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2成本目標分解
將成本目標按本工程各分部分項工程來分解，具體分為：土石方與地基基礎成本；框架結構成本；鋼筋混凝土成本；門窗成本；屋面及防水保溫成本；裝飾成本；腳手架及模板等措施項目成本。
3項目成本計劃表
4保證成本目標實現的技術措施
在保證工程質量的前提下，確保項目成本控制在合理的范圍內，從材料管理、現場文明及新工藝新技術的應用等方面采取成本控制措施：
（1）進行科學的現代化現場管理及文明施工，嚴格控制材料的進出廠、配料、下料管理，在保證工程質量的前提下，合理節約原材料。充分利用場地，盡量減少中間倒運環節，層層把關，降低材料消耗。
（2）積極采用新工藝、新技術，減輕勞動強度，提高勞動生產率，節約人工費的開支。
（3）加強現場的安全管理，堅決杜絕安全事故發生，節約醫療及勞動保護費的支出。
（4）強質量管理，控制返工率。
（5）合理安排好各工序，各工種間的穿插，減少浪費，節約資金開支。
（6）加強合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。
（7）目標控制原則。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。
（8）組織措施。首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分；其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
（9）采取經濟措施控制工程成本包括：
①人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
②材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般按量、價分離的原則，主要做好對材料用量的控制與對材料價格進行控制兩個方面的工作。
③機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。
參考文獻
［1］李永福.主編.建設工程工程量清單計價與報價［M］.經濟科學出版社，2004，（6）.
成本管控是動態管控，它是在經濟發展和科技進步的推動下，漸漸從傳統化向精細化管理模式發展的，促使成本降低的重點應在科技的創新，而不應局限于節約開支。施工企業的成本管控不僅要縮緊成本開支，還要在結合施工生產部分、工藝技術部分及品牌感召力的前提下，對人和事加以管控，通過降低能耗及技術、工藝、產品領域推陳出新的方法加強成本的管控，從而實現企業資本升值、競爭力升值、經濟效益升值，為社會的發展貢獻力量。在政府提出的“大眾創新、萬眾創業”的號召下，以科技創新為重點，加大科技研究投入，利用互聯網和大數據，將有限的資本投入到新設施、新科技、新工藝的研究上，吸取國際國內先進的管理機制的經驗，以降低運營成本、提升經濟效益。
1控制人工成本
1.1對項目管理人員推行有效管理
將成本管控工作做好的第一要素就是明白成本管控要求全部工作人員實施項目管理。成本管控不單單是項目管理者的工作，也是該工程項目其他工作人員的共同工作內容。要讓全體工作人員樹立經濟思維，就需要做到以下幾點：（1）為了明確在施工中遇到問題后由哪一方承擔責任，項目經理與公司領導以簽訂責任書的方式規避這一問題。如果成本在既定范圍里人為超出損耗，就要針對具體問題參照一定比例將獎金予以降低；如果工程項目成本降低，即成本的虧損低于預期成本計劃，就要參照一定比例將獎金予以提高。（2）要求項目部各個負責人分別獨立擔責并簽署責任狀，做到責任分攤。明確每個項目成員需要擔負的職責，誰負責就由誰來擔責。如若做到了成本降低，那么節約下來的成本的3%可作為相關負責人的獎勵；但如果成本提升，且是認為造成的虧損，就要對相關負責人進行扣除成本虧損額的1%的處罰。
1.2對施工人員進行管控
（1）項目開始后，需要針對工作量、工人數量、出勤率及加班問題嚴格管控。在施工過程中，作為工長要在每天提前安排好每個施工人員的工作，如出現消極怠工、分工不明確、人員分配不合理的問題要及時予以解決。工人的數量要符合工作計劃，由工長負責安排，在遇到特殊問題時可以適量增減施工人數。（2）為了明確項目經理與民工負責人的責任，雙方可以在施工前簽訂責任書、或者承包書。依照施工工序的不同將工期、施工質量及工人數量予以明確，由雙方分別負責某一部分工程。通過這種方式可以在工程管控過程中避免出現一些問題，幫助項目經理和民工負責人分攤了工作量，最終實現降低人工成本。
2管控好工程材料費用
工程材料時項目施工成本中極為重要的一部分，必須對它合理的管控和安排才能控制好整個施工項目的總成本。施工項目管理人員及施工單位都應對材料費用管控問題高度注意。應該參照施工圖明確列出涉及到的材料的型號、數目，各個階段（詢價階段、采購階段、倉儲階段及現場使用階段）的負責人要做到以下幾點：（1）項目中標后，項目經理需要與相關工程負責人對工程項目所用材料的金額明細逐一核對，是否與項目設計圖一致，對采購的數量及金額進行反復確認，確定數量與標書是否相同。工程材料采購價格有一個波動的范圍，采購部門的職責就是做到合理預測價格走勢，爭取拿到最合理的采購價格。（2）在倉儲階段加大對施工材料的管控，規范材料進出，限額、定額領用材料，對工程材料的入庫、領用、退庫及報損的環節加強管控力度。規范材料審批流程，針對采購量大的材料及報損數目多的材料必須在報項目管理人員審批。按照施工工序，在工程完工后，材料管理人員要將工程材料的領用、使用、結存、報損等數據一一明確列出，并將材料庫存明細提交財務加以審核，爭取做到預計與實際支出一致，降低材料費用的誤差。針對工程材料成本的管控，要建立切實可行的獎懲措施，將材料成本的節約或浪費與主要負責人的經濟利益掛鉤。（3）施工材料的現場管控。當施工材料運送至工地后，因為現場沒有做好有效的材料監管，使得材料在暴曬、浸水或其他人為踩踏的情況下報廢，無法應用在施工項目中，造成材料的浪費。因而一定要在思想意識上對材料管理員及現場施工工人進行教育，使得材料得到有效管控。材料領用時要精確核算，適量領取。（4）施工材料的成本保護工作也是關鍵的問題。許多工地在竣工后，由于各種原因推遲了驗收時間，施工現場擱置。在真正進行項目驗收之前就必須對施工現場的成品做好保護，避免因施工材料損傷產生材料浪費和維修成本的提升。合理調度各工種工人，避免因施工工序的相互影響損傷現場成品材料，造成不必要的人工和材料成本的增加。
3做好機械費用的成本管控
機械費在施工項目的總成本中占五分之一的比例，要做到對成本管理的真正管控，機械費的合理管控也是必不可少、極為關鍵的。在保證施工質量及工程進度的前提下，項目負責人才能自主租賃合適的機械。還要明確幾點要求：（1）對機械操作工人的責任要予以明確，并要求其對機械的工作情況加以記錄。同時作為機械的操作工人，不僅要了解機械的各項性能，還需了解工地施工項目，了解是施工進度。（2）操作重要機械的工人，可以在該施工工序開始前向施工管理方申請符合施工內容的機械類型、數量及班臺量，待該道工序完成后，施工管理人員可以加以核算，將節支成本的10%作為獎勵，這種方式大大的降低了機械使用成本，實現對其合理管控。
4結論
總而言之，對施工現場進行有效的成本管控是一個大工程，它要求企業在依據健全的管理制度明確管理職責的同時，更要發動廣大項目參與人員，自覺參與到成本管控中來。因而，可行的方式歸納下來有以下幾點：①施工項目開工前，項目負責人要做好預測，掌控項目中人工、材料、機械費用的成本目標；②要把項目成本既定目標責任到人，分層管控，將獎罰機制與相關負責人的經濟利益掛鉤；③通過階段性召開成本目標討論會的方式，討論項目的施工進度、人工、材料、機械等成本的支出及消耗情況，總結節支、超支的原因，將獎罰機制落實到位。
WR施工企業學習與成長、內部流程、顧客和財務四個方面的邏輯關系，學習與成長方面是其它三方面的動因，內部流程驅動顧客和財務方面，顧客驅動財務方面，財務是WR施工企業的最終目標。每一個戰略目標下都有幾個影響因素，他們關系著WR施工企業戰略目標能否實現，根據戰略目標及其影響因素來制定BSC績效評價指標。
2.BSC評價指標的數據處理。
WR施工企業績效評價體系的指標當中有定量指標和定性指標兩種類型。首先將定性指標定量化，所有指標進行標準化的處理，接著為指標賦權重值，可以根據指標的標準數據與權重值計算出各個指標的績效得分。WR施工企業BSC績效評價體系中有三個定性指標：D4員工滿意程度 、D5員工戰略意識水平、D6員工成長狀況。首先讓員工做自我評價結果為Pi，請專家根據員工自我評價結果的分布狀況給各個評價等級確定具體分值Xi。
二、基于BSC的WR施工企業戰略成本評價
WR施工企業的績效平衡卡（BSC）評分是對第二個步驟施工企業BSC的記錄數據的核算，將關鍵績效指標的評分都做好記錄后分別計算第二層指標得分與第一層指標得分。WR施工企業財務指標A的得分是通過A1項目的盈利能力、A2平均索賠額比例、A3工程收入增長率、A4非工程收入增長率、A5成本降低率、A6總資產報酬率六個績效指標得分值分別與各自的權重相乘最后相加在一起得到財務指標的綜合得分為76.335分；WR施工企業顧客方面指標B的得分是通過B1市場占有率、B2投標中標率、B3顧客投訴率、B4顧客保持率、B5質量優良率、B6工程及時竣工率六個顧客方面績效指標得分值分別與各自的權重相乘最后相加在一起得到顧客方面指標綜合得分為75.225分；WR施工企業內部流程方面指標C的得分是通過C1新技術推廣數量、C2返工率、C3提前竣工率、C4機械設備運作效率、C5工程款到位率、C6重大事故次數、C7工傷人數共七個內部流程方面績效指標得分值分別與各自的權重相乘最后相加在一起得到顧客方面指標綜合得分為88.00分；WR施工企業學習與成長方面績效指標D的得分是通過D1技術創新投入率、D2勞動生產率、D3工程技術人員比例、D4員工滿意程度、D5員工戰略意識水平、D6員工成長狀況共六個學習與成長方面績效指標得分值分別與各自的權重相乘最后相加在一起得到學習與成長方面績效指標綜合得分為83.60分。
三、基于BSC的WR施工企業戰略成本優化
WR施工企業戰略成本管理體系中設置平衡計分卡（BSC）績效評價這一環節的目的就是為了修正施工企業戰略成本管理體系，目的是調整施工企業戰略成本管理體系中存在的不足，進一步提出改進方案，對戰略成本體系進一步發展具有戰略性的意義。在WR施工企業實證分析中我們可以分析出WR施工企業各個方面指標的得分情況，WR施工企業戰略管理控制組織為績效評價體系制定了等級標準。經過對WR施工企業的評分處理等級標準，我們可以得到WR施工企業在戰略管理體系中哪些方面還需加強管理，財務方面得到了76.335分，處于等級良，顧客方面得分75.225分，處于等級良，內部流程方面得分值為88分，處于等級優，員工與學習成長方面得分值為83.60分，處于等級中。WR施工企業戰略成本管理體系綜合得分值為81.08分，處于標準等級良。說明WR施工企業在內部流程方面的戰略成本管理取得較好的效果，在財務方面與顧客方面做出了一些努力但不夠，還需要加強外部價值鏈的建設與財務戰略決策，在學習與成長方面需大力提升，雖然施工企業存在工作人員流動性大的特點，但WR施工企業管理人員還需做出積極有效的戰略措施來解決學習與成長方面的弊端。
交通施工企業的成本管理，主要是是工程（施工）項目成本管理。工程（施工）項目成本是工程施工項目上發生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中直接成本是指施工企業在施工過程中所耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、機械費、材料費和其它直接費用；間接成本是指施工企業為施工準備、組織和管理施工活動所發生的現場管理費，包括管理人員工資、辦公費、財產保險費、臨時設施費等。
二、成本控制的概念
工程項目成本管理控制（成本管控）是一項涉及到施工生產各方面并貫穿于施工組織和管理全過程的綜合性工作，它是對施工生產過程中所消耗的生產資料轉移價值和活勞動消耗創造的價值以及其它費用開支等進行計劃、實施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，通過對工程實施中已發生或將發生的費用支出進行檢查、復核、糾偏，在保證工程質量和工期的前提下，最大限度地降低工程項目施工生產的各項費用消耗，保證工程項目的成本目標的實現，提高工程項目綜合經濟效益的綜合性工作;同時保證企業目標利潤實現。
三、工程施工成本管控存在的問題
在市場競爭中，施工企業招標價格逐漸走低，有的企業甚至為中標不惜以低于工程成本價作為投標報價，即使中標，利潤空間也很有限，逼使其在質量上投機取巧，導致工程項目質量低劣，而這種情況不僅直接危害社會，而且危害到施工企業的生存與發展。隨著國家管理制度的完善，監督管理的加強，公路的質量檢測不僅監理單位檢測，而且建設方也加大檢測力度，省、市、縣交通質量監督部門同時都參于相同的質量抽檢，同時社會民眾參與工程質量的監督；形勢迫使施工企業不得不將注意力轉向內部的成本管理。目前企業大部份項目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比較差，成本控制并不理想，項目成本普偏高，主要體現在以下幾個方面。
1．工程施工項目質量成本高
質量成本是指為保證和提高工程質量而發生的一切必需費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。質量成本分為內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用、質量檢查費用等4類。少數施工企業強調工程質量，對工程質量雖然有了較在提高，但也過多增加了所付出的質量成本。大多數項目經理片面追求低成本，而忽視質量，結果會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的影響。
2.工程施工項目時間成本高
時間（工期）成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工程項目都有有其特定的工期要求，工期不是越短時間成本越低，在合同允許的時間內工期成本最低才是目標。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確要求，但因為生產控制措施不當造成工期拖延，或者因為氣候和環境等自然因素造成工期滯后，沒有科學調整工期，經常盲目地趕工期、要進度，造成工程成本的額外增加。
3．工程施工項目物料成本高
施工所用的物料費用占整個成本中的比重最大，可達60~70%。多數企業在施工準備階段的用料計劃計算的不準確，進料時把關不嚴，質量和數量誤差較大，物料采購價格不透明，物料采購價格不透明，物料采購成本損失嚴重，在堆放料物的地方，經常發生施工現場的車輛碾壓物料入土造成浪費；經常發生物料被盜事件；有的工程竣工后，物料剩余嚴重，有的物料運輸距離長，使物料運輸成本增加，最終導致物料運輸成本過高。
4．工程施工項目設備成本高
目前機械設備使用費用約占項目總價的10~20%左右。普遍存在機械設備管理不善，機械設備故障不斷，狀況較差，平時維護保養不足，導致施工設備利用率不高，臨時工未經過嚴格培訓考核就上崗，造成施工機械非正常損壞，影響施工進度；一些項目為了保證施工不間斷，沒有計算好設備租賃與購置成本的比較；盲目購置而造成設備閑置；在高額的設備購置費用折算到設備成本時，由于預算定額設定的機械設備原值和拆舊率過低，工程項目施工中的機械費用實際支出一般要超過預算定額給定水平，造成工程項目成本的虧損。
5．工程施工項目管理成本高
許多工程施工企業的工程項目成本核算不規范，沒有建立完善的項目成本核算體系。有些工程項目缺乏必要的管理成本控制環節，不進行管理成本的預算和計劃，管理費用的開支由領導說了算，存在隨意性；有此項目的管理成本計劃和實施出現“兩張皮“，沒有依據成本計劃進行管理成本控制或由于成本計劃編制質量不高，無法依據成本計劃進行控制，使管理成本脫離實際。
四、工程施工項目成本管控的措施
1．質量成本管控措施
對施工企業而言，工程質量并非是越高越好。超過了合理水平，屬于質量過?；蚶速M。正確處理質量成本的相互關系，即質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用的相互關系。工程施工實行全面質量管理，在每個分項工程開始時，都要進行詳細的技術交底，明確施工質量達到設計要求和合同約定的質量目標，從施工規范方面嚴把質量關，采用科學管理、先進實用的施工工藝和技術措施；建立工序質量簽訂制度，確保每一道工序的質量都符合規范要求，避免因為質量事故而導致成本增加。
2．時間成本管控措施
時間（工期）成本表現在兩個方面：一方面是項目經理部導致的業主索賠成本，亦可稱其為工期損失。時間（工期）成本管理的目標是優化工期和降低成本相結合，使時間（工期）成本的總和達到最低值。施工企業應當加強成本的事中和事前控制。在施工準備階段的工期成本控制，應根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案；在施工階段的工期成本控制，要確保工期達到合同要求，對工期成本實行動態管理，盡可能降低工期成本。
3．物料成本管控措施
物料費用占工程成本的比例很大，因此降低成本的潛力最大。降低物料費用的主要措施是做好物料采購的計劃，包括品種、數量和采購時間，減少倉儲，避免出現“工完料不盡，垃圾堆里有黃金“的現象；增加采購透明度，節約采購費用；改進物料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗；合理堆放現場物料，避免和減少一次搬運和攤基損耗，嚴格物料進場驗收和限額領料控制制度，按理論用量加合理損耗的辦法分配給施工作業隊，節約時給與獎勵，不合理利用時扣工程款，這樣施工作業隊將會合理的使用物料，減少物料成本損失。
4．設備成本管控措施
（1）成本最低化原則。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
（2）全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。
（3）動態控制原則。施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制方案，為今后的成本控制作好準備。
（4）目標管理原則。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。
（5）責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
2建筑工程施工企業施工成本控制的內容
成本控制要實現的是對項目成本的管理，項目成本控制的主要內容包括項目自身成本即內部成本和項目外部成本。
（1）政府成本。在我國，由于政府行政力量占據主導地位，建筑施工企業在正常的經濟活動中不可避免地要和政府打交道。市場準入制度的建立與施工有關的各種法律法規的制定都是政府行為，企業必須遵守；有些地方政府采取的地方保護主義，提高外地企業進入本地市場的門檻，或設立限制阻礙外地企業的進入，增加了外地企業的成本。
（2）社會成本。建筑施工企業并不是在理想化的條件下施工的，社會因素的干擾作用有時也是巨大的。主要包括：當地政府部門和社會團體的干預（各種限制；吃、拿、卡、要；各種名目的捐助、支援；檢查、評比等）及當地居民的干擾。社會因素因施工的任務、時間、地點、施工的人員不同而不同。
3施工成本控制程序與要點
（1）以工程量清單報價中的綜合單價控制成本支出。例如，在管道清管工序中，按照其綜合單價“以物定支”，控制資源消耗。資源消耗數量的貨幣表現就是成本費用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費用的節約。控制了資源消耗，也就等于控制了成本費用。
（2）建立材料消耗臺賬，實行材料消耗的中間控制。由于材料成本是整個項目成本的重要環節，伸縮性強，大有潛力可挖。如果材料成本出現虧損，必將使整個成本控制陷于被動。例如，施工中的用料可采用符合規范而成本較低的原材料。
（3）應用成本與進度同步跟蹤的辦法，控制分部分項工程成本。在施工過程中，成本控制與計劃管理、成本與進度之間都有著必然的同步關系，施工進行到什么階段，就應該發生相應的成本費用。如果成本與進度不對應，就要作為“不正常”現象進行分析，找出原因，并加以糾正。
（4）建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出。要建立以項目部為成本中心的核算體系，所有經濟業務都要與項目直接對口。在發生經濟業務時，首先由有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽字后支付。
（5）加強質量管理，控制質量成本?？刂瀑|量成本，首先要從質量成本核算開始，而后是質量成本分析和質量成本控制。
（6）堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞。要特別注重現場平面布置管理和現場安全生產管理，切實做好預防工作，盡量避免可能發生的經濟損失。
在市場經濟快速發展的進程中，傳統的成本管理思想已經不能滿足成本管理需要，很難為施工企業成本決算提供有利的依據。為了能夠在激烈的競爭中獲取主動，施工企業必須尋求一種新的成本管理辦法，降低企業成本，提高企業的經濟效益?，F階段，我國建筑行業正處于迅速發展的新時期，加強對施工企業精細化成本管理的研究具有十分現實的意義。
一、精細化成本管理的內涵
所謂的精細化成本管理，主要是在市場經濟背景下，將精細化管理理念作為基礎，堅實定量化、細微化的成本管理方式，落實成本計劃、分析、核算、考核等各項內容，不斷的優化資源配置，降低成本，提升整體的經濟效益。具體來說，精細化成本管理具有以下幾個方面的特點：第一，精細化管理強調全過程。采用精細化管理模式，針對企業運營的全過程，并非針對某一環節。強調事前、事中以及事后控制；第二，精細化管理需要樹立成本效益觀念，不斷的優化成本結構，挖掘潛在的價值，盡可能的提升企業的經濟效益；第三，全員參與性。精細化管理提倡全員參與，讓每一個員工都參與到精細化管理中。
二、施工企業實行精細化成本管理的必要性
施工企業生產過程中需要耗費施工企業資源，也就造成了施工項目成本，實行成本管理需要抓住施工成本的源頭。精細化成本管理是現代企業管理發展的必然趨勢。施工企業工程項目管理仍然還處于粗放式管理的狀態，企業法人對項目缺乏有效的管控，嚴重影響了企業發展質量和效益。全面推行工程項目精細化管理，就是要對這種“粗放式”管理模式進行顛覆性的變革，帶動企業整體管理水平的全面提。施工企業實行精細化成本管理是提高經濟效益的根本舉措。精細化成本管理突出“效益最大化”這個原則，抓住“成本管理”這個核心，強化“過程控制”這條主線，從而創造更高的管理效率和更大的經濟效益。成本管理可以使企業看到自己與競爭對手之間的差距，無形中為企業內部的改革提供了動力。例如競爭機制的引入就很好地說明了這一點，在企業中，根據個人能力的高低，業績的好壞進行評選職稱、調節薪酬已經是一種常態。任何情況下，只要有競爭的存在，總會有高低勝負的差別。在競爭機制下管理企業員工，決定干部的任免已經成為企業成本管理的一種方式。競爭機制對企業發展產生一種壓力，利用好競爭機制，可以使這種壓力轉變為企業人員的驅動力。從企業長期發展的利益來看，各企業各部門縮減成本之間的競爭是一種有目的，有組織的活動。它主要表現出來的是積極的一面，通過吸納員工的成本管理意見，有助于企業員工認識到自己的獨特價值，增加他們的自信，讓他們在競爭中認識到團體意識的重要，通過對先進人物和事跡的表彰，使他們獲得來自企業內部的認同感和成就感。同時，也有助于使他們擺脫工作的單調乏味，激發他們的工作熱情。
三、施工企業精細化成本管理需要注意的問題
（一）建立全員管理
施工企業需要樹立全員參與的成本管理理念，從施工項目成本計劃、核算、執行、考核等幾個方面入手，引導企業員工主動的參與到成本管理中，轉變傳統的施工企業成本管理理念，建立更加寬闊的成本管理渠道，降低成本對企業的影響，提高企業員工的成本管理意識。另外，還需要建立有效的責任機制以及獎罰措施，對企業精細化管理實行監督，將成本管理的責任細化到每一個單位和員工，同時實行成本管理的量化處理，將員工成本管理考核與員工工資、績效等掛鉤，提高員工參與施工成本管理的積極性。施工成本管控中要構建完善的激勵機制，通過制度的獎懲約束、激勵作用促使各個環節做好成本管控，減少成本管控風險，激發施工人員參與成本管控積極性，融入以往項目管理經驗與相關規定，構建高效的成本管理體系。要發揮極致對基礎管理的刺激作用，減少被動局面的出現，及時更新管理理念與技術手段，以優秀的人才為支撐，為工程項目的順利實施提供幫助。
（二）細化成本總目標，建立成本控制
施工企業實行精細化成本管理的過程中，企業需要建立科學的成本管理體系，確定成本管理目標，企業各個部門進行成本核算過程中，需要根據企業施工實際情況，核算歷史資料等，確定各項成本動因之間的關系。另外，在實際施工過程中，存在諸多不確定因素，會對工程施工成本造成影響，還必須建立數據化、具體化的成本目標。成本責任控制主要包括責任主體、成本控制鏈，施工企業需要將成本管理細化，細化到各個具體的成本管理項目中，并將各個項目成本管理的目標分配到具體的管理人員頭上，建立有效的成本控制目標，提高施工企業精細化成本的效果。
（三）細化施工企業成本管理的流程
施工企業精細化成本管理需要貫穿整個工程建設過程，從施工招投標開始，一直到工程竣工驗收，每一個環節都離不開成本管理。事前精細化成本管理包括對企業成本的預測、計劃以及重大決策；事中精細化成本管理主要是對成本核算，加強對各個施工環節成本的核算與控制；事后精細化成本管理主要是考核各個階段成本管理的效果。當然，這種精細化管理的過程是不斷循環的，是一個持續的過程。
四、總結
精細化成本管理是新型的成本管理理念，通過精細化成本管理，能夠提升施工企業成本管理效率，降低施工成本，提高施工企業經濟效益。具體來說，施工企業精細化成本管理，還需要樹立全員參與意識，細化成本管理目標，盡可能的控制施工企業成本，同時優化施工成本管理工作流程，提高施工企業的整體效益。
2我國的水利施工企業在成本管理中存在的問題
2.1成本管理理念落后
就目前來看，我國的很多水利施工企業在成本管理中的指導理念都很滯后，缺乏創新，使很多企業中的成本管理工作，都呈現出非常死板和機械的狀態，缺乏足夠的活力就像一潭死水。同時也存在著管理理念錯誤的現象，很多企業認為加強企業的成本管理工作，就是要一味的降低施工成本，而不考慮到施工質量的好壞，因此這些錯誤的成本管理思想，是要在企業運行中，需要不斷改正的?，F代化的成本管理主要是將一些先進的技術設備以及科學、合理的管理機制結合起來共同發揮作用，使水利施工企業的成本控制在一定范圍之內。
2.2成本核算方式落后
伴隨著計算機技術和網絡技術的快速發展，電子賬務逐漸應用到企業的成本管理中，與人力工作效率相比，計算機具有快速性和準確性，能夠在很大程度上確保企業的成本管理效率和質量，這一先進的成本核算方法，并沒有得到部分企業的應用，也就是說在我國的一些中小企業中，依舊存在著手工做賬的現象，因此對于企業來講要不斷吸收先進的科學技術，不斷學習現代化的管理技術，為企業的發展添磚加瓦。
2.3成本管理制度不完善
在目前的水利施工企業內部構造中，很少有單純負責成本管理的部門，這就在很大程度上顯示了，成本管理制度的不健全和不完善，沒有特定的部門和特定的人才對水利施工的財務支出進行科學的預算、控制和決算，就有可能導致水利建設中嚴重的浪費現象或者是嚴重的質量問題，這對于企業未來的發展都是非常不利的。從另外一個方面來說，企業的成本管理需要大量的有關于建設的實際數據，而這些數據是考察水利施工企業整體建設情況的重要依據，如果在成本管理中失去科學性，就會直接影響企業的經濟效益。
2.4成本管理中信息不準確
部分水利施工企業在進行成本核算時，會忽視工程開發的實際可行性和后期工程的維護和檢修，會將工作的重點放在材料的選擇、人工成本以及其他建筑費用上，這就會使企業收集到的相關資料缺乏可信度和科學性，會使最終消耗的成本大于核算的成本，高估企業在建筑中的實際收益。同時有些企業很有可能為了某種目的，而將數據信息進行虛報、謊報，這種誤差對于企業的發展來講是很有影響的。
3提高水利施工企業成本管理水平的有效措施
3.1要從思想上重視成本管理工作
成本管理的重要性，不僅需要水利施工企業中的領導者進行充分的學習和了解，企業中的每個工作人員都要切實關注到成本管理在企業運行中的重要作用，因此企業領導者要起到帶頭作用，對西方國家的先進理論進行及時的了解，在企業內部開展不定期的知識培訓工作，學習先進的現代化的成本管理理念，使內部的工作人員承擔起自己肩上的任務，積極投入到成本管理工作中;同時也要不惜代價，引入先進的技術設備和成本管理人才，只有這樣才能在未來的成本管理工作中實現高效率和精確性，才能確保企業來之不易的資金都用到刀刃上，最大限度上的降低意外消耗，達到經濟效益的最大化。
3.2在企業內部健全成本管理制度
成本管理在企業運行過程中發揮著重要作用，其工作質量直接影響到企業的整體效益，因此，建立一個專門的成本管理機構是非常必要的，在此基礎上，不斷吸收先進的管理制度，完善企業自身的成本管理機制，使企業中的員工都能夠根據具體的規范和標準展開成本管理工作，是非常必要的，也是未來的企業發展的必然趨勢。根據近幾年來水利施工企業的發展情況來說，實現職責、權利一致性，有利于企業在日后的建設過程中，吸取經驗教訓，不斷總結成本管理工作的特點和工作注意事項，提高以后的管理水平。
3.3完善成本會計信息處理系統
隨著時代的進步、科技的發展，在水利施工企業的成本管理工作中引進先進的科學技術，和管理設備是非常重要的，在網絡技術的幫助下，企業的成本管理工作更加便捷、更加科學，根據上文所說，在施工企業的成本管理中，最大的問題就是信息不準確或者數據核算不精確等，將先進的計算機技術投入到實際工作中，能夠大大解決這一問題的存在，形成以財務管理為工作核心的信息處理系統，能夠實現數據的及時更新，與此同時，計算機能夠在水利施工的成本管理工作中實現自動化，對市場中的變化進行第一時間的了解，并幫助企業進行項目建設的調整，以此來提高企業的核心競爭力。
3.4制定一部分獎懲制度
在水利施工企業進行成本管理工作的時候，制定一定的獎懲制度，更能夠激發員工參與工作的積極性，對那些努力學習先進管理理念并取得良好績效的員工進行適當的獎勵，對那些工作散漫、沒有進取心的員工進行一定的懲罰，能夠在很大程度上確保企業的成本管理工作保持持久的動力和良好的工作狀態。同時還要幫助員工樹立一定的工作目標，促使他們在不斷的努力中，提高工作能力、豐富自己的工作經驗，對于企業來講在進行員工的績效考核時，要制定統一的規則，確保公平性和開放性，使每一個員工的努力都不能白費，只有這樣才能將成本管理制度落實下來。
成本分析即在成本產生后，根據成本核算資料，將實際成本同預算成本的差異及原因匯總且實施分析研究，查出成本差異之原因，給以后項目目標成本的設定創造改進建議，以促使成本進一步改善、經濟效益進一步提升，可目前許多市政施工企業均不具備真正意義上的認真實施成本分析，通常是一個項目完結后，此項目的財務工作者、管理者或許很快又參與到下一個項目的工作，而極少對此項目的盈虧實施分析，抑或是分析也比較粗略，更不用說借助各類手段對成本差異實施全面細致真實的分析。[2]所以，在此種成本管理形式下沒有辦法替下一個項目成本目標架構創造改進意見，導致第一手資料的短缺。
(二)在成本管理認識方面存在誤區
市政施工企業成本管理即在全部工程項目實施過程中，為保證項目的成本有效控制，在準允的成本預算內所采取的所有管理。工程成本管理屬于一個全員整個過程管理，目標成本要借助施工生產組織與實施經過來達到。成本管理的主體即施工組織與直接生產工作者，而并非財務會計工作者。[3]一直以來，有部分市政施工企業的領導一提起成本管理則想到此屬于財務機構該管的事，有部分工程項目管理負責人簡單地把項目成本管理之責任歸到項目成本管理主要管理者抑或財務工作人員。其結果造成技術工作者僅負擔技術與工程質量，工程組織工作者只負擔施工生產與工程進展程度，材料管理工作者只負擔材料的采購與驗收及發放工作。此表面上感到分工清楚、職責明晰，各履其職，唯一不具備成本管理責任。生產組織工作者為追求工期而盲目增添施工工作者與設備，必會造成窩工現象出現而損耗人工費用；技術工作者現場數據不精準，必定會造成材料二次倒運費之增加；而為保障工程質量，實施可行卻不經濟的技術手段，必定也會讓成本增大。
(三)在成本控制方面能力低弱
當前，市政施工企業成本控制能力比較低，主要表現在如下幾個方面：
1.材料采購過程履行合格之分供方評價機制查，材質達不到工程要求，抑或以大替小導致材料過剩與浪費；
2.材料“跑、冒、滴、漏”問題嚴重，不執行限額領取材料制度，不能精確核算材料耗用水平；
3.機械設備的使用率低下，窩工情況經常出現。
(四)缺乏完善的責權利相結合成本管理機制
當前有部分市政施工企業由于各機構崗位責權利落實不到位，致使產生干多干少、干好干壞都一樣的格局，即便是兌現了也存在不公平現象。此種做法，不但會嚴重挫傷相關員工的積極性，并且會給企業以后的成本管理工作帶來極大的損失，因為員工們最關注的，也就是企業制定的責任權利相融合制度在企業成本管理實際操作中可否得力。
二、市政施工企業強化成本管理提升經濟效益的有效對策
(一)科學實施成本分析，掌握項目盈虧主要原因
市政工程項目竣工后，通常會有許多成本費用還沒有歸結到成本賬面上，此則應當明確各種費用的結算金額，及時確立此工程的總成本，應用科學合理的手段，對此項目的全部過程及其結果實施全面、系統的分析與評價。借助成本分析，查尋出哪部分成本項目節省，哪部分成本項目費用超出，披露成本差異的因素，把握單項成本目標的完成狀況，探求進一步壓縮成本的路徑與辦法。結合工程成本結果，評估項目成本管理工作得失，編匯總結報告，為成本管理各個過程創造必要的資料，切實履行獎懲制度。[4]成本分析的真正宗旨即研究與把握施工項目之成本規律，為以后的項目創造借鑒的方法。
(二)搞好施工期的成本管理，有效控制成本
主要應搞好如下兩個方面費用的控制工作：
1.材料費一般材料費的開支大概占成本的60%-70%，屬于成本管理的關鍵點，材料控制可劃價格控制與用量控制兩部分。在價格控制上，應當把好進貨關，對需求量較大的材料實施招標的方法，要用預算價格控制材料進購成本，因市場價格變化頻繁，通常會出現預算價格同市場價格脫離甚遠而讓采購成本失控的狀況，所以，市政施工企業材料采購工作者應經常注重材料市場價格的變化，積累系統詳細可靠的市場信息，有利于及時同甲方保持聯系，努力做到按實補貼；要實施限額領料與配比發料，嚴格防止材料浪費。并且，市政施工企業項目部門在同分包隊伍簽約勞務合同時，要提出各主要材料損耗率的要求，同時由核算工作者結合每月完成工作量，核定預算與實際用量的差異，查尋出差異構成的因素，若為節省，要予以獎勵，若為超支，則予以相關工作者以懲處。在施工期間達到材料放置分布合理，降低二次挪運，將返工損失減到最低程度。
2.現場管理費現場管理費即同工程施工直接聯系的成本，融會全部施工階段，直到保修期滿。主要應搞好如下四個方面的控制工作：
(1)搞好雨季和冬季施工前的準備工作，防備突然出現的惡劣自然環境給施工帶來影響；
(2)嚴格依據施工規范、技術指標、質量要求施工。各個專業要制定嚴瑾的操作程序，對不依據操作程序作業，導致施工成本增多的，由執行領導負責；
(3)杜絕質量事故出現。質量事故能夠增添返工、停工、返修、事故處理等費用。此部分費用能夠借助領先的施工管理技術而壓縮；
(4)搞好工程施工的預防工作和檢測工作。譬如及時對工程的質量實施檢測，搞好隱蔽記錄，設立質量安全檢查小組，隨時隨地檢查施工安全狀況、施工進度狀況，全面搞好施工前預防工作。
(三)建立完善的合同管理制度，防止出現法律方面的損失
市政施工企業在施工階段中需要簽約各式各樣的合同，牽涉面很廣泛，合同簽約方的身份也較為復雜，稍不注意，則會讓自己處于被動狀態，及至蒙受極大損失，給企業增添負擔，進而嚴重影響企業職工的積極性，因此一定要強化合同管理，不僅要做到印章有專人進行管理，使用必須登記在案；而且采取合同歸口管理，建立的合同一定要上報企業主管機構與負責人審閱。全部合同都要建立臺帳，實行統一保管。在合同的簽約中盡量運用格式一致的合同，譬如設備租賃合同，再有臨時用工合同，以保障合同條款的嚴瑾與合法，有效起到保護企業自身的作用，同時亦可聘請長期法律顧問，協助企業實施合同的簽約。嚴格合同管理制度，有利于采取陽光操作，防止人為操作現象，對減低成本定會發揮巨大作用。
(四)強化成本教育，創新“降低成本”理念
施工企業的所有活動的開展均是通過人來實施的，人之活動在成本產生的各個過程占居主導位置。企業員工的素質與企業員工的技能是影響成本的主要原因之一。其中對市政施工企業影響最大的是員工的成本意識以及減低成本的積極主動性。成本意識即節省成本與控制成本的思想，其包含注重控制成本，盡力讓成本減低至最低水平同時設法讓其保持在最低水平線上。[5]主要應注重如下三個方面的工作內容：
(1)牢牢樹立市政施工企業員工的成本意識，對員工實施成本教育，培養危機感，讓員工真正懂得成本是能夠控制的，成本控制不僅屬于成本管理機構的事，而且是施工企業每一個員工的責任。將減低成本同員工經濟利益相掛，使員工有種危機感，使其能夠明白減低成本更需要企業全員的共同參與，同時在工作中隨時注重節省成本，深入發掘減低成本的所有潛能。
2未正確處理各成本間的關系
國省道升級改造項目中涉及采購成本、質量成本、施工成本等內容，這些成本的多少直接影響整個項目成本支出情況。然而實際施工中因無法正確處理各成本之間的關系，導致整個施工成本的增加。例如，將大量資金用作施工成本，質量成本就會相應減少，給國省道升級改造項目質量造成不利影響。另外，很多施工單位將成本控制重點放在具體施工環節上，而忽略了對采購成本的重視，導致施工成本缺乏有效的控制手段。當采購成本過高，使用的材料質量較好，但會導致升級改造項目總成本的增加；當采購的材料較差，雖節約了采購成本，但無法保證項目質量。因此，國省道升級改造項目中，正確處理各成本間的關系，對提高項目施工成本管理水平具有重要意義。
3國省道升級改造項目施工成本管理措施
為提高國省道升級改造項目施工成本管理水平與質量，應從整體上分析整個施工項目，明確影響施工成本管理的因素，認真分析當前施工成本管理存在的問題，積極尋找有效的改進措施，在保證項目質量的基礎上，將項目施工成本控制在可承受的范圍之內。
3.1提高成本管理意識
施工企業應充分認識項目成本管理的重要性：一方面成本管理會影響國省道升級改造項目施工質量，影響其相關功能的發揮；另一方面，成本管理水平在一定程度上關系著企業的形象，及其能否長遠、穩定的發展。因此，施工單位應提高國省道升級改造項目施工成本管理意識，將成本管理融入到國省道升級改造項目施工的各個階段。例如，施工單位中標之后，應結合國省道升級改造項目設計要求，認真分析項目施工應用的材料，并結合市場情況進行準確的預算，將增加施工成本的影響因素控制到最低，為國省道升級改造項目經濟效益的發揮奠定堅實的基礎。除此之外，還應加強成本管理人員專業培訓，使其了解成本管理的意義，以及有效成本管理方法。而且培訓過程中要求管理人員交流成本管理經驗，并針對成本管理遇到的問題進行討論交流，爭取找到符合國省道升級改造項目特點的成本管理方法，以提高整個成本管理部門的管理水平與質量。
3.2完善成本管理機制
國省道升級改造項目施工前應從項目實際出發，完善成本管理各項機制，為成本管理工作的順利進行奠定基礎。首先，項目經理應認真分析可能給整個成本造成影響的因素，采取有效控制手段和方法，充分把握施工過程中成本支出情況。其次，建立和完善各項成本管理制度，利用制度的約束作用，確保成本管理的合理性。例如，在國省道升級改造項目實施之初，就應制訂明確的成本管理目標，將其融入到分項工程之中，并通過制訂對應的監督制度，確保成本管理目標的順利完成。最后，建立獎罰制度。為充分調動各部門成本管理人員的工作積極性，保證成本管理人員切實履行工作職責，應制訂詳細的獎罰制度，做到獎罰分明。例如，給予按時完成成本管理目標的人員相關獎勵，給予未按時完成成本管理目標的人員一定的處罰，使其充分認識到問題的嚴重性，從而在工作中自覺完成成本管理目標。
3.3正確處理各成本間的關系
由于國省道升級改造項目涉及較多成本內容，因此，為提高成本管理質量，施工單位應進行整體把握，正確處理各成本間的關系。首先，認真分析各成本對國省道升級項目造成的影響，依據升級改造功能要求進行合理的分配，以充分提高各項成本利用率。其次，加強對采購成本的控制。采購成本是影響整個項目成本的關鍵，但很多施工單位并未引起足夠的重視，導致采購的施工材料過多，造成不必要的浪費。因此，采購施工材料時，應認真對比施工材料的性能，采購滿足升級改造設計目標要求的施工材料，同時，將采購成本控制在合理范圍內。再次，加強各成本運用監督。認真核對和計算各種成本運用情況，一旦發現浪費現象，應積極采取一定的措施加以控制。最后，人工成本在整個項目成本中占有較大比重，因此，施工單位應根據施工規模使用合適數量的施工人員，以實現人工成本的良好控制。
3.4加強施工細節成本管理
國省道升級改造項目涉及的細節工作較多，這些工作會給整個項目成本造成不同程度的影響，因此，施工單位應重視施工細節的成本管理。首先，國省道升級改造項目施工時應重視施工材料的管理，避免施工過程中因管理不善導致材料性能改變，造成大量施工材料浪費。其次，認真核對材料預定成本與材料實際使用情況，找出兩者間的差異，認真分析出現差異的原因，從而采取針對性措施將材料運用成本控制在預定范圍之內。最后，國省道升級改造項目驗收過程中，要求驗收組根據合同條款內容逐一核對，如含有未結算的費用應詳細檢查未結算條款的記錄情況。
一、國有施工企業成本管理的現狀
1．導致國有施工企業成本管理意識淡薄的原因
（1）建筑市場不規范。突出表現在:工程招投標中的行政干預、地方保護、部門分割和行業壟斷行為比較嚴重,虛假招標、暗箱操作、幕后交易等違法違紀現象屢見不鮮；工程立項審批不嚴,業主行為缺乏制約,導致壓級壓價、索要回扣、墊資施工和拖欠工程款等；行業主管部門在審批企業資質時把關不嚴，導致市場競爭主體良莠不齊;缺乏嚴格的市場準入制度,施工隊伍發展失控,的供需關系失衡,導致惡性競爭的產生。（2）建筑產品價格改革滯后。長期以來,我國建筑業執行的是低價微利的價格政策和國家定價的計劃價格制度,即定額取費制度,建筑產品的價格與價值嚴重背離。這種制度用固定的定額和取費比例去套瞬息萬變的市場,既不能真實反映市場的供求情況,也難以真實顯示企業的實際消耗和效率水平,使價值規律難以發揮作用,造成建筑產品價格嚴重扭曲,無法激勵企業降低消耗,提高效率,挫傷了企業進行成本管理的積極性和主動性。（3）宏觀成本管理體制不完善,監督弱化。一是成本管理法規、制度不健全,宏觀成本控制、監督職能弱化,使企業的成本行為失去了約束。二是在財務會計制度中,把成本報表作為內部報表,不要求企業向政府有關部門報送,使國家對企業成本管理行為的調控失去了信息來源。三是在國家制定的企業經濟效益考核和財務評價指標體系中,反映成本構成和成本水平的指標數量明顯偏少;在國家有關部門對企業檢查、評比、排名等活動中,側重于利稅指標,缺乏相關的成本指標。這樣,從客觀上助長了國有施工企業不重視成本指標、忽視成本管理的傾向。（4）在過去由國家直接管理企業成本所形成的外部壓力消失后,觀念轉變慢,對市場經濟體制下成本管理壓力主要來自企業內部,成本管理是企業自主經營、自負盈虧的重要表現,成本競爭力的強弱是企業生存與發展的決定因素等缺乏足夠的認識;受“成本無法再降低”思維定式的束縛,習慣于按傳統觀念想問題、辦事情,忽視了企業的成本管理具有追求極限的基本特征;實行承包經營責任制后,只包實現利潤和上交財政任務,而不問成本,企業為了完成承包任務,千方百計地抓利潤,不遺余力地承攬施工任務、擴大生產規模,認為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事,因而對成本管理重視不夠。
2．成本管理內容片面
（1）僅僅注意施工過程的成本管理,而忽視經營全過程的成本管理。許多企業對成本管理內容的認識仍然局限于傳統觀念,認為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本,忽視投標報價、供應過程和經營管理成本的管理。（2）只注意成本水平本身的高低,忽視成本效益水平的高低。許多企業由于受“成本管理就是降低成本”的傳統成本管理觀的影響,仍然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標準,片面強調成本管理就是降低消耗和節約開支,忽視整體成本效益水平的高低，影響了企業的信譽,為獲取長期效益設置了障礙,又直接增加了企業的損失,有悖于降低成本的初衷。（3）只注重節約,忽視工程索賠的管理。“開源”與“節流”相結合是現代成本管理應遵循的一項重要原則。但國有施工企業在成本管理中普遍存在著重“節約”、輕“開源”的傾向,特別是對作為“開源”重要內容之一的工程索賠管理重視不夠。
3．成本管理作用弱化
（1）成本失控。主要表現在近年來國有施工企業的成本居高不下,效益不佳。其主要原因是企業內部成本管理責任制不健全,成本管理基礎工作薄弱,成本管理人員素質較低,使成本管理工作長期停留在事后評價階段,缺乏科學的事前預測和過程控制,一旦反映到會計賬目上,已是既成事實。（2）成本信息失真。主要表現在企業會計核算所提供的成本數據不真實、不準確,主觀臆斷造成本的情況比較嚴重。成本信息失真,除了宏觀成本管理體制不健全、監督不力等外部原因外,主要還是企業內部原因所致。例如,有些企業經營者為了完成承包經營目標,突出任期內的工作業績,或為了偷逃稅收,謀求不正當利益,要求財會人員根據領導意圖任意編造虛假成本,把成本指標作為利潤的“調節器”,使成本失去了客觀真實性。另外,企業財會人員的法制觀念淡薄、業務素質低,也是導致成本信息失真的一個重要原因。（3）成本補償不足。足額的成本補償是企業維持簡單再生產的前提,也是擴大再生產的先決條件。在國有施工企業的成本補償中“不足”與“過頭”并存,但補償不足是主要傾向。這里有現行財務制度規定的成本開支范圍不盡合理、完善的原因,但主要原因是企業為了突出近期效益,短期行為嚴重,故意不提或少提折舊,該攤的費用不攤,該提的費用不提,或在核算利潤時只轉收入,不轉或少轉成本等,從而造成成本補償不足。
4．成本管理方法和手段落后
（1）從成本管理方法來看,事前、事中和事后成本管理相互脫節。許多企業的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析,缺乏科學的事前成本預測和決策,缺乏嚴格的事中成本控制和事后成本考核。另外,由于成本管理人員素質較低,一些現代管理方法,如ABC分析法、價值工程、經濟數學模型等在企業成本管理中的推廣、運用很不普遍,也在一定程度上制約了成本管理的效果。（2）從成本管理手段來看,仍以手工操作為主,缺少現代化管理手段。主要表現在企業成本管理中的電算化程度偏低,網絡技術、電子商務等的運用尚處于初級階段,計算機在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發和有效利用。其主要原因一是企業在計算機技術的運用和成本管理人員操作能力的培訓等方面投入不夠,二是適用于工程成本管理的軟件開發相對滯后,已開發的一些工程管理軟件不夠成熟,實用性較差。（3）成本管理機構不健全。從宏觀來看,國家缺少一個專門機構,負責統一協調運用計劃、價格、財政、稅收、金融、審計等宏觀調控手段,對企業成本進行宏觀指導、控制和管理。從微觀來看,盡管多數大、中型國有施工企業建立了成本管理組織,但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確,而且其主要任務是負責成本核算,對如何確定企業的成本經營目標,如何完善內部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等,往往無暇顧及。
二、強化國有施工企業成本管理的對策
1．強化全員成本管理意識,提高全員成本管理素質
國有施工企業的各級領導干部應提高思想認識。上至企業法人,下至項目經理、作業隊長和班組長,都應解放思想,轉變觀念,打破傳統思維定式的束縛,充分認識到成本降低的潛力是無窮無盡的,牢固樹立起“抓效益必須抓成本”的觀念,把抓成本管理作為長期戰略任務。加強對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育,并通過建立適當的利益機制和約束機制,增強全體員工的成本節約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念,激發全體員工參與成本管理的積極性和主動性,使得人人關心和支持成本管理工作,人人參與成本管理工作。還要加強對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓,提高全員成本管理素質。只有成本管理意識深入人心,成本管理素質全面提高,才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉化為創造性,激發出有效的成本管理行為,并使之成為持久、自覺的行動。
2．完善成本管理組織和基礎工作,建立健全成本管理責任制
首先，建立健全專職成本管理機構。即在企業財會部門內部設置成本管理科,負責統一協調供、產、銷和人、財、物各方面有關成本的經濟活動,制定企業內部成本管理制度,組織成本的預測、決策、計劃、核算、分析和考核,對企業的成本實施專業化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設備利用、費用開支、工程量統計、工程洽商變更、工程質量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度,制定先進合理的內部施工定額,并隨著技術和管理水平的提高定期進行修訂,建立健全財產物資的收發、轉移、報廢和清查盤點制度,完善計量檢測設施,嚴格計量檢驗制度,使成本管理建立在科學的基礎上。最后，建立健全成本管理責任制。橫向落實各職能部門的成本管理責任,充分發揮其監督、指導、服務、控制和協調作用,保證企業對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責任層次,堅持“企業是利潤中心,項目是成本中心”的原則,建立以企業法人為核心、項目管理為重心、作業層管理為基礎的成本管理體系。
3．豐富和完善成本管理的內容
（1）重視成本預測,做好投標報價工作。必須建立一個強有力的投標班子,其人員組成除了企業法人、三總師和預算人員外,還應吸收成本管理人員參加。在投標決策前就注入成本思考,根據招標工程的特點和工程所在地的市場供求情況以及本企業的技術水平、管理水平、職工素質等條件,在深入研究招標文件、設計圖紙和踏勘施工現場的基礎上,對招標工程的實際成本進行定性和定量預測,并注意采用一些行之有效的現代成本預測方法,提高預測結果的準確性。同時,應深入調查研究,充分估計中標后可能面臨的風險和企業承擔風險的能力,對業主的資信狀況以及競爭對手的實力進行分析評估。（2）加強工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過程、全方位,是承包商挽回成本損失的重要手段,是一項專業性很強的工作。首先,國有施工企業應成立專門的索賠機構,配備具有豐富的專業知識和施工經驗、熟悉法律、掌握談判技巧、應變能力強、綜合素質高的專業人員;其次,樹立法制觀念,增強索賠意識,在招投標、簽訂合同和施工全過程中盡早預測,隨時發現可能索賠和應索賠的因素。（3）重視工程質量,強化質量成本管理。從整體和長遠來看,提高工程質量與降低工程成本是統一的。因此,國有施工企業首先應端正經營思想,貫徹“質量興業”的方針,健全質量保證體系,強化全員質量意識,積極推行全面質量管理方法,規范質量管理工作；其次,加大科技進步與提高工程質量的結合力度,努力提高技術裝備水平,積極推廣運用新技術、新工藝、新材料、新設備,提高施工生產的技術含量；再次,強化質量成本管理,正確、及時地做好質量成本決策、核算、分析和考核工作,重點加強質量成本控制,堅持“預防為主”的原則,適當增加預防費用和檢驗費用,以減少或避免因工程質量不合格而造成的內部返工損失和外部索賠損失。（4）完善供應過程的成本管理。一是加強材料采購成本管理,將主要材料和大宗材料的采購權收歸企業法人層次，實行集中采購，建立供應商檔案和準入制度以及材料價格檔案和價格評估體系，大力推廣招投標采購方法，建立健全材料采購內控制度，杜絕盲目采購、重復采購和采購過程中的營私舞弊現象，降低材料采購成本；二是加強資金管理,合理確定實現資金成本的籌資方式和籌資結構,加大資金的回籠力度和籌措運作力度，盤活存量資產，加快資金周轉。同時，強化監督約束機制，杜絕亂借、亂用資金的現象，保證施工生產所需資金不受影響。
4．以項目管理為重點,推行目標成本管理
項目是施工企業專業管理和基礎管理的立足點,是物質流和信息流的交匯點,是創造效益的源頭。因此,國有施工企業應把成本管理的重點放在項目上。
（1）完善項目經理責任制。項目經理是企業法人在項目上的人,是項目成本管理的第一責任人。完善項目經理責任制的核心是推行項目經濟與管理責任考核辦法,取代企業與項目簽訂的“工程項目承包合同”,變企業與項目之間的經營承包關系為經濟責任的監督與執行關系,維護企業的整體利益和“企業是利潤中心,項目是成本中心”的地位,消除項目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現象,防止項目成本失控和企業效益流失。（2）做好目標成本的制定和分解落實工作。制定先進、可行的目標成本是推行目標成本管理的關鍵。項目中標后，企業應及時組建項目經理部,由企業法人會同“三總師”組織技術、投標、財會等部門的人員和項目經理,根據中標項目的合同價格、項目技術含量的高低和難易程度以及外部條件,在充分考慮擬采取的技術和管理措施的基礎上,正確預測目標利潤,合理確定上繳費指標,采用倒推法制定項目的目標成本。（3）加強目標成本控制。一方面,項目經理部應根據工程特點和工程建設的不同階段,制定先進可行、經濟合理的施工方案,完善項目成本核算制度,按企業界定的成本核算范圍、內容和程序,建立目標成本控制信息反饋制度和監督機制,把住人工、材料、機械、費用、進度五大控制關口,及時將實際成本脫離目標成本的信息反饋到各責任單位,以便采取有效措施,保證成本目標的實現。另一方面,企業應加強對項目執行全過程的成本監控,推行項目財會人員委派制，經常組織財務檢查,加大審計監督工作力度,防止項目成本失控和成本信息失真。（4）實行嚴格的成本考核制度。成本考核嚴格與否,直接關系到目標成本管理的成效。因此，必須建立嚴格的企業，項目經理部作業隊(或項目內部各職能部門)施工班組個人的目標成本考核制度定期進行考核,做到獎罰分明。
5．加強宏觀管理,改善國有施工企業成本管理的外部環境
完善宏觀成本調控體系,強化成本監督。首先,國家應建立宏觀成本管理的專門機構,負責制定和頒布成本管理的法規制度,統一運用計劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經濟調控手段,對企業的成本管理實施有效的宏觀調控；其次,完善宏觀成本管理法規,盡快制定與社會主義市場經濟體制相適應的《成本法》,從法律上規范企業成本管理的范疇和主要內容,規范成本構成和形成機制,用法律來規范和約束企業的成本管理行為及其結果;再次,財政部應盡快出臺行業會計核算辦法,完善企業會計制度,規范企業的成本核算,明確國有企業應向政府有關部門報送成本報表,并適當增加成本指標在企業經濟效益考核和財務評價指標體系中的比重；最后,加快推行和不斷完善財會人員委派制,并加強財政、稅收、審計等部門對企業成本管理的政府監督和注冊會計師的社會監督,加大對會計造假的打擊力度,遏制成本信息失真的現象。
參考文獻
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在市場經濟快速發展的進程中，傳統的成本管理思想已經不能滿足成本管理需要，很難為施工企業成本決算提供有利的依據。為了能夠在激烈的競爭中獲取主動，施工企業必須尋求一種新的成本管理辦法，降低企業成本，提高企業的經濟效益?，F階段，我國建筑行業正處于迅速發展的新時期，加強對施工企業精細化成本管理的研究具有十分現實的意義。
一、精細化成本管理的內涵
所謂的精細化成本管理，主要是在市場經濟背景下，將精細化管理理念作為基礎，堅實定量化、細微化的成本管理方式，落實成本計劃、分析、核算、考核等各項內容，不斷的優化資源配置，降低成本，提升整體的經濟效益。具體來說，精細化成本管理具有以下幾個方面的特點：第一，精細化管理強調全過程。采用精細化管理模式，針對企業運營的全過程，并非針對某一環節。強調事前、事中以及事后控制；第二，精細化管理需要樹立成本效益觀念，不斷的優化成本結構，挖掘潛在的價值，盡可能的提升企業的經濟效益；第三，全員參與性。精細化管理提倡全員參與，讓每一個員工都參與到精細化管理中。
二、施工企業實行精細化成本管理的必要性
施工企業生產過程中需要耗費施工企業資源，也就造成了施工項目成本，實行成本管理需要抓住施工成本的源頭。精細化成本管理是現代企業管理發展的必然趨勢。施工企業工程項目管理仍然還處于粗放式管理的狀態，企業法人對項目缺乏有效的管控，嚴重影響了企業發展質量和效益。全面推行工程項目精細化管理，就是要對這種“粗放式”管理模式進行顛覆性的變革，帶動企業整體管理水平的全面提。施工企業實行精細化成本管理是提高經濟效益的根本舉措。精細化成本管理突出“效益最大化”這個原則，抓住“成本管理”這個核心，強化“過程控制”這條主線，從而創造更高的管理效率和更大的經濟效益。成本管理可以使企業看到自己與競爭對手之間的差距，無形中為企業內部的改革提供了動力。例如競爭機制的引入就很好地說明了這一點，在企業中，根據個人能力的高低，業績的好壞進行評選職稱、調節薪酬已經是一種常態。任何情況下，只要有競爭的存在，總會有高低勝負的差別。在競爭機制下管理企業員工，決定干部的任免已經成為企業成本管理的一種方式。競爭機制對企業發展產生一種壓力，利用好競爭機制，可以使這種壓力轉變為企業人員的驅動力。從企業長期發展的利益來看，各企業各部門縮減成本之間的競爭是一種有目的，有組織的活動。它主要表現出來的是積極的一面，通過吸納員工的成本管理意見，有助于企業員工認識到自己的獨特價值，增加他們的自信，讓他們在競爭中認識到團體意識的重要，通過對先進人物和事跡的表彰，使他們獲得來自企業內部的認同感和成就感。同時，也有助于使他們擺脫工作的單調乏味，激發他們的工作熱情。
三、施工企業精細化成本管理需要注意的問題
（一）建立全員管理
施工企業需要樹立全員參與的成本管理理念，從施工項目成本計劃、核算、執行、考核等幾個方面入手，引導企業員工主動的參與到成本管理中，轉變傳統的施工企業成本管理理念，建立更加寬闊的成本管理渠道，降低成本對企業的影響，提高企業員工的成本管理意識。另外，還需要建立有效的責任機制以及獎罰措施，對企業精細化管理實行監督，將成本管理的責任細化到每一個單位和員工，同時實行成本管理的量化處理，將員工成本管理考核與員工工資、績效等掛鉤，提高員工參與施工成本管理的積極性。施工成本管控中要構建完善的激勵機制，通過制度的獎懲約束、激勵作用促使各個環節做好成本管控，減少成本管控風險，激發施工人員參與成本管控積極性，融入以往項目管理經驗與相關規定，構建高效的成本管理體系。要發揮極致對基礎管理的刺激作用，減少被動局面的出現，及時更新管理理念與技術手段，以優秀的人才為支撐，為工程項目的順利實施提供幫助。
（二）細化成本總目標，建立成本控制
施工企業實行精細化成本管理的過程中，企業需要建立科學的成本管理體系，確定成本管理目標，企業各個部門進行成本核算過程中，需要根據企業施工實際情況，核算歷史資料等，確定各項成本動因之間的關系。另外，在實際施工過程中，存在諸多不確定因素，會對工程施工成本造成影響，還必須建立數據化、具體化的成本目標。成本責任控制主要包括責任主體、成本控制鏈，施工企業需要將成本管理細化，細化到各個具體的成本管理項目中，并將各個項目成本管理的目標分配到具體的管理人員頭上，建立有效的成本控制目標，提高施工企業精細化成本的效果。
（三）細化施工企業成本管理的流程
施工企業精細化成本管理需要貫穿整個工程建設過程，從施工招投標開始，一直到工程竣工驗收，每一個環節都離不開成本管理。事前精細化成本管理包括對企業成本的預測、計劃以及重大決策；事中精細化成本管理主要是對成本核算，加強對各個施工環節成本的核算與控制；事后精細化成本管理主要是考核各個階段成本管理的效果。當然，這種精細化管理的過程是不斷循環的，是一個持續的過程。
四、總結
精細化成本管理是新型的成本管理理念，通過精細化成本管理，能夠提升施工企業成本管理效率，降低施工成本，提高施工企業經濟效益。具體來說，施工企業精細化成本管理，還需要樹立全員參與意識，細化成本管理目標，盡可能的控制施工企業成本，同時優化施工成本管理工作流程，提高施工企業的整體效益。
作者:劉宏生 單位:中鐵上海工程局集團第五工程有限公司
