時間：2022-03-22 05:35:44
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二、工作內容
（一）開展安全生產大排查行動。
9月至12月底，在全鎮范圍內深入開展安全生產大排查。各村（居）委會對各自轄區房屋周邊亂堆亂放及電線亂接開展排查；鎮河長制辦公室對全鎮河道、水利工程和水庫開展排查；教管中心和五中對學校、學校周邊安全開展排查；派出所和鎮交管站對道路交通安全開展排查；鎮城管所對建筑施工、建筑消防安全開展排查；鎮食藥所對食品、藥品方面開展排查；鎮農業綜合中心對農業農機安全和林業、草原安全開展排查；衛生院對衛生醫療機構、器械開展安全排查；鎮文化站對文化、旅游、公共體育設施安全開展排查；鎮綜治辦對宗教場所安全開展排查；鎮應急管理所對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業生產經營單位開展排查；自然資源管理所對危險地質災害點開展排查；各企業對安全生產開展自查自糾，建立自查隱患整改臺賬資料。
（二）開展安全生產大督查行動。
10月至12月，在全鎮范圍內深入開展安全生產大督查。鎮黨委、鎮政府成立綜合督查組，定期、適時對各村和有關部門開展專項行動情況進行綜合督查，督查各隱患點和臺賬資料，對排查出的重大問題隱患進行掛牌督辦、跟蹤整治、銷號管理。同時采取“四不兩直”的方式進行明查暗訪、對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責，依法追究相關單位和責任人的責任。
（三）深入開展安全生產大整治行動。
10月至12月，在全鎮范圍內深入開展安全生產大整治專項行動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章作業行為，及時發現和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生。
整治重點：
危險化學品：一是源頭管理失控問題。重點整治非法生產、經營、建設行為，危險化學品企業和化工園區風險隱患排查“兩個導則”不落實，規劃不符合當地總體規劃要求，招商引資不符合產業定位，引入淘汰落后產能，企業外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估，以及企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。二是監管責任懸空問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管責任不清晰、存在監管盲區，危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩；涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的建設項目未實施聯合審批。危險化學品安全綜合治理工作未按期完成，危險廢物、電力行業危險化學品安全監管缺失等問題。三是安全管理制度不落實問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度；未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度，未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度；安全儀表和自動化控制系統未正常投用；承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題，以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產量搶進度；對《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》落實不力，“三重一高”安全監管不嚴格，企業防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作不扎實，安全生產臺賬資料不完善、安全培訓教育制度不落實、雙重預防機制未建立、應急預案未制定、應急演練未開展等問題。
非煤礦山：重點整治超層越界開采、不按設計建設和開采；與煤共伴生礦山未按照煤礦開采的相關法律法規、標準和有關規定進行設計和安全評價；防中毒窒息、防火災、防透水、防爆炸、防墜罐跑車、防冒頂坍塌、放邊坡垮塌等事故措施未落實；提升設備、鋼絲繩、鋼井架等日檢、季檢制度未落實；將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位，承包單位（外包施工單位）未納入發包單位的安全管理體系實行統一管理；使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范等問題。
消防和人員密集場所：重點整治消防安全責任制不落實，建筑、商業綜合體、文物建筑、學校醫院、養老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區等場所火災隱患，電動自行車消防安全管理不到位，“九小場所”、小微企業、家庭作坊違規搭建、裝修改造和電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓、演練不到位等問題。人員密集場所防踩踏、緊急疏散預案及防范措施不健全不完善等問題。
交通運輸：重點整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運企業”、“兩客一?！敝攸c車輛“三超一疲勞”、農用車輛違法載人和嚴重超員等問題；臨水臨崖、橋梁隧道、連續長陡坡、冰凍積雪多發路段和馬路集市等存在的安全隱患；運營船舶不滿足安全技術條件、證書不全、配員不足、超員超載，以及惡劣天氣條件下禁限航規定落實不到位等問題。
建筑施工：重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、高鐵交通工程存在安全隱患等問題。
建材加工：重點整治工貿企業安全設備設施缺失，維修作業安全確認、交底、監護不到位；有限空間、粉塵涉爆場所、作業現場安全防護不到位等問題。
食品藥品加工和特種設備：重點整治涉及危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查不到位，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護不落實；特種設備安裝、改造不規范，維修單位的資質、質量管理不達標，特種設備使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗不符合要求等問題。
煙花爆竹：重點整治購買、運輸、儲存、使用，非法違規生產、儲存、經營、運輸、燃放煙花爆竹行為，煙花爆竹非法產品、“三無”產品、假冒偽劣產品流入市場和流向登記管理不落實等問題。
水利和農業機械：重點整治重要水利設施和堤防工程違法違規建設，農業機械不按時檢驗及農用車非法載客等問題。
旅游安全：重點整治旅游景區（點）安全責任不落實、安全警示標志不清、游樂設施設備隱患排查不到位等問題。
三、組織領導
鎮黨委、鎮政府成立安全生產集中督查領導小組和3個督查組，對全鎮各行業、各領域安全生產大檢查進行統一領導，統一安排，統一部署。
四、工作要求
（一）加強領導、落實責任。各村（居）委會、各站、所部門單位要親自研究部署，并負責對本行政區域、本行業領域專項行動的督促檢查；分管領導要切實改造組織協調職責，業務分管領導要按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。負有安全監管職責的部門要全面履行安全監管職責，確保專項行動怪得實效。
（二）強化督導，確保實效。要加強監督檢查，在督促企業認真開展自查自糾的同進，組織專門檢查組，采取抽查、暗查、暗訪等方式，深入一線進行督導檢查，確保專項行動取得實效。
今年以來，在委領導班子的正確領導下，稽察科的全體同志緊緊圍繞委中心工作和稽察科年初制定的全年工作計劃，認真履行項目稽察職能，較好地完成了各項工作任務?，F將一年來的主要工作情況總結如下：
（一）按照年度稽察計劃，組織開展項目稽察工作
今年以來，我科根據年初與委各業務處室商定的項目稽察計劃，從中選擇了農業農村、交通能源、社會事業、城建環保、公檢法司、節能、循環經濟和資源綜合利用等政策性投資項目，在相關業務科室的協助下進行了稽察。重點稽察項目審批、核準、備案等建設程序的履行情況、投資計劃完成和時序進度情況、建設資金到位和管理情況以及項目資本金制、工程招標投標制、工程監理制、合同管理制等“四制”的執行情況。對稽察中發現的問題，我們本著為發展服務、為基層服務、為項目單位服務的理念，在原則范圍內盡可能地與項目所在地發改部門、項目主管部門和項目單位多溝通、多協商、多理解，盡量縮小分歧。對嚴重違規的問題，則擺事實講規定，讓對方口服心服，充分展示經濟綜合部門稽察機構的良好形象。項目稽察中發現的問題，我科已書面或口頭與委相關業務科室作了內部通報，對少數存在嚴重違規問題的項目，我科正在與委有關科室共商處理意見。
（二）配合上級發改委稽察組，認真做好我中央預算內項目及省基建項目的稽察、檢查工作
今年6月，市發改委稽察組對革命烈士紀念館陳列改造項目進行了稽查，11月，市發改委分別對農村初中校舍改造項目、生豬標準化規模養殖小區項目及鄉鎮衛生院建設項目進行了稽查。
（三）加強作風建設，深入推進黨風廉政建設
采取以下措施：
一、加強日常管理工作，嚴格重要規章制度的執行。
根據當前的生產實際和管理現狀，要突出貫徹落實一系列關鍵，
重點業務規章制度。
1、營業環節：要重點貫徹省局“業務服務管理日常要點”，做到
人人熟知，逐級落實；窗口收寄要切實做到“當面驗視，眼同封裝，復稱重量”，對禁、限寄物品，特別是化工產品的收寄要嚴格執行相關規定，防止一切違規、違禁、違法物品通過郵政渠道寄遞；各類郵件封面書寫、收寄處理、封裝處理和重量、尺寸的規格標準必須符合現行規定；窗口投交郵件要切實履行領取手續，執行待投郵件的催領、清退、銷號和平衡合攏制度；窗口收寄日戳，投遞日戳、郵資機戳、專用夾鉗等營業機具設備的使用，集中保管制度要逗硬落實。
2、投遞環節：嚴格執行投遞內、外部作業操作要點和程序；落實
和完備各類郵件、報刊的簽收手續及、妥投協議、自取申請證明或協議書；貫徹縣以上城市包裹和特快專遞郵件直遞到戶規定；完善郵件再投和改退制度以及再投郵件集中保管制度；嚴格執行加蓋當班投遞日戳規定和報刊短缺賠償制度。
3、郵件查驗賠償：要嚴格執行進出口查單處理時限規定；進口驗單要落實責任部門及人員；形成每季查驗綜合分析報告報局領導審批制度。同時對久查、久驗不復的查單、驗單納入郵件全程時限的考核，對省轉催查函按所查郵件數的兩倍進行統計考核。
4、時限、規格：嚴格控制誤漏封發、漏報錯報、積壓延誤等差錯事故的發生，執行時限測試試驗制度，測試結果直接納入時限，規格質量指標進行考核。特別對各類郵件日戳蓋銷、國際郵件處理、總包郵件封發處理等規格質量要確保穩定提高。
5、按照省局《__省郵政儲匯資金票款安全連鎖責任制》和《儲匯稽查（350條）評分標準》的要求，加強郵政資金的安全監控、確保郵政儲匯資金安全、完整，通過各級監、控人員及檢查人員的努力，力爭全年不發生郵政資金票款案件，保證一方平安。
6、強化營業、投遞環節基礎管理工作，提高營、投規范化服務水平，認真貫徹落實《__省郵政城市營業、投遞班組及農村支局管理工作標準》、《__省郵政城市營業、投遞規范化服務檢查標準》等五個基礎管理工作標準。
7、加強各類業務報表的時限管理
為了及時向省、州局上報各類業務報表，請各單位相關人員按規定及時、準確上報各類業務統計報表，以便縣局能及時匯總并掌握全縣基本情況。對不按時上報報表的單位，縣局將按有關規定對責任單位及責任人進行處罰，造成州局年終總評我局業務報表上報準時率達不到95％的單位及個人將影響年終評比考核。
二、控制郵政服務熱點、難點問題，推進“郵政服務形象工作”，
提升郵政服務整體水平。
1、深入推進“郵政服務形象工程”，塑造郵政服務新形象。
繼續依托“樹創”和“雙十佳、雙百優”活動的有效形式，努力創建規范化服務窗口，爭取省、州級“雙十佳、雙百優”先進集體和個人。在推進服務形象工程的進程中實現“十化”，即：對外形象規范化、服務種類多樣化、重點服務個性化、服務監督社會化、投訴處理及時化、業務受理便捷化、資費政策嚴肅化、業務操作程序化、內部作業時限化、郵件傳遞高速化。
2、進一步完善社會監督評價體系，建立多渠道的監督評價動態信息的反饋機制，確保用戶滿意度指標的完成。
（1）、要充分發揮郵政通信服務質量社會監督員的作用，通過座談會、上門走訪、專項檢查、用戶意見征詢函等有效形式，向社會和用戶，尤其是各級社會監督員，廣泛宣傳和解釋郵政服務質量滿意度的各項評價項目和內容，讓社會檢驗郵政，讓用戶評說郵政，從根本上提高服務質量和用戶滿意度，年終送評國家局、省局和州局三級考核服務滿意度都達到85分以上。
（2）、要完善社會監督評價機制，完善以用戶監督電話，在消協建立投訴站，繼續做好用戶來信、來電、來訪的處理工作，更好地在維護好郵政用戶的合法權利的基礎上，穩定和化解用戶不滿情緒，有效避免新聞媒體曝光。
（3）、堅決控制服務熱點、難點問題。
當前服務上存在的主要問題是：窗口服務人員“生、冷、硬、煩”現象時有發生；農村投遞服務不到位；郵件傳遞速度較慢，郵件、報刊延誤、損失未得到根本控制。應本著“提高認識、嚴加防范、嚴格檢查、限期查實、立即整改、處理堅決、安撫用戶”的原則，采取有力措施對熱點、難點問題加以控制和解決。按省局“凡發生服務問題，各市州局作為主管局必須按規定的時限和要求直接查處，把重大問題控制在萌芽狀態”的管理要求，州局將加大對服務質量的管理、考核力度。
三、加大資費稽核檢查力度，進一步控制違規經營行為。
全局各生產經營單位及職能管理部門、各生產業務部門和財務部
門、郵政各專業部門和相關收寄、處理環節、各資費檢查部門和人員，在各自的檢查權限范圍內，切實履行業務資費檢查管理把關職責，做到業務經營與稽核檢查同步，業務與財務協調配合，防止業務收入的“跑、冒、滴、漏”和違規經
營行為的發生，要加大對各類郵件，尤其是函件、包件、特快郵件的資費檢查監控力度，各類應經資費檢查的郵件未經檢查的，一律不得對外封發出口。（州局質量監督崗將利用專用稽查章和專用夾鉗對直封的函件、包件、特快郵件實施開袋檢查，并逗硬考核處罰。）針對“跨界、變種類、降資費”以及私自購銷郵政業務出售品等各種違規經營行為，一經檢查發現，必將從嚴、從重處理，決不手軟。
四、嚴格監督檢查，切實履行監督檢查職責。
1、各班組、支局必須建立由負責人和兼職檢查員組成的質量檢查
小組。落實關口把關人員，上報名單，責任到人。營業、封發、投遞等工種要認真執行自查互查和專兼職檢查，切實做到不復核不出手，不檢查不出口，認真執行郵政三項基本制度和資金票款管理規定，確保郵件兩項規格和總包郵件以及安全生產等各項指標的完成。
2、相關領導、管理人員、視檢人員、稽查人員、生產人員要按“郵政通信質量、服務質量管理崗和監控崗位主要職責”要求，按規定的時間、頻次、方法、內容等履行監督檢查職責，根據檢查情況如實填寫檢查報告書并及時上報。要充分發揮管理崗位對監控人員、監控崗位對生產工序人員的日常監督把關作用，形成上級對下級監控、下級對上級負責，環環相扣的質量監控保證體系。
同時，檢查人員在履行檢查職責時，必須深入實際認真檢查并如實填寫檢查報告書，如發現檢查人員不認真履行職責，走馬觀花甚至弄虛作假的，將按“涼郵發(20__)49號”《關于印發%26lt;__州郵政局檢查人員管理考核辦法%26gt;的通知》對檢查人員進行處罰。
3、加大違規處罰力度，堅決糾正各種違規行為。
必須嚴格執行20__年度省局出臺的郵政經營15條禁令，不得以任何理由違反該禁令，省、州局如發現有違規經營行為，將按有關規定對單位和責任人進行重處。
附件：
1、__省郵政業務服務管理日常要點
2、班組、支局負責人日常工作基本要求
3、班組、支局應建立的基礎管理資料
4、檢查郵件處理規格合格標準
頻率較高，容易出現行車安全事故。
對此，為確保單位年度安全生產無責任事故發生，我們按照“誰主管、誰負責”原則和“一崗雙責”要求，局成立了以局長任組長，分管局領導任副組長，局機關科室和直屬各單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，并層層簽訂了安全生產目標責任書，把安全工作與業務工作同安排、同檢查、同落實，做到了及時傳達貫徹上級安全生產要求，定期研究安排相關工作，從以下三個方面狠抓了安全防事故工作的落實：
第一、重視內部安全防范機制的建立，加強了人防、物防、技防工作。局深化平安家庭、平安科部室等創建活動，及時修改下發了“遂寧市廣播電視局應急突發事件總預案”等工作預案，在進辦公樓門口處、網絡公司收費室等地方安裝有監控報警設備，在7個重點機房裝有紅外線和手動報警裝置，各類機房、庫房和財務室等重點部位均安裝有防盜門窗，電梯落實了維保單位，門衛和重點機房24小時有人值班，聘用了7名保安人員守樓護院，對陌生人員出入辦公、宿舍區實行了嚴格的詢問、登記和放行制度，職工宿舍區實行了樓長負責制和紅外線對射裝置監控，嚴格了暫住人口和外來車輛停放的管理，自覺做好“防火、防盜、防車輛交通事故”和防插播等工作，堅決消除僥幸心理和厭倦情緒，時刻發現并消除不安全隱患，自覺遵守安全生產有關規定，預防和減少安全事故的發生。
第二、堅持經常性的安全檢查和隱患排查整改。針對辦公樓投入使用已14年，其管線等附屬設施老化易造成停電斷水甚至發生火災事故的情況，我們在局更換大樓消防設施、改造地下供水管道和改造用電線路的情況下，仍非常重視日常安全檢查和隱患排查整改工作，除每天有人對辦公、宿舍區進行安全巡查外，還堅持做到每周由安保科組織檢查，每月由局分管領導帶隊進行集中檢查，每季度邀請電力部門和自來水、燃氣公司人員到局對相關設備進行巡查。對檢查到的安全隱患，經局領導研究后，都安排及時進行了整改，今年一季度局排查治理用電、消防等一般安全隱患3起。
對此，為確保單位年度安全生產無責任事故發生，我們按照“誰主管、誰負責”原則和“一崗雙責”要求，局成立了以局長任組長，分管局領導任副組長，局機關科室和直屬各單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，并層層簽訂了安全生產目標責任書，把安全工作與業務工作同安排、同檢查、同落實，做到了及時傳達貫徹上級安全生產要求，定期研究安排相關工作，從以下三個方面狠抓了安全防事故工作的落實：
一、組織領導及監督檢查情況
今年，我院對院安全生產領導小組組成人員進行了調整，由主要領導任組長，兩名副院長、一名專委、執行局局長任副組長，分別負責條線安全生產工作，院各部門負責人為成員，下設安全生產辦公室，落實專職人員負責本單位的安全工作者，做到了機構、人員、經費和“一崗雙職”制度落實。同時，院黨組還經常在黨組會、全體人員大會上組織學習有關安全生產的文件、法律法規，及時傳達安全生產以及國家省、市、縣領導關于安全生產工作的批示精神，強化干警的安全意識，對各級安全管理部門召開的會議，我院都按時參加，并將會議精神及時傳達貫徹執行。
年初，我院將安全生產工作列入了單位目標績效考核內容，各部門、各基層法庭負責人為本部門安全生產工作第一責任人。安全生產工作在年度績效考核中實行一票否決。同時，我院還進一步完善了安全生產工作制度，制定了《食堂管理制度》《消防安全管理制度》《槍支使用管理局制度》等，做到了用制度管理安全生產工作，確保在全院系統不發生安全生產事故。
二、隱患排查及整改落實情況
街道黨委、辦事處對抓好社會治安重點地區排查整治工作給予高度重視，成立了由街道黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，派出所、司法所、綜治辦等單位和各村負責人為成員的社會治安重點地區排查整治工作領導小組。領導小組定期、不定期召開會議聽取匯報，研究部署排查整治工作，并對各駐街道單位、各村（居）委工作開展情況進行督導檢查。在整治工作中，各單位扎實履行工作職責，各司其職、密切配合、通力協作，共同推進排查整治工作的深入開展。
二、深入細致開展摸底排查
我街道圍繞治安管理復雜的重點地區，容易為犯罪分子藏身落腳的重點部位，容易滋生丑惡現象的重點場所，人財物流動頻繁、不法分子容易混跡其間的公共復雜場所，以及一些影響人民群眾安全感、社會反映強烈的治安問題，每月定期、不定期組織開展地毯式排查，做到了街道不漏村，村不漏戶，戶不漏人。我街道對排查過的社會治安重點地區、部位、場所，逐個登記造冊，并認真分析研究。根據問題產生的原因，逐個制定整治方案，嚴格落實責任制，明確責任單位，明確整改時限，逐一落實打擊整治措施。截止目前，未發生影響社會治安穩定、威脅群眾安全的現象。
三、工作開展情況
1、增大巡邏防控力度，對轄區的流動人口逐一登記，讓不法分子無機可乘；
2、對重點地區排查整治工作進行宣傳，鼓勵、引導周圍群眾舉報，讓犯罪分子沒有站腳之地；
一、督導內容
――在排查項目上，必須突出“四大重點”，即：突出加強拱橋、在役病危橋和在建高墩大跨橋梁、長大隧道的安全檢查，突出加強設計、施工特別是支架撤除等方案的安全審查，突出加強掛藍、架橋機、支架、圍堰等臨時大型設施、設備的安全監管，突出加強施工、監理單位安全管理制度及其執行情況的安全檢查，對發現的隱患和問題嚴格督促整改，必要時責令停止施工。
――在排查方法上，必須堅持“六查六看”原則，把握關鍵、突出重點，努力將涉及安全質量的每個環節都排查清楚。
對在建橋梁，主要是：一查立項審批，看基建程序是否合法合規，有沒有做過安全評估論證；二查勘察選址，看對橋墩平臺的地質條件是否經過了科學勘測，地質資料是否準確，是否安全可靠；三查工程設計，看設計原則是否合理，是否對拱橋等橋型的質量、安全有保障性措施；四查工程施工，看是否嚴格按照設計施工，是否遵守操作規程和技術標準，是否嚴格控制工程原材料和施工工藝，工程實體質量狀況如何；五查工程監理，看是否監管到位，尤其對工程質量安全問題，是否嚴格把關；六查項目管理，看是否落實了招投標等各項制度，是否存在層層轉包，違法分包，以包代管等問題。
對各地區境內在役橋梁，主要是：一查是否明確橋梁養護管理的責任單位和監管單位；二查是否對橋梁定期進行技術檢測，并建立完整的管理檔案資料；三查是否落實橋梁養護工程師制度并按技術規范要求進行橋梁養護維修；四查是否對行駛橋梁的重車實施超限超載監控和治理；五查對已確認的危橋是否采取相應的管制及監測措施；六查是否按規定建立橋梁突發事件應急預案。
港口、碼頭、站場等交通基礎設施建設和道路運輸管理、水上交通安全管理部門也要根據實際情況，突出重點，對安全隱患進行全面排查。
二、分組安排：
三、工作要求：
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持求真務實、公平公正和針對性、實效性原則，力求通過督查評估對全區教育工作做出客觀、真實、公正的評價，促進解決全區教育所面臨的突出問題，盡快實現“農村教育求突破，城區教育上水平，隊伍建設樹形象，整體工作創一流”的工作目標，全力打造“薛城教育”名片，促進全區教育健康快速協調發展。
二、教育督查工作的范圍
教育督查指對區局所屬區直學校（幼兒園）、鎮街教育辦及所屬學校（幼兒園）、民辦學校（幼兒園）所進行的督導、檢查、評估、驗收等活動。
三、教育督查工作的重點
2009年著重做好對教育五項重點工作的督查：
一是隊伍建設。重點督查三支隊伍的建設，加強對校長、教育辦主任和中層干部的履職考核，強化民主監督，注重工作政績評價。
二是素質教育。重點督查素質教育推進工作，有效避免違反省規40條行為發生，維護好我區教育質量提升的良好環境。
三是教學管理。重點督查課堂教學效益年活動，深化教師專業發展，提高課堂教學效益。
四是農村學校內涵提升。重點督查“五美校園”創建工作，結合校舍改造、“三亮三改”、布局調整，確保三年內全區農村辦學層次有較大提升。
五是安全穩定。鞏固好安全穩定工作成果，維護好全區教育良好形象。
四、教育督查工作的形式和方法
教育督查采取定期督查和不定期抽查的形式進行。定期督查將依據區局制定的督查工作計劃實施，提前下發督查細則，明確督查要求，并提前通知；不定期督查依據工作實際隨時進行，不向被督查單位下發通知。
一是上級各類督查活動根據上級有關安排進行；二是教學常規檢查由教研室單獨安排；三是教育臨時重點工作根據局主要領導安排進行；四是教育五項重點工作和教育其它督查活動全部歸口督導室統一安排，年初統一制定并印發督查計劃。
教育定期督查工作要明確分工，明確責任股室和配合股室，報請分管領導同意，然后組織實施。部分不定期教育督查工作報請局主要領導批準后，由督導室負責實施。
五、教育督查工作的制度
一是繼續堅持實行局黨委成員和科級干部聯系點制度。按照分管工作及聯系單位，抓好工作推進；繼續實行分管領導下的股室責任制。
二是建立工作實名通報制度。凡教育局對工作的通報，一律按檢查情況，通報到具體單位，并下達整改通知。
三是強化過程考核和量化考核。2009年對全區教育系統崗位目標考核的方式注重過程考核，二分之一以上的指標直接使用過程考核結果，二分之一以上的股室不再參與年底統一組織的考核活動。
區委常委、區委辦公室主任 __
督查工作是“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系建設的重要方面，是領導機關和各級領導實施科學領導、推進工作落實的重要工作方法。近日，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強督促檢查，切實抓好工作落實的意見》，專題就這個問題進行了重點強調。對我區來講，在當前大開發、大開放、大發展的關鍵時期，抓好督查工作對于推動工作高標準落實、促進更好更快發展作用重大。近一段時間以來，結合深入學習實踐科學發展觀，對全區督查現狀進行了深入的調研，并對做好新形勢下的督查工作進行了認真的思考。
一、督查工作基本情況
從總體情況看，全區各級圍繞充分發揮督查作用、提高督查效能，不斷加強督查工作，進一步強化領導、健全機構、創新機制，通過積極探索實踐，以科學化、規范化、制度化、程序化為指導，督查工作逐步形成了一套符合實際、行之有效的運行體制，對更好地促進決策部署落實起到了積極作用。
（一）加強督查機構建設，明確督查工作職能
為加強督查工作，1998年區委、區政府首先建立了督查機構，初步確定了“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的工作格局。20__年10月，立足突出督查工作的重要性，又進一步完善了工作職能、加強了人員力量，組建了區委、區政府督查室。以此為基礎，圍繞各自實際和推進工作落實，部分鄉鎮街道和區直委局也相應加強了督查工作力量。截至目前，全區29個鄉鎮街道、93個區直委局（不包括五機關內設部室）、8個臨時機構中，共設有督查機構64個，工作人員近200人。其中：29個鄉鎮街道已設有督查部門的15個，占總數的二分之一強；93個區直委局中，兼職督查機構28個，占30.1%；專門督查機構13個，占近14%；8個臨時機構全部設有專門督查機構。督查機構主要職責：一是負責重點工程工作的督促檢查。對事關發展的重大建設項目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調查了解，及時、準確、客觀地向各級領導進行反饋。二是負責專項查辦。對上級機關、主要領導交辦事項及違法違規重點問題進行調查核實，反饋處理意見，并按照領導批示進行再督查、再報告。三是為深化領導決策提建議。針對決策不落實的環節和存在的傾向性問題，進行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領導深化和完善決策提供依據。四是對面上情況進行總結通報。在重點工程工作進行一階段后，及時進行總結分析，通過專題會議或《督查專報》的形式，督促后進、推動工作。
各督查機構直接對黨委、政府負責，對主要領導負責，重點是了解工程工作推進、落實情況，及時反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。
（二）健全督查工作機制，著力提高運行質量
根據督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關工作機制不斷進行總結完善，以區委、區政府督查機制為主導，目前主要建立施行的有以下幾項：
1．主要領導負責制。明確各級主要領導為督查第一責任人，對全局工作負總責，研究確定年度工作思路和決策部署，統籌安排推進落實；同時對督查工作實施“一對一”管理，直接聽取各項決策部署執行、落實情況反饋。
2．項目分解落實制度。按照“項目化”落實思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對年度總體安排部署進行梳理分解，逐項形成具體的重點工程和具體工作，并明確主要內容、階段性目標、完成時限和唯一的責任領導、責任單位及責任人，經集體研究決定，形成各級年度重點工程工作，發送各責任領導和責任單位，分別領辦、分頭推進、一抓到底。對上級單位臨時安排及督辦、查辦事項，按照分工負責的要求，由各級分管領導隨時安排并抓好落實。
3．日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領辦的任務，督查部門按照階段性目標要求，突出重點環節、關鍵時點和存在的突出問題，不定期進行日常督查反饋，按月度進行總體評估分析，以《督查專報》形式分報各級主要領導、各責任領導和責任單位，推進督查任務的再銜接、再落實。
4．定期匯報、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎上，區委每季度召開書記辦公會、各級召開領導班子會，相關責任領導及單位、部門參加，由督查部門或責任單位對重點工程工作進展情況進行專題匯報，對工程虧進度的、存在突出問題的，現場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。
5．項目調整制度。針對年度既定的重點工程和具體工作，各級本著科學、合理、實事求是原則，在堅持大格局不變的前提下，每半年進行一次適當微調，并將增加項目及時納入督查范圍。
從調研情況反映，目前督查機制運行日趨規范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關注，以督查推動落實的意識和能力顯著增強。
（三）重視發揮督查作用，強化督查結果運用
近幾年來，各級堅持把督查工作作為保證政令實施、提高工作效率、推進作風轉變的重要手段，重視在干中鍛煉、培養、選拔干部，強化督查結果運用，有效推進了各項決策部署的順利實施，僅以近5年區級重點工程工作為例，按照全區總體安排部署，列入區級重點督查項目共156大項，由于督查部門主動跟進、連續追蹤問效、督促問題及時解決，除去少數項目因上級決策調整和客觀形勢變化外，絕大多數均按計劃完成了工作任務。以重點工程工作為平臺，各級干部經受住了復雜形勢和急難險重任務的考驗和鍛煉，一大批優秀干部脫穎而出，隊伍整體素質明顯提高，工作能力顯著增強，形成了敢打硬仗、勇于攻堅、求實務實扎實的工作作風，為全區率先發展提供了堅強的人才保證。
二、幾點啟示
通過對督查工作的調研分析，得出以下幾點啟示：一是明確督點、落實唯一責任，是督查工作順利實施的重要前提。不僅可以使督查的目標更加明確，而且責任單位、責任人的積極性
被充分調動，工作中容易出現的推諉扯皮、怕擔責任問題從根本上得到了解決。二是健全完善的督查機制，是督查工作有序開展的重要基礎?？茖W、規范、健全的工作制度，既避免了工作的無序性、提高了工作效率，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果。三是深層次地挖掘、反饋問題，是督查工作推動落實的重要手段。實踐證明，實際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題，極有可能對整個工程甚至全局部署造成重大影響，督查部門及時發現、及時向上級和領導反饋，不僅為再決策提供了重要依據，而且也會為解決問題贏得寶貴時間。四是主要領導重視并給予強有力的支持，是督查工作發揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領導。主要領導高度重視并給予有力的支持，必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用，不僅增強了督查效力、樹立了督查權威，而且更有利于形成以督查促決策落實、促作風轉變的良好局面。三、存在問題及建議
隨著形勢的不斷發展變化，現有的督查工作不論是機制上還是內容上，都出現了一些不適應的地方，主要表現在：一是督查機構亟待整合?，F有督查機構重疊，除了區委、區政府督查室外，各區直委局、臨時機構都設有督查部門，且對基層都有督查任務，同時，各督查部門之間溝通、協調機制不健全，存在多頭督查、重復督查現象，造成督查資源浪費，也給基層單位帶來工作上的不便。二是督查內容相對單一。從目前工作實際看，區級督查部門工作重點主要局限于年度重點工程工作開展情況，各基層單位也只是關注常規工作范圍內的事項，除此外就是領導讓干什么就去干什么，整體工作缺乏系統安排，特別是在其它重點決策的落實上、以往工作執行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進反饋上，相關機制還不健全，工作還有很多不到位的地方。三是督查結果運用力度還不夠大。對人為因素影響重點工程工作推進、造成一定損失的，目前還沒有明確的追究、懲戒機制；同時，在組織部門如何更好地運用督查結果上，目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。
針對以上問題，提出以下建議：
1．整合督查資源，明確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復督查問題，對現有督查部門進行分類、撤并，同時進一步明確責任分工。區委督查部門負責全區重點工程工作的統籌協調，側重區委工作的督查；區政府督查部門在配合做好全區重點工程工作督查的基礎上，側重區政府督辦項目的督查；市級單位安排的臨時性工作及重點查辦事項，由區委、區政府督查部門分別負責。各單位督查部門原則上只負責職責范圍內的工作督查，對確需上級部門參與的事項，要主動溝通、協調，統一進行督查。對各臨時機構督查部門進行精簡，目前涉及督查任務可轉入相應督查部門。
2．完善督查內容。除年度重點工程工作和常規工作范圍內的事項外，積極開展決策督查、主動督查，對重要決策事項、規范性制度執行落實情況實行跟蹤督查，對影響發展的突出問題進行反復督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過督查促進各項工作的全面推進。
省委常委、常務副省長毛超峰主持會議并講話.
