時間:2022-05-08 22:47:56
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畢業論文被認為是大學生培養過程中的一個重要環節,影響著本科教學質量和人才培養水平的高低。從近年來的實際情況來看,學生對論文寫作認識不夠,興趣不高,并且受大學生就業體制變革的影響,大學生本科畢業論文在選題、指導、寫作、答辯等各個環節中存在著諸多問題。正如時偉在《大學本科畢業論文的棄與存》指出,本科畢業論文仍然存在著指導不力、過程不嚴以及質量泡沫等問題,正經受著廢除與續存的輿論煎熬。吳國杰等在《本科畢業論文教學改革探討》一文中認為本科畢業論文教學的制約因素在于:畢業論文的時間安排不合理、學生對畢業論文的重視程度不足、學校的科研物質基礎不足、畢業論文師生比不合理、畢業論文過程管理力度與考核監控缺乏等等。再比如,畢業論文理論研究較多,整體較為空洞,缺乏實踐意義;部分學生對畢業論文的重視程度不夠;個別教師要求不嚴,部分青年教師經驗不足;等等。最為突出的就是學術不端,而且不端行為在升級。筆者在與一些外校同行進行交流時,感覺本科生畢業論文還存在一個嚴重問題——學術不端在本科生畢業論文中也開始苗頭漸起,大有泛濫與升級之勢;甚至拷貝網上的碩士學位論文,或將幾篇碩士學位論文壓縮、拼湊、肢解為自己的畢業論文。同時,由于本科院校擴招,教師畢業論文的指導壓力也很大。例如天津某高校的經濟管理學院,2011年共有約1200名畢業生,專業教師約160人,平均每名專業教師要指導7.5名學生的畢業論文,其中某兩個系每名教師平均要指導12人以上。如果再考慮部分教師還要指導二學位畢業論文、二級學院的畢業論文、夜大學的論文、研究生的畢業論文,畢業論文指導任務是比較繁重的。
二、本科畢業論文的廢與立
畢業論文是高校人才培養中一個綜合性實踐教學環節。它集實踐性、綜合性與創新性于一體,對于培養富有創新精神和實踐能力的人才具有重要意義。同時,畢業論文是對學生四年所學知識綜合運用能力的一次全面、系統的檢測,直接反映著一所高校教學質量的整體水平。教育部對此予以高度重視,明確要求確保畢業論文質量,并曾經是教育部對普通高等學校本科教學水平評估體系中一個重要的二級指標。實際上,本科畢業生要不要撰寫畢業論文,是由來已久的一個爭論。正如人們所言,本科畢業論文已成“雞肋”,不僅學生寫起來痛苦,指導老師感到棘手,而且社會輿論指責本科畢業論文太水,與其維持目前這種尷尬局面,不如放棄。丁晴雪在2009年10月14日《光明日報》撰文“本科畢業論文的存廢值得探討”,明確贊成取消本科畢業論文或不再將論文作為本科畢業的硬性條件。丁晴雪指出,主要理由并不在于本科畢業論文“摻水”問題嚴重,而是在于本科教育的定位和功能已經發生了轉變——隨著我國高等教育呈現出大眾化趨勢,本科教育不再是“精英教育”,而是一半左右(現在已經超過這個比率)的高中畢業生都能夠享受到的“平民教育”。相應的,本科教育要培養的并不是精英人才,而是適應社會需求的大眾化人才。正因為我國高等教育發生了這種變化,本科畢業論文的必要性才受到懷疑。但是,取消畢業論文的做法是不是有些過激或一刀切呢?2009年曾經傳言“四川大學文學與新聞學院新聞系擬從2010年起在教學計劃中刪除畢業論文”。僅僅過了一天,四川大學宣傳部就將這個“善意的謊言”戳破了。可能是四川大學在各方面承受的壓力過于大了吧!第一個吃螃蟹的人的確有些難當啊!
三、經濟管理類本科畢業論文改革的若干設想
有鑒于此,本科畢業論文有必要進行改革。針對經濟管理類本科生的專業特點和培養目標,其畢業論文改革可以分為近期和中長期兩步走。
1.近期設想。近期就是嚴格規范畢業論文管理,具體設想有兩點:第一,對那些畢業論文不合格、第一次沒有通過答辯的同學,即使以后答辯通過,應適當延遲畢業證、學位證的發放時間,直至取消。筆者所在單位,為了提高畢業論文質量,出臺了一些制度與措施,如開題報告制度、指導教師與學生背對背答辯制度、二次答辯制度,等等。但是,措施的實施效果依然難以令人滿意。不少教師私下反應,現在畢業論文的指導是“學生不急、老師急”。在學生心目中論文寫作答辯只是一個過程,早晚得通過,即使進行了N次答辯。通過推遲發放畢業證、學位證來引起學生對畢業論文的重視。當然,為了慎重起見,維護和諧校園,而且更具有權威性,不合格畢業論文的確定應該由學院學術委員會或學位委員會組織進行。第二,對本科畢業論文進行查新?,F在,本科畢業論文是否存在學術不端的任務一般由指導教師來負責,明顯沒有權威性;而且也不現實,因為指導教師的資源有限、時間有限。只能通過非正規的方式確認,如上下文的行文、直覺、交流談話等,或者是根據電子版文件中回車符、逗號、分號是不是半角提出質疑。建議由教務處、學院和學工部等部門出頭,組織對本科生畢業論文的查新工作。對不符合要求的學生一律延期畢業,甚至更嚴厲的措施。此舉即可樹立學校嚴謹的學風又可以起到對學生起保護作用,免得出現“秋后成名算賬”事件。
論文關鍵詞:經濟核算管理系統核算單位核算單位成本獎金發放
HIS系統、醫院后勤管理系統成功開發應用后,我院又自主開發醫院經濟核算管理系統,經濟核算管理系統在多年實際應用中,經過不斷的改進和完善,已形成一套比較規范的能自動執行科室收入和科室支出核算數據歸集,提供對核算數據進行調節處理,結合科室的醫療質量、計算科室獎金和發放獎金的系統。系統的應用對優化我院醫療資源配置、降低醫院成本、提高醫療質量、增強醫院的競爭力起到了很大的推動作用。
1系統功能及業務流程
1.1系統功能
醫院經濟核算管理系統是以控制醫院成本、提高醫院經濟效益、提高醫療服務質量、更好地為病人服務為目的而開發的。本系統主要包括基本核算數據字典維護、數據歸集、核算業務處理及獎金發放、統計查詢4個部分?;緮祿值渚S護提供核算科室經費號、核算類別與科室間收入分成比例、科室按核算類別提成比例、收入分成比例、核算項目與核算類別對照等字典維護功能;數據歸集在每月月底,系統自動歸集本月住院核算科室正常結算收入金額、門診科室收入金額、科室成本支出金額;核算業務處理是對核算收入金額進行科室之間的收入分成、計算科室結余,計算和發放科室獎金;統計查詢是提供核算業務相關數據查詢和報表功能。
1.2經濟核算數據流程
將醫療業務部門劃分成獨立核算單位,對核算單位編碼并分配經費號,明確醫院核算范圍,確定核算項目類別和院內服務項目價格。在記錄核算科室的收入明細時,對每一條明細都記錄開單科室和執行科室的核算單位代碼以及核算類別;在記錄支出費用明細時,對每一條費用明細記錄核算單位的經費號和核算類別。每月月底系統按開單科室、執行科室、核算類別在HIS系統提取核算科室醫療收入,根據核算類別與科室間收入分成比例字典,計算臨床科室和醫技科室的收入,根據科室按核算類別提成比例字典,計算科室的凈收入;每月月底系統按經費號、核算類別在醫院后勤管理系統提取核算科室成本支出。系統使用科室的凈收入減去科室支出得到科室結余,科室結余參考科室質量考核、收入分成比例字典計算科室獎金。經濟核算系統數據流程見圖1。
2系統關鍵部分介紹
2.1核算單位
我院實施的經濟核算屬于部門級的成本核算,將醫療業務部門作為經濟核算對象,采用單位法。將醫療業務部門按部所、科室、實驗室等建立嚴格的分級歸口,核算單位可以是科室或科室小組,對每個核算單位都分配核算單位代碼和經費號,核算單位單獨安裝水表和電表,醫院發放對應核算單位經費號的經費卡。在醫院后勤管理系統,核算科室的成本支出都計入到相應的經費號中,核算科室使用經費卡進行器材領物時,系統通過科室經費卡號找出經費號對領物科室計帳,系統也可直接錄入科室經費號對核算科室計帳,月底系統根據科室經費號匯集科室成本。在HIS系統每條醫療收入明細都記錄了開單科室和執行科室代碼,計算并匯總各核算科室收入。通過科室代碼和科室經費號的對應關系,計算核算科室凈收入。
2.2核算單位成本
服務項目定價體系是醫院成本核算管理系統的基礎,醫院按照院內服務項目定價原則對服務項目定價,成本核算范圍包括人力成本費、固定資產折舊費、修理費、器材費、保障服務類費、科用藥、其他七類費用,系統對核算科室的各成本費用,根據具體情況分別計費。對器材費、科用藥、保障服務類費用的被服和車輛使用費,在發生時刻、地點,系統使用科室經費卡刷卡計費;對人力成本費、保障服務類費用的水電和取暖制冷費、租賃費,月底直接錄入科室經費號對科室服務項目計費;固定資產折舊費是采用直接折舊法,在固定資產的折舊期內,平均地分攤資產的價值。轉貼對與醫療沒有直接關系的管理費用、醫院財務費用和醫院宣傳費用,只作為醫院的支出,不對科室分攤,不計入科室成本,這樣減少核算的難度,能更客觀、科學地反映科室的收支節余狀況,調動職工的積極性。
2.3獎金發放
關鍵詞:經濟法律法律體系商法地位經濟法律體系
正文:
一、關于經濟法律和經濟關系
雖然“經濟法律”不是一個規范的法學術語,但如果以“對象說”對之下一個定義的話,那么多數學者都會贊同:經濟法律是調整經濟關系的法律規范。在這個定義當中,“經濟關系”是關鍵詞,只要弄清了“經濟關系”的內涵、外延,并對之做出科學的分類,就能基本掌握經濟法律的形式范圍和經濟法律體系的部門構成.[1]所謂“經濟關系”,是指各經濟主體為實現一定經濟目的在生產、交換、分配和消費活動中所形成的相互關系。[2]從“經濟關系”的定義可以看出,它有兩個基本特征:一是經濟關系是經濟主體之間的關系,離開了經濟主體就無所謂經濟關系,經濟關系的數量決定于經濟主體的數量;二是經濟關系形成于生產、交換、分配和消費等經濟活動之中,沒有經濟活動就不可能形成經濟關系,經濟活動的多少決定經濟關系的多少。而無論經濟主體還是經濟活動,都取決于社會分工的程度,社會分工越細,經濟主體越多,經濟活動也越頻繁。根據政治經濟學原理,人類社會經歷了三次大的社會分工:第一次是游牧部落從其余的野蠻人中分化出來,第二次是手工業同農業的分離,第三次是商人的出現,
[3]其中每一次社會分工都是在前一次的基礎上進行的,亦即社會分工越來越細。社會分工不是跳躍式發展的,它有一個量變的過程,在每一次大的社會分工之前,都發生和存在著大量的較小的社會分工,而且中間會有許多“分”與“合”的反復;社會分工也不是有終點限制的,在第三次大的社會分工之后,社會分工仍然在向前發展,而且速度更快、頻率更高。由此可見,社會分工的發展有三大趨勢:一是越來越細的趨勢,二是不斷調整變化的趨勢,三是越來越快的趨勢,自第三次大的社會分工至今的社會經濟發展實踐也證明了這一點。社會分工越來越精細、越來越快,必然導致經濟主體、經濟活動和經濟關系的大量、迅速增加;社會分工的不斷調整變化,必然導致經濟主體、經濟活動和經濟關系的不斷更新發展。總之,經濟關系的數量將隨著社會分工的不斷細化發展而日益增加。
在現實經濟生活中,大量的經濟關系不外橫向、縱向兩大類,但兩類經濟關系的數量不等,且差距懸殊。我們知道,人類社會的經濟發展經歷了產品經濟(自然經濟)、商品經濟兩大階段,產品經濟是自給自足的經濟,商品經濟是以交換為目的的經濟。在產品經濟階段,由于沒有交換活動,因而人與人之間不存在嚴格意義上的經濟關系。進入商品經濟社會以后,由于交換的出現,經濟關系產生了。商品經濟的發展也經歷了兩大階段:自由商品經濟和壟斷商品經濟。在自由商品經濟階段,多為平等經濟主體之間的橫向經濟關系,從屬性的縱向國家協調經濟關系很少,只是到了壟斷商品經濟階段,縱向經濟關系才開始大量出現,但相對于橫向經濟關系,其數量仍然較少。而且,隨著社會分工的不斷細化發展,大量增加的經濟關系也多為橫向經濟關系,因為縱向的國家經濟調節關系是有限度的,社會經濟主要由看不見的手——市場來調節,而非主要由看得見的手——政府來調節。由此看來,只將經濟關系分為橫向、縱向兩大類有失平衡,還必須對橫向經濟關系再分類。橫向經濟關系的再分類,也要考慮平衡的問題,以是否具有營利性為標準將之一分為二。這樣,就形成了三類經濟關系:
1、橫向的非營利性財產關系(經濟關系)
2、橫向的營利性財產關系(經濟關系)
3、縱向的國家經濟調節關系。與之相適應,需要三個相對獨立的經濟法律部門來調整這些經濟關系。于是,民法、商法、經濟法就相應出現了。
二、關于法律體系和法律部門劃分
通過上面的論述可知,為了便于分析和研究,適應法律調整的需要,將經濟關系分為橫向非營利性財產關系、橫向營利性財產關系和縱向國家協調經濟關系,但針對這三類經濟關系是否就能劃分出三個獨立的法律部門呢?要回答這個問題,必須從分析法律體系和法律部門劃分入手。
(一)關于法律體系
法律體系通常指由一個國家的全部現行法律規范分類組合為不同的法律部門(或部門法)而形成的有機聯系的統一整體。[4]從法律體系的上述定義可以看出,法律體系具有兩個基本特征:一是法律體系涵蓋一國全部法律規范,這一點易于理解;二是法律體系劃分為不同的法律部門,對此法學界有爭議。
爭議的焦點有二:1、法律體系為什么要劃分不同的法律部門?2、法律體系應劃分那些法律部門?下面針對這兩個問題進行分析。
1、法律體系為什么要劃分不同的法律部門?對這個問題,有三種比較典型的觀點:
(1)有些學者認為,劃分法律部門尤其是糾纏于法律部門劃分的具體細節,純粹是費力不討好,沒有什么實際用途。一方面,法學家為法律規范的分類而忙碌著,大量時間耗費在理清法律規范之間的關系上面,為法律規范的"法律部門"歸屬而大費周折;另一方面,法律規范如雨后春筍般不斷滋生。法學所關注的問題,在立法實踐中并不重要,而立法實踐中出現的問題,法學并沒有給予充分地關注。[5]因此提出取消法律部門的劃分。
(2)有些學者認為,法律部門劃分理論存在嚴重缺陷,其出發點和理論結構已經過時,建立在并非獨立的法律部門之上,沒有當代各國的立法根據,也沒能正確總結現實法律體系的矛盾,因此提出放棄法律部門劃分理論,而建立“法體制”理論。所謂“法體制”,是指同類法律規范的表現形式和實現方式的體系,可分為國家法體制、經濟法體制、行政法體制、民事法體制、刑事法體制。[6]
(3)多數學者認為,法律部門的劃分具有重要的實際意義,對于立法來說,有助于從立法上完善法律體系、協調法律體系內部關系;對于司法來說,有助于司法機關和司法人員明確各自的工作特點、職責任務,并準確適用法律;對于法學研究來說,使研究范圍有相對獨立的領域,使法學學科分工專業化。筆者贊同第三種觀點,理由是:一個國家的法律體系十分龐大,且隨著社會經濟發展而日益如此,如果不進行科學的組合分類,將有礙于法律的制定、實施和研究,而法律部門劃分理論已經被實踐、歷史和世界所認可,并且有些學者提出的所謂“法體制”理論只不過是法律部門劃分理論的一種變形,沒有細化反而更加粗放,好似在法律體系和法律部門之間又增加了一個層次,容易讓人產生誤解。
2、法律體系應劃分那些法律部門?這涉及到一個標準掌握的問題,即法律部門劃分的越細越好,還是越粗越好?對此也有三種觀點:
(1)越粗越好,像上面提到的“法體制”理論。持這種觀點的學者認為,法律部門劃分不宜太細,粗放一點更好,理由是:隨著社會經濟的發展,新的法律法規不斷涌現,任何法律法規之間無論在調整對象上還是在調整方法上都存在一定程度的差別,如果法律部門劃分過細,會導致法律部門過多、過爛,更不利于對法律法規的學習、研究和掌握。
(2)越細越好,將法律部門劃分為憲法、立法法、行政法、行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法、商法、親屬法、經濟法、勞動法、社會保障法、環境與資源法等眾多部門。持這種觀點的學者認為,只要正確把握劃分法律部門的原則和標準,法律部門劃分得越細越好,其理由是:隨著社會經濟的發展,法律法規將會越來越多、越來越細,現在看來比較小的法律部門將因其所屬法律法規的增多而很快變大,與其讓它變得龐大時再獨立不如現在就讓其獨立,這樣更有利于社會經濟和法律的發展。
(3)折中觀點,是介于粗放和細化之間的一種觀點,一般將法律部門劃分為憲法、行政法、刑法、民法、商法、經濟法、勞動法、訴訟法。持這種觀點的學者認為,法律部門劃分得不宜過粗,也不宜過細,要適中,既要嚴格掌握法律部門劃分的原則和標準,又要結合實際需要,只有當其各方面條件成熟時才將其從原有的法律部門中獨立出來,超前了會使之力量過于單薄,拖后了會使之受到發展阻礙。筆者贊同第三種觀點,認為實際需要是法律部門獨立的首要條件,法律部門劃分過粗、過細都不利于對法律法規的學習、研究和掌握,都不利于法律和社會經濟的發展。
(二)關于法律部門劃分
法律部門的劃分,又稱部門法的劃分,是指根據一定原則和標準對法律規范進行分門別類的活動,劃分的結果——同類法律規范——法律部門(或部門法),既具有符合一定原則和標準的共性,又具有相對獨立性。[7]關于法律部門的劃分,其學術爭議的焦點在于劃分原則和標準?,F在我國多數學者認為,劃分法律部門的標準有兩個:其一為法律調整的對象,即根據法律規范所調整的社會關系的不同進行分類,例如民法調整平等主體間的人身和財產關系,而行政法雖然也涉及財產關系與人身關系,但不屬于平等主體之間的關系,這樣就把民法和行政法劃分開來;其二為法律調整的方法,即根據法律規范調整具體社會關系所使用的方式、手段的不同進行分類,比如民法與刑法都調整財產關系和人身關系,而民法以自行性調節為主要方式,刑法以強制性干預為主要調整方式,這樣就把民法和刑法劃分開了。[8]除了劃分標準以外,還有劃分原則。多數學者達成共識的法律部門的劃分原則有這樣三個:一是目的原則,即劃分法律部門的目的在于幫助人們了解和掌握本國現行法律;二是平衡原則,即劃分法律部門時應當注意各法律部門不宜太寬,也不宜太細,在它們之間要保持相對平衡;三是發展原則,即法律部門劃分固然要以現行法律、法規為條件,但法律是隨著社會經濟發展而不斷向前發展的,還要考慮到未來即將制定和可能制度的法律法規。[9]
共識之外就是分歧。關于法律部門劃分原則和標準,主要分歧在于兩點:
1、劃分原則和劃分標準的關系問題,即兩者是統一關系,還是互補關系;
2、兩個劃分標準的關系問題,即誰是基本標準,誰是補充標準。筆者認為,一般來說,原則和標準是統一關系,即原則是標準的抽象要求,標準是原則的具體體現,但有一個前提,即原則和標準的內涵必須一致,不能你言這,我言那,否則就成互補關系。由此可見,分析原則和標準的關系,必須從二者的內涵入手,內涵一致即為統一關系,內涵不一就是互補關系?,F在來看法律部門的劃分原則和劃分標準,上述三個原則和兩個標準在內涵上沒有絲毫一致性,因而可以肯定地說:二者是互補關系,而非統一關系,即上述法律部門的劃分原則非劃分標準的原則,劃分標準也不是劃分原則的標準?;诖?,在劃分法律部門時,既要遵循劃分原則,又要依據劃分標準。另外,鑒于二者的用詞和內涵,劃分原則應首先得到遵循,然后再依據劃分標準。關于兩個劃分標準的關系,有的學者認為是主次關系,即調整對象是基本標準,調整方法是補充標準,[10]筆者以為不然?,F有的已經達成共識的主要法律部門,像憲法、民法、刑法、行政法、經濟法等,它們相互之間的主要區別:調整對象或調整方法,從出現的幾率上來看,調整方法比調整對象更多,僅從這一點上來說應將調整方法列為基本標準。考慮歷史因素和未來發展,筆者認為,調整對象和調整方法是兩個同等重要的劃分法律部門的標準,沒有主次之分。但這并不等于說是這兩個標準可以孤立使用,而正因為二者同等重要才更需要將他們有機結合。在劃分法律部門時應遵循這樣的程序:
1、充分考慮現有的法律部門劃分的實際情況,不可打亂現有的大的格局;
2、按照法律部門劃分的三個原則:目的原則、平衡原則、發展原則,提出新的法律部門組建的初步意見;
3、根據法律部門劃分的兩個標準:調整對象、調整方法,對新的法律部門組建意見進行學術論證;
4、權威機構認定,以便于立法、司法和學術研究,避免無端、無休止、無意義的爭論。
三、關于商法地位
通過上面兩部分的論述可見,分別以橫向非營利性經濟關系、橫向營利性經濟關系和縱向國家經濟調節關系作為調整對象而劃分出民法、商法、經濟法三個法律部門,符合法律部門劃分的三個原則和兩個標準。但是,目前我國法學界只對民法、經濟法的獨立法律部門地位達成了一致共視,而對商法應否獨立存在較大分歧,而且我國現行立法體例實行民商合一,因此有必要對此進行重點分析。
(一)商法產生的原因分析
商法是指調整商事交易主體在其商行為中所形成的法律關系,即商事關系的法律規范的總稱。[11]現在多數學者認為,商法最初的形式是商人習慣法,形成于中世紀的歐洲。11世紀后,歐洲的農本經濟進入了發展時期,的勝利使得歐洲通向東方的商路相繼開通,地中海海上貿易逐步繁榮,沿岸城市不斷成長,出現了定期集市,產生了商會,商人也成為社會中的獨立階層。但中世紀的歐洲仍處于封建法和寺院法的支配之下,許多商事活動在一些國家受到明令禁止,各種商事原則和規則在當時的封建法制中均缺少觀念基礎,甚至許多國家的法律對商人加以種種歧視。為了適應商業發展和商事交易自由的需要,保護商人利益,于是商會運用其在自身發展中形成的自治權、裁判權及其商事生活習慣,訂立了大量的實施于本商會內部的自治規約,經過11世紀至14世紀數百年的實行,最終形成了中世紀商法——商人習慣法。商人習慣法有三個主要特點:其一,通常采用屬人主義立場,只在商人之間、商會內部實行;其二,內容已涉及現代商法中最主要的商事要素和商事活動,許多規則已明顯反映了商事活動的根本要求;其三,非成文性和地域性。[12]
近代商法產生于16世紀以后。隨著資本主義商品經濟關系的萌芽,歐洲的一些封建割據勢力逐漸衰落,統一的民族國家紛紛形成。[13]相應地,基于自治城邦的商人團體消亡了,中世紀占統治地位的寺院法也被廢棄了,各民族國家迫切需要制定統一的商事法律,以確認商事活動的合法地位,促進社會經濟的繁榮與發展。歐洲大陸各國早期的商事成文法,雖然僅是對中世紀商人習慣法的確認,具有濃厚的商人法或屬人法特色,但在當時的歷史條件下具有重大的社會進步意義,并對現代商法的形成具有重要的過渡和促進作用。在近代商法中,最具代表性并影響深遠的是1794年的《普魯士普通法》,它不僅確認了商人習慣的基本規則,而且大量引錄商法原理,其內容非常豐富,1861年《普通德意志商法典》即德國舊商法,就是以之為基礎而制定的。
現代商法產生于19世紀以后。隨著歐洲資產階級革命的成功,社會關系發生了根本性變革,保護資本主義商品經濟關系、推動商事活動、促進統一的商品市場的形成成為許多新興國家的基本國策,“商法開始在大多數大陸法系國家作為一個獨立的法律部門出現?!盵14]同時以判例法為特征的英美法系國家在商事立法上也不甘落后,頗有建樹。1807年的《法國商法典》、1897年的《德意志帝國商法典》(德國新商法)、1952年的美國《統一商法典》、1894年的《日本商法典》(日本新商法)是現代商法的代表作。
由上可見,商法的產生絕非偶然,而是有其深刻的經濟、政治原因:
1、商法的產生是商品經濟進一步發展的內在要求。商品經濟的發展使商人階層逐漸形成并日益壯大,他們強烈要求擺脫封建法制和宗教勢力的束縛,能夠合法、自由、體面地從事商事貿易活動,而且社會經濟越往前發展,這種要求越加強烈和具體化。當進入資本主義社會、資產階級掌握國家政權以后,這種經濟發展的內在要求,就轉變為將原來作為自治規范的商人法上升為國家意志的商事立法活動。
2、商法的產生是國家推行重商主義政策的結果。16、17世紀,由于新大陸的發現,世界市場突然擴大,各國政府為了本國的富強,大力推行重商主義政策,其具體措施就是以法律形式確立商人地位的特殊性和推行商事活動的特殊化,于是商法作為獨立法律部門出現了,并迅速法典化。這一政策措施的實行,促進了資本主義國家工業的起飛和資本主義商品經濟極其迅猛的發展。[15]
(二)商法獨立應具備的條件之一分析
我們知道,一個國家的法律體系由眾多的涵蓋全部法律制度的法律部門組成,新的法律部門的出現必然對原有格局造成沖擊,為此需要慎重分析其是否具備、已經具備哪些成為獨立法律部門的條件。從上面的分析可見,商法要成為一個獨立法律部門,必須具備兩大條件:一是社會經濟發展的現實需要,二是符合法律部門劃分的原則和標準。關于社會經濟發展的現實需要,后面將做詳細論述,在此只對商法是否符合法律部門劃分的原則和標準進行分析。我們已經知道,法律部門劃分的三個原則:目的原則、平衡原則、發展原則,在劃分法律部門時必須首先并同時符合;法律部門劃分的兩個標準:調整對象、調整方法,在劃分法律部門必須至少具備其一。商法的情況如何呢?
1、目的原則的符合情況。無論是民商合一論者,還是民商分立論者,都承認商法包括形式意義商法和實質意義商法的存在,并大都承認商法學的獨立學科地位,[16]只對商法是否獨立于民法有分歧。筆者以為,存在即是道理,細分更有助于理解和掌握,為何不將已經存在的實質上已與民法分立的商法確立為獨立法律部門呢?這樣不更能幫助人們了解和掌握民事、商事法律嗎?
2、平衡原則的符合情況。在我國,多數學者主張,商法包括商主體、商行為、商事營業、商號、證券法、票據法、保險法、破產法、海商法等,[17]其數量之龐大,在我國現行的民商法體系中已經占據超過50%的比重,而且還有進一步大幅度迅速增加的趨勢,如若不將之獨立出來,勢必造成現行民商法體系結構的失衡,既不利于保持民法的基本法地位,又不利于商法和社會經濟的發展。
3、發展原則的符合情況。剛才已經提到,隨著我國社會主義市場經濟體制模式的確立和社會經濟的發展,以及加入WTO、2008年北京奧運會等重大歷史事件的推進,商主體、商行為、商事營業等將在范圍、形式等許多方面發生較大的變化,商法的數量規模也將隨之不斷擴大,因而考慮到未來即將制定和可能制定的法律法規,商法成為獨立法律部門是歷史發展的必然趨勢。
4、調整對象情況。商法具有自己相對獨立的調整對象——因商主體實施了商行為而形成的商事法律關系,這也正是民商分立論者堅持商法是獨立法律部門而民商合一論者批駁不倒的根本所在。商法調整對象的相對獨立性在于,商事法律關系是一種經營性關系,即由經營主體所從事的經營而形成的特殊社會關系,是實施了經營行為的經營主體及其之間的對內對外法律關系。[18]
5、調整方法情況。一般來說,法律調整方法有三種類型:一是自行性調節方法,二是強制性干預方法,三是政策性平衡方法。[19]商法在調整方法上同民法相同,都是運用自行調節方法,但憑此并不能說明民商合一的合理性與科學性,因為調整對象和調整方法只有兩點都相同時才能劃為一個法律部門,有一點不同就不能劃為一個法律部門。
從以上對法律部門劃分的原則和標準的分析來看,商法已經充分具備了成為獨立法律部門的條件,如若不及時劃出,將同時不利于民法、商法的發展,不利于社會主義市場經濟體制的建立,不利于我國經濟的繁榮、穩定。
(三)商法獨立應具備的條件之二分析
前面已經提到,商法要成為一個獨立法律部門,必須具備兩大條件:一是社會經濟發展的現實需要,二是符合法律部門劃分的原則和標準。通過前面的論述我們也已經知道,商法完全符合法律部門劃分的原則和標準,現在讓我們看一看它是否符合社會經濟發展的現實需要。社會經濟發展的現實需要有三層含義:第一層含義是指現代社會經濟發展趨勢,第二層含義是指現代商法發展趨勢,第三層含義是指我國經濟發展現狀,那么,商法成為獨立法律部門是否符合社會經濟發展的現實需要也應從這三方面來論述。
第一,商法成為獨立法律部門,完全符合現代社會經濟發展趨勢。社會分工是商品經濟的決定因素,[20]社會經濟發展的趨勢是商品經濟將在社會分工不斷細化發展的推動下日趨繁榮發達,而商法是商品經濟的產物,商品經濟的繁榮發達必將促進商法的完善與發展,其數量會越來越多,體系會越來越龐大,獨立的要求也越來越強烈,獨立的條件也越來越成熟。如果不正視社會經濟和商法發展的現實、本著促進經濟發展的目的,不將商法及時從民法中獨立出來,還固執堅持“民商合一”的觀點,不但會使現行的民法體系結構日趨失衡,而且會對民法、商法的實施與發展產生極為不利的影響。
第二,商法成為獨立法律部門,完全符合現代商法發展趨勢。現代商法具有動態化、大陸法系和英美法系相互滲透、國際化與統一的三大發展趨勢,[21]其中:現代商法的動態化趨勢,將使商法的制定、修改、廢止等工作日趨繁重,加之商法區別于民法的特點,立法機構需要為之成立專門部門來承擔,立法上的獨立將加快商法的獨立;現代商法的兩大法系相互融合和國際化趨勢,將使商法先于民法等其他部門法而在全世界首先實現統一,一部適用于全世界的統一的商法,是不可能同一部只適用于一個國家或地區的民法融合在一起的。另外,世界各主要發達國家商法獨立的現實也告訴我們,一部獨立的商法是一個國家法制健全、社會經濟發達的重要標志,同時也是造就這種狀況的重要原因。
第三,商法成為獨立法律部門,完全符合我國經濟發展現狀。我國經濟雖然經過改革開放20多年的持續高速發展,但由于基礎薄弱、體制落后、商品經濟不發達,我國在世界上仍是一個經濟落后的國家。落后不可怕,只要我們不懈追趕。基礎薄弱可以夯實,體制落后可以改革,商品經濟不發達可以促進。關于促進商品經濟發展,總結世界上商品經濟發達的國家的經驗,非常重要的一條就是政府重視和推動,即國家政府大力推行重商主義政策。而推行重商主義政策,離不開商法的作用,需要重視發揮商法在保障交易便捷、維護交易安全、促進經濟發展等方面的作用。而重視發揮商法的作用,必須給予商法一個較高的法律地位,其最基本的一點就是獨立性。
四、關于我國的經濟法律體系
(一)經濟法律體系的部門構成分析
通過上面的論述可知,商法獨立后,我國的經濟法律體系將由民法、商法和經濟法三個部門法構成,各部門法的具體法律法規組成情況如下:
1、民法部門:(1)民法通則;(2)合同法;(3)知識產權法,包括著作權法、專利法、商標法等;(4)婚姻家庭法,包括婚姻法、收養法等;(5)繼承法。[22]
2、商法部門:(1)合伙企業法、獨資企業法;[23](2)破產法;(3)證券法;(4)票據法;(5)保險法;(6)海商法。
3、經濟法部門:(1)市場規制法,包括反壟斷法、反不正當競爭法;(2)宏觀調控法,包括計劃法、經濟政策法;(3)國家投資經營法,包括國家投資法、國有企業法。[24]
(二)商法獨立后各部門法之間的關系分析
1、民法與商法。民法與商法的關系最為密切,因而產生了兩種觀點:一是民商合一論,二是民商分立論。民商合一論者認為,商法是民法的特別法,是一國民法體系的一個組成部分,二者不但現在分離不了,而且隨著民法的商法化和私法的公法化,將來就更難舍難離。其理由是:商法和民法有著共同的原理,[25]二者所調整的商事關系與民事關系的界限也很難劃清。[26]首先,商主體是從事營利的個人和組織,而民事主體將之包含其中;其次,商法與民法的調整對象都是平等主體之間的關系;第三,民事活動的范圍包括營利性、持續性的商事活動。筆者認為,民商合一論者的理由均是基于大民法思想,事先已將民法定義為調整所有平等主體之間所有人身關系和財產關系的法律規范,其本身已涵蓋商法定義,當然得出商法是民法的一部分的結論。商法和民法的調整對象不同,這一點無論民商合一論者還是民商分立論者都承認,那為什么不將民法的定義修改為:調整平等主體之間的人身關系和非營利性財產關系的法律規范?如若僅僅因為中國現行的《民法通則》而不做這樣的修改,那么就應該考慮修訂已頒行16年之久的《民法通則》了;如若做出這樣的修改,那么民商合一論者就將啞口無言了。
2、商法與經濟法。關于商法與經濟法的關系,學者也有不同看法。一種看法認為商法與經濟法都以企業為核心對象,兩者沒有根本性的區別;另一種看法認為商法與經濟法的理念、機能是不同的,商法與經濟法應為兩個不同的法。[27]筆者認為,商法與經濟法是兩個完全不同的法律部門。首先,二者的調整對象不同,商法是調整平等主體的商人之間因實施營利性的商行為而發生的商事法律關系之法,經濟法是調整國家或國家部門與市場主體之間因進行經濟調節而發生的經濟法律關系之法。其次,二者的調整方法不同,商法主要運用自行調節的方法,經濟法則綜合運用自行調節和強制干預的方法。其三,二者的性質不同,商示屬于私法,其理念是維護主體的私權,以個體利益為基礎;經濟法原則上屬于公法,它以社會為本位,著眼于超越個體利益的整體利益。[28]雖然如此,商法和經濟法在各自的體系構成方面仍有較大爭議,主要集中在企業法的劃歸上。筆者認為,企業法有廣義和狹義之分,廣義企業法是指規范各種類型企業的法律規范體系,除非特別說明,一般指此。由于企業法的集合性,決定了企業法調整對象性質的復雜性,因此不能籠統地說企業法是屬于商法,還是屬于經濟法。鑒于國有企業、外商投資企業、公司分別因其國家投資、涉外、規模較大且涉及面較廣而事關國家和社會整體利益,調整這三類企業的法律更多地體現了國家意志,因此將之劃歸經濟法。其他類型的企業,像合伙企業、獨資企業、集體企業、合作社等,對國家和社會整體利益影響較小或基本沒有影響,屬典型的商事主體,因此將之劃歸商法。[29]這樣,就從根本上解決了商法和經濟法關于企業法的劃歸問題。
3、經濟法與民法。經濟法與民法的關系,在我國現行的民商合一的體例下,主要是指經濟法和商法的關系,上面已詳述,在此不再贅述。
注釋:
[1]轉引自周林彬著:《法律經濟學論綱——中國經濟法律構成和運行的經濟分析》,北京大學出版社1998年版,第13頁。
[2]劉瑞復著:《經濟法學原理(第二版)》,北京大學出版社2002年版,第32頁。
[3]參見前引[16],卓炯書,《論社會主義商品經濟》,第16—17頁。
[4]參見沈宗靈主編:《法理學》,北京大學出版社2000年版,第426頁。
[5]參見喬新生:《法律分類,費力不討好?》,千龍新聞網
社會·警法速遞·法制爭鳴,2002-1-6。
[6]參見前引[2],劉瑞復書,《經濟法原理(第二版)》,第88—92頁。
[7]參見《法律部門的劃分》,網址:/lawpart.htm。
[8]參見洪恩在線:《法律碩士復習指南·綜合課·法學基礎理論輔導》,
[9]參見前引[4],沈宗靈書,《法理學》,第430—432頁。
[10]參見前引[4],沈宗靈書,《法理學》,第432—433頁。
[11]范健主編:《商法》,高等教育出版社、北京大學出版社2000年版,第3頁。
[12]參見趙中孚主編:《商法總論》,中國人民大學出版社1999年版,第13頁。
[13]前引[12],趙中孚書,《商法總論》,第13頁。
[14]轉引自前引[12],趙中孚書,《商法總論》,第15頁。
[15]參見前引[12],趙中孚書,《商法總論》,第16—17頁。
[16]參見范健等主編:《中德商法研究》,法律出版社1999年版,第2頁。
[17]參見前引[11],范健書,《商法》,第11頁。
[18]前引[11],范健書,《商法》,第9頁。
[19]參見前引[7],《法律部門的劃分》。
[20]參見卓炯著:《論社會主義商品經濟》,廣東經濟出版社1998年版,第16頁。
[21]參見前引[12],趙中孚書,《商法總論》,第17—19頁。
[22]參見魏振瀛主編:《民法》,高等教育出版社、北京大學出版社2000年版,第10頁。
[23]參見曹平:《我國商法法律地位初探》,法律圖書館(網址:law-)·法律論文資料庫。
[24]參見漆多俊著:《經濟法基礎理論》,武漢大學出版社2000年版,第238頁;
[25]前引[12],趙中孚書,《商法總論》,第6頁。
[26]前引[23],曹平文,《我國商法法律地位初探》。
第一,政府適當干預推選廣告制,保護這類廣告業務運作順暢和廣告宣傳質量。當前,要克服兩種極端做法;一是主張由政府硬性規定,一是經濟廣告(除分類廣告外)均需通過廣告公司,媒介不直接承攬廣告,廣告主不能趨向媒介投放廣告,二是主張隨其自然,認為國際上經濟發達的國家和地區廣告是自然形成的,我國也必須循此自然的路子,不必由政府干預。我國正由原來的計劃經濟轉軌實行社會主義市場經濟,而作為市場經濟的組成部分的廣告業也不能離開政府的干預而自然發展,特別是當前我國廣告業面臨著“復關”的國際廣告業的嚴峻挑戰,政府必須從全國的總戰略決策出發,認真確定廣告業的政策方針;根據我國廣告業的現狀和市場經濟的發展以及國際市場競爭的需要,及時地、積極地采取切實可行的措施,并制定相應的法律法規,推行并保障現代廣告制的實施,促使我國廣告業迅速發展,與國際慣例接軌,如果能在廣告業成長初期,由一些行政管理部門有意識地扶持一些企業,做出一些典范樣板,對廣告業發展有利。
第二,在具體工作中支持、扶植現代廣告制,適當提高這類業務的廣告費。凡屬現代廣告的業務,媒介單位要創造條件,優先提供廣告版面或時間。廣告主、廣告經營者、廣告者從事廣告活動,應當遵守法律、行政法規,遵循公平、誠實、信用的原則。
現代廣告的業務由媒介單位根據廣告公司與廣告主簽訂的合同和廣告實施計劃進行確認,由媒介單位付給廣告公司廣告費作為費,并接受廣告管理機構的的監督;非現代廣告的(簡單)仍按10%不變;為防止不正當競爭和壟斷行為,媒介廣告價格要明碼標價、一視同仁,廣告費折扣、升降價、優惠價向社會公開,媒介廣告部、媒介廣告公司和非媒介廣告公司執行統一價格,接受工商、物價管理機關監督。廣告公司的廣告經營范圍均不作限制,只要是經媒介廣告部確認的現代廣告業務,無論是那一廣告經營者都給予支持和保護。
第三,發揮廣告公司的優勢,提高廣告經營者的整體素質,全心全意為廣告客戶服務。廣告是有責任的住處傳遞活動。它集商業性、知識性、科學性、藝術性于一身,是一項富有魅力、具有挑戰性的事業,只有全身的投入才能做好。
一些優秀的廣告公司,常常被企業譽為“企業形象的設計師”。這里的關鍵是科學的廣告策劃。它需要有豐富的經驗,高超的技巧和對經濟管理理論嫻熟的運用。這就要求廣告經營者在努力掌握黨的方針政策,熟悉廣告業的同時,還要認真學習和研究市場學、經濟學、社會學、心理學、公共關系學等基礎知識和廣告學的專業技能,從而提高廣告經營者的整體素質,全心全意為廣告客戶服務。
第四,加強廣告管理,杜絕虛假廣告。廣告與廣告管理是矛盾的統一體。廣告管理與廣告是對立的,前者是管理的主體,后是管理的對象;二者又是統一的,廣告是廣告管理存在的先決條件,廣告事業發展了,廣告管理才會相應地加強,廣告凋零,廣告管理也會衰敗。廣告管理是廣告事業健康發展的必要保障。如果任虛假廣告泛濫,必然制約廣告事業的發展進程。
為了從根本上杜絕種種不良廣告的出現,工商行政管理機關對廣告管理要實行經常性的監督檢查制度,確保廣告管理法則的正確實施,還要在報刊、廣播、電視中加強廣告道德的思想教育,提高廣告經營者遵守《廣告法》的自覺性。做到依法辦事,違者必究,牢固地樹立廣告法制觀念,這樣才能使廣告業健康發展。
第五,在嚴厲打擊虛假廣告的同時,還要抵制和反對廣告中的不正當競爭行為。廣告中的不正當競爭行為是指經營者利用廣告進行不關的或令人誤解的宣傳,從而損害競爭對手合法權益的一種違法行為,其具體表現方式有三:
1、詆毀行為。經營者在捏造事實,貶低競爭對手,抬高自己,以達到在競爭中取勝的目的。
大量研究數據顯示,在宏觀經濟管理發展領域中,經濟信息始終占據著舉足輕重的作用,倘若能使經濟信息得到全面且充分的利用,勢必能使宏觀經濟管理的管理質量得到全面提升。以我國“十一五”期間投產的近500個大中型項目為例,調查數據顯示,其中120余個項目投產即虧損,90余個項目更是嚴重虧損。造成這一局面的最主要原因在于對信息的預測存在嚴重失誤。在這些項目投產后,沒有及時實現對生產經營信息的反饋,部分地區項目的開展還比較隨意和盲目,并出現了相當嚴重的浪費現象。因此,只有將經濟信息的作用充分發揮出來,才能在實際工作中做到對宏觀調控決策的制定與執行更加科學與全面,達到優化經濟結構、減少損失、提高效益的目的。
(二)宏觀經濟管理中對經濟信息投資應用的認識不充分
人們對經濟信息常常理解為“參考消息”,這嚴重影響了經濟信息在經濟生活中的應用效果。實際上,經濟信息收集的及時性、準確性、有效性程度與人們對經濟信息的認識程度、人財物的投入大小成正比。雖然當今社會已經逐步認識到經濟信息在宏觀經濟管理中的重要作用,但在實踐中仍然存在很多問題。例如,不能有效地分析和利用經濟信息,不能更好地讓經濟信息服務于我國的經濟建設。如果我們的相關部門能夠從早期就對經濟信息進行分析和利用,就能有效地避免在大型工程建設中的重大決策上的失誤,從而降低企業和個人的嚴重經濟損失。
(三)宏觀經濟管理中的經濟信息資源開發人才明顯不足
在現代經濟社會快速發展的背景之下,信息的更新進程是相當可觀。因此需要大量從事經濟信息開發和應用的專業人員。目前我國從事經濟信息研究工作的人員大多屬于半路出家,他們一邊學習一邊搞研究,整體素質與技能水平明顯不足。從而導致大量真實且有效的信息無法得到及時應用。而經濟信息的第一特征就是時效性。誰先掌握并能有效地利用信息,誰就能贏得時間,獲得效益,正所謂“信息就是金錢,效率就是生命”。倘若在宏觀經濟信息管理中缺乏以經濟信息資源開發為中心的人才,勢必會導致信息的反饋質量明顯降低,無法支撐經濟信息的高效利用需求。為此,急需培養一批高素質的經濟信息管理人才充實到宏觀經濟決策領域。
二、宏觀經濟管理中經濟信息應用的策略
針對上述在宏觀經濟管理中經濟信息應用存在的缺失與不足,要凸顯經濟信息在宏觀經濟管理領域中的重要價值,就必須形成一個更加完善的宏觀經濟管理信息系統,然后構建起以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標,最后在經濟信息的應用背景之下促進宏觀經濟體制的全面改革。[4]為了能夠在宏觀經濟管理這一發展背景之下使經濟信息的利用更加全面與詳實,需要重點采取以下幾個方面的策略。
(一)構建完善的宏觀經濟管理信息系統
促進宏觀經濟管理系統的完善是科學、全面利用經濟信息的重要手段之一。只有確保了宏觀經濟管理信息系統的完善性與健全性,才能使這一范疇下的經濟信息在內容上更加詳細,在結構上更加全面,整體運行更加科學有效,并達到促進宏觀經濟管理水平全面發展與提升的目標。
1.在構建宏觀經濟管理系統的過程應遵循的原則。一是需要結合宏觀經濟管理工作的實際要求,形成能夠與之相配套的宏觀經濟管理系統,兩者之間需要形成一種緊密的連接關系,以確保其各類功能的充分發揮;二是所構建的宏觀經濟管理系統須具有獨立性、經濟性、完整性、目的性以及可靠性的特點,以保證宏觀經濟管理系統的應用更加有效與正確;三是以我國現階段的宏觀經濟發展趨勢為著眼點,建立一個更加可靠的宏觀經濟管理系統,使之能夠適用于宏觀經濟管理工作。
2.在構建宏觀經濟管理系統的過程中需要形成一個健全的網絡化信息系統。對經濟信息的收集是否合理是決定宏觀經濟管理系統利用效率的關鍵因素之一。在利用網絡化宏觀經濟管理系統時,特別要關注以下三個方面的問題:一是收集經濟信息要注重時間性,及時有效的信息收集有助于宏觀經濟的決策更加合理與科學;二是收集經濟信息要凸顯重點信息,遵循避重就輕的原則,做到有的放矢;三是經濟信息的收集要有針對性,以確保信息資料充分發揮其作用。
(二)構建以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標
正確應用經濟信息,會對經濟發展產生積極的影響;若經濟信息的應用不合理,則勢必會對經濟發展造成嚴重的阻礙。因此,在開展宏觀經濟管理工作的過程中,必須形成以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標。舉例來說,在對經濟信息進行利用時,要對收集的局部經濟信息進行集中整合與分析,評估局部經濟信息可能會對我國宏觀經濟發展所起到的影響,然后再將這些局部經濟信息作為參考依據,滿足宏觀信息的發展目標。
(三)宏觀經濟管理部門在經濟信息應用中的保障作用
為了最大限度凸顯經濟信息在宏觀經濟管理背景下的重要價值,需要相關管理部門發揮其工作職能,使經濟信息的利用更加全面與科學。首先,需結合我國經濟發展的實際,對部分參與微觀經濟管理的部門予以減少或直接撤除。此項工作的開展需要充分考慮經濟微觀性與宏觀性之間的差異,遵循政企分離的原則,落實政企獨立的管理對策,以確保經濟信息的利用更加合理與科學。因此,對宏觀經濟管理部門內部人力資源進行整合與優化配置,精兵減政,為宏觀經濟管理工作的順利開展營造更加有利且穩定的環境。其次,宏觀經濟管理部門要發揮主觀能動性,結合社會經濟發展形勢,促進經濟體制改革工作的發展。一方面,以國有企業為重點,遵循宏觀經濟長效性發展的目標,促進經濟體制的創新改革,并達到改善勞動力流動性的目的;另一方面,進一步優化國內經濟環境,使之與國際經濟環境進一步接軌,以促進非公有制經濟的繁榮,使國內宏觀經濟更加良性地發展。
[關鍵詞]管理倫理;經濟價值;企業管理
管理倫理是管理學和倫理學相互融合的產物。管理倫理要求企業在追求自身利益的同時必須考慮社會效益,企業在經營過程中應該承擔社會責任,尊重消費者權益,關注和保護環境,節約資源等。當前,我國很多企業不重視管理倫理,一個重要原因是沒有意識到管理倫理的經濟價值,不少經營管理人員只看到管理倫理代表的社會責任這一面,錯誤地認為重視管理倫理是在“務虛”,只會增加企業的成本和束縛企業在市場競爭中的行為。針對這種情況,本文主要闡述管理倫理的經濟價值,并探索企業管理與倫理結合的具體方法。
一、管理倫理的經濟價值
管理倫理不僅具有社會價值、生態價值、道德價值,而且具有經濟價值,主要表現為:
1.管理倫理可以提高管理效率
“經濟人”假設認為,人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益,企業在經營管理中既要充分利用這一點以調動人們的積極性,又要采取很多措施來防止個人利益與企業整體利益不相符可能引發的各種問題。根據委托——理論,企業可看作由一系列的委托關系構成的組織。所有者是委托人,經營者是人,同時,上級領導是委托人,下級員工是人。由于委托人與人之間激勵不相容?穴利益不一致?雪、信息不對稱、契約不完備,委托關系會產生問題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來監控和限制人的活動而產生的管理成本。企業通過加強管理倫理建設工作,建立共同的價值觀,提高道德修養水平,增強相互信任,可大大降低成本,提高企業的運作效率。
2.管理倫理可以增強產品的競爭力
隨著經濟的發展,我國已經由過去的“賣方市場”變成了當前的“買方市場”,產品的市場競爭日益激烈。為了在激烈的市場競爭中取得勝利,除了提高產品質量和搞好售后服務外,還要注重樹立企業良好的企業倫理形象。這是由于隨著我國經濟的持續增長,人民生活水平的不斷提高,人們在做購買決策的時候,不僅考慮物質需求的滿足,而且越來越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國學者馬斯洛的“需求層次理論”指出,在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛與歸屬、自尊以及自我實現等更高層次的需求。在基本的物質生活有保障后,人們更樂于接受具有社會責任感、重視消費者權益的企業的產品。當人們知道某家企業的不道德行為之后,一方面可能因對該企業產品質量及各項承諾產生疑問而拒絕購買,一方面還可能因自我道德要求而不愿購買該企業的產品以免成為不道德行為的幫兇。
3.管理倫理有利于提高企業的凝聚力和戰斗力
現代社會越來越重視人的價值,強調“以人為本”,倫理因素在管理中的作用越來越大,企業對倫理規范的重視和是否按倫理規范行事對員工會產生很大的影響。根據心理契約理論,員工在與企業確定正式的勞動合同之外,還會形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外,企業的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺到企業講究社會公德,公平地對待員工,尊重員工的人格和權利,對員工負責,員工就容易形成關系型的心理契約。員工對企業的信任感、歸屬感和忠誠感將大大增強。員工會感覺“有責任”回報企業,自發地努力工作。在關系型心理契約下,員工將更重視與企業的長期合作關系,更愿意與企業長期共同發展,不過分看重短期物質利益。
4.管理倫理是推動企業管理發展的精神力量
認為,社會存在決定社會意識,社會意識對社會存在具有反作用。管理倫理屬于社會意識,它對企業管理發展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用,必然推動管理實踐的發展,從而推動企業的發展。這是因為:首先,進步的倫理道德能夠為管理的變革做輿論準備,論證管理改革的合理性、科學性,批判腐朽落后的倫理道德觀念,從思想理論上闡明改革的重要意義,澄清人們的模糊認識,在同錯誤倫理道德觀念的斗爭中,不斷完善自己的理論體系,提高管理實踐水平。隨著科學技術的迅速發展,社會經濟活動的空前活躍,市場需求的千變萬化,社會關系的日益復雜,管理者面對新情況、新問題,從管理理念到管理方法都必須不斷創新,更需要進步的倫理道德作為指導,予以保證。其次,倫理道德作為理論化、系統化的世界觀的組成部分,作為制定政策法規的指導思想,影響著管理法規的制定,由于不同的道德觀念,對管理者和被管理者的看法截然不同,會制定出完全不同的管理法規。
5.管理倫理能夠為企業的發展營造良好人文環境
任何企業都是在一定環境中從事活動的,環境包括自然環境和人文環境。管理倫理對企業營造良好的人文環境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導下,能夠建立一個競爭有度、互助合作、積極進取的工作環境,使個人的生活、工作、事業、理想等和整個組織統一起來。任何企業都是社會的組成部分,為了使企業的發展和社會的發展相一致,管理者往往使企業內部的管理倫理和社會的倫理相適應,使企業內部和外部建立一致的倫理關系而保持和社會的協調,這樣,就有利于社會的全面發展。同時,當企業的管理倫理與社會倫理相一致時,也有利于企業塑造自己良好的社會形象。因為企業的行為符合社會倫理的要求,也一定符合管理倫理的要求。比如,符合企業管理倫理的“善”的行為,也是社會倫理所認同和倡導的“善”的行為,這種“善”的行為越多,對社會的感召力越大,美好的形象自然在人們的心目中樹立起來,將大大有利于企業的興盛發展。因此,良好的管理倫理是促成個人、企業、社會相互促進、共同發展的強有力的紐帶和橋梁。
二、企業實現倫理管理的方法
近年來,美國和日本等市場經濟發達國家出現了一個新趨勢,即無論理論界還是企業界都開始高度重視企業經營管理中的倫理問題研究與實踐,并逐步形成一個新學科——企業倫理學;同時,倫理向企業活動廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業經營管理實踐中一個新的趨勢。有學者認為,資本主義企業管理學經歷了傳統管理、科學管理和科學管理與行為科學相融合的現代管理階段,目前已經發展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經營管理》一書中指出,第三次浪潮型企業是未來企業成功發展的必由之路,有機式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業的基本模式。而有機管理除了關心產品、組織外,特別關心倫理。因此,第三次浪潮型公司實質上就是倫理型公司。美國學者愛德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰略與公司倫理》中指出了當代管理學革命的兩個前沿:第一,組織是由人組成的,而且有著復雜的價值網絡。因此,管理者應采用價值管理和文化管理。第二,組織不是生活在真空中,而是生活在企業的利益相關者中。他們認為,尋求卓越實際上就是尋求倫理,經營倫理一體化是正在發生的管理科學革命的關鍵所在,倫理經營是管理發展的一個新趨勢。
企業要想真正做到倫理管理,就必須在各種管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求,對利益相關者負起道德責任。企業道德責任是指企業在生產經營及其他活動中所應該承擔的對員工、客戶、社會和環境保護等的社會責任和義務。企業無論是作為人格化的社會經濟組織還是作為由許多個人因共同利益有意識組合而成的群體主體,總體上都是人的有意識活動的產物,也必然結成諸種社會關系并在協調和解決這些社會關系的過程中獲得自己的生存發展。因此,企業在創造自己社會關系的同時也受到這些社會關系的制約。每一種社會關系及其主體都有特定的利益和倫理要求,這就決定了企業在自己的生存發展中必然承擔著特定的道德責任。
倫理管理要求企業正確處理與利益相關者的關系,具體來說要做到:(1)就企業與員工的關系來說,企業應該尊重員工、愛護員工,視員工為企業的生命,努力為員工提供良好的工作和生活條件;企業應當本著公正合理的原則,為員工提供平等的上崗就業、工資分配和接受教育、職位升遷的機會;企業應本著民主平等的原則,為員工創造自我管理企業的機會,激發員工的主人翁責任感,從而使員工盡心盡力地為企業的生存和發展努力工作。(2)就企業與政府的關系來說,企業應當合法經營、照章納稅;應當支持政府的社會公益活動、福利事業、慈善事業,服務社會。(3)就企業與消費者的關系來說,企業應當為消費者提供質優價廉、安全、舒適和耐用的商品,滿足消費者的物質和精神需求;“誠信”應當成為企業為消費者服務、對消費者負責的基本價值理念?!罢\信”指誠實守信,企業應為消費者提供貨真價實、安全可靠的產品,不制造或銷售危害消費者身心健康的假冒偽劣產品,銷售中不缺斤短兩、以次充好,不搞虛假廣告等。(4)就企業與其他企業的關系來說,企業與原料廠商、銷售廠商之間要誠實守信、互利互惠;企業與同行之間要公平競爭、互助合作,不能靠特權和關系、地方保護主義,甚至以武力相威脅等手段強行銷售自己的產品。(5)就企業與社區的關系來說,企業應當為社區提供就業機會,尤其是幫助殘疾人就業,為社會排憂解難;企業應當積極參與社區的公益活動、慈善事業,救助無家可歸人員,幫助失學兒童重返校園,支持老少邊地區發展經濟,資助社區的文化、教育和體育事業等。企業與社區之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關系。企業為營造良好的社會環境所作的努力,會成為企業發展的強大推動力。(6)就企業與生態環境的關系來說,企業應當維護生態環境,注重可持續發展。當前,全球環境問題日益成為人們關注的焦點。因許多企業掠奪式的發展而導致的自然資源急劇減少、環境受到嚴重污染、土壤退化、全球變暖等問題,不僅已經開始影響人們的生活,而且還對人類后代、非人物種的生存構成了威脅。企業作為破壞環境的“罪魁禍首”,必然要對其負責。倫理管理要求企業在解決環境問題上發揮更加主動積極的作用。
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二、信息化在企業經濟管理中的發展水平
1.經濟管理的理念陳舊,管理模式粗放
企業在進行經濟管理時,管理理念比較落后,無法滿足經濟和社會的發展。很多中小企業只是理解了經濟管理的普遍意義,重視企業經濟總量和業務的不斷增加,忽視了經濟管理在減少成本方面的重要作用,導致部分企業經濟總量增長之后反而出現了虧損的狀況。
2.經濟管理的信息化平臺建設滯后
在信息技術發展的今天,要建立基于公司層面的信息化平臺建設。要兼容各個部門的小系統,確保數據的唯一性,可靠性。通過系統軟,硬件的建設實現信息的跨系統,跨網絡訪問和共享。重點建設成本核算及經濟管理信息,為公司決策及銷售戰略提供有效的理論支撐。
3.現代企業經濟管理的信息化建設整體水平不高
當前,我國缺乏經濟管理的專業人才,無法有效提高企業的經濟管理水平和效率,大部分企業經濟管理人員并非專業人才,只是兼職或者掛職,在一定程度上節約了人力成本,可是嚴重影響了企業整體的經濟管理水平。我國在信息化建設方面做出了努力,投入了成本,也獲得了一定的成效,并且信息化技術和管理水平都比較高了??墒?,這樣的企業在我國大中型企業中也僅占到80%,所以我國企業信息化具有較低整體水平。
三、信息化管理在經濟管理中的應用
1.對資源進行合理配置,加強內部管理
企業管理中的一個重要部分是信息化管理,主要服務于企業的經濟管理。所以,企業需要建立一個科學合理的經營管理體系,促使企業各個部門可以相互溝通和協調,并能進行全面的管理。尤其是發展規劃部門和財務部門要合理定位企業的發展方向和資金結構。
2.建立統一的信息化平臺
中小企業各個部門的管理人員以及工作人員執行和參與信息化建設,有必要促使他們認識到信息化建設的重要意義,并且培訓他們的相關知識和有關技能,保證決策人員及時了解自身企業以及市場經濟的形勢,并做出正確的決策。這樣企業的市場應變和競爭能力會得以提高,并且持續健康發展。
3.建立高素質的信息技術隊伍
企業的發展需要人才,信息化建設更需要高素質的專業人才和隊伍。經營管理信息化建設是一個長期的過程,隨著信息化程度的不斷提高,也要提高信息化建設人員隊伍的整體素質,更好的處理繁雜的信息統計管理工作,保證提供客觀準確的數據。隨著信息技術隊伍人員的增加和素質的不斷提高,企業經濟管理信息化制度也要加以改進,提高經濟管理的規范性和標準性。
一、引言
可持續發展是的科學發展觀。從可持續發展的內涵來看,可持續發展具有三個維度:經濟、社會、環境。這三個維度密切相關,它們之間相互作用,相互影響。堅持可持續發展,就必須做到經濟的可持續發展和環境及社會的可持續發展。
人類的發展歷史告訴我們:人們對各自現實利益的追求總是打垮了人類的偉大理性,各利益集團的爭斗總是以犧牲人類的總體利益為代價。而由此所帶來的嚴重后果。長期以來卻并未引起人們的重視。直到全球環境的惡化危及現實社會中每一個人的生存時,直到社會的動蕩造成社會發展的停滯時,人類才在面臨的巨大災害面前驚醒:沒有環境和社會的可持續發展,經濟發展是不可能持久的。如果人們在經濟發展中不顧一切地毀滅了自然生態。人類最終也要被毀滅。
20世紀以來,由于全球環境的迅速惡化,人類深深陷入了環境污染和生態破壞的困境之中。面對嚴峻的生存困境,各國目前的現實、緊迫選擇更著重于對環境與經濟的可持續發展的研究,也更著重于對危及全人類和某個國家、某些區域人們生存環境的治理。由此,人們對環境會計展開了深入研究。
二、兩種生態倫理觀——人類中心主義與非人類中心主義
歷史和現實的深刻教訓使人們重新深刻反思人與自然的關系。從哲學和倫理學的視角出發。關于人與自然的關系有以下兩種不同觀點:
(一)人類中心主義
人類中心主義認為,人類自身才是整個世界發展的最高目的,因而忽視大自然的規律、權威與尊嚴,僅僅以人類自身的價值作為惟一尺度來衡量自然的價值,根本不考慮生態的平衡與和諧。這就是以人類經濟發展為惟一目標的狹隘人類中心主義。
以人類經濟發展為惟一目標的狹隘人類中心主義是造成災難性生態狀況的認識論根源?!叭祟愔行闹髁x”建設在三種人性觀的基礎上:1、人是理性動物;2、人是自然界的最高貴者;3、人千方百計滿足自身欲望。有學者認為,人作為理性動物,導致了人類征服自然、駕馭自然的狂妄;人是自然界的最高貴者,誤以為自己是大自然的主宰;人是滿足欲望的動物,瘋狂、猖獗地掠奪自然,使人類自覺或不自覺地演出了一場摧殘大自然的慘烈悲劇(曹孟勤,2002)。生態危機的深刻根源是人性的危機,是人類中心主義倫理道德和價值觀的危機。
(二)非人類中心主義
現代生態學研究證明,人與自然共同構成地球的生態系統,人與自然是地球生態系統的基本成員。這一科學生態觀的出現為人與自然的平等性奠定了基礎。非人類中心主義正是根據這一現代生態科學的成果,譴責了傳統人性觀中的理性主義、人類貴族主義、享樂主義,提出人應尊重自然的價值。既肯定自然不僅擁有工具價值,還肯定其擁有不可剝奪的內在價值,并且讓自然按其自身的規律和存在方式成長與發展;應賦予自然以權利,尊重大自然的內在價值,維護大地的完整、穩定和美麗;強調應該把人際之間的倫理擴展到人與自然的關系上。把對人的道德關懷延伸到對非人類存在物上,從而提出了新的、革命性的“生態倫理觀”。
顯然,人們應當反省“人類中心主義”的哲學觀和價值觀,并且用新的倫理規范來制約人在社會經濟活動中的違反自然規律的行為。
三、環境會計開展的現實背景
在人類實踐活動中,人類對生態的認識是基于“經濟發展——環境破壞——不可持續增長——危及生存”的現實反思,并在此基礎上提出了“經濟與環境”可持續發展理論。環境會計作為人類可持續發展戰略實施的重要管理活動,其基本理論發生了重大變化。環境會計是基于對環境污染進行治理、對被破壞生態進行恢復而發展起來的會計新學科。它是人類對保護生存環境的可持續發展觀的重要、急迫的體現,是人類對只核算經濟發展的傳統會計的修正和革命。同時。它也是具體進行環境資產核算、環境消耗補償,維護生態平衡的重要手段和工具。
傳統會計學只服務于經濟發展,未能涵蓋環境保護的相關業務。不能收集和提供有關環境數據,這不僅造成環境管理信息缺失,而且可能導致企業關于環境保護方面的決策失誤。因此,傳統會計學顯然是狹隘的“人類中心主義”的產物。而在對環境污染進行治理、對被破壞生態進行恢復中逐步發展起來的環境會計(或稱綠色會計),從會計學的意義上講是一場革命;從倫理學的意義上講是對狹隘人類中心主義的反思、批判和懺悔;從現實的意義上講是對人類中心主義所造成的災難性后果進行的補救。
四、傳統會計與環境會計的要素與基本結構比較
(一)傳統會計要素與會計基本結構的缺陷分析
傳統會計要素及會計等式是:
資產=權益(債權人權益+所有者權益)(等式1)
收入-費用=利潤(等式2)
在等式1中。對資產只承認是某主體擁有的能帶來未來經濟利益的經濟資源。這是一種狹隘的人類中心主義,只承認經濟資源而不承認生態資源的缺陷。這既是對傳統經濟運行方式的現實反映,也加深了人類對生態環境的破壞,千方百計把一切變為“經濟資源”;而對權益只承認債權人和所有者擁有權益,不承認社會權益,導致各個主體漠視和踐踏社會權益,尤其是社會的生態權益。
在等式2中,只承認收入是企業資產運作的結果,只將費用定義為自身資產價值的耗費,既漠視環境帶給企業的效益,也把破壞環境的成本統統推給社會承擔,世界環境和中國環境的現狀正是傳統經濟運行的后果。而傳統會計一方面反映了這種經濟運行方式。另一方面也可以說對環境的加速惡化起到了推波助瀾的作用。
(二)環境會計基本結構
環境會計的基本結構可以用以下兩個等式表述:
生態資源=社會權益(等式3)
生態收益-生態成本=生態利潤(等式4)
等式3的意義在于反映了人類對生態的認識在兩個方面的飛躍:一是生態資源被承認;二是生態資源是為社會所共有的,社會應該維護生態資源的完整性。如社會只指人類社會,這仍是人類中心主義倫理學的反映,只是視覺的開拓和認識的擴大。
等式4的意義在于提出了人類維護生態環境、保護生態資源的大方向:一是生態資源能夠為人類社會帶來效益,這個效益能夠為人類所認識和確認;二是人類對生態資源的耗費構成生態成本,不僅生態成本要求被反映。還要求必須得到補償;三是只有生態成本被生態收益全部補償,社會才能保持可持續發展,如果補償不全或不能得到補償,將進一步減少生態資源并使環境進一步惡化;四是在一個會計期間內,只有生態成本被生態收益全部補償后的剩余才能形成生態利潤,生態利潤可以用作:改善生態需要增加的投入及人類由生態利潤得來的福利,由此人類可以進入良性發展的軌道。五、環境會計的基本假設
除環境會計基本結構外,環境會計的基本假設也是環境會計基本理論的重要組成部分。環境會計的基本假設包括:
(一)生態資源的有限存量假設
這是建立環境會計的首要基本假設。資源是有限的,越開采就會越少。生態資源的有限性決定了人類不能無限制地開采。對已被過度耗費的存量資源要進行不斷的補償。生態資源的有限性還決定了要用一定的方法對生態資源的存量、流量進行測算、計量、評估、對比等。
(二)生態資源的社會權益假設
生態環境資源應當被看成是整個社會的權益,包括所在地權益、影響地權益和國家權益。而不僅是所在地的權益。這是由生態資源的特點所決定的。任何生態資源都既對當地產生影響又對全局產生影響。由于生態資源的地理屬性和發揮其作用的遷移性(如上游的森林狀況影響下游的水流量、內蒙的草場退化造成北京的沙塵暴等)。使其對生態資源開采的影響、生態成本的補償、生態收益的確認都大大超過了地理屬性的范圍,從而使環境會計的空間范圍大大擴展,并呈現出宏觀會計的顯著特點。
(三)效益相關性假設
生態環境是人類生存和一切經濟活動賴以存在的基礎,也是任何經濟效益獲得的基礎。良好的生態環境可以使人類社會和人類的經濟活動做到可持續發展并產生良好的效益。但由于其生態效益與賴以存在的經濟活動效益的普遍聯系性和不可剝離性,從而導致人們雖然認識到它的存在卻很難單獨準確地計量它,因而其生態收益不能靠單個市場交易確認,而要靠建立起多個生態資源變動與效益相關性的模型,通過大規模、多指標、多時點的測定、評估、比較、計量,并通過全國財政補償機制的建立來實現,并在此基礎上形成生態建設和環境會計持續運作模式。
(四)復合計量單位假設
傳統會計采用貨幣作為計量單位,一切會計要素都以貨幣進行計量。但環境會計卻不能被限制只用貨幣作為計量單位來反映一個流域或領域的生態資源狀況,如森林覆蓋率、林地規模、等級、草場質量、水土涵養量以及空氣質量的改善度、水資源的含沙量、充足度、沙塵暴強度、頻率等。因為一個流域或領域的生態資源狀況一是很難用貨幣計量;二是用貨幣計量反而不能說明問題。但在財政轉移支付量和對生態建設的項目投資方面,卻又不能不用貨幣計量。問題在于如何把這兩種計量方式統一在環境會計的核算體系里,如何使兩者在需要的時候進行轉換。
上述環境會計的四大假設,相互關聯,形成體系。第一個假設為其奠定了存在基礎;第二個假設界定其空間范圍;第三個假設保證其持續運作;第四個假設指出其計量特征。
六、環境會計的支持系統
實施環境會計必須首先建立環境會計支持系統。筆者主張建立以兩大體系為支柱的環境會計體系:
(一)建立起以生態資源、生態效益、生態成本及生態資源變動與經濟效益變動的相關性的評估指標體系和測定模型,并以此作為環境會計的計量及計量支持基礎
例如:一公頃某一品種的林地,在一定高度、一定直徑、一定密度、一定年限的條件下對水的涵養力、土的保持力、造氧度、對廢氣的吸納力到底能值多少價值?上游的治理程度對下游平均利潤的增長的相關性如何等,就需要由生態科學家與會計學家、生態資源評估師、工程師進行對話與合作,才能建立起相關性的評估指標體系和測定模型。
(二)建立起全國財政補償體系和財政轉移支付體系,作為環境會計的運行支持基礎
環境資源是一個社會的公共品,理應由國家進行保護、維護。國家維護生態資源的財政轉移支付資源的來源一是對生態資源的直接耗費者收取生態資源耗用稅;二是對生態資源的受益者收取生態資源維護費等。而對于生態資源所在地的農戶則要為其創造新的生存手段,變靠開采資源謀生為靠建設生態謀生。
除以上兩大體系外,還應形成以全國生態補償機制和財政轉移支付體系為支持和誘導的機制,以企業資金運作為中心進行多重會計循環,并在此體系運作上形成資金市場和投資中心。財政的轉移支付可分為兩大用途:一是對治理公司(特別是指以生態林建設為主要業務的治理公司)的支付,包括對治理公司的治理成本補償及對公司治理成果的投資回報(即讓治理公司得到生態利潤,這樣才能既形成完整的環境會計循環,又誘導更多的公司投資于環境治理工程);二是作為對治理區社會發展的投資,如交通、電力等基礎設施及教育、文化、衛生發展等。
在環境監測信息管理中,計算機技術的運用主要是實現對收集到的相關信息進行數據的錄入、修改以及查詢、處理等,形成對環境監測數據的備份、恢復等存儲管理,在對數據進行初級的處理之中,形成自帶軟件的數據計算、統計以及簡單的數據分析,從而為數據計算的準確性提供有效的幫助,可以有效地提高環境監測中數據運用的整體效率。
1.2實現監測數據的共享
通過計算機技術的融入,形成對數據共享的管理模式。尤其是在建立局域網的情況下,可以通過內部網絡系統的方式,將監測到的環境指標與數據,通過文件共享、遠程控制等方式,增強對數據共享的使用能力。不同部門可以形成對數據的共享模式,增強整個數據交流與處理的能力,并實現計算機操作模式下的無紙化辦公模式。
1.3數據的有效性
通過計算機信息技術的融入,環境保護部門對于監測到的環境相關數據,環保部門通過網站、新聞媒介以及其他的方式,將環境信息進行有效的。從而有利于大眾對環境監測信息的攝取,對于環境質量數據信息,在計算機技術的處理下,形成整理、分析、定期向環保部門傳輸的方式,能準確地傳達有關的環境信息。
2計算機技術在環境監測信息管理應用中存在的問題
2.1監測數據處理能力相對較低
在對環境監測中收集到的信息內容,不管是在有計算機運用的部門,還是部門完全實現計算機管理,在數據的類型、格式、結構、存儲方式還沒有形成規范化的運用,雖然在局域網的操作模式中,還是不能對整個監測數據形成有力的運用。譬如,在水質檢測中,對于某一個監測斷面的監測數據通過文本形式存放,在進行質量控制的過程中,要對斷面污染狀況進行分析,就不能從中獲取準確的數據,要重新錄入,這樣就增加了整個工作量,不能充分發揮出數據的有效性。
2.2計算機綜合管理還存在弊端
在計算機技術的管理中,有些計算機網絡還存在一定的安全隱患,由于在操作過程中,對于硬盤數據的訪問相對頻繁,在使用文件設置的過程中,就不能對整個硬盤數據形成共享的模式。這樣可以在沒有權限的情況下,對數據進行復制、修改等,造成網絡管理的安全不強,容易造成網絡病毒甚至是黑客的侵入,從而導致監測數據的喪失或者相關數據的泄密,產生更大的不良影響。
3計算機技術在環境監測信息管理中的應用
3.1整體技術的控制因素
由于生態環境質量與人類生活息息相關,開展區域生態環境質量評價要求快速、準確、合理。同時由于生態環境質量與植被、大氣、水、噪聲等多種因素密切相關,需要一種快速有效的技術計算出生物豐度指數、NDVI指數、植被覆蓋度指數、水網密度指數、環境質量指數、污染負荷指數和生態環境質量指數來描述生態環境質量狀況,并制定相關的對策。所以,根據《生態環境質量評價規范》,采用遙感和GIS技術,開發一個生態環境質量評價業務化運行系統勢在必然。然而,經過調研,國內外雖然已經大規模的應用GIS和遙感技術進行生態環境質量評價,但成熟的、業務化運行的生態環境質量評價系統卻寥寥無幾。即使有也過分偏重于GIS,功能相對比較單一,大部分僅限于生態環境信息的查詢與統計以及一些基本的GIS功能,不具備如圖像裁剪、鑲嵌、圖像變換、幾何糾正、分類等遙感數據加工和信息提取功能,而數據加工和信息提取在生態環境質量評價業務中必不可少,它為生態環境質量評價業務提供了有效的數據信息保障。
3.2數據一體化管理與共享
3.2.1數據互操作
遙感圖像分析功能可以被用來作為一個核心組件和GIS的集成,我們必須解決數據在兩個平臺之間的互操作性問題。要注意兩個方面的問題:首先,遙感數據和GIS數據存儲都支持的標準格式。由于需要借助標準文件格式,處理過程變得復雜;其次,兩種系統都支持對方的文件格式。這種方式不需要對已有文件進行格式轉換,處理起來更方便。
3.2.2柵矢數據集中和分布式管理
遙感數據通常以柵格數據存放,而GIS數據通常為矢量格式,在一體化存儲方案中,同時支持兩種文件格式,并支持分布式管理。
3.2.3基于服務的企業級共享
遙感影像獲取成本相對較高,且需要占用較大的存儲空間,如果為每一用戶都單獨配備相應的影像將需要花費較大的代價。而遙感影像的使用特點是多個用戶經常在同一幅影像上進行相應操作,也就是以共享方式使用影像。因此基于WebServices的共享方式能集中利用服務器的軟、硬件資源,方便終端用戶的使用。
3.3柵矢數據集中和分布式管理
ArcGIS的核心數據模型Geodatabase,它是按照一定數據規則來存儲空間數據或屬性數據,并實現多源空間數據的放縮式管理;它也是一種較好的遙感與GIS數據一體化儲存模型;它分為三個層級:FileBasedGeodatabase、PersonalGeodatabase、Enterprise(SDE)Geodatabase。其中Enterprise(SDE)Geodatabase支持分布式管理與儲存,如圖1所示ENVI完全支持ArcGISGeodatabase各個級別的讀寫,在ENVI、ENVIZoom、ENVIEX中都可以通過菜單RemoteConnectionManager打開相應的面板,也可以通過SavetoArcGISGeodatabase菜單將數據保存到Geodatabase。
3.4生態環境質量評價
經過圖像裁剪、增強、幾何糾正、圖像變換、圖像分類以及分類后處理幾個步驟后,獲得研究區域圖像分類圖。結合數據庫中各個地類匹配關系、侵蝕度級別以及各個指數歸一化指數,分別計算NDVI指數、生物豐度指數、環境質量指數、水網密度指數、植被覆蓋度指數、生態環境質量指數和污染負荷指數,并將計算結果以專題圖的形式表現出來。生態環境質量評價菜單包括以下子菜單,分別是新建評價區域圖層、歸一化系數配置生態環境狀況指數、生物豐度指數、水網密度指數、植被覆蓋指數、環境質量指數等。
一、公司財務分析概述
財務分析是指以公司財務報表和其他資料等為依據,分析使用的大部分數據來源于公司公開的財務報表。財務分析的最基本功能是以財務報表為起點,將大量的公司報表數據轉換成對特定決策有用的信息,減少決策的不確定性,系統地分析和評價公司的過去和現在的財務狀況、經營成果以及現金流量情況,目的是了解過去、評價現在、預測未來,幫助公司利益集團改善決策。因此,財務分析的前提是正確理解公司的財務報表。
財務分析的結果是對公司的償債能力、盈利能力和抵抗風險能力作出評價,或找出存在的問題。財務分析是個過程,是把整個財務報表的數據分成不同部分和指標,找出有關指標的關系,以達到認識公司償債能力、盈利能力和抵抗風險能力的目的。財務分析是分析和綜合的統一,在分析的基礎上從總體上把握公司的經營能力。
財務分析同時也是認識過程,通常只能發現問題而不能提供解決問題的現成答案,只能作出評價而不能改善公司的狀況。財務分析是檢查手段,如同醫療上的檢測設備和程序,能檢查一個人的身體狀況但不能治病。財務分析能檢查公司償債、獲利和抵抗風險的能力,分析越深入越容易對癥治療。但診斷不能代替治療。財務分析不能提供最終的解決問題的辦法。它能指明詳細調查和研究的項目。
二、公司財務分析在經濟管理中的現狀
現階段公司財務管理并沒有與會計核算工作相區分,所做的仍然只是對已經發生的會計事項,也就是會計核算的結果進行分析。從而為公司的后續發展方向提供依據。相對于現代財務管理及其財務分析方法而言,財務分析存在一定的缺陷性和局限性。
首先,現階段財務分析只停留于對公司經濟管理相關信息進行會計核算處理的層面,沒有對相關財務核算結果的有用信息進行進一步分析和總結,不能給公司的經營管理提供高效、準確的決策依據,因此,財務分析并沒有真正發揮財務分析作為現代經濟管理重要手段所應具有的重要作用。其次,現階段財務分析缺乏相應合理和有效的手段,限制了財務分析作用的發揮?,F代財務分析理論中所包含的比率分析、因素分析、比較分析和趨勢分析等財務分析方法,在財務管理理論中,并沒有得到有效的運用?,F代公司的結構日益復雜,通過財務分析,有效利用財務數據信息實現正確經營決策和預測顯得愈加重要。最后,財務分析存在局限性。因為財務分析的依據是會計報表,而會計核算有特定的假設前提,并要執行統一的規范。因此使用公司報表數據。不能認為報表揭示了公司的全部實際情況。
另外。分析所需報表是否真實、對同一會計事項的不同賬務處理、會計政策的選擇、不同企業使用的比較標準的不同等問題也是影響財務分析的主要內容。應當說,只有根據真實的財務報表。才有可能得出正確的分析結論。在比較分析時,必須選擇比較的基礎作為評價公司當期實際數據的參照標準。包括本公司歷史數據、同業數據以及計劃預算數據。
由于現階段財務分析存在上述缺陷,并且隨著經濟的快速發展,已經越來越不適應現代公司經濟管理的要求,因此,現代財務分析必須在公司財務人員利用財務數據和指標的多少來判定公司經營和財務狀況的過程中,全面考核。掌握表外因素。遵循一定的理論方法,在以報表數據為基礎的有效財務分析下,不但可以了解公司實現利潤和償債能力的高低,而且可以發現公司經營風險的大小和公司資金結構的優劣,使經營者在公司運營的諸多方面作出正確的決策,用最小的風險、最健康的財務狀況來實現最大的利潤。
根據業主的一級、二級計劃編制三級設計計劃,其中包含項目WBS中包括的各專業的主要活動,一般詳細到WBS的第5級。編制過程中與各專業負責人進行對接,落實人力資源的配備情況,設計進度能否滿足計劃的要求,如不能滿足,落實專業之間能否通過加人加班等措施來完成,否則與業主進行溝通對計劃進行微調。編制可行的項目進度計劃,往往是一個反復進行的過程,這一過程旨在確定項目活動的計劃開始日期與計劃完成日期,并確定相應的里程碑,最終制定一個合理可行的計劃。專業進度計劃由專業負責人根據三級設計計劃編制,用于控制設計各專業工作進度。內容包括:項目設計的主要里程碑及其進度,主要設備、材料請購單進度,專業間資料委托關系,參與裝置設計的各專業進度及時序關系。專業負責人應按時填報進度完成情況監測報表,與計劃工程師編制的專業工序進度測量標志和項目測量基準曲線進行比較,對設計進度進行動態管理。在設計實際進行中,各專業負責人應認真嚴格執行設計主進度計劃,如有調整應征得設計經理和業主的同意。在不超過業主一級和二級計劃的前提下,盡量壓縮專業之間的委托時間,來調整計劃,滿足設計進度的要求。
1.2計劃跟蹤的精細化
1.2.1加強工作流控制
工作流系指各個專業的工作進程。工作流程控制以各專業負責人為主,設計經理對出現的專業間的矛盾予以協調和處理。計劃工程師應及時跟蹤工作流的進展情況,及時處理工作流出現的問題,確保工作流進行順暢。對于某些難點問題,設計經理應組織召開專題會議,討論并明確各專業的職責范圍,以保障計劃的實施。
1.2.2加強信息流控制
信息流系指專業之間的委托資料交付和傳遞。各專業按照委托資料交付進度計劃確定的日期及時提交委托資料。計劃工程師先期提醒,延期催促,后期確認,全程跟蹤。作為精細化管理,計劃工程師應該及時跟蹤各專業之間的委托資料的走向,及時提醒各專業及時處理已經收到的委托。對于需要會簽的委托資料,計劃工程師應及時聯系通知各專業人做好準備會簽,全程跟蹤會簽資料的進展情況和處理會簽過程中出現的問題。在工藝專業工藝委托之后,重點關注管道、設備和土建專業,尤其是一些涉及專業之間往復關系的委托資料。例如反應器基礎委托,管道專業提交反應器偏載和裙座高度委托資料給設備專業,設備專業在收到后編制本專業反應器的基礎委托資料提交給管道專業,管道專業在設備專業委托資料的基礎上加上標高和定位后委托給土建專業,這樣土建專業才能設計反應器的基礎圖。
1.2.3加強交付成果流控制
交付成果流系指存檔資料以及滿足現場施工需要提供的預發圖。對于現場施工急需的圖紙,設計應提前提交預發圖,滿足現場施工需求。設計各專業根據存檔資料交付進度計劃,按時存檔。計劃工程師先期提醒,延期催促,后期確認,全程跟蹤。
1.2.4加強人工流的控制
人工流系指設計人力的投入。專業負責人根據各專業人力投入計劃,及時安排設計人員參與工作,從而保證工作流,信息流,交付成果流的順暢。如因人工流不足影響設計工作按計劃進展時,專業負責人、設計經理逐級與有關專業室和項目管理部協調。作為計劃工程師應了解裝置設計人的具體情況,了解每個設計人負責設計的區域和負責設計的設備,及時了解各設計人的設計進度以及出差等情況,在有影響設計進度因素出現的情況下及時給予協調并向項目經理匯報,采取必要措施,保證設計進度。
1.2.5加強設計例會制度
每周召開裝置的設計例會,及時發現各專業之間的問題,給予及時的協調。排除各專業存在的問題,保障設計工作流的順利進行。在會上參照公司紅綠燈做法,按照詳細設計計劃表,對于按計劃完成的專業亮綠燈進行表揚,對于未按計劃完成工作的專業亮紅燈進行警告,對于下周要進行的工作內容亮黃燈向各專業進行警示。及時向各專業布置下周的作業計劃,形成會議紀要,在下周的跟蹤過程中,用不同的顏色的標記每天跟蹤落實的情況,重點是亮紅燈的工作內容,督促專業負責人盡快完成避免和減輕對下游專業的影響。
1.3加強周月報的精細化的精細化
每周每月及時完成設計周報和月報的編制,把設計進度以及設計過程中存在的問題及時向上級領導匯報。(1)每周的設計問題滾動表,可以記錄并跟蹤問題的進展,明確責任人,有利于問題的解決。
(2)跟蹤圖紙,按照計劃時間順序,排列好各專業,各專業再分為設計、校對、審核審定等,便于了解圖紙的動向,及時催繳圖紙。
(3)項目長周期設備進度狀態表:分裝置、設備名稱、臺數、設備位號、MR計劃提交時間、MR實際提交時間、詢價文件標號。有利于文件的催繳和記錄。
(4)長周期設備技術協議交流時間安排表按照月份時間、設備名稱、參與人員做好會議安排。
(5)項目周月報,便于問題匯總,分為已完成的主要工作、下步設計計劃安排、目前存在的問題等。
(6)會議紀要,安排明確的問題專題會及相關跟蹤及解決責任人。
(7)及時的傳真以及對傳真提醒的再次傳真及郵件。
1.4加強廠商返回資料精細化
訂貨資料能否及時合格是影響設計進度及質量的重要因素。在眾多的石化設計中,廠商返回資料不及時不合格嚴重影響設計進度,這就要求項目組加強對廠商返回資料的管理。
1.4.1做好項目設備資料臺賬
項目組應分裝置分單元做好項目設備資料臺賬,主要內容應包含項目名稱、裝置名稱、設備名稱、臺數、設備位號、計劃、實際提交MR時間、計劃、實際交流時間、計劃返回廠商資料時間、實際返回廠商資料時間(其中包含一版、二版、直到終版)、廠商資料確認意見表及返回時間(其中包含一版、二版、直到終版)、設備廠商、設備廠商聯系人等,做到及時更新。公司在云南項目中首次制定并采用“廠商資料處理表”,專人負責接收制造廠商資料,并簽發所需專業,明確“要求確認完成日期”和“返還制造廠商的日期”;制定“廠商文件評閱意見表”,所需專業編制回復意見并簽署后由專人返回制造廠。該措施可以讓相關專業對返回資料(特別是成套設施)提供書面確認意見,責任到位,避免出現以往返回資料確認不嚴謹,現場到貨驗收,缺少各種配件或接口條件與現場管道不匹配,造成現場被動修改等情況的發生。對制造廠返回的資料建立臺帳,由專人跟蹤,使返回的資料能夠及時確認,加快了項目的進展。
1.4.2建立良好的溝通渠道
對于設備廠商返回資料,項目組應該與業主、總包采購方建立良好的溝通渠道,確保溝通信息的順暢和準確,通過正規渠道傳遞廠商返回資料。
1.4.3加強對廠商返回資料質量的管理
在詳細設計的初期,業主或施工方為了現場施工開工,通常催促設計方盡快提交樁位圖和基礎圖,而這時對于某些長周期或次長周期設備在沒有采購方開標的情況下,就要求廠商提交返回資料,有時廠商返回資料還不止一家,要求設計方按照極端的條件進行設計工作。為此,項目組應該與業主和采購方積極溝通,催促其盡快返回合格的廠商資料,在設計出圖之前按照合格資料再進行一次核對。在詳細設計的中后期,會有大量的設備廠商資料返回,這時就要求設計項目組做好臺賬,同時還要加強設備廠商資料的管理,嚴把資料的質量關。經過項目組初審后的廠商資料下發各專業進行確認,計劃工程師應及時跟蹤確認的情況,在3到5個工作日內完成廠商資料的確認,并提交給采購方返回給廠商,同時要求廠商在收到確認意見之后修改資料返回,并將修改內容用云線圈出,以便設計人員節約時間進行二次確認。這樣直到收到最終合格的廠商返回資料為止,以滿足設計需要。對于某些關鍵設備由于更換廠商而造成設備資料嚴重變化,以至于導致需要重新進行設計,這時項目組應做好備案進行設計索賠,同時向業主或總包方索取設計時間,以便滿足設計進度要求。
1.4.4圖紙集中會簽制度
在設備、土建、管道等專業大量出圖需要各專業會簽時,項目組應找好會議室召集各專業在一起集中會簽,各別專業需要在電腦上看模型等也可以將圖紙拿走會簽,簽完之后送回會議室,這樣可以節約圖紙在各專業之間流傳的時間,加快設計進度。
2加強與業主的合作
2.1設計所需設計基礎資料和詳勘資料的催交
在詳細設計的初期,業主應向設計單位提供符合設計要求的設計基礎資料(如水文地質報告、氣象資料、地形地貌圖、原料數據等)和詳勘資料,并對基礎資料的準確性和有效性負責。設計組應加強與業主的溝通,催促其盡快提交。
2.2業主采購長周期設備的廠商返回資料的催交
對于由業主負責采購的長周期設備的廠商返回資料,設計應積極和業主進行溝通,落實廠商返回資料,以便設計開展設計工作。
2.3積極向業主匯報設計進行遇到的困難和問題
在詳細設計中,項目組應積極向業主匯報設計進行遇到的需業主協調解決的困難和問題,爭取在最短的時間內解決問題,避免影響設計進度。尤其是在業主召開的項目協調會上,這樣業主才能重視問題,以便盡快解決問題。對于設計中存在的問題項目組應做好問題清單臺賬,每周進行梳理,以便進行問題解決銷項。
2.4設計變更和工程聯絡單的精細化
對于業主發來的設計變更和工程聯絡單,項目組應及時發放給設計相關專業,計劃工程師催促盡快完成答復,項目組還有做好此類文件的臺賬,以便加強對設計變更和工程聯絡單的管理。
3加強與PC單位的合作
3.1配合PC單位采購工作
設計負責編制設備材料請購文件,內容包括設備、材料技術要求和明細表、設備單線圖、技術數據表、采購說明書、適用的標準規范等,請購文件按校審程序進行校審,之后提交給PC單位進行開展采購工作。根據項目進行的實際情況,為了縮短采購周期,對于長(次長)周期設備提前落實訂貨(框架)協議,設計積極配合PC單位落實采購的階段性文件;預先提交一些材料的60%(設計估算)作為備料單,以便PC單位開展采購工作。在采購招投標階段,設計有關專業參加重要關鍵設備的技術談判和廠商協調會,負責技術評標,落實技術問題。
3.2積極向PC單位催交設備廠商返回資料
設備供貨廠商提供的圖紙資料由PC單位催交,收到后交由設計相關專業進行確認,并在規定時間內返回確認意見,對確認中有異議的圖紙資料,經制造廠商修改后重新確認。對于重要設備的廠商返回資料(嚴重影響設計進度的)應積極加強向PC單位催交設備廠商返回資料。
3.3現場施工聯系的精細化
設計應根據現場施工需求和設計進度計劃,對于某些現場施工急需的圖紙,設計應做相應的進度調整,優先出此類圖紙以滿足現場施工。設計人員應參與施工圖會審和技術交底,對會審中提出的問題應有處理結果。