時間：2022-07-31 21:48:27
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近年來，該縣牢固樹立科學發展觀，堅持教育優先發展，在積極落實中央、省、市教育惠民政策的基礎上，創新工作思路，加大工作力度，積極實施教育惠民工程，推動全縣教育事業步入了科學發展的軌道。主要實施了四大工程：
一是“雙百工程”。在積極爭取上級農村中小學校危房改造和校舍維修項目的基礎上，該縣針對地處深山區、自然災害頻繁、校舍破損率高的實際，從20*年開始，將“每年改造30個小學D級危房，三年改造100所小學”連同農村公路村村通確定為“雙百工程”。三年來，縣本級財政共投入危改專項資金1288萬元，有效地改善了農村辦學條件。
二是農村教師醫保工程。從20*年開始，我縣實施了“農村教師醫保工程”，由縣、鄉財政拿出專項資金，為全縣5184名在職教師和1417名離退休教師辦理了基本醫療保險和大額醫療保險，解除了廣大教師安心從教的后顧之憂。
三是貧困學生救助工程。義務教育階段，在嚴格落實“兩免一補”政策的基礎上，開展了“媽媽”活動，從縣四大班子領導到鄉鎮、部門負責同志，從行政事業單位到個體非公有制企業，紛紛與貧困學生結對幫教，書記、縣長、人大主任、政協主席每人分包1—3名貧困學生，宛藥集團、龍成集團、西排公司分別資助180名、110名、31名貧困學生。全縣通過“媽媽”活動，累計捐資350萬元，幫助792名貧困學生順利接受了九年義務教育。在高中階段，*縣從2000年開始啟動實施了貧困學生救助工程，在縣財政設立貧困生助學基金，每年拿出30萬余元，對普通高中學生按25%的比例確定為貧困生，每人每月發放救助金9元，對職業學校的全部學生，每人每月發放救助金7元，幫助家庭經濟困難的學生完全高中學業。
四是農村教育信息化工程。2002年我們啟動實施了農村教育信息化工程，采取“財政拿大頭、學?；I一點、社會捐一點”的辦法，累計籌措資金1960萬元，為全縣農村中小學校裝備計算機教室101個，安裝計算機2900臺，建成多媒體教室77個，建起局域網和校園網13個，消除了計算機空白鄉鎮，為廣大教師開展教科研工作提供了便利條件。
近年來，該縣牢固樹立科學發展觀，堅持教育優先發展，在積極落實中央、省、市教育惠民政策的基礎上，創新工作思路，加大工作力度，積極實施教育惠民工程，推動全縣教育事業步入了科學發展的軌道。主要實施了四大工程：
一是“雙百工程”。在積極爭取上級農村中小學校危房改造和校舍維修項目的基礎上，該縣針對地處深山區、自然災害頻繁、校舍破損率高的實際，從2004年開始，將“每年改造30個小學D級危房，三年改造100所小學”連同農村公路村村通確定為“雙百工程”。三年來，縣本級財政共投入危改專項資金1288萬元，有效地改善了農村辦學條件。
二是農村教師醫保工程。從20*年開始，我縣實施了“農村教師醫保工程”，由縣、鄉財政拿出專項資金，為全縣5184名在職教師和1417名離退休教師辦理了基本醫療保險和大額醫療保險，解除了廣大教師安心從教的后顧之憂。
三是貧困學生救助工程。義務教育階段，在嚴格落實“兩免一補”政策的基礎上，開展了“媽媽”活動，從縣四大班子領導到鄉鎮、部門負責同志，從行政事業單位到個體非公有制企業，紛紛與貧困學生結對幫教，書記、縣長、人大主任、政協主席每人分包1—3名貧困學生，宛藥集團、龍成集團、西排公司分別資助180名、110名、31名貧困學生。全縣通過“媽媽”活動，累計捐資350萬元，幫助792名貧困學生順利接受了九年義務教育。在高中階段，西峽縣從2000年開始啟動實施了貧困學生救助工程，在縣財政設立貧困生助學基金，每年拿出30萬余元，對普通高中學生按25%的比例確定為貧困生，每人每月發放救助金9元，對職業學校的全部學生，每人每月發放救助金7元，幫助家庭經濟困難的學生完全高中學業。
四是農村教育信息化工程。2002年我們啟動實施了農村教育信息化工程，采取“財政拿大頭、學校籌一點、社會捐一點”的辦法，累計籌措資金1960萬元，為全縣農村中小學校裝備計算機教室101個，安裝計算機2900臺，建成多媒體教室77個，建起局域網和校園網13個，消除了計算機空白鄉鎮，為廣大教師開展教科研工作提供了便利條件。
與往常衛生信息化會議有所不同的是，國家發改委、衛生部、廈門市等政府部門的領導到會，并紛紛表述對衛生行業信息化的看法。
備受行業關注的衛生信息化“十二五”規劃無疑成為本次會議的焦點。這是我國衛生信息化領域的第一個五年規劃，有望從根本上改變國家對衛生信息化投入嚴重缺位的基本狀況。這無疑是我國衛生信息化發展過程中具有里程碑意義的一件大事。
國家發改委高新司吳玨處長在大會發言時表示，“信息化是深化醫改的重要抓手。前段時間，國家發改委進行了專項調研。我們看到，信息技術在醫改過程中必然引發兩個重要的變化，一是組織結構發生變化；二是衛生服務的重心從以疾病為中心向以健康為中心的轉變。衛生信息化涉及到管理理念和利益結構的改變，必然遇到不同的阻力和挑戰?！?/p>
吳玨還表示，“國家發改委非常重視醫療衛生信息化，高新司正在制定國家‘十二五’衛生信息化重大工程的計劃。我們建議大家在信息化中注意解決四個方面的問題。第一，信息孤島的問題。第二，重硬輕軟的問題。第三，投入渠道單一的問題。衛生行業信息化建設投資目前主要還是依靠政府部門，短期看會有問題，尤其是欠發達地區營運有問題，難以貼近群眾實際需要，需要調動社會資源。第四，多頭建設的問題，這也是醫藥衛生部門的特有問題。衛生信息化涉及醫保、社保等不同部門，部門各自為戰，影響整體推進，這也是醫藥衛生信息化必須解決的問題。發改委愿意和大家共同努力，在上述方面取得突破；目前正在與國家發改委醫改辦協商，啟動區域醫療試點、遠程醫療試點?！?/p>
衛生部統計信息中心主任孟群對衛生信息化“十二五”規劃進行了詳細解讀。
“十二五”期間衛生信息化共有“重點任務”，除了此前公布的、并已廣為流傳的“3521”（“3”意為建設國家級、省級和地市級三級衛生信息平臺，“5”表示加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理5項業務應用，“2”意為建設健康檔案和電子病歷兩個基礎數據庫，“1”代表一個國家衛生信息專網）外，最終版本的衛生信息化“十二五”規劃又增加了兩項重要內容：加強信息標準化和安全體系建設。簡稱為“35212”。
“衛生信息化的總體發展思路是要實現三個轉變?！泵先赫f，“在框架設計上，從垂直業務和單一應用向扁平化信息平臺與主要應用系統建設相融合轉變；在業務內容上，從面向單一衛生業務管理向綜合管理和為居民提供信息服務相結合的方向轉變；在實現路徑上，從單純追求各單個系統規模向促進多系統資源整合轉變。
關于下一步工作思路，孟群提到：“衛生部將組建衛生信息化建設項目辦公室，抽調精兵強將，集中力量，集中智慧，集中時間，集中辦公，統籌推進項目的實施工作。同時，盡快研究制訂項目實施方案，明確任務和時間節點，加大督促指導的力度?！?/p>
衛生部辦公廳副主任吳琦介紹了目前的工作計劃。一是加強與國家發展改革委的協調與溝通，爭取將衛生信息化建設納入“十二五”國家重大信息化工程建設規劃。
二是加強衛生信息化建設的指導，研究下發衛生信息化建設規劃和指導意見等深化醫改的配套文件。
三是開展衛生信息化建設試點工作。試點工作將是以點帶面推進衛生信息化發展的重要舉措，主要包括六項試點：（1）支持基層醫療衛生機構信息平臺建設試點工作，支持中西部地區42萬多個村衛生室的信息化建設，按照每個村衛生室4500元標準補助；（2）開展上海、浙江、安徽、重慶、新疆5省(區、市) 衛生信息平臺建設試點工作；（3）縣醫院信息化建設工作；（4）支持遠程會診系統建設；（5）支持16個公立醫院改革試點城市的信息化建設，中央補助每個城市2000萬元，其中1800萬元用于衛生信息化建設；（6）支持公立醫院醫療行為管理建設，2011年〜2015年，在中央和地方政府的共同支持下，逐步在全國除省會城市以外的310所地（市）綜合醫院和2572所縣級綜合醫院建立醫院醫療行為管理系統，每個地（市）綜合醫院補助650萬元，每個縣級綜合醫院補助280萬元。
四是開展衛生信息化標準工作。2010年〜2011年底，完成以電子健康檔案、電子病歷和衛生信息平臺為建設重點的有關信息標準與規范的修訂完善工作。
清華大學計算機系教授、網絡工程研究中心主任吳建平發表了題為“下一代互聯網技術與醫療衛生信息化”的演講，建設國家衛生信息專網是“35212”的重要內容之一，清華大學將參與其中。
點面結合
探索電子病歷
孟群用“三個最”來強調電子病歷（EMR）和居民健康檔案（EHR）的重要性：“居民電子健康檔案和電子病歷是最基本、最主要和最重要的醫藥衛生基礎數據資源?！?/p>
最基本的問題，往往是最具挑戰性的問題。為破解電子病歷難題，衛生部采取了點面結合的方式。一方面試點，另一方面抓緊制訂出臺相應的技術方案和功能規范。
在前一段時間電子病歷試點的基礎上，目前，衛生部《基于電子病歷的醫院信息平臺建設技術解決方案》正在網上征求意見，建設方案涵蓋從設計到建設、再到運維的一系列工作。
中國醫科大學附屬盛京醫院副院長張成普介紹了盛京醫院的電子病歷試點經驗。11月中旬，“全國以電子病歷為核心醫院信息化建設試點工作現場會”剛剛在沈陽召開，與會代表還參觀了盛京醫院。據介紹，盛京醫院擁有4388張開放床位，2009年的門診量是242萬人次，2010年實行了112個病種的臨床路徑，并在門診試點推行EMR。
“盛京醫院實施電子病歷的主要經驗就是要以臨床應用和醫療管理為主導，要比較實用，要解決臨床問題?！睆埑善照f。
目前，盛京醫院的住院病人已經全部用上了EMR，門診EMR正在試點推行，并集成了各種醫療信息，譬如：電子體溫單、電子醫囑單、重癥報告和腫瘤報卡等；系統還能自動生成麻醉記錄單，解決了麻藥使用監管困難的問題；還能將無線查房的錄音自動嵌入到EMR系統。
張成普還介紹了EMR在醫療管理方面的重要作用：管理者可以實時調閱和檢查病人的病歷；對于書寫不規范的情況系統可以自動反饋；基于EMR優化了會診流程和電子交班流程；電子簽名完成后，系統可以自動提示查詢和監管；麻醉科、病理科、輸血科以及院感科等科室都能共享EMR的信息；系統還具備危重癥自動分析評分預警功能。
廈門長庚醫院行政中心特助何國豪介紹了長庚醫院實施EMR的經驗，長庚醫院下屬的10家醫院已經100%實現了電子病歷，并且在10家醫院內實現了信息共享。何國豪認為，需要有四個要素來保障EMR的成功實施：首先是法規保障，要頒布醫療法，賦予電子病歷以法律基礎；二是管理保障，要設置并運營醫療憑證管理中心；三是標準，電子病歷必須符合標準才能實現信息共享及交換；四是要對電子病歷的內容設置一個基本格式。談到EMR的未來發展，何國豪認為EMR將在四個方向上不斷進步：法規面、標準面、推廣面和安全面。
區域衛生信息化急須配套軟環境
浙江省衛生廳副廳長馬偉杭認為，目前區域衛生信息化至少缺乏五大支撐：一是標準；二是流程規范；三是平臺，這個平臺首先是面向公眾提供服務的，而不是面向醫療機構或者政府管理部門的；四是法，缺少法律保障，“如果國家立法的程序很復雜，很難短期內實現的話，我們可不可以先頒布一個‘部長令’呢？”五是關口，“要設置一個IT廠商的準入原則，這個原則至少包括兩點：符合標準、承諾開放接口。”
廈門市在區域衛生信息化方面堪稱佼佼者。廈門市衛生局局長黃如欣在會上介紹了廈門市區域衛生信息化建設的實踐情況和經驗，整個系統包括六個平臺：一是面向公眾的服務平臺，市民可以預約掛號、調閱健康檔案、查看檢驗報告等；二是面向醫療機構的協同平臺，可以調閱病人在不同醫療機構的診療結果，避免重復檢驗檢查、不合理用藥等，廈門市有一些醫院已經實現了100％預約掛號，并能預約到具體的時間段；三是面向社區醫療衛生服務的工作平臺，市民在不同醫療機構的診療結果能夠自動轉化成為社區的健康檔案；四是面向婦幼保健的信息平臺；五是面向第三方的信息化服務平臺；六是數據挖掘和分析的平臺，可為管理部門提供日常監控、疾病預警、決策支持等。
綜合衛生信息管理建設也日益擺上各級政府衛生部門的議事日程。
遠程醫療不再沉寂
11月底，國家發改委、財政部等幾個部門通過中央財政轉移支付方式，面向中西部地區基層醫療衛生機構撥付27億元，專門用于衛生信息化建設，其中重要的建設內容就是遠程醫療和遠程培訓。而近年來一度沉寂的遠程醫療，在本次大會也成為十分活躍的議題。
事實上，新醫改方案早已明確，“利用網絡信息技術，促進城市醫院與社區衛生服務機構的合作，積極發展面向農村及邊遠地區的遠程醫療?！?/p>
“遠程醫療有四大優勢：訪問（無邊域限制），質量（最好的醫生、最好的服務），高效（提高效率）和收入（降低成本，使醫療機構利益最大化），這就好比是一個凳子的四條腿?！泵绹h程醫療協會首席執行官Jonathan Linkous說。
在下一步工作計劃中，孟群明確表示要支持遠程會診系統建設，具體有四個要點。一是基層遠程會診系統建設，在中西部地區每個省份選擇地處偏遠的5個縣開展試點，每個縣的一家綜合醫院與省級定點綜合醫院建立遠程會診系統，每個系統補助50萬元。二是高端遠程醫療系統建設。三是在衛生部所屬的綜合醫院建立遠程醫學綜合服務中心，部署先進的數字化遠程醫療設備和完善的應用系統軟件，開展高端遠程醫學活動。在西部地區每個省選擇2所省級綜合醫院，或2所地市級醫院醫院，建立遠程醫學中心，完成遠程會診、遠程手術指導、醫學影像實施傳輸和交互式操作、虛擬化病歷切片等高端遠程醫療業務。第四，該項工作要見實效，要探索通過信息化手段，切實解決偏遠地區醫療衛生工作的實際困難。
把農村經濟推進了新一輪快速發展軌道，黨的屆中全會關于推進農村改革發展若干重大問題的決定。促進了現代農業發展的基礎產業—農村通信及信息需求躍上新臺階，中國電信股份有限公司省公司抓住這一歷史機遇，于年1月份推出了全省農村信息化建設推進工作方案，公司積極響應省公司關于全面推進農村信息化建設工作的號召，加強了對全市農村電信支局的綜合治理，從硬件和軟件上加以了整治和完善，促進了農村支局全面滿足市農村信息化建設工作的需要，有效拉動了農村信息化建設的工作進程。
公司乘著農村信息化建設的東風，首先是針對支局“硬件”設施嚴重老化的現象。年。依照上級公司的工作部署，全市農村鄉鎮陸續成立了18個綜合信息營銷中心、76個綜合信息服務站，整改了各個支局的局容局貌，修繕了破損的房屋、營業場所、興辦了食堂、改造了浴室、改造了廁所、配齊了電視，切實解決了支局人員的食住問題，讓他居有定所食有糧，為每位支局員工自覺留守支局、安心支局工作發明了必要的先決條件。其次是舉辦了農村信息化建設工作推進培訓班，所有農村支局相關工作人員共計120人參與了輪番強化培訓，對其在農村信息化建設工作推進介紹、服務保證系統操作說明，農村支局所ADSL寬帶維護知識，營業員營銷技能，移動業務知識，CRM業務支撐系統使用等方面的知識和技能進行了全方位的培訓。同時出臺了教育政策：支局員工在農村支局工作期間參與國家教委認可的國民教育長期合同制員工可憑自己當年繳納學費的正式發票原件在年末報銷當年學費的60%不含報名費和學雜費，報銷最高額為1200元，華納員工可報銷當年學費的30%報銷最高額為600元）第三是對外，公司堅持“用戶至上，用心服務”服務理念，對內，推崇“基層第一，員工至上”服務理念，切實關心和尊重每一個支局員工，為他構筑一個良好的職業發展空間。年，對農村支局長，電信公司明確了新進縣分公司領導班子的成員必需有連續兩年以上支局長任職經歷，且連續兩年績效考評等次在良好以上的農村支局長職業發展政策，公司嚴格落實執行了此政策。同時，建立了支局長淘汰制度，實行關鍵業績否決淘汰和綜合考評末位淘汰結合，并實行就地安排工作。對員工，年底評優評先時，同等條件下優先考慮支局員工。第四是布置了支局工作特派督導員，緊緊圍繞農村信息化建設，拉動支局經營業績開展督導工作，督導員需及時了解支局貫徹落實公司所布置工作的情況，重點關注收入完成的均衡性及為確保收入預算完成所采取的主要措施，為支局業務發展出謀劃策，對全市農村信息化建設工作落實情況進行督導。
目前，通過采取以上措施。市農村電話普及率已達98%寬帶普及率達到10%比去年增加了2個百分點，天翼移動手機從無到有，普及率達到0.2%年，公司為我市社會主義新農村建設做出了自己應有的貢獻。
二、搶抓歷史機遇。發揮全業務優勢，引領信息化通信新潮流。
1月份的農村信息化建設工作推進、3月份的全業務經營、5月15日3G隆重上市這三項大事都是中國電信的歷史機遇。經營工作上，年是中國電信永恒紀念的歷史之年。公司搶抓歷史機遇，借助農村信息化建設東風，陸續展開了重裝后的支局營業廳開業活動，做足了營銷宣傳文章后，12個支局營業廳開業當天，公司陸續取得了不俗的營銷業績，拉動了當地群眾的通信需求。同時，公司充分利用重大節日或假日，針對不同時期開展了不同重點業務的拓展。例如：春節期間，開展了春節大戰20天”勞動競賽，主要拓展鄉情網、寬帶、一號雙機、小靈通續費等業務；2月份，支局開展了早春二月”勞動競賽，主要拓展鄉情網、鄉情網天翼手機、E家E8寬帶等業務;4月份開展了全業務會戰勞動競賽”主要拓展天翼親友群、商務領航、集團總機、寬帶業務等。5月份，開展了5.15.17期間的大型營銷活動，強力宣傳中國電信寬帶優勢以及133153189天翼產品的優勢，進行全業務拓展;6月12日-6月30日，市委、市政府的大力支持下，公司和衛視金鷹卡通頻道、市教育局聯合，勝利舉辦了天翼寶貝GO活動”此次活動主要拓展3G手機、無線寬帶、天翼手機業務，通過此次活動的開展，不只展示了中國電信通信產品的風采，而且使中國電信天翼手機、3G手機（電信網互聯網電視網的三網融合）無線寬帶上網等新業務深入人心，收到不錯的營銷和宣傳效果。6月底，公司開展了上半年營銷沖刺活動，主要拓展普通寬帶、E家”品牌寬帶、假期寬帶等業務。7月份，市政府信息辦的支持下，公司在三湘明珠大酒店隆重舉辦了3G信息化應用推介會，向各界展示了先進的通信技術和產品。9月份，公司開展了贏在高?！奔稗r村攻堅營銷活動。10月1日及中秋節，公司開展了慶國慶，迎中秋”雙節營銷活動，11-12月份，公司開展了全業務套餐和農村市場拓展活動。通過采取以上一系列的營銷措施，年，公司基本上達到經營鄉村、拓展農村的年初預設工作目標，發揮了全業務的優勢，積極引導人民消費中國電信先進的移動通信產品，享受中國電信3G技術帶來的生活新改變。
三、緊鑼密鼓。保證移動信號的全面覆蓋。
市電信公司在上半年下達了公司新建37個C網基站的建設任務，自從接手CDMA移動網絡后。公司即時成立了移動二期工程建設領導小組，并于4月份在全司開展了C網建設勞動競賽，以“爭取支持、排除萬難、只爭朝夕”工作精神全面實施C網基站建設工作，現建設任務已經基本完成，基站已遍布市的所有行政區域，所有C網基站已經投入使用，保證了市移動信號的全面覆蓋，為移動業務的發展提供了有力的支撐保證，從而全面保證了全市的移動信號質量。同時，公司在網絡優化、維護支撐、售后服務等方面為客戶提供了優質高效的服務，使C網移動業務的優點和亮點最大限度地展現在廣大客戶面前，樹立了中國電信的又一品牌業務形象。
四、為民著想。把為民辦實事工作辦好。
公司銜接了市政府布置的為民辦實事八件中的兩件，年。即建設11個綜合信息服務點及32個行政村要通寬帶的工作。由于受近年盜災的影響，公司通信線路受損嚴重，受損面積大，搶修范圍廣，辦實事工作面臨資金和設備的雙重壓力，工程進度艱難前行。但是為了嚴格落實市政府辦實事工作，為了廣大人民群眾的通信需要，公司強化組織領導，積極組織人力、物力、財力，集中各方資源，采取有力措施，耗資340萬元，全力以赴趕建設進度，11月底，全面完成了市政府下達給我公司為民辦實事工作任務。
五、筑造“電纜防盜高壓線”電纜防盜工作扎實有效。
公司一直致力于筑造“電纜防盜高壓線”全司上下，年以來。對此項工作緊盯不放，年，市委、市政府的大力支持下，20年的政企綜合治理工作模式運用的基礎上，公司內部護線工作人員協同公安執勤室干警采取各項措施，積極護線。全年共計發生電纜被盜案件242起，護線人員出警228次，破案8起，抓獲犯罪嫌疑人15人，其中刑拘6人，其他處置9人（未成年人犯罪等情況）搗毀廢品回收店2人，直接經濟損失74.9萬元。與往年電纜被盜案件的發生頻率相比已成大幅度下降趨勢，現我公司經營生產工作已進入良性發展軌道。
公司還存在一些不足，回顧年的工作。主要表示在企業的發展做得不夠，幾項主要業務、轉型業務的發展與先進的同規模兄弟縣級分公司相比差別較大；發展模式與價值導向差別較大；農村市場流失嚴重；為民辦實事資金缺口大，這些差別和不足，需要我年的工作中高度關注，重點整改。
目前我公司的生產經營形勢不容樂觀，總體來說。惡劣的市場競爭環境給我帶來了巨大的挑戰和壓力，同時，也面臨著農村信息化建設、全業務經營、3G上市、十大信息化建設的歷史機遇，只要我抓住這歷史機遇，穩健經營，開拓創新，科學發展，就可以戰勝自己，獲得勝利。而機會，總是留給那些有準備的人的立足當前，做好一切準備，謀劃工作思路，爭取年取得豐碩的經營業績。
年我公司工作思路：
一、聚焦客戶、品牌經營、提升價值。全心全意為經濟發展服務。
公司將一心為了客戶、一心為了發展、一心為了市場、一心為了全市人民的通信需求而展開各項工作。全力以赴抓好五個突破：突破性發展政企市場、突破性發展品牌市場、突破性發展增值與轉型市場、突破性發展寬帶市場、突破性做好存量保有。全面抓好這五項突破，年。做好精確管理、精確營銷管理、精確資源調配管理工作，以最少的利息換取最大的回報，提升企業價值，以出色的信息服務水平服務的經濟發展?，F我公司全業務運營已近一年，全業務發展中，公司將綜合考慮網絡、業務、終端、渠道、服務、IT等多個方面，提升綜合服務能力。業務發展方面，集中資源，抓住重點，大力發展行業、企業、個人應用；渠道建設方面，將注重布局合理、種類齊全，特別要重視電子渠道建設，有計劃、有方法地提升農村渠道營銷服務能力，品牌業務方面，繼續以“商務領航”E家”天翼3G移動業務”鄉情網”為品牌統領，堅持走全業務融合，差異化發展之路，精心經營包括互聯網信息手機和移動工作終端業務在內的所有電信業務，努力開創全業務經營工作的新局面。同時，公司將抓住與政府深入開展信息化合作，實施“十大信息化工程”移動電子政務工程、長株潭一體化工程、農村信息化工程、鄉村信息化工程、企業信息化工程、電子商務工程、平安工程、科教信息服務工程、醫療衛生信息化工程、旅游產業信息服務工程）歷史機遇，上級公司的領導下加大投資，做好基礎通信網絡建設，為實現十大信息化工程做保障，以提升信息化水平，推動環境友好型、資源節約型社會建設，助力我市各級地方政府提高執政效率，便利人民群眾，改善民生，提升工業、農業信息化水平，推動經濟又快又好發展，為經濟實現“彎道超車”作出應有貢獻。
二、優化網絡質量。以優質服務提高客戶感知。
公司將千方百計克服一切困難和制約因素,年。繼續以只爭朝夕的精神加快推進新增移動網絡建設工程進度,以高度的責任感和使命感,利用科學管理方法,嚴格遵照建設順序,質量規范和內控要求,有效控制投資,充分保證質量和安全,提升3G網絡能力,建設能充分滿足客戶感知需求,經得起時間和自然災害檢驗的優質網絡.網絡發展方面，做好移動網絡優化和提升固網、寬帶、無線網絡服務能力，以優質的服務提高客戶感知，從而培養滿意的客戶、忠誠的客戶，培育臨時的客群關系。
三、全力抓好為民辦實事工作。
公司認真銜接市政府布置的為民辦實事工作任務，臨時以來。嚴格依照為民辦實事工作要求執行，年，公司已圓滿完成11個綜合信息服務站、32個村村通寬帶的建設任務，年我公司將繼續依照市政府布置的為民辦實事的工作任務，認真執行，并在執行過程中發揮創新精神，既為人民群眾通信需求服務，又為樹立良好中國電信信譽形象服務。
四、繼續開展電纜防盜抓盜工作。
市委、市政府的大力支持下，年-年間。公司取得了電纜防盜抓盜工作的重大勝利，以致我公司能進入良性發展軌道。但是電纜防盜抓盜工作是一項臨時和艱巨的工作，電纜被盜曾一度使我公司各項工作受到嚴重破壞，所以在年，公司將一如既往地給予重點關注，繼續配合并協助公安機關對偷盜電纜的犯罪活動進行最嚴厲、最堅決的打擊。將打擊電纜偷盜犯罪工作進行到底。除此之外，各項平安工作都進入隨時嚴格待命狀態，隨時保證企業各項工作的順利開展。工作的各個環節都要嚴格依照相關法律法規、生產流程、維護規程進行作業，杜絕平安事故的發生。
濟寧市的信息化布局早已開始。2009年以來，濟寧市先后實施了電子政務、信息資源開發整合、教育信息化、無線城市、城市一卡通、數字城管六大信息化重點工程，加快了“數字濟寧”支撐體系的建設，提高了城市信息化水平。
濟寧市一直把自主創新和信息化作為產業升級的重點。經信委重視發展信息產業，培育光通訊、汽車電子等新興融合型電子產品制造業，積極引導濟寧高新區打造成省級光電產業園、嘉祥縣省級光伏產業園。圍繞電子產品制造，發展嵌入式系統軟件，支持重點工業行業領域軟件研發，發揮集聚效應，規劃建設了任城魯南信息服務業聚集區。同時，積極推進“三網融合”的相關應用，促進文化產業、信息內容產業和現代服務業融合發展。
我市兩化融合工作取得了積極的成果。社會公共服務領域信息化發展迅速。值得一提的是，“金貿”、“金農”、“金稅”、“金盾”、“金卡”等一批信息化應用工程建成實施，進一步加快了濟寧市國民經濟和社會管理的信息化步伐。金融系統已基本實現了業務和管理的電子化、網絡化。衛生系統建設了新型農村合作醫療中心數據庫和數據交換平臺管理系統，覆蓋到全市鄉鎮一級衛生機構，解決了新農合報銷難的問題，進一步地做到了惠農、便農。
然而，我市的信息化工作從整體上看還存在著許多薄弱環節。在一定程度上，我市對信息化建設的重要性、緊迫性認識還不足，信息化應用總體上仍處于分散推進階段，體制仍然存在，中小企業信息化水平相對較低，電子政務協同能力有待加強，社會信息化整體水平有待提高。信息產業發展的重點還不夠突出，缺乏具有帶動作用的企業和產品。信息安全管理比較薄弱，日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行。
濟寧市的兩化融合發展仍面臨著挑戰。經信委將以信息化與工業化融合為載體，在改造和提升傳統工業上求突破。推進信息技術與傳統工業融合，抓住“設計數字化、生產自動化、產品智能化、管理網絡化、商務電子化”五個切入點，在傳統工業上，實施“百家企業示范，千家企業達標，萬家企業提升”信息化行動計劃，重點培養100家影響力大、創新能力強、信息化帶動作用明顯的利稅過千萬信息化示范企業，帶動信息技術的全面滲透、綜合集成和深度融合。
1“十一五”軍區醫院衛生經濟管理工作
軍區醫院衛生經濟管理工作以信息化平臺為支撐，以挖潛改造、節能降耗、減員增效為基本途徑，推行全成本核算和綜合績效管理，走出了一條服務質量優、科技含量高、綜合效益好、資源消耗低的節約發展道路，推動了醫院建設由投入驅動向科技推動、由外延擴張向內涵發展轉變［1］。
1．1理清工作思路管理氛圍逐步濃厚軍區醫院以科學發展觀為指導，始終面向戰場，積極適應市場，切實轉變發展方式，在新的起點上思考和謀劃衛生經濟管理工作。各醫院注重加強組織領導，廣泛宣傳發動，制訂實施計劃，分解細化指標任務，保證了經濟管理工作的深入推進，全區醫院形成了層層抓管理、個個參與管理、人人都是管理者的良好氛圍。
1．2打牢工作基礎管理機制不斷創新以提高醫院建設質量效益為主題，以集中統管為核心，立足新視角，運用新機制，采取新辦法，大膽創新實踐，以深化綜合績效管理促進規范建設，以推行全成本核算提升經濟效益，以信息化手段提高管理效能，大力推進衛生經濟管理工作理論內涵、制度規范和人才學科建設。
1．3把握工作重點管理內涵持續深化將管理的內涵范圍由注重管錢向管錢管物并重延伸，管理的著力點由控制支出向節能降耗和挖潛增效延伸。通過完善計量設施、加強智能管理、合理搭配高中低設備和開展修舊利廢等手段，充分發揮現有設備的最大效能。同時，堅持適度規模和可持續發展戰略，提高醫院資本運作效率，使投入、消耗、收益、再投入合理運行，保持了醫院建設資金的充足供應和效益的穩步增長。
1．4狠抓工作落實管理效益顯著提升建立崗位責任制，將管理目標、管理任務和管理責任細化分解到每個部門，落實到具體人身上，新上項目、合作醫療、成本核算更加科學有效，超財力辦事、盲目決策、違規操作的現象明顯減少。通過成本控制、降低消耗，效益明顯提高，有力推動了醫院全面建設，有力提升了衛勤綜合保障能力。
2推進軍區醫院衛生經濟管理工作的思考軍區醫院衛生經濟管理工作將以全面建設現代衛勤為目標，以實施數字化衛勤工程為依托，著力提高基建設又好又快發展。重點是實現管理規范化、基礎標準化、手段智能化、人才復合化。
3．1管理規范化牢固樹立現代管理理念，充分認清規范管理的重要性和必要性，重點抓好“四個規范”。
3．1．1規范機構建設按照衛生經濟管理特點規律，明確職責制度，理順工作關系，確?？茖W順暢、合理規范。
3．1．2規范運行機制從有利于深化衛生經濟管理、提高科學管理效益出發，進一步研究內部機構設置、職責職能劃分和工作流程安排等，切實理順管理關系，提高運行效率。
3．1．3規范數據流程在確保安全準確的基礎上，建立數據的采集、交換和共享機制，實現數據采集、傳輸、匯總、報表生成自動化，為全成本核算管理提供服務［2］。
3．1．4規范考評標準進一步完善綜合績效管理體系，嚴格組織考評，對經費預算、收費結算、軍隊患者成本消耗、藥品器材收發領取等重要環節，實行全程全方位績效管理。
3．2基礎標準化深化衛生經濟管理是一項經常性基礎性工作。只有把基礎性工作做扎實，才能使工作取得實效。重點是“四抓”。
3．2．1抓成本歸集將各類醫藥開支、物資消耗、水電氣暖、人力成本、資產折舊、服務保障和管理費用等全部納入成本范圍，按照業務和管理屬性進行分類，準確界定成本;醫療過程中的間接成本，按照誰受益、誰承擔的原則，按比例分攤到具體部門和科室，打破吃“大鍋飯”的現象。
3．2．2抓分級核算創新激勵約束機制和收入分配管理，逐步推開項目成本管理、單病種核算、作業流程重組等衛生經濟管理新方法，完善自下而上、相互配合的多層次成本核算體系，明確各層次核算重點，統一核算口徑和操作流程，保證層層參與核算，層層納入核算。
3．2．3抓資產管理推行全預算管理，強化預算管控，新購建資產需求測算，納入統一安排，嚴格限額控制;推行全壽命管理，加強對資產購置、使用、維修、報廢等環節管控;推行全資產管理，認真落實集中采購制度，進一步擴大藥品器材、醫療設施設備集中采購范圍和份額。
3．2．4抓合作管理按照“規模適度、統籌設置、嚴格審核、歸口管理、按級負責”的原則，嚴格執行總部和軍區醫療合作項目管理辦法，對醫療合作項目進行監督管理，合作項目的預計收益率不低于上年度醫院平均收益率。
3．3手段智能化按照數字化醫院建設的要求，以信息化建設的整體突破帶動衛生經濟管理水平的全面提升。重點是著眼“三高”抓落實。
3．3．1高起點建設信息平臺推進以網絡、軟件、數據庫和一體化工作平臺為重點的信息化基礎建設，抓好現有設施設備、網絡系統的升級改造，為智能化管理奠定堅實基礎。
3．3．2高標準融合系統軟件把“軍字一號”、醫院經濟管理信息系統，與科級核算、物資管理和合作項目管理等輔助系統聯起來，實現多個系統的有機融合，整體發揮作用。
3．3．3高水平應用先進手段不斷拓展“條形碼”可視保障、“零庫存”直達保障，利用“樓宇控制系統”、“一卡通”等智能化管理手段，使核算更加準確、管理更加精細、效益更加真實。
3．4人才復合化衛生經濟管理工作專業性、政策性、綜合性很強，涉及多部門、多學科、多崗位，對人員綜合素質、管理能力、知識結構的要求都很高。重點是抓好“三支隊伍”建設。
二、醫院檔案信息化管理中存在的不足
（一）對檔案信息化管理認識不足眾所周知，醫院檔案包括了病歷、財務、人事、基建等各個方面的醫院管理內容，其重要性不言而喻。然而，部分醫院由于受重視醫療這一觀念的束縛，忽視了檔案管理工作。主要表現在對其意義認識不足、重視不足。雖然信息化技術已經應用到醫院醫療和管理工作之中，然而由于醫院決策者沒有充分意識到信息化建設的緊迫性和重要性，往往在醫院檔案信息化管理的建設工作中缺乏前瞻性，不利于其進一步發展和完善。
（二）檔案管理方式及技術落后很多醫院雖然較為重視檔案管理信息化建設工作，做到了對檔案系統化處理、采用標準的管理軟件、實現統一歸檔、制定和實施統一規范和管理制度等，但往往這些工作都浮在表面上，僅僅做到了對檔案的管理，而沒有真正的充分利用檔案信息資源。目前，醫院在其檔案管理工作中普遍存在多部門管理的局面，各科室分別管理屬于自己業務范疇的檔案。而各部門由于工作方式及管理方式的不同，導致其在管理職責上分工模糊、管理及政策多元化，從而導致難以形成規范統一的標準。除此之外，檔案管理軟件的開發和利用明顯滯后，專門的醫院檔案管理軟件更是尤為欠缺，很多管理軟件已經不適應社會的發展，兼容性和擴張性較差，無法做到與醫院信息系統有效對接，更無法滿足處理快速增長的檔案及充分高效利用信息的需求，急需更新升級。
（三）檔案信息利用率較低由于受技術限制，有些檔案信息無法實現聯網，這就大大限制了醫院信息共享。與此同時，部分檔案資料存放時間過長，產生了大量的數據和文件，增加了查找、更新和維護的難度，大大浪費了人力物力。在檔案信息化管理過程中，往往存在檔案利用不充分、信息采集不全面的情況。比方說，某些檔案只包含某一時間點或是某一特定時間段之間的信息，缺乏全面性。而且在信息采集的過程當中容易出現重復采集的現象，產生不必要的浪費。
（四）檔案管理人員素質不高對多數醫院而言，專業的檔案信息化管理人員較為匱乏，檔案管理相關專業的人才少之又少，很多管理人員是半路出家或是從其他部門調入，這導致大部分從業人員沒有接受過專門的檔案管理培訓，缺乏過硬的理論知識及計算機應用能力。他們對于檔案信息化管理可以說是一知半解，其業務水平參差不齊，不夠科學規范，容易導致人為錯誤。此外，部分管理人員責任心不強，缺乏較強的管理意識，沒有按照規定對于某些文件資料進行適當的歸檔及移交等，對于重要檔案資料沒有做到專人專管，從而導致資料的遺失，降低了保存價值。
三、醫院檔案信息化管理發展趨勢
（一）醫院提高對檔案信息化管理重視程度要想將醫院檔案信息化管理建設落到實處，就必須獲得醫院領導的鼎力支持和廣大醫護工作人員的積極參與。只有醫院不斷更新自身對于檔案信息化管理的理念，才能確保這項工作更快更好的向前推進。醫院應當結合自身實際，選拔并指派具有專門知識的領導重點負責檔案信息化管理這項工作，做到在業務上有重點。同時作為醫院的管理者應當不斷創新管理理念，提高檔案信息化管理的質量和效率，完善信息化管理制度，并著力將此項工作納入到日常工作考核和檢查當中。醫院各級人員也應當仔細學習和了解《醫藥衛生檔案管理辦法》等法律法規，加強對檔案管理工作重要性的認識，提高此項工作的積極性，從而讓檔案信息化管理更好的服務醫院工作。
（二）轉變服務方式醫院檔案信息化管理的目的是通過利用信息來服務整個醫院建設，因此優化檔案管理和服務方式，將原先封閉的信息資源對外開放，促進醫院各部門間的溝通聯系，構建一個高效的交流平臺，從而最大程度的開發和利用檔案資源。由此可見，醫院必須轉變檔案信息化管理服務方式，加強對信息深層次的開發和加工，提高自身競爭力和應變能力。
二、推進三級預防，積極推動新“兩綱”實施
爭取政府支持和相關部門配合，采取有力有效措施，全面推進婦幼重點指標落實。重點加強一級預防，積極推進二級、三級預防措施。建立出生缺陷綜合防治網絡，推動由婦幼保健機構、綜合醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院組成的出生缺陷綜合防治網絡建設；推進婚前醫學檢查工作，加大宣傳力度，完善婚檢工作流程，落實免費婚檢的相關政策，引導和支持自覺婚檢。
貫徹落實《產前診斷技術管理辦法》和《新生兒疾病篩查管理辦法》，規范產前診斷（篩查）和新生兒疾病篩查服務，加強服務監管，強化質量控制，提高篩查率和確診率，加大出生缺陷干預力度，降低出生缺陷發生率。積極開展聽力篩查工作，全市新生兒疾病篩查率縣級達95%以上，鄉鎮達85%以。創新工作思路，探索和加強流動人口中婦女兒童衛生保健的新方法，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。
三、加強機構建設，深入推進婦幼保健機構規范化創建
進一步完善三級婦幼衛生保健網絡，加強婦幼保健機構規范化建設，建立健全婦幼保健評價體系。積極開展等級保健機構創建和評審工作。市婦幼保健院要積極爭創二級婦幼保健院，爭取在“十二五”期間完成創建工作。
積極推進規范化兒保、婦保門診創建活動，統一全市婦保、兒保門診規范化建設標準，規范服務內容和流程，做到分區明確、功能適用、流程合理、環境溫馨，確保2012年全市100%的婦保、兒保門診達到規范門診建設標準。積極開展規范化產科創建活動。
四、完善核心制度，構建產科質量安全精細化管理模式
深入開展“促進自然分娩，保障母子安康”活動，圍繞“控制孕產婦死亡率、降低剖宮產率”，認真落實“目標責任管理、手術資格準入、剖宮產手術評估審核、孕產婦保健全程跟蹤服務、高危孕產婦會轉診管理、剖宮產率信息通告、產科質量督查評審、產科專業人員定期培訓”等八項措施。各醫療保健機構要將產科質量管理作為醫療質量管理的主要內容，建立和完善產科質量自查評估、疑難病例討論、轉診會診、危重孕產婦報告等相關制度，暢通綠色通道，完善孕產婦急救網絡細化崗位職責、標化工作流程，實行全員、全程、全面的控制；通過體系化構建、精細化的管理打造規范化的產科服務管理模式。切實提高產科服務能力，降低剖宮產率，確保母嬰安全。
五、狠抓項目實施，不斷提升婦幼保健管理水平
積極實施農村孕產婦住院分娩補助項目、“降消”項目、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目和預防艾滋病母嬰傳播項目。市婦幼保健院要完成艾滋病初篩實驗室建設。切實加強孕產婦系統管理和兒童系統管理，努力提高保健管理率。
要細化實施方案，明確目標任務、落實工作責任、完善工作機制、創新工作方法，加大宣傳力度，著力做好婦幼保健人員“三基培訓”、農村住院分娩“一站式”補助，健康教育、孕產婦、兒童死亡評審等重點工作，確保項目目標任務完成，推動婦幼衛生管理水平上臺階。
六、規范服務行為，依法加強母嬰保健技術服務監管
隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，市場競爭的日趨激烈，目前，醫院的經營環境已發生了深刻的變化，醫院經營管理也面臨著新的挑戰，要求醫院不斷強化內部管理，規范經濟行為，樹立優質、高效、低耗的經營理念。也就是說，醫院依賴外部條件謀求發展的空間和可能性越來越小，勢必促使醫院通過建立和完善成本監控措施來加強經營管理，提高經濟管理水平，以尋求更大的發展空間和更多的發展時機。因此，實行成本核算是醫院適應市場經濟發展的必然趨勢，也是醫療服務進入市場與競爭的必然結果。成本核算在醫院經濟管理中的作用，體現在幾個方面：
1.反映醫院工作數量與質量的綜合指標，在服務質量一定的條件下，服務數量越多，單位成本越低；在服務數量一定的條件下，服務質量越高，單位成本越高。也就是說，成本核算集中體現了一定時期內醫院醫療服務數量與質量的統一。醫院管理者通過成本核算的分析結果，可以及時地進行橫向或縱向的成本調控，以求醫院經濟管理最優化。
2.確定醫療服務價格的重要依據在市場經濟條件下，醫院經濟管理將面臨醫療服務定價權限的下放，能否確定合理的醫療服務價值，將有賴于科學的成本核算信息。由于價格對醫療需求有很大的影響，根據成本核算信息制定的醫療服務價格，將有利于醫院的經濟運作和經營管理，不切實際的醫療價格，將損害患者的消費權益，最終也將損害醫院的經濟利益。
3.建立健全醫院激勵機制的基礎完全成本核算提供的成本信息，反映的是醫療服務的全部成本消耗。通過科室全成本核算，調動科室節約成本的積極性，主動加強科室內郡管理，有利于維護醫院內部正常的競爭態勢和激勵機制，抑制不完全成本核算引起的各部門科室爭設備、爭房屋等不良行為。
4.完善醫院內部運行機制的平臺醫院經濟管理的根本目的在于如何以最少量的消耗(成本)，提供最大化的服務(產出)。進行成本核算就是為了達到這個目的，這將為完善醫院內部運行機制提供改革的平臺，促進醫院經濟管理的科學化。
二、財務制度中成本核算與績效控制的不足之處
在新財務制度中明確指出醫院成本核算的四步分攤費用方式，與過去各醫院的工作思路大體一致，能夠反應出醫院各類部門的成本構成，并延伸核算門診診次成本、住院床日成本核算，甚至要求做病種成本核算，這種核算模式可以為醫療主管部門掌握醫療費用情況，為核定物價打下良好的基礎。但是這種成本管理、及成本報表形式存在一定的不足。
1.成本核算與收入相分離造成考核效果不全面。成本核算對醫院本身的經營管理、績效考核不能提供全面的信息。成本報表中僅就各類科室的成本構成及其比率進行匯總列示，沒有就成本與收入掛鉤進行成本費用率核算分析，只有絕對數值的列示，沒有相對指標的公示，其實績效考核，最有效的考核指標應該是一個相對指標，費用率指標的考核意義遠遠大于絕對指標。
2.成本核算所起到的作用有限
目前，我國醫院大部分仍屬國有醫院，受體制、歷史原因所限，在成本費用控制方面尚有相當大的阻力。員工沒有控制成本的意識，為了增加本科室的收入，向醫院申請添置設備，卻忽視了設備的可行性研究分析，更沒有考慮資金的時間價值和機會成本的因素。由此造成醫院大量的固定資產折舊，使固定資產利用率降低，從而造成醫療成本消耗過大。成本控制不徹底，醫院成本費用控制措施與其它管理措施不能完全實現聯動，嚴重影響了醫院成本費用控制的實施和效果。
3.成本分攤系數太過粗化，不利于將來行業匯總與對比
制度規定：各類科室成本應本著相關性、成本效益關系及重要性等原則，可以依據人員比例、內部服務量、工作量、業務收入、占用資產、面積等，分攤后形成門診、住院臨床服務類科室的成本。各醫院核算中采用的分配系數不同，就會造成模式自成體系，成本核算的口徑不一致，行業之間的同類數據沒有可比性。會計核算系統與成本核算系統很難實現數據共享，致使醫院現行成本核算無法從會計核算中取得完整、詳細的數據，不能實現醫院成本核算的自動化、程序化。無法制定標準成本、行業標準，行業對比無法實行。
三、解決成本管理中存在的思路
1.地方主管部門根據各醫院匯總數字制定標準成本參考數字
目前，我國大部分醫院的成本核算基礎資料并不完整，因此實施起來有一定的難度，所以可以結合專家的意見來得出標準成本。隨著會計基礎工作的完善，以及信息化程度的加強，逐步轉化為全部根據臨床路徑制定標準成本。
2.進一步加強成本控制力度
2010年是決戰“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年,更是蕭山經濟社會發展回升向好、轉型升級,在新的起點上實現新跨越的關鍵之年。新的一年,我們將以黨的十七屆四中全會精神為指導,全面貫徹落實省委十二屆五次、六次全會精神和“創業富民、創新強省”總戰略,深入學習實踐科學發展觀,以建設“新城、新產業、新民生、新機制”四個“新”為重點,努力在經濟持續回升、質量和效益不斷提高中實現科學發展、率先發展、跨越發展。
以加快大江東新城開發建設為核心,以城市化帶動工業化、信息化、市場化、國際化,著力構建經濟發展大平臺、城市發展新空間。
大力推進新城開發建設。隨著“錢塘江時代”的到來和“沿江開發、跨江發展”戰略的實施,蕭山已經進入了城市化帶動的發展新階段。我們將以大江東新城開發建設為核心,加快江東新城、臨江新城、空港新城、錢江世紀城、湘湖新城建設,推動蕭山經濟轉型升級和持續平穩增長。大江東新城陸地規劃面積421平方公里,是杭州工業經濟的“主平臺”、“主戰場”和全省發展先進制造業的大基地、大平臺。我們將按照建設“產業主導、生態優先、服務完善、品質高尚”的新城定位,高起點編制完善新城規劃,大力實施體制機制創新,爭取列入省級綜合配套改革試點和省級重大產業發展平臺,加快規劃建設空港保稅物流中心(B型)。全面落實“工業興城”戰略和招商引資“一號工程”,加快推進建設萬向電動汽車及太陽能電池、東方電氣發電機組等一批新興產業重大項目,努力建設“杭州的浦東”。同時,全力推進“眾志成城建新城、決戰三年顯雛形”和“主攻二期、做熱湘湖”三年行動計劃,進一步加快奧體博覽城、國際辦公中心、湘湖二期等重大項目建設,努力把錢江世紀城、湘湖新城建設成為總部經濟、現代商務集聚發展的中央商務區和集商貿、居住、休閑、度假、研發為一體的國際化休閑新城。
大力推進重大基礎設施建設。以機場公路改建、錢江隧道、慶春路過江隧道、江東大道、錢江大道為核心,加快實施以“一橋兩隧八縱八橫一繞”為重點的交通道路“12881”工程,力爭用三年時間,投資428.6億元,新建改建道路273公里,推進對外交通高速化、區內公路快速化、城區道路網絡化、城鄉交通一體化,努力實現全區交通從基本適應到適度超前的第二個歷史性跨越。
大力推進城市有機更新。堅持“環境立城”戰略,以整治帶開發、帶建設、帶改造、帶保護、帶管理。加快城市河道綜合整治三年行動計劃,讓更多的老百姓依水而居、依河而居;推進城市道路“上改下”整治,到2010年底基本完成中心城區主要道路電力、通訊等線路“上改下”工程;加快城區失管房整治、老小區改造和綠化工程建設。進一步創新組團“規劃共繪、交通共聯、產業共興、環境共建、社會共享”的體制機制,積極推進強鎮擴權,落實中心鎮部分區級經濟社會管理權限,充分激發組團中心鎮發展活力和輻射帶動能力。
大力推進城鄉經濟社會一體化發展。堅持城市化帶動與新農村建設聯動推進,建立健全城鄉規劃、產業和公共服務一體化發展的長效機制。健全農村集體建設用地使用管理制度,積極推進“兩分兩換”土地使用制度改革,加快農村承包土地流轉和村級集體資產股份制改造。加快實施農村住房改造建設工作,按照城中村改造、城市示范村、集鎮示范村、農村示范村和農村整治村等五種類型,力爭到2012年完成農村住房改造3萬戶、宅基地整理復墾4000畝、拆除農村舊房60萬平方米,建成一批農村新社區。
以主攻工業、決戰工業、穩定工業為重點,積極培育和發展新產業、新經濟,加快經濟轉型升級,鞏固和擴大持續回升發展勢頭。
以構建“3+1”現代產業體系為抓手,加快經濟轉型升級。堅持“工業興區”戰略不動搖,大力實施紡織、汽車、新能源、物流等十大產業升級培育規劃,全面構建“3+1”現代產業體系,確保工業經濟持續回升、“一高一領先”。一是大力發展先進制造業。堅持工業“三位一體”方針,以吉奧汽車、青年汽車、東風-納智捷汽車等項目為重點,加快汽車零部件及整車制造等新型重化工業發展;以萬向電動汽車及太陽能電池、春天太陽能電池等一大批新能源、新材料項目為突破,大力培育發展新能源、新材料等高新技術產業;以鎮街工業功能區整合提升為基礎,加大企業技術改造激勵力度,提升改造紡織印染等傳統產業發展。二是提速發展現代服務業。大力扶持商貿、旅游等服務業重點行業發展,大力推進商貿“雙十”、旅游“1010”工程,加快現代物流、總部經濟、電子商務等現代服務業發展。主動接軌上海世博會,積極籌備第二屆世界休閑博覽會,加快會展經濟發展,全力把蕭山打造成為華東會客廳。三是做精做優現代農業。加快推進農業總部大樓、新農都物流中心、省農業高科技示范園區二期工程等三大現代農業平臺建設。健全農技推廣服務、農業保險等農業新型社會化服務體系,培育農民專業合作社等現代農業生產經營主體,促進現代農業加快發展。四是培育壯大文化創意產業。健全文化創意產業規劃體系,加快浙江文化創意產業實驗區、東方文化創意產業園、蕭山文化創意產業中心、坎山七夕文化創意園等文創產業平臺建設,推進動漫游戲、信息設計等文化創意產業發展。
以自主創新和節能減排為抓手,切實提高經濟增長的質量和效益。一是增強自主創新能力。進一步完善有利于企業自主創新的激勵政策,切實加大對關鍵、共性技術開發的支持力度,加快新產品開發研制。有效發揮創業投資引導基金作用,積極引導創新要素向企業集聚,強化企業技術中心建設,加快清華長三角研究院蕭山生物工程中心等研發機構建設,構建企業主體、市場導向、產學研結合的區域創新體系。深化品牌戰略、標準化戰略和知識產權戰略,支持企業參與國際標準和國家標準的修改制定,鼓勵企業申報專利,促進專利技術產業化。二是推進節能減排。完善環境影響評價和環境準入機制,探索建立環境容量有償使用制度、排污權交易制度。加大重點領域、重點行業和重點企業污染防治力度,鞏固新一輪省“811”環境保護蕭紹區域印染化工行業污染整治成果。加大環境基礎設施投入,加快污水管網建設和污水并網進度,推進“五小”行業整治,加快淘汰落后產能,大力發展低碳經濟、循環經濟和環保產業。三是加強人才隊伍建設。創新人才引進、培養、激勵機制,加快留學人員(大學生)創業園、國際創業中心和區人才大廈建設,大力發展企業博士后科研工作站,深入實施“企業經營管理者333培訓工程”和“高技能人才525培訓資助計劃”,培養和引進一批創新領軍人才和創新團隊。
以拓市場擴投資促開放為抓手,保持經濟穩定持續增長。一是全力以赴抓項目。堅持“抓項目就是抓發展、抓發展就要抓項目”的理念,以項目大攻堅帶動有效投入。圍繞推進省、市、區三級重點產業項目,儲備一批、引進一批、開工一批大項目、好項目。引導企業搶抓經濟企穩回升的機遇,加大技改投入,大幅度提高技術裝備水平、產品質量和附加值,確保固定資產投資穩定增長。二是千方百計拓市場。堅持本地市場、國內市場、國際市場“三管齊下”,落實深化改革、政策扶持、創新模式、政府采購、爭創品牌、多方協作、舉辦節慶、送貨下鄉、加強管理、強化服務等十大舉措,繼續舉辦好蕭山購物節等各類展會,組織企業參加廣交會等境內外專業展會和大型經貿活動;推進電子商務、移動商務進企業,積極打造化纖、醫藥、機械等十大電子商務平臺。三是“四外并舉”抓開放。進一步創新招商引資工作機制,積極開展駐點招商、樓宇招商、地塊招商、產業招商,大力推動“民外合作、民智合作”和“以商引外、以外引外”,積極引進國內外500強企業。加快外貿出口轉型升級,鼓勵企業建立國際營銷網絡、貿易公司,擴大產品出口。堅持“走出去”拓市場,幫助企業開展國際承包工程業務,設立境外研發機構。充分發揮國際創業中心的平臺作用,做大做強信核數據、中國綠線、英凡醫藥等一大批服務外包企業,打造服務外包基地。
以提升人民群眾生活品質為目標,更加注重保障民生,著力解決社保、就學、就醫等關系群眾切身利益的問題,全力維護社會和諧穩定。
更加注重社會保障體系建設。全面落實促進就業的長效機制,推進城鎮就業困難人員、新增勞動力特別是大學畢業生就業和農村富余勞動力轉移就業,健全“零就業家庭”等就業困難群體就業援助體系和重點幫扶制度,全面實施“低收入農戶奔小康工程”。研究完善城鄉居民社會養老保險辦法,積極推進農民養老保險制度,完善征地農轉非人員保障制度,不斷提高社會保險的覆蓋面和保障水平。完善“同城同待遇”推進機制,以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點,努力實現人人享有基本生活保障的目標。
更加注重社會服務體系建設。以共享化、均等化為目標,努力實現城鄉公共服務一體化。深入實施“十大金色文化工程”,加強品牌文化建設,形成“十五分鐘公共文化體育服務圈”,促進文化大發展大繁榮。加快名校集團化步伐,高標準普及從學前到高中段的15年教育,推進教育均衡協調發展。深化醫療衛生體制改革,探索公立醫院和基層衛生院體制改革,推廣社區衛生服務機構“收支兩條線”管理,優化基本醫療保障辦法和新型農村合作醫療制度,加快建立覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療衛生服務、基本醫療保障和藥品供應保障體系。
更加注重社會穩定機制建設。創新社會管理體制,加強轉制社區建設管理,大力建設和諧社區。堅持和完善“大接訪”機制,落實黨政領導下訪、事項領導包案等各項制度。健全“大調解”體系,推進人民調解、行政調解、司法調解、行政仲裁的有機銜接,大力開展“和事佬”協會化解民間糾紛工作試點,妥善化解社會矛盾。全面構建“大平安”體制,健全完善維護穩定工作機制、社會穩定預警機制和群體性突發性事件應急處置機制,建立健全重大決策風險評估機制。深入開展“平安蕭山”、“法治蕭山”創建,強化社會治安綜合治理,健全公共安全應急體制,加強安全生產監管,切實維護社會和諧安定。
以加強和改進黨的建設為引領,不斷深化各領域的改革創新,著力構建有利于科學發展的體制機制,不斷增強發展的活力和動力。
（一）加大重要領域標準研究制定力度。針對產業發展重點，做好頂層設計，成體系組織開展重要領域標準預先研究工作，制定技術標準體系框架,夯實標準立項和制定基礎。通過試點探索綜合標準化工作模式，同步開展產業鏈上各環節、各類產品的標準制定，形成重要領域標準全面覆蓋和配套的局面。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，加強物聯網、節能和新能源汽車、三網融合、半導體照明等重要領域標準制修訂，并在經費、計劃安排和審批等方面給予優先和傾斜支持（各行業標準制定重要領域見附件）。
（二）加大具有創新成果的技術標準制定力度。大力推動標準與技術創新、知識產權的良性互動。加強標準化工作與科技重大專項、產業技術研發等工作的銜接，支持具有創新成果的企業聯合開展標準制定，積極推動自主知識產權的技術上升為技術標準，促進自主創新成果的轉化和應用推廣,推動行業技術進步。
（三）加大產業急需標準制定力度。圍繞技術改造、自主創新、節能減排、淘汰落后、質量品牌、兩化深度融合、培育發展戰略性新興產業等重點工作，組織制定標準3000項，發揮標準的引導和規范作用，滿足產業發展的需求。
（四）加大采用國際標準力度。繼續開展與國際標準對標工作，把對標的要求納入計劃立項和審批等標準制修訂流程，積極采用國際標準，提升行業標準水平，加快與國際接軌。
（五）做好標準復審工作。開展標齡滿5年的行業標準復審工作，淘汰不適用標準，加快修訂落后標準，提升標準的先進性、合理性和適用性，進一步完善技術標準體系。
二、加強國際標準化工作
（六）促進自主技術成為國際標準。以國際標準提案為核心，以戰略性新興產業等重要領域為突破口，加大對國際標準化工作的戰略研究，支持企業同步參與國際標準制定，提升對重要國際標準制定的參與度，積極推動自主知識產權的技術成為國際標準。加大我國自主標準的海外推廣力度，積極參與國際競爭。
（七）加強與貿易相關的技術標準跟蹤和預警。推動行業協會、標準化技術組織和企業在關注ISO、IEC和ITU等傳統國際標準的同時，密切跟蹤重要的區域標準化組織動態，關注其技術標準制定工作，及早規避國際貿易風險。加強標準類技術性貿易壁壘的預警、評議和應對，引導外貿型企業積極關注產品輸出地的相關標準動態信息，幫助企業迅速調整適應國際貿易變化的要求。
三、推進標準貫徹實施
（八）推進工業產品達標。按照《產品質量達標備案管理試行辦法》的要求，加強對企業貫標、達標工作的指導和培訓，擴大達標備案管理的試點地區，協助地方工業和信息化主管部門落實達標備案企業的激勵措施，促進工業產品質量提升。加強組織管理和平臺建設，調查產品的技術水平和貫標情況，為標準制修訂提供支持。
（九）加大標準宣貫力度。組織行業協會、標準化機構等積極開展標準宣貫。結合重點項目的產業化和應用推廣，將相關標準的貫徹實施作為工作內容之一，推動企業貫徹執行標準。探索建立重點領域標準貫徹實施效果反饋機制，動態跟蹤和掌握標準貫徹實施情況。
四、完善標準工作機制
（十）完善標準化工作運行機制。繼續完善“分工合作、職責明確、聯手推進”的標準化運行機制。一是強化與國家標準化主管部門的會商，積極穩妥推進會商合作；二是加強部省互動，通過試點積極探索地方工業和信息化主管部門組織申報標準計劃項目的模式，發揮地方工業和信息化主管部門的作用，促進標準化工作與地方產業發展的銜接。三是加強對標準化技術組織的指導和管理，建立健全公開、透明和高效的標準化技術組織運行機制。四是制定《關于加強工業和通信業標準化工作的指導意見》等指導性文件，促進地方工業和信息化主管部門、行業協會、標準化專業機構和企業等形成工作合力，推動工業和通信業標準化工作健康有序發展。
五、夯實標準化工作基礎
（十一）開展提升行業標準總體水平研究。繼續完善行業標準體系現狀分析研究。針對化工、冶金、制造等重點行業，深入研究提升標準水平、優化標準布局、加強貫標工作、強化標準管理的措施建議，全面促進行業標準總體水平的提升。
（十二）加強標準化人才培養。鼓勵和支持地方工業和信息化主管部門、行業協會和標準化技術組織結合地方特色與行業特點，采用多種方式組織開展標準化培訓工作，提升企業標準化人員素質。積極探索標準主編人員持證上崗和標準化工程師評定制度，夯實工業和通信業標準化人才基礎。加大國際標準化活動經費投入，建立國際標準化人才選拔、培訓、輸出、激勵和保障機制，加快國際標準化高端人才隊伍建設。
（十三）加強標準化管理工作。加大標準立項協調力度，提高標準立項的科學性、合理性和配套性。加強對標準化工作的指導，進一步完善標準制修訂工作流程，建立標準化研究和動態信息通報機制。啟用標準化管理信息系統，提高管理效率。
附件:2012年工業和通信業各行業（領域）標準制定重要領域
石化化工行業：農藥及乳油劑型、生物農藥、生物肥料、工程塑料、改性塑料、專用樹脂、特種合成橡膠、水處理劑、專業涂料、高附加值精細化學品及煤化工技術、廢棄化學品處置基礎標準、乙烯丙烯、車用汽油柴油等。
鋼鐵行業：熱軋和冷軋寬帶鋼關鍵技術裝備、高強度鋼筋、高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高強度機械用鋼、高檔電力用鋼、高檔精密不銹鋼薄板帶、高級無縫鋼管、抗腐蝕抗大變形的管線鋼、高磁感取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、高牌號無取向硅鋼、海洋工程用鋼、船用耐蝕鋼等。
有色金屬行業：銅鉛鋅冶煉短流程工藝、高性能專用銅鋁材、再生金屬，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝、高精尖深加工項目等。
建材行業：太陽能光伏發電用玻璃基板、各類顯示器用超薄玻璃基板、家電用特種玻璃、陶瓷膜及陶瓷纖維增強復合材料、功能陶瓷、新型砌塊及墻體材料、非金屬密封墊片、摩擦材料、人工晶體材料、新型防水材料、保溫材料、裝飾石材、木塑材料及深加工材料及制品等。
稀土行業：永磁材料、磁制伸縮材料、催化劑材料、發光材料、貯氫合金材料。
黃金行業：氰化物管理、黃金采礦、選礦和尾礦。
機械行業：智能制造裝備、軌道交通裝備、基礎零部件、重大技術裝備、基礎制造裝備、生物制藥設備。
汽車行業：節能與新能源汽車、汽車安全、汽車關鍵零部件、汽車電子和電磁兼容、車輛報廢和回收再利用。
航空行業：民機產業行業管理、民用飛機及系統通用要求、設備級產品通用技術規范，民機基礎、標準件和關鍵設計技術。
船舶行業：海洋工程裝備、高技術船舶、主流船型優化升級、船舶先進制造技術、船舶配套產品、基礎共性技術和行業管理標準。
輕工行業：高效節能家用電器、新興小家電、造紙、家具、五金、玩具新產品和新技術；農用塑料、新型功能性洗滌劑、智能化縫制機械；高效照明產品、電動自行車等產品用鋰離子電池（組）、鉛酸蓄電池及超級電容器；食品用原料、特殊膳食、發酵產品、罐頭產品、飲料產品、功能性食品、谷物和豆類食品及食品添加劑。
紡織行業：高新技術紡織纖維和產品及檢測方法、產業用紡織品、服裝CAD、新一代紡織機械。
核工業行業：輻射改性新材料、無損檢測用電子直線加速器、高能X射線實時成像裝置、高能X射線工業CT裝置。
兵工民品行業：民用槍彈、活性碳、民用光學。
電子行業：高性能計算機、RFID、衛星導航、數字家庭、3D電視、面向三網融合的視聽終端、家電售后維修服務、太陽能光伏、動力電池、半導體照明、電子設備安全與電磁兼容、平板顯示、電子新材料、新型電子元件、汽車電子、醫療電子、電子文件管理裝備、云計算、物聯網、信息技術服務、SOA、基礎軟件、中文辦公軟件格式、版式文檔、游戲游藝機、電子文件存儲與交換格式。
通信行業：IPv6、云計算、移動互聯網、物聯網、TD-LTE、無線局域網、三網融合、移動支付、智能終端、互聯互通、網絡信息安全、信息無障礙、互聯網數據中心
