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一、農村土地制度的產權缺陷
土地產權是人們在土地占有、使用、轉讓、收益分配方面的權利關系,產權具有激勵和約束功能,權責對稱的產權安排可以成功的使外部性內部化。能夠形成有效激勵的產權結構具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可轉讓性和穩定性。當前的農村土地的集體所有制及其派生的聯產承包責任制存在著嚴重的產權缺陷。
1、農地產權主體模糊
《土地管理法》第十條規定:“農民集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理”,從法律條文上看農村土地集體所有權界限十分清楚,然而事實上,我國農村集體土地所有權主體是不明確的,產權是虛置的,對所有權權能的實際支配權掌權在基層政府和村民委員會的手中。村民委員會不是農村集體經濟組織,而是農村群眾性自治組織。在我國鄉村自治發展還很不規范的情況下,村委會自治職能與政治經濟職能不分,必然產生問題,不可能完全代表農民集體利益,必然帶來對農民土地權益的侵犯,這也是造成近些年來土地亂局的一個重要原因。
2、農地產權權能殘缺
在我國現有的土地制度安排下,農地產權權能表現出以下兩個層次的殘缺。
(1)農地集體所有權權能殘缺。理論上,農村集體擁有法定所有權,集體應當可以行使占有、使用、收益、處分的完全權利,但是客觀事實上,我國的農地集體所有權是一種不完全的權利,我國的法律對農村土地集體所有的屬性作出了多方面的限制。如《土地管理法》規定,農村集體所有者不能買賣土地產權,只能依法在一定期限內有償出租或讓渡土地使用權;農村集體所有者不能隨意改變所屬耕地的用途,因特殊情況確需征占自己所有耕地時,必須經國家有關部門批準??梢?,農民土地集體所有權的最終處分權屬于以各級政府為代表的國家,集體土地所有權的經濟利益得不到保障。最突出的例子就是土地流轉過程中的最終處分權和部分經營收益屬于國家。
(2)農民承包經營權權能殘缺。《農村土地承包法》第三條規定:“國家實行農村土地承包經營制度”;第四條規定:“國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定”。法學界一致認為,農民的土地承包權為物權而非債權。作為物權,就應該尊重農民擁有的權利,包括占有權、使用權、收益權以及轉讓權、抵押權、入股權等處置權不受侵犯。但在實際運作中,由于農地產權不清即土地最終處置權由政府和村集體所有,這常常使農民的使用權、處置權、收益權受損。農民的土地使用權不穩定,在相對較短的土地承包期內,農民承包的土地面臨著隨時被收回的可能。農民的土地處置權不充分,農民承包土地除在用途和權屬轉移上受到國家的終極控制外,抵押的權力也被嚴格限制。在土地財產權利分配中,農民完全處于弱勢,必然導致農民的土地收益權受侵犯。
二、農村土地的流轉困境
1、農村土地使用權的流轉困境
農村土地使用權流轉形式主要有轉包、出租、入股和互換,其共同特征是不改變農地的農用用途。通過土地流轉,可以使土地的使用權價值得到充分的體現,更重要的是,可以擴大土地經營規模,推動農業科技進步,提高農業生產效率。目前,我國農地還沒有真正流轉起來,現代意義上的集中經營更是很少發生。原因就在于在現有的中國農地產權制度存在嚴重缺陷的情況下,土地使用權的流轉和集中面臨著許多制約因素:在所有權和使用權相分離的情況下,土地使用權價值的高低取決于承租人租期的長短,租期越長,土地的使用權價值越大,租期越短,土地的使用權價值越低。我國的農地承包期限不過二三十年,土地的使用權價值較低,由此導致土地交易的低收益,抑制了農民流轉土地的積極性;由于農民的土地經營權不完整,集體組織有可能隨時對所轄土地經營權進行分配調整甚至回收,由此導致農戶之間的土地流轉契約缺乏穩定性,土地流轉的交易成本十分高昂;目前我國覆蓋農村的社會保障體系還沒有建立起來,土地仍被視為農民的社會保障。
2、農村土地所有權的流轉困境
農村土地所有權的流轉主要發生在農村土地的非農化使用。隨著我國工業化和城市化進程的不斷推進,現有的國有土地存量是遠遠不能滿足經濟建設需要的,必然要占用大量的農業耕地。但是《土地管理法》規定,農村土地集體所有者不能買賣土地產權,也不能隨意改變所屬耕地用途。對此我國《憲法》規定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對農民集體所有的土地實行征用,并給予補償。據此,征用土地成為農村土地所有權流轉的唯一方式,也成為各類項目取得新增建設用地的唯一途徑,而且客觀上將“公共利益”需要從公共設施、公益事業等擴大到了包括非公共利益性質項目在內的所有建設用地項目。
土地在轉為非農用地以后,會產生巨大的土地所有權增值收益,作為村集體成員的農民應該得到合理的部分。但是土地征用制度是一種非市場化的土地制度,它通過強制性的行政手段將村集體所有的土地征用,雖然給與一定補償,但補償費用較低。事實上,在現行體制下,農村土地的財產權掌握在地方政府和村委會手中,各級政府出于財政壓力、利稅動因及政績效應,其自身利益很容易與資本的逐利動機整合,動用征地權幫助企業取得土地使用權,攫取大量的土的所有權流轉收益。征地成本與出讓價之間的巨額收益,使地方政府有著巨大的拓寬征地范圍的沖動,占用了大量耕地,土地浪費現象嚴重,同時也導致了大量的腐敗現象。隨著農民土地的大量征用,由于補償費用過低,越來越多的農民陷入了貧困境地。據統計,失地農民中,生活水平較征地前提高的不到10%,而失去收入來源、生活水平降低的失地農民則占到60%。
三、農村土地制度的改革思考
實踐證明,現有的土地制度已經嚴重阻礙了土地作為一種資本要素的市場化流動,浪費了稀缺的耕地資源,阻礙了農民土地財產權益的實現。必須改革現有的土地制度已經成為學術界和政府部門的共識,但是究竟應該如何改革,學術界則提出了許多不同的思路。
1、堅持農地使用權物權化改革方向
概括而言,學術界提出的農地制度改革思路主要分為兩類:一是跳出現有法律的框架,采取激進的改革;二是在現有法律框架內,進行漸進的改革。
實行土地私有制,把土地還給農民或者是實行土地國家所有下的農民永佃制均屬于激進的改革觀點。農村土地私有化方案的優點是,能真正還地權于農民,抑制村組織和基層政府對農民利益的損害,但該方案實際上無法操作。在我國基本社會經濟制度框架下,農地所有權的變更需要支付巨大的交易成本,土地私有化更面臨著強大的意識形態阻力。農村土地國有化雖然意識形態阻力小,但國家所有的制度安排同樣可能成為一種虛置的所有權,處于社會結構最高層次的國家面對分散經營的小農經濟,制度運行中的交易成本甚至會高于集體所有的制度安排。
漸進的改革方案堅持土地集體所有制,將已經給予農民的土地承包經營權物權化、長期化,即土地使用權物權化、長期化,強調弱化集體所有權,強化農民的承包經營權。漸進的觀點認為,在形式上,應該以“農民土地使用權”這一具有現代產權色彩的概念代替“承包經營權”這一債權特點明顯的概念,并以法定的形式確立我國農民土地使用權的物權性質,明確土地使用權的內容。物權是指公民、法人依法享有的直接支配特定物并對抗第三人的財產權利,物權的權利人可以依據自己的意志直接依法占有、使用其物,或采取其它的支配方式;可以對抗一切不特定的義務人,除物權人以外,其他任何人都對物權人的權利負有不可侵害和妨害的義務。土地使用權作為一種物權是對農民使用的土地要素內含的各種財產權利的度量,包含對土地排他占有、使用和收益的完整權能和有條件的土地處分權。與土地的承包經營權相比,物權化的土地使用權權能更加完整,相對于土地所有權也更加獨立,更為重要的是其使用期限是長期的。農民土地使用權長期化,是保持農地產權穩定性的最重要因素之一,其他國家的經驗表明,延長土地的租用期可以提高土地的使用效率。
漸進式的改革方案針對農民土地財產權利被嚴重侵害的事實,以保障農民的土地財產權利為出發點,提出了在淡化所有權或不觸動所有權的前提下,尋求一種相對獨立的、穩定的、擴張的農民土地使用權的思路。該思路避免了所有權變更帶來的巨大交易成本,使之具備了現實操作的可能。在當期,堅持農地使用權物權化的改革方向是現實選擇。
2、建立有利于保障農民權益的征地制度
征地權是國家的強制性行政公權,只能服務于公共利益的需要,這是社會公正的基本要求。國家的征地權應嚴格限制在公益性項目用地上,經營性項目用地只能通過有形的土地市場,以平等交易的方式獲得。因此,改革征地制度首先要嚴格界定公共利益的范圍,防止公權私用;其次要完善征地程序,引入監督機制;第三要按照被征土地改變用途后的市場價格給予被征地農民公平合理的補償。
對于經營性項目用地,政府不能動用行政權力進行征收,而應該在本地發展規劃所允許的范圍內,由用地企業與農民平等協商,按市場原則公平交易。在實現土地使用權物權化以后,農民在土地征用和征購過程中就具備了與地方政府、企業平等的法律地位,有權出賣土地使用權。政府在非公益性土地的交易中的作用,僅僅是維護交易的公平性和合法性,依法嚴格限制土地用途的變更。
3、建立農村社會保障體系,妥善安置失地農民
農民失去土地以后,就面臨再就業的問題,對此必須給予妥善安置,以保障失地農民的生存權和發展權。要改革貨幣補償安置辦法,一方面要創造就業條件,鼓勵多渠道就業;另一方面要拓寬安置渠道,實行以市場為導向的多種途徑安置。
目前土地對于我國農民具有雙重功能,既是農民最重要的生產資料,也是農民最基本的生活保障。隨著越來越多的農地被征用,大量的農民將失去土地,建立農村社會保障體系可以弱化和部分替代土地的保障功能,促進土地流轉,同時這也是消除城鄉差別,實現社會公正的內在要求。
2建設目標
本方案集中使用了在網絡通訊和計算機應用方面先進的技術,是一套較完整的、能夠適合鹽城廣播電視臺廣告管理的解決方案。此項目的設施,將滿足鹽城廣播電視臺實施廣告信息化管理的系統建設總體目標,即“以先進成熟的廣告信息化管理軟件為工具,借助鹽城廣播電視臺網絡平臺建成高質量、高效率的廣告信息化管理系統,加強廣告業務流程的科學管理、提高廣告資源的合理利用、強化財務的有效控制.從而全面提升電視媒體廣告的市場競爭能力”。
3系統設計
根據廣告信息單元的生命周期,系統對廣告合同的簽訂、廣告版本信息的錄人,編排單的生成、與播出系統的交互,廣告財務信息的更新,廣告分類統計和分析等工作進行記錄、跟蹤和監控,每一條廣告對象為數據庫中的一條記錄,其中過程對象化為廣告類中的一個屬性。此外,每個對象具有紙質檔案編號屬性,此編號是唯一的,使得廣告管理系統和合同的紙質檔案及票據建立連接關系。系統具有強大的查詢統計分析功能,為用戶提供詳盡準確的匯總統計信息和靈活的組合查詢手段。在進行系統設計時必須遵守以下原則:
3.1功能完備且簡明實用
系統不僅具有一般的廣告流程管理功能,而且能夠全面統計分析,進行賬務查詢,而且具有電視臺廣告管理特有功能,可根據錄人數據自動生成每日的廣告編排單,并且可以導人到播出系統進行排序播出。
3.2兼顧效率和界面美觀
系統采用可視化編程技術,遵循面向對象的數據封裝思想,提高了系統的響應速度,友善的圖形化界面可以使系統管理直觀進行。
3.3系統開放性好,易于擴展移植
系統配置的應用系統軟件具有開放性和可擴展性,提供開放的接口以及控制各設備所使用的底層協議,可以方便的與其它廠家應用系統進行數據交互,便于系統未來擴展。
3.4數據具有可靠性
本系統安全性主要體現在用戶對系統模塊和數據訪問的控制。不同權限的用戶享有不同的操作權利。只有系統管理員才具有對廣告記錄刪除的權限。此外,數據庫采用。rale進行存儲,具有較高的安全性能,可以定期自動備份以及對數據進行維護等。
3.5程序具有健壯性
本系統在開發時候必須做到對各種異常的捕獲,采用數據溢出技術,譬如對于一條廣告記錄的備注字段,一般情況下不會超過30字符,但有少數廣告的記錄字數會多于30字符,在此情況下應該對特定記錄建立數據溢出庫,以防異常的出現。
4系統環境
軟件環境:采用微軟的.net作為開發平臺,結構采用C/S模式,編程語言采用面向對象語句來編寫,數據庫采用oracle,操作系統為微軟的Windows2003severo
硬件環境:采用兩臺DELL8410服務器作為中心數據庫服務器,以交換機為中心與經管辦辦公電腦和財務辦公電腦建立星形局域網,并通過CISCOASA5505防火墻與互聯網連接。
5軟件功能系統設計
廣告合同管理模塊:此模塊可以進一步規范廣告業務的流程。對于廣告合同的具體數據項目,該系統都進行了詳細地定義,合同和稿簽單的輸人都必須符合系統的要求。采用該系統以后,可以從源頭上規范對廣告業務的管理,保證廣告流程后續節點的良好進行,包括:協議管理、合同管理、時間管理、占播情況查詢、廣告素材管理。
廣告財務管理模塊:此模塊可以做到對廣告到賬情況進行實時的監管。例如可以實時查詢到賬情況,對欠賬的客戶進行催繳,根據進賬對廣告客戶進行評價等,主要包括:票據管理、付款通知管理、廣告平賬管理、財務反平賬管理、收人統計。
廣告編排管理模塊:此模塊可以進一步提高電視廣告編排的效率。該廣告系統是基于網絡的,網絡化的優勢就是減少重復勞動,提高勞動效率。廣告業務合同、封溯表等數據由專人負責輸人后,編排人員即可利用系統自動生成廣告串編單,并對該串編單進行廣告節目順序編排。編排單生成之后,可以通過xlld標準交互文件和播出系統實現對接。該模塊主要包括:廣告手動編排、廣告自動編排、宣傳片管理、合同編封瀚況查詢、按合同解鎖時間段、按頻道按天解鎖、多/漏排查詢、生成xml文件格式與播出系統交互。
廣告查詢統計分析模塊:查詢統計分析功能豐富,具有多種的統計分析途徑,譬如可以按照客戶類別、廣告時間段進行統計等,還可以根據電視臺的實際要求,屏蔽掉不需要使用的功能,以保正輸出實際需要的統計分析數據。(系統要求輸人項很多,雖然輸人時比較繁瑣,但詳細的輸人可帶來查詢與統計的便利)。該模塊包括:合同總量統計、部門業績統計、業務員業績統計、廣告類別統計、頻道資源利用率統計、財務總體查詢統計。
6用戶界面設計
采用windows窗體式界面,結合菜單欄,工具欄目,數據部分采用網格控件,此控件功能強大,對數據排序、查找具有快捷作用,可以對界面數據導出excel文件并可實時打印。
7主要創新點
7.1實用的人性化設計
本系統的每一項功能都針對了電視臺廣告工作流程的實際情況,使用方便。目前,市場上針對電視臺行業特殊的廣告流程模式,這些系統顯得實用性不強、針對性不高。
7.2多種靈活的分類方法
本系統針對了鹽城廣播電視臺廣告的實際情況,將鹽城廣播電視臺的廣告進行多種不同分類,譬如將可以按照廣告客戶類型分類,也可按照廣告的頻道屬性分類,也可以按照廣告商品的屬性分類等。
7.3先進的面向對象的程序設計
本系統將每一個廣告合同和版本對象化為數據庫中的一條記錄,以此思想作為指導進行程序設計,邏輯異常清楚、調試簡單、程序健壯、易于維護、執行效率較高。
7.4系統的可靠性較高
數據庫采用orate技術,將所有廣告信息存儲在庫的一系列表中,并可以定期自動備份在U盤中。這樣即使計算機中毒或損壞,只需要通過將系統重裝和數據恢復即可。
宅基地使用權是指農村居民及少數城鎮居民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權利。宅基地使用權可以分為兩種:即農村宅基地使用權和城鎮宅基地使用權。農村宅基地使用權的權利主體包括農村集體經濟組織的成員和符合一定條件的城鎮居民。新修訂的《土地管理法》沒有確認城鎮非農業戶口居民在農村建房、對集體土地享有宅基地使用權。城鎮宅基地使用權的主體是解放以后因歷史的原因形成的城鎮私房所有者及經批準在城鎮建房的城鎮居民。
由于農村宅基地與集體經濟組織成員的資格是聯系在一起的,宅基地在一定程度上具有福利和社會保障的功能,而城鎮宅基地則不具有這一特點。因此在物權立法時,是否可以將宅基地使用權限定為農村居民因建造自有住宅對集體所有土地占有使用的權利。至于城鎮居民因歷史原因對私有房屋的宅基地取得的土地使用權,應當通過立法將其納入到土地使用權制度中進行調整。今后城鎮居民取得宅基地的使用權,應當通過土地使用權的出讓和轉讓程序進行。
關于宅基地使用權的性質,我國學者大都認為,宅基地使用權本質上屬于土地使用權。據此,也有一些學者認為,將來農村宅基地使用權制度也應當納入到土地使用權制度的調整之中,從而沒有必要在法律上設立單獨的宅基地使用權制度。筆者認為,這一看法是不正確的。因為,一方面,土地使用權在我國具有特定的含義,它主要是指國有土地使用權,除了劃撥的土地以外,土地使用權的取得必須通過出讓、轉讓、出租的方式進行。這些方式在本質上都是一種等價交換的交易方式。而農村宅基地使用權,不僅具有物權的屬性,而且在一定程度上,與集體經濟組織的成員資格和福利是聯系在一起的,這就決定了它不可能作為交易對象自由轉讓。另一方面,國有土地使用權和宅基地使用權在管理機構、管理方式以及基本規則等方面也是不同的。例如,根據法律規定,一戶農戶只能申請一處宅基地的使用權,而土地使用權則沒有這樣的限制。我們還應當注意到,宅基地使用權主要發生在農村,它是廣大農民的基本生活資料,在將土地使用權作為一種特定的用益物權形式在物權法中規定后,它就應當和土地使用權區別開來。因此,不能以土地使用權替代宅基地使用權。
宅基地使用權具有如下特點:
第一,農村的宅基地與集體經濟組織成員的權利和利益是聯系在一起的。也就是說,農民申請宅基地很大程度上是因為農民是農村集體、經濟組織的成員,每一個成員都有權以個人或者農戶的名義申請宅基地,土地的有限性決定了集體經濟組織以外的人員一般不能申請宅基地。所以,宅基地通常是與成員權聯系在一起的。農村的宅基地具有一定的福利性質,這種福利主要表現在農民能夠廉價取得宅基地,獲取基本的生活條件,這也是農村居民與城市居民相比享有的最低限度的福利。因為提供了宅基地,農村居民享有了基本的居住條件,從而維護了農村的穩定。由于宅基地具有福利的性質,集體經濟組織的成員獲得宅基地大多是無償的或者只要支付較少的地款就可以獲得,而不可能按市價購買。
第二,宅基地使用權是特定主體對于集體土地的用益物權。宅基地作為用益物權,首先表現在權利人可以對宅基地長期享有占有、使用的權利。對于宅基地,權利人有權在宅基地上建設房屋和附屬物。由于房屋可以繼承,所以宅基地使用權實質上也可以繼承,因此宅基地使用權是一種無期限限制的即長期的權利。盡管權利人對宅基地享有長期的使用權,但這種使用權不是長期不變的。如果因為國家建設需要征用土地,或者村鎮規劃需要改變土地用途,或者居民個人的宅基地實際過多,遠遠超過了當地規定的標準,可以經過法定程序,進行合理的調劑或重新安排。應當指出的是,由于宅基地主要是作為生活資料提供的,所以權利人不能將宅基地作為生產資料使用,例如將宅基地投資建廠或者改為魚塘等。
第三,集體經濟組織的成員只能申請一處宅基地。因為土地資源的有限性,不可能給每個農村居民提供更多的宅基地,而每戶申請到一處宅基地,即足以保證其基本的生活需要,如果允許申請多處,則將導致土地資源的浪費。1998年修訂的《土地管理法》明確規定一戶只能擁有一處宅基地。許多人認為應當保留這一規定。筆者認為這一規定是必要的,但應當有一些例外的規定。因為,一方面,在農村中客觀上存在一戶可能擁有多處宅基地,如某人分家離去之后又繼承父母的房屋,這就形成多處宅基地的情況。又如子女成家蓋房,申請了一塊宅基地,不一定分戶,這樣一戶形成兩塊宅基地。那么法律是否禁止公民獲得兩處以上的宅基地呢?對此存在著兩種以上的觀點。一種觀點認為,既然現行法律禁止公民擁有一處以上宅基地,因此對于多出的宅基地,應當由集體收回。另一種觀點認為,公民只要是通過合法的方式取得宅基地,集體不能予以收回,否則,等于禁止對公民的房屋進行繼承和買賣。筆者認為,公民只能擁有一處宅基地,只是就申請而言的,法律上不應當禁止公民通過繼承等方式取得兩處以上的宅基地使用權。當然,公民擁有兩處以上的宅基地可能會造成土地的浪費,如果宅基地長期閑置的,集體應當有權重新規劃、調整,以保證土地資源的有效利用,集體如果因規劃調整需要收回宅基地的,應當給予恰當的補償。所以,建議將立法改為“一戶只能申請一處宅基地”。
宅基地依法經過統一規劃的,以規劃后確定的使用權為準,公民原用的宅基地已經依法統一規劃另行分配了的,不得再要求收回。宅基地經過法定程序個別調整了的,以調整后的所有權為準。搶占、多占集體土地或他人的宅基地的,一律無效。不按審批權限或程序劃撥的宅基地,一般不予保護。城市房屋所有人在原宅基地上翻建、改建、擴建自己的房屋時,未按規定辦理合法手續的,依法不予保護。
[關鍵詞]設計與管理系統性科學性社會性藝術性
隨著中國經濟的迅猛發展,隨著設計深入到企業的各個方面,設計與管理間的結合成為了必然,傳統的設計由此進入了一個嶄新的設計管理時代。
“設計管理”一詞于20世紀60年代起源于英國,那時這個詞匯指“管理設計機構與其客戶之間的關系”。1966年,MichaelFair發現了一種新的職位:“設計主管”(DesignManager),其職能是確保整個設計項目順利進行,并且使得設計機構與其客戶之間保持良好的溝通。PeterGorb(1990)定義
“設計管理”:“通過設計主管對公司內設計資源的有效部署來幫助公司達到其目標的活動。”這個定義強調這點:設計既是目的(把設計與企業目標相聯系)也是手段(對解決管理問題做出貢獻)。設計管理既是一種“價值管理”(創造價值),也是一種“態度管理”(調整公司的觀念)。
設計管理的成功運作有賴于其屬性的幾個方面即科學性、系統性、藝術性、社會性。通過這四方面和諧使用,達到對設計任務的完美整合。
一、設計管理的科學性
設計管理作為一門新學科的出現,既是設計的需要,也是管理的需要。設計管理的基本出發點是提高產品開發設計的效率。設計不是藝術家的即興發揮,也不應是設計師的個性追求。在現代的經濟生活中,設計越來越成為一項有目的、有計劃、與各學科、各部門相互協作的組織行為。缺乏系統、科學、有效的管理,必然造成盲目、低效的設計和沒有生命力的產品,從而浪費大量的時間和寶貴的資源,給企業帶來致命的打擊。同時設計師的思想意圖也不可能得到充分的貫徹實施;而另一方面,設計作為一門邊緣性學科,它有著自身的特點和科學規律,并且與科研、生產、營銷等行為的關系愈來愈緊密,在現代經濟生產中發揮著越來越重要的作用。不了解設計規律和特點的管理,以及對設計管理的不力,都會造成企業其他各項管理工作的不力。
二、設計管理的系統性
為使企業的設計活動能正常進行、設計效率的最大發揮,必須對設計部門系統進行良好的管理。不僅指設計組織的設置管理,還包括協調各部門的關系。同樣,由于企業及其產品自身性質、特點的不同,設計系統的規模、組織、管理模式也存在相應的差別。從設計部門的設置情況來看,常見的有領導直屬型、矩陣型、分散融合型、直屬矩陣型、衛星型等形式。不同的設置形式反映了設計部門與企業領導的關系、與企業其他部門的關系以及在開發設計中不同的運作形態。不同的企業應根據自身的情況選擇合適的設計管理模式。
設計系統的管理還包括對企業不同機構人員的協調工作,以及對設計師的管理,如制定獎勵政策、競爭機制等,以此提高設計師的工作熱情和效率,保證他們在合作的基礎上競爭。只有在這樣的基礎上,設計師的創作靈感才能得到充分的發揮。舉例來說,如果有某一個設計項目6月1日必須完成,項目經理可以在知識管理平臺上找3位設計師,要求他們在設計案截止日之前貼出5個設計構想,如果設計師在期限前完成,案子就算結束,如果沒有完成,則系統就會自動舉發。
三、設計管理的藝術性
設計管理是對設計過程的控制,好的設計是產生好的過程的前提,而當過程控制達到“美妙”的境界,設計管理就成了一個藝術行為。不管是站在設計師的角度,還是客戶的角度,對好的設計品質似乎沒有爭議。作為核心的“人”是設計師,作為中心的“事”是設計,這就是設計管理;文化被作為基礎的東西放在了整個系統的最下方,其用意似乎不言而喻。應該說,正是不同的文化影響著不同的市場和客戶,進而影響與之相適應的設計,包括設計師本身。文化成了系統中最頑固的形態,其特征還表現在它的隱藏性(更多的以一種含蓄的方式被體驗)、廣泛性(幾乎涉及行為的每個部分)、基礎性(積淀特征決定的作用體現)。這也成為設計管理指導實踐需要完成的最為困難的一個環節----與本土文化的融合;市場和客戶位居左右,大概是因為二者也一定程度上“左右”設計管理的緣故吧。
四、設計管理的社會性
設計管理的核心是對資源、對人際關系的整合的過程,設計是以人為本,管理也一樣是以人為中心的,一個好的設計管理者,應該具備敏銳的觀察力與感受力。因而設計管理者常常是從優秀的設計師中脫穎而出的,因為設計師由于多年的訓練與職業生涯,常常具備了非常敏銳的職業感覺,以及對這種感覺幾乎成為本能的實現能力。但是,優秀的設計師不一定必然成為優秀的設計管理者,因為作為設計管理者所具備的能力結構與作為設計師的能力結構并不相同。作為設計師,理解客戶要求,迅速高質提出創意是最重要的能力;而作為設計管理者,協調各方面資源,完成最終的設計創意是最重要的能力。這兩者并不相同,后者在設計學校中并不教授,往往是個人自學實踐中得到的。
五、以設計管理的優點作為結語:
1.有利于促進技術突破和不同領域的合作,企業社團各方面資源得以充分利用,從而實現設計制造的敏捷化,推動技術迅速轉化為商品;有利于及時獲得市場信息,設計針對性產品,由設計改變生活方式,從而為企業創造新的市場。
2.有利于正確引導資源的利用,利用先進技術實現設計制造的虛擬化,降低了人力物力的消耗,提高了企業產品的競爭力;有利于正確處理企業各方面關系,創造出健康的工作氛圍。
3.有利于建立一支精干的穩定的設計隊伍,解決人員流動過頻的弊端;有利于創造清晰、新穎和具備凝聚力的企業形象。
參考文獻:
傳統的人力資源管理方法假定員工是企業的私有財產,這種方法是有局限性的,在新世紀,
企業管理人員應拋棄傳統的思想方法,采用新的人力資源開發管理措施,取得競爭優勢。以下是幾種新穎的人才使用方法。
人才使用的委托制。有時,公司無法采取有效的措施留住某位或某類員工,這時公司可以考慮換一換思路,同樣可以達到用人的目的。目前人才極為緊缺的是信息技術人員,管理人員往往很難留住這類重要人才。對此,有些企業決定委托其他企業完成信息技術工作任務,而不是盡力留住本企業的信息技術人員。如美國摩根公司(J.P.Morgan)與幾個信息技術公司建立頂峰聯盟(Pinnacle Alliance),由這個聯合公司管理摩根的信息技術業務活動。摩根公司發現,解決棘手的人才緊缺問題的最好方法是委托其他企業完成本企業很難作好的工作。
與競爭對手合作。在激烈的人才競爭中,要招聘并留住優秀的員工,企業往往可與其他企業,甚至與競爭對手企業建立合作關系。美國AT&T公司等三十個大型企業組織人才聯盟。加盟企業可相互推薦即將下崗熟練員工。人才聯盟還采用標準化人才評估方法,為加盟企業選聘適當的員工。五十年代,美國各個大型飛機制造廠為爭奪美國政府的合同展開激烈的競爭,贏得政府合同的飛機廠必須迅速招聘大批熟練工人,而其他飛機廠卻可能出現員工過剩問題。因此,贏得合同的飛機廠會向其他飛機廠“租借”熟練工人。員工過剩的飛機廠不僅可留住熟練工人,保持自己競爭未來和約的能力,而且可擴大“出租”員工的工作經驗。
跨行業間的人才使用。美國密歇根洲瀑布工程公司是一個塑料配件制造商。該公司與當地的漢堡大王快餐館合作招聘員工。如果求職人員缺乏瀑布工程公司生產工作必須的技能,去符合漢堡大王快餐館的招聘標準,就由瀑布公司推薦這類員工。漢堡大王快餐館的員工也有調入瀑布公司的機會,這樣做,即使漢堡大王快餐館更能吸引求職人員,也為瀑布公司提供了一批可靠的新員工。此外,他們也為員工創造了跨行業發展的機會。
摘要:伴隨著經濟的不斷發展,我國的經濟體制改革也在深入發展,節約用水辦公室經濟管理對于目標管理也非??粗兀驗槟繕酥贫▽τ媱澒澕s用水辦公室經濟的發展有著重要意義。因此本論文通過結合經濟發展情況和辦公室的特點,在促進辦公室經濟管理的形式下持續發展。
關鍵詞:新形勢;計劃節約用水辦公室;經濟管理
隨著經濟發展節約用水辦公室在我國經濟發展中有很大的重要性,因此,加強改革力度非常重要。對于辦公室來說經濟管理是重要方面,必須結合其他方面的因素例如經濟形勢和行業的發展傾向,科學合理的對其目標進行制定,保障其健康有序的發展。
一、計劃節約用水辦公室經濟管理
第一,其性質大致可以分為兩種:一種是以贏利性為主的企業辦公,主要以盈利和公司發展為主要目的。另一種是是非盈利性的計劃節約用水辦公室辦公室,其主要目的則是為廣大群眾進行服務,提高國家職能,因此事業辦公室包含了教育、管理、文化等多個方面,其中產生的費用均由國家撥款,因此其財政收入主要是國家,具有較強依賴性。因此這樣會降低工作人員的效率和積極性,并且財政支出會給國家帶來壓力。但是隨著經濟體制改革的不斷完善,計劃節約用水辦公室也進行相應改變,競爭成為了市場主要形式,所以計劃節約用水辦公室工作宗旨應該是更好的為民眾謀福利,這樣才能保障我國公共事業的可持續發展。
第二,計劃節約用水辦公室的新型經濟管理方式。計劃節約用水辦公室對的管理目標在公益事業方面需求增多,經濟的迅速發展使得需要加大對辦公室的發展力度來滿足公益事業方面的需求。因此對于非盈利性質辦公室的經濟管理需要在這幾個問題進行討論。(1)非盈利性質辦公室是否應該以績效為主。發達國家的這種辦公室一般會將收支平衡作為第一位進行考慮,收入績效才是其次,也有成本最小化,但是在這些選擇中,不論哪個其最終目的都是為了收益最大。因此西方國家選擇這種管理目標更能夠實現合理的資源分配。(2)盈利性質的辦公室則是應該以績效成績考慮為主,除了考慮收支平衡問題以外還需要考慮吧用人成本和管理成本等問題,盡可能的對成本管理投出費用降低,實現最終目的就是為了獲得收益的最大化,對其資源配置進行合理考慮,這都是盈利性辦公室需要考慮的問題所在。
二、是關于績效問題還是凈收入的問題
第一,績效能夠根據辦公室的管理目標的特點來實現所想要達到的效果。非盈利性辦公室除了重視其本身提供的服務質量和效率還要保證凈收入問題。因此,非盈利性辦公室以績效最大化為管理目標更符合現狀。而我國計劃節約用水辦公室財政撥款由原來大多依靠政府到現在資金來源渠道多樣,財政收入、各界捐款、融資都是屬于渠道范圍。同時該類型辦公室還需要根據自身特點對其資金籌集方式好壞考慮,分析不同情況下可能會發生的優缺點和情況,選擇合理妥善的融資渠道,計劃節約用水辦公室的經濟管理目標就是應該在較低風險下來得到融資支持。
第二,計劃節約用水辦公室需要對資金進行合理利用,實現資金合理配置是當前的根本經濟管理目標。計劃節約用水辦公室投資包括很多類型,比如投資股權長短、資產的固定型等問題都屬于計劃節約用水辦公室。但是隨著經濟的強勁發展我國計劃節約用水辦公室規模不斷壯大,實力也在增強,投資項目增多,辦公室的工作實力和效率也在增大,利用科研成果進行投資成果顯著。但是談到投資問題不可避免的產生投資成敗問題。所以,計劃節約用水辦公室需要本著低風險低成本的投資原則進行,以獲得收益。并且在其發展過程中,主要涉及的是關于資金投放使用問題。不僅是指其所購得的資產還包括股權交易等。而隨著該行業發展腳步的增快,在運營中所產生的所設資金會增加。對其進行科學合理的制定經濟管理目標不僅能夠為其帶來經濟效益,而且對于計劃節約用水辦公室的發展也起到促進作用,為此如何實現投資的管理效率化成為了面對的一個重大難題。計劃節約用水辦公室必須能夠明確其經濟管理目標并且制定相關政策,在保證風險和成本的前提下保證辦公室能獲得巨大效益。
第三,計劃節約用水辦公室的成本管理是經濟管理工作中的重要方面,就以前來講,計劃節約用水辦公室對資金主要采用收支管理,雖然一定程度上能夠對成本起到控制作用,但是隨著時間增長弊端逐漸暴露出來,因此所謂的經濟成本管理也無法實現。同時計劃節約用水辦公室的工作環境和具體業務也發生了相應變化,不再只是局限于資金管理,而是以績效經濟為主多勞多得,實現績效增加。同時計劃節用水辦公室需要對成本管理進行強化工作,因為其管理水平的高低直接影響其績效成績。但是由于我國尚未建立起完善的計劃節約用水辦公室成本核算體系,但是改革不斷的深入改變,并且逐步向市場改變,這個問題遲早會得到解決。作為我國的醫療教育繳費方,必須增強自己的消費意識,對節約用水辦公室等收費的合理水平了解和及時關注,同時學校和醫院等都進行了下一步的改革。公眾的輿論監督也對其產生了一定的壓力,因此節約用水辦公室必須對活動采取的成本和費用確認,了解出現的問題所在和內容,方便采取有效的解決措施來降低成本,提好資源利用率實現可持續發展。在當前計劃節約用水辦公室經濟成本管理工作中績效對于市場經濟來說概念較新并且應用廣泛。因此計劃節約用水辦公室應該根據自身的發展情況和特點并且結合成本管理的要求,形成一份完整合理但是考核體系,這個體系之中除了要進行成本的合理預算,還要搜集其中的數據和根本內容,確保核算體系中結果的準確性問題。對于核算體系需要保證嚴謹的態度,該體系的建立不僅能夠減少開支提高工作效率,還能夠進一步發揮計劃節約用水辦公室的智能要求。促進其積極有效的可持續發展[1]。
第四,計劃節約用水辦公室分配目標受其性質影響,由于其屬于非營利性機構,因此進行工作分配時只需要考慮對工作人員的工資分配合理,不需要過多考慮效益成本問題。國外的經濟管理對性質為非盈利性組織的定義為:第一是投資者不能抱有投資回報的心態對于非營利組織來說,二是不能夠進行經濟管理時對利潤分配像其他企業一樣,并且該性質的組織沒有所有者權益類似問題的發生。由于對于經濟管理分配方面的利潤分配問題這種性質的組織并沒有相關的政策和措施,因此并不能為計劃節約用水辦公室來提高相關的建議和借鑒。計劃節約用水辦公室的經濟管理分配主要是對其辦公室成員和內部人員的收入進行合理分配,各部門之間相互協調管理。通過調查研究,制定合理方案,及時了解各部門成員的收入情況問題并進行分配,實施合理的分配措施。同時經濟管理要想起到合理的效果還必須對其考核內容和次數進行科學制定,方案要求內容合理才能起到相應效果。但是對于考核管理問題如果次數過多不僅影響員工的工作積極性,而且也會給考核工作帶來壓力和一系列的相應問題。計劃節約用水辦公室為了從根本上實現經濟管理的合理目標,就應該建立相應的合作分配機制,從根本上實現其目標所在,同時還需要對其工作人員的成績進行綜合考核,增強他們的自主積極性實行按勞分配的考核制度,保證分配目標的公正合理性,這樣員工不僅能在工作中不斷的提高自己,而且還能對于計劃節約用水辦公室經濟管理工作的開展提高有著巨大作用[2]。
綜上所述,計劃節約用水辦公室的經濟管理問題對于社會經濟發展來說起著巨大的推動作用,同時計劃節約用水經濟要想實現目標的可持續發展就必須對其發展前景進行合理規劃,在改變自身的前提下結合經濟發展形勢對其發展目標進行合理規劃,來提高計劃節約用水辦公室的經濟發展水平,提高其辦公室的績效問題,使得計劃節約用水去辦公室的發展不僅適應經濟發展形式的要求還能夠保證其可持續發展的要求。
計劃經濟管理畢業論文范文模板(二):經濟管理合作社制定相應的計劃目標論文
【摘要】社員沒有凝聚力社員大部分是農民,單純樸實,他們的眼光往往都著重于眼前的利益,缺少長遠的計劃和宏觀的觀察力度,并且對于風險的承受力也很低,往往很容易就被眼前的利益驅動。另一方面,在這樣的一個合作組織中,缺乏高素質的管理者,合作社就沒有統一的觀念,沒有統一的價值理念,大家都各自為自己的利益奮斗,人人各有其利,自然無法團結到一起,一旦有利益沖突,很容易就翻臉了,很難能夠冷靜長遠地思考,和諧解決。
【關鍵詞】合作社;管理
一、知識管理相關概念解析
(一)知識
所謂知識,是一種有價值的智能結晶,又稱之為智價。知識大致可以分為兩部分,即顯性知識(explicitknowledge)和隱性知識(tacitknowedge)。顯性知識是指記錄在各種介質上的知識,如圖書、檔案、數據庫、各種計劃、總結、報表等等;隱性知識是指存在于人的頭腦中的未編碼的經驗性知識,如個人的技術訣竅、直覺、想象與創意等等。顯性的知識可以在知識庫中直接復制與進行獨立的學習,隱性知識則需依賴人際傳遞達到學習的效果。一般來說,顯性知識在擴散速度與學習效率方面較隱性知識高,所以對隱性知識的管理更為重要。而隱性知識才是競爭中別于對手且不易被對手學到的核心競爭力。
(二)知識管理
目前國內外學者們對企業知識管理的研究基本可以歸納為三個學派,即技術學派、行為學派和綜合學派。
第一,技術學派認為知識管理就是對信息的管理。這個領域的研究者和專家們一般都有著計算機科學和信息科學的教育背景。他們常常被卷入到對信息管理系統、人工智能、重組和群件等的設計、構建過程當中。對他們來講,知識等于對象,并可以在信息系統當中被標識和處理。
第二,行為學派認為知識管理就是對人的管理。這個領域的研究者和專家們一般都有著哲學、心理學、社會學或商業管理的教育背景。他們經常卷入到對人類個體的技能或行為的評估、改變或是改進過程當中。對他們來說,知識等于過程,是一個對不斷改變著的技能等的一系列復雜的、動態的安排。這些人在傳統上要么像一個心理學家那樣熱衷于對個體能力的學習和管理方面進行研究,要么就像一個哲學家、社會學家或組織理論家那樣在組織的水平上開展研究。
第三,綜合學派認為知識管理不但要對信息和人進行管理,還要將信息和人連接起來進行管理;知識管理要將信息處理能力和人的創新能力相互結合,增強組織對環境的適應能力。組成該學派的專家既對信息技術有很好的理解和把握,又有著豐富的經濟學和管理學知識。他們推動著技術學派和行為學派互相交流、互相學習,從而融合為自己所屬的綜合學派。
綜上所述,可以把知識管理定義如下:知識管理就是為組織實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑,是利用集體的智慧提高組織的應變和創新能力,面對不斷變化的環境,采用新的管理模式去適應組織發展、生存和競爭的需要,并運用現代信息技術和網絡手段對相關知識的內外連續管理過程,把最大限度地利用和傳播知識作為組織核心優勢和競爭力得以提高的關鍵,把知識集體共享和知識創新視為組織得以持續發展的靈魂,是為組織不斷發展和組織文化全面提升而創造的一種現代管理機制。
二、西部地區知識構成水平現狀分析
隨著改革的不斷深化,西部地區對外開放程度也不斷加大,在西部大開發,大學生支援西部建設等政策優勢的吸引下,國內大型企業為完善其產業鏈條的需要紛紛在西部地區設立自己的生產、銷售、流通中心,大量外資企業進入西部地區給當地帶來了先進的生產技術和管理經驗,特別是大學生支援西部以及高科技人才西部創業計劃的實施為西部地區引進了大量的科技人才。然而由于歷史、地理條件等原因,西部地區知識構成水平相較于中、東部地區仍然比較落后。
(一)勞動力素質總體水平低
第一,勞動力受教育程度低。就整體水平來看我國西部地區的國民受教育程度、勞動力素質遠遠低于全國平均水平,文盲和半文盲比例高。據統計,全國1.45億文盲、半文盲大部分分布在西部地區;西部地區文盲或半文盲占從業人員的比例為39.5%,比東部地區高11個百分點;2000年東部地區勞動力平均受教育程度為13.8年,科技人才占勞動力的21%,而西部地區的這兩項指標分別為8年和7%,西部少數民族平均受教育程度只有5年;2000年四川、云南、貴州農村勞動力中具有大專文化程度的僅占0.4%——0.45%,具有高中文化的為4.7%,文盲、半文盲率高達21%——38%,而同期全國農村勞動力中的相應比例分別為1.2%、15.34%和18.9%;西部地區每萬名勞動者中有大專以上學歷及初級以上職稱的僅102人,還不到東部地區的10%。
第二,勞動力人口結構不合理。西部地區由于生產力水平低下、產業結構落后,工業化程度比較低,仍然是以農業為主,且農業人口占總人口的80%以上。
第三,高級人才數量少,科技人才更少。在縣以上科研機構從事研究和開發的從業人員,有大專以上學歷的僅為5.05%,而東部是14%。
第四,勞動力知識更新緩慢。西部地區在三線建設時期,伴隨著大量軍工企業和國有大型企業在西部的落戶,西部的某些省份大學畢業生及科技人員的比例相當高。但是隨著新技術革命步伐的加快及知識經濟的快速發展,這些人才的知識已顯老化,與知識經濟對對科技人才的要求相差甚遠。目前,西部專業人才隊伍老化,高層次人才出現嚴重斷層,IT人才則更為短缺。這些問題成為制約西部知識經濟發展的關鍵因素。
(二)企業競爭力差
知識是形成企業競爭優勢的根源,但知識不能自動形成競爭優勢。企業競爭優勢的形成和維持取決于企業知識采集與存儲、共享與交流和應用與創新的能力,即在知識管理過程中顯露出來的能力。企業知識管理過程實際上是知識在企業中流動的過程。企業知識流動的目的是為了實現知識的創新,創新的知識再經過采集與存儲后重新被利用,由此完成了一個循環。西部地區的大多數企業不注重知識的采集與存儲、企業沒有建立知識信息共享平臺,實際運用中仍然采用粗放的經營方式不注重知識在創新中的作用,企業生產技術落后,產品質量、價格競爭力低下。
(三)觀念與環境上的落后
觀念的更新與環境的催化,對于人才的成長和涌現非常重要。在中國的西部地區,缺乏的就是競爭環境與創新環境。不求上進、不求進取、小富即安觀念已經成為西部大開發、實現跨越式發展的一個重要障礙。觀念的落后不僅表現在普通人的身上,而且也表現在西部企業家的身上。在這一點上,東西部的差距非常明顯。西部企業遠離國際市場、國際潮流。在中國已經加入WTO的今天,西部部分企業的眼光依然停留在區域內,沒有國際戰略眼光,不敢走出國門參與國際競爭,這對于西部實現跨越式發展是十分不利的。
(四)高等教育發展滯后
2000年,我國大陸共有1866所各種門類的高等院校,其中普通高校、成人高校、民辦普通高校和民辦成人高校分別為1018、811、32和5所。分布在東部地區的高等院校為901所,占大陸總數的48.3%,4類高校分別為491、387、20和3所;分布在西部地區的高等院校為366所,占大陸總數的19.6%,4類高校分別為198、164、3和1所。東部地區高校占全國總比遠高于其人口占全國總比,西部地區的高校占全國總比則低于其人口占全國總比,因此東部地區在高等教育的硬件設施上占有明顯優勢。進一步的分析可以發現,全國性的名牌大學絕大部分位于東部省區,而西部地區除四川和陜西的少數高校以外的絕大部分高校的知名度、教育質量都處于全國的中下游。我國目前普通高校招生仍采用地區配額制,在招生數額上總是向所在地區傾斜,這樣的結果就是東部地區的學生相對于西部地區的學生有更多的機會進入大學,也有更多的機會進入名牌大學接受高質量的高等教育。
接受高等教育機會和教育質量的不平等必然導致東西部地區在高層次人才培養方面的巨大差距。再加之長期以來大量西部人才向沿海地區的流動,使西部地區在經濟發展中的相對科技力量方面遠遠落后于東部地區。
三、知識管理在西部發開發中的作用
一個區域繁榮的基礎是該區域內企業的繁榮,而企業的繁榮除了與其自身的學習、創新能力有關外,還與其所處區域的競爭能力有關。為了提高區域的競爭能力,必須重視區域學習和區域知識管理。我國西部地區的資本、勞動力及自然環境等區域資源稟賦存在一定劣勢,西部開發需要用大量知識資源彌補地域資源的不足之處,通過知識資源來調整區域產業結構和經濟結構,增強區域競爭力。而傳統的區域開發忽視了自覺的區域學習和知識管理的重要作用,很難適應當今知識經濟時代區域發展的需要。
(一)有利于提升西部企業的競爭力
西部企業進行知識管理有利于增強企業績效,這既可以表現在直接的經濟收益方面,也可以表現為其他方面改,如企業的運行效率、人員的工作能力、用戶滿意度等。另外,通過有效的知識管理也可以增強企業的穩定性,減少一些因人員流動而帶來的知識損失。具體說來,知識管理能為西部企業帶來如下的好處:
第一,更快地獲取企業內部和外部的信息和知識,使企業更好地適應市場不斷變化的需求,使西部企業真正走出去,適應國內外市場競爭的需要。
第二,西部大多數企業依舊采用傳統管理模式,信息流通的不順暢制約了企業生產率的提高。進行知識管理,一方面通過所有員工直接的信息存取可獲取連續和快速的工作流程,減少紙張的流動和消耗,提高勞動生產率。另一方面企業通過讓員工共享企業的經驗、教訓和最佳實踐,可以防止重復勞動,提高生產率;還可以減少或杜絕重復性的錯誤,避免錯誤成本。
第三,西部企業進行知識管理,一方面使員工能夠快速并可靠地與合作伙伴進行聯系,增強交流與合作意愿以及團隊精神,減少信息搜索的時間,可以快速的、低成本的、高效的決策和問題解決;另一方面有利于加強與顧客的聯系??梢酝ㄟ^用戶資料庫可以獲得客人的愛好和興趣,從而為客人提供個性化的服務。
(二)有利于促進西部人力資源開發與管理的飛躍式發展
人力資源開發與管理,是西部必須搞好的一項戰略性工作。從宏觀的角度來看,它關系到西部大開發的順利實施及西部能否實現跨越式發展;從微觀的角度來看,它關系到西部企業的生存與發展。發展西部知識經濟,實現西部跨越式發展,需要一個人才“金字塔”梯隊。不僅要大力開發與引進知識經濟領域的高層次人才,同時也要提高西部人力資源的整體素質。西部地區采用知識管理必將對西部人力資源開發產生深刻的影響。
第一,有利于西部地區勞動力整體素質的提高。知識管理的核心是對知識進行管理,知識的流動、吸收、創新是知識管理的關鍵步驟。西部大開發中勞動力只有具備一定的知識技能才能在激烈的人才競爭中獲得自己的職業保障,強大的職業需求推動有利于促進勞動力整體素質的提高。
第一,有利于高科技人才的引進。知識管理過程實際上是知識在組織中流動的過程,知識的流動需要大量的高科技人才參與。如知識的采集和存儲需要有引進一批數據庫管理人才,知識共享需要引進一批計算機、網絡人才,知識與生產的結合更需要一批實際經驗的專業人才。
第二,有利于促進西部地區用人理念的轉變。西部地區在人力資源的管理上存在著體制僵化、觀念落后、機構臃腫、人浮于事的問題,而那種小富即安、不求進取的文化、心理,則是推進西部大開發、實現跨越式發展的一個巨大障礙。西部的振興與騰飛,畢竟要落實到西部的企業,而西部企業的發展,歸根結底,依賴于西部人的素質的提高。因此,西部企業必須加快體制改革,轉變人才觀念,實行任人唯賢原則,注重個人的工作實效,一定程度上有利于機構精簡。
(三)有利于促進西部教育事業的發展
教育是西部地區進行可持續發展的和人員素質提升的關鍵,當前西部地區仍舊采用傳統的教育理念和方法遠不能適應知識經濟時代的要求,知識管理對西部教育事業提出了更高的要求,這些要求必將對西部辦學理念的轉變和辦學質量的提高產生深刻的影響。
第一,有利于促進西部基礎教育的發展。知識管理強調知識在經濟發展中的貢獻,西部大開發中勞動力再也不是簡單的體力付出,基礎教育在勞動力素質培養中的根本作用得到顯現,人們對基礎教育的重視程度提高,為基礎教育的發展提供了廣闊的空間。
第二,有利于促進西部高等教育的發展。高等教育歷來是傳播知識、進行科技與知識創新的重要基地,也是培養高層次人才的搖籃。西部大開發中進行知識管理對西部地區的高等教育提出了新的要求,西部地區高等院校必然要適應這一形勢轉變辦學理念、設置相關專業、改革課程體系和教學方法,才能培養適銷對路的人才,不斷發展壯大。
第三,有利于促進西部繼續教育的發展。知識管理在西部大開發中的運用對于勞動力的知識更新提出了更高的要求,傳統的一學定終身的思想已經不適合西部知識管理的需要,西部勞動力只有不斷學習和參加各類培訓才能適應工作需要,這樣函大、電大、夜大、自考、成人教育等多種持續教育形式以及有針對性地開展的各種短期培訓在這一需求的推動下也將獲得飛速發展。
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經濟合同履約率低、惡意拖欠貨款、三角債嚴重。據調查統計,某省企業合同履約率只有60%左右,合同欺詐屢屢發生,擾亂了市場經濟秩序;在貨款的償付方面,全國80%以上的企業深受三角債困擾,企業間相互拖欠貨款高達15000多億元,嚴重影響了生產經營的運轉,干擾了市場經濟的正常運行,許多企業流動資金被壓死,工廠停工、工人失業,經濟體系陷入惡性循環。
企業逃廢債嚴重。在金融信用領域,許多企業利用多頭開戶、無效抵押、無效擔保騙取銀行貸款;有的企業借改制、破產等名目,采取懸空、“金蟬脫殼”等等手法逃廢銀行債務。據人總行統計,截止2000年末,在工、農、中、建、交五家銀行開戶的改制企業為62656戶,經過金融債權部門認定的逃廢企業32140戶,占改制企業的51%,逃廢銀行本息1851億元,占改制企業本息的32%.部分地區、企業逃廢債行為相當泛濫,扭曲了銀企關系,危及金融安全,成為當前經濟生活中的一個頑癥和毒瘤。
假冒偽劣充斥市場,對經濟和社會造成巨大損失。在農業生產資料里有假種子、假化肥、假農藥、假農機等,農產品里有糧食摻假、棉花摻假、假藥材等;工業領域更是難以找出一塊沒有被假冒偽劣浸染過的凈土,劣質建材堆砌了“豆腐渣”工程、假食用油做成了有毒的餅干、獸藥作人藥、毒酒害命不絕;在服務業假冒偽劣也大有后來居上之勢,假廣告、假中介、假文憑、假審計、假評估為虎作倀。近年來,假冒偽劣給我國經濟帶來的直接損失以千億元計,間接損失更是難以估量,假冒偽劣不僅使消費者蒙受了經濟、人身、精神的多重傷害,還嚴重毒害社會心態。造假不僅使一些地方的經濟拖向了崩潰的邊緣,而且讓被假冒的企業元氣大傷,破壞了公平競爭的合理秩序,制假、售假還惡化了我國的投資環境,影響了外資的流入。
普遍存在的信用缺失危害無窮,給經濟和人民生活造成巨大損失,大大增加了經濟運行成本,降低了經濟效率,嚴重阻礙著我國社會主義市場經濟的健康發展,失信行為象瘟疫一樣侵蝕社會肌體,直接破壞社會的法制基礎,敗壞社會道德和社會風氣。
面對如此嚴重的信用缺失情況及帶來的巨大危害,政府和社會各界都在疾呼要建立良好的信用環境和信用管理體系,這是當前推動我國經濟持續快速健康發展的需要,是積極應對加入WTO面臨挑戰的必然選擇。在嚴峻的形勢和強烈的需求下,如何建立完善強有力的信用管理體系和形成良好的信用環境,就成為當前需要解決的緊迫課題。
通過對有關情況的研究分析,筆者認為應從“破”和“立”兩個方面入手,加大力度、加快速度,盡快建設符合我國經濟、社會發展需要的信用體系,形成良好的信用環境。
“破”就是工商管理、公檢法、技術監督等執法部門繼續加大對假冒偽劣、經濟詐騙、虛假信息廣告、惡意拖欠等行為的打擊力度,因為當前這些不法行為囂張的最直接原因是受到懲處的成本遠遠小于得到的收益,打擊的力度不足以懲處和威懾貪利的欲望。要遏制和消除這些現象的發生,對違法分子個人、單位懲處手段和經濟上的處罰必須足以擊破貪欲的幻想、大大超過在經濟上的收入。
“立”就是要從根本做起,制定相應的法律法規、建立完善信用體系、樹立良好的社會信用風氣,從總體上形成講信用、促發展的良好信用環境。
在實際經濟生活中,無論是生產性企業或貿易性企業,經濟往來的對象基本分為供應商、金融機構、產品經銷商和消費者,發生行政關系的主要有工商管理機關和監管機關,如海關、技術監督部門等。
以下著重從建立企業信用管理體制、強化信用管理方面談幾點建議:
建立規范嚴密的信用管理體制
從現階段我國社會、經濟的實際情況看,對企業信用直接或間接的監督、管理機關有工商管理、技術監督、人民銀行、公檢法等部門,這些部門在自己的職權范圍內擁有對企業失信行為的調查、處理的職能和權力,擁有真實的信息來源,但缺陷在于這些部門對企業的相關行為和信息沒有完整的記錄和系統的整理,也沒有對社會和運用的渠道,造成了信用信息的散失,信守誠信的企業無法得到表彰和益處,不守信用的企業卻有空子可鉆。因此必須建立和強化嚴密的信用管理體制,在各方面對企業的信用狀況進行監督和管理,采集和整理相關信息,形成系統性的資料,便于國家機關的監督管理、客戶的查詢運用。
例如對于某個企業的信用情況,上述幾個職能部門分別進行監督、采集、記錄:工商管理部門對企業注冊登記、年檢、履行合同、企業受獎或受罰、消費者投訴等進行采集、記錄;技術監督部門對企業生產、經營的商品在質量和是否遵守國家有關法規的方面情況進行監督、記錄;人民銀行通過貸款登記管理系統對企業在各家銀行的貸款、發行債券等情況進行監控,記錄和分析企業融資的信用狀況;公檢法等司法機關對企業及主要負責人涉及違法和被其他企業、機構的情況歸類和記錄。建立嚴密的信用管理體制,通過以上幾個部門記錄的信息,使一個企業從建立、生產、融資、經營、到售后服務、客戶意見等情況一一記錄在案,加以匯總分析和判斷,一個企業基本的信用狀況就展現在我們面前,誠實守信的企業將會受到褒獎,贏得更多客戶的合作;失信的企業將會失去立身之地。
制定相應的法律法規
市場經濟是法制經濟,企業信用管理需要法律的支持、規范和保障,無論是政府對企業信用實施管理,還是中介機構和客戶運用信用信息都必須遵守法律的規定,因此應制定“企業信用管理法”或“社會信用信息法”等法律制度,為管理機關和征信機構開展企業信用采集、保存、評級、、運用提供法律依據,改變目前社會信用體系的建立缺乏法律基礎的狀況。嚴格執行有關法規,規范企業、個人、政府部門提供的信用信息,對故意造成信息失真的行為給予嚴厲的懲罰,規范資信公司,防止其提供不真實的評級;在建立信用體系的同時,同時注意保護企業的商業機密。
通過中介機構征集、整理、信用信息資源
在市場經濟條件下,信用管理體系的建立、信用信息資源的積累運用是一個長期的過程,歐美等發達國家歷經一百多年建立了完善的社會信用體系;根據我國的現實情況,建立信用管理體系僅靠政府有關部門是不夠的,也是不適應經濟發展需要的,要借鑒國外的成功經驗,充分發揮征信公司、評級公司等中介機構的作用,運用行政的、法律的和商業化的手段,依靠先進的信息技術、網絡技術,收集、處理分散在工商、銀行、技術監督、稅務、公檢法等部門的企業信用記錄,以經濟發達城市為支點,逐步建立覆蓋全國的信用管理體系和網絡化的征信數據庫。信用中介機構將采集到的信息進行匯總、整理、分析,制作成信用信息產品,以方便、快捷的方式提供給政府部門、企業及個人客戶,供查詢和使用。
建立科學的信用評價標準
科學的信用評價標準是信用管理體系的重要組成部分,企業的信用信息包含企業的注冊情況、年檢、履行合同、被客戶投訴、產品質量、融資信譽、納稅情況、涉訴案件、被政府表彰或被處罰情況等等,涉及企業的多個方面,信息數據紛繁復雜,如沒有科學的評價標準,則難以直接運用信用資源。對信用信息進行分類整理,建立科學的評價標準,對特定的企業評定出合理的信用等級,采取動態的方法,簡明扼要的反映企業真實的信用狀況,方便客戶的查詢、判斷,有利于社會對該企業的了解認識,使誠實守信的企業譽滿天下,得到更多的資源和客戶;使信用低下的企業難以藏身,斷絕財路。
運用信用資源促進經濟發展
建立和完善信用管理體系是形成良好信用環境的手段,而非目的,開發運用信用資源,促進經濟的發展、優秀企業的快速成長,打擊失信行為才是我們的目標。信用作為市場經濟中的重要資源,可從三個方面概括:一是信用作為一種資格和能力,是進入市場的入場券;二是信用構成無形的資本和財富,發揮商譽的品牌效應;三是信用是一種政府、企業、社會公眾可以共享的信息資訊,發揮社會的輿論監督作用。根據上述分析,運用信用資源促進經濟發展可從以下幾個方面進行:
建立快捷便利的信用信息傳播渠道,使企業和消費者方便和低成本的獲取信用信息,是運用信息非常重要的一個方面,使交易的主體及時、真實的了解到對方的信用狀況,防范風險,降低交易成本,提高經濟資源的運用效率,通過建立征信公司或信用管理局作為信用信息傳播的窗口,利用互連網等工具高效的查詢使用。
數學知識的應用是廣泛的,大至宏觀的天體運動,小至微觀的質子、中子的研究,都離不開數學知識,甚至某些學科的生命力也取決于對數學知識的應用程度。馬克思曾指出:“一門科學只有成功地應用了數學時,才算真正達到了完善的地步。”生活中充滿著數學,數學教師要善于從學生的生活中抽象出數學問題,使學生感到數學就在自己身邊,從而產生興趣。比如,“比的意義”講完之后,可讓學生了解自己身上的許多有趣的比;體重比血液之比大約為13:1,身高與腳長之比大約為7:1。知道這些有趣的比有什么用途呢?如果要知道自己血液的重量,只要稱一稱自身的體重,馬上就可以算出來;如果你當了公安人員,憑借壞人的腳印就可以估計到壞人的身高。再比如,學完了利息的計算公式:利息=本金×利率×期數,就可以讓學生把自己節省的錢存入銀行,并且預算一定時間后得到的利息。
二、課堂教學應該聯系實際
從知識的掌握到知識的應用不是一件簡單、自然而然就能實現的事情,沒有充分的、有意識的培養,學生的應用意識是不會形成的。教學中應該注重從具體的事物提煉數學問題,這引導學生聯系日常生活中的一些問題用數學知識來解決,這有助于學生數學應用意識的形成。比如在講“行程應用題”時,利用這樣一個生活中常遇到的問題:甲乙兩地有三條公路相通,通常情況下,由甲地去乙地我們選擇最短的一條路(省時,省路);特殊情況下,如果最短的那條路太擁擠,在一定時間內由甲地趕到乙地我們就選擇另外的一條路,寧肯多走路,加快步伐(速度),來保證時間(時間一定,路程與速度成正比)。從數學角度給學生分析這個問題用于“行程應用題”,是路程、時間、速度三者關系的實際應用。又比如,在講“解直角三角形”時,可利用這樣一個實際問題。修建某揚水站時,要沿斜坡輔設水管,從剖面圖看到,斜坡與水平面所成的<A可用測角器測出,水管AB的長度也可直接量得,當水管輔到B處時,設B離水平面的距離為BC,如果你是施工人員,如何測得B處離水平面的高度?有的同學提出從B處向C處鉆個洞,測洞深;有的同學反對,因為根據實際情況,這樣做費力;有的同學又反對,因為這不是費力問題,C點無法確定。應該運用解直角三角形知識去解決:BC=AB·sinA(AB、<A均已知)。這實在是一個施工中經常遇到的問題,這一問題的提出可以使學生感到具體的實際問題就在自己身邊等待解決,增強了主動意識,激發了興趣。
三、開展數學知識應用競賽
植物病蟲害和雜草的叢生、消長與氣象條件有密切關系。采用農藥防除病、蟲及雜草,是植物保護的有力武器,是保障農業高產穩產的重要手段。而在選用農藥種類、使用方法、避免對作物、人、畜的危害和發揮施藥后的效果等方面,都必須考慮氣象條件的影響。如同一種農藥,在某種天氣條件下可以提高藥效;而在另一條件下,不但藥效降低,而且藥效期也會縮短。因而,選擇適當的氣象條件噴施農藥,在生產實踐中顯得非常重要。
1把握適宜的氣溫
氣溫的高低直接影響藥效的穩定性,在一定溫度范圍內,較高的氣溫會增強藥劑的滲透力,加快毒殺速度,有利于提高藥效;但氣溫超過一定范圍后,藥效反而會降低。一般來說,當氣溫在20~30℃范圍內用藥,其效果比氣溫在20℃以下的天氣條件下使用效果要好;但當氣溫超過35℃時,由于高溫會促進藥物分解而降低藥效的持久性,同時在噴施藥液時,噴出的霧滴水分在高溫下也易揮發,導致局部藥液濃度加大,加之作物新陳代謝旺盛,故易引起藥害發生,且易引起人身中毒事故。因此,在晴天施藥,最好選擇在上午11時以前和下午4時以后進行,避免在中午高溫條件下施藥。
2選擇適宜的濕度
濕度對農藥的影響主要體現在對農藥劑型的影響上。對大多數乳劑農藥而言,由于濕度大,會相對降低其濃度,加大藥液流失,從而降低藥效;但對有的撒施粉劑農藥則有利于藥粉與作物莖葉的粘附,能提高藥效。通常粉劑農藥宜在晨昏植株露水未干時進行噴撒,以利藥粉粘附在葉片上而不被風抖落;噴霧宜選晴天無露水時進行,以免稀釋藥液,降低藥效;噴粉、噴霧后遇到降水,常會沖失藥劑或沖淡濃度,需要重新噴藥??諝獬睗駮顾巹]發能力減弱;土壤的干濕,對藥效也有一定的影響,一般較濕的土壤能更好地吸附殺蟲劑,增加藥物與蟲體接觸機會,從而提高防效。
3避免降水天氣用藥
下雨天噴施農藥,藥劑易被雨水沖刷而流失,導致藥效降低甚至失效無效。為了延長藥效期,最好選擇晴天或雨過天晴時噴施農藥。但如果雨季正逢害蟲防治適期,不能過多推延噴藥時間的情況下,也可采取以下措施,提高防效。
(1)在農藥中加入適量的黏附劑和輔助劑。如洗衣粉、木薯粉漿水等,以增加農藥的黏附力。
(2)選用內吸性強的農藥。如樂果、殺蟲雙、稻瘟凈等,此類藥施藥后4h無雨,則有80%以上農藥有效成分被作物吸收;4h以后再下雨則對藥效影響不大。
(3)選擇速效性農藥(如速滅威),在噴藥后短時間內就產生藥效。
(4)選擇粉劑農藥。尤其是在大霧、露水重的情況下,噴施粉劑農藥最為有利。特別是可濕性粉劑,能溶解于露水而加快毒殺速度。
(5)選擇超低容量噴霧器噴藥。由于濃度高,霧滴細,易被作物吸收,可減少流失。
4巧借風力
噴藥宜選擇無風天氣,有風會給操作帶來麻煩,很難保證藥物噴撒到需要的部位。如果施用劇毒性農藥,更應注意風向及風速的變化,以免產生藥害,發生人、畜中毒事故。大風能促進藥劑的揮發和散失,造成藥劑浪費,同時易導致藥液四處亂飛,增加空氣污染,導致人畜農藥中毒事故。因此,大風天氣時不宜噴施,以靜風或微風條件下施藥較好。在一天的早晨或傍晚,由于逆溫層的存在,氣層靜穩,是噴藥的最佳時機。同時,還可利用風向噴施農藥,操作人員應順風前行或背風倒退,這樣才使藥劑準確地噴灑到位,且對人體安全。
5合理利用光照
強烈的光照能加快藥劑的揮發與分解,使藥效期縮短且在強光下,作物新陳代謝旺盛,氣孔張開,農藥容易對作物產生藥害,甚至燒傷葉片,影響植物的光合作用。因此,在炎熱的中午不宜施用農藥。另外很多昆蟲如地老虎、稻苞蟲、卷葉螟幼蟲等都有晝伏夜出的特性,只有當它們處于采食狀態時,才有受藥的可能性,故強光照下不利于噴施防治此類害蟲的農藥,宜選擇在陰天或晴天傍晚施藥。
一、工程管理中信息技術應用的發展階段
建筑業應用計算機是從人力無法做出復雜、龐大的工程結構計算開始的,自上世紀70年代開始,信息技術經歷了一個迅速發展的過程,信息技術在建設工程管理中的應用也有一個相應的發展過程:
上世紀70年代,單項程序的應用,如工程計劃的時間參數的計算程序,施工圖預算程序等;
上世紀80年代,逐步擴展到區域規劃、建筑CAD設計、工程造價計算、鋼筋計算、物資臺帳管理、工程計劃網絡制定等,及經營管理方面程序系統的應用,如項目管理信息系統、設施管理信息系統(FMIS——FacilityManagementInformationSystem)等;
上世紀90年代,九十年代又擴展到工程量計算、大體積混凝土養護、深基坑支護、建筑物垂直度測量、施工現場的CAD等。這時出現了程序系統的集成,它是隨著工程管理的集成而發展的。
上世紀90年代末期至今,基于網絡平臺的工程管理。
我們把解決工程上某個具體的應用叫計算機的單項應用。自從信息高速公路INTERNET技術出現。人們的目光開始轉向利用計算機做信息服務,更關注整個施工過程中所發生的瞬即消失的信息綜合利用,我們把這種高層次的計算機應用統稱為信息化施工技術。我國建筑業已經把信息化施工確定為2010年的發展目標。
二、施工企業運用信息技術的現狀
我國從發達國家引進項目管理的概念、、組織、和手段,歷時20年左右,取得了不少成績。但是,應認識到,在項目管理中最薄弱的工作環節是信息管理。至今多數業主方和施工方的信息管理還相當落后,其落后表現在對信息管理的理解,以及信息管理的組織、方法和手段基本上還停留在傳統的方式和模式上。
很多企業對信息技術的運用還停留在上世紀70年代的程度,即僅僅是單項程序的應用,完全沒有形成一個系統,信息化的優勢并沒有得到體現。而信息化的優勢則在于信息的集成和共享。
現在很多企業在硬件上應該說有了一定的基礎,大家也都在用電腦辦公,很多還組建了局域網絡,使用軟件替代了很多原來手工操作的工作,但是效率并沒有得到提高,就比如說作個報表之類的,似乎用電腦做只是為了美觀,有的人是把各種數據都算好了再一個個錄入電腦,感覺上用電腦反而效率更低了,殊不知作表格的Excel軟件本身具有極強大的計算功能、數據庫功能,而且還能進行判斷、分類匯總、排序、形成圖表等。這還只是對單項程序運用的不到位,至于各部門之間的集成共享那就更談不上了。
三、運用信息技術的必要性
那么是不是說作為一個施工企業,現有的管理模式已經很好了,并不需要那么高深的信息技術呢?事實并非如此,管理出效益,傳統管理方式的突出問題是:業務流程混亂;溝通不暢、信息遲滯。據國際有關資料介紹,建設工程項目實施過程中存在的諸多問題,其中三分之二與信息交流(信息溝通)的問題有關;建設工程項目10%~33%的費用增加與信息交流存在的問題有關;在大型建設工程項目中,信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%~5%。由此可見信息管理的重要性。
(一)施工管理信息化是有效利用信息資源的需要
信息是一種資源,如不能進行有效的存儲,處理,傳遞,便是對資源的浪費,如以建筑物建造過程中混凝土澆灌為例,澆灌之前的數據除了混凝土的強度標號、數量外幾乎全被忽略。而被忽略的混凝土的供應廠、攪拌者情況、水泥、沙石等原料物理、化學品質、出廠時間、出廠時的天氣情況、運輸時間及道路情況等都關聯著混凝土的質量。澆灌之后除了澆灌部位和立方數之外的數據也幾乎全被忽略,而被忽略的混凝土搗固操作者情況、試塊情況、養護情況、鋼筋制作情況等同樣也關系著工程質量。信息化過程處理是有序的、及時的和成批的方式儲存。這里強調可追朔性、可公示性和可傳遞性是對信息化過程特征的要求??勺匪沸跃褪切畔⒕哂幸欢ǖ恼蚧蚍聪虿殚喒δ埽豢晒拘员砻鲾祿袟l件查閱功能,不是個人行為管理;可傳遞性表明所有的情況不局限在某地,有能在網上傳輸能力等。
(二)信息技術能及時反饋使項目處于受控狀態
項目管理的過程同許多系統的運行過程是一樣的,應該是一個PDCA的循環過程。這中間最重要的是一個反饋機制,工業生產之所以能實現自動化,就是因為有這樣一個反饋機制,能夠及時把運行過程的偏差反饋到控制系統,控制系統才能及時進行調整,從而保持生產過程的相對穩定和受控。而我們的項目運行有時并不是受控的,我們有的項目管理者可能有體會,有時向職能部門要一個數據總是半天拿不出來,大家都不清楚系統的運行狀態,又怎么談得上去控制它呢?比如說砼的量差問題是一個老問題了,但往往是工程結束后對帳才知道。那么對這個問題,理想的狀態是怎樣的呢,那就是現場人員在向砼公司要砼時,就知道將要澆筑部位的準確砼量,而不是估計一個數,并且要知道具體比如一個基礎的砼量,比如說一個基礎是10立方,如果澆了兩車砼都十二方了還沒澆滿,那就要考慮是不是什么地方有問題了。而且每次澆筑后馬上就可以知道量差的多少,就不會積累到最后差幾千方還不知道是差在哪里。這是對工程成本的控制。
成本、工期、質量的互動及工程中眾多的不確定因素等等,對項目成本管理者而言,最頭疼的問題莫過于不能“實時”掌握準確的項目的成本信息,等成本核算后的成本信息對項目管理決策已是“昨日黃花”。所有這些都強烈呼喚著項目成本管理的“信息化”。
四、信息技術能夠在施工管理的哪些方面發揮作用
良好的項目管理必須具備以下三個因素:一、對項目的認知:通過信息系統的實施,將項目進行工作分解、流程重組,使項目結構更加清晰、重點更加突出,有利于對項目的整體認知和把握;二、為項目提供良好的協同環境:通過對任務的分解和落實,各部門、各參與方對自身的職能以及在整個項目中的位置都有清晰的認識,有利于分工合作;三、進行有效的控制:信息系統的最大優點是資源共享和反饋及時,有利于實施有效控制。具體來說,信息技術在以下方面大有可為:
(一)工程管理方面
1、投標:工程量計算、投標標書制作。
2、施工組織:施工平面圖;網絡計劃(占有豐富的,準確的信息,先進的分析方法,是決策、計劃的前提。現在的網絡計劃,往往只是一個粗線條,編的時候也不是通過很準確的計算,都是憑經驗,過程控制也是針對幾個大的節點,甚至于其是否也不得而知,相應的資源計劃也是一本糊涂帳);鋼筋翻樣;模板及腳手設計、計算及配置;深基坑圍護方案、設計、計算等。
3、控制:預決算、成本控制;財務管理;質量安全管理;施工現場監控;統計報表等。
4、資源管理:人力資源、材料、機具管理;合同管理;圖紙管理。
(二)辦公自動化
財務、統計、報表、文字處理、檔案管理,辦公信息資料管理、人事管理,固定資產、決策等。包括:信息傳遞、郵件、公文流轉、工作日程安排、協同辦公、工作流程自動化等。
(三)信息共享與運用
包括:市場信息、項目信息、設備信息、競爭信息;
知識積累:一個系統要能夠長期發展,持續進步,關鍵在于要變人治為法制,人治就是一個系統本身沒有生命力,離開了領導就不能正常運行,好的系統就是領導并不需要事必躬親,領導離開了,還能按照某種規則運行,這個規則就是法,就是制度,就是一代代領導不斷充實完善的運行機制。好的系統是一個型的系統,每一代領導科學的經驗方法都能夠積累下來,而不是換個領導一切又重新開始。這中間傳承的就是一種企業文化,就是企業的核心競爭力,這些東西都是以信息的方式存在,這才是信息技術最根本的應用。
(四)企業管理數字化
就是利用計算機信息處理能力和網絡傳輸數據的能力將企業在管理、工程、造價、成本、物資、計劃、統計、技術、質量、安全、行政等方面的信息,經集成并綜合處理為企業管理者所需要的信息,如:施工進度、物資供應、成本核算等,以利于進行實時管理、降低成本、保證質量、增強自身的競爭力。各子系統間密切協作,使各個業務部門都能及時、準確地查閱所需的相關信息,從而使企業達到“管理工作信息化、復雜工作簡單化、發現問題及時化、成本核算科學化”的目的。
五、如何著手進行施工管理的信息化
(一)指導思想
信息化是一個漸進的過程,不能貪大求全、照抄照搬,而應結合實際逐步完善。比如ERP(企業資源計劃系統-EnterpriseResourcePlanning)、MIS(管理信息系統-ManagementInformationSystem)這些大型的系統,好當然是好,但其投入同時也是巨大的,實施起來比較困難,最好是立足現有的資源,通過一些局部的改進,積累經驗,逐步完善。
第一步是意識的轉變,要通過宣傳、培訓樹立信息化的觀念,因為信息化是一個全員參與的過程,需要各方面的協調配合。所以在這方面形成共識是順利實施的前提。
現有資源包括:硬件,軟件,人員。關鍵是把這些資源的優化組合,進行業務流程的系統設計,使信息的收集有的放矢,使信息的查詢有跡可尋。
(二)領導重視
信息化是一個長期的系統工程。需要投入一定的人力、物力、財力;需要協調各方面的關系,理順業務流程;短期內不可能做到很完善,也不能達到立竿見影的效果。這一切,都需要有領導的重視才有可能堅持下去。
(三)在用好單項程序的基礎上進行統一規劃,理順業務流程
這其中有個重要的思路,那就是數學中的反向推導,也就是我們希望得到什么結果,就反向去尋找需要什么樣的條件。
以投標過程為例來說明如何運用信息技術來提高效率:
1、拿到圖紙以后,要進行工程量。(1)涉及軟件:工程量計算軟件、鋼筋計算軟件(如清華斯維爾三維算量3DA2006,工程量及鋼筋一體化計算);(2)輸出:工程量(可以導出為Excel表格,也可以導出定額數據庫,直接為套價軟件運用)。
2、套價。(1)涉及軟件:如宏業清單計價專家,可以從斯維爾三維算量中直接導入數據;(2)需要數據:①工程量。②材料價格材料價格信息庫(企業自建或信息價)、市場詢價供應商目錄。③企業定額(人工、材料的實際消耗水平和先進水平;措施項目的實際消耗;各類型工程造價的參考數據)。(3)輸出:工程造價,包括人工、材料等各項資源的用量(可輸出定額或清單表格、Excel表格)。
3、商務標。(1)涉及軟件:專業標書制作軟件或Word.(2)需要數據:工程造價(企業實際消耗)、證照及業績資料、近三年財務報表、類似工程合同。
4、技術標。(1)涉及軟件:專業標書制作軟件或Word、專業平面圖制作軟件或AutoCAD、項目管理軟件P3或Project.2)需要數據:工程量及資源需要量(用于排定進度計劃)、人力資源數據(項目經理、各類管理人員簡歷)、工程信息數據(在手及已完工程數據)、施工機具數據(設備型號、產地、功率等)。3)輸出:場地布置、設備選型、進度計劃、施工等(而這些選擇反過來又會對造價產生)。
從上現的可以看出:任何一項工作都不是孤立的,其輸入和輸出都與其他工作息息相關。而信息化的意義,就在于使各項工作的信息傳遞更為順暢;使各項工作中產生的信息能夠存儲下來,在以后的工作中隨時調用。
下面用一個簡單的圖來表述各部門的信息流動(見圖一):
圖一:施工管理中各部門信息流
通過這樣的需求分析和反向推導,我們就可以明確哪些是有用的信息,明確需要哪些軟件,明確各部門需要收集哪些數據。據此對項目的業務流程進行重組,設計出一套系統的表格分發到各相關部門,用以收集日常工作中有用的數據,然后這些數據以文檔的方式進行傳遞和存儲共享,最后這些匯總到決策者那里,為管理和決策提供的依據。
(四)持續改進
數據要有效并且可以作為預測的依據,就必須不間斷的收集并且積累到一定數量以后才具有參考性和代表性。系統的建立也不是一朝一夕的事,需要在實施過程中不斷發現、解決問題才能不斷完善。
實際上,企業所實施的三標一體化已經為信息化搭建了一個良好的平臺,這就是標準,標準化的工作過程、標準化的表格。所以信息化也不是很神秘的事情,需要每個部門作好日常的基礎工作,一點一滴的收集數據最終積累成企業的一筆巨大的無形資產。
綜上所述:隨著單競爭的加劇,施工企業亟需利用信息技術來加強科學管理,降低成本,提高效益,提升企業綜合競爭力。而且信息技術的運用也不是高深莫測,利用好現有的資源通過一定的組織便能取得較好的效果。所以說,信息技術在施工中的運用必須進行而且是可行的。
參考:
[1]全國建筑施工企業項目經理培訓教材編委會。計算機輔助施工項目管理.建筑出版社。1995年1月
[2]王守清。計算機輔助建筑工程項目管理。清華大學出版社。1996年11月