時間：2023-04-01 10:30:51
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一、行政事業單位預算管理工作的現狀及不足分析
(一)內控意識相對薄弱
內控意識是內控環境中的一項重要內容, 良好的內控意識是確保內控制度得以健全和有效實施的重要保證。行政事業單位內控意識相對薄弱的主要表現為對內部控制制度的重要性認識不足。一些單位缺乏對內部控制知識的基本了解, 對建立健全單位內部控制的重要性認識不足，對內部控制制度健全與否抱著無所謂的態度。有的單位簡單地將財政的部門預算控制等同于內部控制，認為有了部門預算也就無所謂內部控制制度的建立了。
(二)預算編制的定位偏失
長期以來，我國行政事業單位對預算編制的定位和重要性認識不清，預算編制強調以“編”為主，而“編”的含義就是“用數字造數字”，是缺乏調查研究，缺乏實事求是的“編造”，是為了應付上級主管部門的要求和規定，是為了想上級主管部門多正確撥款的工具。因此，這種計算粗糙、內容單一的預算總是偏離實際情況的，不科學、不嚴謹的。
(三)預算執行過程中的隨意性較強
預算管理是有一定的“剛性”的，也就是說預算制定以后，在具體的實施過程中是不能輕易更改的，特別是行政事業單位的預算，因為涉及到社會公眾利益和社會公平等問題，更是不能輕易改變的。但是，在現實生活中，行政事業單位對預算管理總是存在“重形式，輕執行”的現象，在實施過程中，經常因為一些領導的個人意愿而隨意修改，如隨意挪用抗災救災等工作的專用性資產、隨意更改政府采購的目錄、數量以及采購資金等。
(四)賬外資金的存在為腐敗提供了條件
賬外資金就是在行政事業單位賬目之外的資金，這種資金的存在是不合法的，是腐敗分子和違規違紀行為產生的重要條件。之所以會出現賬外資金，有可能是某些行政事業單位沒有將所動用結余納入預算管理體系或生產經營性投資沒有及時轉賬而產生的，但是，這些資金或許只占行政事業單位賬外資金的很小一部分，另外很大一部分主要來自于行政事業單位的處罰權和收費權。
(五)預算執行缺乏嚴格的考評機制
預算考評機制是對預算實施結果的考核機制，是預算管理工作的重點。當前行政事業單位的資金使用之所以效益低，缺乏嚴格的考評機制是重要的原因之一。從目前行政事業單位整體來看，預算執行的考評仍舊處在粗放型的水平，沒有有效的約束和激勵機制，從而造成行政事業單位的預算考評機制流于形式。
二、行政事業單位預算管理工作的優化措施
(一)加強行政事業單位對財務預算管理的認識
沒有正確的認識，就無法進行科學嚴謹的預算制定，更無法嚴格的執行預算。因此，加強對于財務預算管理的認識，是轉變行政事業單位對財務預算管理觀念的基礎。加強對財務預算管理的認識，既包括對預算管理的目標、重要性、方式方法的認識，還要包括對預算管理流程的認識，要清楚的認識到預算管理并不僅是財務部門的工作，而是整個系統或單位內部各項資源的最優整合。
(二)建立和健全行政事業單位的預算管理制度
建立和健全行政事業單位預算管理制度，最主要的是要建立有效的執行監管體制和收支約束體制。第一，建立有效的執行監管制度。執行監管制度是預算管理制度的核心，是保證預算能否按計劃順利實施的重要保證，也是有效杜絕預算制定過程中的隨意，減少資金被挪用、占用、閑置和浪費的風險，是提高資金利用率的重要環節。第二，收支約束制度與單位管理的各方面均有關，從單位的宏觀管理到具體的日常行為，都應做到有序的預算執行，并確保經費有步驟、有計劃的使用，以有限的資金發揮最大的效果。
(三)加強預算制定工作
預算制定也即是預算編制，但是這里的制定并不是編制，而是在調查研究的基礎上做出的科學的、嚴謹的資金預算，而不是“用數字造數字”，也不是為了“要錢”而編造的。預算的制定的基礎是要充分做好財務基礎數據的統計，根據本單位的工作內容，圍繞年度預算開展預算管理工作，以保證本單位預算瘦子的完整性和準確性。同時，預算的制定還要求將各個項目的預算進行細化，根據財政部門的要求嚴格杜絕不必要的開支。
(四)加強預算的考評機制建設
(1)預算考評機制存在的重要作用是為預算制定和預算執行提供了壓力，行政事業單位為了保證預算最終的執行結果能經得起上級主管部門或相關的考評部門的考評，就必須認真做好預算制定和預算的執行。對行政事業單位的預算進行考核，第一，必須對其預算的合法性、真實性和可行性進行嚴格的審核，有利于鼓勵行政事業單位加強預算制定的科學性、規范性和透明性；第二，要切實加強對政府采購預算的監督，要切斷利用政府采購進行的行為，嚴格審查政府采購的預算內資金和預算外資金的使用情況；第三，要完善行政事業單位的內部控制制度，加強對資金使用各環節的全方位、多角度的監控，從而增強對預算執行的監督力度。
“一個好校長就有一所好學校”，這是人們對校長崗位重要性的認識，但現代管理理論認為：一所好學校必須要有一支好的管理團隊。學校管理團隊就是學校行政班子，影響這個管理團隊效能的因素很多，團隊中成員之間的關系非常重要，本文針對學校組織內部行政關系中的問題與對策作以探討。
一、學校內部行政關系的界定
學校內部行政關系，是指學校行政班子作為學校內部管理組織，在其運行過程中，成員之間因工作而產生的相互聯系。這種關系體現在學校行政管理人員內部、管理工作過程中和行政人員的思想深處，這種關系好壞對學校整體工作往往會產生積極的或消極的影響：積極的影響表現在組織的集體戰斗力高與凝聚力強，往往能攻堅克難，帶動學校實現跨越式發展，消極的影響則表現在組織內耗的出現，會給組織帶來的諸多問題，甚至可以使一個組織瓦解崩潰。所以，學校組織內部行政關系的協調，需要予以高度關注。
二、學校內部行政關系中普遍存在的問題
(一)學校行政組織分工帶來的問題――缺乏整體觀念和整合能力
1.部門工作過分強調，學校整體工作觀念不強。主要表現：一是視野狹窄，缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關注自己分管或主辦的事情上，過分突出和強調本部門工作的重要性，不合時宜地與其他部門或人員爭奪資源，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。二是自以為是，缺乏橫向溝通。工作準備時不主動聯系相關部門、尋求合作與支持，而是部門獨干，到過程中需要其他部門的支持時往往認為那是別人應該的，到矛盾出現時，上交給主要負責人來處理，增加了組織運行成本。三是山頭主義、部門權利之爭。分管或主管部門負責人沒有學校整體意識，總是覺得自己的部門工作應該得到肯定，權力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要獨立自主、在利益分配時竭力爭取，其意圖是突出自己的貢獻和為本部門的成員爭取最多利益。
2.成員工作自由無序，部門工作集體力量沒有整合。主要表現：一是同一部門內工作，各自為政，安排一項工作，分管領導不知道，其他人員不清楚；二以職位代替部門，部門工作會議還沒有通過，就向外隨意信息，部門工作處于松懈、散漫狀態：在學校集體討論一件重要事情的時候，向行政會議提交的不是部門集體意見而是個人意見，就是這種現象的典型代表；三是部門分工后，只管自己一塊，其他工作不聞不問，部門內出現缺位時沒有人能及時補位，四是責任互相推諉，出了差錯，部門無法仂調解決，必須報告上級，由上級來處理，部門沒有達“自組織”狀態。
(二)學校行政組織“科層化”帶來的問題――缺乏主動溝通和信任合作
現在的中小學內部管理基本上都是“科層化”的，校長處在最高層級，再到副校長、中層干部等；幾個副校長各分管一塊，對應著一個或兩個科室，或教學或教研或后勤或安全，一個部門的成員和分管副校長在一起有三個人左右，便于討論商量問題：在議事上主要采用：部門工作會議、校長辦公會、行政會議、一事一議的教師代表會等等。學校規模較大，這種模式有一定的作用，起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用，但在中等規模及以下的學校，就會帶來較多的不便，反而會出現效率低下、信息失真，人與人之間缺乏溝通和信任。現對各崗位易出現的問題分析如下：
1.校長崗位
對校長負責制，普遍存在一種錯誤的“集權”認識，如“一切由校長說了算，所有的會議都是形式”、“有問題都得向校長匯報，其他人都沒用”，這種認識將校長的權力擴大化，忽略了民主監督和群體智慧參與，容易出現校長的“專制”作風和工作上重大失誤，若是校長本人的觀點，則導致下屬成員的積極性喪失；若是下屬的觀點，則是容易過分依賴，缺乏工作的主動力性；這都是不正常的現象，導致的問題是集權過度和無人干事。
2.副校級崗位
副校長應該是和校長在一起構成學校管理的核心，科層化的管理帶來的副校長本人認識上的問題有一是單線聯系，分管一塊，容易產生“這塊我分管，我的地盤我作主，我辦事，你們應放心，過程結果不要問”、“下屬和其他校領導談本部門工作，是對我分管這一塊蔑視”等“割據思想”，二是“副校長是領導層，領導就是決策，具體事務由二級機構去做，我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風”；三是“我分管這一塊，這里的事務，我要全面掌控，事事必須我得清楚，事事我必須親為”的集權型副校長；四是“有事情，來匯報，其他事，各干各，都輕松，期末再總算”的放任型副校長；五是“有好事?我來定，你二級機構點什么頭!有問題?叫二級機構負責人去先頂一下，我直接面對不好，應該回避”的投機型副校長。
3.二級機構
二級機構人員在科層化管理模式下常常會形成以下幾種典型表現：“有困難找領導，我們說話不算數”――習慣性無助：“這事我已請示領導，如果錯了，別找我，領導讓我這么做的”――無解釋的責任推卸：“這件事，如果領導放權給我，效率和后果比現在要好得多”、“這件事，要是按我的意見，后果不是這樣的”――責任推卸加報怨：等等。這些現象表明二級機構在三級科層管理下的職、權的弱化時，在自我保護意識下自然產生的“責任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。
(三)學校行政組織虛實崗位設置帶來的問題――不平衡與消極心態
學校內的實職、虛職與公務員系列不盡相同，本文中的學校內的實職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務正常運轉所必需的崗位職員，“虛職”則是指學校根據有關文件需要而設立、不經常運轉的機構中的崗位，現在中小學主要有督學、調研員、關工委、工會等崗位上的職員，這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔任，這些崗位的職能主要表現在辦學方向的保證和監督、特殊群體的關照、人際關系的協調上，有利于學校穩定、和諧。
目前學校內的實職和“虛職”并存是客觀事實，鑒于我國歷史傳統和社會現實，實職“虛職”一般都被納入學校行政工作范圍，在實際工作中由于認識不到位常常引發一些、口]題
“實職就是干實事，不要務虛”――實職人員認識偏頗，沒有認識“務虛”在學校整體工作中重要的協調作用；“實職多干事，待遇和虛職一樣，甚至還不如他們，沒意思”――心里不平衡而抱怨，不能換位思考、缺乏移情體驗，“虛職就是不重要的崗位，可有可無，可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個清閑，什么具體事情我都不要參與”――“虛職”人員放松對自己的要求，失去其對學校整體工作的補充、協調和促進等應有作用。
(四)學校行政組織人員管理方式帶來的問題――組織分裂與冗員現象
學校行政班子的組成般來自三個渠道：一是校長和副校長的任命都是由上級組織部門或教育行政部門任命的，關于副校長的任命，是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用，到目前為止沒有明文規定，事實情況是，上級在調任學校副校長時，可以聽取所在學校校長意見也可以不聽，二是二級機構成員一般是學校原有班子成員或由校長室提名報上級部門批準的新任人員，所以這里面也是既定的成員多，除非是一所新開辦的學校，二級機構成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當地政府任命或臨時調任，如黨、團組織負責人，是當地黨、團委考察任命的。
在對副校長的管理方式方面，有利的是上級組織部門可以控制一所學校的校級班子的組成，防止出現校長的專權失控現象；有害的是容易出現副校長不好管理，有意與校長意見相左直至工作關系破裂、組織分裂，學校付出較高的發展成本。在對二級機構的管理方式方面，有利的是校長室能對他們進行控制；有害的是容易出現二級機構的冗員現象，原有成員能干的要保留，不能干的又不能輕易讓他下崗，還要留在班子內，真的不能勝任的，只有在教師中再提任一個，這樣二級機構隊伍是越來越大，所以在新聞媒體上有報道一所千人學校行政人員達十七人之多的不正常現象，這些冗員容易引起行政班子內和校內職工中的不平衡和消極心理。
三、學校內部行政關系協調的對策和建議
(一)樹立全面聯系的整體觀念，整合多方力量，形成組織合力
1.在思想認識上樹立全面聯系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對學校行政人員加強思想教育，認識到學校是一個整體、部門工作是全面聯系的，認識到學校組織內部行政關系協調的重要性，做到用整體觀念、大局觀念思考學校工作和部門工作；二是加強自我教育，遵守工作規范，學習必要的工作規范和禮儀，提高自我要求，重視自我糾正和調適。
2.在協調機制上堅持整體性和規范性原則。形成合力的關鍵在協調，協調的基礎是要堅持學校工作的整體性原則。首先，學校要有學?？傮w發展規劃和整體工作方案，并通過行政工作例會、協調會、檢查監督等機制來協調溝通，將各部門和個人的工作規劃到整體工作中來，整合各部分的力量。其次，個人和部門要將工作目標與言行納入到整體工作之中，全方位聯系開展工作。協調的標準是要堅持執行工作規范，要建立相關部門之間工作聯系的制度，明確工作聯系程序，規范工作運行機制，以求組織內部各成員各部門之間的工作關系協調；個人力求按規范行事，避免組織內的矛盾產生，減少工作的阻力。
3.在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系?；趯W校管理工作的整體性原則，學校所有管理人員都應該有全面關注的工作視野，要將自己的工作放到學校整體工作中來考慮，做到局部與整體的有機結合，一是為了確保自己的工作有利于學校整體工作的提高，與學校大局和方向保持一致不走樣，與校內其他部門協作不矛盾：二是立足本職工作、關注學校整體工作，聯系其他部門時，可能會發現其他部門的不足，即時給予有益的提醒。但同時又耍做到局部深入：局部，就是自己分管經辦的那一塊：深入，就是要做實做細做好，要主動地、系統地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其職、各負其責。
4.在具體事務上正確處理分工與協作、獨立思考與兼聽則明的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但各部門之間是相互聯系不可分割的，開展具體工作時要做到：準備時相互通氣、過程中協同配合、有成果共同分享，也就是要將溝通“貫穿于全部管理內容和整個管理過程中”。自己經辦或負責的事情要主動地、系統地思考，拿出自己的意見和方案；同時要積極主動地聽取其他人或部門的意見，使方案更加完善、科學，有助于自己分管或經辦的工作順利進行。
(二)設置合理簡約的層級結構，協調各層關系，達到協調高效
1.合理設置層級，構建低重心、扁平化的學校行政組織結構。首先要精減管理層次，提高工作效率，
“在組織實踐中，在管理體制上，要實行各級行政首長負責制，減少、甚至不設各級行政主管的副職。”如副校長可以兼任部門負責人，能更好地深入第一線、接觸具體事務，保證工作重心下移，這樣就能形成低重心、扁平化的組織結構，也可以避免副校長崗位的“懸浮”現象出現。其次，要改變以崗位定層級的不合理現象，建立以機構定層級的模式，如校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、政教處、總務處等部門構成第二層級，這樣就形成簡約的兩個層級的學校行政組織結構。第三，各層級要以制度規范部門工作形式(如部門工作會議)，形成部門工作統一意見，才能對外聯系，避免個人工作行為的隨意性和片面性。
2.準確定位組織內的個人角色，切實履行崗位職責，保證組織協調運轉。不同崗位上的行政人員擔任著相應的組織角色，學校應當明確各崗位職責及相互之間的正式聯系方式，各崗位人員應將自己的崗位納入到學校這個系統內思考行事，提高自我角色認識，準確自我定位，要在系統的觀點下來審視和調整自己的履職情況，避免角色>中突；提高對他人的角色認同，消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同：校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協調、合理分權、抓大放小，但又要深入第一線，了解實際情況，在具體工作中率先垂范；在副校長崗位，要做好校長的助手、部門的領導，要上下協調、全面關注的同時，主要抓好部門工作，保證各項工作的落實；在二級機構崗位上，要勤于思考、主動匯報、積極作為，協調和團結本部門成員并充分發揮集體力量做好本職工作。
3.做到既獨立自主又相互尊重，建立信任和諧的組織內人際關系。在科層化的學校行政組織中，每位行政人員都有自己的分工，首先要能在學校的整體目標統領下獨立自主地做好本職工作，帶好自己的人、干好自己的事，同時還要主動地、創造性地開展工作(不是單打獨干，而是提出議案、爭取支持、協調組織、發動實施)，提升本部門的工作質量，帶動學校整體工作的提高，成為學校行政工作中的骨干。同時還要認識到在學校行政組織中，職位雖有不同，但
人格平等，部門不同，但崗位都很重要。在工作交往中，要求我們每一位行政人員尊重和信任校內其他行政崗位和行政人員，不可越位侵權，在言語(口頭的、書面的)和行為上要謙虛謹慎、遵守規范和既定程序，如在正式場合，是別人要說的話自己不要輕易說、是別人要做的事自己不要輕易做，除非是善意的提醒或經過授權補位，這是行政人員的基本素養，也是行政禮儀。除在行政班子內建立正常的工作聯系機制外，還需要增強成員之間的感情交流，通過各種形式的感情交流，形成相互尊重、互相學習、彼此包容、不斷進取、共同提高的積極人際關系，有助于消除組織內的摩擦，做到協調一致、和諧共處，增強凝聚力和戰斗力。
(三)發揮各種崗位的積極作用，虛實工作并重，推動學校整體發展
首先，要正視這種情況的客觀存在，并認識到其對學校發展的積極意義，只有虛實并舉，學校工作才能全面發展，如督學和調研員崗位上的老同志，一般都有著豐富的管理經驗和威望，可以請他們診斷學校工作中的問題、協調一些人際和校際關系：其次，發揮每一職位的積極作用，將虛事做實，將一些看起為來虛無的、不重要的工作，通過有形的系列活動開展，展示其巨大的實際價值，如工會組織，可以組織座談、調查等形式收集民意，實現民主管理和科學管理i也可請工會代表參與重大決策，進行民主監督，協調校內干群關系，再如關工委，可以開展系列的關心兒童健康成長的活動，來彌補課堂教學的不足。通過這些有益的活動開展，可以提升學校辦學的內涵深度和文化品位；第三，要適當給予老同志和特殊人群的人文關懷，體現集體的溫暖，“老吾老以及人之老”是中華民族的傳統美德，也是當今文明社會應有的公德，也是道德教育在學校工作中的實際行動。
自我國改革開放以來，國內行政事業單位的機制改革也在不斷深化，這意味著對行政事業單位財務管理工作的要求不斷提升，以提高財政資金的使用率，確保創造社會服務利益最大化的原則。眼下大部分的行政事業單位自身的財務管理上還存在很多缺陷與不足，需要不帶完善與創新。
一、國內行政事業單位的財務管理上存在的問題
（一）大部分行政事業單位缺乏財務管理的理念
行政事業單位不同于一般企業，其的運營管理不是以經濟營利為目的，而是以服務社會為運營目標的。行政事業單位的財務資金都是由政府直接撥款或者相關補貼得來的，屬于無償性的資金，所以在行政事業單位分配以及使用過程中，往往會忽略對資金的科學合理管理。隨著我國市場經濟體制的改革，很多行政事業單位在為社會服務的同時，也會通過經營國有資金來獲取更多的資金收入，但是行政事業單位對于財務風險分析較少，所以行政事業單位的財務資金存在很大的風險。
（二）行政事業單位的資金使用率較低
行政事業單位在財務管理方面，存在著預算不規范，經費分配不合理、費用的支出無計劃且無記錄，或者是費用支出計劃得不到落實。財務管理部門對于經費的管理基本都是在使用后進行核算與記錄，這樣的管理模式導致經費支出往往超出，規定項目的資金使用經常被挪用等等。最重要的是，行政事業單位在財務管理時，只追求收支平衡，不考慮資金使用率問題。目前很多行政事業單位的財務管理直接就理解為單位資金狀況的管理，忽略了最為重要的固定資產管理，很多固定資產的閑置，重復購買等都造成了資金使用率較低。由于缺乏對資金使用率的考核，行政事業單位的運營效率也會隨之受到影響，進而導致整個行政事業單位的社會服務效益降低。
（三）缺乏科學有效的財務預測與控制管理
財政撥款作為行政事業單位的資金主要來源，所以預算在行政事業單位財務管理中有著重要作用。但在日常的行政事業單位財務管理中，對于預算及控制管理的重要性認識不夠。從預算編制開始，行政事業單位準備不夠，編制的時間較短，不從行政事業單位的需求出發，這樣的預算編制通常都不夠準確合理，對于實際的資金使用以及財務管理沒有任何約束力。
除此之外，還有一個重要問題就是財務預算只是紙上談兵，預算資金撥下來之后，行政事業單位不會根據預算來進行合理分配使用。所以，實際資金使用往往超出預算，還會出現專項資金被挪用到其他項目上，從而導致財務管理混亂。
（四）行政事業單位不具備專門的財務管理部門以及相關專業人才
行政事業單位的資金來源的特殊性，一般事業單位只設立了會計崗位，負責單位收支計算等，缺乏管理知識與經驗，大部分的單位由于未設立財務管理部門，所以會計人員兼職財務管理工作。由于自身所擁有的相關知識經驗缺乏，再加上自身工作職務繁忙，導致財務管理工作得不到落實，或則管理出現偏差，從而影響財務管理效果。
（五）缺乏完善的財務管理制度
盡管目前行政事業單位都構建了相關的財務管理制度，但是還是存在很多漏洞以及在執行過程中效果不佳的問題。其中，很多單位經費支出的控制管理上不夠嚴格，造成了超支現象嚴重；還有行政事業單位對于票據等管理制度不完善，往往造成了工作人員報銷超出實際使用資金的情況，造成了國有資產的流失；對于固定資產的管理制度缺乏，行政事業單位大量的設備閑置，或者被單位、個人私自處理轉讓等等現象都是導致了國有資產以及國家資源的浪費；最重要的是缺乏監管制度，這導致了財務管理制度的執行力較低，并沒有起到提高財務管理效率的作用。
二、新形勢下如何提高行政事業單位的財務管理效率
（一）轉變行政事業單位的財務管理理念
行政事業單位盡管不是以盈利為目的的，作為社會服務性機構，也應該考慮到國有資產的使用效率，主張應用科學創新的財務管理理念，來提高行政事業單位的運營效率，提高社會影響力，在同樣的資金條件下，為人民、為社會創造更多的利益、服務與財富。不僅提高了行政事業單位的社會聲譽，同時確保了國有資產的充分合理利用。
（二）構建完善的財務管理制度
制度是規范人們行為的重要手段，為了確保行政事業單位的財務管理工作有序高效進行，政府相關部門應該出善的財務管理制度，其中應該包括資金管理、收支審批、稽核以及監督管理制度。要求所有費用收支都必須要經過管理部門的審批，在核算過程中，所有收支費用都應該有相應的票據、原始憑證作為收支憑證。規定統一的核算標準，當中包括固定資產的估價、折舊等。監督管理制度是為了加強財務管理力度以及國有資產的安全，行政事業單位應該定期向政府部門遞交財務說明，對于日常收支等等可以采用公開透明的方式來公布，接受社會大眾的監督，提高資金使用效率。還應該每年對行政事業單位的財務管理狀況進行考核，確保預算控制管理得當，固定資產有效利用，經費收支平衡，財務會計賬真實可靠等等。
（三）設立專門的財務管理部門，提高財務管理人員素質
隨著行政事業單位自身財務管理工作的加強，應該設立專門的財務管理部門，來提高工作效率，同時為了確保財務管理工作的有效進行，應該配備專業的財務管理人員。選用的財務管理人員必須具備扎實的財務管理專業知識，擁有一定的相關工作經驗，如果是原單位財務會計人員的聘用，則應該進行財務管理相關專業知識的培訓，確保財務管理部門的工作人員具備較高的財務管理知識以及業務技能。除此之外，由于財務管理的特殊性，還應該對財務管理人員進行職業道德宣傳，要求做到細心、用心、忠心。也就是工作要求細致努力，同時應該不受金錢誘惑而做出有損國家利益的事。由于當下市場經濟發展迅猛，行政事業單位應該定期對財務管理人員進行財務新知識以及新業務技能的培訓，確保財務管理工作與時俱進。
（四）提高預算管理效率
提高預算管理是財務管理工作的重要內容之一。首先，應該從預算的編制開始就應該把好關，從行政事業單位的日常工作以及以往的資產使用情況出發，將固定與不確定因素分開考慮，從而最終分析總結出預算，在編制預算時還應該做到詳細具體，以便日后的執行。相關部門審核批準后，嚴格根據預算編制執行，不得隨意調整或更改。財務管理部門應該加強對預算執行的考核與評估，確保國有資金的安全、有效、科學使用。
（五）嚴格管理固定資產
固定資產作為行政事業單位的重要資產之一，其管理效率也直接關系到財務管理的效果。所以，財務管理部門應該嚴格管理固定資產，將已有的固定資產進行登記，并根據新舊程度進行估價，將使用不到的陳舊設備進行合理處置，并記錄在案。對于所需購買設備數量進行計算，確保不會造成固定資產閑置。固定資產日常的使用與保養也應該嚴格把關，不能刻意破壞或者替換。
三、結束語
行政事業單位擔負著為社會服務的重要職責，其財務管理對于各項工作的順利展開影響較大，不僅關系到國有資金的安全使用，對社會的安定以及發展等都有著積極作用。行政事業單位應該轉變財務管理理念，不斷完善財務管理制度，提高工作人員綜合素質，加強對財務預算以及固定資產的監管，從而提高行政事業單位的財務管理效率。
參考文獻
一、論文擬研究解決的主要問題及意義
在經濟全球化的背景下，我國從整體經濟到實體企業的發展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經濟形勢的風云變幻帶來的嚴峻考驗，出于保障經濟形勢平穩的需要，中央政府已經習慣于在宏觀層面對經濟社會發展進行各項政策調控，特別是在金融危機的特殊形勢下更會采取強有力的政策調控措施支持企業發展。在這一過程中，各地方政府如何結合地方實際情況，正確貫徹落實好中央宏觀調控政策，將其快速轉化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業克服各種困難，創造和抓住機遇，使企業在確保生存的同時取得進一步的發展，成為擺在我們面前最緊迫和實際的課題。
本論文試通過研究分析在金融危機形勢下，T市H區政府如何貫徹中央各項宏觀調控政策，采取符合自身實際的政策措施直接扶持企業發展，及其取得的經驗和效果進行概括總結，力爭具備一定的指導性。
研究解決上述問題具有很強的現實意義和理論意義。在現實意義方面，一是隨著經濟全球化的發展和我國經濟越來越融入世界經濟，全球性大范圍的經濟波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應對金融危機等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業保持良好發展態勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進行研究總結尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導性和原則性。當中央宏觀調控政策逐級傳達到地方后，地方政府在實際落實上級指令的過程中，必然會結合中央宏觀調控政策成文或不成文的制定適應自己區域特定情況的操作辦法，調度區域經濟，在金融危機等特殊形勢下直接扶持企業發展。那么，總結概括一套符合地方實際、適應地方政府操作的有效的直接扶持企業發展的操作辦法，現實意義十分巨大。
在理論意義方面，我們可以發現，研究國家層面經濟調控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業發展進行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業發展的相關理論。本文即嘗試從上述角度進行研究，力爭為相關理論的形成做出一些貢獻。同時，金融危機形勢下中央宏觀調控政策及其指導下地方政府扶持企業發展的政策措施，很多是應對危機的非常舉措和直接干預手段，政企在金融危機特殊情況下聯系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導的政企分開等發展方向，由此將會引出金融危機形勢下對政企關系的重新界定。
二、論文基本理論、核心概念及相關文獻綜述
由于本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務職能角度出發，因此本文以公共經濟學、政府經濟學、社會主義市場經濟等相關理論為支撐，并作為概念框架來分析。
本文研究的基本范疇是由政府經濟學研究衍生的，具體指金融危機特定經濟形勢下地方政府如何從微觀角度發揮服務企業職能。核心概念包括：政企關系、地方政府、扶持企業等。
通過有目的地查閱相關文獻，我們認為，國外與國內從宏觀角度研究把握政府與企業關系的文獻比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉型期如何理順政企關系的文獻很多。同時，結合地方政府職能和施政特點，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業發展服務的文獻較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業發展的研究，沒有一套具備較強操作性的規范實施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關理論及概念。對此，本文在克服相關文獻較少的困難，盡量搜集查閱相關資料的同時，更多地采用聯想推理、邏輯判斷、數字比較等方法對涉及問題進行原創性思考和分析研究。
三、論文研究思路、研究方法及可能的創新
本論文研究思路（邏輯進程）主要是：首先，概括總結金融危機形勢下國家采取宏觀調控政策的背景和方法。其次，結合上述背景分析，以T市H區政府為實例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業發展所采取的各項政策措施的目的、實際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結出具備一定借鑒指導性的、符合地方政府施政特點的金融危機等特殊形勢下地方政府直接扶持企業發展的思路辦法。
本文的研究方法，除經濟學基本方法論外，主要采取理論與實踐相結合的方法、實證分析與規范經濟分析相結合的方法、歷史分析與邏輯分析相結合的方法。具體包括定量統計分析法、試驗方法等研究方法。對企業生產經營中遇到的實際困難進行調研，掌握企業需要政府提供的服務其生產經營的政策措施，并通過準確的統計數據分析，對企業在接受政府直接扶持后生產經營效果變化是否達到預期目標得出結論。
本文具備以下特點：一是選題原創，比較符合時勢，具備較強現實意義，創新性總體較強；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經濟走向、中央政府調控到地方實體企業發展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經濟學相關理論到地方政府對促進經濟、服務企業的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應國家經濟快速發展形勢的有代表性的地市級行政區為研究實例，采用資料真實客觀、鮮活；五是提出觀點、得出結論在當前具有較強的借鑒性、實用性、推廣性。
四、論文基本框架結構
第一章 導論
第一節 選題緣由
第二節 選題研究的目的意義和理論貢獻
1.2.1選題研究的目的和意義
1.2.2選題研究的理論貢獻
1.2.2.1金融危機特殊形勢下對政企關系的新界定
1.2.2.2對地方政府落實中央宏觀調控政策的操作辦法進行總結
第三節 選題研究的創新點和下一步研究方向
第四節 研究方法及整體架構
第二章 政府與企業關系概述
第一節 研究政企關系重要性
2. 1.1 研究政企關系的理論意義
2.1.2 研究政企關系的現實指導意義
第二節 政企關系基本概念和理論
2.2.1 政企關系研究的歷史脈絡和趨勢
2.2.2 政企關系核心概念和基本理論
第三節 我國政企關系特點
2.3.1 我國政企關系的復雜多樣性
2.3.1.1政府與國有企業的關系
2.3.1.2政府與三資企業的關系
2.3.1.3政府與中小企業的關系
2.3.2 我國政企關系的發展變化性
2.3.2.1改革開放前政企關系發展特點
2.3.2.2改革開放后政企關系發展特點
2.3.2.3金融危機特殊形勢下政企關系特點（比照美國凱恩斯主義）
2.3.3 改善我國政企關系的途徑
第三章 中央政府應對金融危機的宏觀調控政策分析
第一節 中央政府宏觀調控的方式
3.1.1 政府宏觀調控的歷史演變和現實必要性
3.1.2 中央政府宏觀調控的方式
3.1.3 中央政府宏觀調控的趨勢
第二節 21世紀初全球性金融危機及其對我國企業發展的影響
3.2.1 21世紀初全球性金融危機的到來
3.2.1.1 金融危機的起因及發展趨勢
3.2.1.2 各國應對金融危機的措施（政府直接干預經濟）
3.2.2 金融危機對我國企業發展的影響
3.2.2.1 金融危機對我國企業發展的不利影響
3.2.2.2 金融危機也為我國企業發展帶來了機遇
第三節 中央政府應對金融危機的宏觀調控政策
3.3.1 金融危機形勢與我國保持經濟快速增長的背景分析
3.3.2 中央政府應對金融危機宏觀調控的具體政策（財政、就業等）
3.3.3 中央政府宏觀調控的效果及發展趨勢
第四章 金融危機形勢下地方政府直接扶持企業發展的實例分析—以T市H區為例
第一節 地方政府施政特點概述
4.1.1 地方政府施政環境特點
4.1.2 地方政府施政方式特點
4.1.3 地方政府落實中央政府宏觀調控政策的方式及效果
第二節 T市H區區域發展背景概況
4.2.1 T市H區區域發展的戰略定位和規劃定位（具備濱海新區特殊背景）
4.2.2 T市H區區域快速發展的趨勢
第三節 金融危機形勢下T市H區政府直接扶持企業發展的實踐
4.3.1 金融危機對T市H區企業發展的影響
4.3.2 T市H區政府貫徹中央宏觀調控政策直接扶持企業發展的具體實踐
4.3.2.1 扎實開展基層調研并制定落實中央調控政策的實施方案（從政府的經濟調節職能角度，結合區域發展規劃）
4.3.2.2 不斷加大基礎設施建設投入力度（從政府經濟調節職能角度）
4.3.2.3 努力擴大內需消費（從政府經濟調節職能角度）
4.3.2.4 潛心打造促進企業長遠發展的公平環境（從政府市場監管職能角度）
4.3.2.5 全力保障企業人員就業、分配和生活水平穩定（從政府公共服務、社會管理職能角度）
4.3.2.6 利用政府優勢直接扶持企業發展（分為正常服務和特殊政策措施方面）
4.3.3 T市H區政府落實中央宏觀調控政策過程中的特點和創新
4.3.4 T市H區政府落實中央宏觀調控政策的效果觀察
第五章 結論
第一節 地方政府直接扶持企業發展措施的歸納總結
5.1.1 地方政府直接扶持企業發展的遵循原則
5.1.2 地方政府直接扶持企業發展的具體操作方法
第二節 地方政府直接扶持企業發展相關問題展望
5.2.1 地方政府直接扶持企業的發展趨勢
5.2.2 地方政府直接扶持企業的相關理論研究
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2010年第一季度，世界經濟在復蘇的軌道上加速運行。美國經濟的各項總量、結構指標和先行指標都出現明顯好轉，勞動生產率大幅度提升，失業率也開始緩慢下降；歐元區經濟則在主權債務危機的擾動下奮力前行，宏觀經濟增長和勞動生產率逐步提升，通貨膨脹保持在低位運行；日本經濟復蘇的勢頭強勁，自2008年第2季度以來首現正增長，勞動生產率和就業狀態都出現明顯改善，通貨緊縮的風險得到了有效控制。我國宏觀經濟進入高速恢復期，相較于2009年第一季度的“谷底”，經濟增長出現了補償性反彈，增速高達11.9%，但經濟內部的結構性矛盾凸顯，經濟穩定增長、發展模式轉變和通貨膨脹預期控制的復合性困難增加。世界經濟初步形成了以美國為頂端，以中、歐、日為支柱的“方錐體”格局，人民幣匯率問題成為新格局下各方利益調整的糾結點。隨著宏觀經濟形勢的穩定，財政政策需要從總量擴張、快速拉動的方向上回調，強調中長期調控，重視政策效益畢業論文怎么寫，借助市場力量的戰略性調控框架應得到重視和實踐。
一、世界經濟“方錐體”格局的形成與人民幣匯率問題
隨著國際經濟的加速復蘇，后危機時期的世界經濟格局也逐步清晰。美國作為全球經濟、技術和國際機制協調的第一大國仍然是新格局的主導國，中國、歐盟、日本成為新格局的重要支柱，世界經濟由傳統的美、歐、日“大三角”轉化為4個相互聯接、相互影響的“大三角”。新格局下，國際經濟政策的角力由單純的國與國互動轉變為集團間利益的調整，由單純的實力對決轉化為國際機制與國家利益的協調，人民幣匯率問題在這一格局下被放大和扭曲，成為國際金融危機恢復期各方利益的糾結點。
（一）世界經濟“方錐體”格局的基本形態和內在機制
盡管國際金融危機對發達國家的金融和經濟帶來了重大打擊，但從經濟規模、技術能力和國際經濟規則和機制的控制能力看，美國、歐盟和日本仍然是全球經濟最重要的驅動力量（見表1所示）。中國經濟率先渡過危機的“拐點”，為國際經濟形勢的穩定和國際貿易秩序的有效恢復提供了重要支撐，并隨著自身經濟實力的快速上升，成為后危機時期世界經濟新格局的重要一環。
表1 2009年世界主要經濟體的經濟規模統計 單位：億美元
國家
經濟規模
國家
經濟規模
國家
經濟規模
美國
142587
日本
50730
中國
49093
德國
33576
法國
26798
英國
21980
意大利
20900
巴西
14820
西班牙
14661
加拿大
13190
印度
12430
俄羅斯
12282
澳大利亞
9200
墨西哥
8663
韓國
8003
荷蘭
7942
土耳其
云南師范大學的畢業論文格式？
右邊距為2.0cm。每頁須加“頁眉”和“頁碼”，“頁眉”居中填寫論文（設計）題目。各系根據專業特點不同，可酌情予以調整。1、封面及原創性聲明采用規定的統一格式。2、題目、摘要和關鍵詞論文（設計）題目為三號黑體字，可以分為1或2行居中打印。題目下空一行打印摘要，[摘要]二字（四號黑體），[摘要]二字后空一格打印內容（小四號宋體）。摘要內容下空一行打印[關鍵詞]三字（四號黑體），其后為關鍵詞（小四號宋體）每兩個關鍵詞之間空兩格。英文摘要題目全部采用以“Tims New Roman”小四號字體打印，摘要內容和關鍵詞均用五．畢業論文格式總改不對老師不讓過怎么辦？本科畢業論文格式誰有？求畢業論文格式，平面設計專業畢業論文格式高分求助高手!!畢業論文格式范文我是云南師范大學大四學生，現在已經是寫論文的準備階段，但是指導老師說格式很嚴格，要我自己查找?，F向各位求助，十萬火急，
論文格式
[作者簡介]高術剛(1964- ),男,河北安國人,河北大學基礎醫學院,高級政工師,研究方向為大學生思想政治教育;葉紅(1983- ),女,河北張家口人,河北大學基礎醫學院,講師,研究方向為大學生思想政治教育。(河北 保定 071000)
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2012)30-0141-01
形勢與政策課是一門政策性、實效性、針對性較強的思想政治理論課。高校開設形勢與政策課,就是培養大學生分析形勢與政策的能力,形成正確的世界觀和方法論。大學生思維活躍、接受新生事物迅速,他們的思想行動和行為方式帶有鮮明的時代烙印,他們對形勢與政策課的要求,除了教學內容要反映時政信息、解讀時政熱點、引導正確思考人生外,在教學手段、教學方式、教學技術等方面也有較多期待。但是,當前形勢與政策課的現狀遠遠不能滿足學生的要求。
一、形勢與政策課的現狀
1.對形勢與政策課的重視不夠。大部分高校形勢與政策課教學已在規范化、制度化發展過程中取得了一定成績,成為大學生思想政治教育的重要內容和途徑。但在實際操作中,部分高校對形勢與政策課的教育目標和要求不落實,在教師隊伍建設、經費投入、教學所需的場所和設備等方面,落實不到位,對課程缺乏長遠規劃,與形勢政策教育的相關科研課題也難以得到支持。
2.教學內容針對性不夠,實效性不強。形勢與政策課的教育內容主要包括形勢政策基本理論和基礎知識教育、重大時事教育、社會熱點問題剖析等,具體內容是根據形勢發展而變化,這就決定了課程的教學內容是一個不斷變化更新的動態體系。但由于教師認識不到位,講授時不能面對時展和社會現實所呈現的熱點、難點問題,不能幫助學生正確解決思想困惑和人生矛盾,缺少針對性、時效性,缺少師生互動,致使新鮮的教學內容講起來枯燥無味,課堂氛圍沉悶,缺乏感染力和吸引力,難以激發學生的學習興趣,與大學生的期待相去甚遠。
3.教師隊伍不穩定,科研能力不強。一些高校配備專職負責形勢與政策課教學和研究工作的老師很少。根據對部分高校的調查,形勢與政策課的任課老師中,70%左右為兼職教師,他們投入形勢與政策教育課的教學科研精力有限;同時由于對形勢與政策課教師沒有足夠的價值認可和激勵措施,也導致任課教師隊伍不穩定,科研意識、教學能力不強。
4.學生認識模糊。對形勢與政策課重要性問卷調查結果顯示,34%的學生認為很重要,要認真學;32%的學生認為重要,但由于課業負擔較重,沒有時間和精力學;30%的學生認為經常通過報紙、廣播、電視和網絡等途徑了解國內外大事,學習形勢政策課等于浪費時間,應該把時間花在專業課的學習、掌握專業技能這些硬本領上。
二、上好形勢與政策課的途徑與方法
1.精選教學內容,提高形勢與政策課的鮮活感。第一,增強針對性。形勢與政策課不同于政策理論學,它不需要完整地闡述有關政策的理論,而是以重點分析國際國內重要形勢的方式來闡明黨和國家的有關政策。該課程的特點是教學內容廣,課時有限,因此不應當也不可能全面介紹各種形勢。應根據教育部每年下達的教學要點,結合學生的實際需求,了解學生關心什么、關注什么和什么與他們相關,積極而靈活地把握現實工作的重點、焦點和難點,掌握學生的思想熱點和興奮點,堅持教學內容的時效性,有針對性地分析某一方面或某一范圍的形勢,闡明相關的政策,重點突出、分析深入、資料翔實,從而使學生在對具體形勢與政策的正確認識中逐步確立形勢觀和政策觀①。第二,追求熱點性。大學生思維活躍,接受新生事物迅速,他們對中國的發展和世界局勢的變化非常關心。形勢與政策課必須始終把學生所關心的熱點問題作為教學重點,跟蹤中國政治和經濟的發展,跟蹤世界特別是我國周邊地區的局勢變化。如一直牽動著學生的心,學生之間認識也有失偏頗,討論很激烈,針對這種情況,我們及時設置了專題“分析”,引導學生及時了解我黨的政策立場,使學生能透過事物的表面看清事物的本質。幾年來,我們先后開設了“知識經濟”“理國”“世界主要大國關系”等二十多個既緊扣國際國內形勢,大學生們又迫切想了解的專題,深受大學生喜愛。
2.改革考核方式,提高學習興趣。形勢與政策課的考核,多數學校采用學術論文成績為主、日常綜合考核成績為輔的考核制度。學生對這種考核制度已經略感枯燥,可以結合現實情況,對考核方式進行一些改進。如引導學生站在主講教師的角度,運用學過的計算機多媒體知識,制作出以形勢與政策課教育教學內容為主的“精彩一課”教學軟件,組織師生進行統一評定。此項活動不僅推動學生主動讀書、學習和查找資料,而且寓教于樂,將“形勢與政策”課教學與專業課學習有機地結合在一起,可以達到互相促進的效果;也可以采取論文答辯這種方法,發動學生自己找材料、寫論文,主講教師組織答辯,統一考評。
3.注重教學的多樣性、實踐性,增強吸引力和感染力。第一,讓學生主動參與到課堂當中來。在教學中,教師可采取適當的課堂提問,讓師生互相提問。對于學生關心的熱點問題,也可以變課堂的講授為學生的討論、辯論等形式,討論結束后,教師及時點評總結。在討論中允許不同意見和觀點的交鋒,讓學生自己得出結論,教師對整個討論過程只進行隱形的控制和引導,就能充分調動學生思維的積極性,鍛煉學生分析問題能力和口頭表達能力。師生也可以課后通過QQ、博客進行問題探討。這樣,通過互動的教學模式可以充分調動學生的學習熱情,使學生能夠主動地去學習。第二,采用現代化的教學手段,輔以豐富的音像資料,使課堂教學生動、形象、直觀,充滿感染力和滲透力,激發學生的學習興趣。第三,課內學習與校外實踐相結合。通過請進來與走出去相結合、課堂教學與社會實踐相結合,將課堂拓展到社會上②。如到改制發展較好的國有、民營企業參觀訪問,邀請企業負責人作報告,組織學生到農村了解國家的三農政策,以及新農村建設的進程,聽聽農民對三農政策的感想等。通過實踐教學環節,讓學生接觸社會、了解社會、認識社會,在親身實踐中提高運用基本理論分析問題、解決問題的能力,進而引導和幫助學生增強分辨是非和適應社會發展變化的能力,使形勢與政策內化為學生的共識,堅定學生的理想信念。
三、優化師資隊伍,建立一支精干的專職教師隊伍
任何一門課程的教學都必須有一支精干的教師隊伍。根據形勢與政策課程本身的特點,需建立一支專兼結合的高素質教師隊伍。這支隊伍要求政治上堅定,思想境界高,具備扎實的理論功底,擁有較豐富的人文社會科學與自然科學知識,能夠合理運用現代化教學輔助手段;所謂思想境界高,是指授課教師把教育當成事業追求,把教育放在育人的高度來研究,把教育同國家的命運緊密結合起來,能以身作則,為人師表,在價值觀念、道德意識出現混亂的情況下,能立場堅定,激濁揚清。在此基礎上,可聘請地方黨政主要負責同志和黨校、講師團專家學者、社會各條戰線的先進人物來作報告,做到專兼職相結合,理論與實踐相結合。這些都可以視為形勢與政策教師隊伍的必要補充。教師的思想感情、處世哲學、人生觀點、道德境界、品德修養對學生有著熏陶誘導和潛移默化的影響。這就要求教師做到身教重于言教,愛崗敬業,嚴謹治學,舉止文明,這些都是這門課教學的可靠保障。學校要為教師進修、查閱文件、進行社會考察提供條件,使教師不斷開闊眼界,開闊思路,把握時代脈搏,豐富教學素材。
教學實踐證明,當代大學生對形勢與政策課有著內在需求,他們關心政治、關注社會、關懷人生。關鍵是教育理念、教學方法要符合當代大學生的心理特點,符合當代大學生的知識結構,符合時代和社會的發展要求。通過近幾年的教學實踐和探索,我們得出的結論是,創新實踐教學模式是提高高等院校形勢與政策課教學質量和效果的有效方式。
[2]占江.河南省大學生就業現狀及對策研究[J].繼續教育研究，2013（12）：113.
[3]趙志偉.河南省大學生就業現狀與就業政策研究[D].河南大學碩士學位論文，2011（05）.
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注 釋
[1]人民網河南分網：
[2]占江.河南省大學生就業現狀及對策研究[J].繼續教育研究，2013（12）：113.
[3]趙志偉. 河南省大學生就業現狀與就業政策研究[D].河南大學碩士學位論文，2011（05）.
[4]趙志偉.河南省大學生就業現狀與就業政策研究[D].河南大學碩士學位論文，2011（05）.
1形勢與政策教育課的特點和目標
形勢與政策教育課是高校思想政治教育的重要內容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道。形勢與政策教育課的內容和形式必須適應當代的教學特點，教學要緊密結合當今國內外發生的重大事件、問題和大學生關心的熱點和難點問題，引導大學生正確、客觀、全面、理性地看待問題。其教學目的要培養學生學以致用的能力，使學生通過課堂學習，能通過事物的表面現象分析深層次問題，并運用到現實生活中去，進而引導其樹立正確的人生觀和價值觀，做對國家、民族和社會有貢獻的人才。
2沈陽體育學院學生特點
沈陽體育學院是一所專業類體育院校，學校里體育專業學生占總人數的80%以上。體育專業學生活潑好動，思維語言動作敏捷、樂觀。從其生源類型看，文化課成績相對較差，但體育專業成績突出，很多從小就開始了從事體育專業的訓練。文化基本功不夠扎實，缺乏學習主動性；從學習的特點看，體育專業課程分為理論課程和實踐課程，學習的空間以室外活動居多，不像其它專業那樣以室內為主，學習形式多為動靜結合；從其性格的特點看，體育生有較強的表現欲，渴望得到社會的承認和贊同，因此，在課堂上學生對于自己的想法會積極表達，展現給大家；從其適應性特點看，體育生平時在艱苦的訓練條件中刻苦訓練，有較強的適應能力，對新事物的接受能力比較強。
3新媒體的概念和特點
所謂新媒體，是指新的技術支撐體系下出現的媒體形態。新媒體是繼報刊、廣播、電視、雜志等傳統媒體之后發展起來的新型媒體，包括互聯網媒體、手機媒體、戶外液晶、移動電視、電子報刊、觸摸媒體等，相對于傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為第五媒體。相對于傳統媒體，新媒體具有便捷性、即時性、交互性、開放性等特征。
新媒體所具有的這些特征，決定了新媒體的發展必然深刻影響著大學生的學習和生活。作為信息社會大背景下的大學生，受到社會閱歷淺、理解片面、媒體誤導等因素的影響，他們對社會熱點問題的認識往往流于表面、有失偏頗，很容易產生困惑和疑慮，甚至影響他們對世情、國情的正確認識和判斷，影響他們的形勢觀、政策觀的樹立。
4沈陽體育學院形勢與政策課教學改革的思路
4.1加強師資隊伍建設
教師在形勢與政策教育教學中要提高媒介素養，關注并深人研究社會熱難點事件，特別是大學生廣泛關注的熱難點事件。教師要自覺適應新媒體環境發展的需要，不斷加強自身熟練運用新媒體的能力，并且在實際教學過程中不斷學習新媒體信息資源傳播的新技術、新方法、新手段，創新教學模式提高教學質量。教師要充分發揮新媒體的作用，了解學生思想動態，結合學生的所思所想，有針對性地引導和教育學生。
4.2提升學生的媒介素養
大學生并不缺乏運用新媒體的熱情和積極性，而是缺乏運用新媒體的把關人。在新媒體背景下，各種媒體信息混雜其中，部分垃圾、有害信息對廣大學生產生著侵擾，這使得學生的思想意識、價值取向、政治傾向、道德觀念、社會行為都不同程度地受到影響。因此，教師要培養學生敏銳的網絡識辨能力和熟練的網絡運用能力，不斷提高學生的媒介素養，引導學生有效地利用媒介完善和發展自我。
4.3改革教學方法
為調動學生的學習興趣，教師可以通過新媒體精心篩選近期發生的社會熱點事件作為課程導人，從事件分析人手，由事件分析導人所講理論。在導人熱點事件時，既可以由教師進行分析引導，也可以允許學生發表自已的看法和觀點。在教學內容的選取上，教師應關注新媒體，結合教學要點系統分析相關的社會熱點問題，是提高思想政治理論課教學質量的前提和保證。
4.4構建新媒體交流平臺
為了對大學生進行有效的形勢與政策教育，可以自主開發形勢與政策的輔助教學平臺。在輔助教學平臺上，教師可以為學生精心設置主題，使學生通過互相交流，客觀認識社會熱點問題，形成正確的價值判斷。新媒體為形勢與政策教育拓展了更廣闊的空間，形勢與政策教育應堅持傳統教育方法與新媒體教育手段相結合，形成立體化的形勢政策教育體系。
4.5創新考核方式
2、專業基礎課：建筑工程制圖、建筑材料與設備、建筑力學、建筑工程測量、經濟管理學基礎、建筑制圖測繪實訓、建筑工程測量實習；
3、專業主干課：房屋建筑學、建筑施工技術與組織、建筑工程預決算、工程項目管理、工程造價與建設監理、建筑結構；
