的行為，更好的管理。施工企業或者項目部安全制度的制定依據應符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，公司的安全生產制度應該貼近實際，讓職工體會并理解透徹。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于規范公司和項目的安全管理行為，杜絕或減少安全事故的發生。
（3）推進安全總監垂直監管，提升監管能力
建議施工企業實行項目安全總監垂直監管制，項目安全總監（主管）受公司委派對項目實施過程安全監管。有權對現場存在的重大安全隱患和反復違章行為下達處罰通知單和局部停工令，并對項目各級管理人員的安全生產責任制落實情況進行監督考核。
參考文獻：
一、工程概述和安全控制重點
工程概述：新建鐵路成都至綿陽至樂山客運專線D1K37+812.8（對應寶成鐵路里程為K542+332）牌坊2號雙線特大橋在石馬壩至綿陽區間ZK540+400-ZK540+500段以門式墩上跨寶成鐵路后進入綿陽北站內，成綿樂鐵路與寶成鐵路并行。受地形限制，成綿樂鐵路需二次跨越糧食專用線，均采用門式墩上跨通過。為避免因修建成綿樂客運專線而拆遷綿陽北站北端中央直屬國家糧食儲備庫，成綿樂客運專線DK36+688.39～DK36+819.81段（牌坊2號雙線特大橋43#-47#墩）與既有寶成(Ⅰ)、(Ⅱ)線在綿陽北站內ZK541+200～ZK541+350段落內線位重合。為此，需對綿陽北站內受成綿樂鐵路影響的既有寶成鐵路（I）、（Ⅱ）線向右側改移，物專線、工務調車線的改移、改建。寶成鐵路（I）、（Ⅱ）線半徑分別由原450m、450m改建后為680m、675m。緩和曲線長變為50m。
安全控制重點：由于寶成I線撥接段緊鄰高不2.7-3.0米的擋墻且離既有I線（中心線）距離僅3.2米，且撥接封鎖施工時間僅有4個小時，施工過程中的防護和施工確保施工人員的人身安全成為本線撥移安全的重中之重。
二、安全風險及危險源辨析
營業線的線路撥移施工，安全風險控制重點在鐵路行車安全和施工作業人員的人身安全。綿陽北站（I）、（Ⅱ）分兩次撥移，線路長度350余米（兩線合計700余米），施工現場的人員數量達到近1000人，由于受場地限制，每次撥移時需跨線搬運的道碴數量約需600余立方米。臨線列車不限速運行，安全風險極大。
綿陽北站物聯線是綿陽北站北端調車牽出線路，每天調車工作量很大，對站改軌道工程施工影響較大；特別是推進運行時，對跨線作業人員人身安全構成極大威脅。
為此，項目部根據職業健康安全管理體系要求和程序，結合工程項目的性質、工藝特點、所用設備和所處的特定環境等實際，對此次撥接施工過程中區域、作業場所、施工工序的危險源通過現場調查、研究討論，根據經驗、法律法規及其他相關方要求等來判斷風險級別的方法，匯總評價形成了包括鐵路交通事故、起重傷害、物體打擊、車輛傷害在內的12項撥接施工高中度風險。
三、安全風險的控制措施及具體做法
（一）、施工準備階段
1、安全監控，培訓先行：營業線站改軌道工程施工由于受施工計劃、施工時間等因素制約，施工進度不可控因素較多，導致作業人員變化較大。例如施工準備階段和線路撥移用工量就有數十倍的差異，安全教育顯得尤為重要。
項目部外聘專業老師組織學習了《鐵路營業線施工安全管理辦法》；《成都鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則》；鐵道部鐵運〔2006〕177號部令《鐵路工務安全規則》等鐵路有關規定，對到場施工管理人員、防護員、安全員、工班長等42人進行了營業線施工安全培訓，經考試合格發給了《成都鐵路局營業線施工安全培訓合格證》。
對勞務工進行崗前安全培訓共計：270人次；重點培訓內容為營業線施工安全和人身安全知識，在施工作業中的注意事項，對參加撥移線路臨時勞務工采取重點安全講話的方式進行班前安全教育。對放線測量、現場施工調查等施工前期工作時，派出駐站聯絡員及現場防護員對參與放線測量、現場施工調查的人員進行安全防護，杜絕車輛傷害。
2、以安全協議，明確責任主體：施工前與有關設備管理單位簽訂安全協議，項目部就與設備管理有關單位成都電務段、綿陽工務段和行車組織單位綿陽車務段簽訂了撤除綿陽北站貨1、貨2線的施工安全配合協議；與成都電務段、成都車輛段、成都供電段、綿陽工務段、綿陽車務段、成都通信段等六家有關設備管理單位簽訂了綿陽北站和綿陽站站改軌道施工安全配合協議；明確了標準，落實了責任，并開了現場施工協調會，進行了詳細的安全技術交底。
3、嚴格遵守安全規則，確保路料裝卸車和搬運安全
為給安全正點撥移開通作物質保障，確保道碴堆放符合以上要求及不影響物聯線調車作業，項目部采取用編織袋裝道碴的方法，（每袋約25公斤）按照《鐵路技術管理規程》中關于限界的規定堆碼整齊，共計裝道碴10萬余袋。
4、預拼軌排縮短節點施工時間
在軌排預拼階段，由于站場無空地做軌排拼裝，我們利用工1線盡頭進行軌排預拼。在拼裝軌排場地前設置停車信號牌，與物聯線間設置隔離警戒線。
為保證在撥移線路及撤除1#、3#道岔時施工作業人員對齒條式起道機的正確使用，在軌排預拼階段就對員工進行齒條式起道機的操作要領及操作規程進行培訓和練習，使施工作業人員達到熟練、正確使用齒條式起道機。
在熬制硫磺砂漿進行錨固作業前，嚴格按項目部標準化作業有關規定，做好環境保護和作業人員的個人勞動保護，安質人員現場檢查作業人員的勞動保護用品的正確使用。
（二）現場安全卡控要點
（1）施工做到“八不準”即：施工計劃未經審批不準施工；未按規定簽訂施工安全協議書不準施工；沒有合格的施工負責人不準施工；沒有經過培訓并考試合格的人員不準施工；沒有召開施工協調會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工；不登記要點不準施工；配合單位人員不到位不準施工；沒有制訂安全應急措施不準施工。
（2）施工時，施工現場設安全員和防護員。
（3）任何機械在作業或停留狀態，均不得侵入鐵路建筑限界。為防止機械或器具及軌料等侵限，在靠運營線一側設置標志明顯的限界樁，限界樁之間用有明顯標記的限界繩連接起來。
（4）由施工負責人檢查認為防護人員按規定設置到位、通訊聯絡保證可靠的前提下，方可組織施工。
（5）嚴禁在營業線上休息、行走。休息時不準坐臥鋼軌枕木頭及道床邊坡上，繞行停留車輛時其距離應不少5米，并注意車輛動態。
（6）在帶電設備周圍不得使用鋼尺進行測量工作。
（7）在靠近營業線邊緣施工時設置安全標志及臨時限界樁，兩端安排防護員防護，當來車時停止一切危及行車安全的施工。
（三）應急預案編制及演練
項目部制定了《綿陽站改項目部工程突發事件應急預案》、《脹軌跑道預案》和《防洪預案》。2011年6月17日根據鐵路營業線施工的情況，為提高項目部的應急響應處理能力特組織綿陽站改項目部頂點事故救援應急演練。并總結出了不足之處沒有考慮其他配合單位的重要性。2011年8月15日項目部又組織了全體員工在綿陽北站物聯線（208專用線）對應寶成線YK540+500、YK540+580分別進行了“脹軌跑道演練”與“洪水上道（堆筑攔碴墻）演練”。項目部嚴格按照領導要求完善了對預案的編制、演練方案的審批、演練過程、演練總結、總結出的不足之處進行了再完善并進行了再演練。
四、施工現場安全防護管理
（一）根據在全鐵路系統推行的標準化管理要求，從施工現場的各種標志標識、圖牌布置到施工設備及臨時用電管理、物質管理、技術管理、質量管理、安全生產與職業健康、現場應急管理、現場環境管理、文明施工管理等方面進行了詳細考慮。具體作法：
1、為了確保施工人員的人身安全，就在離檔墻邊采取了搭設鋼管防護排架、加蓋腳手板、堆放碴袋等加固防護擴展措施。
2、在施工地段雙線兩線間設置隔離防護欄，懸掛安全警示牌。
3、施工現場備有汽車，車上備有常用外傷藥品。
（二）開始施工前，由項目經理和安全總監組織召開了近千人的安全講話，進行了細致的工作安排，向每名參戰人員進行了技術交底和安全交底，要求各組作業人員必須互相協調配合，一切行動聽指揮，服從領導。
（三）在線路封鎖前2小時組織人、材、機械進入施工現場，駐站人員與工地負責人、施工現場防護員調試好施工通訊設施，夜間照明負責人對現場照明燈具設施進行開放測試。確認關門防護和工地防護、駐站聯絡員、現場安全員全部到位，接到慢行命令后，立即按規定設好防護并更換限速牌。施工負責人、安全員、防護員以現場簽到的形式到現場盡責，安全總監現場檢查確認。
（四）針對下行線撥移時上行線不封鎖，列車正常運行，下行線左側約150米地段有高于2米的下擋墻，對施工作業人員的人身安全構成嚴重隱患。采取在下檔墻邊安裝護欄，在上行線和下行線間安裝警戒線的方法，現場安排了21人專職從事防護和安全監護，確保了線路撥移時的人身安全。
現場防護采取的是駐站聯絡員、作業標、現場防護員、800米-1000米處關門防護、施工地段兩端防護等共計五道防線。經過培訓合格的防護人員按規定穿上了防護服，配齊了防護工具（電源充足的對講機、無線電話）。
（五）防護程序：接到調度命令后，駐站聯絡員在第一時間通知總指揮，由總指揮通知各現場指揮，工點現場指揮指定安質負責人通知防護人員進行防護。現場指揮收到安質負責人防護好了的報告后方能指揮作業人員按方案進行施工。
施工結束后，現場指揮確認可以開通線路后，指定安質負責人通知防護人員撤除防護，并向總指揮報告線路開通，由總指揮向駐站聯絡員下達開通區間的命令，駐站聯絡員按規定消點開通。
我國建筑施工規模正在逐漸擴大，但是因其施工區域分散，單個建筑項目較小，致使業主缺乏對施工安全的統籌規劃和安全，再加上我國業主施工安全管理還處于初期階段，因此可以加強風險防范型的業主安全管理模式，這不僅可以促進施工經驗的總結，還能讓業主為施工安全管理提供有針對性的指導，進而做好事故預防工作。
一、建筑施工安全管理模式的原則
首先，以人為本。該原則要求對入主觀能動性的充分發揮，讓每一個工作人員到參與到安全管理工作中，因為人作為最活躍的生產力要素，對安全管理有著決定性作用，也就是說想要達到事故預防的目的，就要讓施工人員的行為加以規范和控制，以此才能更好的避免安全事故的產生。其次，核心領導者的作用。業主作為整個建筑工程的領導者，必須要真正重視其安全管理，進而才能為迅速處理好施工安全中的重大問題，并在統籌規劃下，促進全員安全意識的形成，提高整體安全管理水平。再次，安全管理標準化。該原則是實現科學管理的重要基礎，同時也是切實落實安全技術和施工標準的有效途徑，它能對施工人員不安全行為習慣加以規范，盡可能消除物的不安全狀態，使得人―機―環境更趨于安全和諧的狀態，因此可以說安全管理標準化是建立業主建筑施工安全管理模式的重要基礎。
二、建筑施工安全管理現狀分析
施工中安全隱患無處不在，威脅著施工人員的生命安全，加強安全管理非常有必要。業主作為建筑工程投資主體，是連接各參與方的紐帶，在工程建設中處于核心地位，對施工承包商具有決定性影響力。然而在很多工程中，業主對施工安全管理問題缺乏認識，往往選擇逃避施工安全管理責任，對安全隱患問題視而不見。而一部分業主雖有參與施工安全管理意愿，但卻缺乏安全管理技能和專業知識，更沒有制定詳細的安全管理計劃，缺失相應安全制度，導致安全管理工作流于形式，無法有效發揮安全管理職能。就目前建筑施工安全管理現狀來看，很少遵循《項目安全管理規范》展開安全管理，往往停留在喊口號階段，安全管理工作沒有得到有效落實，更沒有在現場設置安全管理人員，施工安全監督不到位，存在嚴重“重生產、輕管理”現象。具體安全管理工作開展中，權責區分非常不明確，沒有相應職能部門，安全管理目標不明確，安全管理過程不科學、不嚴謹、不合理。而且安全管理體系不健全，多臨時抽調人員展開工作，這部分人員大多并沒有接受過系統培訓，缺乏施工安全管理專業技能，自身職業能力并不滿足崗位要求，無法展開高質量施工安全管理。由于缺失制度硬性約束，導致施工人員與安全管理人員工作開展中往往抱有僥幸心理，責任心不強，工作疏忽現象非常嚴重，無疑增加了安全隱患。
三、建立正確的安全管理模式
（一）嚴格安全技術保證措施
根據國家規定，項目部應在危險性較大的部分項工程施工前，由項目總工程師組織工程、安監及質檢等部門的專業技術人員編制安全專項方案，經企業技術負責人和總監理工程師審批，如危險性超過一定規模的，還應當組織專家對方案進行論證，通過后，由項目部專職安全管理人員監督實施。在施工作業前，專業技術人員還必須將施工過程中存在的危險因素、有關安全注意事項、現場存在的危險源、防范措施、應急救援等事項向施工人員進行安全技術交底，交底內容要細致全面，具有針對性，重點突出，便于操作，作業工人要全員參加，認真接受交底。
（二）制定安全管理制度
建立安全保證體系，制訂安全管理規章制度，是企業和項目安全管理中所包含的重要工作。建筑企業必須認真制訂并完善各項安全管理制度，結合本單位實際情況，將國家安全生產法律法規的規定納入其中，做到有章可循。各級管理人員和操作人員需逐級簽訂《安全生產責任書》，對各職能部門、各級有關負責人以及各崗位施工人員，應當承擔的安全責任進行規定，以明確安全職責和管理范圍。防止因職責不明而互相推卸責任。安全管理規章制度制訂好以后，要組織全員學習安全制度，特e是重要的一些管理規定，相關人員務必要全面理解，深刻掌握。在建筑施工過程中，還必須嚴格執行國家、企業和項目部的各項安全管理制度，只有做到真正貫徹執行，才能有效避免安全事故發生。
（三）加強施工人員的安全意識
建筑工程項目安全管理應當在“全民參與”模式下進行，建筑企業必須確保所有人員安全知識培訓和業務能力的提高，打消僥幸心理，提高安全意識。對于安全管理監督層的項目經理、項目總工和安全總監的安全知識培訓工作亦需要全面組織和開展，提升他們的安全意識，充分調動在工作中的主動性、積極性和創造性。對于基層管理人員，例如施工員和班組長，應該注重安全管理和安全操作行為的灌輸，加強安全文化的知識宣傳，保證安全管理的決策層、監督層以及實施層全員均具有較強的安全意識。安全管理部門要針對工作單位或各層次的活動進行預先危險性分析，在項目開工前，就項目具體問題向項目全體參與人員進行安全教育，告知工作中可能存在的危險因素、防范措施以及應急救援措施，從而提高建筑從業人員安全意識，避免施工過程中安全事故的發生。
四、結束語
針對當前我國建筑工程項目安全管理的現狀和存在的問題，本文主張對我國的安全管理制度和模式進行大膽創新。在建立體系完備的安全管理制度的同時，努力提高建筑從業人員的安全意識和專業素質，培養建筑從業人員樹立“安全第一，預防為主”的觀念，嚴格按照規章制度進行施工，切實開展好安全檢查和隱患排查，這樣才能有效防止安全事故的發生。
為使公司各部門都能認真貫徹“安全第一，預防為主”方針，自
2安全成本與安全水平之間的關系
2.1成本與安全的關系
根據安全成本的性質，把成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證施工各階段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全帶、安全網等，而損失性安全成本是指在安全事故發生以后，企業必須支付用來處理事故的費用支出。根據前面對安全與成本的解析，我們不難發現，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水電工程項目中，施工成本與安全之間的關系是密切的，如果保證性安全成本增加，即加大在安全防護方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引發事故，進而導致企業為員工住院以及誤工費等一系列費用的索賠。就這幅圖來看，對于水利水電工程項目而言，我們得出結論，施工安全成本隨安全事故的增加而上升，隨事故的減少而下降，是一個由高到低，再微微上揚的變化過程?？偟膩碚f，安全成本與安全水平之間的關系基本上是安全成本隨著安全水平的增加而降低。通過圖1我們還可以看出保證性安全成本的投入對事故的減少是有極大幫助的。由此可見，水利水電工程項目的安全成本與安全水平之間存在著一定的關系。
2.2安全成本率的分區分析
為了進一步說明安全與成本的關系，我們分析一下安全成本率與安全保證度之間的關系，以及我們應該采取怎樣的措施使安全保證度最高、安全成本最優、技術上最可行，為此，按照一定的標準劃分為A、B、C三個區域，這一分類是基于某種函數關系開始的。
(1)A區分析A區是出現安全事故最嚴重的區域(0＜v＜0.4)。看出，相對于安全成本隨著安全水平的變化幅度較大。在A區內安全總成本較高，特別是當v的值越靠近0，對應的安全成本率越大。當v=0時，對應的安全成本率會達到極大值。
(2)B區分析B區屬最低合理成本區(0.4＜v＜0.8)。中看出，這一區域成本隨著安全水平變化的幅度不大，并且有下降的可能。并且對應安全水平評價等級表3.5，此時的安全水平也處于穩定狀態。在B區內安全成本較為合理，達到了合理最低安全成本。
(3)C區分析C區是理想安全狀況區(0.8＜v＜l)。中我們可以看出情況與B區是一樣的，所不同的是，此時有上升的趨勢。在C區安全成本逐漸增大，其原因是保證性安全成本的投入相對加大。
3水利水電施工協調成本、安全管理工作的主要對策
3.1建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
在項目成本管理中，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。位于成本管理體系當中的具體部門，及其具體工作職責以及范圍應當做清晰的界定;同時給予相應配套的權利，進而充分而有效地履行工作職責;在完成一定的工作任務之后，要在完成各項目之時，進行認真總結，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成績的團隊或個人給予積極的表揚，打破過去拖拉低效的運作格局，調動員工主動，積極地參與安全管理活動的積極性。
3.2從安全成本管理上要效益
企業獲得經濟效益的方式很多，但就筆者看來，最大的效益就是搞好企業的安全管理工作，尤其是企業的安全成本管理。在企業中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我們必須弄清楚，對于企業而言，安全成本管理就意味著為了確保施工安全，企業該花的錢全部要花，不該花的錢要加以控制，以避免成本的流失，也就是對安全成本支出要有選擇性，做到有取有舍。
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0129-01
隨著我國經濟社會的快速發展，公路建設也得到蓬勃發展，然而我們也應該看到，近幾年來公路工程施工安全事故頻繁發生，引起了社會的廣泛關注。公路工程施工容易受到施工環境和人為因素的影響，會出現一些違章指揮、違章作業等現象，給公路施工安全造成大量的安全隱患。當前，我國公路施工的安全形勢不容樂觀，安全問題也日益突出，相關部門和管理人員應加強公路施工安全管理。
1 公路施工安全事故的主要類型
施工安全事故主要是指在在施工過程中，由于施工環境、管理、作業人員、機械設備和材料等方面的原因引起的人員傷亡等意外事件。公路施工項目中發生的安全事故具有重復性和規律性，我國公路工程安全事故主要包括以下幾種類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災爆炸、燙傷事故、中毒窒息等。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。高處墜落事故是所有傷亡事故中發生最頻繁的事故，其次是坍塌事故，二者之和約占事故發生次數的一半，這兩種也是傷亡事故中傷害最嚴重的事故類型，應引起公路施工安全管理者的高度重視。
2 公路施工安全事故發生的主要原因
2.1 人為操作錯誤
人為操作失誤主要是指違背設計和操作規程來進行現場操作，導致公路施工系統發生故障或發生性能不良等事件。人為操作錯誤主要包括施工人員使用不安全設備、物資存放不當、在起吊物下作業、停留或者冒險進入危險場所、攀爬不安全位置等都容易造成現場安全事故。
2.2 機械設備等不符合安全要求
在公路施工過程中，由于部分機械設備、施工物資等明顯不符合安全要求，達不到安全規范，也容易引發安全事故。如施工機械設備、設施、工具等本身存在的缺陷、安全防護方面的缺陷、施工作業方法不當所導致的安全隱患等。歸根結底，機械設備等不符合安全要求所引起的安全事故，其實也和人的錯誤操作、施工現場管理失誤有密切關系。
2.3 施工環境和自然環境不理想
公路工程施工作業的顯著特點是露天作業，工程工序繁多，使用的材料種類較多，涉及面廣，影響因素比較復雜。倘若這些復雜的因素不夠規范都有可能對公路工程作業環境造成不良影響，以致影響安全生產。同時，由于公路施工是一種地面上的露天作業，如果遇到不利于公路施工的天氣環境或地質環境，也容易引發安全事故。此外，人文環境對于施工環境也有重要影響，如果施工企業沒有形成一個良好的安全氛圍，沒有形成比較統一的安全文化，那么在這樣的環境下進行公路施工作業，其發生安全事故發生的可能性會大大提高。
2.4 施工管理不力
導致安全事故的管理因素有很多，如部分管理者對于公路施工安全管理不夠重視、安全意識薄弱、安全管理制度不健全、安全管理機構不完善、安全技術措施不合理、安全投入和教育培訓力度不足不夠、安全職責分配不明確等，都可能給公路工程施工現場埋下安全隱患。
3 做好公路施工安全管理的具體措施
3.1 加強公路工程施工安全生產的人員管理
首先，要提高安全管理人員的安全意識，實現安全觀念規范化。公路施工項目中的安全事故會造成人員傷亡和直接及間接的經濟損失，對于公路工程項目施工進度和施工質量都會產生不良影響，因此，各項目辦、監理辦、項目經理部人員及施工現場管理人員都應該充分認識到安全生產的重要性，樹立“安全第一”的思想，掌握一定的安全生產、文明生產的科學知識，自覺的遵守各項安全生產法令和規章制度。
其次，要加強對施工人員的安全培訓與教育。在開工之前，安全管理工作小組就應該對所有施工人員進行比較系統的安全教育，增強他們的安全意識、安全知識和安全技能教育；在施工過程中，要定期召開安全會議，強化安全宣傳，使施工人員能夠及時把握安全注意事項，按照安全規章制度執行，消除事故發生的苗頭；在工程竣工后，管理人員還要及時進行安全總結教育，對于工程施工過程中存在的安全問題及時反省，找出原因，積累安全施工經驗。
3.2 完善公路工程施工安全生產管理制度
要切實做好安全生產管理，就必須依靠完善的安全管理規章制度來保障，加強規章制度的執行力度，獎懲不怠，才能真正實現公路施工安全管理。
首先，要建立和完善安全組織保障體系，制定和完善公路施工安全生產管理若干制度及應急機制，使安全管理有章可循，明確各部門、各級人員在安全管理工作中的職責和權限。其次，要建立安全管理網絡制度。應建立以項目經理為總負責人，項目副經理、總工程師、主任經濟師分管共抓的安全管理網絡。其中，項目副經理主要負責具體安全措施的制定和落實，總工程師主要負責從技術方面來落實安全生產，對工程部和質檢部直接負責，主任經濟師主要負責資金管理。其三，要落實安全生產合同制。建設單位必須與施工單位簽訂安全生產合同，，明確合同雙方的安全生產責任與義務。最后，要建立和完善安全生產調度會制。公路施工安全管理人員應該定期組織召開安全生產調度會，及時向各施工人員和管理人員傳達中央及地方有關安全生產的文件精神，并對上一階段安全生產過程中存在的問題進行回顧分析，研討解決方案，及時總結工作經驗，并確定下一階段安全管理的具體工作任務和安全監控的重點，明確下一階段安全生產管理工作的目標等。
3.3 做好安全投入與安全控制工作
根據我國相關法律規定，公路建設費用中應當包含不得低于投標報價1%的安全生產費用，主要用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實，從而改善公路施工的安全生產條件，確保安全管理。首先，要根據公路工程特點，找出其中容易出現安全事故的關鍵工序，并制定專門的預防方案，嚴格按規范操作，力求質量和安全的雙達標。其次，對于一些高空臨邊作業等，應該做好安全防護措施，作好周邊防護和警示標志，設置必要的安全防護網或防護欄桿，施工人員應戴好安全帽，對一些危險操作要使用安全帶，防止在作業過程中出現落人、落物等重大安全事故。
4 結論
公路工程施工的安全管理是一項系統、復雜的工程，涉及到多個部門，多個人員，多個施工環節。要確保公路工程施工安全管理，就必須全體參建人員共同努力，提高對安全管理的重視，將各項安全管理措施和制度落到實處，嚴格控制、多方抓管，最大限度減少施工過程中安全事故的發生。
參考文獻
隨著我國建筑業的不斷發展，高層建筑施工安全和施工質量也越來越被人們所關注。安全生產工作關系到建筑建成后的質量、使用性等。加強安全施工管理，嚴抓安全生產可以有效地對整個建筑工程實施全程監控，確保整個工程能夠符合高質量、高標準的要求，真正做到“安全第一，質量第一”。要做好高層建筑施工的安全管理工作，需要施工單位在生產的過程中加強管理，積極防范。
一、高層建筑施工的安全管理特點分析
（一）基礎開挖深
高層建筑由于荷載較大，對基礎的要求也格外嚴格，需對地基土進行相應地處理，比如，加深地下室設計或者進行人工打樁。在進行地下施工時，很多不安全因素可能來自于地下，比如在打樁時，由于煤氣罐漏氣造成煤氣外泄，引發安全事故；或者在挖土時，水管爆裂；井點降水時，管道開裂、道路塌陷等。此外，高層建筑由于基坑開挖較深，臨邊防護設置不周，容易造成人員不慎跌落坑內摔傷甚至摔死，或者是上方隨意拋灑雜物，將坑內的施工人員砸傷等。因此，高層建筑在基礎施工過程中應采取積極的應對措施加強對易發安全事故的防范。
（二）高層建筑高空作業
高層建筑施工中有很多操作是在高空完成的。施工過程中，容易發生模板被風吹翻，將施工人員壓傷或壓死；施工人員不慎從樓面預留洞口跌落；小鋼筋從樓面滑落，飛出施工區域，將路人打傷或者打死；甚至在作業面達到一定高度時，一顆小石子掉落也能將人砸死。
（三）高層建設施工工期較長
一般的高層建筑施工工期都在兩年以上，大型項目可超過三至四年，由于施工周期很長，因此，在施工過程中會設置一些臨時設施，在此期間發生的人員變動或者天氣變化等因素會影響到這些設施的正常使用，并埋下安全隱患，容易引發安全事故。
（四）高層建筑交叉施工較多
由于高層建筑的樓層多，不同工種的施工作業往往會同時進行，垂直空間上下層施工作業交叉的時間很多，容易引發安全事故。比如，在施工過程中，經常會發生上面樓層雜物墜落致人員死亡事故；施工人員在探頭觀望施工電梯時，恰巧施工電梯從反方向駛來，將人員撞傷或撞死等。高層建筑不可避免會進行交叉施工作業，因此，采取積極有效的防范措施來保證施工安全是很有必要的。
二、高層建筑施工管理中主要存在的安全要素
（一）施工人員問題
施工人員是導致高層建筑施工中安全事故最直接、最根本的因素。在施工過程中，需要大量的施工人員，他們是一切施工作業的執行者，施工現場的安全事故大多都是由于施工人員的粗心、安全意識不強等因素所造成的，其具體表現在：
1.施工作業不嚴格按照要求進行施工作業。
2.疲勞施工；施工中胡亂操作，任意施工，對存在的安全隱患不予以理會。
3.施工人員帶病上陣，埋下安全隱患。
總體來講，主要問題可概括為：思想不集中；思想麻痹；施工人員技術有限，缺乏安全操作技能；判斷失誤；僥幸心理較重，容易得過且過，依賴他人；盲目自信、驕傲自滿。
（二）施工物體問題
主要包含建筑材料、機械設備、工具等因素。在生產過程中，物體的不安全性會伴隨物質條件的變化而發生改變。比如，鋼筋在施工現象需要被大量應用，將鋼筋隨意擺放、亂丟，特別是在樓層上施工時，鋼筋擺放混亂，致使其滑落至樓下，將施工人員砸死；運輸設備在運輸材料時，材料的綁扎不結實，致使材料在運輸過程中掉落，砸到施工人員或者施工區域以外的行人，造成安全事故等。
（三）環境問題
施工人員與施工物體都處于一個特定的施工環境中，而同時，施工人員與施工物體又組成了一個特定的內環境。因此，可以將環境劃分為社會環境與自然環境以及施工環境三方面。
1.社會環境主要包括經濟、人際、人文風俗等方面。
2.自然環境主要包括天氣、地質、水文等方面。
3.施工環境。
在施工過程中，必須創造出一個有利于施工順利開展的環境。在施工現場，所有的建筑材料與工具中，有固定也有移動的，有震動也有噪聲的，有熱輻射的也有粉塵的，這些物品會對建筑施工造成直接的影響，包括安全問題。
三、高層建筑施工的安全管理對策
在高層建筑施工過程中，施工安全和施工質量處于同等重要的地位，因此，加強施工安全生產管理是保證工程順利完成和質量合格的基本要求和必要前提。
（一）完善安全管理體制
建筑施工企業應建立完善的安全管理體制，并由項目負責人委托安全總監下發至施工現場，讓所有施工人員都嚴格遵照安全管理章程進行施工作業，任何人不得違反其中規定。與此同時，項目部應組建安全管理隊伍，由安全總監負責，成員有安全員、技術員、各班組組長等，對施工現場的施工操作進行安全檢查，對不嚴格按安全管理章程施工的人員進行批評教育，對違規操作要求其整改或者返工，對拒不整改的人員進行罰款處理，而對于整改良好，進步較大者應給予一定的鼓勵和表揚。定期對施工安全檢查情況進行總結討論，并對安全管理體制的執行情況進行考核，對表現良好者給予一定的物質獎勵，對屢教不改者應嚴懲不貸，恩威并施，公平對待每次考核、每個人員，將安全管理水平提上一個新的高度。
（二）完善施工組織設計
高層建筑的施工組織設計應充分結合安全要素，所有的施工組織都要以安全保障為前提。比如，制定專項的安全施工組織設計：在夜間施工時，應考慮到施工環境與需求，并將鋼筋工、木工、水電工等具體的安全注意事項納入設計內容；出臺與高空作業安全操作有關的方案，確保操作的安全性。
（三）加大安全管理教育
項目部安全人員應組織施工人員進行安全管理教育，并以實際的工程安全事故為例，要求施工人員提高自我安全意識，預防安全事故的發生。對于一些特殊工種的施工人員，比如電工、鋼筋工、架子工等，應派出專人進行安全指導，對施工過程中可能出現的安全隱患進行舉例說明，加深他們對重點安全事故的防護意識，使其按照操作要求嚴格進行施工，提高施工作業的標準化、正規化，將安全隱患最大限度地降低。
（四）加大對施工物體的安全管理力度
在高層建筑施工現場中，各種類型的建筑材料、機械設備、施工工具等建筑物體的應用非常多，很多時候由于物體使用不當而引發安全事故。因此，應對現場的施工物體進行歸類管理，對不同類型的材料進行嚴格劃分，規定擺放的區域和加工區域，特別是正在用于施工的材料和工具，比如鋼筋、木材。在進行鋼筋綁扎或鋼筋連接的施工時，應對所有需要的鋼筋進行統一擺放，擺放的位置應遠離施工樓層邊緣，以免鋼筋滑落，造成安全事故；在進行塔吊運輸時，應將運輸材料捆綁牢靠，捆綁時應由多人同時進行操作、檢查，因為塔吊在空中運輸材料時，既有垂直方向的運動，也有水平方向的運動，在此過程中，如果材料綁扎不牢固，很容易發生材料滑落，將下面的施工人員砸傷、砸死。因此，施工管理人員與現場負責人員應對這些易發事故進行嚴格監督與管理，杜絕類似事件的發生。
參考文獻
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[2] 曹東.淺析高層建筑施工的安全管理問題探析[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（13）
[3] 喬樹森.高層建筑施工的安全管理問題探析[J].科技傳播，2011，（5）：31，27
1.健全機構，梳理體系。按照集團安全工作需要，結合企業生產運營狀況，XX年4月28日建立xx集團安全生產委員會，從新梳理組織機構并建立，劃分責任，制定目標，修訂制度，配備人員。一是
xx集團成立安全管理辦公室，設置專職人員2名，專職比例為：2/1640；各成員企業、項目單位配置兼職安全管理員，共計10名，兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團總人數不成比例，其次，專兼職人員專業與本專業不符。二是成立安全生產委員會小組10個；xx集團安全管理委員會小組成員13人；完善制度5個，其中，重大事故應急突發處理作為修訂重點。企業生產安全管理委員會小組成員125人。隨著xx集團戰略轉型，安全管理機構從無到有，從建立健全到落實執行，安全管理工作主題有了突出主抓的重點。一是機構的設置，人員的配備，對事故的發生起著關鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳，要針對性，重點隱患，重點管理，制定應急措施，確保安全。三是檢查、培訓、考核等要作為日?；A工作，要抓實、抓緊、抓細、抓出成效。四是將來發展構想，根據集團和xx未來發展戰略規劃要求，成立hse管理辦公室，建立hse管理與風險預控型體系，配備相關專業人員，管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措，形成網絡管理模式。
2.問題反思，形勢嚴峻。xx集團重點把問題反思與存在問題作為工作的重點之中。根據xx集團1-5月份發生事故的情況，當前集團安全生產形勢還比較嚴峻。上半年發生治安事件1起，比去年下降5％；發生火災事故1起，比去年下降1％；發生非責任交通事故1起，比去年下降6％。發生1起工傷事故，比去年上升1％。傷亡總事故發生率比去年下降3％；今年經濟損失6500元，比去年下降94.5％。以“安全生產月”活動為契機，全面推進安全生產工作，激發全體員工參與意識，強化員工自我、車輛、食品、應急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發生，確保集團安全生產形勢穩定。
3.監督檢查，落實成效。檢查到位，突出問題。上半年落實安全管理人員深入一線現場安全檢查110余次；發現安全隱患200多處，監督現場整改95％。其中，
（1）xx公司：安全檢查70余次，暴露出隱患20項，共查出隱患61項，已整改58項，整改率達95%， 3處隱患是因為需要審批未及時整改。
（2）xx部：施工企業檢查6人次，專項檢查10次，項目部自查30多次，共查出事故隱患20多條，隱患整改率達95.6%，重大隱患整改率100%。參加檢查人數32人次，被查單位20家，排查出事故隱患和嚴重問題40條，整改率達97.6%。簽發整改通知書8份，考核結果為：優良率39.47%，合格率92.1%，不合格率7.9%。
（3）xx目部: 共查工程10項，簽發施工安全隱患整改通知單12份，使95%以上的隱患及時進行了整改。通過檢查，目前主要存在以下幾個方面共性問題：
a.施工用電方面：少數施工現場達不到三級配電兩級保護和一機一箱一閘一漏保的基本要求，臨時用電方案不完整，接零保護及重復接地不規范，線路架設不規范，職工宿舍用電較為混亂。
b.腳手架搭設方面：部分工程無腳手架搭設方案，腳手架搭設不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》，存在立桿間距不標準，掃地桿、剪刀撐、小橫桿設置數量不足，無擋腳板，架體立面封閉、水平立面封閉不嚴等違規情況。
c.機械設備方面：主要是施工機具轉動部分無防護裝置，電鋸、電刨無擋板或防護罩，塔吊基座積水，攪拌機械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用，中、小型機械保養差。
d.安全防護、文明施工方面：部分工地門衛管理較差，個別工地無門衛值班；仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進行作業；“三寶、四口”防護不到位；場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進一步加強，職工宿舍、食堂衛生條件差。
e.安全管理方面：部分工地對所制定的安全生產責任制執行不夠；施工組織設計缺乏安全技術措施，專項施工組織設計、專業施工方案不具體；有的工地特種作業人員持證上崗情況落實較差；個別施工現場安全管理人員缺乏安全管理基本知識，對規范、標準了解不夠。
（4）xx公司：查處安全隱患18項，通過整改不安全隱患7項。
（5）北京xx：對物業公司消防監控室、配電室、維修現場等場所進行了檢查，發現20項安全隱患，整改率99％，一項未整改。
(6）xx物業：檢查10余次，發現安全隱患48項，整改率95％。
4.措施有效，保障安全。根據行業特點采取有效措施一是控制考核指標的核心意義在于遏制事故、減少事故，約束指標，對安全生產工作績效實施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量，分撥指標。把事故造成的生命財產損失降到最低。三是確實強化各級干部的責任意識，有效地推動了安全生產。四是事故的責任追究、依法懲處。
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四是與在建項目簽訂《安全目標責任》，劃分區域，明確責任，分區域管理，強化監督管理，落實安全管理人員流動管理。其次，把施工隊伍納入日常管理，實施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現場會、督導會、監理會，定期教育，了解并掌握安全信息，安全隱患做到及時整改，有效整改，將風險降低最低程度，確保安全文明施工。六是試點企業風險預控型模式的導入，使xx公司在風險預控中得到良好成效，形成了管理預控體系和操作標準。
5.安全月活動形式多樣，落實三到位。xx集團開展安全活動如下：進行2次“安全知識競賽”；“應急演練”10余次。其中，與消防支隊共同大型演習1次；“安全題材演講”1次；“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位，明確目標。進一步激發員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉變，從而實現“我會安全、我能安全”的目標。二是責任到位，加強監督檢查。在“安全生產月”活動中，落實各級人員的安全生產責任制，以反“三違”活動的力度，動員全體職工從身邊點滴小事查起，消除每個細小的事故苗頭，徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現場檢查，對發現的問題除責令當場整改外，還給予通報批評和經濟處罰，做到生產安全，施工文明。三是措施到位，齊抓共管。在總結、反思過去經驗的基礎上，修訂并完善措施，確保 “安全生產月”活動有效的落實，為創造集團價值最大化做好風險預控最低防線。
6.強化措施，務實管理。重點明確安全生產工作的活動要求及今后工作重點，切實推進集團總部指示精神及風險預控型企業管控模式。把危險源辨識、風險預控作為工作且入點，一是首先落實安全管理人員深入一線安全檢查、督導、問題整改，其次梳理安全管理制度。規范制度規范化、標準化、體系化。二是規范安全管理日常工作，主要包括工作總結、分析、計劃、例會、基礎檔案、基礎工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓、檢查、事故管理等。
7.總結經驗，分析問題，溝通交流在提升中。一是結合安全生產月活動實際情況，各成員企業、項目部進行了集中精彩總結。打破統一文件形式格局，以行業特點，結合實際工作開展情況，突出總結重點，闡述共鳴，數據明顯，內容豐富。二是針對問題直接，分析透徹。在過去工作總結的過程，很多存在的安全問題、隱患部分企業不敢上報。員工思想扭轉不過來，目前，安全總結反映問題、隱患突出，也比較尖銳。分析問題過程細致、整改措施到位。三是溝通交流，信息暢通?？偨Y過程中，各成員企業針對此問題進行了電話溝通、咨詢、學習及時掌握了安全總結要點與總結技巧，并通報安全活動情況，讓全體員工、領導掌握活動總結情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思，總結整改。根據行業特點開展形式多樣的安全生產宣傳教育，務實基礎管理，營造宣傳氛圍。在總結工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項，重點如下：
(1)安全管理存在薄弱環節，制度體系尚不健全，由于置業集團幾年的發展戰略轉型影響，安全管理部門建了撤，撤了建，形成隊伍不穩定狀態，管理標準、制度、流程不健全，不規范化，不標準化、不體系化，安全管理滯留在面上。
(2)領導自駕車車輛管理存在盲區，日常管理與集團車輛管理脫
鉤，個人駕駛安全意識淡薄，教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強，不規范，安全專業性不強。
(4)安全管理人員配置與總人數不成比例，基本以兼職安全管理
員為主，業務素質不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執行不規范，安全管理部門與成員企
業銜接不暢通，造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患，整改困難，導致安全隱患存在等等。
(7)xx集團運營范圍內技能預防設備裝置尚不健全或者老化，部分場所無防盜技能設備，存在防盜、防破壞、防火災等隱患。
(8)在建項目施工企業多，面廣分散，各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中，對中間環節缺乏有效的控制，出現民工上訪事件的發生，導致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點
針對上述存在的問題，強化管理監督、檢查力度，提高整體管理水平，并側重抓好以下幾點：
1.鞏固、發展、提高上半年安全生產的成果。在長效基礎管理上做文章，落實責任與監督，完善各項安全管理制度，努力實現全年安全工作目標。
2.人員配置、資金投入抓重點。進一步加強思想認識的提高，尤其是安全第一責任人的思想認識提高。
3.認真貫徹集團總部指示精神。進一步落實安全生產責任目標，形成齊抓共管的良好局面和縱向到底，橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點。認真抓好在建項目現場安全環境衛生整治工作，嚴格要求，嚴格管理，做到安全文明施工。
5.隱患抓重點，整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平，整改到位。 2 ■ 相關文章：
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6.加大安全生產宣傳教育和培訓力度。深入持久地開展各種形式的安全生產宣傳教育工作，要以對安全生產的方針政策宣傳和教育為重點，努力提高職工的安全、技能素質。
7.完善和強化安全檢查和監督措施，加強安全生產檢查和監督力度，防止檢查走過場，搞形式，變事后檢查為事前檢查，要常規檢查和突擊檢查相結合，重點部位檢查和一般檢查相結合，確保將事故消滅在萌芽狀態。
8.完善技防裝置設備，提高技防與人防技能水平，確保人身、財產和重點目標的安全。
