時間：2023-04-06 18:48:36
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檢察機關的后勤管理是近些年才被認可的,有些檢察機關設置了后勤服務中心，其實就是行使后勤管理的一個重要職能部門。檢察后勤管理以前統稱為檢察行政管理。隨著市場經濟的發展，檢察事務發展的日益成熟和檢察機制建制的不斷完善，源于軍隊的“后勤”學便引入檢察機關并逐漸形成一種機制。從整體上看，檢察機關后勤管理是為檢察業務服務，有些本身就有檢察業務性質，如檢察統計管理、檔案管理等。筆者針對檢察機關后勤管理機制提出幾點個人認識。
一、分析檢察后勤管理機制，就必須認識后勤管理的深刻內涵
“后勤”，是后方勤務的簡稱。它源于軍隊，是一個軍事概念和軍事術語。現代漢語詞典中述：“是指后方對前方的一切供應工作。也指機關、團體中的行政事務性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現狀和深入發展的需要，本著邏輯原則和人們的習慣給后勤下一個定義：后勤是通過籌劃和運用人力、物力、財力從物質和技術方面保障軍事需要的工作和組織?？v觀世界軍事后勤的歷史和現狀，對于后勤的理解至少包括以下幾個部分：一是人員、物資、設施，構成后勤工作的本體；二是補給、運輸、維修、其它勤務，構成后勤工作的職能表現；三是組織、計劃、協調、執行、監督，構成后勤工作的過程。
隨著社會不斷的發展，“后勤”一詞的使用已從軍隊擴展到機關、學校、團體和企事業單位等各種社會組織。此時的檢察機關也不例外。為了實現檢察機關的法律監督職能，完成檢察機關的工作任務，就需要一定的物質和生活保障。這樣，就產生了檢察機關后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起，或通過別人使活動完成得更有效的過程。這里，過程的含義表示管理者發揮的職能或從事的主要活動。這些職能可以概括地稱為計劃、組織、領導和控制。
結合后勤和管理我們可以得出，后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學的方法、手段，通過有目標的組織協調工作，搞好后勤的各項工作。這是后勤工作的一個運作過程。后勤工作是為保證生產、經營、科研和職工生活提供必需的物質條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現。因此，加強檢察機關后勤管理應該是一個科學、合理的有益檢察事業發展的運作過程。
二、檢察機關后勤管理具有自身的獨特性
檢察機關后勤管理是集行政事務管理和后勤服務保障于一體的綜合性工作，是為了保證檢察工作的順利進行和檢察職能的充分發揮，對檢察機關行政事務工作進行合理的組織、指揮、協調、管理、服務和監督等一系列活動，是檢察機關履行法律監督職能的保障平臺，其與檢察機關內部其他部門相比具有自身的獨特性：
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面，內容繁雜，歸納起來主要有：統計管理、文秘管理、財務管理、物資裝備管理，生活服務管理等涉及達20余項管理及服務職責。②
2、檢察后勤管理的服務性。后勤保障服務既是后勤管理工作的出發點，也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現在以下幾個方面：一是財務保障。財務保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業務裝備、辦公用品經費保障。檢察機關通過編制及其他方式取得政府財政支持，再通過合理發放和報銷制度來保障經費正常開支。二是生活服務管理保障。檢察機關后勤部門通過制定一系列規章制度規范檢察人員及各單位的生活。三是統計、文秘信息等管理。檢察統計是人民檢察院對檢察工作的各種數據進行搜集、整理、匯總和綜合分析，反映檢察工作的真實情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會宣傳，是讓群眾對檢察工作的了解和信任?？梢哉f后勤管理是檢察機關大廈的基石。是檢察機關正常運行的保障和服務機構。
3、檢察后勤管理復雜而瑣碎。檢察后勤工作復雜表現在事無頭緒，不僅要處理人與人之間的關系，還要處理人與物之間的關系。其瑣碎表現在其系統性不強，關系到工作生活中點點滴滴，小到倒茶端杯，大到大件物資采購等。往往會因這些具體工作影響檢察形象、檢察業務甚至同事關系。
三、我國目前檢察機關后勤管理現狀
我國目前上級檢察機關后勤管理分工較細，系統性較強，管理部門比較明確，而基層檢察機關不容樂觀，主要表現在：一是后勤部門設置不合理。2001年基層檢察院機構改革后，辦公室要對口接受上級檢察院計劃財務裝備處、政策研究室、辦公室的目標任務考評，這種“倒金字塔式”的機構配置，使基層院辦公室任務重，壓力過大，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發揮，還影響到了檢務后勤保障的優質服務。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機關后勤人員大多兼職，業務工作綜合工作一起抓，起不到服務的實質效果，也有些檢察機關后勤人員輕松的太輕松，累的太累，不利調動工作積極性。三是領導對后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴重缺額，人員稀少。領導只重業務，不抓后勤等。而后勤工作涉及達20余項單項工作，這不免使很多后勤人員身兼數職，辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務機制不科學，制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學，制度落實不到位，服務機制不健全，憑經驗辦事，靠習慣動作，失范、無序，隨意性大，工作中很容易出現漏洞，對檢察業務服務就會難上加難。四、強化檢察機關后勤管理的幾點認識
管理，就是要科學、合理地進行資源配置。檢察后勤管理與企業管理有著類似之處的。因此，筆者認為，我們應該用企業管理的眼光來進行檢察后勤機制管理改革，加強檢察后勤管理的科學統領。
1、爭取地方政府和上級領導支持，確保后勤保障經費來源。企業內部管理，大都有一個自上而下的管理結構層，上層直接把握著下層的經濟命脈，但高明的高層CEO們往往把權利下放，尤其是經濟支配權下放，這不僅是一種業務經費保障，更是讓下層發揮能動性的有利途徑。檢察機關尤其是基層檢察機關應該從實際出發，逐步解決制約檢察機關工作及發展的深層次問題。要爭取中央和地方有關部門的支持，在編制、經費、裝備等方面大力對檢察院的支持力度。按照中發[2005]15號文件的要求，積極向黨委和政府反映，把檢務保障、提高檢察機關的裝備和信息化水平納入發展規劃。在基礎建設同時，要勤儉辦事。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發的《關于制定縣級人民檢察院公用經費保障標準的意見》，做好經費保障③，不能讓缺乏經費成為制約業務的“瓶頸”。
2、以人為本，完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們，檢察后勤管理隊伍的整體素質與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風優良、廉潔勤政、甘于奉獻”的要求還有相當大的差距，如很多基層院的做法是把不會辦案的干警調入后勤，這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才，人盡其用，合理搭配，分工負責。培養一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強后勤人員素質培養，采取“走出去，請進來”等多種手段，加大培訓力度，全面提高后勤管理隊伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務能力，打造一支“懂經濟，會管理，能協調，肯吃苦，潔自身”的復合型后勤管理隊伍。復次我們要注重培養穩重、踏實、仔細的工作作風。確保檢察干警認真、仔細、耐心地做好每件事情，在細中求精，精中務實，實中求細，取得領導滿意、大家滿意的好效果。最后，我們要加強感情交流，使干警心理無負擔，無跳槽思想而影響工作。
3、加強檢察后勤機構科學設置。最高人民檢察院關于印發《關于加強檢察經費保障工作的意見》的通知指出“地級檢察院和有條件的縣級檢察院也要設立即劃財務裝備工作專門機構”。這對檢察院設置后勤管理專門機構提供了依據。④因此，筆者認為，檢察院應該設立科學、獨立性的后勤管理部門。如設立財務裝備科或后勤管理部或服務中心等用于后勤服務專項職能機構，同時要列入財政預算，最好是能把辦公室文秘、檔案、統計等管理進行分離。從而減輕“倒金字塔式”（一人兼有多項工作）的機構設置中一對多的工作壓力。附隨與檢察業務同等的績效目標管理考核機制，建立科學的綜合工作職業標準，這樣能使資源得到合理配置，有利于優化檢察后勤服務職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責，要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識。后勤工作紛繁復雜，千頭萬續，大至錢財管理、安全保衛，小至一張紙、一個信封的使用等等。因此，后勤部門領導要通過多種方式強化管理，狠抓規章制度落實，使每位后勤人員每天都有一個清晰的思路，有超前意識，做到自我管理，自覺管理，養成好習慣、好作風、好傳統。二是科室人員要有認真理的意識。全科人員以最小的投入、最低的物質消耗，取得最大的效益為目標，克服資產管理中“重購置輕處置、重使用輕保養，重占有輕管理”的問題，最大限度地滿足檢察機關工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務理念，注重創新管理模式?，F在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局，已遠遠不能適應現代檢察業務工作的需要，應改革服務體制，更新服務理念，創新服務機制。做到從管理方法上，由單位的行政管理向科學的經濟管理轉變；從服務方式上，由行政型后勤向經營型后勤轉變；從服務范圍上，由封閉式向開放式服務轉變；從經費來源上，由供給型向經營型轉變。強化有為才能有位，有位更要有為的崗位意識；強化人人肩上有擔子的責任意識；強化人人為我，我為人人的服務意識。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務于檢察工作大局，使管理更加科學化、程序化和法制化，使服務更加規范化、專業化、社會化和人性化。
6、加強后勤保障，注重檢察后勤管理制度建設。一是要用科學發展觀統領檢察后勤工作。領導要高度重視和支持后勤保障工作的開展，并加強管理，結合單位檢察工作實際做出一定的規劃。二是要完善和健全部門職責、規章制度、工作規程、考核標準、懲罰機制等一系列具有科學性、規范性和長效性的檢務保障工作制度。三是要盡量做到財務公開，征求干警意見，盡量滿足檢察業務要求。
注釋與參考文獻
①克勞塞維茨：（1780-1830，普魯士軍事理論家，西方近代軍事理論奠基者）《戰爭論》（譯）中國社會科學研究會出版社1986年版第11頁
②周其華：《中國檢察學概論》中國人民公安大學出版1996年第一次印刷第409頁第四章
通過規范有序開展營銷稽查監控業務，提升稽查監控體系運作能力，切實將營銷稽查工作做到實處，實行營銷服務兼職稽查管理制度，使營銷稽查工作全面稽查、專業協同、做到“縱向貫通、橫向集成”，杜絕了營銷稽查盲點，改變了營銷稽查觀念，優化了營銷稽查監控體系，改變了以往稽查獨立的局限性，做到全員參與、全員行動。
1.2營銷服務兼職稽查管理的范圍和目標
營銷服務兼職稽查管理涵蓋營業、電價電費、市場、計量、各供電營業所等相關部門。營銷服務兼職稽查管理的目標是：確保按時保質、保量的完成稽查任務工單的處理工作，防止各部門對接到的工單任務推諉塞責。做到稽查主題全面分析、全面處理、全面整改，稽查主題處理率達到100%，稽查工單異常問題發起率達到100%,稽查工單完成率達到100%，稽查工單整改完成率達到100%，稽查超期率降低到零。
1.3營銷服務兼職稽查管理的指標體系及目標值
營銷服務兼職稽查管理的主要指標有稽查主題處理率、稽查工單異常問題發起率、稽查工單完成率、稽查工單整改完成率、稽查超期率。
二、專業管理的主要做法
2.1工作流程
改變過去被動工作的開展模式，通過稽查監控系統的應用，主動尋找稽查工作開展的切入點和主攻方向。通過對稽查監控系統中存在異常數據的分析、處理，將傳統的內部稽查和外部稽查工作有效融合，未我們及時發現我公司營銷工作中存在的漏洞和薄弱環節創造了條件。通過稽查監控人員與現場稽查人員、各供電部門兼職稽查人員之間監控分析結果數據的傳遞，實現稽查工作從在線監控—發現問題—現場稽查—問題反饋—綜合整改—水平提升的閉環管理，為公司的經濟效益和營銷工作管理水平的提升奠定良好的基礎?；槿蝿展蔚幕貜鸵螅汗位貜蛢热莅óa生異常原因、處理情況描述、稽查處理結果、下一步整改措施，每項填寫的要求如下：
1）產生異常的原因：詳細說明產生問題數據的原因。如實際情況屬正常，也應描述造成此類異常的實際原因。
2）處理情況描述：對存在問題的異常數據，說明調查及處理過程。涉及人員責任的，需要描寫對人員的處理。已經修訂管理制度或增加考核規定的，也應進行描述。
3）稽查處理結果：填寫“已處理”或“無需處理”。
4）下一步整改措施：通過對產生異常數據的原因分析，找出日常工作管理差距，制定相應的整改措施。
5）對于系統發現的異常情況，經過現場核實屬于正常狀態且有可能長期存在的，應列入白名單，并設定凍結周期，在凍結周期內該清單項免于稽查。各班組及供電營業所應具備的稽查監控資料。電費部、計量部、市場部及各供電營業所應對由稽查信息專業直接派發或轉發的每個稽查任務工單形成現場稽查工作單，對于需要現場稽查的主題應填寫清楚現場稽查人員、稽查日期等；對于只需要進行原因分析的稽查工作單也應形成現場稽查工作單，詳細說明問題產生的原因，分析時間及分析人員姓名。
2.2獎懲與考核
稽查任務工單處理情況的考核：
1）稽查工單回復及時率考核，納入公司一次績效系統保持類指標?？己藰藴剩好砍霈F一次超期情況，扣減責任單位0.2分，扣完2分為止。
2）基礎檔案數據準確率考核，納入公司一次績效保持類指標。目前我公司SG186系統中歷史原因形成的檔案數據完整性和準確性檔案錯誤數據已基本整改完成，數據完整性及準確性達到100%。2013年1月正式開始指標考核?？己藰藴剩好砍霈F一次檔案數據錯誤扣減責任單位0.2分，扣完2分為止。
3）對于必須通過現場稽查人員現場稽查后才能答復的稽查工單，稽查信息室每月將組織稽查員對各工單處理單位回復的工單進行抽檢。對于查出工單回復內容與現場實際情況不符的單位，將由稽查信息室在網上進行通報批評。
4）稽查工單處理人員必須按時保質、保量的完成稽查任務工單的處理工作，不得對接到的工單任務推諉塞責。對因工作態度不端正造成造成工單不能及時處理的，稽查信息室將進行責任調查追究，并將調查結果報營銷部（客戶服務中心）領導，直接對事件責任人進行處理。
三、評估與改進
3.1存在的問題
營銷服務兼職稽查管理工作尚存在不完善之處，人員專業素質參差不齊；人員兼職管理工作認識重要性尚淺；兼職稽查管理工作有一定阻礙。營銷服務兼職稽查管理指標體系尚不完善，需要更詳細的指標體系做支撐，切實將稽查工作做到實處，不僅僅是處理幾個工單那么簡單的事情。
所謂檢查孔是指城市中被公路或人行道路面所覆蓋的各種地下管道中為方便管道維護所預留的出入口。由于年代久遠等原因，有關這些檢查孔位置的資料往往不是很全，而檢查孔本身又會被路面瀝青或其它物體所覆蓋，這就給城市管道的維護檢修帶來了極大的困難。為了在不需要大規模開挖的情況下在幾千米的管道范圍內準確地找到所需要的檢查孔位置，一種以閉路電視設備為核心的檢查孔定位系統曾經在一些國家得到了應用。但是這種系統不僅價格昂貴，而且操作復雜，工作時需要由人工在顯示器上根據圖像進行實際的判斷。所以對于負責地下管道維護的市政單位來說，急需一種既簡單又經濟實用的檢查孔定位檢測系統。
利用電磁感應原理的測量技術在工業中的應用由來已久。渦流無損檢測技術可以用來對導電材料的材質、厚度、位移等進行在線檢測。石油工業中廣泛應用的感應測井技術可以對井下地層的物理性質進行分析，從而獲得地下的含油氣參數[1～2]。根據同樣原理設計的檢查孔定位系統由地下和地面兩部分組成。地下部分由感應探頭及其相應的電路組成；地面部分由以霍爾傳感器為主的距離測量裝置及以便攜式計算機為主的數據采集處理裝置組成。地面部分和地下部分通過電纜聯接。工作時，探頭由掛在它前端的鋼纜拖拉以提供在地下管道中前進的動力。根據探頭位置所在的環境介質的電導率及當時的距離信號，就可以得到相應的數據處理結果。由于在大多數情況下，地下管道周圍土壤的電導率一般在0.01s/m～0.1s/m之間[3]，而在充滿空氣的檢查孔中，探頭周圍介質的電導率會下降到0.005s/m以下，所以這種方法可以很準確地為被覆蓋的檢查孔定位。
1檢測原理及探頭的設計
感應探頭中設計有發射和接收線圈，如圖1所示。當發射線圈T通有恒定的交流電流時，由于電磁感應的作用，在接收線圈R中將會產生一個與發射電流頻率相同、相位滯后π/2的感應電動勢ex。同時發射線圈T上的交變電流周圍形成的交變電磁場會在探頭周圍介質中產生與線圈同軸的渦流電流。同樣，由交變渦流電流所形成的電磁場作用到接收線圈R上，就會產生一個與探頭周圍介質的導電率有關的感應電動勢eR。這個由二次交變電磁場作用所產生的電動勢就是定位系統所需要的檢測信號。
由于直接耦合作用在接收線圈R上產生的磁通量可以表示為：
式中，nT和nR分別為發射線圈和接收線圈的匝數；So為線圈的橫截面積；I為發射線圈中的電流；μ為介質磁導率；D1為T、R兩線圈之間的距離；MTR為兩線圈互感系數。所以由此而產生的感應電動勢為：
式中，ω為發射電流的頻率。由式(2)可以看出，ex是一個落后于發射電流π/2且與探頭周圍介質導電率無關的電勢信號。在系統的接收信號中，它表現為一個幅值較大的背景噪音。
在發射頻率不高、介質導電率較小的條件下，可忽略電磁波傳播效應和渦流損耗，用幾何因子理論對接收線圈中的二次感應電動勢進行計算[4]，將同軸于z的兩線圈周圍介質中的感應渦流分割成以探頭軸心為圓心、半徑為r、距線圈T和R距離分別為PT和PR的小單元環電流。將探頭周圍介質看作是均勻無限介質，把所有的單元環感生的電動勢疊加在一起得到：
式中，σ為線圈周圍介質的導電率。
這表明當發射電流恒定以后，k只與線圈的結構參數有關，故其被稱為線圈系數。
當D1確定后，g只取決于單元環相對于線圈系的空間幾何位置，故其被稱為單元環幾何因子。由式(3)可將電導率定義為：
ex不含有用信號且遠遠大于eR。比較（2）、（3）兩式有：
當σ<l時，式(5)中的積分部分也小于1。實驗中取頻率為20kHz時，即使將D1減少到7～8cm，式(5)所表示的比值也只能在0.8%左右。
可以通過增加一個同軸且繞向相反的補償線圈B來抵消直耦信號的影響。為了達到這個目的，由式(2)可知，發射線圈和補償線圈的匝數及位置應該滿足：
通常情況下，地下管道中介質的實際電導率非常小。為了提高檢測信號的信噪比，可以適當增加接收線圈的匝數，但過多的匝數會增加線圈的尺寸并降低檢測的靈敏度。同時適當增加線圈的截面積也是提高信號信噪比的一個辦法，但是也要受到幾何因子理論中“線圈的尺寸要大大小于它們之間的距離”這一假設的限制。
2檢測電路設計
整個系統分為地上和地下兩部分，其基本組成結構如圖2所示。兩大部分之間通過電纜相連接。地下部分中包括裝有線圈的探頭以及分別屏蔽在兩個金屬盒中的發射電路和接收電路。地下部分的所有裝置全部固定安裝在一節經過防水處理的直徑為8cm左右的聚氯乙稀管內。為了防止對探頭檢測過程的干擾，設計時應該充分考慮地下部分的電路及導線的固定和屏蔽問題。
2.1發射電路
發射電路的主要功能是產生具有足夠功率的20kHz的正弦激勵信號，同時要引出一路參考信號至接收電路，作為模擬開關的觸發控制。由于輸出功率較大，發射電路中必須解決其散熱問題。
2.2接收電路
盡管經過補償線圈的抵消作用，接收信號中仍包含有較大的直接耦合部分。由于該部分電勢在檢測結果中一般保持不變且具有π/2相滯后的特征，所以探頭周圍介質電導率的變化就會由實際接收信號中的相位移變化體現出來。
接收電路中模擬開關的主要功能是用來檢測接收信號的相位移。來自發射電路的同頻率的參考信號作為模擬開關的觸發控制，通過模擬開關的接收信號部分后再經過低通濾波器濾去交流分量，得到的電壓信號就是一個和輸入信號相角相關的量，實際上也是一個與介質導電率σ相關的量。適當調節參考信號的相位，可以得到較高的檢測靈敏度。
2.3地上部分
檢測信號通過信號電纜到達地面后，首先需要濾掉傳輸過程中所帶來的噪音。檢測信號輸入通道的增益和零點可以分別進行連續調節，以便適應不同的地下管道及環境。
距離測量裝置由裝有霍爾傳感器的滑輪組及其相應的輔助電路組成。在一個塑料滑輪上裝有四個小磁鐵，測試電纜通過該滑輪放入井下。所以當滑輪旋轉時，可通過安裝在滑輪旁的霍爾傳感器的脈沖個數換算出電纜長度值，作為距離信號送入計算機。
將一臺帶有PCMCIAA/D插卡的便攜計算機作為系統的主機[5]。應用軟件中首先用中值濾波法將地下傳來的檢測信號進行數字濾波，再將按時間采樣得到的檢測信號與距離信號相對應。結果可存為文件，同時也可以進行實時的圖形顯示。當采樣數據發生滿足事先設定要求的突變時，將會有相應的數據顯示在界面上。
3實驗結果
3.1實驗室實驗結果
實驗表明，系統分辨率隨線圈距離D1的增加而下降，綜合考慮系統的檢測靈敏度和信噪比等因素，實驗樣機的Dl確定為0.5m。在室內環境下，樣機的相位分辨率為1。，幅值分辨率為0.5%。
由于直耦電動勢的值正比于ω，而渦流產生的二次電動勢正比于ω2，因此當ω減小時，即使是在周圍介質不變的情況下，檢測信號中的相位變化也會減小，因此會降低信號的信噪比。
用不同介質對樣機進行測試，實驗表明，當頻率低于5kHz時，信號輸出對空氣、干沙、濕沙等不同介質響應的區別已經很不明顯。實驗也表明在頻率降低時，可以通過增加發射電路輸出功率的方法來改善測量結果。所以在確保靈敏度、同時使系統適應大多數檢測環境的情況下，實驗樣機發射電路輸出信號的頻率取為20kHz，電流幅值取為lA。
3.2現場實驗結果
現場實驗在某街道中的一段長約150m、直徑約8英寸的水泥下水管道中進行。管道在150m距離起始和結束處各有一處檢查孔A、C。已知在二者之間還有一處檢查孔B存在，但其準確位置已經被街道覆蓋，無法確定。
在定位檢測前，先將一帶有掛鉤的高壓噴嘴由A孔打到C孔，同時也對管道進行了一次沖洗操作。由掛鉤拖拽探頭沿管道前進以進行檢測。由于距離檢測的方式特殊，探頭前進的速度不要求恒定。
現場實驗的結果如圖3所示。圖中曲線起始端和結束端的兩處低電平為兩已知檢查孔A和C。63m處的低電平則是需要被定位的檢查孔B的具置。另外，兩處的高電平表明該處有某種較高導電率的介質存在。后來發現：在36m處有一段多年前因管道維修所更換的PVC管道，而52.5m處則是另一段因同樣原因所更換的鋼管。
因為前進中的地下設備在鋼管接頭處受到了嚴重碰撞，由圖3可以看出此后的輸出信號略有漂移。這應該是由碰撞導致的內部器件相互位置的微小變化所引起的，但是并沒有對檢測結果造成實際影響。
現對全文總結如下：
(1)利用電磁感應原理實現了對地下管道檢查孔的定位測量，系統使用方便快捷，設備簡單經濟，測試結果可靠，可以大大減輕市政維修的工作量。
(2)定位測量只需要對介質導電率的突變進行記錄，不需要根據導電率的具體數值進行分析，所以實際系統的結構組成十分簡單。
2加強用電檢查的精細化管理相應對策
工作方法，工作程序還有工作人員是用電檢查管理工作重要組成部分，對于加強用電檢查工作的精細化管理起到決定性作用。所以，應當從不同角度出發綜合提升用電檢查相關工作質量及水平。
2.1對應急方案的管理進行強化
在相同的用電網絡當中，每個用電使用者的行為都對其他用戶用電的品質造成影響。因此，為了確保所有客戶供電質量，建立預防突發事件的應急方案是必不可少的。通過同一區域用電檔案的建立，有利于防止潛在的安全問題產生，當在國定假日期間，電力單位必須建立處理意外事故排查小組與用電修復的網絡。一旦出現電力安全事故，用電檢查人員都要積極應對，及時幫助消除安全隱患，解決實際問題。此外，電力企業需要引導用電檢查相關工作人員明確具體檢查工作程序還有各自的任務，通過對用電檢查清楚的認識，使工作效率得到提高。電力企業應對用電檢查人員的工作行為進行監督，如發現的的行為，立即按照有關規定對其進行處理。
2.2強化用電檢查相關工作人員隊伍建設
用電檢查工作需要由專業的用電檢查人員來完成，豐富的專業知識和工作技巧是保證檢查工作有效和準確度的重要因素，因此，電力企業必須要加強用電檢查相關工作人才的引入工作。電力企業應該積極同高校建立良好的合作關系，從高校中挑選豐富專業技能的專業性人才加入到電力檢查工作當中，提高電力檢查相關工作人員的整體水平。同時，由于電力企業經營過程中，電力檢查的工作量相對較大，工作內容較多，因此，電力企業必須要加快用電檢查相關工作人員隊伍建設，保證用電檢查相關工作人員的數量和質量，保證用電檢查工作的順利開展。電力企業還必須要加大對電力檢查相關工作人員隊伍的監督和管理力度，定期對電力檢查的工作人員的工作記錄進行嚴格的審核，以保證電力檢查工作的時效性。電力企業也應該將電力檢查相關工作人員的工作量和工作效率納入績效考核當中，約束電力檢查相關工作人員的工作行為，提高電力檢查相關工作人員的工作積極性。此外，電力企業也應該將電力檢查工作結果同項目經理的績效考核相聯系，對電力檢查工作過程中，工作失誤問題較為嚴重的項目經理進行警告和處罰，以保證電力企業的整體效率，保證電力企業健康、穩定和可持續發展。因此，電力企業必須加強用電檢查有關工作人才的引入工作，并積極和高校建立良好的合作關系，從高校中挑選豐富專業技能的專業性人才加入到用電檢查工作當中，提高用電檢查相關工作人員的整體水平，這樣才能保證先進技術與科學理念應用到企業當中之后，能夠以實際的能力來做好企業中的用電檢查工作。
2.3加大用電違規行為管理力度
伴隨道德文明與電力企業不斷飛速發展，用電違規行為逐漸顯得和社會脫軌。所以，應當通過加強用電檢查的精細化管理，杜絕用電違規行為出現。用電檢查人員當發現用電違規行為的時候，結合我們國家《刑法》相關法律條令，電力部門對用電違規人員能夠采取應對措施，培養他們規范用電理念樹立。諸多電力企業工作人員與管理人員用電檢查實踐工作中抱有竊電行為不會造成危害的想法，還有群眾和集體出現圍攻相關檢查人員的不理智行為。所以，用電檢查相關工作展開途中，電力企業應當對用電檢查相關工作人員提供技術上的支撐，讓他們可以結合專業技術對檢查結果科學性與權威性進行確保。只有對用電違規行為管理力度進行強化，才可以從根本上防微杜漸，將用電違規行為扼殺在搖籃中。
深入剖析基層檢察院檔案管理信息化建設的制約因素
一是檔案管理基礎工作不牢。一方面，在硬件環境上，缺乏實施信息化管理的工具設施，如計算機、打印機、掃描儀、數碼相機、光盤刻錄機、縮微設備、復印機以及光盤、磁盤等等，導致紙質檔案的轉換、加工處理、整理分析工作受到嚴重影響，快捷高效的信息化管理也就無從談起;另一方面，在軟件環境上，缺乏檔案信息化管理各個環節的標準規范，如在把紙質的檔案轉換成電子文檔這個階段，缺乏詳細統一的標準來要求什么樣的紙質檔案應該采用何種轉換格式，導致相同類型的紙質檔案經過不同的部門和人員處理就有不同電子格式，增加了信息化管理的工作量和工作難度。
地質勘察是建筑工程的基礎工作，其勘察檔案記錄了現場地質勘察數據、土工試驗數據統計、技術人員的數據分析圖表和結論性文字報告，除具有科技檔案的一般共性外，還有其自身的特點。充分認識這些特點，對加強工程勘察檔案管理工作并充分發揮其作用十分重要。
一、工程勘察檔案的特點
（一）組成的成套性
勘察單位以一個獨立的工程項目作為勘察工作對象，按照嚴格的、科學的勘察程序，一個環節緊扣一個環節有規律地開展勘察工作。一項工程勘察全部勘察技術資料，按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準確、系統的檔案，其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分，這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作，都為這種成套性的特點所制約。
（二）形成的階段性
根據勘察工作的基本程序，一項工程一般都要經過勘察準備（即前期）、初步勘察、勘察采樣等幾個階段。前一階段勘察工作沒有完成，不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動之間，既有密不可分的有機聯系，又有明顯的嚴格的階段區分，因此，每個勘察階段各個專業的勘察活動分別組成各自互相聯系的有機整體，并決定勘察技術資料形成的階段性。
（三）內容的專業性
一項工程勘察是由多種專業技術人員按不同專業分別開展具體勘察作業，又相互配合共同完成，一項工程的勘察技術資料其形成過程是多學科、多專業的協同過程。因此，工程勘察檔案在分類、編號、編制檢索工作時，都要考慮勘察技術資料專業性，以及專業間的聯系特點。不同專業的技術文件材料一般不能混淆在一起，在確定分類、標號結構層次時，要考慮圖紙文件所屬專業與工程勘察之間的隸屬關系。此外檔案管理人員應學習勘察各專業的基礎知識，了解各專業的業務范圍，能識別和看懂各專業的圖紙文件，不斷提高管理業務水平。
（四）貯存的空間需求性
工程勘察具有唯一性的特點，每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。因此，在勘察技術活動中形成圖紙文件必然具有數量大、遞增快的特點。所以，在管理上需要考慮有較大、較多的庫房，要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設備；現在的自動檢索及光盤技術現代管理手段，提高了貯存密度和檢索效率。
（五）使用的效益性
工程勘察檔案是從事工程勘察技術活動的成果和產品。首先它是為某具體工程項目提供勘察圖紙文件，作為工程設計和施工必要條件，其次，它是可供利用的勘察技術資源，對內可參考借鑒，對外可供技術交流。在檔案管理工作中必須克服技術封鎖、保護主義，變封閉性為開放性，面向第一線的勘察技術人員，及時、準確、方便有效地提供檔案資料，讓工程勘察檔案最大限度地發揮經濟效益。
（六）使用價值的時效性
工程勘察檔案用于工程項目第一次實現使用價值以后，還會多次利用并發揮作用。按照技術文件生命周期理論，工程勘察檔案按其使用價值有它的活躍期和衰減的規律，在近期內的查閱率較高，時間越長其查閱率就越低?？梢?，工程勘察檔案的使用價值具有一定的時效性。此外，還要根據保管、利用和庫房、設備的狀況，經常定期進行檔案資料的清理鑒定，將使用價值不大，不常查用的檔案置于“冷庫”或適當減少庫存份數。工程勘察檔案的特點是由勘察活動的規律所決定的，認識并掌握這些特點，有利于不斷改進檔案管理，以便最大限度地發揮工程勘察檔案的作用。二、當前的勘察工程檔案管理
當前，如何做好工程勘察檔案管理工作，成為工程勘察的堅實后盾，是工程勘察檔案管理工作人員所應深刻思考的問題和不可推卸的責任。
（一）標準化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎
當前，對工程勘察檔案管理提出標準化要求，有利于提高工程勘察檔案的質量，有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時，為工程監督管理人員對各設計、施工單位進行監督管理提供資料，提高工程建設的質量和效率。
（二）收集檔案的內容要齊全
勘察檔案管理人員要與工程勘察技術人員相配合，對已收集的檔案資料進行鑒定、補充。工程勘察檔案管理人員還要經常去施工現場，了解工程概況，配合勘察技術人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數，同時根據資料的形成規律，定期檢查施工單位收集的資料是否齊全，與現場技術人員核對是否同施工現場相符，不相符的及時查明原因。如資料缺失不全，確實需要增補，應及時通知勘察技術人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準確、完整。
（三）圖紙、資料的標準化歸檔
當前，對工程勘察檔案資料的歸檔，要摒棄舊有的過時的觀念，要以高效、準確為前提，提高勘察工程檔案管理水平，必須抓緊做好以下幾個方面工作：
一是建立起以辦公自動化為載體的檔案管理系統。工程勘察檔案管理單位必須開發完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計算機，以便準確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。
二是要對現有檔案認真進行整理、完善。要結合工程勘察的特點，更加嚴格、科學地做好檔案的分類和著錄，在此基礎上，對歷史檔案進行清理，對號入座。清理的同時要盡可能地進行完善，填補相關資料。
三是要不斷豐富補充檔案的存貯的內容。要結合工程特點，有意識地豐富檔案的形式和內容，加大圖片、聲像檔案歸檔的比重，逐步使呆板、單調的勘察工程檔案生動化、形象化。
（四）建立勘察工程檔案員崗位責任制
一名合格的工程勘察檔案管理員：一是負責檔案的集中統一管理；二是及時做好檔案的收集、鑒定、立卷、歸檔工作；三是經常督促工程圖紙、資料的歸還；四是負責編制工程檔案工作計劃和組織改革等編研資料；五是做好工程檔案工作的日常保管。
總之，工程勘察檔案管理人員要不斷的提高自身素質，熟練掌握業務知識，提高業務技巧，在歸檔時，做到既“清晰”又“全面”，在取檔時，做到既“準確”又“迅速”，做好工程勘察檔案管理工作。
衢州市現有批準取得資格的32家艾滋病檢測篩查實驗室。
1.2方法
現場實地察看，并查閱檢測資料。
1.3督導標準
根據《全國艾滋病檢測技術規范》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等制定督導檢查表。
1.4統計分析
采用Excel對數據進行統計描述。
2結果
2.1艾滋病檢測篩查實驗室分布
衢州市現有批準取得資格的艾滋病檢測篩查實驗室共32家，分別屬疾控系統5家、醫院21家、監獄戒毒系統5家和血站1家。
2.2評估結果
把實驗室接收樣品到出具檢測報告的全部工作和管理過程分解成10項內容，逐項實施評估;另外對實驗室生物安全和質量管理方面作專門考評。32家實驗室的規范管理符合率達90%以上;計量檢測儀器檢定/校準、健康監護和樣品庫管理方面有所不足，規范管理符合率在70%～90%;檢驗人員乙肝疫苗免疫接種、樣品唯一編碼和配備洗眼裝置方面問題較多，規范管理符合率在60%以下。
2.3實驗室盲樣室間比對結果
衢州市參加實驗室盲樣室間比對的32家篩查實驗室定性和定量均符合要求。綜合上報的檢測報告及原始記錄情況，30家單位獲得優秀，1家單位獲得良好，1家獲得合格。
2水利工程的檢查觀測類型
2.1變形檢查觀測
變形檢查觀測是水利工程中比較常見的工作，其中分為很多方面，如：固結情況、水平和垂直位移、裂縫與伸縮縫等。
2.1.1固結情況的檢查觀測
固結的檢查觀測主要應用到土壩工程中，這種檢測方法在與垂直位移檢測法的相互協作下，才能有效的發揮其作用。
2.1.2水平和垂直位移的檢查觀測
水平和垂直位移檢查觀測是水利工程的最基本工作，大多數水利設施的修建都要經過這一過程。在對建筑設施進行位移檢查觀測的時候，首先要對施工的場地進行系統的勘察和分析，根據建筑物的規模和特點，采用科學合理的檢查手段，為其選擇最為適合的標點，然后再根據已確定好的標點的變化情況，充分的掌握建筑物水平和鉛直兩個方向的變化情況。
2.1.3裂縫和伸縮縫的檢查觀測
水利工程中建筑物的常見問題是裂縫和伸縮縫的檢查觀測。常見的裂縫問題，我們用肉眼就可以觀察得到，但是裂縫的具體情況很難知道，如：裂縫的長短、形狀、深度等，這些是需要觀測工作來完成的。水利工程一旦出現裂縫現象，就要進行及時的修補，因為裂縫的程度會隨著環境的溫度、濕度等因素的影響，使得裂縫的面積不斷的擴大，出現滲漏現象，長期下來，就會造成嚴重的后果，所以在進行檢查觀測工作的過程中，要及時發現裂縫的問題，并重視起來，分析問題出現的原因，從根本上解決問題，這樣也可以為以后的工作積累寶貴的經驗。
2.2滲流情況的檢查觀測
水利工程的建筑物常出現滲流的現象，不同建筑物的材質不同，其滲流的情況也就不同?；炷两ㄖ锖屯潦菀装l生滲流現象，以下是對這兩種滲流情況的分析。混凝土建筑物的滲流檢查觀測工作的主要內容有很多，如：滲流的流量、滲流的位置、滲流水的主要成分等，進行系統的分析。滲流檢測的目的是保證其與水利工程上下游的水位保持一致。土石壩滲流檢查觀測與混凝土建筑物檢查觀測比，內容少了很多，主要是對浸潤線和滲流量進行檢查。在檢查的過程中如果出現繞壩滲流的問題，一定要做好繞滲檢查觀測工作；如果壩底出現沉壓水，就要對壩底和周圍的情況進行仔細的檢查，盡量的減少不必要事件的發生。
2.3水利工程的水流狀態和水文觀測
通過了解掌握水利工程的水流狀態和水文情況，可以準確的分析出水利工程上下游的水位變化情況和水的流量。同時還要對水的波浪和冰清進行觀測，因為這些因素都會對水利工程的建筑物產生極大的影響，從而影響水利工程運行效果。
2.4對水利工程的相關資料進行整理與分析
國家的不斷進步，加大了對水利工程的建設力度，水利工程的數量逐漸的增多，并且分布的范圍比較廣，檢測的規模和難度比較大。所以，對檢查觀測的資料進行系統的分析和更新，可以通過應用現代的信息技術，建立檢查觀測網站，有效的做到資源的共享，為水利工程的檢測工作提供便利，減小檢查觀測的壓力。
3水利工程養護工程中存在的問題
我國有很多中小型水利工程在很早期就建立了，但由于當時的技術比較落后，在修建的過程中，質量很難得到保證。其次，在長期的使用下，很多水利工程都出現了很多問題，而這些問題不能被及時的發現，使得問題不斷的延伸。最后，在水利工程竣工后，由于沒有健全的養護機制和足夠的養護經費，導致很多問題都不能得到合理的解決，從而影響了水利工程的正常運行，影響人們的正常生活。
4如何加強水利工程的養護管理工作
每一項工程任務在竣工后都要進行養護管理，水利工程也不例外。水利工程是民生工程，關系著人們的生活情況，所以，要想保證水利工程的運行效果，需要在檢查觀測的同時做好養護管理工作，延長水利工程的使用壽命，最大程度的發揮水利工程的作用。
4.1做好養護前的準備工作
要想保證養護的效果，就要做好前期的準備工作。首先，要根據水利工程的具體狀況，進行系統的分析，然后制定合理的養護計劃，規劃好養護所需要的費用和時間，明確養護的目標。
4.2建立健全的養護管理機制
在保證管理人員的素質和管理水平的前提下，要對管理人員進行合理的分配，明確管理人員自身的責任，同時要建立健全的養護管理制度，用制度來制約管理人員的行為，加強質量監管的力度，盡量避免推卸責任的現象發生，保證養護的質量。管理人員在養護的過程中，要做好詳細的記錄，為以后的養護工作提供便利。
基層檢察機關是整個檢察體系的基礎，處于法律監督的最前沿，是國家法律政策的具體執行者。作為基層檢察機關，只有切實提高執行力，才能使各項工作不折不扣地落實到各個部門、落實到每名檢察人員之中。如何加強基層檢察機關的執行力建設，是我們必須認真思考和研究的一個重要問題，筆者在這里談一些自己的看法。
一、關于基層檢察機關執行力的內容
什么是基層檢察機關的執行力？基層檢察機關的執行力，具體而言就是基層檢察機關及全體檢察人員貫徹落實上級領導機關及本院自身的工作部署，按質按量地完成工作任務，把決策轉化為打擊犯罪、維護穩定、促進和諧的工作能力。包括對檢察事業執著追求的理想信念，與時俱進 、克難攻堅的工作能力，解放思想、趕超跨越的工作作風，顧全大局、齊心協力的團隊合作精神以及管理激勵機制的建立和完善等等。
二、加強基層檢察機關執行力建設的重要意義
（一）加強執行力建設，是基層檢察機關依法履行職責，推動檢察事業科學發展的現實需要
最高人民檢察院《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》（下簡稱《綱要》），確定了未來五年檢察工作發展的總體思路、目標、任務和重大舉措。對于基層檢察機關而言，貫徹好《綱要》，主要通過依法履行職責，把科學發展的觀念貫徹到實際工作中，落實到具體措施上，促進經濟社會和自身實現科學發展?；鶎訖z察機關執行力的強弱，關系到科學發展觀能不能在具體工作中“落地生根”，關系到保障和促進科學發展的機制能不能構建，關系到制約檢察工作科學發展的瓶頸難題能不能破解。因此，提高基層檢察機關執行力是促進檢察機關依法正確履職的重要途徑，是推動各項檢察工作科學發展的強大動力。
（二）加強執行力建設，是基層檢察機關服務改革發展穩定大局，保障和改善民生的重要保證
檢察機關作為國家法律監督機關，承擔著重要的職能，發揮著重要的作用，檢察工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在黨和國家工作大局中來謀劃和推進。當前，全國各級檢察機關正在深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，這對檢察機關服務大局提出了新的更高的要求，面對新的形勢，基層檢察機關應當立足檢察職能，加強執行力建設，全面推進各項檢察工作，找準法律監督工作與社會和諧穩定的結合點、與經濟社會發展的結合點、與保障和改善民生的結合點，執法想到穩定，辦案考慮發展，監督促進和諧，為實現地方經濟社會發展提供強有力的司法保障。
（三）加強執行力建設，是基層檢察機關增強隊伍凝聚力和戰斗力，提升執法公信力的必然要求
現階段，不少基層檢察機關在執行力方面還存在一些問題。主要表現在：執行意識不濃、執行速度不快、執行力度不大、執行辦法不多、執行能力不強等方面，這些問題迫切需要解決，否則就會影響到隊伍的凝聚力和戰斗力，進而影響到執法公信力。新形勢的發展對基層檢察機關提出了新的更高的要求，要求基層檢察機關必須不斷加強隊伍建設，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰斗的檢察隊伍，而加強執行力建設，則是隊伍建設的關鍵環節。同時，基層檢察機關執行力與其執法公信力是相輔相成、呈正比例發展的關系：基層檢察機關對內具有執行力，對外才會有公信力，才能獲得人民群眾的口碑，執行力越強，公信力越高，群眾口碑越好，這也要求基層檢察機關將執行力建設擺在突出位置。
三、新形勢下加強基層檢察機關執行力建設的對策
（一）樹立執行意識，端正執行態度
1.培育執行文化，樹立執行理念。秉承“忠誠、為民、公正、連接”政法干警核心價值，引導基層檢察人員樹立“不找借口，善于執行，創新爭先”的執行理念，培養專注執著、創先爭優和雷厲風行的執行意識。將“要盯緊，不要松懈；要主動，不要等靠；要實干，不要虛??；要克難，不要推諉；要創新，不要平庸；要結果不要借口?！钡葓绦形幕瘍然交鶎訖z察人員的思想和工作之中，從而實現支配其日常行為，自覺養成接受任務不找借口、執行任務不講困難、完成任務追求完美的觀念。
2.務實效能作風，增強執行責性。工作無小事，工作就意味著責任，要勇于擔當。無論在任何崗位，無論做什么工作，都要充分發揮主觀能動性和責任心，都要有滿懷熱情，堅定完成任務的信心和決心，竭盡全力，盡職盡責地把工作做好。同時，強化工作作風、紀律作風、執法作風三個專項督查，重點圍繞基層檢察人員的“庸、懶、散、軟”等方面開展專項督查，并將督查結果在一定范圍內公布，對執行力低下的基層檢察人員要限期整改和責任追究，以表彰先進、鞭策后進的方式，強化基層檢察機關效能作風建設，提高工作執行力。
（二）提高隊伍素質，夯實執行基礎
1.提高基層檢察人員的整體素能。首先，領導班子的綜合能力是加強執行力建設的核心。領導者的素質和能力決定了一個單位的執行力，要圍繞提高決策指揮、學習創新、溝通協調等方面的能力，切實提高領導班子的執行力，在全院起到帶頭示范作用。其次，中層干部是加強執行力建設的關鍵。各部門負責人處于上傳下達的中間環節，中層干部要始終與黨組保持高度一致，不折不扣地落實黨組作出的決定決議，帶領本部門把各項工作貫徹好、落實好。第三，廣大基層檢察人員是執行力的主體和基礎。每一名基層檢察人員都要把自己溶入到檢察工作大環境中，牢記自身的責任和使命，把自己與基層院的榮辱和興衰緊密結合在一起，不折不扣地完成自己的工作任務。
2.著力培養基層檢察人員四種能力。首先是崗位履職的能力。在加強政治理論和業務知識學習的同時，要加強市場經濟、科學技術、歷史文化、行政管理等知識的學習，苦練崗位專業技能，努力成為本崗位、本部門的行家里手。其次是服務群眾的能力。在講究執行方法和藝術，走群眾路線的同時，還需提高基層檢察人員協調群眾利益的能力、化解矛盾的能力、凝聚人心的能力，想方設法為群眾謀利益，做群眾的貼心人。再次是攻堅克難的能力?；鶎訖z察人員在執行過程中需要擁有敢于碰硬，敢于突破工作中一些不合時宜的條條框框的精神，從實際出發，因時因地制宜，以改革創新的精神來研究新情況、解決新問題、探索新路子。第四是團隊協作的能力。牢固樹立團隊精神和“一盤棋”思想，加強部門之間的溝通聯系，相互協調配合，敢于承擔各自責任，不推諉扯皮，做到合心、合力、合拍，共同推動基層檢察工作的順利開展。
（三）注重執行方式，改進執行方法
1.工作謀劃上要有預見性。首先應該從工作謀劃入手，時刻關注檢察事業的發展趨勢，及時了解上級的工作部署，對可能安排的工作有較強的預判力和敏感性，做到早調研、早安排、早起步，做好前期準備，形成切實可行的工作思路、工作計劃、實施方案，避免打無準備之仗。
2.正確領會上級精神，尋求執行途徑。充分理解上級決策和部署的基本意圖，認真分析形勢，將各項檢察工作進一步量化、細化、具體化，分階段、分部門、分崗位提出具體目標、工作要求、工作期限、工作措施、承辦部門、責任人、獎懲措施等，形成切實可行的實施意見和操作方案，為正確執行提供指導，指引方向。
3.抓住工作關鍵，在執行過程中求突破。關鍵點的解決往往代表著主要問題的解決、代表著整體工作的突破。同時也要關注細節，一方面，日常工作往往是細節或小事影響著全局甚至決定一件事的成敗。另一方面，關注細節是工作質量提高到一定階段的必然要求，也是不斷提高工作質量在執行力上的落腳點。工作執行力的提高在很大程度上就是對細節認真、再認真，對關鍵點跟進、再跟進的結果。
（四）健全運行機制，提升執行效率
1.推行“常態化評查”制度。加強對工作落實情況、執法規范程度和隊伍形象建設的經常性評查，適時監測影響執法公信力的問題，加強對執法活動的監督，塑造公正廉潔執法形象，推動基層檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設和自身反腐敗工作不斷取得新成效。
一、行政效能監察的客觀依據
以行政效能監察為重心開展行政監察工作，是行政監察工作的內在規律和市場經濟的外在環境的雙重要求。
（一）開展行政效能監察是行政監察本質特征所決定的
行政監察工作發展到今天，取得了很大的成績，但是也遇到了很多的困難和問題，從一定意義上說，行政監察工作呈現一種高位低谷的狀態，造成這一狀態的原因固然很多，其重要原因之一就是行政監察機關沒有真正抓住改善行政管理，提高行政效能這一根本宗旨來開展監察工作，沒有充分應用《行政監察法》所明確賦予的行政效能監察的職權和手段。其結果是沒有真正發揮和體現自己的優勢和特點。
行政監察的本質屬性究竟是什么？過去我們一直認為：國家意志性、糾編性和懲戒性是行政監察的本質屬性。如果涉及到行政監察機關的行政性，也僅僅從行政監察機關不能享有司法手段的角度去理解和把握。而卻嚴重忽略了行政監察機關作為政府職掌監督的管理機關所具有的管理監督性的本質特征。管理與監督是行政監察本質屬性不可分割的兩個方面。行政監察的本質屬性既不是單純是監督性，也不是單純是管理性。而是管理與監督的有機結合。單純講管理，行政監察也就缺乏其特色；專門講監督，行政監察也就被局限了發展的空間。管理監督性體現為：行政監察以過程管理與過程監督為手段，以行政組織的科學化、行政行為的合法合理和公共產品的效益最優化為目的，以對違法違紀行為的懲戒和公民合法權益的保護為補救的本質屬性。表現為：第一，行政監察作為政府運行機制中的監督要素，通過監察權制約行政權，防止行政機關管理社會事務中權力的濫用和越權，即側重于監督性；第二，通過建立和督導建立保障政府行為勤政高效的制度體系，并監督這一體系實現來實施對政府行為的控制所體現的控制職能；第三，行政監察機關以其自身所具有的優勢，通過協調政府各職能部門的相互關系而體現出越來越強的綜合協調的力，以實現行政管理機制的運轉協調。
可見，行政監察的管理監督的本質屬性決定了行政監察不單純是政府管理體系中的監督要素，行政監察職能還滲透到政府管理體系的控制與協調活動之中。政府能夠有效地實現其行政目標的基礎是勤政高效。那么，行政監察的管理、協調和控制所承載的客體只能是行政效能，可以說，從發揮行政監察的管理監督屬性的角度而言，實施對行政效能的監察必然是行政監察機關的出發點和落腳點。
（二）行政效能監察是實現政府管理功能創新的有效機制
當前，政府主導型充分競爭的市場經濟模式客觀要求政府管理功能實現創新。而行政效能監察工作的深化是推動政府管理功能創新的有效機制
．由于國有資產管理體制的根本性變革，對國有資產實現最終所有權和法人財產權分離；政府通過宏觀調控實現國有資產的流向、保值和增值。因此，政府在維持宏觀經濟持久穩定的同時，更為注重國有資產運營的盈利性，而盈利性目標的實現，是通過微觀經濟領域中企業法人的經營。故此，政府行為的價值取向和企業法人的價值取向逐步趨同，政府在利益驅動下，必須改變其低效和僵化的管理機制，提高其行政效能，盡快適應市場經濟的客觀要求。行政監察機關通過開展行政效能監察，為政府提高行政效能提供了內在動力和外在保障。
．市場經濟既是法治經濟，也是權利經濟。在市場經濟的大舞臺上，市場主體都應遵循公正與效率的市場規則，行政主體也不應例外。市場經濟本能地排斥行政權力不受限制的過度膨脹，反對行政權力至上，市場主體從義務本位轉變到權利本位。政府已不是消極的守夜人和掌舵人，而應是促進市場體系孕育和服務于市場的劃槳人，為了適應市場經濟中生產、交易、分配的公正性和效率性的內在要求，這就迫切要求政府更多地以平等主體的身份參與到市場經濟的運行機制中，而平等主體的確立，不是構建在權力之上，而是架構在效能之上。
⒊行政效能監察是政府企業化的重要組成。政府行政的企業化是當代政府管理的發展趨勢。政府在行政調節中要耗費一定的資源，政府如何以較小的資源耗費達到最優化的行政目的，是現代行政管理的重要問題。政府行政企業化的主要內容是以效益為標準，通過挖掘政府自身的管理潛力來提高行政效能。政府行政企業化需要建立一套完整的政府運作系統和運作規則，政府運作系統以行政，組織資源為基礎，在一定的行政組織基礎上對行政物質和行政資金按企業化的方式進行配置，最終達到用最小的行政資源投入取得盡可能大的行政效率的目標。
政府企業化的實現客觀要求建立一個監督體系與之相配套。行政責任體系建立的前提是行政職責劃分科學合理，行政權限明確具體，履行職責程序具有操作性。而作為行政效能監察基礎性工作的行政效能保障體系（另文論述），同時也是政府企業化的基礎性工作；隨著以行政效能保障體系為主要依據性標準的行政效能監察工作推行和深化，致使在實現行政效能監察目標的同時，實現政府的企業化。
二、行政效能監察的法律依據
行政效能監察的法律依據淵源于三方面：
法律依據是《中華人民共和國憲法》第一章總綱第二十七條規定：一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對。
《中華人民共和國行政監察法》第一章總則第一條規定：為了加強監察工作，保證政令暢通，，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。
《國家公務員暫行條例》，第一章總則第一條規定：為了實現對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優化、廉潔，提高行政效能，根據憲法，制定本條例。
《中華人民共和國憲法》）是國家的根本法，具有最高的法律效力，是一切立法的基礎和依據，同時也是各級政府履行各項行政職能的依據所在。憲法規定的國家機關應 不斷提高工作質量工作，工作效率，其實質涵義就是提高效能。《中華人民共和國行政監察法》是我國行政監察工作的第一部基本法律，是行政監察機關行使職權，履行職責的重要法律依據。《國家公務員暫行條例》是對公務員進行科學管理的行政法規，它是國家行政機關及其國家公務員行政行為的基本依據?！吨腥A人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》，均在總則中明確，提出了提高行政效能?？梢娞岣咝姓苁莾煞ǖ牧⒎ㄖ笇枷?。曾有人認為立法指導思想不能稱為行政效能監察的法律依據，這實質是形而上學的立法觀，是對法的精神的曲解。既然立法的目的是為了提高行政效能，那么，實質上隱含了為提高行政效能而開展的行政效能監察是遵循法的內在精神的。
尤其是，《中華人民共和國行政監察法》第十八條，第－款規定：行政監察機關有權檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。該款實質是行政監察機關開展行政效能監察工作的具體法律依據。進一步而言，該款與《行政監察法》第一條保證政令暢通，……改善行政管理，提高行政效能相聯系，我們可以清楚地得出結論：行政監察機關檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題既包括廉政問題，同時也包括效能問題。如果我們忽視了效能監察，嚴格他說是違背了職權法定原則的充分履行職責的基本內涵。
所以說，任何指責行政效能監察沒有法律依據的說法都是荒謬的。
三、行政效能監察的涵義
（一）行政效能的含義
要理解行政效能，首先應了解什么是行政效率。行政效率是指行政管理活動中投入的工作量和工作成果之間的比率。行政效率是一個相對的、量的概念，它只能反映行政行為完成的快慢，而不能反映行政行為完成的質量。它僅僅是是行政效能的一種體現形式。效能是指事物所蘊藏的有利的作用。行政效能含義所指的事物是指行政組織結構、行政行為和相關制度供給的集合。蘊藏的含義是指蓄積或潛在的由于多種主客觀因素的制約而并未顯現的意思；有利的作用是指應達到的理想狀態，在這種秩序狀態下，能以較小的行政資源的投入實現最佳的政府工作目標?？梢姡B情況下，行政效率高，行政效能就高；但是在有些情況下，效率高，但反映出來的總體行政效能并非是高的，行政效率反映的是一種局部狀態，而行政效能反映的是一種總體狀態，行政效能不等于行政效率。行政效能統帥、制約行政效率，而行政效率服從、服務于行政效能。
（二）行政效能監察的涵義
關于行政效能監察的基本涵義有多種表述，行政效能監察的涵義包含以下四方面內容：
⒈從事物屬性方面。行政效能監察是一種行政監察活動。以區別行政效能監察與其他監督活動的差異。然而，行政效能監察主體和行政效能監察工作的承擔者是兩個不同的概念，行政效能監察主體，是指享有行政效能監察職權，能以自己的名義從事行政效能監察活動，并能獨立地承擔由此產生的法律責任的組織。行政效能監察主體除人民政府行政監察機關，法律法規明確授權的派出監察機關和派出監察人員；行政效能監察工作的承擔者，是指受人民政府監察機關委托的行政機關各部門的內設機構（非監察部門）。即由于行政監察機關的書面委托，行政機關各部門的內設機構可以在監察機關委托的范圍內，履行行政效能監察方面的具體行政行為。行政監察主體和受行政監察機關委托的其他組織共同協作，開展行政效能監察工作。而廉政監察的主體只能是行政監察機關和法律法規明確授權的派出監察機關和派出監察人員，廉政監察主體差異所在。
⒉從內容特征方面。行政效能監察的對象是國家行政機關。（與《中華人民共和國行政監察法》第十八條第－款規定：行政監察機關有權檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。相一致）。具體而言，是指行政機關的組織、職責、程序、措施與資源和監察對象的行政行為。以區別行政效能監察與專項執法監察、廉政監察在內容上差異。行政效能監察的內容包括兩個方面：一是硬件。即組織、職責、程序、措，施與資源；二是軟件即行政行為：可見，行政效能監察是依據法律、法規、行政規章和具有一定約束力的規范性文件，針對監察對象的硬件和軟件所實施的監察。由于行政主體的多樣性和行政行為的復雜性，單純用法律法規來規范行政機關的組織、職責、程序、措施與資源，監察對象的行政行為，是遠遠不夠的，必須通過部門性規范的設定和監督這類規范的實現，才能真正實現在行政活動中以效率和質量為價值選擇的首位來配置和使用資源：而專項執法監察是依據特定的法律、法規、行政規章（不包括其他的規范性文件），針對特定的事項所實施的特定監察；廉政監察則是追究行政監察對象違紀行為的法律后果為內容的監察活動，它所依據的往往是否定式的法律規范。
⒊從形式特征方面。行政效能監察是一種整體性的監察活動。以區別行政效能監察同單純的案件和檢查的差異。所謂整體性，包含三方面：
一是行政效能監察方法和技術的多樣化。即采取定性與定量相結合的效能評價標準和可操作性較強的監察方法和技術；
二是效能監察對象的雙重性。即行政機關的組織、職責、程序、措施、資源及和監察對象的行政行為；
三是效能監察結果的綜合性：既督導行政機關對其組織、職責、程序、措施與資源作出相應的改進，又對造成效能低下，違反政紀的責任人給予相應的行政處分。
．從價值特征方面。揭示行政效能監察是一種整體配置效益和效率與質量均衡性的監察。整體配置效益是針對組織結構、職責、程序、措施、資源及與之相配套的規范性文件而言。行政機關硬件的整體效益取決于組織結構、職責、程序、措施、資源及與之相配套的規范性文件的有效配置。也就是說，在行政成本不變和遵循法律規范的條件下，通過對組織結構、職責、程序、措施、資源等要素的合理性與各要素之間關聯性的調控，使硬件的整體效益達到最優化；效率與質量是針對監察對象的行政行為而言。有最優化的硬件，并不意味著行政效能是最優化的。監察對象能否遵循硬件，履行行政行為是行政效能高低的另一決定因素。更何況硬件和軟件之間存在著內在的互動關系。質量和效率是行政過程中行政效能提高不可缺少的兩個方面，任何一方面的偏廢都將影響效能。如果一味強調質量而忽視效率，將使行政過程緩慢。反之，強調效率不講質量，使得行政過程快而粗糙，結果只是一種效能形式而無效能實質。質量與效率的完美結合所產生的均衡狀態，是行政效能監察所要實現的根本目的。
綜上所述，行政效能監察是指：行政監察機關及其受行政監察機關委托的組織依法對國家行政機關的整體配置效益及其行政行為的效率與質量所進行的整體性監察。
四、行政效能監察與執法監察和廉政監察的相互關系
正確認識和處理行政效能監察與執法監察和廉政監察的三者的關系，既是行政效能監察的理論問題，同時也是行政監察工作的形成合力前提條件。筆者認為：要解決行政效能監察、執法監察和廉政監察三者的關系，首先要從理論上界定執法監察的概念。
為什么要對執法監察的基本涵義要作出界定？這是因為當前對執法監察涵義的把握，存在著模糊化和兩極化的傾向，而這種傾向直接影響行政監察職能的定位和行政效能監察工作的開展。
一方面將執法監察作為一個筐，泛化執法的涵義，致使行政監察機關承擔了許多本不應該由它承擔的工作，疲于奔命，找不準自己的位置，而導致荒廢了自己的地；另一方面，用雙重標準來界定執法監察。一是將執法監察概念最大化，廉政監察和效能監察均包含在執法監察這一大概念之內。即執法監察包括廉政監察和效能監察，以執法監察代替廉政監察和效能監察，抹煞了廉政監察和效能監察的本質特征，用執法監察的方法手段來實施廉政監察和效能監察；二是將執法監察概念最小化，即指專項執法監察。即依據某一個具體的法律、法規或政策，通過執法監察，查處違紀行為，其結果越俎代庖，超越職責范圍，管了一些本應由行政機關其他職能部門應該管理的事。筆者認為，執法監察的概念應包含以下幾方面涵義：
第一、執法監察，其實質是行政監察的一種工作方式，而不是與廉政監察和效能監察并列的一項監察內容或監察任務。也就是說，對行政監察對象的廉政狀況與效能狀況的監察，可以通過執法監察的方式來實現的。認為執法監察是監察方式與監察目的統一，在邏輯上是錯誤的。
第二、執法監察所稱的法是廣義概念 上的法，既包括國家的法律、行政法規、地方法規、行政規章和地方性規章，也包括各級人民行政機關制定的具有普遍約束力的規范性文件。但是，前提是該法不能與效力等級比其高法相抵觸或超越法定授權范圍。
第三、執法監察是開展廉政監察和效能監察的基本方式，但不是唯一方式，它不能涵蓋廉政監察和效能監察的其他監察方式。如廉政監察中的案件查辦，效能監察中對行政機關內部管理行為的規范等。
歸納而論：行政監察由兩部分工作內容構成，即廉政監察和效能監察。而執法監察是行政監察的工作方式和實現廉政監察和效能監察兩者目的的工作手段。它們之間既不是包容關系，也不是并列關系。基于上述原則，在行政效能監察工作中應注意以下問題：
首先、行政效能監察的主體并不等同于執法監察的主體。執法監察的主體只能是行政監察機關。而行政效能監察的主體要廣泛的多，既包括人民行政機關監察機關，派出監察機構、派出監察人員，同時，受人民行政機關監察機關委托的人民行政機關各部門的內設機構由于行政監察機關的委托，可以在監察機關委托的范圍內，履行行政效能監察方面的具體行政行為。
其次、行政效能監察工作的依據標準不僅包括法律、行政法規、地方性法規、行政規章；還包括人民行政機關制定的具有普遍約束力的規范性文件和行政機關各職能部門制定的規章制度。在行政效能監察的實踐中，往往更多的是依據后者為標準實施行政效能監察?？梢姡姓鼙O察的依據具有多樣性特征。這就要求行政監察機關在制定效能監察標準的同時，應注重對行政機關各部門制度建設工作的指導，盡可能地使行政監察機關的效能監察標準與各部門的制度要求具有一致性。
第三、既然執法監察是行政效能監察工作的一種工作方式，這就要求我們在效能監察工作中，用好用活執法監察的各種方式方法。如開展針對效能問題的執法檢查；以監察決定書和監察建議書的方式強化行政效能監察的強制力等。
五、行政效能監察的基本原則
基本原則的核心涵義即為根本規則，行政效能監察的基本原則的效力貫穿行政效能監察的始終，是行政效能監第工作者在行政效能監察活動中所奉行的政策選擇。它既是行政效能監察工作特征的體現，同時也是行政效能監察調整對象的本質特征的集中反映，
（一）過程控制原則
行政效能監察工作有其自身的規律和特征，隨著行政效能監察工作的推進，我們對行政效能監察本質特征的把握也就越來越清晰。然而，事物的本質特征往往有時呈現顯性，有時卻呈隱性。行政效能監察具有行政監察所具有的基本特征之外，在諸多方面與廉政監察和執法監察有較大差異。由于長期以來行政監察機關一直以廉政監察和執法監察為工作重心，故此，在行政效能監察工作中往往容易形成某些固有的思維模式和行為模式，因此探尋和把握行政效能監察本質特征是非常必要的。
過程控制是行政效能監察方法論的基礎，它貫穿于行政效能監察工作始終。過程控制是指通過實施行政效能監察，確保行政監察對象的行政行為全過程處于受控狀態，符合以效能提高為出發點的制度安排，糾正和消除影響行政效能的各種因素，使行政目的遵循效率和質量的雙重標準。過程控制的基本內涵包括：
⒈過程控制的首要條件是建立和完善制度體系。制度體系的設計和建立必須是以效能提高為出發點；制度必須是體系化的，是由若干個相互關聯的制度所構成的，而不是孤立的某一方面制度；制度體系與行政機關的實際運行狀況必須是一致的。
⒉設立關鍵的控制點。制度體系是對整個行政管理活動的包容，而控制點是指衡量行政效能時有關鍵意義的因素，它們可能是行政管理活動中的一些限定因素，也可能是使行政監察對象更好地發揮行政效能的一些因素。通過對這些因素的控制，行政監察主體就能夠管理較多的行政監察對象和增加監察的幅度，更有效地發現造成行政機關效能低下的關鍵因素，及時予以糾正?？刂泣c的設定，既是行政效能監察工作的難點，也是行政效能監察工作的重點。當前，很多行政監察機關制定的考核辦法中的考核指標實質就是控制點。
⒊控制必須具有前饋性。有效的控制必須是具有前饋性的，即它會告知行政監察主體及時采取糾正措施，而且告知他們現在不采取措施就將會出現的效能問題。行政效能的前饋監察系統是指行政效能監察主體對行政目的的設定和實施行政目的的全過程進行監控，以查明行政目的本身是否正確和實現行政目的過程中對行政效能的影響，及時調整行政目的和影響行政目的實現的效能因素，以保證行政管理活動的高效。
【關鍵詞】
用電檢查；管理；存在問題；對策分析
1 當前用電檢查管理的現狀分析
從營銷學的角度而言，供電檢查管理是供電企業中的售后服務環節。在整個供電企業未來長遠的發展以及在社會市場中的地位的確定有著極為重要的地位。但是，從某種意義上講，用電檢查管理工作在供電企業中的作用并沒有得到有效的發揮。相反而是呈現出減弱甚至是消失的現狀。通過對相關的數據進行統計與分析，近年來用電用戶因設備出現故障造成的無法正常用電現象在全部電力設備故障中的比例與過年相比正在逐步增加。與此同時，由于在社會中人們過分強調供電企業自身發展的時代性以及用電用戶所擁有的義務，卻忽略了整個用電網絡的安全與穩定依靠的并不僅僅是用電企業自身，還需要廣大用電用戶的一致努力。此外，在用電檢查人員和用電用戶之間也會造成一定的矛盾，尤其表現在供電企業為每一個用電客戶提供的高質量的用電服務與客戶以自我利益為中心的矛盾中。
1.1 用電檢查工作效率相對較低
隨著用電客戶越來越多，大多數供電企業都已經意識到了現有的用電檢查人員已經無法滿足當前日益增長的用電客戶的需求。此外，在用電檢查過程中在設備與用電檢查流程、方式存在的一些問題也致使供電企業在管理的過程中日益出現很多漏洞，這也在一定程度上降低了供電檢查的工作效率。
1.2 竊電行為猖獗，竊電證據難取
一般而言，竊電事件的發生大多存在于一些中小城鎮和農村，其中尤以動力用戶和照明用戶為主。而就竊電的手段而言，主要是通過改變電流、電壓、相位或者安裝接線等手段來實現。對電能的非法竊取不僅會給供電企業造成重要的經濟損失，也會給整個電網的安全帶來潛在的危險。但是由于電能的被盜與其他性質的商品被盜具有諸多的不同，尤其表現在電能的被盜不僅現場難以維持，而且竊電工具也由于自身的小巧使其便于隱蔽。加之竊電大多發生在室內，因此對于竊電者而言他們往往在很短的時間內就可以銷毀竊電工具，這便給在一定程度上增加了檢查的困難；有的時候即使能夠現場抓住竊電者，但是也不能人贓并獲。而就被盜的電能的數量也只有經過系統的統計與計算才可以確定。這也在一定程度上加大了供電企業在對竊電者進行檢查的難度。
1.3 用電檢查人員的管理水平有待提高
就用電檢查人員而言，他們自身所具有的水平直接決定了他們在用電檢查的能力與態度。如果在對用電用戶進行檢查的過程中，擔心自己的這項工作會給廣大用電用戶帶來不便甚至是困擾的話，那么這項工作的開展就變得沒有任何意義。因此，應該加大對用電檢查人員能力的培訓。只有這樣才能做好自己承擔的各項工作，也只有這樣才能將危險、竊電事件的出現降低到最少。甚至是竊電事件發生以后，也不主動去尋找線索。
2 用電檢查專業管理應該采取的對策
2.1 提高用電檢查人員的專業素質，提高用電檢查的效果
對于用電檢查人員而言，他們工作的對象和環境主要是成千上萬的用電客戶，而他們工作的環境也僅僅局限在各種用電場所中。如果要想更好的做好這項工作，首先必須要熟知與用電檢查相關的各項政策與法規。只有這樣在用電檢查的過程中才能有效地展開用電檢查工作。此外，還要對用電檢查人員定期進行專業知識與技能方面的培訓，以提高工作人員的知識和技能水平.并通過參加職業技能鑒定等方法不斷提高用電檢查隊伍的整體素質。
2.2 縮短用電檢查周期，堅持防范和查處相結合的原則
在用電檢查的過程中，要盡可能的縮短商業用電用戶和居民用電用戶用電檢查的周期，只有這樣才能夠在提高用戶在用電安全用電的同時，又能降低竊電事件的發生。而且在廣泛開展反竊電工作的同時，還應該切實做好用電計量裝置，從而進一步完善防竊電性能和防堵工作的同步進行。在此過程中主要包括選好表計表箱、一次和二次電纜線、計量用互感器、計量屏（柜）、計量專用鉛封等設備等一些基本裝置。通過這些高科技硬件的選擇，來實現計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合，增加竊電的難度。
2.3 采用多種方式實施用電檢查，提高證據收集能力和檢查工作的效率
出了上述幾個在檢查過程中要注意的事項以外，用電檢查人員還應該加大對電能表、連接線、互感器等一些用電設備的檢查力度，在檢查的過程中一旦發現存在任何可疑的地方，立即要對其進行仔細的分析與檢查，如果存在竊電現象的話，也一定要盡可能的保存證據。此外，還應該對用電用戶正常的用電量進行統計，在這一過程中則要依據用戶用電設備的容量和構成，結合用電客戶用電的實際情況來核對照檢查實際計量的電度數。用普通的電流表、電壓表、相位表進行現場定量檢測。從而對計培設備的正常與否做出判斷，科學地收集竊電證據。
2.4 加大安全用電宣傳教育力度
通過對安全用電的大力宣傳可以使每一個用電用戶都能了解到安全用電、文明用電的重要性，能夠在他們的意識深處樹立文明用電的理念。這就要求用電企業要定期開展用電整治專項工作，加大對居民安全用電、文明用電等一系列的宣傳活動。具體則可以通過發送一些印有宣傳電力法律法規、安全用電手冊等多種形式向每一位用電客戶宣傳。同時，還要在竊電現象高發區派送專門的用電檢查人員對國家相關的電力政策進行專項宣傳，防止類似竊電事件的再次發生。而就那些情節和性質較為惡劣的竊電行為，則要借助法律手段對其進行嚴厲的，以法律的武器打擊竊行為.以保護電力企業的合法經濟利益。
3 結論
除此以外，在用電檢查過程中還存在著其他一些方面的問題，這就需要每一位用電檢查人員在日常的工作中要以一種認真負責的態度去完整每一項工作，并及時做好相關的工作總結，只有這樣才能盡可能的提升用電檢查的效率。
