時間：2022-09-20 07:01:45
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一、凝聚合力，提升專業學識，形成最具活力的辦學團隊
在考察中我們發現：學校的管理層的素質越高，越具有辦學特色;我校的校級領導可以說全是教育專家(高學歷，高素質)，內行領導內行，保證學校按教育規律良性發展，領導層具有前瞻性和超前意識，這是取勝的法寶。名校、名校長、名老師的三名工程，在我校體現得十分充分。學校以樹立先進的辦學思想，培養一流人才為理念，高師強徒，師生共同奮斗。主要體現在以下幾方面：
1.領導班子建設的加強
作為學校的主要負責人，大事原則、小事引領、寬容理解、團結、干事、一直是校長帶班子的風格。自建校以來，校長帶領全體班子成員始終堅持學習，通過學習促進修養，在完善領導崗位責任制和責任追究制的同時又構建了領導述職及評議制度，增強了班子成員的全局意識、發展意識和創新意識，樹立了領導在教師心目中的良好形象，從而得到了教師的信任和尊重。
2.加強專業引領，提升師德水平
做為校長，要把學校做大、做強、更重要的是關注教師的成長，引領教師的專業發展。我校一直堅持少一些評比，多一些引領，創造寬松的工作氛圍，幫助每一位教師找到工作的快樂和職業的幸福感，讓每個人成為最好的自我。引領教師學會反思，通過找遺憾發現問題，在研究狀態下工作。如今，學校已成為教師才能充分展現的舞臺，成為教師專業得以迅速成長的空間。教師的個人素質和專業水平快速提升。
在xx年年4月，我校通過語言文字規范化的驗收，被長春市教育局和長春市語委辦評為“長春市語言文字規范化”合格單位。12月，我校通過教師專業發展型學校的驗收，被長春市教育局評為長春市教師專業發展型學校。
二、規范引領，強化安全意識，構建自主德育的基本體系
1.突出自主管理，完善德育運行機制
幾年來，學校始終堅持先成人后成材的育人思想，建立了由校長負總責的德育工作機制，今年又認真研究了我校學生的特點，提出為他們一生發展奠定品行基礎的自主性德育，通過“中學生養成教育達標制度”，“班級自主管理方案”以及“學生自主管理目標實施方案”的踐行，讓學生感受當家作主的主人翁精神，讓他們帶著依戀、帶著母校給他們的勇氣和智慧去搏擊自己的人生。為此，學校政教處和團委定期深入學生中間去，參加他們組織的演講、辯論、競賽等各種社團活動，家長會、年級組會、學生座談會的召開以及各項活動的開展，不僅培養了學生的上進心、自強心，更主要的是激活了他們的責任心和使命感，使我校在“自我管理、自我發展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的進步。
2.強化安全意識、保護學生的身心健康
積極完善各種安全防范措施和設備，建立安全保衛制度和組織，對師生經常加強安全教育，經常自檢自查，發現問題及時整改。8月份，我校在省市食品衛生安全應急演練中成績突出，受到了上級領導的好評。xx年，學校舉進了三次安全教育講座，深入開展“安全隱患整治”、“平安校園“創建、“消防安全演習”等活動，極大增強了廣大師生的安全防范意識，排除了各種安全隱患，校園內無任何事故發生。
三、重視教研、優化教學過程、彰顯豐碩的教學成果
1.立足校本研修，優化課堂教學
隨著時代的發展，人們對高素質教育的渴望以及教育自身激烈的競爭，從xx年開始，我校建立“以校為本”的教學研究制度，給合校內外資源提升教育素質。一直堅持“請進來、走出去”、專題講座、教學設計、示范課、評優課等多種形式的教學活動，引導和促進每一位教師按素質教育和新課程理論的要求去改進和改革課堂教學，提高教學質量和效果，成功地構建了德惠四中課程改革背景下的教學新模式。被德惠市教育局評為“德惠市新課程改革實驗先進單位”和“德惠市首批教育科研實驗基地校”。
2.倡導效率教學，取得喜人的教學成果
大家都知道，我校無論初中還是高中，生源都比較差，面對差距，校長經常堅持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理論，針對我校的實際，制定出了適合我校發展的教書育人方案，引導學生全面、主動、和諧發展，大幅度地提高了教育水平和教學質量。xx年，我校中高考都取得了可喜的成績，在8月份德惠市政府召開的“德惠市教學質量總結表彰”大會上，初高中雙雙獲得“德惠市初中教學質量優勝單位”和“德惠市高中教學質量優勝單位”的稱號。值得一提的是，高考繼xx年、xx年連續兩年獲得“長春市高考質量評估b組一等獎”之后，xx年又穩獲此殊榮。
一、凝聚合力，提升專業學識，形成最具活力的辦學團隊
在考察中我們發現：學校的管理層的素質越高，越具有辦學特色;我校的校級領導可以說全是教育專家(高學歷，高素質)，內行領導內行，保證學校按教育規律良性發展，領導層具有前瞻性和超前意識，這是取勝的法寶。名校、名校長、名老師的三名工程，在我校體現得十分充分。學校以樹立先進的辦學思想，培養一流人才為理念，高師強徒，師生共同奮斗。主要體現在以下幾方面：
1.領導班子建設的加強
作為學校的主要負責人，大事原則、小事引領、寬容理解、團結、干事、一直是校長帶班子的風格。自建校以來，校長帶領全體班子成員始終堅持學習，通過學習促進修養，在完善領導崗位責任制和責任追究制的同時又構建了領導述職及評議制度，增強了班子成員的全局意識、發展意識和創新意識，樹立了領導在教師心目中的良好形象，從而得到了教師的信任和尊重。
2.加強專業引領，提升師德水平
做為校長，要把學校做大、做強、更重要的是關注教師的成長，引領教師的專業發展。我校一直堅持少一些評比，多一些引領，創造寬松的工作氛圍，幫助每一位教師找到工作的快樂和職業的幸福感，讓每個人成為最好的自我。引領教師學會反思，通過找遺憾發現問題，在研究狀態下工作。如今，學校已成為教師才能充分展現的舞臺，成為教師專業得以迅速成長的空間。教師的個人素質和專業水平快速提升。
在xx年年4月，我校通過語言文字規范化的驗收，被長春市教育局和長春市語委辦評為“長春市語言文字規范化”合格單位。12月，我校通過教師專業發展型學校的驗收，被長春市教育局評為長春市教師專業發展型學校。
二、規范引領，強化安全意識，構建自主德育的基本體系
1.突出自主管理，完善德育運行機制
幾年來，學校始終堅持先成人后成材的育人思想，建立了由校長負總責的德育工作機制，今年又認真研究了我校學生的特點，提出為他們一生發展奠定品行基礎的自主性德育，通過“中學生養成教育達標制度”，“班級自主管理方案”以及“學生自主管理目標實施方案”的踐行，讓學生感受當家作主的主人翁精神，讓他們帶著依戀、帶著母校給他們的勇氣和智慧去搏擊自己的人生。為此，學校政教處和團委定期深入學生中間去，參加他們組織的演講、辯論、競賽等各種社團活動，家長會、年級組會、學生座談會的召開以及各項活動的開展，不僅培養了學生的上進心、自強心，更主要的是激活了他們的責任心和使命感，使我校在“自我管理、自我發展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的進步。
2.強化安全意識、保護學生的身心健康
積極完善各種安全防范措施和設備，建立安全保衛制度和組織，對師生經常加強安全教育，經常自檢自查，發現問題及時整改。8月份，我校在省市食品衛生安全應急演練中成績突出，受到了上級領導的好評。xx年，學校舉進了三次安全教育講座，深入開展“安全隱患整治”、“平安校園“創建、“消防安全演習”等活動，極大增強了廣大師生的安全防范意識，排除了各種安全隱患，校園內無任何事故發生。
三、重視教研、優化教學過程、彰顯豐碩的教學成果
1.立足校本研修，優化課堂教學
隨著時代的發展，人們對高素質教育的渴望以及教育自身激烈的競爭，從xx年開始，我校建立“以校為本”的教學研究制度，給合校內外資源提升教育素質。一直堅持“請進來、走出去”、專題講座、教學設計、示范課、評優課等多種形式的教學活動，引導和促進每一位教師按素質教育和新課程理論的要求去改進和改革課堂教學，提高教學質量和效果，成功地構建了德惠四中課程改革背景下的教學新模式。被德惠市教育局評為“德惠市新課程改革實驗先進單位”和“德惠市首批教育科研實驗基地校”。
2.倡導效率教學，取得喜人的教學成果
大家都知道，我校無論初中還是高中，生源都比較差，面對差距，校長經常堅持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理論，針對我校的實際，制定出了適合我校發展的教書育人方案，引導學生全面、主動、和諧發展，大幅度地提高了教育水平和教學質量。xx年，我校中高考都取得了可喜的成績，在8月份德惠市政府召開的“德惠市教學質量總結表彰”大會上，初高中雙雙獲得“德惠市初中教學質量優勝單位”和“德惠市高中教學質量優勝單位”的稱號。值得一提的是，高考繼xx年、xx年連續兩年獲得“長春市高考質量評估b組一等獎”之后，xx年又穩獲此殊榮。
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：房地產開發公司工程招投標中存在許多問題，關于成本的控制，合同管理的風險，履約的風險，資金的壓力，在建資金的支付風險，承包商的信譽風險，低價中標可能帶來的隱患，施工圖紙不齊全的缺陷，違章開工的風險，指定分包商與總承包商的制約關系的管理等等，筆者逐一進行分析與闡述，力求起到拋磚引玉的作用。
一、 房地產開發工程招投標的基本形式
房地產開發工程招投標的模式基本上都必須都采用招標的形式，合理低價中標。
基本上包括以下幾種確定中標單位的方式：
1、公開招標，是指三家及以上投標單位進行招標；
2、詢價招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、政府壟斷/技術壟斷環境下的采購等），對2家或以投標單位進行詢價，經過簡單比選后確定供應商；
3、直接委托招標，對一些比較特殊的采購（包括金額比較小的零星采購、比較緊急的售樓工程、壟斷環境下的采購或沿用前期供應商等），直接與某一供應商簽訂采購合同或確認為認價單位的采購模式；
4、戰略招標，是指為發揮房產集團規?；瘍瀯荩瑢⑷舾善毡檫m用于多數開發類項目的大宗材料設備進行集團同意戰略招標的模式；
房地產開發工程采用招投標模式的一般包括：
① 前期工程：包括前期設計、咨詢、勘察測繪、監理等工程，一般采用邀請招標，或者詢價方式確定中標單位；
② 建筑安裝工程：包括基礎工程、總承包施工工程、精裝修工程、外立面工程、門窗工程、給排水工程、采暖工程、通風空調工程、電梯及裝修工程、強電、弱電、消防、燃氣、夜景照明工程等；
③ 基礎設施工程：配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程、給水工程、電信工程、數字電視工程；
④ 配套設施工程：配套學校、幼兒園、居委會等工程；
⑤ 物業前期服務類工程：物業服務單位招標等
二、 房地產開發工程招投標的程序
招標程序包括：
1、 招標計劃階段：根據項目經營計劃與總進度計劃的要求編制采購計劃，
2、 招標準備階段：
（1）、進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的要求，應根據工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應商里選擇，或者通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現有的合格及優秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察?？疾炜赏ㄟ^書面文件審核、實地考察或二者結合的方式進行。應負責寫成考察報告。
（2）、確定合同形式、編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
a、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
b、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
c、當采用費率招標時，應盡量明確人工費、材料費、機械費、總包服務費等的計價方式；
d、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后120日歷天內，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
招標文件通常包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。
（3）審批入圍單位，審批招標文件
在完成入圍單位的選擇和招標文件的編制后，在房產公司項目內部，必須對這些資料進行詳細的審核。
3、 招標實施階段；
包括發放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂
4、 合同簽訂階段
包括發放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。
三、 主要存在的問題
房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是一個很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利、能否順利實施，是房產開發的生命線！
但是同時也是房產開發過程中比較復雜、難度較大和風險可控要求較大的一環，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易呀，中間過程繁瑣而且復雜，選好單位的風險把控很重要。主要存在的問題有：
1、 招標的時間緊
要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間越充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的，
2、 成本制約要求很高
開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。給負責招標的管理部門壓力較大，實施難度較大，成本降低了，質量也得跟上去，優質低價永遠是最高的要求，但是實施起來卻往往是低價低質。
3、 往往不具備整套完善的施工圖
招標時間緊，設計圖紙不夠完善，就需要提前確定總包單位，為了搶工期，搶預售的節點時間，往往會用不完善的施工圖甚至是擴初設計圖、甚至是方案設計體就開始計算工程量，進行模擬工程量招標工作，這里面隱含的成本控制的風險極大，既要覆蓋全面，不要出現大部分的漏項以回避報價的風險，又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風險。
4、 開發、設計、招標穿行甚至是邊設計邊施工邊辦理相關施工前期申請手續的三邊工程，給招標工作帶來諸多的不確定性，嚴重的影響招標工作的質量，為以后的實施帶來很多隱患。
四、 如何解決存在的問題---相應的對策分析
針對以上的分析，筆者試著進行一一的對策研究與探討如下：
1、 給招標工作盡量充足的時間，招標過程是比較復雜和繁瑣的，只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，保重點，盡量避免風險；
2、 對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理、施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
3、 施工設計圖紙盡量完備，招標前招標采購部門要和設計充分的溝通，；
4、 盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做東啊最大程度的公開公平和公正；
5、 對于施工圖紙完善的工程，盡量采取固定總價的合同方式；
6、 前期工作銜接好，配套的審批手續抓緊落實，一環扣一環，盡量減少內耗；
7、 房產公司內部的管理要嚴格，對于評標過程要有制度可遵循，內部控制要嚴格，做到公正的評標。
【關鍵詞】
管理目標；外包隊伍
0 引言
隨著網改項目的開展，縣供電公司面臨新的發展和挑戰，如何在有限的時間完成龐大的工作建設任務，公司采取的辦法就是在繼續充分調動企業自身電網建設力量的基礎上，通過招投標廣泛征集社會信用高、資質能力適用、電力施工經驗多的外包隊伍參與電力基礎建設工作，彌補公司工程建設力量的不足。2013年在臨朐縣供電公司入網的外包隊伍有9支，這些隊伍的合理使用對臨朐縣電網建設起到了積極的推動作用，但同時也對企業如何做好外包隊伍安全規范化管理工作提出了嚴格的要求。
1 管理目標
外包隊伍安全規范化管理的工作目標就是通過細化流程管理，有效規范承發包雙方的安全關系，界定雙方安全責任，切實履行好企業對工程承包方安全監管職責，有效規避承發包工程安全責任，避免出現“以包帶管”現象，提高工程安全、質量，確保工程安全、順利、優質完成。
2 管理的工作流程
2.1 成立組織機構
成立了以公司經理任組長，生產副經理、經營副經理等任副組長，安監部、生技部、鄉鎮供電所管理部、調控中心等相關部室負責人為成員的外包隊伍安全管理領導小組。
領導小組下設工作小組，有安監部主任任組長，生技部、鄉鎮供電所管理部、調控中心等相關部室負責人為成員。
2.2 外包隊伍入網資質審查流程圖過程說明
節點1：下發年度外包隊伍資質審查通知，對年度公司外包隊伍資質年審工作方式、方法提出明確要求。
節點2：各有外包隊伍使用需求的工程管理單位根據本單位年度生產計劃通知相應專業的外包隊伍。
節點3：接到通知的外包隊伍如有入網意愿，向工程管理單位提交入網審請和本單位的資質材料。
節點4：擬使用外包隊伍的工程管理單位對提交審請的外包隊伍資質情況進行初步審查，資質初審不合格的外包隊伍不得參與臨朐電網的工程項目，資質初審合格的由工程管理單位對其隊伍建設實際情況進行考察。
節點5：擬使用外包隊伍的工程管理單位對資質初審合格的外包隊伍建設情況進行實地考察，主要從外包隊伍基地建設情況、機構設置情況、近三年施工資料檔案、工程技術人員、施工人員和特種作業人員情況等方面考察，不合格的外包隊伍不得參與臨朐電網的工程項目，考察合格的外包隊伍，由工程管理單位向公司安監部提交考察報告和入網推薦書，并報送外包隊伍全部資質材料。
節點6：擬使用外包隊伍的工程管理單位向公司安監部提交入網推薦書，并報送外包隊伍全部資質材料。
節點7：公司安監部對呈報的外包隊伍資質情況進行全面審查，審查不合格的予以退回，審查合格的由公司安監部組織進行安全培訓。
公司安監部對呈報的外包隊伍資質審查主要內容有：
1）用人單位推薦書及考察報告
2）營業執照（原件、復印件）
3）資質證書（原件、復印件）
4）設備維修安裝試驗資質等級證書（原件、復印件）
5）法人代表人證書（原件、復印件）
6）法人組織機構代碼證（原件、復印件）
7）企業安全生產許可證（原件、復印件）
8）安全生產管理人員安全資格（原件、復印件）
9）施工隊伍簡介
10）外包隊伍應健全的安全施工管理制度和各類現場應急救援預案。
11）企業組織機構網絡圖（施工隊伍滿30人及以上的配有專職安全員，30人以下的設有兼職安全員。具有兩級機構的施工企業，設有獨立的安全監督管理機構，并配備專職安全監督管理人員。）
12）施工簡歷
13）近三年安全施工記錄
14）外包隊伍需用的安全防護設施、安全用具、施工機械、工器具一覽表
15）外包隊伍安全防護設施、安全用具、施工機械、工器具試驗合格證（原件、復印件）
16）外包安全防護工（機）具使用管理規定
17）外包隊伍人員登記表
18）外包隊伍人員身份證（原件、復印件）
19）外包隊伍登高架設作業、電工作業、起重機械作業、金屬焊接（氣割）作業等特種作業人員持有的有權部門核發的有效上崗資格證書（原件、復印件）
20）外包隊伍與員工簽定的勞動合同（原件）
21）外包隊伍根據國家有關規定，為其從事危險作業的所有人員辦理的意外傷害保險證明（原件、復印件）。
22）外包人員體檢表（原件、復印件）
節點8：公司安監部組織對資質審查合格的外包隊伍進行全面安全培訓工作。培訓課時不少于72小時，使用《臨朐縣供電公司外包工、臨時工安全培訓材料》，培訓內容主要涉及電力安全工作規程、電力建設安全工作規程、臨時用電安全、安全防護措施、安全設施管理、防火、防爆安全、典型違章示例等內容。
節點9：公司安監部組織對參加安全培訓的外包隊伍進行安全規程考試，安全規程考試及格率低于90%的外包隊伍不予批準入網，及格率高于90%的外包隊伍，不及格人員經補考合格者，準予該外包隊伍入網，不及格人員經補考仍不及格的外包隊伍，該外包隊伍不予批準入網。公司安監部對經安規考試或安規補考通過率達100%的外包隊伍，對外包隊伍人員實名發放年度進網作業證（胸卡）。
節點10：公司安監部對資質審查不合格或安規考試不合格的外包隊伍不予批準入網作業手續，并將相關資料退回外包隊伍。
節點11：公司行文公布年度入網外包隊伍名單。
節點12： 公司安監部將準予入網的外包隊伍資質審查資料進行歸檔
2.3 外包工程安全管理流程圖過程說明
節點1：工程項目管理單位與中標外包隊伍擬定工程施工合同的施工安全協議書。
節點2：公司安監部對所擬定的施工安全協議進行認真審查，審查不通過予以退回，審查通過交付工程項目管理單位法人委托人與外包隊簽定生效。
節點3：工程項目管理單位與工程施工單位簽定合同和工程安全協議書。
節點4：工程項目管理單位對施工單位負責人、工程技術和安全管理人員進行全面安全技術交底，重點要將施工技術、安全措施和危險點分析與預控措施向施工單位交待清楚、明確，并由施工單位進行簽字確認。
節點5： 施工中標外包隊伍針對安全技術交底情況、工程項目勘察情況和施工過程危險點情況制定工程施工安全技術組織措施，報工程項目管理單位審查。
節點6：工程項目管理單位對外包隊伍制定的工程安全技術組織措施進行全面審查，審查不合格，退回外包隊重新制定。審查合格報公司安監部進一步審查。
節點7：公司安監部對工程施工安全技術組織措施進行認真審查，對工程項目中涉及重大安全問題的安全技術組織措施，報公司經理或分管副經理審定，并按公司領導要求落實執行。審查合格的安全技術組織措施準予執行，審查不合格的安全技術組織措施退回工程項目管理單位重新組織擬定。
節點8：工程項目管理單位組織工程外包隊伍進行施工。
節點9：工程施工單位組織開展施工，工程項目管理單位對施工情況進行監督，公司安監部對施工過程進行安全監督。
外包隊伍按照工程施工程序組織施工，施工期間工程項目管理單位負責監督施工單位對全體施工人員進行在有危險性電力生產區域內作業安全技術交底，并有完整的記錄和資料，工程項目管理單位指定工作聯系人對施工作業現場進行全過程監督檢查，督促落實安全措施。檢查的重點內容有：
1）施工單位安全生產保證體系的運行及專職安全生產管理人員的到崗到位和履行職責情況；
2）各項安全管理工作（班前會、班后會、安全例會、安全檢查、工作票、安全施工作業票、作業指導書、作業指導卡、安全技術交底、安全監護等）的落實情況；
3）安全措施、技術措施和專項施工方案在施工現場的落實情況；
4）施工現場的安全工器具、施工機械、運輸設備等的安全管理情況；
5）個人安全防護用品的使用情況；
6）施工場地的孔洞、高處作業等危險部位的安全防護，現場的防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理情況；
7）防汛、防大風、防雷擊及其它自然災害的安全措施布置和落實情況；
8）安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用情況。
公司安監部在工程進度過程中隨時抽查或根據工作需要檢查工程項目管理單位對工程安全監管工作情況，認真檢查工程項目管理單位對施工單位安全檢查記錄和召開安全例會情況，對施工工作現場實施安全監督檢查，對發現的重大安全問題擬定安全監督通知書，并下達工程項目管理單位和施工單位進行整改，審查整改單位的整改報告，并在必要時對整改情況進行現場核實。施工過程中發現的違章和安全問題，由公司安監部提出考核意見，從安全施工保證金中扣除，對發現的重大安全問題或發現問題整改不力，公司安監部按相關工作程序取締外包隊伍入網資格。
3 績效的評價
3.1 數據的采集
檢查公司項目管理單位和各相關部門對外包隊伍和工程安全管理的履職情況、檢查監督外包隊伍施工過程中存在的安全問題，數據采集來源主要為安全職責是否存在失責、安全管理是否存在失誤和漏洞、工程施工存在的各類違章情況、發生事故、障礙、異常情況。數據來源要經過核實，確保真實有效。
3.2 績效的評價方法
安監部依據現場檢查情況，結合各相關單位的意見及建議，對照有關規章制度對外包隊伍和工程安全管理存在的問題提出考核意見，并履行公司相關考核程序。
4 效益分析
在電力生產活動中，安全是第一位的，外包隊伍作為電力生產的有效補充力量，在安全管理方面還稍顯薄弱，因此，必須加強對電力系統外包隊伍安全管理，實現與系統內同樣的安全標準要求。通過對外包隊伍安全規范化管理，利用績效評價手段，提高工程項目管理單位對外包工程安全管理的責任心，督促外包隊伍加強自身安全建設，提高安全文明施工標準，杜絕各類違章和事故的發生，確保設備、人身安全，其管理效益、社會效益明顯。
【參考文獻】
[1]《中華人民共和國安全生產法》
[2]《國家電網公司安全生產工作規定》
[3]《國家電網公司電力安全工作規程》
[4]《電力建設安全工作規程》
[5]《國家電網公司農村配網施工安全管理規定》
[6]《國家電網公司農電事故調查與統計規定》
[7]《山東電力集團公司反違章管理辦法》
[8]《山東電力集團公司安全生產工作獎懲規定》
[9]《山東電力集團公司承、發包工程和臨時工安全管理規定》
[10]《山東電力集團公司電業生產二類障礙認定細則》
[11]《臨朐縣供電公司安全生產反違章實施細則》
[12]《臨朐縣供電公司承、發包工程和臨時工安全管理規定》
[13]《臨朐縣供電公司各級人員到位標準》
一、軟件項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的
財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括:
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 軟件項目建設背景、必要性、可行性這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、軟件項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、軟件項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、軟件項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 軟件項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、軟件項目產品市場調查
(一)軟件項目產品國際市場調查
(二)軟件項目產品國內市場調查
(三)軟件項目產品價格調查
(四)軟件項目產品上游原料市場調查
(五)軟件項目產品下游消費市場調查
(六)軟件項目產品市場競爭調查
二、軟件項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品
未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)軟件項目產品國際市場預測
(二)軟件項目產品國內市場預測
(三)軟件項目產品價格預測
(四)軟件項目產品上游原料市場預測
(五)軟件項目產品下游消費市場預測
(六)軟件項目發展前景綜述
第四部分 軟件項目產品規劃方案一、軟件項目產品產能規劃方案
二、軟件項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、軟件項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 軟件項目建設地與土建總規一、軟件項目建設地
(一)軟件項目建設地地理位置
(二)軟件項目建設地自然情況
(三)軟件項目建設地資源情況
(四)軟件項目建設地經濟情況
(五)軟件項目建設地人口情況
二、軟件項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 軟件項目環保、節能與勞動安全方案在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、軟件項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、軟件項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、軟件項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、軟件項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、軟件項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 軟件項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、軟件項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、軟件項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 軟件項目實施進度安排項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、軟件項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、軟件項目實施進度表
三、軟件劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 軟件項目財務評價分析一、軟件項目總投資估算
圖:項目總投資估算體系
二、軟件項目資金籌措
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、軟件項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、軟件項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 軟件項目財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數--財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準
收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例:
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。
根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 軟件項目風險分析及風險防控一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 軟件項目可行性研究結論與建議一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有:
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、項目概況
(一)名稱
(二)承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)主管部門介紹
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)產品市場前景
(二)原料供應問題
(三)政策保障問題
(四)資金保障問題
(五)組織保障問題
(六)技術保障問題
(七)人力保障問題
(八)風險控制問題
(九)財務和經濟效益結論
(十)社會效益結論
(十一)綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分
項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、項目建設背景
(一)中國奢侈品行業迅速發展
(二)項目發起人發起緣由
(三)翡翠市場需求強勁
二、項目建設必要性
(一)滿足消費者的消費需求
(二)優化本地區產業結構
(三)帶動本地區居民就業
三、項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分
項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、項目產品市場調查
(一)國際市場調查
(二)國內市場調查
(三)價格調查
(四)上游原料市場調查
(五)下游消費市場調查
(六)市場競爭調查
二、產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)產品國際市場預測
(二)產品國內市場預測
(三)產品價格預測
(四)產品上游原料市場預測
(五)產品下游消費市場預測
(六)加工項目發展前景綜述
第四部分
項目產品規劃方案
一、產能規劃方案
二、工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
第五部分
項目建設地與項目土建總規
一、項目建設地
(一)地理位置
(二)自然情況
(三)資源情況
(四)經濟情況
(五)人口情況
二、項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、內容
3、造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分
項目環保、節能勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、項目環境保護方案
(一)設計依據
(二)保護措施
(三)保護評價
二、項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、項目節能方案
(一)設計依據
(二)分析
四、項目消防方案
(一)設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
四、項目勞動安全衛生方案
(一)設計依據
(二)保護措施
第七部分
項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分
項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
源
(六)項目籌資方案
四、項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
五、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
六、項目總成本費用估算
項目總成本費用估算
項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
七、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
八、損益及利潤分配估算
九、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
項目投資現金流估算
項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第九部分
項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分
項目財務效益、經濟和社會效益
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
財務凈現值
財務凈現值
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
財務內部收益率
財務內部收益率
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
項目投資收益率
項目投資收益率
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分
項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十二部分
項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、廠址選擇報告書
4、資源勘探報告
5、貸款意向書
6、環境影響報告
7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
二、高速公路區域化管理的必要性
隨著高速公路網的逐漸形成，交通流量的不斷增長，監控系統的規模和功能也將進一步發展，原先僅為一個路段服務的單一的監控系統正在朝為多條路徑的路網服務轉化，監控系統聯網勢在必行，交通異常自動判斷、交通信息查詢、緊急救援、路線誘導等監控核心功能將會得到充分發揮，本著服務于社會的原則，監控系統的作用將日益明顯。
由于高速公路的設計、建設時間前后不同，如果采用的標準不同，預留接口不清，將會對以后實行統一管理帶來困難。
如何在路網數據收集和融合的基礎上，實現路網內的統一監控、相互聯動、資源共享，以及進一步為社會提供綜合服務，充分發揮路網功能，就需要對高速公路聯網監控系統建設進行統一規定，以規范高速公路監控系統的技術標準和建設管理，對已建和在建項目提出合理建議，對待建項目做出指導。
三、聯網監控系統的基本模式
高速公路聯網運行監控系統的建設應按照“統一規劃、分期實施、分級管理、逐步聯網、逐步完善”的指導思想進行。
1、區域監控中心/省監控中心目標
ø 加強主管部門對路網運營的監控管理，提高對路網規劃建設的宏觀決策能力;
ø 統一協調解決路網內的交通事件和交通事務;
ø 各路段之間實現交通資源和交通信息共享互補，充分發揮路網營運經濟效力;
ø 開拓交通信息服務系統，為社會公眾、各路段管理機構、交通主管部門等不同的需求主體提供及時有效良好的服務。
2、監控中心基本功能
ø 信息收集功能：收集路網信息，完善聯網運行監控模式，積累管理經驗，初步具備協調各路段的交通運營的能力;
ø 數據統計分析功能：負責制定需要上傳數據的類型、數據交換格式、數據通訊協議規范、監控系統統一編碼等，完成數據的采集、分類、存儲，以及簡單的統計和分析功能;
ø 數據統計分析功能：負責制定需要上傳數據的類型、數據交換格式、數據通訊協議規范、監控系統統一編碼等，完成數據的采集、分類、存儲，以及簡單的統計和分析功能。
ø 信息功能：根據路段(網)交通、道路狀況及實際需要利用可變信息標志路段(網)運營管理信息;
ø 宏觀管理控制功能：分析片區/省域高速公路路網交通運行規律，優化路網內交通機電設施的布設;完善路網的宏觀管理與控制;決策重大交通事件下路網的交通組織調度方案。
ø 協調管理高速公路與城市道路交通：獲取城市道路的運行狀況信息，對由高速公路即將進入市內的車輛及時引導、疏散，避免城市局部區域的擁堵;為剛進入高速公路的出行者提供高速公路的交通狀況信息;
ø 數據融合處理平臺：對交通數據進行二次汲取和挖掘，為實現路網調度、及時分流、保證道路通暢、提高運營效率等提供數據支持。
ø 社會服務功能：構建交通信息網絡平臺為出行者提供查詢服務。開展與公安、消防、醫療等部門的合作，提高緊急事件救援效率。建立與廣播、電話或公用網絡等數據通道，向社會公眾路網運行數據。
三、聯網監控系統的運行要求
1、聯網監控系統的進本運行條件
ø 由省監控中心負責監控系統軟件的統一開發與購買，新建區域/路段監控中心根據自身特點，統一使用省監控中心確定的系統軟件;
ø gis平臺建議由省監控中心設計開發維護，其他區域中心、各路段中心可以通過高速公路通信專網根據需要訪問或下載相關路網地理信息和服務內容即可;
ø 聯網監控系統中的關鍵設備，包括視頻控制矩陣、網絡視頻編解碼器等關鍵聯網設備的選型應盡量保持統一;
ø 對于新建道路，各道路機電系統設計時就應將聯網控制方案納入設計文件;在新建道路機電系統設計、審查、實施等階段，設計單位、應和建設單位密切聯系，保證設備的配置和通信端口數量按照聯網運行控制技術要求執行;
2、外場設備布設的基本原則
ø 堅持外場設備布設的系統性：隨著交通量的增長，應按照路網總體設計規劃來完善監控設施，使其具備信息采集、信息分析處理和信息提供功能，以實時掌握交通流、交通干擾和交通環境的變化。布設時應綜合考慮其位置，使一個設備能與其他設備在局部形成小系統;xx年高速公路聯網監控系統考察報告
ø 堅持外場設備布設的協調性：監控系統外場設備布設時應考慮到與其它系統的關系，做到在功能上相互協調，互相補充，在布設上避免重復、浪費。監控設施的布設應當同當地管理、救助體系緊密相連，以爭取時間、減少傷亡、盡快恢復交通、增進安全、提高服務質量。當高速公路分段實施或長大橋、隧道作為獨立工程設計時，其監控設施設計應服從路網規劃和交通工程總體設計要求;
ø 堅持外場設備布設的一致性：由于路段分期實施建設，外場設備與監控中心的通訊接口應遵循總體規劃和技術要求，確保數據通訊協議匹配、數據傳輸格式一致、軟硬件系統兼容。監控設備作為高速公路管理設施的一部分，要注意與固定標志標線、護欄及其它安全設施統一一致，避免互相矛盾，發生干擾，造成標志含義不清或無法辨認;
ø 堅持外場設備布設的可擴充性：監控設備的設計選擇在應用先進電子技術、計算機技術時應確保性能的實用性、穩定性和功能的可擴充性。另外，由于交通量的增加，監控系統的規模會逐漸擴大，預留預埋應考慮到將來擴充的需要，一期布設時應考慮到后期布設的需要，以便隨著交通量的增長，不斷的擴充系統的規模，不斷提高系統的性能指標，真正做到“一次設計，分期實施”。
四、聯網監控系統建設需要考慮的問題
目前作為高速公路管理者比較關心的熱點問題是全程監控要不要上?如何上才能更合理的利用建設資金?更有效的對道路實施監控!在一些省市也作過一些全程監控的探索，實踐表明，全程監控有效的提高了監控力度和事故處理效率。但是建成的全程監控系統也存在設備供電、夜間照明和系統穩定性等一系列問題。每公里14-18萬元的高額投資也制約了該技術推廣實施
1、選擇重點地段進行監控
可考慮在重點路段、易發生事故路段、車流量大與半飽和路段建設全程監控系統，以便隨時能掌握道路狀況;對于車流量較小的路段可考慮暫緩實施，待車流量增大后再進行改造
2、 功能需求
隨著省市高速公路路網的擴大，對交通影響非常大的氣象環境條件、交通通行量、交通事故和交通擁擠阻塞等重要信息越來越多地被管理者和司乘人員關注 。
隨著技術不斷進步，高速公路監控系統也開始逐漸由過去傳統的攝像頭——視頻監控模式，擴展到集車流量檢測、交通控制和交通誘導等多種采集前端組成的多領域一體的監控系統。
如果在特殊路段建設全程監控系統，需要完善前端信息采集，增加視頻圖像檢測系統，同時還要完善該路段沿線的氣象檢測器、視頻車輛檢測器和可變情報標志等交通監控和誘導設施，收集完整的道路交通數據，保證管理者的正確判斷
3、擴容維護問題
ø 按照傳統技術要求實施全程監控 ，大量的傳輸設備的維護成了很令人頭疼的問題
ø 傳輸圖像至少要使用1 對光端機并占用1 芯光纖，實施全程監控后整個監控系統占用的光纖資源較多;
ø 遠距離傳輸采用光端機級連會造成信號的衰減及信噪比降低;大量光端機的使用，造成設備無法統一管理 ;
ø 片區中心不斷接入大量的視頻圖像，導致中心矩陣需要不斷進行通道擴展，接入纜線越來越多，大大增加了維護管理的難度 。
五、視頻監控系統的簡介
1、視頻數字監控系統的組成
視頻數字監控系統的組成通常由5個部分組成：(1)攝像機和編碼器;(2)網絡及通信傳輸設施;(3)視頻存貯設備;(4)解碼器及顯示設備;(5)控制及管理系統。
編碼器及解碼器是面向視頻和音頻傳輸和存儲的采用國際標準數字視頻壓縮技術的編碼及解碼設備。近來視音頻編碼技術有新的發展。xx年高速公路聯網監控系統考察報告
2、視頻編碼標準現狀
itu-t vceg國際電信聯盟下的視頻編碼專家組:
þ h.261 電視會議的視頻壓縮標準
þ h.262 vceg同mpeg聯合編碼專家組jvt壓縮標準
þ h.263 可視電話的視頻壓縮標準,h.263+,h.263++
þ h.264 新一代交互式視頻通信壓縮標準 mpeg4 avc
iso/iec mpeg運動圖像專家組:
þ mpeg-1 vcd壓縮標準
一、合江職教基本情況
四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點，總人口84萬，是一個中等農業縣，自然資源貧乏，工業基礎薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發展。該縣現有職業學校5所，職業學校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業教育與普通高中教育招生比例自2000年來保持在5∶5左右，2005年職教招生人數甚至超過普高招生人數。在該縣5所職業學校中，生源火爆、規模逾萬人的少岷職業技術學校顯得格外耀眼。2005年全國職教現場會在該校召開，教育部長周濟高度評價說：“少岷職業技術學校代表了職業教育的發展方向?！?/p>
二、合江職教發展主要經驗
（一）政府引導。合江是農業縣，政府將發展職教作為培養實用技術人才、加快農村勞力轉移、富民強縣的重要途徑，對職教發展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領導。成立了職教工作領導小組，建立了由縣政府辦、教育局、農業局、勞動保障局、建設局等部門組成的職業教育工作部門聯席會議制度，及時研究解決職教發展中存在的困難和問題。二是抓政策服務。在職業學校發展需要拓展校園時，政府出臺優惠政策，積極搞好協調，為學校征地擴建創造條件。三是抓環境優化?？h政府明確規定，任何部門未經許可不得到學校收取費用。公安文化等部門聯手整治校園周邊環境。衛生部門為學校確定實習醫院。安監、消防、防疫部門定期到學校提供免費培訓和服務。金融部門簡化貸款手續，給予資金支持。
（二）多元辦學。為推進職業教育辦學體制改革，合江縣采取多種措施積極鼓勵引導社會力量興辦中等職業教育，如公辦職業學?？梢M民辦機制，通過股份合作、民辦公助、國有民辦等形式，吸引社會力量參與或合作辦學；鼓勵企業與職業學校合作，為學校提供兼職教師、實習場所和設備。少岷職業技術學校于1999年轉制為民辦學校后，發展活力明顯增強，目前該校占地350畝，建筑面積15萬平方米，在校師生員工13000余人，開設了13門職教專業課，每年招生8000人以上。近期，該縣又在著手進行公辦符陽職校改革，將符陽職?，F有資產進行整合，將符陽職校、成教中心、合江衛?！叭：弦弧?，引進民間資金，組建政府控股的股份制學校，將其辦成職業教育與成人教育，學歷教育與短期培訓并存共同發展新型職業學校。
（三）市場運作。以市場為導向，提高辦學活力是該縣職教發展最大的特色。以少岷職業技術學校為例，該校首先堅持面向市場設專業，并根據市場變化及時作出調整。先后取消了需求不旺的化工、建筑、農業類專業，整合了機械、電子、保安、汽車、文秘專業、有針對性地開設了機電一體化，駕文保（集駕駛、文秘、保安于一體）等專業，并借勢發力，將其發展為骨干專業。二是根據市場對人才的需求，實行訂單式培養，根據用人單位的需求調整教學計劃和內容，按需施教，以適應就業需要，獲取職業資格為標準，面向市場培養合格人才。三是緊貼市場，建立就業網絡，開辟暢通的就業渠道。學校指定專人定期走訪企業，收集就業學生的反饋信息。目前，該校已組建了由50多人組成的畢業生就業聯系和跟蹤調研隊伍，在省內外共建立了2000多個用人信息聯系點，每年的畢業生就業生率都保持在90%以上，而且預約要人的單位呈逐年增多的趨勢。
（四）自主管理。為增強職業學校自主發展能力，該縣保證了職業學校在專業設置、招生規模、學籍管理、教師聘用及經費使用方面享有充分的自。如在重點扶持少岷職業技術學校上規模、上檔次時，堅持了“三個放活”：一是放活辦學自，讓學校走產業化經營、企業化管理、市場化辦學之路，自主投入、自主招生、自主設置專業；二是放活用人自，職業學校實行了教職工全員聘用，唯能是舉，唯才是舉；三是放活管理自，政府、教育部門不干預職業學校的內部管理、職業學校對人，財、物有絕對的管理和使用權。
三、啟示與建議
同樣是經濟基礎比較薄弱的農業縣，短短幾年時間內，合江縣職業教育發展卻創造了令人矚目的成績。值得我縣認真思考。借鑒合江經驗，我縣職業教育要在“十一五”時期取得突破，除了要抓住有利時機，充分利用外部條件，還應從以下幾個方面努力：
1.溝通協調的意義
工程項目建設功能需求的不斷拓展和提高及各項管理制度、流程、規范、規程和標準的不斷修正、完善和推出，從決策層、管理層到具體的執行層都必須高度認識溝通協調在其執行過程中的重要性，從時間上要效益、從管理上要效益、從技術控制上要效益的前提是及時、準確和高效的溝通協調，否則便會出現技術準備不充分、倉促組織生產、搶工又返工的現象，造成工期和經濟損失，最后只好從頭再來，組織各參建單位或部門做到一起進行細致的溝通，詳盡的了解、認真的分析、找出問題所在、制定解決辦法、明確責任再實施。溝通不暢易產生誤解、分歧和矛盾，易造成內耗，損失的是無法用造價衡量的時間成本和可計量的經濟損失，良好的、藝術的、策略的溝通協調是消除誤解、減少分歧、化解矛盾的有力武器，使得各項規定、制度、措施等能夠嚴格、順暢的得到執行落實，順利實現項目建設的各項目標。
2.溝通協調易產生問題的環節及原因淺析
溝通協調貫穿于工程項目建設的整個過程，是解決落實問題、矛盾和分歧使之達成共識的有力武器，信息是溝通的載體，對信息充分理解和及時高效、準確的傳遞尤為重要，如理解有誤、傳遞失真，可能使分歧、矛盾激化，對工期和經濟造成更大的損失。如此因溝通協調產生的問題及原因主要體現在工程項目建設過程中的如下幾個環節：
2.1設計與建設單位間的溝通協調
在項目設計階段，設計圖紙要充分反映建設單位的工藝和功能需求，設計人員和建設單位間必須保持高效、暢快的溝通，否則極易造成設計人員對建設單位輸入的工藝和功能需求資料理解深度不夠，評感覺設計，最終形成的施工圖紙根本無法實現建設單位需求的功能或不夠完美，如在施工前發現便造成時間成本的浪費和整體工期計劃的延誤，如在施工過程中或施工完才發現勢必造成拆改，將造成更大的工期和經濟損失。
2.2施工與建設單位間的溝通
施工必須保持與建設單位間隨時、暢快的溝通，了解建設單位在可研立項階段的決策背景，以便更好的掌握建設單位的項目建設目標和未來愿景。施工必須及時將擬定的工程進度計劃、材料采購計劃及各專項施工方案等抄報建設單位，并隨時向建設單位匯報計劃和方案的執行情況，隨時了解建設單位的需求和想法，尤其在工程項目建設進入到裝飾階段，對裝飾裝修方案及與建筑觀感有關的所有材料的選用必須隨時與建設單位溝通，嚴格按照建設單位的想法及確認的做法和選用的材料執行，如溝通不暢，將造成拆改、返工等工期和經濟的損失或留下質量隱患。
2.3施工與設計間的溝通協調
貫穿于從技術交底到工程竣工驗收整個工程建設過程，施工在設計交底和圖紙會審過程中應與設計進行深層次交流，準確把握設計意圖，對設計與施工不吻合或設計中隱含的問題應及時溝通解決，在施工過程中發現的需要設計予以協助解決的問題，務必第一時間與設計取得聯系、溝通，切勿等拖，由于設計與施工之間存在著理論和實踐的差異，對不易實現的設計創意，施工要及時與設計溝通，給出合理的建議方案供設計參考，如施工單位不及時溝通，一味的嚴格按照施工圖紙實施，由于施工難度大、耗時長、成本高，將造成無謂的工期和經濟損失。
2.4施工與監理間的溝通
施工與監理之間是監督與被監督、管理與被管理的關系，唯溝通協調使步調一致，項目建設方能順利進行，施工必須高度重視監理提出的問題和意見，積極配合整改落實，要確保項目建設質量好、進度快，施工必須編排詳盡的進度計劃和工程驗收預約計劃，使得監理能夠有計劃的安排驗收人員，確保一次驗收合格率達到100%；在工程變更洽商的簽認過程中，施工必須與監理溝通達成一致，對事前和事后發生的變更洽商均能及時得到簽認，否則施工會處在如果施工了可能無法結算的風險，如果不施工會造成工期損失的風險，同時給工程后期結算埋下了扯皮的隱患。
2.5施工項目部內部的溝通協調
生產與技術之間、生產部門中各專業之間必須做到隨時、隨地全開放式的暢快溝通，項目經理是施工項目部的靈魂、是核心，良好的溝通協調是打造團結、和諧工作環境的有力保障，歡快、輕松的工作環境大大提高了每個員工的工作效率，使得整個項目部充滿活力、凝聚力和競爭力。如溝通不暢，經常出現材料進場未復試便投入使用，生產已展開技術方案還未編制出來，因材料規格不全使如火如荼的生產被迫暫停，夜施沒有照明、電纜被挖斷等等。如此的不溝通，造成嚴重的內耗，對工程建設造成嚴重制約。
2.6施工總包與分包及各專業分包間的溝通協調
總包與分包對合同的重視程度不盡相同，好多分包單位嚴重缺乏合同管理意識，甚至不清楚自己的承包范圍及權利，從其進場到生產過程中，經常出現因進場手續不合理而被停工、被罰款、無法申請到進度款，甚至預付款都無法申請到，因材料與合同不一致而拆改返工，因安全措施不到位而被停工、被罰款甚至無法繼續施工欲退場等各種各樣的扯皮現象，對工程進展造成非常惡劣的影響和嚴重后果。專業分包間的溝通協調比較集中在主體結構完成之后，二次結構、裝修和機電等專業施工階段，隨著各專業分包的陸續進場，溝通協調的事情越顯突出，室內涉及的專業有二次結構、裝修、給排水（自來水、中水、雨污水、冷卻循環水）、電氣（動力、照明）、消防（消防電、消防水、排煙）、空調（空調水、新風）、壓縮空氣、安防、樓控、網絡、電話、有線電視、通訊信號覆蓋等，如此多的專業管線如果在施工前未進行充分的溝通和協調，將會反復出現拆改，影響工期且造成工程投資的極大浪費，有的還會影響到建筑物的使用功能，甚至還會帶來質量問題和安全隱患。如：室內吊頂標高設計要求2.8m，專業分包單位未進行積極有效的事前溝通，誰先進場誰先施工，搶占有利位置，最終管線安完后吊頂高度最高只能做到2.5m，嚴重影響了工程項目的使用功能等。
4.確保及時高效溝通協調的實用措施
4.1制定切實可行的溝通協調管理制度
項目參建各方（建設、施工【總包、專業分包】、設計、監理）在遵照現行國家規范、規程、標準和管理制度文件的同時，根據工程項目的具體特點共同溝通制定切實可行的溝通協調管理制度，議定溝通協調方式要科學化、制度化、程序化并具有一定的靈活性，制度規定對項目建設過程中可能存在的需要溝通協調的事宜進行分類，如施工圖紙未按出圖計劃完成影響施工屬于設計問題，圖紙未按出圖計劃出來由于建設單位功能需求未按計劃提報給設計院屬于建設單位問題，施工未按進度計劃、質量標準、安全管理措施進行施工管理和完成屬于施工問題，工程技術方案等未按規定時限審批完成屬于監理問題等等，對可能預見的各類問題均做了詳細的例舉，制度中對問題提出單位、解決時限、落實責任單位均明確規定；根據問題的歸屬明確哪些由監理例會解決，哪些由專題會解決，那些由現場會解決等；對項目建設過程中各項事宜的處理程序進行詳盡的規定，如工程洽商簽認程序，按照先溝通、后出單、誰提出、誰先簽的程序執行（涉及到結構安全的特殊情況由設計出設計變更單）；材料封樣制度，施工報送（樣品、生產廠家資質文件（含工程業績表）、產品介紹、/經銷商資質文件、產品合格證、自檢報告/復試檢測報告、價格表、本項目中涉及的工程量等）、考察、監理出具考察報告、設計/建設單位對比分析審核(建設單位另有內部審批程序)、樣品及確認函上建設單位/設計/監理/施工/供應商簽字,樣品送封樣室（確認函等文字資料存資料室），門鎖由建設單位與監理雙控；項目部內部對與各單位間的往來函件執行嚴格的文件傳閱制度，每個部門、每個專業閱后簽字，確保項目部內部信息傳遞的通暢性，過程中發現異議或含糊的事宜能第一時間完成內部信息的交換和交流，提高工作效率；項目部內部之間及與建設單位、各專業分包單位間的溝通協調，不能僅局限于生產會、監理例會、定期的協調會，要及時、高效，具有靈活性，需要現場解決的事宜立即電話各方齊聚現場，堅決杜絕閉門造車、紙上談兵，但形成的決議及溝通協調的信息傳遞均以文字方式進行，一切電話、QQ、E-mail、現場口頭等方式溝通達成一致的意見均及時整理成紙質文件分發傳達到各單位，響應常言說的“空口無憑，立字為據”，確保信息傳遞及時、準確、嚴謹，不給項目執行過程中打嘴仗、扯皮埋下隱患。
4.2制定項目建設聯動計劃
以建設單位目標節點需求為主導，各參建單位均編制詳盡的計劃安排，項目管理部統籌協調，形成項目建設聯動計劃，促進項目建設有序、高效的運行。建設單位擬定各實驗設備在何時間點必須具備何條件才能進行設備安裝的目標--施工總承包單位將目標任務下達到各個專業分包單位—各專業分包上報詳盡的計劃安排—總包單位根據各專業、工種間的搭接和制約關系及現場資源統籌調配計劃并整理出預實現其計劃的技術需求—設計院完善技術文件—建設單位組織設備供應商向設計院進行設計前工藝交底。計劃編制要內容覆蓋全，各項工作耗時及完成時限明確，各單位間工作范圍劃定清晰，不留真空、不重復，做到無縫鏈接，根據項目建設是動態過程的特點，任何單位每項計劃執行過程中出現滯后或調整，立即按照4.1所述制度告知各方，以便及時對相關工作計劃予以調整，形成高效的聯動機制?？偡职诳傮w施工組織設計的基礎上依據生產工序需要編制詳盡的生產計劃、人機料保障計劃、專項施工方案編制計劃、試驗計劃等，對計劃中工作內容細分，分工明確、指定溝通協調落實責任人，杜絕遇事相互推諉。
4.3 提高管理人員的專業水平和職業精神
溝通協調成效顯著與否，不僅依托各種制度、方案、措施、流程的制定，更重要的是執行落實，這主要取決于管理人員的專業水平和職業精神，根據項目建設各層面人員素質參差不齊的特點，管理人員必須做到“用心、嘴勤、腿勤、款胸襟”，從執行層、管理層到決策層層層傳遞的信息、反映的情況必須真實、準確、及時，人人做到眼里有活，多轉現場、多了解情況、多傳遞反饋信息、心態端正、態度積極，堅決消除人為設置的障礙，同時定期加強管理人員的業務培訓，提高專業技術水平，以及對新技術、新材料的了解和掌握，使每個管理人員養成誠實、守信、愛崗、敬業的職業精神。
4.4加強合同管理
加強合同管理，完善和修正合同內容，使各專業分包的施工范圍、內容分界明確。合同是每個參建單位現場施工的重要依據，任何分包單位進場前需再次實地勘察現場條件并與總包單位溝通在進場前需做的準備工作（總包進場管理規定中對安全管理協議簽訂、資質文件和技術方案及工程資料整理報審、各對口專業部門的接頭及作業面交接手續的辦理等進行了明確，分包單位按此準備即可），最重要的是施工范圍的界定，如與合同中有偏差立即與商務部門進行溝通，對需要增補內容進行詳細列出，均達成一致后按照4.1所述制度進行簽認，連同進場管理規定中簽訂的安全管理協議等文件形成最終的合同文件，施工范圍便以此為依據。
4.5加強技術溝通協調
加強技術溝通協調工作，確保技術先行，充分發揮技術對生產的指導作用。技術溝通協調重點做好施工組織設計、專項技術方案、圖紙會審、設計技術和施工技術等交底工作；在裝修和專業安裝階段，為有效控制各專業分包間的交叉打架，主要做好事前的溝通協調，各專業管線在有限空間內布置、敷設前必須先溝通，共同根據施工圖紙、結合現場實際情況統籌兼顧，制定出整齊、條例、美觀、滿足功能又便于施工和日后維修的綜合排布方案后方才能施工。
5 結論
溝通協調是消除誤解、減少分歧、化解矛盾、打造團結向上、和諧奮進工作環境及充滿凝聚力和競爭力團隊、提高效益的重要手段，體現在整個工程項目建設過程中政策、制度、方案、交底及各項目標執行落實等各個環節和細節，隨著現代化工程建設項目規模的不斷擴大和功能需求的不斷創新和提高，必須根據工程建設項目的具體特點制定切實可行的溝通協調措施，才能使其在整個項目建設管控過程中發揮越來越重要的作用。
《商場項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【商場項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【商場項目可行性研究報告目錄】
第一部分 商場項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商場項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 商場項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商場項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、商場項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、商場項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 商場項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、商場項目產品市場調查
（一）商場項目產品國際市場調查
（二）商場項目產品國內市場調查
（三）商場項目產品價格調查
（四）商場項目產品上游原料市場調查
（五）商場項目產品下游消費市場調查
（六）商場項目產品市場競爭調查
二、商場項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）商場項目產品國際市場預測
（二）商場項目產品國內市場預測
（三）商場項目產品價格預測
（四）商場項目產品上游原料市場預測
（五）商場項目產品下游消費市場預測
（六）商場項目發展前景綜述
第四部分 商場項目產品規劃方案
一、商場項目產品產能規劃方案
二、商場項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、商場項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 商場項目建設地與土建總規
一、商場項目建設地
（一）商場項目建設地地理位置
（二）商場項目建設地自然情況
（三）商場項目建設地資源情況
（四）商場項目建設地經濟情況
（五）商場項目建設地人口情況
二、商場項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商場項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、商場項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、商場項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、商場項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、商場項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、商場項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 商場項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、商場項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、商場項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 商場項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、商場項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、商場項目實施進度表
三、商場劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 商場項目財務評價分析
一、商場項目總投資估算
商場項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、商場項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、商場項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、商場項目總成本費用估算
商場項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
商場項目可行性研究報告投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
商場項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 商場項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。商場項目可行性研究報告投資收益率ROI。ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。商場項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 商場項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 商場項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
《學校建設項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【學校建設項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【學校建設項目可行性研究報告目錄】
第一部分 學校建設項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、學校建設項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的
財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 學校建設項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、學校建設項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、學校建設項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、學校建設項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 學校建設項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、學校建設項目產品市場調查
（一）學校建設項目產品國際市場調查
（二）學校建設項目產品國內市場調查
（三）學校建設項目產品價格調查
（四）學校建設項目產品上游原料市場調查
（五）學校建設項目產品下游消費市場調查
（六）學校建設項目產品市場競爭調查
二、學校建設項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品
未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報
告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）學校建設項目產品國際市場預測
（二）學校建設項目產品國內市場預測
（三）學校建設項目產品價格預測
（四）學校建設項目產品上游原料市場預測
（五）學校建設項目產品下游消費市場預測
（六）學校建設項目發展前景綜述
第四部分 學校建設項目產品規劃方案
一、學校建設項目產品產能規劃方案
二、學校建設項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、學校建設項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 學校建設項目建設地與土建總規
一、學校建設項目建設地
（一）學校建設項目建設地地理位置
（二）學校建設項目建設地自然情況
（三）學校建設項目建設地資源情況
（四）學校建設項目建設地經濟情況
（五）學校建設項目建設地人口情況
二、學校建設項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 學校建設項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、學校建設項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、學校建設項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、學校建設項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、學校建設項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、學校建設項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 學校建設項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、學校建設項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、學校建設項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 學校建設項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、學校建設項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、學校建設項目實施進度表
三、學校建設劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 學校建設項目財務評價分析
一、學校建設項目總投資估算
學校建設項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、學校建設項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、學校建設項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、學校建設項目總成本費用估算
學校建設項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
學校建設項目可行性研究報告投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
學校建設項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不
確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 學校建設項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財
務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準
收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務上可行。
學校建設項目可行性研究報告財務凈現值
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
學校建設項目可行性研究報告財務內部收益率
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可
行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
學校建設項目可行性研究報告投資收益率ROI
ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮
接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
學校建設項目可行性研究報告資本金凈利潤率
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計
算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析
和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要
也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現
值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進
行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 學校建設項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 學校建設項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
