時間：2022-05-26 03:50:50
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調查發現,許多農民存在對農民技術職稱認識不到位問題:一方面,多數農民對農民技術職稱缺乏足夠認識,認為沒有直接的待遇和相關利益,對農民的吸引力不大;另一方面鄉鎮的領導和干部,也缺少一定的認識,認為農民職稱的評定有無均可,不能帶來直接的經濟效益和社會效益。另外,宣傳和措施也不到位。農民職稱工作開展幾年來,沒有像專業技術職稱評定那樣進行宣傳,很多農民對農民技術職稱評定一無所知。而且農民技術職稱評定工作缺少一定的創新,習慣于傳統下面申報、上面審批的工作模式,沒有沉下去,主動去服務,上門去服務,想農民之所想,做農民之所需。
田間地頭有她忙碌的身影，課堂培訓有她精湛的講解。憑著滿腔熱情，在農村科技服務的天地里，默默奉獻著一名普通農技人員的青春熱血。她就是XX縣XX鄉科技特派員xx。
xx，現年34歲，是xx縣農業局農技推廣中心農藝師。2008年3月，縣委選調她到印塘鄉擔任科技特派員。印塘鄉有耕地3.9萬畝，農民以種養業為主要經濟來源，是一個典型的農業鄉鎮。xx入鄉后做的第一件事就是開展調查研究，找準工作切入點，盡快進入角色。她用了2個月的時間，走遍了全鄉47個村，深入種養大戶調查走訪，召集農口部門座談研究，從農民兄弟最盼什么這個簡單問題入手，尋找解決農業效益偏低，農民增收緩慢的突破口。在掌握第一手材料基礎上，她向黨委政府提出了“加大技術培訓，建立產業基地，發展生態農業”的設想，制訂了農業發展規劃。
“讓群眾靠科技致富”當作自己的追求目標，她依托派出單位技術優勢，積極開展科普宣傳和實用技術培訓。爭取縣鄉黨委政府及農業局的支持，健全農技服務網絡，每個責任區明確一名副主任為兼職農技員，每個村都落實了一名農技員，組建了以農技、農機等部門負責人和科技特派員為成員的科技110服務隊，配備了科技110電話和服務車。邀請農業局技術人員給農民群眾講課，編印科技資料。以鄉農民技術學校為平臺，充分利用辦班示范、開辟科技專欄、一對一幫扶等有效形式，免費組織開展技術培訓。實施科技入戶工程，發揮種養專業戶和科技示范戶的“二傳手”作用，輻射帶動更多的農戶推行科學務農。一年來，該鄉培養科技示范戶100余戶，辦培訓班15期，培訓農民3000余人次，科技110服務熱線接受咨詢500余次。
在狠抓科技服務和培訓的同時，xx大力推廣新技術、新品種。實施測土配方施肥，組織縣農技推廣中心和土肥站，對全鄉47個村1000多個樣本點的土壤進行采集分析，充分掌握不同土壤肥力狀況，為科學施肥提供依據。建立病蟲測報基點，對稻水象甲等病蟲害實行統防統治，確保水稻病蟲防治損失控制在3%以下。為消除群眾顧慮，她幾乎每天都到村組對農戶從種植，到施肥、防病等系列環節給予指導，嚴格按技術標準化生產。在她的引導和宣傳下，該鄉推廣高檔優質稻、雜交玉米、禮品西瓜等高產品種8個，應用水稻病蟲綜合防治新技術5項，為糧食增產增收奠定了基礎。據統計，該鄉2008年農民純收入增加560元，其中250元來自農業生產。
xx還主動向縣局領導爭取，積極參與科技項目的引進和開發，努力提高農業科技貢獻率。為實施“東桑西移”工程，她主動與江蘇金瑪公司聯系洽談，并爭取商務部門的支持，2008年，在岳家、觀嶺、鹽井等村建立三個蠶?；?，當年種桑養蠶，并利用桑園套種西瓜，取得了良好的經濟效益，成為全縣的示范基地。印塘鄉是雙峰縣糧食生產主產區，她積極配合鄉黨委政府大力發展糧食生產，重點抓好糧食生產基地建設。去年，該鄉播種糧食面積8.5萬畝，嚴格控制耕地拋荒，評為全縣唯一的糧食生產標兵鄉。在大豐、金塘等村的高檔優質稻示范基地面積2000多畝，省農業廳專家組織驗收測產，平均畝產550公斤，人平增收150元。今年，該鄉又建立了萬畝雙季雜交超級稻等糧食生產基地四個，面積達5000多畝，其中袁隆平院士的超級稻加再生稻推廣項目也落戶該鄉大橋邊村。目前禾苗來勢喜人，豐收在望。
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A
隨著我國單位人事制度改革的不斷完善，農業技術科研單位已開始全面開始實施績效考評機制。但如何科學合理地評價農業技術科研人員的工作績效，有效激勵農業技術科研人員工作積極性，促進農業技術科研事業單位的長遠發展，是農業技術科研單位人力資源管理迫切需要解決的問題。所以我們要完善農業技術績效考評制度，保障農業技術推廣更加合理有效的發展。
一、健全農技推廣人員績效考評機制的必要性和重要性
（一）健全農技推廣人員績效考評機制是提高農業技術推廣效率的必由之路
農業的發展離不開農業技術的推廣，農業技術的推廣離不開農業技術推廣人員的工作積極性。所以做好績效考核工作是加快事業單位收入分配制度改革的需要?？冃гu定標準主要體現工作人員的實績和貢獻。我國雖然大范圍開展農業推廣相關工作，但推廣人員工作效率普遍較低，農民并不能真正得到農業推廣帶眾多好處，造成農業發展進程緩慢。
（二）健全農業技術人員績效考評機制是提高農業技術人員工作積極性的關鍵步驟
現階段我國雖然成立了一些農業技術科研單位，但相關單位基本屬于事業單位，大部分農業技術科研機構管理相對分散，自身創造收入的條件差，造成相關農業技術推廣人員的工作積極性差，工作效率遠遠低于實際應有的效率，農業技術的推廣進程無法滿足當今農業發展的需要。
（三）做好績效考核工作是培養挖掘高素質科研創新人才的重要基石
農業技術的推廣離不開創新，創新離不開源源不斷的高素質人才的發明創造。完善的績效考評制度可以保障更多相關的科研人員可以從事自己所學的相關專業，從而可以進一步激發科研人員的積極性與創造性，讓農業技術等相關產業擁有雄厚的人才基礎，讓農業技術的推廣可以擁有一個更合理更科學的競爭平臺。
二、現行農技推廣人員績效考評機制的優缺點考量
F階段，我國為促進農業技術相關產業的發展，農機推廣人員績效考評機制已經初具一定的規模。但由于我國農業科研單位基本屬于事業單位，各個科研單位績效考評大都采用事業單位績效考評制度。事業單位考評制度雖然一方面可以保障農技推廣相關人員的相關利益。但畢竟不是屬于農業技術自身的績效考評制度，無法真正從農業技術自身發展角度出發，缺乏一定的靈活性與長遠性。
（一）現行農技推廣人員績效考評機制的優點
我國至今對于農技績效考評大都還是采用事業單位的績效考評制度，一方面對于大多數科研單位可以迅速實施現有的制度考量，擴大政策實施力度，減少中間實施程序；另一方面，由于我國科研單位多，科研人員基數大，短時間內又不可能迅速制定相關的績效考評機制，所以采用現有的事業單位績效考評機制可以暫時緩解相應的政策需求，保障科研進度的有序進行，確保農技推廣工作短時間內可以取得較好的發展成果，為農技績效考評事業的發展奠定了一定的基礎，促進農業現代化發展。
（二）現行農技推廣人員績效考評機制的缺點
農技科研單位實行事業單位的績效考評制度雖然可以短時間的緩解相關的政策需求，但由于很多政策不是專門的針對農技推廣，容易造成績效考評不匹配，制度落實無法做到面面俱到；另外，我國科研單位多，容易出現的問題也多，現有的制度遠遠無法滿足實際的需要，也不利于我國農技推廣的長遠性發展，而且現行的績效考評制度無法全面調動農技人員的積極性，工作進程也嚴重受到阻礙。
三、健全現行農技推廣人員績效考評機制的基本思路
（一）以行政財政支持為手段，實行績效考評公平性原則
首先要做到績效考評公正公開，保障農技相應的科研人員可以得到自己應得的財政保障，同時又可以避免的發生?？蒲邢嚓P經費經審核后應公開相關資料，減少中間流轉程序，確保資金的完整公正性，保障科研程序的有序進行。并且農技科研人員績效也要公正公開，對農技推廣貢獻較大的給予一定的財政支持，確保農技推廣的相關人員工作積極性，同時也有利于監督農技推廣人員的工作程度，保障農技推廣的有序進行，做到財政支持公正、公開，績效考評全面協調發展。
（二）以開展公益性農技服務為宗旨，實行績效考評相關性原則
另外，我國農技推廣起步慢，推廣范圍廣，再加上農民對于相關技術的認識度低，造成農技推廣的難度十分大。所以，要逐漸開展公益性農技推廣服務，逐步緩解農技推廣認識度低的現象，確保農技推廣工作相關可行，使農技推廣工作真正深入到三農服務當中，從而調動農民生產積極性，確保農技推廣工作有序進行，進一步促進農業現代化發展。大力開展公益性農技服務也有利于逐步緩解農技推廣壓力，從基層逐步完善，便于農業技術合理全面化發展。
（三）以最大化推廣應用現代農業高新科技為目的，實行績效考評可行性原則
農技推廣發展離不開科技的發展，要想保障農技績效考評的穩定發展，離不開大力推廣現代高新科技。所以農技相關績效考評要以科技發展為重要衡量標準，使農技發展與科技發展相掛鉤，做到農技績效考評相關可行，保障相關推廣工作的有序進行，做到科研考評發展三位一體，農技推廣要從科學技術為出發點，以科學技術來進一步帶動農業技術相關產業的發展。
四、健全現行農技推廣人員績效考評機制的配套政策
（一）建立待遇優化政策
農技推廣的發展離不開農技推廣人員的工作積極性，全方位建立待遇優化政策可以為農技推廣人員免除后顧之憂。相應的完善農技相關工作人員的福利待遇，保障農技推廣人員可以擁有很好的生活保障，全面提高農技工作的待遇標準，讓農技推廣人員可以保持良好的工作積極性去進行農技推廣的相關工作，保障農技推廣工作進一步合理發展，為農技推廣相關工作的均衡性發展提供強有力的政策保障。
（二）建立績效激勵政策
要逐步將績效與工作聯系起來，通過績效考評刺激相關工作人員的工作積極性，通過按照績效考評中的相關考察，對農技推廣工作貢獻較大的給予一定的待遇支持。并且制定相關的科學研究經費，對于績效考評較好的科研人員優先選擇使用相對的科研經費，從而進一步促進農技推廣工作進程的發展。對于績效考評好的農技推廣人員給予全方面政策扶持，如提高行政級別、提供深造學習等機會，以激勵農技推廣人員全面發展，從而完善農技推廣的合理性、公平性發展，有利于促進農技推廣工作的長遠發展。
（三）建立職稱傾斜政策
現階段我國相關的農技推廣人員大都處于事業編制，行政待遇相對薄弱。要提高農技推廣人員的行政職稱，建立適當的職稱傾斜政策，提高相關工作人員的行政級別，讓農技推廣工作可以擁有更加專業的相關行政人員，促進農技推廣工作專業化發展。要嚴格按照績效考評進行行政劃分，對農技推廣工作有突出貢獻的進行選拔考評，進一步完善行政管理體系，從而進一步劃分行政級別，便于多層次農技推廣工作進程。
[參 考 文 獻]
[1]歐陽歡，陳詩文，方驥賢等.農業科研機構科技人員績效考評指標體系構建研究[J].農業科技管理，2011（6）：92-96
經過精心籌備，全縣農技人員培訓班今天正式開班了。在此，我代表縣委、縣政府對全縣農技人員培訓班的順利舉行表示熱烈的祝賀！向長期奮戰在一線的廣大農技推廣工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！剛才，縣農業局局長作了很好的動員講話，講的很全面、很到位。下面，我就辦好這次培訓班講三點意見。
一、統一思想、提高認識，充分認識培訓的重要意義
舉辦這次培訓班，是落實縣委擴大會議精神，打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班，就是為了幫助大家進一步解放思想，拓寬視野，更新知識，搶抓機遇，尋求發展，帶領廣大農民共同致富，帶領群眾共同進步的新型農技人員。
舉辦這次培訓班，是加速基層農技人員知識更新，提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎?；鶎愚r技人員的能力和素質，直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內，大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可，需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。
二、端正態度、嚴明紀律，確保學習培訓取得實效
學習并非一朝一夕之事。對大家來說，這次培訓機會難得，一定要好好珍惜，以端正的態度投入培訓，以嚴明的紀律維護學風，做到學有所得、學有所成。
一是要端正態度，提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的，時間雖然不長，但培訓內容十分豐富，既有政策理論、又有工作實務，既有專家領導講解、又安排學員相互交流，具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙，在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來，集中精力，專心聽講，認真記錄，力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高，掌握更多的理論和業務知識，用以指導實踐，創新工作思路和工作方法，努力推動我縣農業生產更好更快發展。
二是要嚴守培訓紀律，妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員，一切活動都必須服從于學習，學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律?？h農業局要加強對培訓班的管理，嚴格執行教學計劃，嚴肅考勤紀律，保證培訓工作的順利進行，使培訓活動收到實實在在的效果。
三是要聯系實際，做到學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際，有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力，爭取有更多更大的收獲。
同志們，建設社會主義新農村，廣大農技人員擔負著重任，
使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，
振奮精神，開拓創新，團結進取，真抓實干，不斷開創我縣農
技服務工作的新局面。
一、統一思想、提高認識，充分認識培訓的重要意義
舉辦這次培訓班，是落實縣委擴大會議精神，打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班，就是為了幫助大家進一步解放思想，拓寬視野，更新知識，搶抓機遇，尋求發展，帶領廣大農民共同致富，帶領群眾共同進步的新型農技人員。
舉辦這次培訓班，是加速基層農技人員知識更新，提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎。基層農技人員的能力和素質，直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內，大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可，需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。
二、端正態度、嚴明紀律，確保學習培訓取得實效
學習并非一朝一夕之事。對大家來說，這次培訓機會難得，一定要好好珍惜，以端正的態度投入培訓，以嚴明的紀律維護學風，做到學有所得、學有所成。
一是要端正態度，提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的，時間雖然不長，但培訓內容十分豐富，既有政策理論、又有工作實務，既有專家領導講解、又安排學員相互交流，具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙，在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來，集中精力，專心聽講，認真記錄，力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高，掌握更多的理論和業務知識，用以指導實踐，創新工作思路和工作方法，努力推動我縣農業生產更好更快發展。
二是要嚴守培訓紀律，妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員，一切活動都必須服從于學習，學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律?？h農業局要加強對培訓班的管理，嚴格執行教學計劃，嚴肅考勤紀律，保證培訓工作的順利進行，使培訓活動收到實實在在的效果。
三是要聯系實際，做到學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際，有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力，爭取有更多更大的收獲。
一、工作目標：
農技人員服務進鄉村活動必須以科學發展觀為指導，以“加快農業轉型升級，促進社會主義新農村建設”為主線，以服務農業龍頭企業、服務農業專業合作社、服務廣大農民為重點，通過發展現代農業、增加農民收入、加強技術培訓、提高創業能力等措施，積極發展集體經濟，不斷壯大綜合實力，努力深化財務公開，促進農村和諧發展，實現農業進一步轉型升級和生產方式深層次轉變，促進農業和農村經濟健康快速發展。
具體目標是：開展科技下鄉活動2次以上，組織農技培訓10次以上，聯系種養大戶、農業龍頭企業、農民專業合作社100個以上，開通農民信箱3萬戶，確定2013的主導品種和主推技術，創新農作制度模式1個以上，開展全市農資專項執法檢查1次以上，開展惠弄政策宣講活動1次以上。
二、主要工作內容：
農技人員服務進鄉村行動是深入實踐科學發展觀的重要舉措，是農業工作把握新形勢、謀劃新舉措、推動新發展的現實要求，也是農業部門改進工作作風、創建“五型機關”的內在要求。我縣農技工作人員進鄉村行動主要包括以下幾方面內容：
（一）致富信息到農家。充分運用農民信息、農技110、農業信息網絡、“IVR農技專家熱線平臺”服務、“跟我跑農村”、“農業”以及其他各種渠道，及時品種技術、病蟲防治、土地流轉、農機作業、農產品市場、惠農政策等信息，為廣大農民提前、產中、產后多領域的服務。要全力抓好農業信息工作，全縣要舉辦電視節目2次以上，舉辦農業品種技術信息會1次以上；各鎮（街道）要完成農民信箱注冊用戶3500人以上，開展農技110咨詢服務10次以上。
（二）優良技術到農家。結合我縣“四色”產業帶產業特色，聯系精品農業發展狀況，開展技術指導、技術推廣和技術培訓，促進農業先進應用技術進村入戶，提高廣大農民的科學技術水平?？h有關部門要根據我縣農業發展需要，及早確定2013年的農業主導品種和主推技術；全縣要組織實施農業豐收計劃20項以上，組織科技下鄉活動2次以上，農技人員聯系基地、農業龍頭企業和農民專業合租社各10個以上，聯系種養大戶100個以上；各鎮（街道）根據本鎮（街道）的實際情況酌情予以安排。
（三）科技培訓到農家。組織實施現代農業培育工程，幫助廣大農民系統學習農業生產知識，提高科學種田技能。結合秋收冬種和明年春耕備耕，通過舉辦培訓班、召開現場會等方式，針對性地開展短期的一事一訓，把科技培訓送進農家，把適用技術帶給農民。同時，圍繞農業主導產業發展，通過科技下鄉方式，上門贈送一批科技書籍、科普資料、農村信息報、農用物資等。縣級有關部門至少要組織1期專業大戶骨干培訓班；各鎮（街道）要舉辦1－2期培訓班。
（四）先進模式到農家。尊重農民首創精神，加快創新農作制度，認真總結實踐創造和先進典型經驗，推進資源節約型和環境友好型農業發展。要大力推廣種養結合、農牧結合、農機農藝結合以及“千斤糧萬元田”等生產模式，推廣統一育供秧、統一機耕植保、統一品牌經營等服務模式，推廣村級財務委托制、電算化和農產品質量安全等監管模式，推廣農業清潔化生產、廢棄物綜合治理、沼氣開發、清潔能源利用等生態循環模式，引導農民自覺采納。縣級有關部門要積極總結全縣的優秀經驗，推廣2種以上的先進生產模式，編印各種模式操作流程圖，匯編各種典型實例集，廣泛宣傳這些模式的先進性、實用性，使好模式產生好效果。
（五）維權服務到農家。要切實加強農民資源、資產、資金“三資”管理，加強村經濟合作社建設，加強村級財務管理和社務公開，推行財務公開網絡化管理，強化農民負擔監管，加大行政執法力度，幫助建立完善權益管理制度和運行機制，確保村經社有序運行和集體資產保值增值。要深入開展明查暗訪，組織“綠劍”集中執法活動，整頓規范小農資經營行為和農資市場秩序，嚴厲查處違法加重農民負擔行為，及時調處農業生產事故和土地承包、流轉糾紛，維護農民合法權益?？h有關部門將開展法律進農村活動1次以上，開展農業安全生產法律法規講座1次以上，組織農村經營管理知識培訓班2次以上；各鎮（街道）根據本鎮（街道）實際情況配合縣有關部門開展工作。
（六）惠農政策到農家。開展中央、省、市、縣支農惠農政策文件的宣傳教育、資料發放、咨詢服務，層層組織開展政策宣講、解讀、咨詢，進一步宣傳強農惠民政策，使農民更多地了解、更好地運用政策，增強發展農業農村經濟的信心。全面落實糧食、生豬生產、農機作業補貼、土地承包流轉、村級集體經濟發展、農場改革等政策。加強政策落實情況的監督檢查，促使各項政策到位，真正起到惠及農民的效用。加強調查研究，積極建議出臺優惠政策措施，加大農業投入和扶持?？h有關部門將開展以農業龍頭企業、農民專業合作社、種養大戶為主的強農惠農政策解讀1次以上，組織農業政策落實監督檢查1次以上；各鎮（街道）根據本鎮（街道）實際情況配合縣有關部門開展工作。
三、全縣有關活動安排
1.全縣動物防（檢）疫大比武活動。2012年11月中下旬，由全縣動物防疫（檢疫）員、專管員和村級動物防疫員參加。
2.全縣動物防疫及畜產品質量安全培訓班。2012年11月中下旬，由縣畜牧獸醫局牽頭，分別對防疫員、檢疫員和村級動物疫病防疫員進行培訓。
3.全縣無公害農產品知識培訓。2012年12月上旬，縣農經局產業科牽頭，農業企業、專業合作社和生產基地代表參加。
4.全縣土地流轉知識培訓班。2012年12月上旬，由縣農經局經管站牽頭，村民委、種養大戶及農業企業相關代表參加。
5.綠劍4號執法行動。2012年12月上旬，由縣農經局執法大隊牽頭，按照市農經局統一部署積極開展執法工作。
6.謀劃“十二五”農業發展規劃和2013年工作思路。2012年12月中下旬，由縣農經局辦公室牽頭，全縣農技（機）服務“首席專家”和各職能科室負責人、農技人員代表參加。
7.農機補貼政策下鄉周宣傳活動。由縣農技站牽頭，農民和機手參加，按照市農機站統一部署開展工作。
8.推介2013年的主導品種和主推技術。2013年2月，由縣農經局科教科牽頭，農技工作人員參加。
9.科技下鄉活動。分別于2012年12月中旬和2013年2月下旬進行，由縣農經局科教科牽頭，各相關職能部門配合。
10.開展行動總結。2013年2月下旬，由縣農經局辦公室牽頭，總結服務進鄉村行動，宣傳為農服務的典型事例和先進人物，并予以表彰。
四、工作要求
（一）加強領導，健全機制。本次下鄉服務行動是鞏固落實學習科學發展觀活動成效、深推進農業轉型升級的重要舉措。各有關部門、各單位要把開展服務進鄉村行動，作為鞏固和拓展學習實踐活動成果，深化農業工作的重要任務來抓，切實加強組織領導，做到思想上高度重視，行動上積極主動，把此作為發展生現代農業和社會主義新農村建設的重要工作列入議事議程?？h農經局成立協調小組，由金良根局長為組長、分管副局長為副組長、相關科（室、站、局）參加，切實加強組織協調。各鎮（街道）也要成立相應的組織機構，周密謀劃方案，精心安排部署，確保主要領導親自負責、分管領導具體落實、各方力量協同配合，推動各項工作順利展開。
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0279-01
我國是農業大國，農業的發展直接影響著國民經濟。吉林省屬于中國的東北冷涼區，2015年吉林省按照“鐮刀灣”地區的玉米政策調減20萬hm2玉米地，2016年延邊朝鮮族自治州玉米種植面積調減成11萬hm2，較2015年減少5萬hm2。現階段農民生產的糧食價格普遍偏低，玉米收購價格逐年下降，玉米雖然有所增產，但實際上卻沒有增收，農民面臨著如何轉產的困境。在這種情況下，改種其他作物是必要的，應選擇適合延邊地區種植的馬鈴薯、雜糧（如高粱、谷子、糜子、綠豆、紅豆、藜麥等）品種進行播種?；鶎愚r技人員是農業普及新力量，當前其在廣大農村地區推廣新成果就顯得尤為重要。農業推廣不僅能促進廣大農民增收，更能有效提高農民的生活水平，而且對于建設小康社會、實現現代化農業穩定發展具有促進作用[1-3]。
1 組織開展農技培訓班，宣傳有關惠農政策
基層農技推廣人員應積極組織農民開展培訓班，宣傳有關惠農政策，并引導他們擺脫傳統觀念，走上致富的道路。首先，加強農技培訓與宣傳。以種植業為主的農民科技文化知識水平較低，接受和應用農業新技術、新成果的能力較低，農技推廣難度較大。為了提高農民的科技文化素質和技能，有必要開展現場會議，邀請專家、教授講課，放映錄像，發放技術資料等，通過多種形式開展培訓。通過培訓、宣傳等方式提高農民的主觀意識，改變其傳統觀念。其次，加強市場信息網絡建設?；鶎蛹夹g人員準確及時地向農民提供生產技術指導服務的有關信息及價格信息，并提供市場預測分析服務，為農民的生產決策提供重要的依據[4]。
2 大力推廣測土配方平衡施肥技術
目前，農民受傳統觀念的影響較深，對一些新特產品難以接受，從而限制了農民經濟收入的提高。當前農民在肥料使用方面存在一些較為嚴重的問題，如過量施肥現象嚴重。過量施肥不僅造成肥料利用率低下、生產成本增加、耕地肥力下降，還導致嚴重的環境污染，降低農產品品質。同時，多年來一直大量施用磷酸二銨和尿素等肥料也是造成土壤污染的重要原因。由于使用的肥料氮含量偏高，鉀及中、微量元素含量低，造成農作物的正常生長發育受到嚴重影響，導致土壤性狀惡化。這種不科學的施肥方式導致土壤結構不平衡、板結，實際肥料利用率不到40%。
推廣測土配方平衡施肥技術，不僅有利于農業節本增效，提高農產品質量，而且有利于保護生態農業的良好發展。依據測土配方平衡施肥原理，合理施肥可促進作物的正常代謝、增強作物的抗逆性，否則會引起作物代謝失調，導致病蟲危害。同時，在農業生產上施用有機肥能夠給土壤提供豐富的有機質，改善耕層土壤的理化性質并提高土壤肥力。在綠色生產中有機肥的施用效果較好 ，大大改善了耕層土壤的生產性，包括松緊度、保水保肥性、通氣透水性等。綠色雜糧、綠色蔬菜等有機、無公害農產品能為機體提供豐富的營養成分，有利于人們的身體健康。
3 及時幫助廣大農戶排憂解難
基層農技推廣人員應積極主動地與農民保持聯系，及時了解他們在生產中遇到的問題，并加以有效解決。以農民家中積壓著大量玉米且出現滯銷的情況為例，2016年延邊地區玉米的市場價格是0.66元/kg，與2015年相比價格下降了1/2以上，而2014年的玉米價格是2.40元/kg。因為玉米收購價格逐年下降，所以r民的收入也逐年降低。最讓農民心急的是由于國家糧庫庫存已滿，根本沒有部門對其進行收購，只能由農民自己負責銷售收獲的玉米。在這種情況下，基層農技推廣人員只有解決好遇到的難題才能開拓農民致富的道路。
一方面，基層農技推廣人員應該幫助農民解決玉米滯銷的問題。首先，要調查玉米在農產品市場上的銷售情況，并根據市場情況將玉米加工成大顆粒的玉米碴子，其市場售價約6元/kg，也可以加工成玉米面粉，或制作成玉米面食制品。其次，由于農村居民家中都養殖豬、雞、鴨、鵝等禽畜，可用滯銷的玉米喂養這些家禽家畜，這樣不僅可以減少對家畜家禽的飼料支出，同時也可以為城市提供無公害的禽畜類肉，也就為農民提供了更加寬闊的致富道路。
另一方面，應改變農民多年來的農業生產傳統觀念，將原來種植玉米的土地改種適合當地土壤的經濟作物（黃煙、向日葵等）、蔬菜和雜糧（高粱、谷子、蕎麥、豆類）等。經市場調查雜糧價格，高粱米為8元/kg，小米為10元/kg，糜子為10元/kg，綠豆為12元/kg，紅豆為12元/kg。近幾年玉米產量為7 500～10 005 kg/hm2 ，品種有先玉335、吉德89、南北79。在上述玉米栽培技術水平上種植高粱（10.5 t/hm2）和谷子（9～12 t/hm2）的產量高于玉米的產量。加工以后的市場價格也比玉米高。雖然其他雜糧比玉米產量稍低，但是其生育期短（一年二熟），同時也可種植其他的蔬菜和作物。農民應準確區分第1季和第2季種植的作物，不僅能提高農產品產量，而且能提高農民收入。采用科學的農業技術，改善農產品品質，降低生產成本，以適應市場需求，是用現代科技改造傳統農業的必然結果。
4 積極推廣現代農業技術
以農業增效、農民增收為根本出發點，積極推廣現代農業技術以加速農業產業化，以訂單農業為主要手段，為加快農業和農村經濟發展奠定基礎。以黃豆為例，黃豆產量低，雖然價格高于玉米，但實際收入很不樂觀。小粒黃豆是日本與韓國制作納豆和豆芽的優質原料。隨著國內外市場對小粒黃豆的需求不斷增加，其市場潛力也隨之增加，并且經濟效益也較高，有利于推動農業種植業結構調整及增加農民收入。延邊地區適合種植的小粒黃豆品種為東農690號，因而訂單農業是幫助農民解決賣糧難問題從而脫貧致富的好幫手。
5 結語
要提高為農村、農業、農民服務的質量，就要促進農業生產發展、搞活農村經濟、穩定發展農產品、增加農民收入、更新農民觀念。提高農民的思想意識，改種經濟作物、雜糧、蔬菜（綠色農產品）是農民致富的重要道路。雜糧是指纖維含量高的糧食品種，多食雜糧有利于人們身體健康，加之現代社會人們生活水平的提高以及大眾養生觀念的普及，也使得雜糧在農業市場上很受歡迎。在這種情況下農民種植雜糧是個很好的選擇，對于農業增產和農民增收意義顯著。
6 參考文獻
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[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）02-0055-02
從目前我國的農業科技體系來看，自20世紀后期以來，很多地方的農技推廣組織在發展的過程中已經逐漸走向衰亡，因此，相關的政策研究中心對于農業技術推廣服務的研究也有了更深的體系調查。在目前農技推廣體系存在的問題研究過程中，針對目前政府相關的推廣行為需要對進一步的農技推廣體制改革提供更多的政策數據。
1 數據來源
在調查的過程中，主要是通過分類的隨機抽樣來進行相關數據來源的調查，因此在調查的過程中，主要是通過隨機抽取來進行。而被調查的農技推廣人員在涉及到的各推廣人員的分配當中也是采取了隨機抽樣的方法。另外，在相關的基本情況調查表過程中，也配合調查了農技推廣站的投資和農技推廣人員的情況。
2 農技推廣人員的時間分配
在目前的調查工程中可以發現，農技推廣人員在時間的使用上都不足全年的1/4。而在職稱與學歷的相關對比過程中可以發現，農技推廣人員在投入下鄉的推廣時間過程中明顯是多于其他人員，可以看出中專及以下人員在推廣的過程中所使用的時間明顯比本科類人員要少。專業站長在承擔的農技推廣過程中休息的時間最少，推廣工作的內容最多。農技推廣人員在相關的的之間也存在很多的差異，在時間分配上不同的推廣人員平均下鄉的時間是不同的，這主要也是由于地區間的差異所造成。
3 影響農技推廣人員技術推廣工作的因素
3.1 人均經費
就目前影響農技推廣人員技術工作的因素來看，很多經費都已經成為開展農業技術推廣活動過程中的主要障礙。因此，經費的增加也是目前提高相關工作的主要出發點，在調查數據中可以發現，無論是事業費或者是項目費，在人均的分配過程中農技推廣人員都與其下鄉工作的時間有一定的關系，并呈一種正比例的關系。而在人均事業費分組的情況中也可以發現，農技推廣人員在相關的推廣時間過程中也隨著人均事業費的增加而增加。
3.2 體制與政策
在時間上，不同級別的農技推廣人員從事下鄉的技術推廣的過程也是不同的。在目前的推廣人員下鄉從事農業技術推廣的時間上，不同的級別的推廣時間也存在很多的不同，在數據的分析過程中可以發現，我國農技推廣單位在改革上存在很多的問題，因此在農業發展的過程中，農民提供技術指導的鄉鎮農技推廣人員的下鄉實踐也因此而增多，而不是像目前現狀一樣越來越少，這是目前農民所反應到的一些問題也是農技推廣人員很少能夠發現的問題。農技推廣單位的事業在目前農業推廣工作時間越來越少的性質上也受到了一定的影響，因此目前而言，我國農技推廣單位過程中，自收自支單位多數以按企業的形式運營。在目前的行政單位體制改革過程中，很多鄉鎮農技推廣人員在下放到鄉鎮政府時都會推廣人員的三權，而調查中可以發現鄉鎮農技推廣人員在推廣的時間過程中逐漸減少，此外，在農技推廣單位的投入時間過程中農技推廣人員的天數也受到了政策性的規定，因此必須要在相關的體制和政策上改善農技推廣人員下鄉從事農技推廣的時間。
3.3 農技人員的特征
不同專業的農技人員在推廣的下降時間中所占的比例的變化說明了在專業中農技推廣人員的下鄉天數比其他的專業農技推廣人員的下鄉天數要普遍多，在目前的發展狀況中，農技專業推廣人員的下鄉情況是最為普遍的，在這樣的情況中可以發現，專業是否對口與下鄉時間的關系是呈一定的正比。農技推廣人員個人特征與下鄉的時間也有一定的關系。專業對口人員的下鄉時間比專業不對口人員的下鄉時間明顯要多，在專業對口的這種情況下可以發縣農技推廣人員在從事推廣的時間過程中，專業是否對口是起到一定的重要作用的。而很多數據都表明男性農技推廣人員要比女性農技推廣人員在專業對口上更適合農技推廣工作。
3.4 其他
經費主要影響到了農技推廣人員，是農技推廣人員在推廣活動過程中最主要的因素。因此，在人均事業費增加后，推廣人員的下鄉天數也會在農業專業農技站的項目推廣過程中，我國有關部門可以根據農業技術推廣的投資決策進行普遍的依據，從而進行農技推廣人員農技推廣活動。
另外，在我國農技推廣部門的改革過程中可以發現我國相關農技推廣工作下鄉天數逐漸從之前的數據開始下降，而且比縣級要少，這表明在相關農技推廣部門的改革過程中很多農技推廣人員的積極性正在普遍下降，而且在鄉鎮農技推廣人員的服務時間中，農民的時間正在普遍下降，因此要增加服務農民的時間，大力提升用于下鄉推廣的時間。另外，我國事業單位改革的過程中要注意相關撥款單位的撥款，保證自收自支單位的措施不影響到農技推廣人員下鄉工作的積極性。在推廣人員的下鄉天數過程中，自收自支單位的撥款要比當全額撥款單為農技推廣人員的下鄉天數要少。
4 總結
中高級農技推廣人員在農技推廣任務過程中擔當著很重要的作用，在專業站長的下鄉時間過程中，這部分人的時間也普遍比其他人要長，而高級和中級的農技推廣人員在下鄉的時間中要比為評職稱的人員也多，從這樣的數據中可以發現，我國的農技推廣人員的體制問題是目前而言一個重要的問題。而低效率的不可持續的體質也是農技推廣體質過程中一個比較明顯的問題，農技推廣人員在下鄉推廣的時間中限制了人員的自身提高和培養。在這樣的發展過程中會導致我國農業可持續發展帶來一定的不利影響，而目前我國農民的農技推廣部門出現的很多知識老化和知識斷層也為相關的推廣任務帶來了很多的弊端。
參考文獻
本文作者：姜蓉蓉工作單位：鄭州市人力資源和社會保障局
鄭州市農民技術人員職稱評定工作存在的主要問題
農民技術人員在推動農業發展、促進農民增收、提高農村科學技術普及等方面起到了積極作用，有一大批擁有職稱的農民技術人員成為當地農村經濟發展的帶頭人，為深化農業結構調整，加快農業和農村經濟發展起到了帶動作用。但是，我們還應當看到，農民職稱評定工作在開發農村人才資源中應有的作用還沒有得到充分發揮，還存在一些需要研究和解決的問題。1．職稱評審總量少，結構不合理。調查資料顯示，農民技術人員評定職稱的總人數不多，與農村人口、農村勞動力和農村技術人員隊伍總數比例不盡協調，結構也不合理，且年齡結構偏大。參加職稱評定的大部分為初級職稱的農民技術人員，學歷偏低，整體知識水平低，專業結構顯得單一，且大多以傳統的種植和養殖業為主，但在農產品生產加工、經營管理及其他一些新興行業中職稱評定工作滯后。很多農村青年雖然具備了一定的文化知識，卻不愿意從事農業工作，他們不滿足于祖輩沿襲下來的“日出而作，日落而息”的生產生活方式到城市謀求發展。留在農村從事農業生產的基本上都是婦女老人和兒童。那些靠經驗積累成長起來的農民技術人員已逐漸走向老齡化，難以繼續發揮技術專長和帶頭作用。2．職稱評定在農民技術人員中影響較小，沒有引起足夠重視。農民技術人員中有許多符合申報評定職稱條件的人員，但要求申報評審職稱的人數卻比較少。一方面，由于人員比較分散，不少人長期離鄉在外打工，難以獲得評審職稱的具體信息。另一方面，他們對農民技術職稱評定不感興趣，獲得職稱并不能立桿見影地為其帶來明顯的利益。一些農民技術人員更是片面地認為，評職稱與不評職稱都一樣，沒有什么實惠，因此參與的積極性不高。2012年，鄭州市評定農村技術職稱初、中、高三級總數為200多人，還不到全市農業人口的萬分之一。職稱評定成了政府部門“剃頭挑子一頭熱”，并沒有受到廣大農民技術人員的足夠重視。3．基層組織認識不到位，工作進展不平衡。鄭州市農民技術人員職稱評定工作在各縣(市、區)、各鄉鎮的進展很不平衡。2012年參評的67人農民技師都來自二七區侯寨鄉，其他縣區均無人申報。一些縣、鄉的黨政領導沒有充分認識到農民技術人員在促進農村經濟發展、促進農民增收上的推動作用，沒有把農民技術人員職稱評定工作擺上重要位置。對這項工作存在應付思想，缺乏明確的認識和工作積極性，突出表現為“三多三少”:強調困難多，主動工作少;放任自流多，組織指導少;口頭支持多，服務措施少。4．重評審、輕管理，待遇沒有落實到位。重評審、輕管理是鄭州市農民技術人員職稱評定工作存在的突出問題。農民職稱評后的管理工作沒有及時跟進，職稱評定前后并沒有什么區別，沒有得到社會的認可，從而影響了農民技術人員的積極性和自身能力水平、專業特長的發揮。根據河南省的有關規定，農民評上職稱后可以享受參加技術培訓、優先獲得農業科技開發推廣項目等優惠待遇，但在實際生產生活中，這些權利由誰來落實和怎樣落實一直是個難題，市、縣兩級至今尚無落實這項工作的統一協調機構。評審中通過交談了解到，農民多是自發組織參加業務培訓講座、業務交流來獲取新科技知識，政府在這方面的支持力度遠遠不夠，有關部門給農民評了職稱，發了證書，就不聞不問了。如何把待遇落實到位，如何增強農民技術人員的榮譽感和責任感，如何把這些技術人員引導到帶頭致富、帶領農民群眾致富上來，是農民技術職稱評審工作亟待研究和探索的問題。5．經費不足，制約著農民職稱評定工作的開展。河南省人力資源和社會保障廳明文規定農民職稱評定不得收取任何費用，但是鄭州市財政卻沒有將農民職稱評審工作經費列入預算，沒有專項資金用于農民技術人員的選拔和培養，使得相關部門和鄉、鎮在農民技術人員的培訓、管理與服務等方面因經費匱乏而顯得力不從心。自2008年以來，每年的評審經費均是從鄭州市人力資源和社會保障局的辦公經費中支出。組織單位要負擔評委的勞務費、下鄉的交通費、誤餐費以及辦公經費等各項開支，申報人員越多，基層組織單位的負擔就越重，所以各縣(市)區開展農民職稱評定工作的主動性不夠，積極性不高。
完善鄭州市農民技術人員職稱評定工作的對策
從社會主義新農村建設的需要來看，各方面都需要對農村發展提供智力支持和人才保障，都需要千方百計提高農民的文化素質、技術能力、思想道德水平。因此，要站在戰略的高度，認清形勢，充分認識做好農民技術人員職稱評定工作對新農村建設的重要意義。各級政府有關部門要深入農村，深入實際，大力宣傳，廣泛聽取基層人才的意見和建議，及時發現農民職稱工作的新情況、新問題，提出有針對性的解決辦法，努力使我們的工作切合農村實際，符合農民意愿。同時，要充分認識職能部門在農民技術人員隊伍建設中所肩負的歷史責任，自覺地把做好新農村建設人才工作作為重大的政治任務來抓，進一步發揮職能優勢，完善政策措施，不斷增強做好農民技術人員職稱評定工作的緊迫感和責任感。2．制定優惠政策，完善激勵措施，增強農民技術人員職稱評審工作的吸引力。針對農民技術人員職稱評審申報積極性不高的問題，應制定一些優惠政策，完善各種激勵措施。一是制定農民技術人員管理辦法。建立農民技術人員動態管理機制，對符合條件的農民技術人員，要以村為單位進行登記;鄉(鎮)建立農民技術人員資源信息庫，實行微機動態管理;縣(市)、區要把農民技術人員信息納入人才網站管理，為鄉土人才的培養、使用、流動和培訓等提供便捷周到的服務。二是提高農民技術人員的政治待遇。建立嚴格的考評辦法，支持特別優秀的高中級農民技術人員參選政協委員或人大代表;吸收有特殊貢獻的農民技術人員進入基層黨委、政府和農技推廣隊伍，使其發揮更大的作用。三是建立政府表彰制度。積極開展對農村優秀人才的宣傳表彰活動，組織、人事、農業、宣傳、婦聯、共青團等部門分項或聯合發文表彰有特殊貢獻的農民技術人員，大力宣揚農村成才致富的典型，彰顯農民技術人員在促進農村經濟發展和農民增收致富方面的示范帶頭作用，充分提升有特殊貢獻的農民技術人員的社會影響。四是完善服務體系。充分利用政府的公信力，協調各部門以及社會各界，在審批辦證、立項、土地、稅收、信貸等方面給予優惠和扶持，為農民技術人員解決實際困難，提供切實有效的服務。五是搞好技術培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，聘請專家舉辦農業新技術、新知識講座和技能培訓，組織“實用技術專家服務團”或“科學技術宣講團”定期開展專家咨詢、上門指導，利用農業院校和農業廣播電視學校等社會化、開放式教育培訓服務網絡開展靈活多樣的培訓方法，有針對性地選擇培訓內容，有計劃地開展農民實用技術人才綜合素質和技能培訓，切實提高農民的市場競爭力，充分發揮其在推廣農業科學技術、溝通城鄉經濟、加快農村建設中的主力軍作用。六是解決經費問題。市、縣兩級對發展經濟投入較多，而對支撐其發展的人才開發工作卻投入較少，目前，經費問題已經嚴重制約了農民職稱評定工作的開展，政府應設立專項經費用于農民技術人員的選拔和培養，并列入財政預算，以保證農民職稱評審工作健康有序的開展。3．積極與有關部門配合，搭建工作平臺，做到農民技術人員職稱評定工作的經?；?、制度化。各級黨委、政府應切實把農民技術人員職稱評定工作作為統籌城鄉、發展都市農業和農村經濟的一項基礎性工作，列入議事日程，統籌協調，明確職責，分工合作，抓好落實，取得實效。農民技術人員職稱評定工作涉及面廣、專業性強，有關部門應各司其職，形成合力，做到有職責、有人員、有目標、有制度，逐步形成完善的農民技術人員管理服務體系，使農民技術人員職稱評定工作經?；?、制度化。人力資源和社會保障部門應牽頭抓好農民技術人員職稱評定的政策完善配套工作，提供一些更具體更直接的待遇，讓農民有盼頭、有奔頭。各級農業部門應結合各自的工作實際，積極開展農民技術人員的管理和培訓等工作，引導農民技術人員利用好職稱，發揮土專家的優勢，走上致富之路。有效的激勵和引導機制建立了，職稱評審才能受到農民的追捧，促使他們不斷提高技術水平，從而更好地促進農村經濟的發展。
1.1建立組織領導服務體系市農技中心成立由主要領導任組長，分管領導任副組長、各站室站長、各鄉鎮農技站站長為成員的工作領導小組，切實加強對市、鄉技術人員科技承包服務工作安排落實和監督考核工作。1.2建立競爭機制，優化整合科技隊伍為調動全體農業科技人員積極性，市農技中心進行雙向選擇工作，針對敦煌市發展的設施蔬菜、蜜瓜、棉花三大產業，確立10名技術骨干對全市8個鄉鎮6個農業科技示范園區進行科技服務承包。對10名技術骨干由本人選擇服務的鄉鎮、示范園區、示范戶，由鄉鎮和農民選擇服務的技術員，實行雙向選擇，充分調動挖掘各自的積極性，實現技術人員直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人，農民接受科技服務主動、積極、配合的新特點。1.3簽訂服務承包責任書市農技中心利用鄉鎮、村配有農民技術員的條件，由市、鄉兩級農技人員在服務的鄉鎮示范園區摸底調查確定10戶科技示范戶上報名單，完成建立檔案工作，并根據敦煌市產業發展的特點制定不同層次、內容的責任書，明確各自職責、服務產業、目標任務，統一時間共同簽訂市、鄉兩級技術人員科技服務承包責任書。1.4細化量化服務內容為建立健全完善的技術人員產業承包服務責任制工作考核獎罰機制，將具體工作責任、目標層層分解到人頭，做到人人有責任、人人有目標。市、鄉技術人員要根據產業特點和物候期合理安排下鄉時間，規定下鄉時間最少要達到工作時間的1/3以上，要做到服務農戶滿意，每名技術人員每年培訓場次要達到20次以上，重點園區、示范戶服務次數每周要達到2次以上，科技培訓入戶率要達到100%，標準化生產技術普及率要達到100%，要做到每戶有1名科技明白人。1.5強化平時的監督檢查市農技中心領導小組不定期的隨機檢查，加大對市、鄉技術員科技承包服務的督查檢查力度，及時了解技術服務落實情況，對技術服務不及時的專業技術人員進行通報批評，對技術服務成效顯著、群眾評價好的技術員及時總結、推廣經驗做法。1.6嚴格組織落實考核測評按照技術人員科技服務承包責任書，重點圍繞效能方面考核，考核通過實地檢查觀摩、入戶調查、查閱市鄉技術人員確定承包服務示范戶，制定科技承包服務指導計劃資料、農民滿意度民主測評等方面進行。并嚴格對照查看每月上報工作完成進度、每半年上報自查的報告、年終上報的工作總結。同時，考核結果與農技員職稱晉升、評優樹模等掛鉤，對在各產業發展中作出突出貢獻的技術服務人員進行獎勵，對工作不得力的技術人員給予通報批評。
【關鍵詞】
農業技術人員；技術推廣；行為；參與度
1研究背景和意義
1.1四川省農業概況
四川省農業占地面積廣泛，是我國最重要的農業生產省份之一，農業人口約6680萬人，農業耕地約4285萬畝，農業技術人也非常多。通過調查，該省份擁有農業技術推廣機構20765個，包括種植業、畜牧業、林業、經營管理以及漁業等。通過國家編制的農業技術人員89975人，推廣機構農技人員84955人，大部分擁有大專以上學歷或者有專業技術職稱。農業技術人員的工資一般是財政撥款和差額撥款，也有一部分是自收自支。該省按照國家頒布的《關于農技推廣改革試點意見通知》的精神，進一步加大農業技術推廣工作，但是，實際的調查表明，還是存在很多問題。主要表現在：工資低導致農業技術人員對自己的工資待遇有很多不滿意；缺少經費造成農業技術推廣工作很難開展；技術隊伍不穩定、沒有凝聚力，存在人員在編不在崗的現象；管理機制不健全導致推廣工作很難管理?？偟膩碚f，農業技術推廣隊伍的建設問題非常嚴重。本文通過對該省20個縣的260名農業技術推廣人員進行調查問卷，然后進行整理、統計和分析。
1.2研究意義
技術是農業的發展的首要條件，研究出來的新成果、新技術最終還是要讓農民將其應用在生產中。以取得利益，這就需要專門機構以及人員進行技術推廣工作。研究的新技術是否能成功的轉化為生產力，農業技術人員的推廣程度起到了決定性的作用。國內國外對農業技術會有多方面的研究，但是對農技推廣工作研究的非常少。因此，對農業技術人員的推廣行為進行研究，充分發揮農業技術推廣服務體系，為解決農民問題具有重要意義。
1.3研究的主要內容
農業技術從研究到產生再到最終的應用，這一系列環節需要對以下幾個方面進行研究：①當前使用的技術存在的問題研究，對農戶的需求程度進行研究。②新技術通過何種途徑提供給農民。③新技術在實際的應用中會存在什么樣的問題以及反饋。④對技術傳播和交流進行研究等方面。農業技術是否會轉化為生產力最終是需要推廣人員努力的做好技術推廣工作，所以農技推廣人員是非常關鍵的因素，對農業技術人員進行研究主要有以下幾個方面：①分析當前的農技推廣行為。②農技人員推廣行為的影響因素以及意愿分析。③農業技術推廣人員對自身工作的認知情況分析等。
2農業技術人員推廣行為分析
2.1農業技術人員的基本情況
通過對四川省農業技術人員進行調查，主要以男性為主，占樣本總人數的80%以上；平均年齡40.25歲，跨度從21歲到70歲；平均接受教育年限為13.85年，學習農業專業占58%，其他為非農業專業；從事農業技術推廣工作時間在10~15年之間占21%，在16年以上的占到了39.2%；農技人員來自政府的比例為65.5%，其他都是普通農業技術人員；接近一半的農業技術人員都存在兼職情況，包括經商、務農以及其他工作。
2.2農業技術推廣工作
（1）農業技術人員推廣的技術主要有兩類，一類是種植技術，比如，病蟲害的防治技術等；另一類是養殖技術，比如，防疫治療、良種繁殖等。對農業機械設備的使用、農田灌溉、土壤改良等技術推廣的非常少。（2）農業技術的來源最主要的是技術人員長期的農業實踐以及上級政府的給予，而通過自身研發和科研院校研究的農業技術則比較少，這也是造成農業技術成果轉化率偏低的主要因素。（3）農業技術的經費來源主要是政府部門的固定經費、上級部門批準的少量項目經費，還有一部分通過各種方式進行經營收入和服務收入。（4）農業技術人員接受培訓的機會非常少，即使有強烈的希望進行培訓，但是由于培訓經費不足，每年也就一、兩次培訓，甚至不進行培訓。另外，通過調查發展，培訓經費有一部分是由政府承擔，還有一部分是由自己承擔。
2.3農業技術人員對農業技術推廣工作的認知行為分析
（1）對推廣情況的認知。對農技推廣情況很多農業技術對其好評和差評各占26.5%和25.5%，總體推廣狀況一般。通過對四川地區進行調查發現，該地區的農業推廣工作存在很多嚴重的問題：①農業技術人員的基本經費不足，平均預算在400~6500元/人。②缺乏調控手段，沒有對推廣工作進行科學指導，造成農業技術推廣工作只是形式，對縣級重視，對鄉級不重視。③專業技術人員流失嚴重，上級部門隨意安排非農業技術人員，導致推廣水平大大下降。（2）對推廣工作的重要性認知。調查數據顯示，有55.6%被調查人員認為農業技術的推廣工作非常重要，但是接近一半的農業技術人員一年中只有50%的時間從事推廣工作。（3）對推廣影響因素分析。農業技術人員在實際的推廣工作中會遇到很多困難，比如，交通不方便、農民接受能力不強、自身知識不足、經費限制等，這些因素都會對推廣工作造成影響，影響農業技術人員的認知。（4）對農民的接受能力以及需求程度的認知。很多的農業技術人員認為農民對技術推廣的接受能力比較弱。如表1所示，只有2.8%的農民認為自己的接受能力強。農技人員認為農民需要農業技術和非常需要的態度各占52%和34%。（5）對單位管理情況認知。農業技術人員對單位的管理工作總體評價為一般，占到總數的54%，其中，來自政府的技術人員占35%，來自非政府的農業技術人員占20%。
2.4農業技術人員對自身工作的認知行為分析
（1）農業技術人員對自己工資的滿意程度意義地位的認知，通過調查，認為滿意和比較滿意的僅占9%，認為一般的占到45%，不滿意和非常不滿意的占到46%。與其他同事在收入方面相比，有47%的農業技術人員認為自己的收入低，在地位方面相比，有52%的農業技術人員認為自己的地位要低于其他部門的同事。（2）認為農民或者單位對推廣工作的評價認知。本次調查的對象是農業技術人員，認為農民對推廣工作的評價中基本滿意占65%，不滿意的僅占4%；認為單位對推廣工作的評價中基本滿意占62%，不滿意僅占2%。
2.5農業技術人員推廣行為分析
（1）采取的推廣的途徑。農業技術人員一般會通過田間培訓、宣傳資料以及入戶拜訪三種方式，比例分別為35%、45%、20%。大部分的林業技術人員都會對農業技術推廣方面的信息積極關注，而不關注的只占了14.8%。（2）與農民的溝通方式。農業技術人員對農民的溝通交流方式有很多種，通過調查發現，直接下鄉與農民交流的占38.5%，通過電話進行交流的占13.5%，通過村干部或者示范戶進行交流的占28%和27%，只有2%部分農民會主動與農業計劃人員聯系。這也就說明了農民對農業技術學習的不積極，遇到問題總是憑借自己經驗解決。（3）推廣以后的反饋情況。有74.5%的農業技術人員向農民推廣完技術以后，會隔段時間對技術應用的情況進行跟進和詢問，偶爾跟進的占22.8%，其他為不會去跟進，總的來說，只有少部分的技術人員對工作持不積極態度。（4）是否有其他求職意向。通過調查，由于農業技術推廣工作比較辛苦，工作環境風吹日曬，工資待遇水平不高等原因，有63.8%的農業技術人員表示，如果與更好的工作機會會愿意放棄現在的技術推廣工作，這也是技術推廣隊伍不穩定的主要原因。
3總結
通過以上各個方面的介紹我們了解到，農業發展是社會經濟發展的基礎，從我國的發展歷程來看，農業方面遇到的問題都需要農業技術來解決。農業技術推廣人員起著關鍵性的作用，農業技術是否真正的應用到實踐中并發揮其價值，對推廣人員提出的更高的考驗。因此，本文對農業技術推廣行為展開研究，為農業技術推廣組織提供參考價值，也為解決農民問題發揮重要作用。
作者：唐先甫 單位：南充市嘉陵區安福鎮農業服務中心
參考文獻
