時間：2023-04-11 17:28:57
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1安全成本的定義及安全生產的經濟意義
在我國，建筑施工業一直都是安全事故多發的行業之一。深層的原因在于管理者對安全的經濟含義、安全成本等基本概念及其相互之間的關系認識不足。
對施工企業而言，安全的經濟意義在于：（1）通過防損、減損而直接產生經濟利益，因為事故造成的損失最終體現為工程成本。（2）通過保障生產、激發勞動者的創造力，間接地發揮增值作用。
建筑施工企業安全成本分類方法很多，從安全成本優化角度考慮，最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產水平而支出的費用，損失性安全成本是指因安全問題影響生產（或因安全水平不能滿足生產需要）或因安全問題本身而產生的損失。其中，保證性安全成本包括固定預防費用、變動的預防費用和保險費用，損失性安全成本包括非保險費用。
事故所造成的無形損失體現在社會、企業、個人三方面，如對區域性經濟和社會穩定的影響；對環境和公眾安全的影響，對企業內部勞動關系、商譽和形象的影響；對與之相關的市場和發展機遇的影響等。而最直接的無形損失是受傷亡者本人的生命價值、生活質量、精神和肉體所承受的痛苦，以及對其家庭造成的長期的、甚至是永久性的精神創傷。
根據安全成本的分類和內容，我們可以將固定的預防費用、特殊的預防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入（C）”，將變動的預防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數定義成狹義的“安全產出（Y）”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益（E）”，即E=CY。從這一公式中，可以根據安全業績的情況，調整C和Y，以獲得最佳的“安全效益”。
施工企業在工程項目施工中，實行必要的安全投入與提高經濟效益是對立統一的，二者有著不可分割的聯系。企業為了獲得較好的經濟效益，就必須注重安全，給予必要的資金投入以避免或減少事故的發生。一個企業安全工作搞得好，沒有事故發生，也就沒有發生損失性費用，這項沒有發生的損失費用，實質上就是安全部門創造的效益和前期安全投入的回報。因此，適當的安全投入實現安全生產是企業獲取經濟效益的基本條件或基本保證。實踐證明，安全對企業生產的發展及總體經濟效益的提高起著不可忽視的作用。尤其在現代化生產中，安全得不到保證，生產就根本無法進行。
2靜態條件下安全成本優化的理論依據
在當前的社會經濟發展狀況和科技進步水平條件下，根據建筑施工企業自身的管理水平和目前的經濟技術水平，我們可以區別性地確定企業當前的期望安全保證程度下的安全成本總量。為了簡化系統考查的重點，屏蔽諸多變化因素對考查目標的影響，假定外部條件相對固定，并以此來確定該條件下企業最佳安全成本投入量，從理論上尋求達到安全總成本最經濟的目標。一般說來，安全保證程度與安全成本之間存在著安全保證程度越高，保證性安全成本就越高，損失性安全成本則越低，并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化，而遵循由高到低、再由低到高變化的規律（如圖1）。這種安全成本與安全保證程度的變化規律被認為是指導安全成本優化工作的基本理論依據。在橫軸所示的安全成本上可以找到經濟安全成本所對應的Y0點，根據Y0點可以確定縱軸上對應的安全成本C0點和橫軸上的E0點，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保證程度。
在建筑施工企業安全成本管理根據安全總成本水平所對應圖1中的不同區域，分情況進行下一階段安全成本的優化：在A區，表現為損失安全成本過高，保證性安全成本較低，總體上安全成本較高，很明顯，安全工作存在缺陷，安全保證程度嚴重不足。針對性安全投入的優化方式進行安全設施的投入、加強安全監測控制、完善安全管理措施和安全檢查制度、強化安全意識和安全防范。在B區，期望安全保證程度對應點的安全成本最為合理，是非常理想的情況，在E0點兩側較小的區域內安全成本較為合理，安全保障適中，安全工作較理想，進行安全優化的策略是把期望安全保證程度控制在合理的范圍內。在C區，表現為期望安全成本較高，以犧牲較高的保證性安全成本來達成較高的安全保證程度，雖然損失性安全成本較低，但保證性安全成本過高，兩者之和表現為保障安全而進行的投入過多，出現安全功能過剩。對此，安全工作優化的策略是利用ABC分類法對安全工作排序，減少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的運行，以降低安全成本。
3安全成本的動態變化
在建筑施工企業靜態安全成本的優化模型中，沒有考慮期望安全保證程度變化的前提下進行的安全成本動態優化。隨著社會經濟的發展和科技的進步，施工企業所面臨的經濟技術條件也發生了變化，如果安全成本的優化策略不作出相應的調整，則不可能達到安全成本優化的目的。如圖1所示，隨著社會、經濟、科技條件進步，人們期望的安全保證程度從E0提高到E0′，從圖上可以確定安全成本的Y1點和安全成本投入量C1，很顯然Y1點不是安全總成本的最低點，而應該是Y′點，按C1進行安全成本最佳投入量是達不到安全成本優化控制的目的。
對同一個項目，施工單位可以采取不同的方法來適應變化的安全保證程度，不同的方法對應不同的安全方案，不同的安全方案又有不同的安全成本曲線，在實際工作中，可以根據所處時期的社會、經濟、科技大環境和企業自身的管理、技術、組織結構，合理選擇相對更有效的方法（如圖2）。若社會經濟科技水平處于M1，相應的期望安全保證程度為E1，則選擇方案1來實現安全保證；若社會經濟技術水平處于M2，則期望安全保證程度為E2，則選擇方案2來實現安全保證。
隨著社會、經濟、科技條件進步，外部環境發生了改變，不論企業自身適應能力是否得到有效提高，該時點對應的期望安全保證程度都會逐步提高，如圖2中從E1到E2得出在變化的條件下，建筑施工企業從自身的利益出發，想要實現安全成本的真正優化，必須想辦法改變安全成本曲線或根據變化了的情況重新采取措施構建成本曲線，例如從方案1曲線改變為方案2曲線。而改變安全成本曲線，建筑施工企業必須改變安全方案和生產技術條件，進行技術創新。
一、嚴把施工組織設計安全關
在對施工組織設計進行審查時應重點注意以下幾方面：
①檢查安全技術措施。
②檢查施工現場安全保證體系。
③檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護落實是否到位。
④注意施工現場使用機械設備的安全控制管理。
建筑施工現場使用機械設備主要包括：a.物料提升機和外用電梯：物料提升機目前國家沒有統一的制作規范標準，多是由企業自已制作自已使用，存在著設計制作缺乏規范要求，使用管理隨意的情況；人貨兩用電梯雖然設備本身是由廠家生產，但也存在組裝、使用及管理上的隱患，一旦發生問題將會造成重大事故。所以必須按照安全規范要求及有關規定，對這兩種設備進行認真檢查和嚴格管理，防止事故發生。b.塔吊：塔吊安裝、拆除及操作較復雜，技術性強，對使用環境、條件要求較高，在組裝、拆除及使用中存在一定的危險性，使用、管理不善易發生倒塔事故，造成人員傷亡。所以，組裝、拆除塔吊時一定要使用肯有資格的專業隊伍承擔，使用前要進行試運轉檢查，使用中要嚴格按規定要求進行。操作塔吊的人員必須經過培訓。c.起重吊裝：主要指建筑工程中的結構吊裝和設備安裝工程。起重吊裝是專業性強且危險性較大的工作，所以要求必須做專項施工方案、進行試吊、由專業隊伍安裝，經驗收合格后方可投入使用運行。d.施工機具：施工現場除使用大型機械設備外，也大量使用中小型機械和機具，如電焊機，切割機、磨合機、電鋸等，這些機具雖然體積較小，但在建筑施工中廣為應用，量多面廣，操作過程中潛在危險性，稍不注意，極易造成事故。使用小型機具必須強調按規范進行。
⑤檢查建筑施工的安全器材及勞動保護是否完善可行。如基礎處理時要注意對槽基的可能塌方或滑坡進行檢查，要經常性開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬季施工防凍、炎熱防暑等的檢查。檢查中如有不符合規范要求的地方要限期整改補救，按制度要求進行處罰，并給予通報批評。堅決做到令行禁止，言必行，行必果，不流于形式。
二、注重安全措施的有效落實
①在砌墻磚基礎前應檢查基槽是否有裂紋、水浸、化凍或變形等現象。槽寬小于1米時，應在砌筑站人的一側留有40厘米寬的操作寬度。在深基槽砌筑時，上下基槽必須設工作梯或坡道，不得任意踩跳基槽，不得登踩砌體或加固土壁的支撐上下。在一層以上或高度超過4米砌筑時，如采用里腳手架必須支搭安全網、采用外腳手架應設護身欄和擋腳板后方可砌筑。不準站在墻頂上勾縫及清掃墻面或檢查大角垂直等工作，也不能站在墻上砌磚，在腳手架上不準向外打磚，打砍磚要向墻面一側打。護身欄上不得坐人，正在砌磚的墻頂上不準行走。
②在搭腳手架在三步架以上作業時，作業人員必須戴安全帶帽，傳遞架桿時應在身上綁系安全繩。搭架時如遇六級以上大風或雷電大雨時，四步架以上必須停止作業。高度在20米以上的高空作業時，風力超過五級也應停止作業。在高壓線路附近搭架時，如遇10千伏及以下架空配電線路，需距2.55米以上，如遇22千伏以上高壓輸電路，需距5米以上?？砂垂こ痰膶嶋H情況選用架子，但架子必須要有足夠的堅固性和穩定性，施工期間在允許荷載的氣候溫度變化作用下，不能產生變形、傾斜或搖擺等現象。要保證足夠的工作面以滿足工人操作、材料堆放及施工車輛通行的需要。
③在電焊操作場所5米以內不得堆放易燃、易爆材料。工作前應仔細檢查焊接設備進行試運轉，無問題時方可進行焊接。在工作時氣瓶周圍的溫度應保持在1℃以上，以減少氣體水分。焊接電源應保持穩定，焊接時一次電壓波動不得大于5%，否則禁止施焊。下雨時無特殊措施一般應停止露天電焊作業。為防止觸電，必須遵守有關電氣安全規定。
④起重機械與鋼絲繩表面的磨損，腐蝕達到鋼絲直徑的10%時應當更換，當斷絲超過規范時必須更換，如必須使用時，則相應降低負荷。吊鉤和卡環如有永久變形或裂紋時應報廢更換，吊鉤斷面高度磨損達10%時應當重新更換。
⑤抹灰工在操作前應檢查架子、高凳是否牢固，架上物料散開放穩，層高3.6米以下的腳手架，采用腳手凳間距應小于2米。不準搭探頭板。也嚴禁支搭在暖氣片、水暖管道上。多項工程立體交叉作業應有防護措施，戴安全帽。臨時用移動照明、機電設備嚴禁隨意拆卸。操作工經過培訓考試合格后方可上崗操作。
⑥木工機械操作人員必須掌握機械的技術操作規程，了解其性能。不熟悉操作規程的人員一律不準上崗。使用機械操作時，禁止戴手套，女工的發辮要繞入工作帽內。在操作前，現場清理干凈，檢查電源，在停電情況下檢查各部，經試車正常運轉后，方可進入工作狀態。在使用電鋸截料時，嚴禁操作人員站在鋸的對面。鋸料時前后二人協調用力，使用自動手壓刨時，嚴禁將手伸入進料口附近，如短料放橫時，必須停電后取。嚴禁在機械運轉時用手去清鋸末、刨花、齒渣等。對日常使用機械必須經常檢查維護，定期注油，經常檢查電線電器設備是否漏電、危險和妨礙作業的因素。:
⑦吊裝工程的作業人員必須經過身體檢查，并按規定佩帶勞動保護用品，在吊裝前應對吊裝設備施工現場進行認真檢查。起吊構件時，構件上及起重設備下嚴禁有人，也禁止放置任何物件。起吊大型構件時，在構件離開地面20-30厘米時進行一次檢查，當構件升空時，禁止把構件懸在空中檢修機具；安裝高層建筑構件時，嚴禁上下兩層交叉作業。風力超過六級時，應停止吊裝。雨雪后施
工時要注意構件上的冰雪，防止觸電。
三、結束語
安全生產是人類進行生產活動的客觀需要，是人類文明發展的必然趨勢。對安全的需求，是人類自身的根本需求之一。當前，建筑施工的安全生產形勢十分嚴峻。充分認識安全生產的重要性，切實把安全生產放在極端重要的位置，有著現實而深遠的意義。可以相信，只要思想上預以重視，牢固樹立安全第一意識，建筑施工安全事故這個大問題一定會得到有效控制，安全事故就可以避免發生。
該群體安全教育培訓雖然能分批分時段進行，但培訓時段的設置不夠靈活，缺乏彈性，時常會跟日常確實緊要的工作相沖突，會擠不出時間來接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業注冊地受訓，會帶來諸多不便。特別是施工現場專職安全管理人員與塔吊司機、指揮、司索等特種作業人員，基本不可能連續數天脫崗培訓。
2.培訓內容缺乏“針對性”
不難理解，若培訓內容單一，講解內容缺乏深度，參與培訓人員得不到有效的教育，想再次參與培訓的熱情、自覺性就會明顯降低，培訓工作極有可能陷入“走過場”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側重點肯定不相同，像項目負責人來說，經過建造師執業資格考試，結合日常項目管理經驗，就基本不需要繼續深化對一般的法律法規的重復解讀，可能更需要一些比較前沿的項目管理經驗、富有創新的施工技術和行之有效的應急準備與響應預案的實施經驗總結，等等。但這些若跟專職安全管理人員來講，就又會顯得略超前了，與實際崗位不配套，對安全管控幫助不大。所以不切實考慮需求，不細分專業，而實施培訓教材相同，培訓內容相同，培訓學時相同，且采用統一集中授課的方式，雖然培訓組織工作簡單了，但培訓效果出不來。
3.培訓師資力量參差不齊
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或學者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統一，缺乏權威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產教育培訓現狀分析
1.安全培訓經費投入不足，缺乏有效跟蹤監管
我國《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規定：安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業安全費用使用范圍中也單列了“安全生產宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經營活動中，企業更加樂意增加業務經營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監督，從業人員呈現“被教育”趨勢
一線作業人員的安全培訓教育由企業自律完成，反映在項目現場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現。通過日常安全檢查中，不難發現，現場作業人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監督人員“輕現場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統性教育培訓從業人員普遍來自偏遠農村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現場上工，農田與工地兩頭奔走，就業不穩定。外加工程施工任務繁重與缺少連續性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業勞動用工的現狀及特點就明顯表現出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內沒法改變，使得農民難以完成向職業工人的徹底轉變。工作的不穩定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規劃、完成系統培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質量得不到保障
一線作業人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規性教育活動通常由區域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業班組長構成，授課場所基本局限于現場食堂或會議室。因建筑企業安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質不優秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業經營活動，立足于培訓實效，可以根據培訓對象集中受訓難、難以脫產學習等客觀情況，創建視頻課件進行網絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網上臉譜視頻考勤系統，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網絡優勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據現有材與大綱，短期內要做到內容細化，貼近需求，確有難度。建設行業主管部門應進一步發揮主導作用，有時間也有能力調動社會資源來做此項系統性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業人員再培訓內容，可以委托資質機構或權威專家對現有在實施的標準規范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業隊伍，創建統一免費的網絡答疑平臺
若安全標準、規范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現有的標準、規范理解不統一，解讀不權威，不充分考慮地區的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家庫的建立模式，充分吸納安全研究領域權威的專家或學者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰經驗豐富的現場型專家加入，組建一支權威型、現場型的授課隊伍。也可以依托網站同步建立統一免費的答疑平臺，實現有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現在第二群體上，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律的“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因。加上一線作業人員安全教育培訓經費的提取和使用也沒有明確的制度依據。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監督手續的前置條件，并在后期施工過程中強化監督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監督手續。
2.借助計算機輔助技術，實現被教育者的動態管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現場實行作業人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統一開發務工人員安全教育培訓管理信息系統，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯網等現代科技手段，建立能動態反映施工現場一線作業人員實際教育情況的數據庫。更可以與現場作業人員實名制考勤進行整合、優化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤清、工資發放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標?？梢灾鸩礁淖兪^域內建筑施工作業人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續推廣民工學校辦學經驗，充分發揮載體效應
民工學校辦學經驗已經非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區還建立了建筑業民工培訓教育網，實現網絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發揮公益力量。也可在原有統一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
2施工安全管理中常存在的問題
1）領導對安全管理的關注度不夠、資金投入不足。項目經理是項目安全施工的首要責任人，而企業法人是企業安全施工的首要責任人。安全管理首先要求領導有足夠認識、關注和重視，才能形成自上而下的安全意識，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實處。安全管理需要基本的資金投入，用于購買符合安全生產標準要求的各種設備、器具及安全防護用品等，需要配備足夠的專業安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會成為一句口號，就會僅僅流于形式，成為“無米之炊”。而只有企業法人和項目經理對安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。
2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機構不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項目現場并未按照工程規模和施工組織設計配備足夠的專職安全員，施工現場實際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個項目“共用”一名安全員，遇有建設單位、監理單位等部門檢查時，臨時“串場”。施工現場未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態。這種情況一般多見于第一個項目正常進行中或者臨近收尾，第二個項目剛開始基槽開挖，項目現場施工人員高峰不在同一時間段，施工單位領導覺得安全員“工作量不飽滿”而出現“共用”情況。施工現場管理人員配備不足，安全管理沒有完整的組織機構，責任不明，則管理無從談起。
3）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓不到位。由于施工人員流動性較大，有些安全生產意識淡薄的建筑企業，對員工疏于安全教育培訓。這些人文化素質較差，對一些安全隱患就會認識不清，不夠重視，因此缺乏相關的安全意識與自我保護意識，違章作業是時常發生的事。有的工程負責人違反施工安全規定，違反施工程序，在不具備安全生產條件的情況下強令工人作業或嚴重超時加班，導致工人違章冒險作業或疲勞作業。
4）現場機具機械設備的巡檢、養護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應該淘汰的設備，仍然使用；應該定期保養的設備不及時保養，疲勞使用；應定期巡查的機具設備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發現。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監理檢查前突擊填寫，都是很多施工現場不重視、經常出現的情況。
3強化施工現場安全生產管理的辦法
加強各種建筑工程安全生產管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產管理制度。
1）安全生產責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心；是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應完善各級安全生產責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產協議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全生產保證體系，成員包括安全主管、技術負責人、各部門負責人、現場管理人員等。應按照工程規模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規范各機械設備的操作、維修保養，確保機械設備等始終在良好的狀態下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。①管理人員包括企業領導、項目經理、技術負責人、技術干部、企業安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應內容的安全教育。②特種作業人員必須經過專門部門的安全培訓和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業。并且操作證須定期復審，方可持續持證上崗。③企業員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術或新設備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態度進行經常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查。通過檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。檢查發現有缺陷的設備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設置的安全防護措施、保養不及時的設備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經常性檢查，專業安全檢查，季節性安全檢查，節假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
隨著我國建設行業的迅速發展,特別是城市住宅區的不斷增加,使機械化施工在工程建設中發揮越來越重要的作用。但伴隨著工程施工的發展,搶速度、保質量、要效益,三者之間的矛盾也日益突出,這就對工程施工提出了新的要求。也就是要解決快速、高效、高質量地對工程進行施工的問題。傳統的人力,簡單機械的施工方式已不適應工程施工的要求,對于現代化建筑的施工只有采用機械化作業。因此,對施工機械的安全管理以及選型和配置都顯得十分重要,也十分迫切。
1.施工機械設備安全管理問題原因分析及對策
建筑機械施工安全是一門科學，它主要研究在一定的條件下，建筑機械在工作或在裝拆、調試、運輸等狀況下，對操作者所產生的傷害及其保護措施。建筑機械安全關系到施工人員的人身安全、企業的財產安全，是可持續發展的重要組成部分。我國建筑機械安全事故發生率雖然近幾年總體呈下降趨勢，但形勢依然嚴峻，存在問題還較多。因此，如何科學實行并加強建筑施工機械的安全管理，是我們目前面臨的一個問題。
1.1施工機械設備安全管理問題原因分析
隨著建筑業的發展，各類建筑機械使用日益增多，安全問題也越來越突出，這些安全問題主要是由以下原因造成：
(1)安全管理法律體系不健全。
(2)建筑機械技術檔案不完善。
(3)安全監督存在多頭管理。
(4)建筑機械操作人員管理不善。
(5)不能嚴格執行國家和行業規范性文件。
(6)機械設備施工現場管理不善。
(7)機械設備施工環境惡劣。
1.2建筑機械安全管理改革對策
1.2.1健全安全規制法律體系
健全安全法律、法規及規章。結合我國安全律體系現狀和存在問題，做好以下幾個方面：1）加快安全管理立法。2）制定配套規章。3）實行機械強制報廢制度。
1.2.2安全監督部門權限依法嚴格劃分
依法嚴格劃分部門權限，強化行業監管職責；及時制定執法所需的法律法規，認真清理部門間交叉打架的法律法規條文。國家設置各部門，都有明確的職責分工，各部門只有各司其職，才能保證社會的健康運行。各級建設行政主管部門承擔著對安全生產日常性監督檢查的工作職責，在建筑工程安全監管工作中屬于核心地位，發揮著極其重要的作用。部門規章交叉必然導致執法行為的混亂，有關部門應充分認識到這個問題的危害性，對現行的法律法規也要組織人員盡快清理，確保法律、法規的尊嚴和權威性。1.2.3嚴格執行規范、建立現場規章制度
施工現場使用的機械設備必須嚴格執行現行有關標準和規范。并在現場機械管理中應制定有效的現場管理制度：1）施工現場各方主體應配備專職(兼職)機械設備管理人員，負責施工現場機械設備使用安全管理工作。2)施工現場應建立相應的機械設備安全管理的規章制度（安全管理職責、安全技術交底、交接班、維護保養、檢查、資料管理等）。3）主要機械設備實行定機、定人、定崗位責任的三定制度。4）機械設備、電氣設備和施工機具不得帶病運轉。5）施工現場機械設備應做到正確使用和安全運行，嚴禁拼設備和超負荷使用。
1.2.4完善技術檔案
根據建設工程施工進度對不斷進退場的各種類建筑機械進行動態跟蹤、收集整理發生在整個施工過程中的安全管理技術資料，能及時建立起有關建筑機械的安全管理技術檔案。安全管理技術檔案可以清晰地反映建筑機械在工程施工中的狀態，便于各種安全生產檢查，落實安全生產責任。是具體貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》一項有效措施；既滿足了建設工程竣工驗收中施工生產安全管理檔案資料的要求，又符合建立技術檔案的原則。
2.施工機械調配的研究
機械化施工是一個具有聯系的機械系統的綜合作業過程和管理體系,其目標是實現整個系統過程和體系最佳經濟和技術效果。要做到建筑的機械化施工,就必須根據各類工程的特點,按照建筑施工內容和要求解決施工機械的合理調配問題。滿足施工工程對施工任務、質量、工期的最基本要求,保證工程的各項強度指標。提高施工機群的協調性。目的是提高機械的利用和施工任務的質量和效率,同時提高工程效益,降低機械成本。提高機械的系統性。使機械的性能、生產能力適應建筑施工的特殊要求,盡量降低設備的投資額。
2.1施工機械的調配方法
施上機械的調配過程大體是:分析問題，確定目標，擬定及分析方案，方案選擇，方案實施。在進行方案選擇時，通過對影響施上機械調配方案因素的分析，應從以下四方而考慮:機械的施上質量指標;調配方案對施上任務的適應性;調配方案的經濟性與施上機械間的協調性。這此綜合指標中既有定量因素又有定性因素，即使是定量因素，在不同的管理水平和使用條件下，也有較大差異，需要根據具體情況來確定。另一方而，各個因素往往相互影響，其相關程度準確判定，也可以認為是模糊的。因此，采用模糊綜合評判法解決施上機械的調配問題既適合施上機械實際情況，又具有可操作性。
2.2機械配套必須滿足的簡便條件
1)各機械的技術規格必須滿足既定工程的技術標準;2)在工藝允許的條件下,盡可能采用重型機械并保證為其安排足夠的工作量;3)機械必須具有良好的性能;4)機械必須具有良好的可靠性。
2.3建筑施工機械設備的調配原則
1)機械設備的調配必須與建筑施工組織相一致;2)機械設備的調配必須有利于施工,有利于機械利用率和完好率的提高,有利于提高機械化施工水平,有利于提高經濟效益;3)機械設備的配制必須適應建筑工程項目多變的特點,具有一定的應變能力;4)機械設備的調配要符合集中、分散相結合的原則。
3.結語
2.建筑施工安全技術及其防護意義
施工安全是每個建筑施工單位的重要目標，要想提高工程質量和效益，必須首先保證工程安全。安全技術及其防護對策主要是為了實現提高建筑施工安全的目的，堅持預防為主的方針，對可能發生的安全事故進行預測，并綜合采取相應的技術和防護對策，實現對安全事故的有效預防，進而有效提高工程安全水平，促進工程質量和效益提高。在建筑工程施工過程中，采取這些技術和防護對策具有重要意義，能夠從根本上實現對安全事故的有效預防，確保安全管理目標順利實現。避免因安全事故發生而出現不必要的損失。同時還能推動安全管理制度完善，提高施工人員安全意識和安全技術水平，確保他們在施工中嚴格遵循規范流程開展施工。最終實現促進建筑工程施工順利進行，提高工程建設質量和效益的目的。
3.建筑施工安全技術及其防護對策
3.1落實建筑施工安全責任制。根據建筑施工需要，建立完善的安全管理制度，為提高安全管理水平提供制度保障。嚴格落實相關人員職責，建立有效的安全管理責任制。施工單位領導要提高思想認識，加強領導和管理，全面負責企業安全管理工作。施工企業要建立并不斷完善安全生產責任制，明確相關工作人員的安全管理與職責。加強施工人員安全培訓和教育工作。健全安全管理機構，合理設置相應的管理部門，配備相應的管理人員，嚴格遵循規范流程開展施工管理，保證建筑工程現場施工安全。項目經理要履行好自己的職責，全面負責安全管理，將安全管理制度、安全生產責任制落實到位，確保安全管理水平提高。
3.2做好建筑施工組織設計。對比不同施工組織設計方案的技術性和經濟性，選擇最優方案開展施工。在方案設計時，要認真編制建筑施工安全管理措施，現場用電方案等。對危險性較大的分項工程，應該編制專項施工方案，并由專業人員開展施工。另外，方案編制之后要提交技術人員和項目經理、監理人員參與論證和討論，確保方案合理，從而有效指導建筑工程施工。施工中要指派專業人員進行現場監督和管理，確保施工組織設計方案落實到位，促進工程建設質量提高，有效保障建筑施工安全。
3.3重視建筑施工技術交底。技術交底應該由施工方、設計方、監理方、相關領導等共同參與，主要內容包括安全施工技術交底，明確建筑安全施工要求，對施工方案存在的不足進行改進和完善，并對施工方案進行簽字認可，有效指導工程建設。另外，為預防安全問題發生，在建筑施工各危險區段，應該科學合理設置安全警示標志，從而更好指導工程施工。
3.4加強機械設備保養維護工作。對施工的機械設備、施工器具、原料等進行機械強度和絕緣性能等方面的檢測，不合格設備一律不能用于施工。做好機械設備定期養護和管理工作，確保設備安全、高效，使其處于最佳應用狀態。對陳舊、落后的設備應該及時淘汰，采用新型設備代替，從而有效保障設備性能良好，提高安全水平和施工效率。
3.5確保臨時建筑物的安全。重視臨時建筑物搭建工作，有效保障建筑物安全。施工現場和辦公區、生活區應該分開設置，確保相隔距離滿足安全距離的要求，提高辦公區和生活區的安全水準。施工中還要嚴格執行相關技術規范流程，對噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等進行有效處理，防止出現環境污染問題。盡量避免夜間施工，有利于預防安全事故發生，提高現場施工安全管理水平。
3.6發放個人防護品并規范施工操作。及時為施工人員發放安全防護品，有效保障施工人員的安全。對危險系數要求較高的作業項目，應加強管理和培訓，提高施工人員安全防范意識和技術水平，保障施工安全、順利完成。施工單位要對施工人員定期進行安全教育和安全培訓，提高他們的安全意識。加大培訓考核力度，對培訓不合格的人員不允許上崗施工。引進新技術和新工藝之后，也要加強員工培訓，讓他們熟練掌握操作規范流程，提高施工效果，預防事故發生。
3.7建立安全事故應急救援體系。建立有效的應急救援體系，包括安全生產事故、質量事故、火災、氣象災害等，提高應對這些突發事件的水平，盡量降低其可能帶來的損失。施工單位要根據應急預案，準備器材、人員、設備等進行演練。做好各項安排工作，提高事故處理能力，以盡量減少相關事故對施工所帶來的危害，盡量降低不必要的損失發生。
3.8推行建筑工程安全文明施工。為保障建筑施工的安全，根據工程建設需要，建立安全、文明施工體系是十分必要的。主要是采取相應措施確保施工現場的安全、文明，注重新技術、新工藝應用，從而取得更好的施工效果。要加強施工現場管理和巡視，及時排除安全隱患，嚴格落實安全管理規章制度，促進建筑施工現場安全管理水平提高。
0. 引言
安全生產是一切經濟工作的生命線，建筑施工安全生產是保證建筑業持續、快速、健康發展的重要基石。通過加強基礎設施建設，帶動其它相關的產業發展，從而增加就業機會，由此可以看重出，建筑業在國家經濟中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當中，很容易發生一些意外事故，建筑安全直接關系到人民的生命財產安全，因此必須加強建筑業施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發生。
1. 安全問題發生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過程當中，絕大多數事故的發生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現在：①管理人員違章進行指揮：②管理人員對施工現場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時被發現和重視；③操作人員不按照操作規定進行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進行安全技術交底；⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患，進而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機械及生產對象等生產要素統稱為物，而且在生產過程中發揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機械不合格；缺乏物的防護措施以及有害物質。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時可能發生安全事故。
2. 安全問題控制措施
2.1加強對從業人員的安全教育和培訓工作
在施工現場一線的操作工人，他們普遍文化素質偏低，而且流動性大，自我防護能力較差，沒有高度的安全意識，據相關資料統計顯示，在近年來發生的施工安全事故當中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強從業人員的安全教育培訓，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當中。
2.2加強建筑企業安全文化建設
（1）在施工過程中，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關愛生命”的思想，切實落實“管生產必須管安全”的安全生產責任制，并嚴格遵循國家和地方政府有關的安全的法律法規。
（2）要具有較強的團隊意識，樹立安全的價值觀，共同創造良好安全的施工環境。
（3）不斷完善企業的教育和培訓體系，讓員工定期進行安全方面的法律法規學習，開展一些必要的安全操作技能培訓和競賽，從實質上提高員工的安全意識。
（4）建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關懷、安全考核、安全行為和責任約束等機制的激勵和約束機制。
2.3加強落實和考核安全生產責任制
（1）要明確責任主體，使員工增強責任意識，全面落實安全生產責任制。首先要建立和完善其制度，把相關的安全責任核實到各個部門和具體崗位上，真正落實到施工中的每一個環節當中，要定期對各部門各崗位各個人員的執行情況進行檢查，同時項目的總包要對各分單位進行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產責任制，并予以落實。
（2）建立合理有效的考核機制，企業和各個部門的工作人員簽訂安全責任制合同，依據合同進行抽查，并在每一季度末對執行情況進行考核，年終進行評定。
2.4加強安全生產科研和技術開發
（1）要建立有效的防護體系，有計劃和步驟的對安全技術進行開發和改造，使其安全措施接近標準化。
（2）不斷對工藝進行改革，從而提高施工的技術水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環境和條件，對新設備和新技術的使用，要同步實施安全技術。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標準化工地的相關標準，并以標準化工地為榜樣，不斷落實現場的基礎管理。
（2）隨著企業規模的不斷擴大，要對安全的監管模式進行改進，要對二級單位進行重點檢查，督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。
（3）建立安全信用體系，對分包單位的安全資金投入、安全生產意識等方面進行信用體系評價，使企業內部真正建立誠信制度，對有關不良行為要嚴厲制止。
2.6安全措施的有效落實
在施工過程當中，一定要要將安全措施落實到位，對施工過程中各個環節的安全措施嚴格進行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質，要從根本上做到安全生產，就要提高從業人員的安全素質，切實做到對從業人員的安全和生產教育培訓，然他們牢固樹立安全第一的意識，從而減少安全事故的發生。
2.7建立安全生產統籌基金
企業應該建立安全生產統籌基金，將安全生產中必須的投入作為一種制度，以企業的銷售收入為基數，根據一定比例投入安全技術經費，這些經費將用于安全經費、獎勵及緊急情況處理等方面，為安全生產管理和質量體系的正常運行提供堅強的經濟后盾，企業還應該制定不同招標方式項目的安全經費標準，制作經費使用明細表，從而確定各項工程應該投入的安全經費的標準，不斷完善企業提取安全經費的制度。
2.8加強重大危險源工程安全監督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發生，就要控制重大危險源。針對重大危險源，企業與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責任狀”，在施工前必須制定相應的安全措施，以及應急方案、監控措施及緊急救護措施等，建立合理有效的安全管理制定，對有重大危險的工程進行嚴格的檢查和驗收。
2.9需要處理好的六大關系
建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外，還需要處理好以下幾方面的關系：（1）安全與規模的關系。（2）安全與進度的關系。（3）安全與質量直接的關系。（4）安全與效益之間的關系。（5）認識到安全與危險并存。（6）安全與工程實施過程的統一。處理好這幾方面的關系，可以保證施工的安全進行。
3. 結語
建筑安全管理和安全技術問題是一項極其復雜的工程過程，它和自然科學和社會科學領域都有著不可分割的聯系，建筑業所有的施工操作都與施工安全有著密切的關系，因此在施工過程當中，應該將現場操作和安全生產責任制進行有機結合，嚴格遵守安全法律法規，使得安全管理工作有法可依，從而盡量降低安全事故發生的幾率。如果每個人都高度重視安全，牢固樹立安全第一的意識，就可以有效保障建筑施工的安全。
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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
項目部是建筑施工企業的前沿陣地，安全生產管理的第一道防線。建筑施工的流動性、高空作業、交叉作業等特點注定了項目安全管理困難程度是非常大的，從生產安全事故構成三要素（人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件）進行綜合分析，人的不安全行為是最重要的因素，而在人的因素中，起決定性的是人的安全意識和觀念。
安全文化是解決人為因素失誤而引發事故的最有效的手段和方法，倡導安全文化是塑造人的安全人格，提高人的安全意識，消除人的不安全行為，實現本質安全化的根本途徑。推行優秀的安全文化不僅能幫助項目取得優良的安全業績，而且也能夠有效地提升項目整體管理水平，保障項目總目標的順利實現。筆者根據多年項目實踐經驗，就如何創建項目安全文化進行了一番探索，提出以下觀點。
一、創建安全制度文化，完善并落實安全規章制度
安全制度文化是指項目的安全體制模式，包括項目管理的安全組織機構、職責分工、安全生產規章制度和安全操作規程等。其中最主要的是安全生產責任制度。
1.以制度建設為推進安全文化切入點。項目部從進場開始，就應根據本項目的特點制度符合項目管理要求的安全生產規章制度，作為項目部安全管理工作的綱領性文件，使員工的安全理念、行為標準得到統一。
2.提高制度執行力，把安全工作落到實處。一是要提高責任意識。項目部根據《項目實施策劃》的要求，及時到位并建立安全生產管理機構，形成主管領導負責抓，分管領導重點抓，專業人員具體抓的安全管理網絡。過程管理工作中堅持“三同時”：下達施工任務同時下達安全責任目標；檢查施工進度質量同時檢查安全生產；總結施工生產同時總結安全工作。二是人人都是安全員。安全管理工作不僅是專兼職安全員的份內事，進入現場的管理人員，每個人都是“安全員”，都有對施工現場進行安全查看、督導的職責，從意識形態、管理理念上實現安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的轉變。三是實行安全一票否決制。與班組簽訂《安全責任狀》，明確安全責任及目標，對出現安全責任事故或嚴重安全隱患而拒不整改的，直接將其清退。
保證各項安全制度的建立、完善和落實，可促進安全工作由人治向法治轉變，由被動防范向源頭治理轉變，由隨機管理向制度化、規范化轉變。
二、創建安全環境文化，強化實施本質安全
項目安全環境文化是安全文化的重要組成部分，它包含兩個方面，一是硬環境：包括安全設備的管理、使用及維護，安全文明費用投入，安全基礎設施、員工的安全生產條件、工作生活環境等。另一個是軟環境：包括安全生產管理機制，項目安全生產氛圍，企業安全理念，企業形象及視覺識別系統等。
創建安全生產環境是預防安全隱患的重要手段。從硬環境方面，我們必須嚴格遵照規范建立安全基礎設施，及時封堵臨邊洞口，把好施工設備機具進場關，合理劃分場地和作業區域，有計劃地進行安全投入，廢物廢料定點堆放定時清理，配備必要的安全隔離設施，建立消防應急通道和緊急避險區等。從軟環境方面，我們應建立項目配套安全管理機制，以制度環境為基礎，充分利用宣傳欄、安全標語、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多種形式對安全加以大力宣傳，用身邊的事教育身邊人，打造安全管理的文化品牌，為作業人員營造出自覺注重安全的良好氛圍。
三、創建安全行為文化，規范作業人員思維和行為模式
安全行為文化是指作業人員對安全問題的個人影響與情感認同，包括安全行行為準則、作業標準、班組及個人素質、工作生活精神面貌等。
創建項目安全行為文化主要有以下方法：1、提高項目作業人員的安全素質，主要手段有安全教育、安全培訓、嚴格安全崗位上崗條件等。2、從日常行為入手，增強作業人員的安全行為及安全控制能力，主動使自身的行為符合安全規范要求，減少不安全行為，養成良好的安全習慣和安全意識。3、重視項目作業人員的心理狀況，主動關心作業人員的生活情況（特別是有家庭矛盾或農忙等具有敏感性的時期），避免員工因家庭問題影響情緒和工作狀態，減少心理安全隱患。4、開展應急救援演練，提高應對突發事件的能力。根據施工實際情況，項目部應根據經審批的應急預案組織消防、防汛等應急演練，檢驗救援組織反應能力，完善應急救援協調聯動機制，切實提高預防和處置安全生產事故的能力。
四、創建安全理念文化，從強制走向自覺習慣
安全理念是指作業人員內心深處沉淀的安全意識和安全感覺，主要包括安全意識、安全行為、安全道德、安全價值、安全愿景等，讓所有參與項目的人員樹立“人人互相要安全”安全理念，強化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化，才能從根本上有效杜絕安全事故發生，從而實現零工亡、零事故、零隱患的安全目標。
1、開展安全生產專題活動，引領全員樹立安全的價值理念。項目部可通過開展“百日安全競賽”“安全文化月”“安全知識搶答賽”“安全生產志愿者簽名”等活動，形成全員參與、比技能、比意識、比理論、互幫互助互學的良好風氣，把員工的安全觀念引領到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的軌道上來，把安全生產與作業人員的切身利益緊緊地聯系起來，逐步樹立“安全至上、人人有責”的安全價值觀。
2、實施安全管理親情化，提高作業人員對安全工作的認知度。
安全管理親情化，是項目安全管理者用真誠的情感投入，從感性上去教化作業人員，通過有效的溝通，在安全人員與作業人員達到思想和行為上的一致，高效地實施安全生產措施的過程。
安全管理人員在實施親情化管理時，應注意幾個方面：首先是要以德服人。安全管理人員自身要一身正氣、光明磊落，心中時時裝著作業人員，才能得到員工的尊重；二是要以情動人。俗話說“與其叫破嗓子不如做出樣子”，安全管理人員要起到表率作用，放下架子，貼近職工，多方面的了解他們的家庭情況、個人特長，知道他們的冷暖與疾苦，掌握他們的思想變化。冷了給他們送去溫暖；熱了給他們送去“清涼”；三是要耐心寬容。安全管理人員在工作中會碰到很多的矛盾，作業人員不理解、不配合，甚至是惡語相向，這時需要我們要有善于理解和包容的氣度，在誤解中了解作業人員的愿望，在委屈中警誡和完善自已。筆者耳聞目睹的很多工程項目，通過安全管理親情化行為，使作業人員對安全生產管理行為更為理解、信服，最終變為自覺行為。
五、結束語
項目安全文化的創建是完成建筑項目施工過程各項生產指標的必要保障，也是貫徹國家“以人為本”的安全生產理念的具體實施，是一種有效的長期投資，達到提高安全生產管理效率和增創經濟效益的目的。在現代企業安全生產管理的發展過程中，應加大創建項目安全文化的力度，提升基層安全管理水平，有效地預防各種安全問題的發生，實現建筑施工企業本質安全。
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1．1消除建筑施工安全風險
消除建筑施工安全風險，可以嘗試多樣化的方式去達到這樣的效能。一般情況下，使用更加先進的施工技術或者施工方法，解決原來技術缺陷和弊端，以盡可能的實現建筑施工安全風險隱患的規避。為此，應該積極做好以下幾方面的工作:其一，組建建筑施工安全風險管理小組，對于建筑施工安全管理工作進行分析和總結，找到現階段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二，結合實際建筑施工安全風險管理情況，鼓勵進行技術創新，工藝改善的方式實現部分建設施工環節風險的管理和控制。
1．2減輕建筑施工安全風險
所謂減輕建筑施工安全風險，是指以技術手段措施實現建筑施工安全風險的減輕，從而避免風險帶來的不利影響。從本質上來講，減輕建筑施工安全風險的過程，是將可預測的安全風險控制在可以承受的范圍內的過程。對此，應該積極做好以下工作:針對于現階段建筑施工安全風險情況，對于建筑施工安全風險情況進行全面分析，在此基礎上制定相應的策略進行風險降低。
1．3預防建筑施工安全風險
預防建筑施工安全風險，是一種主動出擊的建筑施工安全風險處理策略，簡單來講，就是通過對于眾多建筑施工安全風險源的分析，確定其可能出現的建筑施工風險，采用一定的技術措施使得建筑施工風險不會發生。對于建筑施工安全風險的預防來講，應該注重以下內容:其一，樹立建筑施工安全風險防范意識，營造良好的建筑施工安全風險預防氛圍;其二，加大對于建筑施工安全風險防范的投入，從設備，人力，財力等角度給予充足的支持，保證各項防護工作都能夠切實發揮效能。
1．4回避建筑施工安全風險
對于建筑施工過程中的安全風險，以回避的方式進行處理，是最佳的處理方式，也是比較徹底的施工安全管理策略。但是在此過程中要主動放棄或者改變項目施工方式，在確定規避方案的時候，要積極去思考這樣的改變是否會對于整個建筑項目的經濟效益構成危害，這就要求對于回避建筑施工風險的方案進行全面的評價，從風險源入手，展開分析，并且最終確定建筑施工安全風險方案，將其執行到建筑施工安全風險管理中去。
1．5轉移建筑施工安全風險
所謂轉移建筑施工安全風險，就是將風險環節集中的項目分給其他的單位來承擔，以最大化的降低風險的發生概率，使得自己不用去承受不利后果。一般情況下，當公司技術能力，管理素質不強的時候，就會以工程建設承包的方式進行分包，以便彌補自身在技術和管理方面的缺陷，將風險轉移給了承包商和分包商?；蛘咭再徺I保險的方式，一旦發生施工安全風險，由保險公司去進行承擔，也是很常見的一種轉移風險的做法。
關鍵詞：建筑電氣工程管理控制
0引言
在電氣工程操作中，一個操作順序的顛倒或漏掉一個其中的操作項目，都可能會導致人員傷亡、設備損毀、大面積停電等嚴重的事故，造成嚴重的不良后果，甚至是嚴重的社會影響。因此在電氣施工的每一個環節都要有規范的安全條例，并對電力系統的每一位工作人員特別是生產一線人員提出嚴格的遵章守紀的要求。因此電氣安全問題成為關系到人身安全和設備安全的頭等大事，探討電氣安全問題意義重大。
1加強電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險、事故多發行業，因此，必須做好施工時的安全保障措施。有統計資料顯示，電力施工中的各種事故，絕大多數不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒有安全意識所造成的，這表明提高員工的安全意識是保障電力生產安全的關鍵。因此可見，對電氣操作人員進行必要的安全教育的必要性和重要性，現在，無論是管理部門的監督管理還是建筑企業的內部管理，都存在著很多問題，這些問題嚴重阻礙了建筑電氣安全工作的發展，`必須加以改善。各企業必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，在員工中樹立安全意識，著力制定并完善企業的事故防范機制及長效管理機制。以人為本，監管部門要做好自己的本職工作，加強對施工人員的監督，加大行政執法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產的安全性，全面加強對建筑施工安全生產的監督和管理工作。每年因為電擊傷人甚至致人死亡和損毀電氣設備所帶來的經濟損失數額巨大，因此電氣安全問題成為關系到人身安全和設備安全的頭等大事，加強電氣安全管理。并能夠在實際工作中正確使用，確保用電過程中人身及設備安全。
2電氣施工常見的不安全憂患
2.1對于穿線工程中，導管細，導線繁多造成管內空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術素質低，不能按圖施工。這樣的危害是加快了導線絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。
2.2沒有將腐蝕劑擦拭干凈，開關處理沒有切斷相線，甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝將相線和零線位置互換，相線在上零線在下的規程接線問題等是在接線工作中常見的安全問題。
2.3不少施工人員容易產生麻痹心理，在導管敷設施工中，對金屬材質導管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線施工中這些毛刺容易將導線的絕緣層劃開，后果不堪設想，一旦出現了問題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災。
2.4在避雷系統安裝施工過程中。引下線的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構造柱的四根主筋沿墻體或柱內敷設。施工中如果漏焊也會留下很大的安全隱患，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處圓鋼，很可能就會使引下線失去應有的作用，避雷系統就不能發揮正常作用。
3加強電氣安全生產的措施
3.1在員工中進行安全宣傳，提高員工的自我防護意識，貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》、《電業安全工作規程》等安全法規，遵守安全生產法律、法規和安全技術標準、規范，對員工進行安全教育培訓，提高員工的安全意識。在對員工進行教育培訓的基礎上，對易發生事故的單位進行安全檢查，發現問題及時糾正。安全管理單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員要加強對安全生產的監督檢查工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。在企業中，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時將新的安全技術落實到員工的工作中，增強員工安全意識和安全防護能力。加強安全意識，需要建立健全的安全條例。根據建設系統安全生產事故發生的特點，有目的的對某些事故多發施工項目進行嚴格的監督，落實電氣施工現場的安全防范措施，把施工安全責任制進行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實。建立完備的建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度，并且接受社會對建筑生產中所存在的安全隱患的舉報，通過一系列完備的安全生產措施，確保生產安全進行。對已辦理安全監督的建設項目，根據《電業安全工作規程》，要采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產檢查，監督施工企業的施工安全管理保證體系，嚴格杜絕一切安全漏洞，監督各項安全生產規章制度的履行情況，落實安全生產的崗位職責，切實做好各法規的落實工作。
3.2加強電氣安全用具的管理工作嚴格按《電業安全工作規程》的有關規定，對電器設備進行嚴格的測試和檢查，強化電氣安全性能四個方面測試：①商業、工業住宅用電裝置的安全和可靠性試驗。②電器、裝置、機械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗。③維修電動機、發電機、配線和變壓器等設備的安全測試。④應用于電子/電氣產品的最終產品測試來確保產品的接地和絕緣性能。具體為：耐電壓測試、泄漏電流測試、接地導通電阻測試、絕緣電阻測試。每次試驗完畢，使用單位應對試驗單位出示的測試結果進行核實并保管，嚴禁移作它用，更不能用其它工具代替安全用具。對于高空作業的員工，要檢查安全用具的安全性，嚴禁有不合格的安全用具出現在施工現場。使用高壓驗電器時，施工人員要檢查絕緣手套的質量并站在驗電器邊緣的絕緣處。正確使用絕緣用具，無特殊防護裝置，不得在下雨天或下雪天在室外使用。安全用具使用完畢，應保持用具的清潔，放回原處，避免安全用具的污損。安全用具的存放，要設有專用的櫥柜或吊架，放置時要按編號存放不可混亂。保持存放地點的干燥、通風，保持清潔，防止安全用具臟污和損毀。
3.3強化電氣技術措施及要點，在使用電壓高于36V的手電鉆時，要戴絕緣手套，穿絕緣鞋并檢查其是否有損壞；在施工中拆除的電線要及時進行處理，用絕緣帶包扎帶電的線頭；高空作業前要檢查安全帶的牢固程度，檢查扶梯有無防滑措施；登高作業時，不能隨意往下扔東西，要使用工具袋進行傳遞。在地面的人員要戴好安全帽，并離開施工區2米以上；遇到雷雨或大風天氣，要停止一切高空作業；低壓架空帶電作業時要配備專人監護，并佩戴好絕緣用具；在帶電的低壓開關柜上工作時，要采取避免短路和接地等措施。電器發生火災要及時斷電，在未斷電前，應用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火，嚴禁用水或普通滅火器。安裝的刀閘必須使用相應標準的保險絲，嚴禁使用其他金屬絲替代，避免超負荷后不能自行切斷電路，以至于毀壞電器，甚至造成人員傷亡；金屬外殼的電器應使用三腳電源插頭，有些電器會因故障出現漏電現象，如果用的是兩腳電源插座，人體接觸后就有可能被電擊，后果將不堪設想；電器要按照國家規定進行接地有專業人員按轉和修理電器設備能否正常運行。電器嚴禁帶電移動，把帶金屬外殼的電氣設備移到新的地點后，要首先安好接地線，并對設備進行嚴格的安全檢查，確認設備無問題后，再開始正常的使用；如果在露天潮濕場所或在金屬構架上操作時，使用手持式電動工具，手持電動工具的負荷線必須采用耐氣候型的橡皮護套銅芯軟電纜，并不得有接頭。檢查手持型電動工具有無損壞，在使用前要進行空載的檢測，檢測沒問題后才可以使用。
參考文獻：
Abstract: with the improving of the technical level and the continuous improvement of construction equipment, now many building problems and bottlenecks have been breakthrough and solving, and has obtained good results. Especially in high-rise building, the construction technology has matured perfect, and building height is in continuously break. But for high-rise building is concerned, the construction safety management of the engineering problem is one of the most important links in the whole construction quality all have very important influence. Thus, this paper is mainly aimed at now high building construction safety management of related problems on detailed analysis, and to give the corresponding solutions.
Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A文章編號：
我國正在處于經濟快速發展的一個階段，但是同時也面臨著土地匱乏、人口密集等不可逃避的困境。而這一難題如果得不到很好的解決，勢必會影響到我國如今的發展勢頭?，F在唯一的解決方案就是寄希望于高層建筑，以提升土地單位面積的使用率，從而滿足人們的生活需要以及經濟發展需要。但是現在的高層建筑在發展過程中還有許多技術問題需要不斷鉆研，在施工工程中還存在著許多的問題需要解決。而其中的施工工程安全管理問題是現在高層建筑中最為突出的問題之一，制約著高層建筑的健康發展。
1、高層建筑的特點與現狀
安全施工是高層建筑中的核心部分，而如何保證施工的安全性則是整個施工管理的管理目標。主要是保障施工工程的順利進行以及施工項目的成功達標，因而施工工程的安全管理是一個動態的管理。針對高層建筑施工項目來說，安全管理顯得更為重要了，這主要與高層建筑的特點有關。
1．1 高層建筑的特點
（1）高。高層建筑的首要特點就是高，因而建筑項目的層數也較多、工程量較大、高空作業的比重較多。在施工工程中，高層建筑就需要更多的垂直運輸以為施工提供原料，而高空作業的人身安全以及防范措施要求也較為嚴格。
（2）深。由于高層建筑的高度較高，因而需要較為堅固的地基作為基礎，保證整個高層建筑施工的穩固性。所以這里所說的“深”指的是建筑物基礎埋的深度，而埋得越深就需要充分考慮到地下管道線路的分布結構，以免因挖掘不當而引發事故發生。
（3）長。高層建筑的工程量大、施工技術要求嚴格，因而必然會使得整個施工周期較長。其實對于高層建筑而言不光是建筑的施工周期較長，其實它在設計階段與審核階段都需要進行大量的勘測與考察，因而所花費的時間也不少。
（4）密。之所以建筑高層建筑物就是因為土地資源的稀缺，以及周圍環境的復雜。高層建筑物一般建筑在市中心地區，因而在建筑之前需要對該地區的地下部分進行詳細的勘察，保證施工過程的順利進行。
1.2 高層建筑施工中的安全現狀
（1）高層建筑作業高度高，不利于防范措施的實施。由于大部分的高層建筑的施工都是在高空進行，而物料向高空運輸也不方便，所以如果高空作業時發生意外也不便于開展施救措施。例如，高空發現火災事故，此時自來水的運輸就沒有路面方便迅速，進而錯失了滅火的最佳時期。
（2）高層建筑施工工期長，防范意識降低。由于高層建筑的施工周期一般較長，因而在進行項目建設時很多施工人員容易精神麻痹，進而降低對安全管理意識的重視。例如在施工過程中施工設備需要進行專業檢查與維護，但是在高層建筑項目中設備一般用一到兩年時間，長期的使用致使相關人員對設備檢測這一環節的忽視，從而造成重大的施工事故的發生。
2、高層建筑施工安全對應措施
（1）全面增強施工人員的安全意識。由于高層建筑項目具有工程量大、施工周期長等特點，因而易造成施工人員在施工時容易產生感官上的疲勞感，進而引起施工人員對對有些問題不夠重視。此時應該在建筑施工過程中積極樹立“安全第一”的意識，定期開展安全防范常識以及相應的解決措施等教育課程以提升施工人員的安全意識。同時，針對不同的施工部門開展不同的內容的關于安全事故的課程，以增強施工人員對近期工作的認識，并在一定程度上提醒施工人員對行為規范反思、總結。
（2）明確建筑工程項目的安全生產責任人。通過對施工工程中的每一個環節、每一個工作內容的劃分，將整個工程施工責任落實到人，將工作成效與個人的責任相聯系起來。這樣做既使得安全管理工作能夠順利進行，也可以增強相關責任人的責任感，同時還可以提升施工人員的安全意識，從而提升整個工程的施工安全性。
（3）抓好施工前與施工中的安全管理。首先，在施工前應該做好安全準備工作，主要包括：一，對施工工地的實地勘察，已制定出相應的安全管理條例；二，根據施工項目的大小，準備充分的安全防護設施以滿足施工人員的需求。其次，要在施工工地大力開展安全生產的宣傳教育活動，并根據每一個施工部門工作性質的不同開展不同的技術培訓工作，以提升施工人員面對突發事故的應變能力。最后，根據安全管理條例制定出相應的平定準則，做好各項安全工作的評定工作以及審核工作，從而保證安全工作的落實與開展。
3、小結
隨著施工設備的不斷更新、施工技術的日臻完善，現在的高層建筑也在不斷尋求突破，并已經取得了不錯的高度。然而，安全管理工作仍然是高層建筑中不變的主題，是一切工作得以順利進行的基礎。在技術得到不斷改進的今天，相應的施工工程安全管理工作也需要不斷創新以適應如今高層建筑的發展。從實際經驗中尋找突破口、結合現代管理手段，在高層建筑施工過程中不斷摸索、不斷創新，以全新的動態管理理念將安全管理推向一個新的高度，從而更好地為高層建筑工程的發展服務。
參考文獻
[1] 楊躍，劉宗仁：高層建筑施工 [M]．武漢：華中科技大學出版社，2004．
