時間：2023-04-20 18:06:17
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項目實施前要制定詳細的HSE管理體系文件，規范承包商各種行為，并嚴格執行。在加拿大，相當于工人工資的2%～10%的支出用來支付保險費用。承包商在投保時，安全業績差的承包商保險費率高、安全業績好的承包商保險費率低。加拿大在技術工人的培養上非常嚴格，一名高中生畢業后，經2年的技校學習、4年的學徒才能成長為一名持有壓力焊工資格證書的合格焊工。加拿大的Alberta省對外來的焊工要進行考試，合格后才能開始工作。工人在進入工地前要經過培訓和考試，考試合格后方可入場；周工作40小時以上，或每天工作超過10小時為加班，加班工資一般為150%的人工時單價。同時，加拿大規定一周工作時間不得超過50小時。在-35℃以下，必須停止施工作業。在寒冷的冬季，如，在Alberta施工功效會降低一半，法律規定在室外每工作1小時后，必須在溫暖的房間休息15分鐘。加拿大工會要求工人必須一個人住一個獨立的房間。施工營地一般由業主負責建設好，工人必須有合理的休息時間，如，工作10天休息4天，或工作14天休息7天，或工作21天休息10天等，多種選擇方式，工人可根據自身的情況，選擇工作和休息時間。安全是企業生存和發展的基礎，體現了和諧社會的主題和客觀要求，體現了現代文明社會對生命的尊重，也是激烈的市場競爭環境下企業被選擇的必要條件。國內承包商的安全意識應不斷提升，通過組織機構和人員、管理制度、過程控制等環節的落實和管理，真正做到“安全第一，以人為本”。
1.2環境保護
在加拿大，項目審批環節政府重點做兩件事情，一是，審閱項目的商務計劃，審查項目對當地經濟的貢獻；二是，委托第三方對項目環境影響情況進行評估，環境評價沒有通過的項目是不允許進行建設的。項目建設過程要充分考慮對環境的影響，如，油砂礦在施工過程中地表土要收集并定點堆放，工廠報廢時地面、地下建構筑物及設備管道等均要徹底拆除，地表恢復原貌。加拿大法律規定，在每年的5月15日至8月15日期間，建設項目是不可以砍伐樹木的，因為在這期間鳥要繁殖后代。隨著中國環境保護立法的加強，在建設項目立項、實施過程、投產前、投產后的環境保護要求愈加嚴格和規范。作為建設項目業主和承包單位一方面要認真貫徹落實國家環境保護的相關法律法規；另一方面要不斷提高環境保護意識，積極借鑒和學習國外工程公司的成功經驗和做法。此外，作為立法機構和主管部門，在提高QHSE（質量、健康、安全、環保）標準和要求的同時，相應的費用指標和預算也要及時考慮。
1.3項目策劃
重視項目策劃工作，項目實施前一般要編制項目執行計劃，其主要內容包括：項目執行的目的、利益相關者管理計劃、取證計劃、設計計劃、合同計劃、采購計劃、物流計劃、項目控制計劃、施工計劃、試運投產計劃、質量控制計劃、團隊建設計劃、風險管理計劃等內容。項目執行計劃實行動態管理，項目實施不同階段有不同的項目執行計劃，項目執行計劃所涉及的內容由項目經理部相關的責任部門分別編制完成。隨著中國煉油化工建設項目大型化、工廠化趨勢的發展，項目策劃工作更加重要。特別是項目定義階段（項目立項到基礎設計）的策劃，事關項目實施的成?。辉陧椖抗芾砟Ｊ酱_定、監理單位和承包商選擇確定后執行階段（基礎設計完成到工程竣工驗收）的策劃應進一步深入細化。
1.4設計管理和HAZOP分析
項目主體裝置和公用工程單元全部采用3D（三維模型）設計。注重過程文件的審查，如，某國際知名的石油公司規定，基礎設計審查過程中沒有操作維護人員參加的審查是不合格的。所有項目均要進行HAZOP（危害與可操作性分析）分析，HAZOP分析一般采取會議的形式進行，一套裝置進行為期2～3周的HAZOP分析。對于工藝技術成熟的裝置，建議請有經驗的HAZOP分析人員一起審查，重點放在關鍵和有變化調整的部位。大的石油公司一定要有自己的HAZOP分析主持人，HAZOP分析一般需要工藝、設備、電儀等關鍵專業人員參加。
1.5工期管理
一個大型石油化工項目，如，千萬噸級的煉油廠從詳細設計開始到項目投產一般需要約5年時間。為了加快項目建設進度，一般做基礎設計的單位也被允許參加EPC（設計、采購、施工）投標。合理的建設周期，是項目建設規律和特點所決定的。據統計，中國建設的工廠型煉油化工建設項目從現場開工到項目投產一般為3年時間。安全、質量、進度、投資等項目建設要素是對立統一體，搶工期干出來的項目，往往要付出安全、質量控制水平低下的代價，也無法確保煉油化工項目“五年一修”目標的實現。
1.6工程造價管理
北美地區短缺的勞動力市場和高昂的勞動力成本造成在石油項目中施工費用所占比例較高，而設備材料費用所占比例較施工費用要小。通常，項目中各項費用所占的比例為：設計費9%～12%；設備材料費用25%～30%；施工費用為55%～60%；試車費用為5%。上述總費用基數中不含業主的費用。項目一般要求雇傭不少于10%的當地土著居民工作。施工人員在現場的綜合費用（全部估算綜合價）一般為150加元/人•工時。在項目實施過程中，施工單位一般不買任何材料。隨著中國國民經濟的快速發展，對勞動力的需求逐步加大，勞動力過剩的局面正在發生質的轉變，甚至出現了一定程度的用工荒。全國各地最低工資水平呈逐年遞增趨勢，石油企業的人工單價水平也在不斷盤升。長遠來看，國內施工人工費占工程總投資比例將逐步加大，制造業、工程施工等領域的勞動力低成本優勢將逐漸消失。
1.7工廠模塊化預制
在項目實施過程中大量采用工廠模塊化預制，以有效地減少現場安裝工作量、降低施工現場勞動力數量及對現場工人住宿營地設施的需求。采用模塊化施工方式后，現場工作量往往會減少一半。在加拿大一般供貨商的產品質量是有保證的，主要問題出現在晚交貨上。由于加拿大石油項目所在地大多地處寒冷的北部地區，考慮到運輸條件的限制，一般大的模塊需要在12月中旬到第二年的2月中旬運輸到現場。如，在Alberta省，寬7.3m、高9.0m、長48.8m，重154t的模塊可在公路上運輸，大于上述尺寸、且重量在450t以內的模塊和設備經地方相關部門批準后可以運輸。模塊一般在勞動力價格相對便宜的地區制造，如，Alberta東部的Edmonton或墨西哥、韓國等國家。近年來，中國工廠化預制也在大型石油化工項目上得到了積極嘗試和應用。如，某投資400億元的煉化一體化項目在建設現場，僅工藝管道預制就建立了31條流水線，預制比例達到40%。采用工藝管道工廠化預制后，焊接質量水平大幅提升，有效地提高了現場安裝工作效率。但是，在推行工廠化預制過程中，要做好經濟核算，異地預制的模塊運輸成本較高，對競爭優勢帶來一定的影響。
1.8合同計價方式
在項目實施前期大量采用非總價承包方式，在基礎設計完成后組織招標，招標過程往往以工程量清單報價，中標后隨著工作量逐步清晰有時會再采用固定總價合同方式承包。在北美和加拿大項目中一般不采用E+PC（設計+采購施工）的承包模式。工程公司也不愿意做PMC，因為，PMC往往僅僅是人工單價合同，通常，工程公司需要投入非常有經驗的人員來完成。北美地區PMC不常用。采用PMC時，一般采用實報實銷合同，主要是按人工時進行計費，并采取一定的激勵政策。
1.9項目管理
加拿大某石油公司每年約有50億加元的投資項目，所有項目由公司項目管理部負責，項目管理部有約1000人，對公司上下游項目實行集中統一管理。該公司工程標準化管理工作做得非常細致，如，標準圖一直要細化到管托。對我們的借鑒是，一定要強化中國的石油公司工程標準化管理工作；在選擇材料上一定要謹慎，應該有自己一流的材料專家。
所謂建筑工程造價就是指在某項工程從開始到完結所發生的費用，造價在這里就是費用的代名詞。建筑工程造價從大體上分為三個方面，即單位工程造價、某一個項目的建筑工程造價、建設項目總和造價，這三個方面成為了建筑工程造價三個部分。
一、建筑工程造價與管理問題分析
從本質上來說，建筑工程造價與管理是建筑工程進行的重要組成部分。尤其是在近些年來，建筑工程造價與管理的科學性受到了社會的廣泛關注，我國建筑工程造價與管理中存在的問題也暴露了出來。為了進一步促進我國建筑工程造價的合理化，使建筑工程造價呈現出良好的發展態勢，就必須依據建筑工程造價與管理的現階段問題入手，深入的對建筑工程造價與管理中存在的問題進行分析，以便獲得更好的解決辦法。
1.缺乏全面的造價理念
在我國的建筑工程造價與管理過程中，造價理念的缺乏是一種不容忽視的問題。其從本質上限制了我國建筑工程造價科學性，使造價管理無法真正的體現與時俱進。從造價理念來說，其存如下兩個問題。
（1）缺乏責任意識
責任過于單一化。在許多的工程造價管理中，其普遍認為造價是造價師自己的事情，工程建筑的其他工作人員沒有任何關系，但是這種責任意識的缺乏導致了工程造價呈現出一種片面化的形式。建筑工程造價是造價師的事情這句話沒有任何錯誤，但是建筑工程造價僅僅是造價師的事情卻是片面的、不客觀的。在工程造價的整個過程中，由于工程造價師對于現場實況了解的局限性和造價師認識的局限性，很有可能導致工程造價問題的出現。因此，這種責任意識的缺乏影響了整個工程造價與管理。
（2）缺乏創新意識
工程造價可謂是伴隨著工程建筑工程的產生而產生的，其應該隨著建筑工程的發展而不斷的發展和進步。但是從目前來看，我國的工程造價整體上沒有呈現出創新的態勢。尤其是在建筑工程不斷發展的今天，工程造價和管理建筑工程之間的必然聯系沒有完全形成，限制了建筑工程造價與管理的發展。
2.建筑工程造價與管理環節不連貫
在建筑工程造價與管理的全過程中，需要不同的環節予以支持和配合。比如在工程造價之間，需要進行估算環節和設計環節，在其中要進行結算和合同價的討論等等。建筑工程造價是一個集合體，是相互配合、相互監督的一個過程。但是從目前我國的工程造價與管理來看，這些環節都是分開進行的。比如建筑工程投資的估算環節有一個自己的部門，施工圖的預算有一個部門。這樣每一個環節都有不同的部門來承擔，導致了建筑工程造價與管理的各個部門之間的聯系有所不同。建筑工程造價和管理的各個環節的脫鉤，嚴重的影響了我國建筑工程的造價和管理。使得和工程造價和管理相關的信息無法得到合理的共享，影響了信息的充分利用。
3.工程造價師的綜合素質有待提升
工程造價師的素質對于工程造價與管理來說是一個強有力的因素，工程造價師的綜合素質會直接影響工程造價的準確度，也會直接影響到建筑工程的整個施工過程。因此，在建筑工程造價中，強化工程造價師的綜合素質是十分必要的。從目前來看，我國建筑工程造價師的整體水平相對較低，與相對復雜的建筑工程造價之間形成了一定的差距。在我國建筑工程造價師的隊伍中，有一些優秀的精英型人才。但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師。他們不僅不具備較強的專業能力，同時在工程造價的綜合過程中也沒有發揮其應有的作用，影響了工程造價的效果。
4.法律制度不健全
法律制度不健全主要表現在關于建筑工程造價這一方面上，近些年來，我國相繼出臺了一系列的與建筑工程相關的法律，但是在建筑工程造價這一環節上，還沒有明確的法律規定，這導致了建筑工程造價環節缺乏法制的保證和約束。同時，建筑工程造價是一個十分重要的環節，而且建筑工程造價也是一個極其容易出現錯誤的環節。在這樣一個環節中，如果沒有一定的法律約束，則會導致建筑工程技術缺乏法律的保證。隨著建筑工程所涉獵的范圍增多，需要建立與建筑工程相關的法律約束，促進建筑工程法律的保證的不斷完善，從而更好的提升建筑工程的造價與管理與法律的結合。
二、優化建筑工程造價與管理的策略分析
對于我國的建筑工程來說，建筑工程造價與管理的作用是不容忽視的。尤其是在當今社會中，建筑工程遍布在每一個角落。制定合理的建筑工程造價能夠更好的促進建筑工程的管理，使建筑工程的作用得到良好的發揮，充分展現出建筑工程造價的應有地位。為了進一步優化建筑工程造價與管理，需要進行如下努力。
1.樹立全面的造價理念
樹立全面的工程造價理念，使我國的工程造價既符合我國的國情，也能夠積極的吸取國內外先進的造價理念，最終促進我國的工程造價和管理發生本質的轉變，獲得真正的發展。首先，在工程造價的管理過程中，要注重造價本身的特性。以工程造價的本質屬性為基本出發點，建立全面的責任意識，調動所有參與人員的責任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來，提供可靠的信息，使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據，使工程造價更加合理化。其次，要強化創新意識，在造價思維上進行創新，吸取國外關于建筑工程造價相關的理念，使我國的建筑工程造價能夠體現出國際化的趨勢，最終能夠從本質上帶動建筑工程造價與管理的進一步發展。
2.建立連貫的建筑工程造價環節
對于工程造價而言，工程造價的各個環節應該是相互聯系和相互促進的，不同的環節之間需要相互配合才能達成一種統一的狀態。但是以目前我國建筑工程造價和管理的整體情況來來看，工程造價與管理的不同環節之間的必然聯系沒有體現出來。因此，要想促進建筑工程造價與管理的改革，使建筑工程造價與管理得到根本的發展，需要進一步強化各個環節之間的聯系。
（1）強化前控環節
即在建筑工程造價之前進行統一的協調，協調好各個部門的責任，使各個部門之間能夠形成一種內在的必然聯系。這樣有利于建筑工程造價的進一步發展，使得建筑工程造價能夠在相互調的基礎上開展。
（2）強化后控環節
對于建筑工程造價與管理來說，后控環節就是一個相互監督的過程。在這樣一個過程中，使得進行工程造價和管理的各個部門之間能夠形成一種監督的關系，使得工程造價能夠體現出科學性和合理性。
（3）強化信息的共享
信息的共享是促進建筑工程造價與管理科學化。發展全國工程造價信息化技術，要樹立全局觀念，從有利于事業發展的角度看待信息化建設?，F在全國有關工程造價方面的軟件和網絡發展很快，這些都是工程造價信息事業的財富，要充分加以利用。部里要加大信息化建設的力度，一要加快建設全國工程造價信息網，與各省信息網聯網，這樣全國造價信息網聯成一體，需要全國的數據、省里的數據、城市的數據，點擊一下就可以查到，全國網、省市網建好了，形成了規模，就可以為合理確定工程造價、實現工程決策科學化提供強有力的基礎，而且會大大提高各造價信息網的使用效率?，F在還沒有建設造價信息網的省市，也要加快建設步伐。二是要把與工程造價信息化有關的開發企業組織起來，加強交流、協作，避免低層次、低水平的重復開發，鼓勵技術創新，淘汰落后，不斷提高信息化技術在工程造價中的應用水平。
參考文獻：
1、施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3、當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4 工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4、對加強合同管理的對策
4.1 增強法律觀念。依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.4 加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
二、建設工程項目施工實現高效管理的途徑
1、加強項目施工質量高效管理
施工質量的好壞與施工人員決定有著很大的關系，施工人員是施工質量管理中最關鍵的環節。所以，要加強對施工人員的專業技能培訓，并定期由經驗豐富的員工進行經驗介紹，不斷提高施工人員的專業素質，為項目施工的質量打下堅實的基礎；建筑材料的質量也決定著項目施工質量的好壞，所以，要從材料的采購、檢驗、以及使用等環節進行全程控制，保證原材料的質量。同時，要根據施工進度和市場價格采用物美價廉的材料，在保證材料質量的同時減少施工的成本；在項目施工中會經常運用到機械設備，機械設備具有效率高、精度準等特點，能大大提高施工的效率、提高施工進度以及保證施工質量。所以要根據施工情況合理購置機械設備，并對機械設備的購買、使用以及維修保養做好管理工作，提高機械的使用壽命。
2、加強項目施工進度高效管理
首先要根據施工計劃、施工量以及施工工序來編制施工進度計劃，經過專業部門嚴格審批后再執行。承包商要與監理以及業主保持溝通，對監理和業主提出的變更指令及時進行處理，合理配置人力、物資以及資金，確保施工的進度按照計劃進行。在實際施工中，施工進度受施工組織、新技術、新工藝以及天氣等各種因素的影響，要采取措施嚴格對施工進度進行控制，要定期總結工程施工進度，嚴格進行管理，如果施工進度與計劃有偏差要及時查找原因，采取措施趕上進度。還要合理配置資源，使施工按照進度有條不紊的開展，盡量減少趕工期的情況出現，趕工期將會增大資源的投入，這不僅會耽誤施工進度還會增加施工成本。
3、加強項目施工成本高效管理
首先要提高管理人員的成本管理意識，管理人員具有優秀的成本管理意識才能在工作中時刻注意施工的成本控制，為其他員工做好帶頭模范作用；其次，要不斷完善企業的成本管理制度，要吸取和借鑒成功企業的成本控制經驗，并結合自身情況制定出符合企業發展的成本管理制度；最后，成本控制要遵循成本最低化原則、動態控制原則、目標管理原則以及責任和權力相結合原則，成本最低化原則指的是施工計劃要根據市場價格來制，并根據市場價格的浮動來進行調整；動態控制原則指的是在施工中根據實際情況進行動態調整控制，通過動態控制及時校正偏差，確保成本控制在預算范圍內；目標管理原則指的是根據施工情況制定總的成本控制目標，然后再根據實際情況制定小的成本控制目標；責任和權力結合原則指的是在施工過程中，項目經理和各部門負責人在肩負成本控制責任的同時也具有成本控制的權力，彼此相互監督和交流，促進成本控制的順利進行。
4、加強項目施工安全高效管理
施工安全管理指的是建立安全、科學以及高效的管理體制，加強安全檢查，在保證施工人員人身安全的前提下，高質量的完成施工任務。要實現施工安全管理，首先要加強對施工人員的安全教育工作，要定期對工作人員開展安全教育講座，逐步培養員工的安全工作意識，并且通過專業技能培訓，不斷提高員工的安全工作能力；其次，要加大安全生產制度建設工作，用制度來對施工人員的施工進行約束。還要按照相關規定建立安全生產責任制度，把責任落實到個人；成立安全領導小組，時刻對項目施工進行安全檢查，發現違章行為及時制止并加以糾正，努力消除施工現場的不安全因素，確保施工人員安全生產；最后，要成立安全質量部門，解決施工中遇到的安全技術問題，總結安全施工經驗并對存在的安全隱患進行排除和改進，保證施工的質量和施工人員的安全。
5、加強項目施工人員高效管理
人員管理工作是保證項目施工高效管理的重要組成部分，管理者需要統一員工的思想，凝聚人心，通過開展獎勵措施、文化活動以及經濟補貼等形式，提高一線員工的待遇，不斷激發員工的工作積極性，還要增強對員工的專業素質教育和職業道德教育，不斷提高員工的整體素質。企業還要做好思想政治工作，提高企業員工的凝聚力，使企業的管理工作順利開展，各項方針落到實處。要做到尊重知識、尊重人才，不斷吸收社會優秀人才并營造和諧、創新的企業文化。企業還要根據員工特點和工程進度進行人事調動，安排專業素質高的員工參與重點項目，合理配置人員，只有熟悉員工特點、合理配置人員、嚴明的組織紀律以及高水平的專業技能才能做出高質量的工程。
2)各管理體系的總體要求、邏輯思路和框架結構相似。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準在結構上相似，都是通過管理體系的建立、運行和改進，對組織內的活動、過程及其要素進行控制和優化，實現方針和承諾，達到預期的目標。
3)各管理體系具有相同或相似的要素。質量、職業健康安全和環境管理體系的標準都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在組織內建立起一個完整有效的文件化體系;要求在相關的職能和層次上建立目標和指標，并通過具體的方案加以實施;都強調持續的體系改進;都要求對不符合項進行控制;都重視建立糾正和預防的措施;都要求對記錄進行控制等。
2工程建設施工企業管理體系的整合
工程建設施工企業管理體系的整合是在一個企業的內部，通常將兩個或者多個管理體系，經過系統的方式方法組合形成一個整體的管理體系。整合形成的管理體系的內容和要求需要滿足其構成管理體系的全部要素。這種整合并不是單純的將各個體系融合在一起，而是需要相互協調，相互補充構成有機整體。
2．1工程建設施工企業管理體系整合的過程
將各管理體系一體化需要分階段進行，即準備階段、策劃階段、文件化階段、文件實施階段和持續改進。
2．2工程建設施工企業一體化管理體系的文件化
國際標準化組織在其頒布的質量、環境管理等國際標準中，都強調了文件的價值和作用，指出組織建立管理體系必須文件化。文件的價值在于能夠溝通意圖、統一行動，具有重復性和可追溯性，并提供客觀證據。工程建設施工企業建立一體化的管理體系，也應以多層次的文件對管理體系的范圍、運行準則進行充分的描述，其目的是使企業的管理手段和方法制度化、程序化、系統化和“法制化”，提高企業的管理水平和管理績效。工程建設施工企業一體化管理體系的文件應充分體現其法規性、系統性、證實性和動態性，同時內容上要符合管理體系的標準化要求和各施工企業的特點，通過管理手冊、程序文件、專項作業指導書等來體現文件的層次性，編寫時文件的數量力求最少。
2．3工程建設施工企業一體化管理體系的運行
管理體系的運行實施主要包含過程控制和持續改進兩個方面。運行實施的過程控制將直接關系到體系在企業中的實施情況，而運行實施的持續改進情況將影響體系的發展與優化，是企業健康可持續發展的根本保證。一體化管理體系的運行依然遵循PDCA循環模式，但在運行中要注重按照體系要求程序分層次分階段進行全員培訓，培養具有復合型知識的體系內審人員;要保證體系運行的資源投入;運行中要注重記錄的保持。持續改進要求組織不斷尋求對管理體系過程進行改進的機會，以實現組織的管理體系所設定的目標。包括定期定時地進行評審，持續不斷地調整組織管理方針和管理目標。
1建立并健全施工現場管理制度
完善的建筑工程建設現場管理制度是保證施工順利進行與工程質量的必要前提，確保全部的現場管理措施均有本可依。筆者認為，健全而完善的施工現場管理制度，應當涵蓋如下幾點內容：（1）規定全部進場的人員，包括工程管理人員以及一線的施工人員均需要佩戴統一的胸卡，胸卡上應當蓋有施工企業的公章，設置專門的道路以供人員進場，注意與設備進場的專用道路分隔，避免發生意外。（2）規定人員進場之后，必須全部要佩戴安全帽，高空作業者必須要系好安全繩索。技術人員在每天正式開始施工之前先行檢查相關的電氣設備，以保證施工順利進行。（3）規定施工人員必須要嚴格遵守施工準則，包括施工技術、作業時間等，要求現場施工人員積極配合管理制度的落實，嚴格要求自身的施工行為。
2優化建筑工程施工資源配置
建筑工程施工現場的資源種類繁多，應當以經濟效益最大化為向導，結合施工現場的實際情況做出科學的優化與調整。施工資源作為保證建筑工程施工順利進行以及整體質量的關鍵要素，若得不到有效的優化，對現場施工的影響將是非常不利的。如果某一環節的施工資源過剩，容易出現資源浪費的現象，有悖于環保原則與經濟原則，而如果另一環節的施工資源不足，則會遷延工期，危及質量。鑒于此，必須要針對不同類型的施工資源，做好充分的準備，合理配置，把控整體，優化局部，確保各個施工環節的資源都足以滿足其實際的施工需求，避免因資源過剩而浪費，因資源不足而延期，統籌規劃，科學配置。
3加大對施工材料的管理力度
加大對施工材料的管理力度是確保是確保施工現場井然有序的必然要求之一，關鍵在于控制施工材料的消耗以及供應情況，如鋼筋、水泥、砂石等原材料。施工現場的管理人員必須要充分了解施工材料的供應以及消耗的實時情況，著重管理材料的補料量、出入庫量、退料量、用料量等。對于材料消耗量較大的施工流程，安排項目經理直接負責，視施工現場情況而定，嚴格控制材料的出庫量，避免造成浪費的現象，將大項目分割為若干個具體的小項目，便于管理控制，合理采購，對于特殊的材料，如水泥、防水材料等，必須要確保儲存環境的干燥，避免受潮，影響其使用性能。
4注重現場施工的質量管理
在現代市場理念的指導下，筆者將目前我國建筑工程行業的定位概括為：質量——信譽——效益，三者是相互循環的關系，質量產生信譽，信譽搶占市場，市場決定效益，質量是建筑工程的靈魂所在。鑒于此，在進行建筑工程施工現場管理的過程當中，必須要高度重視質量方面的問題，樹立“質量至上”的核心管理理念，創建質量保證體系，落實管理責任制度，思想上加以重視，行動上加以落實，強化各項施工技術。在日常施工的過程當中，落實技術交底工作，各個施工環節均安排一個或兩個負責人進行跟蹤管理，簽訂質量責任保證書，如果某一施工環節出現質量安全問題，即對其主要的負責人進行問責處理。同時落實必要的質量檢測與驗收工作，確保工程質量達標，上一道工序施工完畢之后，即安排專業技術人員進行檢驗，如發現存在質量問題，要求施工人員進行返工處理，上一道工序未經檢驗，絕不允許進行下一道工序的施工，層層落實，嚴格把控，通過加強施工現場的質量管理，以達到確保建筑工程整體質量的目的。
建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據，也是確定工程造價的主要依據之一。而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的模式一致，正如目前在預算定額中規定“……依據施工組織設計確定”等內容。例如湖北省土建工程預算定額中，關于人工土石方工程量計算規則規定：
（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設計規定計算，如無規定時，按定額規定計算；
（2）基礎工程施工需要增加的工作面，按施工組織設計規定計算，如無規定，按定額規定計算；
（3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設計規定有運距，按該運距考慮，如無規定則按定額規定計算等等。這就明確了施工組織設計在工程預、決算中的合法性。
二、施工組織設計與工程造價的關系
工程項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
三、重視施工組織設計是控制工程造價的需要
實際工作中，無施工組織設計常常引起工程決算的經濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監督，同樣也會引起經濟糾紛。在投資來源發生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，而且是工程造價控制的重要內容。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。
1、編制施工組織設計應與預算定額相結合
預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設計，應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是：
（1）熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中，通常明確規定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“……應當根據施工組織設計規定計算”的內容，應注意其施工方法和現場條件等內容的設計。
（2）熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一個分部工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套定額或調整換算后套定額。
（3）掌握預算定額中有條件限制執行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內二次材料搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應在施工組織設計中給予部署，并得到業主認可才能計算。
（4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規定的范圍時，應認真編制施工組織設計；對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質、水文條件等特殊情況，超過了定額規定的機械類型和功能時，也應認真編制施工組織設計。
2、施工圖預算的編制應與施工組織設計編制同步
施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格，而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井等進行排水、降水，施工圖預算中應列出相應的預算量、價。又如施工組織設計考慮了整體安全防護，則施工圖預算中，也應計算相應的內容?？傊┕し桨傅淖儎訒绊懙绞┕D預算價格的變化，因此，施工組織設計的編制與施工圖預算應同步進行，以利于控制工程造價。
目前,水下混凝土的施工方法分為兩大類:一是在水上拌制混凝土拌合物,進行水下灌注,如導管法、泵壓法、柔性管法、傾注法、箱袋法、鋪石灌漿法、開底容器法和裝袋疊置法;二是在水上拌制膠凝材料,進行水下預填骨料的壓力灌漿,包括加壓灌注和自流灌注。由于施工方法多樣化和不斷發展進步,水下不但能灌注一般的水泥混凝土,還能灌注纖維混凝土、瀝青混凝土、樹脂混凝土等。水下混凝土的施工方法越來越多,工程規模越來越大,應用范圍越來越廣,是一種極有發展前途的混凝土施工技術。
一、灌注樁的成孔
1.1成孔設備和鉆具的要求與選擇灌注樁成孔設備多為轉盤鉆機
鉆進時,鉆頭的擺動較大,擴孔情況嚴重,不利于施工。為了消除這一不良影響,保持鉆孔的垂直度,應采取相應的技術措施,約束鉆具的擺動。結合灌注樁造孔鉆進的鉆頭與小口徑鉆進的鉆頭在底刃、側刃刻取地層的機理:小口徑鉆進時,鉆頭的側刃對刻取巖石起到非常重要的作用;而灌注樁鉆進的地層較軟,相比之下,側刃的作用就小得多。因此,建議在灌注樁孔鉆進時設計相適應的鉆頭以減小鉆孔的擴孔率。
1.2鉆進參數的選擇
1.2.1鉆進泵量
灌注樁孔鉆進時需要較大的泵量以排出粘土粉,其泵量計算公式為:Q=FV60式中,Q——沖洗液量(m3/min);F——環狀間隙面積(m2);V——沖洗液上返返速度(m/s)。以灌注樁鉆進設計孔徑為500mm、鉆桿直徑為89mm、環狀面積以0.2m2計算,在采用泥漿泵的最大泵量600L/min時,其泵量使得粘土粉上返的速度是非常緩慢的,遠小于小口鉆探的泥漿的上返速度0.3m/s。
1.2.2鉆進轉速
由于灌注樁孔的鉆進多為粘土層的鉆進,粘土層的強度與硬度等力學參數較小,鉆具易刻取粘土,所以為了保持鉆進穩定,減小鉆進的擴孔率,必須采用較小的轉速鉆進。
二、灌注混凝土的配制
2.1混凝土減水劑的應用
根據目前的資源情況和外加劑性能的特點,在灌注樁混凝土的配制中使用的減水劑多為MF復合劑。其能使混凝土在滿足性能的基礎上,還具有高流態、較高抗凍的特點。
2.2灌注樁混凝土的配制
灌注樁混凝土的配制與建筑混凝土相比具有特殊性,其必須具有較高的流動性,同時還應考慮受到泥漿的侵蝕作用而影響混凝土的性能。因此,在配制時建議采取以下技術措施。
2.2.1加大設計配合比
混凝土配制強度Rp采用大于設計標號R的50%的配合比。不僅總平均值要滿足設計標號,還應滿足95%的強度保證率。強度離差系數Cv取0.2,查配制強度與設計標號之比的關系曲線可得Rp/R=1.5,即Rp=1.5R。當R=200MPa,則Rp=1.5×200=300MPa。
2.2.2選擇適合的材質
(1)添加改善混凝土性能的處理劑。例如,添加具有表面活性劑化學性質的MF高效減水劑改善混凝土的性能。
(2)增加含砂率。砂率對混凝土流動及粘聚性有較大影響。一般參數為:比重為2.60,細度模數為2.89,吸水率為2%,含砂率為50%。
(3)加大混凝土的水泥含量。按建筑用混凝土配比最小水泥含量的二倍進行配制:即225×2=450(kg/m3)。
2.2.3確定適合的水灰比
水灰比滿足以下方程:Rp=aRc(C/W-b)式中,Rp——混凝土試配制強度為300MPa;a、b——試驗系數,分別為0.5、0.58;
Rc——水泥標號,取425水泥;C/W——灰水比。計算可得,C/W=1.99。
2.2.4確定高流態的用水量
根據實踐經驗,坍落度控制在19.3cm至21cm能滿足灌注樁要求,本次取坍落度為19.3cm。Gv=10/3(S+K)式中,Gv——混凝土用水量(kg/m3);S——坍落度;K——試驗常數。當碎石粒徑為30mm,K=50.75時,用水量為234kg/m3。
三、灌注樁的灌注
3.1灌注樁孔的清孔
首先利用撈沙卵石的鉆頭將樁孔內的沙卵石撈出,然后泥漿循環清除孔內的粘土。并且減小孔內泥漿的比重,從而保證在灌注混凝土時,混凝土能順利地進入孔底,擠壓出泥漿。清孔后的泥漿比重一般為1.14。
3.2混凝土的灌注
灌注之前應進行試灌。在灌注過程中,混凝土將受到泥漿擠壓的反作用、導管與混凝土的摩擦阻力,此時混凝土必須以大大超過泥漿的反作用壓力才能將孔內的泥漿擠壓出孔口。在灌注過程中,導管提升速度要慢,使得混凝土有足夠的時間克服摩擦阻力下降。同時使泥漿具有排出的通道,否則,樁基的泥漿的作用下將會出現縮徑、夾泥的現象。提升導管時,導管內保留的混凝土要有絕對的壓力與泥漿的壓力抗衡,以防止泥漿進入導管內。一般導管內的混凝土柱保持在3m至4m長之間。
四、成孔過程中易遇到的問題
4.1縮徑
4.1.1縮徑產生的原因
在鉆進過程中,地應力沿較軟巖層釋放,因而造成縮徑。在鉆進過程中,鉆進壓力大,鉆速過快,使得鉆頭很快穿過淤泥、淤泥質土層。當鉆速過快時,淤泥便從鉆孔周圍流向鉆孔內,導致其側壓力與孔內泥漿力達成平衡,發生縮徑甚至卡鉆。
4.1.2縮徑的防治
較為有效地防治縮徑的方法有:①實行嚴格的管理,鉆機由有經驗的機長專職操作,其它人員不得隨意操作;②在鉆到淤泥或淤泥質土層時,投入粘土泥膏,使鉆機鉆進壓力減為零;③鉆速減慢讓鉆機在無油壓狀態空轉。為確保鉆孔無縮徑現象,在成孔完畢后應在易出現縮徑現象的地層中掃孔一到二次。
4.2坍孔
4.2.1坍孔產生的原因分析
坍孔產生的原因是多方面的,主要包括:遭遇預先未料到的復雜地質情況,以及施工中泥漿稠度過低,釋放量遠大于泥漿對孔壁的壓力等。
4.2.2處理辦法
為了防治復雜地層情況帶來的坍孔問題,首先應認真審閱該工程地質勘察報告,對地層情況做到心中有數。若報告中未提及此類異常情況而導致施工過程中坍孔的話,則應分別對待。
(1)在成孔過程中坍孔,其補救措施有二個:一是避開該樁位;二是回填原樁位,待密實后再鉆進。
(2)在灌注過程中坍孔,其補救措施為:一是回填原樁孔,并在原樁附近補加梅花樁或扁擔樁,合格即可。二是若工程質量要求高,不允許采用上述常規方法時,可用硬片石等將原孔全部回填,待其密實后,用沖擊鉆再重新鉆進即可。防止泥漿稠度過低而造成的坍孔問題,只須加大泥漿比重到適當程度即可。一般泥漿性能指標取為:粘度為18s～22s,含沙量≤4%,膠體率≥90,比重為1.1左右。
4.3斜孔
4.3.1斜孔產生的原因
斜孔極易發生在軟硬巖層交替的層位。由于鉆進壓力過大,鉆頭沿軟弱層面偏斜而造成?？仔陛p則影響鋼筋籠的下放,重則影響樁的承載能力,這是成樁過程中不允許出現的質量事故。
4.3.2防治措施
為了防止孔斜,在鉆進過程中需要保持鉆速均勻或加重塊。對于已發生傾斜的孔,需要掃孔糾正;若糾正無效,可在孔中回填粘土、塊石等。偏孔在0.5m以上時需要重新鉆進。
4.4沉渣與泥皮過厚
樁底沉渣是影響樁承載能力的重要因素,要求水下灌注樁底沉渣厚度不得超過30cm。但在施工過程中,常有不少樁的樁底沉渣仍滿足不了此要求。其原因主要是由于泥漿性能不符合要求,只有當泥漿比重大于沉渣比重時,沉渣才可被返出孔口,但若泥漿比重過大,又會造成孔壁泥皮過厚,影響樁的承載力特別是摩擦樁的承載力。因此,正確地控制泥漿性能在鉆孔灌注樁的施工過程中起著重要的作用。
五、灌注過程中易遇到的問題
5.1導管堵塞
導管堵塞的防治:在組裝導管時要嚴格檢查,檢查導管內有無局部內凸,導管連接處是否密封。攪拌砼時應嚴格控制混凝土骨料規格、坍落度和攪拌時間,盡量避免砼在導內停留時間過長。另外,灌注時也應避免導管內形成高壓氣囊而破壞導管的密封圈導致導管漏水。施工可在允許的導管埋入深度范圍內,略為提升導管,或采用提升后驟然下插導管的動作來抖動導管的辦法。如果仍不能消除,則應停止灌注.用長桿加以疏通。
5.2埋管
5.2.1埋管原因分析
埋管經常發生在灌注過程中。導管允許埋入砼面下的最大深度與砼拌物流動性保持時間、砼的初凝時間、砼面在鉆孔內的上升速度、導管直徑等因素有關,當導管埋入砼面下的深度過大時,上面砼已初凝,使得導管內混凝土無法順利流動就會發生埋管。
5.2.2防冶方法
時刻注意導管埋深的控制。準確測量砼面的深度位置和勤拆導管,一般砼面每上升4m～5m就可拆除相應數量的導管。
六、提高水利工程施工質量的措施
6.1認真做好勘察設計、保證工程質量,確保萬無一失。
在水利工程建設項目確定以后,設計就成為基本建設的關鍵問題了。在建設的時候能不能加快速度、保證質量、節約投資,在建成后能不能獲得最大的經濟效果,設計工作起著決定作用。一個先進的設計,應是采用先進的工藝和設備,合理地布置場地,組織好生產流程,應有利于提高生產效益,降低成本,提高質量。
6.2規范建設單位市場行為,落實項目法人職責,做到責、權分明。
①項目法人是項目建設的責任主體,對工程質量負總責。②要嚴格按基本建設程序辦事,杜絕“三邊”工程。③要依法組織招標,并簽訂有關合同。④要嚴格挑選施工隊伍,加強施工現場管理,嚴禁轉包和違法分包行為。⑤要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑥要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑦要鼓勵質量創優,實行優質優價,嚴禁盲目壓價。⑧要保證有合理的設計,施工工期,防止盲目搶進度,趕工期的現象。⑨要進一步落實領導責任制,扭轉部分領導重效益、輕管理,重進度、輕質量的傾向。
6.3強化施工管理、加強監督,保證施工質量。
①施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。②要完善施工單位質量保證體系,嚴格實行質量“三檢制”,并使該體系正常、有效運轉。③要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境5個方面做好施工工序質量控制。④要對工程施工環節進行嚴格的動態控制,做到施工前主動控制,施工中認真檢查,施工后嚴格把關。⑤要加強施工單位內部管理,嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。
6.4抓好施工質量監督,及時發現問題,及時改正。
近年來，隨著國家綠色低碳觀念提出，現在人們對于平時日常的資源的消耗也變的更加關注，而建設工程作為一個大型的項目，其更是受到了人們重點關注。為了減少工程日常生活成本開支，現在工程項目也進行了一定的成本管理優化，但是在實際中，由于各方因素影響，在實際實施過程中，還是遇到了許多問題。這些問題存在嚴重影響了工程的效益，給工程建設帶來了不利的影響。因此，加強這方面管理和探究是非常必要的。
1施工項目成本管理的意義
加強生產成本管理和控制是非常重要的，可以實現工程良好的建設，其中具體的作用可以分為以下幾個方面的內容。首先，對生產成本開支進行嚴格的控制，可以降低工程的成本，為工程帶來最大的經濟利益，讓工程可以更好發揮作用；其次，對成本進行管理和控制可以實現資源有效的調整，實現資源合理分配，從而達到節能減排的作用。所以工程相關部門應該重視這方面問題，采取有效的措施進行管理和控制；最后，工程在這方面進行管理和控制實現工程可持續發展?，F在的社會是市場經濟體制，其最終的目的就是獲得最大的經濟利潤，實現工程和社會、自然和諧發展[1]。
2建設項目施工成本管理中存在的漏洞
2.1成本管理認識不清晰。在實際中，影響工程日常生活費用管理和控制的一個重要因素就是管理人員對于這方面認識不清晰，沒有充分認識到日常費用控制對于工程可持續發展具有重要的意義，可以實現工程長期有效的發展。因為思想意識方面不足，現在工程管理人員在相應的決策制定，就不會做出有利于的資源傾斜，從而無法有效的進行日常生活開支的控制。同時現在工程建設人員對于這方面也不太重視，認為這是在花公家的錢，沒有必要那么“小氣”。持著這種生產態度，很多工程人員對于自身行為并沒有進行相應的約束，從而造成了資源大量的浪費，不利于工程生產成本的控制。2.2忽視項目工程進度控制的重要性。作為工程建設中的一個重要環節，工程建設的快慢將會直接影響工程的成本費用。在實際中，很多城承建方為了減少成本的支出，對工程實際施工環境沒有進行相應的考慮，對施工方提出一些不合理的加快施工的要求，導致工程后期出現相應的質量問題。這樣就使得工程在后期的建設中，需要對原先的工程問題進行相應的彌補，從而導致費用開銷增大，影響工程建設的整體經濟利潤。同時在現場施工過程中，有些建設人員對于建造過程中出現的問題時，沒向工程設計人員進行反映，而是根據自身工作經驗進行相應的建設，導致工程后期建設出現問題。為了工程保證工程的質量，不得不對工程進行改建，從而增加相應的成本費用，不利于工程實現最大的經濟價值[2]。2.3缺乏有效的監管制度。雖然現在很多工程負責人員已經知道成本管理的重要性，但是在實際管理過程中，并沒有采取有效的措施進行相應控制，就算有工程制定了相應管控措施，但是在實際中，卻沒有將其有效的落實，從而導致管理制度流于形式。造成這種現象產生的一個重要原因就是缺乏有效的監管制度，很多工程沒有制定有效監管制度，而且對于工程審查，也基本都是采用敷衍的態度進行。目前工程監管人員對于工程監督基本都是采用定期監督方式，這種簡單監督方式就無法形成有效的監督，很容易出現為了應付領導檢查，而只在特定時間做的很好情況。同時現在監管人員責任意識不強，工程監察人員只要做的并不是非常過分，監管人員為了避免麻煩，并沒有采取相應的措施。2.4專業素質人才的缺失。除了缺乏有效的監管制度外，工程成本費用控制過程中，出現的另一個問題就是專業素質人才缺失。在目前很多工程建設中，對于工程成本費用控制基本都是工程的財務人員，而財務人員對于實際的工程建設情況是不了解的。這樣就會出現生產成本無法得到有效控制現象發生，而且現在工程技術人員雖然對這方面具有一定的了解，但是由于不是其相應的本職工作，很多設計人員并不愿意對此提出相應意見。這樣會出現成本控制制度與實際現場施工不相符，從而無法實現有效的日常費用管理，造成工程資源來大量浪費。所以工程管理人員也應該對此做出相應措施，保證工程專業素質人才培養。
3提高建設項目施工成本管理的措施
3.1正確認識成本管理。要想讓工程成本費用得到有效的控制，工程負責人員應該對成本管理進行正確的認識。在當今的市場經濟中，工程人員不能簡單的認為工程成本管理就是簡單的降低成成本，這是一種不正確觀念，工程負責人員應該轉變這種觀念，對成本管理進行正確的認識，知道成本控制不僅要控制生產的成本，也要考慮工程的效益，要實現工程的最大經濟效益。工程負責人員應該培養員工的成本管理意識，要讓其認識到成本管理不僅是公家有關系，跟其自身也具有莫大的關系，是實現社會共同價值[3]。這樣才能更好的讓員工進行自我行為約束，實現工程費用有效管理。在實際中，工程負責人員也應該多利用空余時間進行成本理論知識學習，提升自身在這方面認識，以便在工程決策制定過程中，能夠做到一定的資源效益傾斜，實現工程費用良好的控制。3.2做好工程進度控制。除了要進行正確的成本認識，工程負責人員也應該做好工程進度控制，保證工程建設工作正常進行。在實際中，工程負責人員要想做好工程進度控制，需要具備一個長遠的眼觀，對工程建設制定一個戰略的發展目標。通過合理的工程規劃來實現工程進度有效的控制，避免出現為了趕進度而盲目的加快建設工程，導致工程后期出現相應的質量問題。同時工程負責人員應該員工行為進行一個合理的規范，這樣就可以避免因為施工不規范而導致工程后其改建情況發生，從而更好進行工程生產費用的控制。此外，工程管理人員對于制定工程進度要嚴格的實行，將建設工作落實到位，避免后期工程延長而導致工程費用的增加。3.3創建完善的監管機制。創建完善的監管機制也可以很好的進行工程費用控制，給工程帶來最大的經濟利潤效益。在實際中，要創建完善的監管機制，工程負責人員可以從以下幾個方面采取相應的措施。首先，工程管理人員可以成立專門的監督小組，對工程進行不定期的檢查和監督，這樣就可以有效的避免應付情況發生，實現工程成本費用有效的控制。同時工程負責人員應該對檢查人員進行責任意識培養，并且培養員工相互監督的意識，對其中不規范的行為進行相應的舉報，從而更好實現工程監督[4]；其次，工程管理人員應該對工程的各個部門進行責任明確，對其進行明確的劃分，從而更好實現工程資源合理的分配和控制；最后，工程負責人員應該制定嚴格的懲罰制度，對一些違反規則行為進行嚴厲的懲處，可以采用是經濟處罰方式進行相應的懲處。3.4加強專業素質人才培養。人才作為工程建設的核心，對于工程成本費用的控制也起著至關重要的作用，所以工程負責人員應該加大資源投入，進行相應的復合型人才培養。工程管理人員可以對當下的財務員工進行相應的工程知識培訓，應該讓其更多接觸工程實際建設，這樣才能夠讓財務人員更加了解工程的各個環節，從而找到合適的工程費用管理制制度。同時工程負責人員應該加強工程設計人員的責任意識，讓其認識到自身對于工程建設成本費用的控制具有重要的作用。工程負責人員可以讓財務管理人員與工程設計人員多溝通和交流，共同為工程成本費用控制出謀劃策，制定出一個切合實際的工程管理費用控制制度。
4結束語
綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程成本費用控制是是十分必要的。在實際中，工程負責人員應該對這方面進行正確的認識，然后做好工程進度的控制，可以通過制定合理的工程規劃來保證工程的進度。同時工程負責人員可成立專門的監督小組進行成本費用管理，實現資源合理的分配。最后，工程負責人員應該加強復合型人才培養，可以通過加強培訓方式進行相應專業技能提升。
作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設集團有限公司
參考文獻：
[1]蔣名才.關于建筑工程成本管理中存在的問題及其對策的探討[J].中國外資,2012,(17):24+26.
水利工程建設很多時候都需要解決構件結構內部的受力不均衡等一系列技術問題，先進的新技術、新工藝、新材料、新設備隨時推陳出新，在施工監控管理方面面臨著比較復雜的程序與人員素質要求。為了應對水利工程建設施工監控管理方面的難點，許多地方通過建立健全質量責任制來創新施工管理，重視安全生產監督，給全國其他地區提供了重要的參考思路。
他們的主要做法包括落實監理人員崗位責任制、規范與健全審核批準程序、按規定組織分部工程驗收并提出相應的質量評估報告、建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度、制定安全生產規章制度和安全生產操作規程、建立施工安全生產及文明施工不良行為公布制度和檔案庫、創見施工特種作業人員持證上崗制度并制定應急救援預案等。此外，在監管體系之外，建立對企業負責人、項目經理、安全管理人員安全生產知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業人員持證上崗制度，制定應急救援預案等也在可考慮的范圍內。在實際操作中，配置專門的技術人員負責檢查和督促施工，完善安全保障體系。
通過對建設各方單位違規及不良行為的記載建檔和公布，在有關單位資質審查、市場準人、招投標資格審查、項目經理及其他相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，這樣有效確保水利建設施工管理規范行為的良性循環、良性發展。這些富有創見的水利建設施工監控管理創新舉措在實際運用中對實施地的水利建設整體施工管理起到了良好的推動作用，受到實施單位領導與員工的一致好評。
施工審查管理創新
在水利工程建設的施工審查階段，最難處理的，也是最容易發生的矛盾就是合同外工程量及單價核定的問題，因為這關系到施工單位與工程承接單位之間的利益沖突?，F實情況是，施工單位往往尋找各種借口多計、多報或重復計量、分項列支。為了解決這一施工審查階段相互間“扯皮”的復雜局面，準確核定合同外工程量、合理計價，我國有些地區開創性的實施了“施工利益群體集體審查”制度，很大程度上優化了施工審查管理過程，既節省了審查時間，也提高了工作效率，有效的控制了施工單位與工程承接單位之間互相“扯皮”現象的發生。
具體做法是，由水利建設施工指揮部建立由業主標施工段負責人、工程科長、指揮部負責人、監理和設計代表參加的施工聯系單集體審查制度，集體審查期間，通過各施工段之間互相比較、與類似工程比較、與合同內價格比較，在監理與業主取得一致意見的前提下，合理確定合同外的項目、數量及單價，杜絕了相互間的“扯皮”。另外，有些地區由于地域特點，水利工程多以中小型為主，嚴格執行國家行業標準，有時會出現適用標準過高而導致投資浪費的情況，有時又出現標準不具體而無法對質量實施有效控制的情況。因此針對這一情況，很多地方都創新型的制定了適合本土的水利工程建設的施工審查與質量管理制度和標準，這樣很好的實現了因地制宜，優化資源方面效果突出。
施工運作管理創新
1.2組織設計中施工內容不規范道路工程建設可以分為工程設計、工程招投標、工程實施、工程檢驗各個階段。每個階段的組織設計與管理各有側重，工程設計階段重視對施工方案的規劃制定，對組織計劃的制定，編寫預算，落實工程投資；招投標階段重視設計書的制定，需要規范施工組織內容，完善招投標管理；實施階段需要保障各項工程目標的落實。實際的施工組織設計過程中，未能仔細明確施工內容，提交業主審批，未能很好的發揮施工組織設計的指導作用。
1.3管理人員知識水平有待提升新農村建設進程逐漸加快，很多企業到農村進行工程施工建設，由于技術管理與工程管理人才缺乏，再加上技術的不斷改進和完善，部分施工管理人員缺乏管理理論知識的更新，造成了管理思路、管理方案的落后。施工管理人員對工程技術與施工工藝沒有深入了解，就難以協調好工作，無法完善的管理施工過程中的設備、人員與施工工序，由此降低了管理效率。
2加強新農村道路施工管理的措施
2.1加強新農村道路施工安全管理新農村道路施工安全管理關系到施工人員與行人的人身安全。工程建設過程中應該把安全管理放在第一位，以促進施工安全貫穿于施工過程的始終，保障安全生產的實現。有些企業為了趕工期，而忽略了施工安全，導致施工事故頻發發生，造成了不可避免的損失，之后發現得不償失。由此需要重視施工安全管理，重視安全生產，規范施工人員的行為，制定施工規章制度，強化責任管理意識，責任到人，對施工人員進行安全培訓和教育，提升他們的安全意識與自我保護意識。同時還需要加強安全檢查力度，制定安全獎懲制度，以制度來規范行為。
2.2加強新農村道路施工質量管理新農村道路建設施工質量管理是工程管理的核心，也是很多管理因素的綜合結果。工程質量的好壞影響到是否需要工程返工，是否造成資源的浪費，是否造成對社會的不良影響，是否制約了農村的經濟發展。由此需要重視工程質量管理，以技術保障為基礎，以提升管理意識為前提，以施工材料、機械管理為關鍵，落實全方位的施工管理，提升質量管理效果。首先需要調動管理人員的積極性，意識到質量管理為工程管理的生命；重視技術管理，制定科學的技術實施方案與質量控制措施；做好材料管理，選擇符合道路施工需要的材料，在價格上貨比三家，在質量上精益求精，保障施工質量。完善質量管理體系，提升管理意識，落實管理措施，引進高素質的技術與管理人才，踐行以人為本，提升工程質量。
2.3加強新農村道路施工技術管理加強新農村道路施工技術管理是提升建設效率、改進建設方案、保障建設質量的關鍵策略。另外，加強施工技術管理，應用先進、科學、合理的施工技術，能夠起到合理降低施工成本，提升建設企業效益的作用。隨著經濟的快速發展，技術也與時俱進，不斷完善與進步。道路施工技術日益復雜、先進，更新速度很快，對技術人員的要求更加嚴格。為了保障道路工程建設質量，就需要從做好人才儲備出發，提升技術人員的專業技能，做好人才的技術管理。定期對技術人員展開技術培訓，有計劃、有策略的提升施工技術人員的專業技能。制定科學的技術人才培養方案，展開定期專題講座與不定期的技術研討會。挖掘技術人員潛能，搭建技術人員施展能力的平臺，強化科學研究與技術管理，促進技術為施工質量、施工效益服務。結合具體的道路施工項目，召開專門的設計會議，仔細對圖紙進行研究，健全道路施工質量檢查制度，細化檢查驗收程序，落實責任到人，實現動態科學技術管理。
2.4加強新農村道路施工現場管理加強新農村道路施工現場管理是施工管理的核心部分。施工現象是落實施工的環節，該環節是對施工安全意識、質量管理意識、技術保障意識的踐行與反饋?，F場施工管理水平直接影響到道路施工工程質量管理的好壞。道路施工屬于露天作業，現場施工環境復雜，人流、車流、設備設施的運轉等，這些都存在不確定性，由此存在很多安全隱患，為了提升工程管理質量，就需要挖掘潛在的安全隱患，降低可能發生的安全事故的概率。結合具體的施工項目，科學考察周邊環境，分析人流、車流的流量，觀察現場周圍的建筑物等，科學制定實際的施工方案，統一規劃與部署施工技術，遇到突況及時調整。對施工現場的操作情況及時反饋，施工期間分配領導定期檢查與指導，及時了解和掌握施工安全與質量情況，出現問題快速制定應對策略。
