時間：2022-09-11 22:27:59
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇現實表現證明范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：D08 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0275-02
指出，“政治工作永遠是我軍的生命線，要始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位”，“要緊緊圍繞實現強軍目標加強和改進軍隊思想政治建設，著力增強思想政治教育的時代性和感召力，為全面加強我軍革命化現代化正規化建設提供可靠政治保證、強大精神動力、有力人才支持”。這一系列重要論述，明確了軍隊的根本性建設，賦予軍隊思想政治建設新的重大歷史責任。加強部隊思想政治建設，必須以強軍目標為統領，緊貼官兵的思想實際和行為特征，不斷推進政治工作“生命線”作用更好發揮。
一、面對當前意識形態領域的斗爭日益尖銳復雜、各種思想文化相互沖擊，思想政治建設必須在著力筑牢思想防線、保證純潔鞏固集中統一上下工夫
強調，要把聽黨指揮作為軍隊建設的首要，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。這是黨和人民對軍隊的最高政治要求。當前，敵對勢力西化、分化我國的企圖和行為從未停止，利用各種形式開展“攻心戰”，大肆宣揚“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤觀點，妄圖亂我軍心、改變我軍我黨絕對領導下人民軍隊的性質；國內經濟社會深刻變革，社會思想空前活躍，各種思潮相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性增強，使我軍的“鑄魂”工程面臨著前所未有的挑戰。解決這些問題，必須把高舉旗幟、鑄牢軍魂作為首要任務，教育引導官兵深刻認識黨對軍隊絕對領導的極端重要性，確保從思想上政治上牢牢掌握和建設部隊。
1.持續強化理論武裝。認真組織官兵學習的基本理論，學習黨的創新理論，學習十精神和一系列重要指示，做到學深悟透、領會精神實質，增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信。堅持理直氣壯地講清非意識形態的虛偽性、荒謬性、欺騙性、危害性，引導官兵自覺運用創新理論中蘊含的世界觀和方法論，正確認識和分析社會發展中遇到的困難和問題，確保官兵時刻保持清醒頭腦，堅定對黨對軍隊絕對領導的政治自覺。
2.深入搞好思想政治教育。按照“三個緊貼”要求，創新內容、形式和手段，高標準抓好年度主題教育、四項重大教育、經常性思想教育、形勢政策教育、光榮傳統教育，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。注重建強政治課教員和以政治機關干部、基層政工干部為主體的“四會”政治教員隊伍，搞好專題輔導、日常教育、個別解惑等工作，持續培育當代革命軍人核心價值觀。
3.大力發展先進軍事文化。積極挖掘健康有益、內容新穎、富有時代氣息、符合青年官兵特點的文化活動載體，提高精神生活的層次和品位，以濃厚的政治氛圍激勵和感召官兵。注重發展特色文化，大力弘揚我黨我軍優良傳統，培養官兵健康向上的生活情趣，發揮好文化育人功能，增強抵御侵蝕的免疫力。
二、面對我軍職能使命拓展、擔負軍事任務更加多樣艱巨，思想政治建設必須在服務保證能打仗、打勝仗上下工夫
強調，能打仗、打勝仗是強軍之要，反映了軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向。新世紀新階段以來，軍隊的職能任務綜合性、多樣性不斷增強，維護國家利益的內容和方式進一步拓展，對強化思想政治工作的服務保證功能提出新的更高要求。軍隊是打仗的，必須更加牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準，在保障打贏上出招用力。
1.在確保軍事訓練正確方向上見成效。切實強化黨委集體領導，把提升戰斗力作為開展政治工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞向實戰聚焦謀劃推進軍事訓練工作，確保部隊訓練與戰場需求對接；正確處理中心工作與其他任務的關系，堅定不移地把軍事訓練置于主導地位，確保抓中心的精力投入。
2.在提供強有力的人才支持上見成效。深入推進人才戰略工程，采取崗位鍛煉、送學培訓、以會代訓、部隊代職、交叉任職等形式和途徑，全面加強人才隊伍建設，努力形成人才涌流、層出不窮的良好局面。著力抓好新型作戰力量人才培養，在人才引進、培訓鍛煉、政策制度上給予重點傾斜，盡快形成新質戰斗力。進一步優化人才建設目標，完善人才選拔、培養、任務、考核辦法，積極創造人才良性發展的空間。
3.做好跟進滲透結合上見成效。大力培育戰斗精神，廣泛開展學英模系列活動，大力弘揚“不怕死、不怕累”的戰斗精神，著力培塑英勇頑強、敢于犧牲的戰斗精神。深入開展軍事訓練中的政治工作，認真做好宣傳鼓動、政策激勵、群眾工作和心理、法律、文化服務等，激發官兵完成工作任務的強大動力。
三、面對經濟社會深刻變革、我軍優良傳統面臨嚴峻考驗，思想政治建設必須在積極探索傳承優良傳統和作風的有效途徑上下工夫
深刻指出，作風優良是我軍的鮮明特色和政治優勢，要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，把作風建設作為一項基礎性長期性工作抓緊抓實。我軍在長期革命和建設實踐中形成了聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統和艱苦奮斗、實事求是、發揚民主等優良作風，需要不斷繼承和發展。當前，我軍官兵結構發生了重要變化，70年代后出生的已經成為師以下干部的主體，戰士都是80年代未和90年代初出生的。他們有的對我軍優良傳統和作風的內容知之不多不深，沒有真情實感；有的受社會不良風氣影響，對我軍優良傳統和作風缺少信賴；有的傳承優良作風只是停留在嘴上，行動上不作為、難作為。這警示我們，要時刻警惕我軍優良傳統和作風弱化失傳的危險，必須用更高的標準、更大力度夯實強軍之基，用依法治軍、從嚴治軍保證優良傳統和作風不斷繁衍生息、傳承發展。
1.積極改作風正風氣。按照“三個貫穿始終、一個確?！币?，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，高標準抓好第一批黨的群眾路線教育實踐活動鞏固深化和第二批活動的推進展開，大力糾治發生在基層官兵身邊的不正之風。嚴格落實加強作風建設規定要求，把權力關進制度籠子，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，自覺接受組織和群眾監督。
2.堅持守法規嚴紀律。認真抓好條令條例、政策法規和規章制度的學習，使官兵真正懂得法規制度有政治原則、有程序標準、有秩序方法、有作風紀律，增強遵紀守法的自覺性。加強執行力建設，搞好對法規執行情況的檢查監督，堅決懲處違規違紀行為，確保有令必行、有禁必止，維護紀律的權威性嚴肅性。
3.始終抓基層打基礎。高度重視加強基層建設，嚴格按照《綱要》抓好“三個一線”、“四個基本”和八項經常性主要工作落實，不斷規范基層戰備、訓練、工作和生活秩序，提高正規化水平。認真抓好安全穩定工作，大抓安全問題防范，扎實做好一人一事工作，確保不發生任何事故、案件和政治性問題。
四、面對國防和軍隊建設改革深入推進、新情況新問題不斷涌現，思想政治建設必須在推進改革創新、增強時代性和感召力上下工夫
實現強軍目標，為思想政治建設提供了廣闊舞臺，也提出了新的課題。隨著當今世界戰略格局大調整、我國政治經濟社會大變革、軍隊全面建設大轉型，尤其是軍隊體制編制和政策制度調整改革，官兵普遍關注改革，想法較多，容易產生偏激情緒，也為增強思想政治建設主動性針對性實效性提出了新要求。這些情況，要求必須適應時展，進一步加強政治工作改革創新力度。
關鍵詞 ：生態文明；特殊性；策略
我國經濟結構和社會生活轉型，為河南省生態文明建設提供了發展空間?！皞鹘y的資源利用和環境管理方式已不適應人們對物質文明和精神文明的追求，資源節約型和環境友好型社會是現代區域規劃的新需求，生態文明建設是體現這一理念的必然選擇?！盵1]因此，認真分析河南生態省建設的復雜背景和將要面臨的問題和挑戰，充分認識生態文明建設的特殊規律，選擇合適的應對策略，已成為亟待解決的問題。
一、河南生態文明建設特殊性
1.嚴峻的外部環境
環境問題正在國際化，“環境因素在國際關系中的地位日益突出，環境因素已不僅是環境方面的問題，還涉及國家政治、經濟、社會等諸方面，更是重大的外交問題?！盵2]一些西方國家試圖采用“環境殖民主義”、“環境侵略”等策略將本國的生態矛盾轉嫁到包括我國在內的發展中國家。他們擺出“氣候霸權主義”姿態，以氣候變化和生態環境惡化為名，推進貿易保護主義。以鞏固并強化自己在全球經濟政治秩序中的優勢地位，從而達到制約發展中國家，尤其是新興大國發展，維持霸權地位的目的。我國在加快工業化進程中，出現了諸多生態問題。河南省在積極推進開放型經濟發展模式，把承接境內外產業轉移作為促進產業結構優化升級手段過程中，不僅要面對我國工業化、城鎮化建設中累積的生態矛盾，還要承擔一些發達國家通過各種途徑轉嫁過來的生態問題。復雜的外部環境帶來的雙重壓力影響到河南省生態文明建設的戰略部署，也為生態文明建設增加了難度。
2.復雜的內部環境
河南省產業結構不合理，層次較低，主要表現為高資源消耗型加工業比重偏大、服務業比重偏低。同時，粗放式經濟發展模式，萬元生產總值的水耗和能耗遠高于世界平均水平，超過國內平均水平，導致河南省長期累積的一些環境資源問題沒有從根本上解決。隨著城鎮化和工業化進程的推進和經濟總量的持續增加，污染物排放和資源能源消耗持續增加，河南省環境承載力和資源支撐力將面臨更為嚴峻的挑戰。同時，隨著生活質量的提高，人們對生態問題的關注度不斷升高，他們不再滿足吃飽穿暖的基本生活需要，開始以挑剔的心態面對生活質量、公共服務和政府管理。同時，環境問題與河南省經濟社會轉型期的許多問題相互穿插、相互強化，如果不及時疏導和處理，生態問題將有可能從局部管理問題上升為全局性大問題。比如，許多群眾會以生態環境問題為切入點放大社會中存在的某些不公正現象，從而造成生態環境問題的擴大化。
3.有限的政策環境
當前，河南省正處在經濟和社會轉型升級的關鍵期，為增強經濟社會實力和整體競爭力，滿足人們日益增長的物質和文化需求，河南省政府采取各種政策積極推進傳統產業結構調整，促進產業結構轉型升級。由于公平正義正逐漸成為政府執政理念的重要支撐點，在促進經濟發展、保障和改善民生兩者之間，河南省政府的注意力正在逐漸向后者側重。同時，日益加劇的國際金融危機進一步激化了國家間的競爭，在貨幣政策、國際貿易、匯率體系、國際產業分工等方面，中國還要考慮全球平衡問題。而這也進一步增加了河南省經濟社會發展的復雜性。整體上看，河南省政府在制定生態建設政策時，必須在產業結構優化、經濟發展、民生就業、社會公平、國際資本、環境保護、世界貿易等多種因素中尋找平衡點。此外，隨著市場化初期的資源紅利、改革紅利和人口紅利逐漸消失，河南省要深入推進產業結構轉型升級，僅采取防守型戰略措施是不夠的，還必須采取進攻戰略，通過一系列制度創新激發市場活力。在此背景下，生態文明建設的政策環境進一步被壓縮，尤其是多重政策目標下生態建設問題的矛盾，將不可避免地抬高河南省政府制定生態文明建設政策門檻。尤其是從短期的經濟效益看，生態文明建設不僅不具有優先性，某種程度上還與經濟建設、產業結構調整存在一定矛盾。比如，短期經濟利益、民生保障與生態文明建設的沖突。因此，河南省生態文明建設需要在多重因素導致的政策框架下探求可行的發展路徑。
4.緊張的資源環境
據《河南生態省建設規劃綱要》統計，由于人口總量大、人均資源占比較低，河南省目前經濟社會發展與環境資源利用矛盾比較突出。一是河南省能源礦產資源開發程度較高，目前已探明的石油儲量消耗67.1%、天然氣儲量消耗53.4%，鋁土礦只夠開采10年，而煤礦儲采比更是遠低于全國平均水平。二是河南省水資源缺乏，地域與年際分布不均衡。據統計，河南省人均水資源占有量僅相當于全國人均占有量的1/5，已遠低于國際公認的人均占有1700立方米警戒紅線。目前，許多地區地下水供水源已處于滿負荷，甚至超采狀態。三是河南省土地資源承載壓力很重，目前人均耕地面積只有0.08公頃，不到全國平均水平的1/4。與之相對應當是，河南省的土地開發程度卻很高，可供使用的后備土地資源，尤其是后備耕地資源嚴重不足。導致河南土地的人口承載壓力日益增大，自然資源對經濟發展制約力隨之增加。四是河南省污染物排放強度總體上比較高，生態環境問題非常突出。從2009 年污染物排放統計數據看，河南省二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化學需氧量（含農業源）排放量分別居全國第5位、第2位、第8位和第5位。五是河南省水土流失比較嚴重。據統計，20%以上地表水河段的水質被評定為劣質V類，全省輕度以上水土流失面積已占總面積的21%，由礦產開采引起的生態破壞并沒有得到有效控制，鄉鎮生活污水處理、垃圾處理設施以及醫療廢物、其他危險廢物污染防治設施建設滯后,環境保護和生態建設的監管機制有待進一步完善。六是河南省自然災害頻繁，由于地質、氣象、生物、水文和人為活動導致的損失每年平均達30~40億元，受災最重的年份損失甚至高達80億元以上。
二、河南省生態文明建設應對策略
1.科學評估各地區資源環境承載能力
一是構建常態化的分析評估機制，深入開展分析和評估，對河南省各地區經濟發展狀況和自然條件稟賦進行客觀分析，對河南省各地區資源環境現狀、問題與成因進行深入研究。針對河南省環境污染情況進行定性定量分析，針對各地區資源環境承載能力進行分類分級評估，并對各地區的發展潛力進行合理、科學測算。二是對三條紅線進行合理規劃，合理設置河南省的生態保護紅線，進一步落實主體功能區規劃，積極發揮禁止開發和限制開發的生態效益和生態屏障。針對資源環境容量超負荷區域，采取相應的管制措施；科學設置自然資源使用紅線，有效控制礦產、土地、淡水等自然資源的開發和利用；合理設置污染物排放總量紅線，有效控制主要污染物以及溫室氣體的排放量。三是依托河南省各地區的環境承載能力，科學合理地制定河南省各地區的發展戰略，對各地區資源環境各要素進行優化配置，以期將有限環境資源配置到最需要和最重要的重點項目和重要領域上，將有限的環境資源容量運用到最需要和最重要的行業和區域，引導和促進全省經濟社會實現全面發展，達到時間上持續發展、空間上協調發展。
2.構建全省生態文明建設績效評價指標體系
完善河南省政府環境保護與治理的績效評價制度。在對各級政府工作績效考核時，我們不僅需要考慮促進經濟發展的硬性指標，還要把環境治理與保護的工作成績納入到考核范圍之內。增加生態文明建設在考核評價中的比重，嘗試實行具有差別化的績效評價考核制度，完善政績考核體系，規范政府的行政行為。生態文明建設績效評價指標體系應包括生態經濟、生態保障、生態承載力、生態環境和生態發展等內容。一是生態經濟指標，著眼于從產業結構、經濟增長、基礎設施建設、循環經濟等方面反映河南各地區經濟發展和可持續發展狀況，包括人均綠色GDP、單位土地面積GDP產值、循環經濟比例、生態產業比重、工業固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率。二是生態保障指標，主要從人民生活、社會保障、社會發展、社會安全等方面反映河南各地區市民生活質量、社會和諧及制度狀況，包括社會保險覆蓋率、養老保險覆蓋率、環境管理能力標準化建設達標率、國控、省控、市控監測站總數。三是生態承載力指標，主要從資源消耗、人均資源占有、污染物排放程度、資源能源利用效率等方面反映河南各地區生態與資源承載力狀況，包括單位GDP的能耗（電耗、水耗）、人均資源量（水、耕地、林地、礦產等）、清潔能源使用率、水污染物和大氣污染物排放強度等。四是生態環境指標，主要從資源稟賦、生態建設、環境質量等方面反映河南各地區生態環境及環境保護狀況，包括煤炭、水等資源儲量占全國比重、省會和中心城市全年API優良率、環境保護投資指數、旅游區環境達標率、自然保護區覆蓋率、各類環境功能區達標率等。五是生態發展指標，主要從教育、經費投入、公眾滿意度、生態文明宣傳教育等方面反映河南各地區生態文明發展的潛力及公共文化的狀況，包括高層次人才的比例、生態文明宣傳教育普及率、環保投資占GDP比重、公眾對環境保護的滿意度和社會安全指數等。
3.構建河南省生態文明建設激勵約束機制
一是制定和完善節約資源、推進生態經濟發展和保護環境等方面的法律法規，進一步加強重點領域、重點區域生態環境保護與建設的專項立法。積極制定和研究有關法律法規，有效遏制河南省農村生態環境的惡化狀況，有效控制農用地膜和化肥農藥的使用以及養殖畜禽造成的污染，有效防控農村的水土流失、水污染、空氣污染以及生活垃圾污染。因地制宜，加快研究和制定更具操作性的地方性法律法規。二是進一步完善與資源環境相關的稅費制度。針對河南省資源稅收、環境稅收、碳稅以及循環補貼、生態補償、低碳補助等，建立健全相關制度，進一步完善和研究環境產權交易制度，健全林權、水權、地權、排污權、碳排放權等產權制度。三是不斷加大生態環境的監督力度，進一步增強河南省環境質量檢測、生態功能檢測、環境標準監管、產業準入監管和污染排放監控。完善生態建設的信息公開披露制度。河南省各地區要及時空氣質量、污水處理設施達標排放情況、河流水質等信息，進一步加大企業環保失信信息的共享力度，建立企業環保信用“黑名單”數據庫。四是以“誰污染、誰治理”為原則，研究和建立河南省環境破壞責任追究制度，針對未達到污染排放目標、環境質量目標、區域環境保護目標的責任者，要對其破壞生態環境的行為追根溯源，嚴厲追究其法律責任，推行嚴格的賠償制度，對于那些情節嚴重的責任人要依法追究其刑事責任。
4.大力弘揚生態文化
加強生態文明建設，必須大力弘揚生態文化?！白鳛槿祟愇拿靼l展史上的新階段, 生態文明的核心理念是人與自然的和諧相處與共同發展, 它的持續發展動力源于積極成熟的公民意識?！盵3]因此，我們要采取多種措施提高公民生態意識。一是樹立生態文明理念，把生態文化建設納入河南文化強省建設的重大部署中深入推進，廣泛開展“全國低碳日”“世界地球日”“世界環境日”“河南生態日”等生態文化活動。不斷進行河南省環境脆弱、資源短缺的省情宣傳，積極引導人民群眾自覺地節約每一粒糧、每一度電、每一張紙、每一滴水。二是在全省倡導綠色生活方式，堅決反對享樂主義、奢靡之風。厲行節約，落實中央和省委的有關規定，引導和規范全省綠色產品的生產，進一步暢通全省綠色產品的流通渠道。不斷擴大環保、節能、低碳的綠色產品消費理念，增強政府公共服務能力建設。通過采用價格等手段引導和調節城鎮居民綠色出行、綠色居住。三是充分發揮人民大眾的作用，積極營造全社會參與生態文明建設的良好氛圍，在環境執法、環境影響評價、重大環境政策及規劃制定、環境地方立法等方面增強公眾參與的力度，及時公開生態環境信息，提高環境執法和決策的民意基礎，全面落實人民群眾的監督權、知情權。
生態文明建設是黨在新時期的一項重要任務，是實現美麗中國建設目標的前提和基礎，只有將生態文明建設放在突出地位，通過制度創新，正確處理好生態文明建設與經濟建設二者之間的關系，在矛盾中達到和諧統一，才能促進經濟社會發展與生態環境的良性循環，實現人與自然和諧共存，為全球生態安全做出貢獻。
參考文獻
[1]白楊，黃宇馳，等.我國生態文明建設及其評估體系研究進展[N].生態學報，2011.31（20）：6295.
[2]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態文明建設的科學內涵與基本路徑[J].資源科學，2013.35（1）：4.
1、主要包括父母親、配偶、爺爺奶奶、兄弟姐妹、叔叔、姑姑、舅舅、姨、岳父母(公婆)。
2、公務員政審主要涉及政審對象家庭主要成員及主要社會關系的姓名、準確出生時間、工作單位或住址(所屬村、社區、街道名稱)、政治面貌，主要包括父母親、配偶、爺爺奶奶、兄弟姐妹、叔叔、姑姑、舅舅、姨、岳父母(公婆)。
3、還需要政審對象父母親、配偶、爺爺奶奶、兄弟姐妹、叔叔、姑姑、舅舅、姨、岳父母（公婆）所在單位、村、社區、街道出具現實表現證明材料及所在地派出所的政審材料（非警察類只需開父母和兄弟姐妹的即可）
（來源：文章屋網 ）
第三條政府采購監督管理部門負責政府采購評審專家資格的認定工作。
第四條具備下列條件的人員，可以向政府采購監督管理部門申請取得市政府采購評審專家資格：
(一)具有較高的政治思想素質和良好的職業道德，無違法、違紀記錄，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
(二)從事相關領域工作滿8年，具有中級以上專業技術職稱或是某領域公認的專家；
(三)熟悉政府采購法律法規，并具有與政府采購項目招投標工作相關的實踐經驗；
(四)本人愿意參加政府采購評審活動，身體健康，能接受邀請并擔任評委；
(五)政府采購監督管理部門要求的其他條件。
第五條凡符合本辦法第四條規定的在職和離退休人員，可以向政府采購監督管理部門自薦，也可以由所在單位或有關專家推薦，填寫《政府采購評審專家資格認定申請表》，并同時提供以下材料：
(一)個人簡歷；
(二)專業資格證書(原件及復印件)；
(三)個人成就(包括學術論文、科研成果、發明創造等)；
(四)證明本人身份的有效證件；
(五)本人所在單位開具的現實表現證明。
第六條經政府采購監督管理部門審核認定，具備相應資格的專家，由政府采購監督管理部門辦理聘請手續，頒發《**市政府采購評審專家聘書》。
第七條政府采購評審專家在政府采購活動中享有以下權利：
(一)對政府采購相關情況的知情權；
(二)對供應商所品質量的評審權；
(三)評標活動中推薦中標單位的表決權；
(四)按規定領取政府采購評審報酬；
(五)法律、法規和規章規定的其他權利。
第八條政府采購評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：
(一)為政府采購提供真實、可靠的評審意見；
(二)嚴守政府采購評審紀律，不向外泄露評標全過程情況；
(三)發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭行為，應及時報告并加以制止；
(四)主動接受政府采購監督管理部門的管理；
(五)法律、法規和規章規定的其他義務。
第九條市和各市、區政府采購監督管理部門依據專家個人簡歷及相關資料，分類建立政府采購評審專家庫。各市、區評審專家庫資料應報市財政局備案，實現專家資源的共享。
第十條政府采購招標活動的評審專家，按政府采購監督管理部門確定的方法從專家庫中隨機抽取。凡擔任項目咨詢的專家不得擔任該項目的評審專家。
第十一條政府采購評審專家應以科學、誠實、客觀、公正的態度參加政府采購項目的評審工作，并在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見。
第十二條政府采購評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動，對與自已有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。供應商有充足理由認為某專家需要回避的，應當實行回避。
第十三條政府采購評審專家有下列情況之一的，取消其政府采購評審專家資格：
(一)弄虛作假騙取政府采購評審專家資格的；
(二)故意損害采購機構、采購人和供應商正當權益的；
(三)違反國家有關廉潔自律規定，私下接觸參與競爭的供應商或收受有關業務單位的財物或者好處的；
(四)違反政府采購規定向他人透露有關評標情況及其他信息的；
(五)被隨機選定為評審專家并接受邀請而未按時參加影響工作的；
(六)以政府采購評審專家名義從事有損政府采購形象的其他活動的。
一、附條件不制度概述
(一)附條件不的理論基礎
1.便宜主義。便宜主義,指的是檢察官雖認為犯罪已經具備法律上的要件,仍可斟酌具體情況決定是否。從刑事訴訟制度的歷史發展看,自20世紀初刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后,便宜主義逐漸被國際社會所承認,成為世界各國刑事訴訟制度發展的一大趨勢。它賦予檢察機關一定的自由裁量權,體現了懲罰和預防相結合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節約了司法資源。附條件不是便宜主義原則的新運用和新發展。
2.恢復性司法理論?！八^恢復性司法是一種通過恢復性程序實現恢復性結果的非正式犯罪處理方法……恢復性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關系恢復到犯罪前的狀態?！痹撝贫热趸瘋€人的懲罰,強調社會關系的修復。人民檢察院在做出附條件不決定的時候,考慮被害人的需求、被不人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關系的修復,促成恢復性司法目標的實現。
(二)附條件不的實踐基礎
2002年3月,南京市兩所中學的學生為瑣事發生沖突并引發了嚴重的故意傷害事件。南京市玄武區人民檢察院作出了“暫緩不”決定,規定在3個月考察期內,肇事學生必須履行五項義務:遵守國家法律法規,不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候審有關規定;遵守校紀、校規,認真完成學業;每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規定的義務,就作不處理,否則將追究刑事責任。個別檢察機關的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區檢察機關開始推行。據初步統計,全國有19個省市200余個基層檢察機關開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一,如暫緩制度、暫緩不制度、緩予制度。2008年,中央關于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設立附條件不制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不制度做出規定,該項制度正式確立。
二、刑事司法監督考察機制之借鑒
緩刑是有條件的不執行所判決的刑罰,即在一定期間內保留執行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不的監督考察機制。
(一)社區矯正制度
《刑法修正案(八)》規定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期內,依法實行社區矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》,明確規定了指導管理、組織實施社區矯正工作的主體為司法行政機關,縣級司法行政機關社區矯正機構對社區矯正人員進行監督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔;參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關部門、村(居)民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。
縣級司法行政機關負責社區矯正執行工作,如建立社區矯正人員執行檔案,審批社區矯正人員進入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負責日常工作:監督社區矯正人員定期報告;定期到實地了解、核實思想動態和現實表現;組織社區服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導等。
社區矯正充分依靠社會力量的參與,充分發動社會工作者和社會志愿者的作用。這些社會力量在心理矯治、社會適應性幫扶方面有著更多的專業優勢
。
(二)禁止令制度
宣告緩刑,可以根據犯罪情況,同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動,進入特定區域、場所,接觸特定的人。從刑法的規定看,禁止令不是一種新的刑罰,而是對管制犯、緩刑犯具體執行監管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定(試行)》中,解釋了什么是“從事特定活動”、“進入特定區域、場所”、“接觸特定的人”,如利用從事特定生產經營活動實施犯罪的,禁止從事相關生產經營活動;禁止進入夜總會、酒吧、迪廳、網吧等娛樂場所;禁止接觸同案犯。同時規定了禁止令的期限、執行機關、執行監督等問題。
三、附條件不的監督考察機制構建
在立法規定的基礎之上,結合緩刑制度,對附條件不的監督考察機制可以在以下方面進行構建。
(一)被附條件不人在考察期內應履行的義務
所附條件是否科學合理、恰當可行,是附條件不制度實施后能夠取得良好社會效果的關鍵因素。有專家學者認為,被附條件不人應履行如下義務:書面悔過;向被害人道歉;對被害人的損失作出賠償或者給予被害人補償;向指定的公益團體支付一定數額的財物;提供一定時間的公益勞動;治愈精神疾患、戒除毒癮;不得侵擾被害人、證人;禁止出入特定場所。[7]顯然,立法沒有全部吸收上述思想。
在設計附加條件時,應當把握必要性和可行性?？紤]其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負擔,考慮其可行性則避免增加執行難度。學者模式的向公益團體支付財物、參加公益勞動,對家庭生活困難或居住在偏遠地區的未成年犯罪嫌疑人,會加重其生活負擔,且偏遠地區的公益勞動難以考察;治愈精神疾患、戒除毒癮,需要一定的周期和系統的治療,在六個月至一年的監督考察期內完成是不可行的,若被不人因此而承擔考察不合格被的風險是不合理的。
實踐中,各基層檢察院進行了有益的探索。如北京市豐臺區人民檢察院制定了《豐臺區人民檢察院未成年人附條件不工作實施細則(試行)》,將所附條件分為必備考察義務和附加考察義務。必備義務是指在考察期間必須遵守的義務:不得故意實施違法犯罪行為;遵守《刑事訴訟法》第五十六條關于被取保候審人義務的相關規定;主動提交書面悔過材料;積極向被害人道歉、賠償損失;在家庭、學校、社區表現良好。附加考察義務是指根據犯罪嫌疑人個別情況,附加其在考察期間必須遵守的義務,包括定期接受心理咨詢和行為矯正;禁止出入特定場所;定期參加社會公益活動;其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人,引導其回歸社會的義務。這種分類方式兼顧了學者意見和立法規定,必備義務將學者提出的向被害人道歉、賠償的措施吸收進來,有利于補償被害人的損失,也有利于社會關系的修復;將取保候審的規定吸收進來,是對法條中離開住所須報批準規定的細化。附加考察義務是對必備義務的補充,禁止出入特定場所則是吸收了禁止令的內容,有利于被不人的矯正。上述細則具有較強的可操作性。
(二)實施方式
1.監督主體。法條明確規定了由人民檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察。但檢察機關的人員力量難以承擔監督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人,由做出決定的檢察機關進行監督考察不僅易發生監管疏漏,也占用了大量的司法資源。因此,由檢察機關交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學校、司法機關及其他相關的基層組織配合進行監督考察,更有利于及時掌握情況。檢察機關應立足于監督、指導、審查的地位,由未成年人的監護人及學校、社區對犯罪嫌疑人進行管教,充分吸收社會工作者和社會志愿者的力量輔助未成年人的矯正,允許被害人參與考察,從而形成客觀、公正、全面的考察成果。
2.考察方式。第一,檢察機關召開考察座談會、責令考察對象提交書面思想匯報、走訪學校,定期掌握其思想動態;第二,學校、社區出具表現證明,證明其生活和學習的情況以及是否參加社區勞動或者公益活動;第三,社會工作者或社會志愿者針對心理矯正情況及時進行溝通,由矯正機構出具矯正報告;第四,詢問被害人、調查被附條件不人在悔罪、補償損失等方面的表現。
3.考察頻率和考驗期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針,根據嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想匯報半月一考察;學校表現季度一考察;座談會在考察結束前進行;真誠悔罪,危害較小,考察期限較短的,只進行一到兩次考察。
(三)相關配套制度
（二）全市繼續實行中考體育加試并列入學業考試范圍。
學業考試時間（體育學科除外）安排在6月中旬，具體考試時間、考前報名方法等由市招辦另行通知。
（三）省教研室編制的《2009年*省初中畢業生學業考試說明》是考試命題和學業評價的依據，是試卷質量分析評價和各地復習的主要依據。要加強試題與社會實際和學生生活的聯系，體現新課程改革的理念，注重考查學生對基礎知識與基本技能的掌握情況，重視知識與技能，過程與方法，情感、態度、價值觀等三維目標的考核，嚴格控制考試試題難度，適當控制題量，既反對單純考核機械記憶的內容，又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題，學業考試的難度系數控制在0.75左右。
（四）學業考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統一領導。命題、組考、閱卷等考務工作由市招辦會同教研室組織實施，試卷卷首統一冠以“*省初中畢業生學業考試（*市卷）”。普通高中、中職學校的招生工作分別由基教處、職成教處會同招辦組織實施。市區（含*區、衢江區，下同）由市教育局統一組織閱卷，逐步創造條件實行網上閱卷。學業考試成績不及格的學生補考，由縣（市、區）自行命題，初中學校組織考試和閱卷。
（五）考試要有利于方便學生和減輕過重課業負擔。《社會•政治》科目采用開卷考試的形式；英語科目安排聽力測試；數學和科學科目的考試允許使用符合教學要求的計算器，根據浙教基〔20*〕233號和浙教基〔20*〕109號文件精神，要求使用列入省教育廳教學用書目錄的科學計算器。
（六）2009年全市初中畢業生的綜合素質評價工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執行；往屆生的綜合素質評價以原畢業學校的綜合素質評價結果加上考生所在村（社區）現實表現證明為準。各地各初中學校要以積極認真的態度，結合實際完善具體測評方案，努力實現課程改革目標，促進學生形成終身學習所需要的基礎知識、基本能力、基本方法和綜合運用能力。評價應堅持過程與結果相結合的原則和公開、公正、公平的原則，充分發揮《學生成長記錄冊》的作用，評價的內容、標準、方法、程序等應事先向學生公布，評價結果應告知學生本人及其家長，其中獲得“A”等級的學生名單須在校內公示。對評價結果如有異議的，學校應接受學生及家長的申訴，并及時進行調查、核實、處理。要加強組織管理，各縣（市、區）要相應成立由分管局長任組長的綜合素質評價領導小組，負責制定綜合素質評價的實施細則并指導與督促所屬初中學校認真完成評價工作，完成所屬學校各類獲得“A”等級學生的認定工作，接受咨詢、投訴與舉報，及時處理綜合素質評價工作中出現的問題。各初中學校要成立評價工作委員會，嚴格按上級教育行政部門出臺的評價政策、實施細則和要求完成本學校的綜合素質評價工作；每個初中畢業班要建立測評工作小組，完成學生自評、同學互評工作。各地要從加快推進我市教育現代化進程的高度出發，重視學校教育信息化建設和學生創新實踐能力的培養，切實加強“探究與實踐類”模塊中“實驗操作”分項和“勞動與技術類”模塊中“信息技術”分項的考核，充分發揮綜合素質測評在培養學生動手實踐能力、掌握并運用信息技術能力中的作用。各地各校應在2009年4月底前完成應屆初中畢業生綜合素質測評工作，同時要認真總結經驗，提高工作水平。
二、指導思想
初中畢業生學業考試與高中招生制度改革，應有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生，不斷提高教育質量；有利于切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展；有利于基礎教育課程改革的深化，進一步推進素質教育；有利于建立和完善我市基礎教育質量的監測與評價體系，促進*基礎教育的優質均衡發展。
三、高中招生計劃制定及錄取辦法
（一）高中階段學校招生要堅持全面衡量、綜合評價、尊重選擇、適者錄取的原則，改變以學科考試成績作為高中招生唯一錄取標準的做法。招生中既要依據學生的學業考試成績，又要依據學生的綜合素質評價結果；既要衡量學生發展的現有水平，又要參考學生的成長過程；既要重視學生的總體發展，又要關注學生某方面的突出才能和表現。
（二）合理安排普職招生計劃。各縣（市、區）要統籌高中階段職業教育與普通教育的協調發展，在安排高中階段學校招生計劃時，要以實際初升高比率為基礎，按1：1的比例來安排普通高中和中職學校的招生計劃，確保今年高中段招生職普比達到1：1。各縣（市、區）高中段學校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭，會同財政、物價等部門聯合編制，并于2009年3月25日前上報市教育局，經市教育局、財政局、物價局批準后方可組織實施。市直屬高中段學校招生計劃由學校提出初步意見，于3月25日前分別報市教育局基礎教育處和職業成人教育處審核，經市教育局、財政局、物價局批準后組織實施。
（三）將綜合素質評價結果作為高中階段學校招生的重要依據。要求升入省一級重點中學的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格，且在此基礎上獲得2A以上；要求升入其余普高的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格。高中階段學校在達到綜合素質測評等第要求的考生中，根據其志愿、學業考試成績、綜合評語和《學生成長記錄冊》，進行全面衡量，擇優錄取。
（四）繼續實行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標分配錄取、民族團結政策教育試點定向錄取、統招錄取五類。
1．免試錄取：
（1）免試錄取對象及比例：凡20*年9月1日至2009年5月31日期間，在發明創造、科學研究、體育、藝術等方面有特殊才能并取得突出成績的學生可免試進入省重點中學。錄取比例控制在該校招生計劃數的5%以內，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
（2）免試錄取的條件：
①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物；
②參加市及以上比賽達到國家二級及以上運動員標準的學生；
③獲小發明、小創造省二等獎及以上或*省學生藝術特長水平測試A級證書的學生；
④在*省初中數學、自然科學競賽，*省中小學電腦制作比賽、青少年科技創新大賽、青少年信息學（計算機）競賽、全國中小學教育創新作品邀請賽中獲省一等獎以上的學生；
其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎項目，只限第一作者。
（3）免試錄取的程序：各初中學校依據上述條件，在學生本人申請、任課教師推薦的基礎上，經校領導班子集體研究確定推薦名單。高中學校應認真審查推薦學生的材料，并可通過面試、研究性學習成果答辯等形式，對符合條件的學生進行綜合測試，主要考查學生創新和實踐能力及綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；確定的正式名單經公示無異議后在2009年6月10前報主管教育行政部門審批，市教育局備案。
2．體育、藝術特長生錄取：體育、藝術特長生的招生由招生學校于2009年3月25日前提出方案（含招生計劃、招生范圍、報名辦法、專業測試項目及評分標準、專業測試時間、地點等），報招生學校所在地教育行政部門批準后實施并在本校網站上公示。體、藝特長生的學業成績應不低于招生學校最低錄取分數線的60%，專業成績由各招生學校組織力量進行考核測試，接受當地教育局紀檢監察部門的監督；測試結果應及時公布，接受學生、家長和社會的監督。專業測試成績符合要求的學生名單應于6月10日前報主管教育行政部門，根據學生學業考試成績決定是否錄??；招生人數列入各招生學校的整體招生計劃，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
3．招生指標分配錄?。簽槔^續推進初中教育均衡發展，扶持薄弱學校，根據*省教育廳《關于推進實施素質教育的意見》精神和2009年工作的相關要求，繼續加大推行省級重點中學招生指標分配到初中學校的改革試驗。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學、龍游中學、江山中學、常山一中、開化中學等省重點中學應拿出60%的指令性計劃指標，由當地教育行政部門依據初中畢業生數和辦學水平等因素分解到各初中；根據初中畢業生學業考試成績和學生綜合素質評價結果，納入各地計劃內錄取工作統一進行，實行分校錄取。各縣（市）省重點中學指令性計劃招生指標分配方案報市教育局基礎教育處備案。
4．民族團結政策教育試點定向錄?。?一中繼續作為民族團結政策教育試點學校，面向全市定向招收初中畢業生，招生名額列入該校2009年度招生指令性計劃。具體招生辦法另行下文通知。
5．統招錄?。航y招錄取是錄取的主要形式，主要依據學生學業考試成績和綜合素質評價成績擇優錄取。當最低錄取分數線出現并列分而超過計劃招生數時，按考生語文、數學、英語三科總分從高到低錄??；如考生語文、數學、英語三科總分仍相同，則按考生綜合素質測評項目獲A等第數量從多到少錄取。
（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區政治部關于進一步做好駐浙部隊干部隨軍隨調配偶子女就業就學工作的通知》（浙政辦發〔2007〕62號）、《*省教育廳關于嚴格控制和規范中考加分項目的通知》（浙教考〔2009〕2號）要求，進一步規范中考加分政策，對繼續保留的身份類加分和體育競賽類獲獎加分，具體規定如下：
1.下列考生，可加5分投檔，由招生學校審查錄?。韩@市（地）級體育競賽第三名優勝者［市（地）級體育競賽指市運會、市青少年體育傳統項目運動會比賽或由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章。所有比賽不足4隊（人）遞減一名記成績，作加分依據；市中小學生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績，作加分依據。下同］。
2.下列考生，可加10分投檔，由招生學校審查錄取：
（1）少數民族考生，歸僑、華僑、臺胞子女和臺灣省籍考生；
（2）獲市（地）級體育競賽第二名優勝者。
3.下列考生，可加15分投檔，由招生學校審查錄?。?/p>
（1）獲市（地）級體育競賽第一名優勝者；
（2）獲省級體育競賽四至六名優勝者［省級體育競賽指省運會比賽或由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章，所有比賽不足7隊（人）遞減一名記成績作加分依據，下同］。
4.下列考生，可加20分投檔，由招生學校審查錄?。?/p>
（1）獲國家、省級體育競賽前三名優勝者；
（2）駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰功以上、被大軍區級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女。凡獲得多項優惠加分的考生，以最高分為限，各項不得累加。各類獲獎證書的有效期限為20*年9月1日至2009年5月31日。各縣（市、區）教育局須在6月10日前完成轄區內初中畢業生加分名單審核工作并在學校和所在縣（市、區）教育網上公示，同時報我局招生辦備案公示。
（六）各地要根據實際制定控制重復教育的政策措施，體現義務教育的公平性。所有往屆初中畢業生均以社會考生身份單獨報名參加學業考試，高中學校優先錄取應屆初中畢業生。自2009年開始，省重點中學不得錄取在校就讀的初中復讀生。
四、加強組織領導，確保我市初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行
（一）學業考試與高中招生制度改革是中小學評價與考試制度改革的重要組成部分，也是社會關注的焦點和熱點。各級教育行政部門要高度重視，建立制度，明確程序，細化環節，規范操作。要及時做好相關的資料整理、數據分析、案例收集和經驗總結。各級教研室要加強對初中畢業生學業考試、綜合素質評價的研究和指導。其他有關部門要積極配合，確保初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行。
（二）要嚴肅考風、考紀，切實做好考試各環節的安全保密工作。要切實做好文化課命（審）題人員的資格認定和培訓工作，命題人員與審題人員要嚴格分開，不得“命審合一”。命題期間，命題組織單位要與每個參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約，并對保密合約進行公證。施考期間尤其是體育考試期間，要加強監考工作，加強對考點的巡視與管理，防止發生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅持三人獨立閱卷制度；對具有開放性、探究性的主觀性試題，閱卷前要充分估計學生的答卷情況，統一評分標準；閱卷后要組織復查，努力避免閱卷差錯。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預案和應急預案，周密部署，嚴格管理，切實保障師生安全，杜絕考試過程中發生師生傷害事故。
（三）要加強教學管理，規范教學行為。各地各校要認真貫徹落實上級有關推進素質教育的文件精神，從培養人的高度出發，堅持共同基礎上的差異化發展的教育理念，積極推進課程改革，嚴格執行課程計劃，開齊開足規定課程課時，不得過早結束新課；嚴禁節假日集中補課、加班加點，搞“題海戰術”，保障學生休息活動時間；不得擅自編印或要求學生訂購各種形式的考試說明和復習資料，切實減輕學生過重的學業負擔和心理負擔；要加強教學質量監測管理，不得進行區域性的“抽測”、統考；要關注學習困難學生的健康成長，不得只抓少數“尖子”學生,特別要防止在考試復習階段放棄學困生的教育和管理，更不允許強迫這些學生提前離校放任自流；要加強教師培訓管理，提高教師職業素養；要落實“減負”責任，加大對各類違規教學行為的查處力度。
（四）統一高中招生加分標準。為更好地體現公平、公正、公開原則，各縣（市、區）教育局要嚴格執行市教育局制定的高中招生加分標準，未經市教育局批準，各縣（市、區）及有關部門不得自行制定加分項目和加分值。
（五）做好分析、評價和總結工作。為進一步做好高中招生考試制度改革，為學校改進教學工作提供依據，同時也為制定有關政策提供參考，考試結束后，各地要做好試卷的分析、評價和總結工作，并于2009年7月底前提交相關材料報市教育局教研室。
