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2育林、造林需要遵循自然規律、因地制宜
中國各個地區地形復雜，所具有的生態系統也多種多樣，物種相當豐富。在林業建設中，首要任務應是對當前現存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉土植被的地位以及作用進行充分體現，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區、對具有不同主導功能的森林進行合理的規劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
3合理調整林業政策
3.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢，大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。
3.2合理調整造林樹種結構
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
3.3對傳統經營方式進行轉變
大力發展人工林，需要積極轉變人工林經營方式，實現可持續經營。在人工林建設過程中，要對生態系統的完整性進行保護，讓森林的復合功能能夠得以發揮，更好地保護生物多樣性。林地整理開發必須采取科學的土地利用方式，保留山頂的林木以及原生植被，在山場中部需要預留原聲植被草帶，并根據山場坡度、坡向的具體情況，適度地營造出防護林帶、行道樹。
城市林業是林業的一個重要分支,1967年第九次國際林業大會上首次公布了城市林業這一概念。當前,城市林業已經逐步形成了一個涉及多領域的綜合學科，并且作為一個新興的行業得到了世界范圍的廣泛承認和接受。我國在上個世紀80年代也開始了對城市林業的研究,取得了一些進展和成效,如長春的“森林城”、上海現代城市森林發展規劃與實施、長沙啟動城市林業生態圈建設等，都為城市林業建設的發展積累了寶貴的經驗。
1.發展城市林業建設的意義
城市林業是由林業和園林融合而成的,是建設、經營和利用城市森林的事業。城市森林是指城市范圍內與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內的生物群落及其中的建筑設施。城市林業不僅是林業生態系統的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內容，發展城市林業建設有著重要的意義。
1.1發展城市林業有利于推動林業的整體發展，城市林業是林業的一個重要組成部分，主要包括城區、近郊區和遠郊區的林業建設，其同山區的林業建設息息相關，且各自的發展相互促進又帶動整個林業的進步。此外，城市林業建設對林業的重要功能即生態功能和經濟功能的充分發揮，有利于引導林業的全面發展。
1.2發展城市林業有利于林業立法的發展，各地方在發展城市林業的探索進程中積累了不少經驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法規出臺為城市林業建設的發展提供法律基礎，而且在實踐中摸索出的一些經驗也可以為立法所參考，增加立法的科學性和時代性。
1.3發展城市林業有利于促進社會經濟發展，解決城市問題。城市林業建設和經濟建設是相輔相成的，林業不僅能直接帶來經濟利益，還能利用其生態功能解決許多城市問題，美化城市，增強城市的綜合競爭力，促進城市經濟建設的健康發展。
2.城市林業建設中的誤區
盡管發展城市林業對于林業和城市的發展有著積極的促進作用，但是在實踐中由于制度、管理、思路上等方面的原因，我國的城市林業建設道路上出現了一些誤區。
2.1將城市林業建設和經濟建設割裂開來。
城市林業建設和城市經濟建設都是城市建設的重要組成部分，城市林業不僅是林業的一個子系統，同時還是城市系統的一個有機組成部分，其結構和功能可以影響城市系統的結構和功能，表現在：⑴生態功能，森林作為陸地生態系統的主體，具有保持水土、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、減噪降噪等功能，可以緩解城市的熱島效應和溫室效應，保障人們在一個良好的環境下進行生產建設，創造出更多的社會財富；⑵美化功能，森林自身的美與城市建筑融合在一起構筑成一道道美麗的風景線，為居民營造美好的生活環境，也是發揮其經濟功能的基礎之一；⑶經濟功能，森林不僅可以直接向人類提供多種林產品，還能帶來經濟利益。隨著居民生活水平的提高，人們已經不滿足于溫飽問題的解決而是有了更高層次的追求，希望生活在健康美好的環境之中，于是環境消費成為熱點，房地產開發商都把小區的綠化作為一大賣點。此外森林的美觀和凈化空氣調節氣候的功能還能促進城市旅游業的發展，自1992年以來，旅游業已經成為世界上最大的行業，每年向各國政府上繳的利稅在6650億美元以上，我國的環境“十佳”城市無一不是旅游的熱點。⑷保健和醫療功能，森林能夠有效的吸收和固定現代化工業生產中釋放出來的大量有毒有害氣體，還能減輕噪聲和電磁波的污染，維護人類的身體健康，此外許多林產品都具有重要的藥用價值，對于醫學研究的發展起著重要的促進作用。
總之，城市林業的健康發展能夠帶動城市經濟建設的有序和穩定；反之，若城市林業不太發達，城市建設中的環境成本則會增加，從而阻礙城市經濟的順利開展。
2.2把“綠化”和城市林業建設相混淆
人們一般把城市綠化誤以為就是城市林業建設，這和我國的立法現狀有關。1994年4月1日起施行的《城市規劃法》規定，城市總體規劃應該包括綠地系統，隨后各省、自治區、直轄市及其他一些城市，根據《森林法》和《城市規劃法》相繼制定了適用于本地區的城市園林綠化條例而非城市林業建設的法律規定，將綠化尤其是園林綠化當作城市林業建設來進行規范。
城市林業如前所述是由林業和園林融合而成的，園林綠化被包含在其中，城市林業不僅要在園林中實現綠化，更為重要的是和城市建設相統一，將林業建設與城市建設融為一體。道路、建筑物兩旁無法建設園林的地方，卻可以實現林業建設；園林綠化多為種植草坪、灌木，而城市林業注重喬木的培育種植；園林綠化建立的是一個人工系統，需要人投入大量人力、物力，管理成本較高，而城市林業建立的是一個自然系統，管理成本較低。國際上一直認可的城市林業建設是森林化，是生態層面的城市建設，而綠化的層次較低，不能與國際接軌
2.3城市綠地系統單調
目前，不管大中小城市都熱衷于建設人工綠地，這和政府對城市林業建設的誤解有關。由于盲目強調大面積的草坪、廣場，城市不斷引進國外的植物及其新品種，導致城市綠地系統單調，缺乏自然特性，且生態效益低下，根本無法和城市林業的功能相提并論。此外，我們學習的應該是國外的先進經驗而不是非要把國外的植物品種移植到中國來，這必須考慮到我國的國情和市情、環境和氣候條件的差異、成本回報等問題，否則可能適得其反。廣東的中山市每年園林綠化養護費高達3000萬元，而3萬多公頃的林地財政一年的投入費用不過300多萬元。經濟利益孰高孰低，一目了然。
2.4沒有將城市林業和山區林業相區別
城市林業雖然屬于林業，要適用《森林法》的有關規定，但其和山區林業建設存在著許多差異，這是由于二者的功能、目的側重點不同造成的，山區林業重在用益，發揮其經濟功能，而城市林業重在發揮其生態功能，兼及經濟功能；山區林業多是成片林，且林種較多，而城市林業中成片林較少，林種也較少；山區森林生長環境要優于城市森林，而城市的環境污染造成林木成活不易。因此，對于城市林業應該有更加嚴格的保護和管理措施，如在采伐的許可、流轉條件上要嚴格限制，且應更加注重樹木的病蟲害防治問題。
2.5植物的選擇上沒有貫徹因地制宜的原則
不同的環境和氣候條件下適合不同的植物生長，在發展城市林業時必須考慮到這一問題，同時由于城市環境惡劣，土壤透水性差，應該選擇那些生命力比較頑強、抗病蟲害能力強的植物來種植，不能只注重美觀或是盲目的抄襲其他地方的做法。北京一到春天就漫天的楊絮，簡直和下雪一樣，使得大氣能見度降低，給人們行走、行車和城市清潔工作都帶來困難，說明這一樹種就不適合在城市種植。此外，植物的選擇還應該符合本地區、民族的特色，樹立起一個城市的綠色形象。最重要的一點是植物是依水存活的，離開了水，植物難以自行生長。有人作過一項調查，每年植樹造林的成活率太低的原因主要是因為缺水，人們只管種不管養，一是因為沒有法律上規定的義務，再就是因為離水源遠，管理成本高，因此城市林業的發展應該和城市給水系統相貫通。
2.6政府對城市林業的重視不夠，資金、科研投入不夠
一些地方政府一心發展城市的經濟建設，認為林業建設無所謂甚至限制了經濟的發展。如前所述，這一觀點是錯誤的，林業建設的發展不僅可以帶動城市經濟的發展，還能提高城市的綜合競爭力。由于得不到足夠的重視，用于城市林業建設的資金和科研投入都不到位，這方面的專門人才也很緊缺，導致城市林業建設的發展緩慢。
3.城市林業建設發展的出路
鑒于目前城市林業建設存在著種種誤區，要建設符合我國國情的城市林業，必須尋找到一條切實可行的出路，筆者認為可以從以下幾個方面進行思考。
3.1制定科學合理的城市林業規劃
根據國家的政策法規，借鑒國內外典型城市的發展經驗，并結合我國的國情和城市的市情以及發展趨勢，中國可持續發展林業戰略研究確定了我國城市林業發展的戰略目標是：按照保障城市生態安全、建設生態文明城市為戰略要求和“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，建設以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市森林生態網絡體系，實現城區、近郊、遠郊協調配置的綠色生態圈，形成城區公園及園林綠地、河流、道路寬帶林網、森林公園及自然保護區等相結合的城市森林，使全國70%的城市林木覆蓋率在2050年達到45%以上，使城市的人居環境有顯著的改進，使城鄉綠地實現一體化。
按照這一戰略，在編制城市總體規劃時，應根據城市建設的規模、性質、布局、氣候特征等規劃出城市林業建設的布局、規模和數量，要按照現代城市的要求，編制城市林業規劃，在城市林業規劃中應該包括林種的選擇、公共綠地、居住區綠地、單位范圍內的綠地、道路旁的綠化等內容，建設完整、結構合理的城市林業體系。
3.2依照規劃進行城市林業建設
在進行城市建設時必須依照城市林業建設規劃，建成以花草林木構筑的景觀多樣性、生態系統多樣性和生物物種多樣性為特征，以林木為主體，森林與其他植被有機結合的綠色生態圈，形成城區、近郊、遠郊及自然保護區的林業之間協調配合的城市森林生態網絡體系。
在進行城市建設時還要將林業建設和其他方面的建設結合起來，建設中的各個項目從投資到驗收，綠化不達標的不能批，也不能驗收，這樣才能形成完整的科學的城市建設。
3.3行政部門之間需要協調配合
城市林業建設雖然主要由林業主管部門負責，但是需要很多部門的協同配合才能搞好，并且只有實行行政領導目標責任制，才能將林業建設順利的開展下去。如黨政主要領導應承擔第一責任，分管領導具體抓落實；財政部門負責資金的協調和安排到位；林業綠化部門負責公益林建設；交通、水利、電力、通訊和市場建設部門分別負責園林外的道路、給排水、供電、通訊設施建設，不因人設崗，政策具有連續性，并且對各個部門在推進城市林業建設中的活動進行嚴格考核，作為判定城市政府是否履行環境綜合整治職責的標準。
3.4大力開展公眾參與
城市林業的發展直接關系到環境質量，而環境質量的好壞又直接關系到每個人的生活質量，人們享有在良好的環境中生存的權利，可以依法參與環境管理、監督污染破壞環境的行為。林業建設是“功在當代、利在千秋”的一項舉動，只有全體市民共同參與，抵制毀占林地、綠地的行為，支持綠化建設，城市林業建設才能長足發展下去。
政府還也可以把公眾組織起來，成立民間的護林組織，或是支持市民自發形成的保護森林的團體，開展林業發展的學術交流、科技成果推廣、監督政府的依法行政，發揮公眾參與的積極作用。
此外在涉及林業建設的重大調整，可能對市民生活造成重大影響的建設項目的立項和開工，應當召集市民參加聽證會，并且聽證會的筆錄必須在最后決定中有所反映，以免流于形式并在將來引起不必要的糾紛和損失。
3.5林網化與水網化結合
這是上海在發展城市林業建設中首次提出來的，其內容是：基于城市特點，全面整合林地、林網、散生木等多種模式，有效增加城市林木數量；恢復城市水體，改善水質，使森林與各種級別的河流、溝渠、塘壩、水庫等連為一體；建立以核心林地為森林生態基地，以貫通性主干森林廊道為生態連接，以各種林帶、林網為生態脈絡，實現在整體上改善城市環境、提高城市活力的林水一體化城市森林生態系統。在城市范圍內建立起一個能夠最大限度地改善城市環境的森林生態網絡體系，以期在發揮森林凈化水體作用的同時，較好地利用城市水體改善森林生長環境。這一經驗很值得其他城市學習借鑒。
3.6拓寬資金籌集渠道，加大林業科研投入
城市林業建設的資金來源，主要是政府投入，但這是不夠的，可以充分利用森林的經濟功能來籌集資金。如上海規定凡是在《上海綠化系統規劃》范圍內從事大型成林建設，且經過規劃批準的，可適度進行低密度生態住宅、體育、休閑和生態觀光旅游等項目的開發建設，鼓勵社會資金參與林業建設。還可以利用林地發展經濟林、苗圃、花草基地等林業產業。城市林業中的生態效益補償基金一般也大多來自財政撥款，還有企業和個人捐款，可以考慮采用發行環境彩票的方式籌集資金?；鹬攸c用于扶持防護林、水源涵養林、大型生態林、環城林等生態公益建設及公路兩側林帶、河道防護林、森林公園的建設和管護。
另外，為了保持城市森林的健康發展，相關技術的開發必須也同步進行，例如開發新的植物健康監測及信息交流方法以促進植物健康綜合管理，了解樹木生物學特征及預先采用維護植株健康的方法可降低植株栽培成本，以及研究生態恢復技術，預測在各種資源管理狀態下，植物群落將來的生長及發育。林業科技不僅能夠促進城市林業的進步還能帶動相關產業的發展。
3.7強調法制要求
城市林業的有序發展需要法律規范人們的行為，城市林業的發展已經對立法提出許多新的要求,急待立法的完善,加快城市林業立法的步伐，規范城市林業建設的健康有序進行。此外強化法律責任可以讓人們增強保護森林的意識，同時還需要有嚴格的執法隊伍，將法律貫徹實施下去。
4.結語
一直以來，人們對城市林業的作用認識不足，多側重于采用污水治理、廢氣控制等方法解決城市問題，導致解決城市問題的方法偏廢。隨著城市化的進程加快，城市問題越來越多，城市林業在解決城市問題中的作用日益顯現，逐漸得到人們的重視和接受，在歐美等發達國家，許多城市都是建設在森林之中，城中有林，林中是城。中國在加入WTO后，全球化的進程加劇，城市環境優勢日益占據重要地位，將環境優勢轉為經濟優勢才是未來發展的優勢，在新世紀中，城市林業建設必將蓬勃發展，我國應該大力建設新世紀的生態化城市，不斷提高城市的綜合競爭力。
參考資料:
王木林《城市林業的研究與發展》載于《林業科學》,1995,(5)
蔣有緒《新世紀的城市林業方向世紀之約：深圳市生態風景林建設文集》魏小琴主編中國林業出版社1999年出版
二、加快建設高效林業產業，實現興林富民
在社會主義新農村建設中，林業具有重要作用，特別是林業特色產業發展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關系，處理好生態與產業的關系，把發展林業和林農致富緊密結合起來，把生態建設和林業產業發展緊密結合起來，把生態效益和經濟效益緊密結合起來，在改善生態的同時，促進農民增收，促進農村經濟發展。一是要發揮資源優勢，大力發展森林旅游業。提高服務質量和經營水平，加大對現有森林旅游景觀的整合，形成森林旅游文化特色，不斷提高吸引力和競爭力，努力增加經濟收入，逐步發展壯大森林旅游業。二是實施種苗工程，發展林木種苗花卉產業。對已建成的現有苗圃，積極引導，通過機制創新和改革，使其成為面向市場、規范有序、集約經營、富有活力的林木種苗花卉產業基地，帶動種苗生產、銷售產業發展，建設具有比較優勢和特色的種苗花卉市場，培育新的林業經濟增長點。三是大力發展名、特、優、新經濟林產業，積極推廣優良品種，推進規?；?、規范化經營管理及標準化生產，不斷提高產品質量和市場占有率，創名優綠色品牌產品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優惠政策，重點引進培育龍頭企業，帶動發展林副產品精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高綜合利用率，增加林副產品的有效供給，減輕生態建設壓力。五是培育林業后續產業開發，重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經營，發展森林野生食品采集業，使森林發揮最大效能。三、建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理
首先，要不斷完善和建立資源管理法規體系，通過立法、完善法規，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。第六，強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物功能，提高預防和消滅林業有害生物的能力。重點完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。
四、實施科技興林戰略
全面貫徹實施《國家林業科技“十一五”和中長期規劃》，建立適應社會主義市場經濟和林業發展實際的科技體制，促進技術創新和科技成果產業化，培育一支高素質的林業科技隊伍，切實做好林業建設與發展的科技支撐工作。加快培育和引進優質、速生、抗逆性強的林木新品種，優先解決生態建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術，更好地為林業建設服務。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用，建成一批一定規模的林業科技示范基地和科技示范園，穩定基層林業技術推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術培訓，建立健全林業科技推廣網絡，加強林業技術監督體系建設，制定和完善林業國家標準化行業標準，為林業工程建設提供技術和質量保障。要加強行業人才規劃和林業教育資源的管理，積極引導支持林業技術人員進行自學考試和函授、廣播電視、計算機網絡等遠程教育，繼續為林業建設培育高素質人才。同時，要強化行業培訓，推進林業行業培訓工作制度化、規范化，保證各項林業重點工程的順利實施。
五、加強林業基礎設施建設
林業基礎設施建設，是林業發展的重要保障。切實搞好林業科技服務體系和林業有害生物防治體系，建設適應市場經濟的要求，不斷完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現代化的儀器設備，進行科技示范點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設。根據林業建設的需要，重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化，同時，加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網絡建設，用現代化手段，實現信息、技術的快速傳遞，實現辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網絡建設和專業撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業隊伍，裝備先進的火情信息傳遞系統，做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機具、后勤保障六落實。
【摘要】林業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。改革開放以來，我國林業建設取得了舉世矚目的成就，實現了森林面積和蓄積的“雙增長”，森林覆蓋率有了很大的提高，各項林業工作不斷深入。林業既是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的基礎產業，既有不可代替的生態效益，又有十分顯著的經濟效益。
【關鍵詞】林業生態建設
1引言
近幾年來，隨著我國經濟的日益發展，國家對林業的投資逐年加大，林業工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業發展的主要形式，如何盡快轉變觀念、提高林業生態項目建設成效，以促進林業又好又快發展成為當前林業生態建設的緊迫問題。因此，做好國林業生態建設理念研究，為我國林業生態建設提出一套建設理念，對于迅速地、整體地提高我國林業生態建設質量，又好又快地搞好我國林業建設，具有重要意義。
2林業生態項目建設要多目標發展
發展是一項系統工程，它需要各個系統有序協調地發展，只有這樣，才能保持發展的可持續性和穩定性。業項目要搞成以林業建設為載體的綜合發展項目，不僅應該關注林業建設，還要注重農村社區經濟、政治、文化和生態方面的綜合發展及項目的可持續性，其建設目標應該具有多元化特征。項目不僅應該獲得林業專業上的預期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區農村社會和經濟的發展。要注重培育農民自愿參與、自主管理、自我發展的觀念和能力，激勵農民通過學習和掌握新知識、新技能，嚴格執行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發展的能力，實現真正意義上的發展和跨越。
3引入參與式發展理念
參與式發展包括參與式研究，參與式推廣培訓和參與式發展操作。參與不是簡單的參加。參與式發展要求農民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設計、實施及項目監評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發展決策、發展計劃和發展實施中的權力份額。
參與式發展的核心是賦權，而賦權的核心則是對參與和決策發展援助活動全過程的權力再分配，簡言之，即增加社區中窮人與婦女在發展活動中的發言權和決策權。在項目中，要強調項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強調農民的參與。要明確農民是林業建設的受益群體和主體，是規劃設計和實施的基本單元，也是林業建設的主要承擔者。不僅要注重農民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農民參與的內涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農民最知道森林對他們的價值，相信農民懂得造林和善于造林，相信農民能管好樹木。要徹底改變目前林業項目設計中慣用的主管部門下達任務，設計部門承包設計，自上而下、設計人員說了算、農民被動參與的設計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準備、執行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設地區人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區林業做出自己的努力，使他們對項目的發展具有責任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設計的資金和人力投入，學習國際上先進的設計方法，與國際接軌。
參與式研究的核心體現在：基于對農民生活、生產體系復雜性認同的基礎上，倡導農民參與所要研究問題的發現、確認、研究和認證過程，其內容包括混農林業、新技術示范等。采用的方法包括小組討論、問題發現、確認、研究和認證過程、農民的評價、農民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現在：強調雙向的交流，以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎是推廣員并不是什么都知道，而農民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農民訪問等。參與式發展實踐的核心體現在：發展角色和群體充分參與發展過程的每一循環過程。其領域包括參與式農村評估和調查、參與式發展設計、參與式發展實施及管理、參與式監測評估等。參與式監測評估是提高農村發展項目成效的主要步驟。
4引入社區林業理念
社區林業，是指在農村社區中，以林業為對象，以農民為主體，能夠有效引導當地社區群眾參與林業的多種形式，群眾承擔一定的責任，并通過努力得到直接的利益。
要以農村社區為單元，打破傳統林業中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協調關系和農戶的積極參與，并把林業納入當地整個社會發展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關系社區林業的本質特征是由當地群眾真正自主和直接參與造林和管理、經營森林資源，以實現林業發展目標。與自上而下的傳統林業相區別，自主與參與是社區林業發展機制的核心和基本原則。自主性主要體現在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設中，所有外部的信息、技術及資金方面的支持都是外部干預，其只能對社區發展起到輔助的幫的作用，而要真正實現社區的可持續發展，必須把所有的外部干預變成農民內援的發展動力，即農民要充分認識和接受外部干預的選擇，并把外部干預當成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農民對其社區發展的擁有感。內源發展是社區發展的動力，是自主發展，具有可持續性。如果沒有源動力，在外源發展的影響下，農民也許會把項目建設看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發展也不可能具有可持續性。
參與是社區林業活動的基礎，貫穿于社區林業活動的始終，包括社區林業計劃的實地調查、規劃設計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區林業發展機制特別強調林區或山區社區群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業密不可分，只有讓他們在林業建設自主參與過程中獲利，才能更好地實現保護與發展森林資源的整體戰略目標，維護或恢復生態平衡。
5體現農民的利益分配
生態建設的確是功在千秋的偉業，但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農民緊衣縮食來從事生態建設。過去和現在相當長的一段時期內，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現在的現實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負債累累。關鍵是沒有處理好農民和國家的利益關系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護、管理，為社會產生了生態效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經濟效益，當林地能夠產生經濟效益時，還不能采伐，這樣還要負債累累地繼續看管、經營，雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態效益補償基金，但這點仍然不足以彌補他們的經濟付出，不能很好地調動他們在幼林期林地經營的積極性，領到這點錢后，他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態建設的主體應該是國家，如果國家要老百姓承擔這個責任，那么，就應該給與他們更大的優惠和補貼。
因此，必須盡快扭轉這種局面，使生態系統服務功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態系統服務，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現我國社會主義市場經濟條件下的公平和公正，也為實現可持續發展奠定基礎。為了持續利用生態資源，應該大力鼓勵當地居民以經營生態系統服務為主要手段來發展經濟，讓農民能夠從他們對生態和系統的保護和培育中獲得經濟收益，生態系統才能得到真正的保護與培育。通過建設生態系統服務基地，形成一個新的產業——生態業。屆時，為了獲得更多的經濟效益，當地居民就必須更好地保護和培育生態系統。這樣，生態和經濟效益就可以統一起來，將調動起農民極大的積極性。
參考文獻
一、林業的基本功能
環境與發展,是當今國際社會普遍關注的問題。改善生態環境、實現生態安全、促進可持續發展已經成為人類緊迫而艱巨的任務。森林是實現環境與發展相統一的關鍵和紐帶,是人類社會可持續發展的重要支撐條件,是陸地上面積最大、結構最復雜、生物量最大、初級生產力最高的生態系統,其特殊功能決定了森林在維持生態安全、維護人類生存發展的基本條件中起著決定性作用。
1、林業的“三大”功能
林業作為國民經濟的重要組成部分,它既是一項基礎產業,又是一項關系生態環境建設的公益事業,肩負著優化生態環境和促進經濟發展的雙重使命,具有顯著的生態功能、社會功能和經濟功能,既能為社會提供具有生態功能的生態產品,又能為社會提供具有經濟功能的林產品和具有文化功能的生態文化產品。森林是陸地上最大的儲碳庫,具有緩解溫室效應的功能。森林資源是陸地生態系統的蓄水庫,具有保持水土、涵養水源的功能。據有關部門測定,一片10萬畝森林的蓄水量相當于一座200萬立方米的水庫。在年降水量340毫米的情況下,每畝林地的土壤沖刷量是60公斤,而裸地的土壤沖刷量高達6750公斤,森林是經濟社會發展的基礎性資源。木材是公認的原材料,可以制成人造板,廣泛應用于建筑、家具和車船等方面,也可以生產活性炭、栲膠、糠醛等林產化工產品。除木材之外,森林還可以為人類提供1100余種物產,其中不少是不可替代的。林業還可以提供大量就業機會,緩解就業壓力。國內外事實證明,沒有足夠的森林資源,水災、旱災問題就無法從根本上得到解決,就會嚴重影響經濟社會發展的速度和質量。我國森林涵養的水量相當于我國水庫總庫容的80%。
2、森林興衰的結果
林業在經濟社會發展的不同階段,作為人類活動索取自然資源的主要對象之一,其索取的程度、目的都在發生變化,其中起主導作用的是人們價值觀的轉變和人類對自然和諧共存關系的認識。森林的興衰與人類文明的進程息息相關,回顧人類的文明進程不難發現,森林的繁茂曾為人類文明帶來了光明,森林的衰亡亦曾導致了人類文明的衰落和轉移。人類進入現代文明以來,對森林進行了大規模的利用和破壞。農業革命的興起,大面積森林被開墾成農田;工業革命的興起,大面積森林變成了工業原材料。聯合國的《2000年全球生態環境展望》指出,人類對木材和耕地的需求,使全球森林減少了50%,原始森林80%遭到破壞。森林的銳減導致了荒漠化、水土流失、干旱缺水、洪澇災害、物種滅絕和溫室效應加劇六大生態危機,全球陸地四分之一的土地嚴重荒漠化,60%的陸地淡水資源不足。近一百年來,北極地區的冰蓋減少了42%,海洋面上升了50厘米。
面對生態惡化對人類生存與發展的威脅,我國政府高度重視林業與生態建設,在生態建設中賦予了林業首要地位,在貫徹可持續發展戰略中賦予了林業重要地位,以對人類、對未來高度負責的精神,持續開展了中國歷史上乃至人類歷史上規?？涨暗牧謽I與生態建設,取得了舉世矚目的成就,不僅有效改善了中國的生態狀況,而且為應對全球生態危機、維護全球生態安全作出了積極貢獻。經過不斷的建設與保護,我國森林資源持續增長,功能效益不斷增強。全國人工林已占到世界人工林面積的近1/3。據聯合國全球森林資源最新評估,全球年均減少森林面積約1億畝,而中國年均增加森林面積6000多萬畝,我國人工林面積年均增量占全球年均增量的53.2%,成為森林資源增長最快的國家。聯合國評估報告指出,在全球森林資源減少的情況下,亞太地區森林面積出現了凈增長,其中中國森林資源增長在很大程度上抵消了其他地區的森林高采伐率。
二、河南省林業的資源狀況
河南地處中原,境內北、西、南三面由太行山、伏牛山、桐柏山、大別山環繞分布,中、東部為黃淮海沖積平原,西南部為南陽盆地。平原(含盆地)、山地(含丘陵)分別占全省總面積的55.7%和44.3%。冬季寒冷雨雪少,春季干旱風沙多,夏季炎熱雨豐沛,秋季晴和日照足。年平均氣溫一般在12—16℃之間,無霜期從北往南為180—240天,年平均降水量約為500—900毫米。自然條件優越,適宜林業建設。
1、林業資源規模
河南省堅持把林業作為實現中原崛起、構建和諧中原、促進新農村建設、推動經濟社會可持續發展的一項戰略措施來抓。圍繞“增資源、增效益、增活力”的林業發展目標,堅持“完善平原、主攻山區”的林業建設方針,貫徹“誰種誰有、合造共有”的基本政策,推廣了漯河等地“不栽無主樹,不造無主林,造林就發證”的做法和魯山等地開展宜林“四荒”使用權招標拍賣的經驗。正確引導農民群眾、社會力量植樹造林、興林富民,支持和引導非公有制林業發展,逐步推進所有權、經營權分離改革,加快宜林荒山荒地造林綠化步伐,強調穩定所有權,放活經營權,擴大自,鞏固了林業的基礎地位,擴大了林業的資源規模。據全國森林資源清查結果,全省實現了林業用地面積、有林地面積、活立木蓄積量、森林覆蓋率“四增長”。全省林業用地達到6846.15萬畝,有林地達到4054.5萬畝,比上一次森林資源清查增加919.4萬畝,增幅達29.32%;林木覆蓋率提高到22.64%,增加2.81個百分點,年均增加0.56個百分點,高于全國平均水平;活立木總蓄積1.34億立方米。
2、林業資源效果
林木資源的增加使山區水土流失面積明顯減少,平原農田防護林體系蔚為壯觀,通道沿線森林景觀初步形成。到2008年底,河南省有兩個市獲得“國家森林城市”稱號,17個縣獲得“全國綠化模范縣”稱號,12個市獲得“國家園林城市”稱號,45個縣達到省定“林業生態縣”標準。目前,全省處處呈現出生態和諧、林茂糧豐的喜人景象。
三、河南省林業建設的經濟功能
2007年,河南省人民政府印發實施了《河南林業生態省建設規劃》和《關于深化集體林權制度改革的意見》,在繼續實施好五大國家重點工程的同時,啟動建設省級林業生態工程和四大林業產業工程。林業發展奏出的綠色交響曲,不僅使河南省在調整農業結構、培育支柱產業等方面的帶動力明顯增強,而且使全省經濟社會可持續發展的能力不斷增強,為實現中原崛起提供著良好的生態支撐。中國
1、林業發展拓寬了工業發展空間
2008年是河南林業生態省建設的起步之年,共完成造林合格面積601萬畝,為年度任務的143.2%,創歷史最高。河南省森林生態功能的年價值達3929億元?，F有林業資源每年吸收固定二氧化碳6805萬噸,相當于燃燒2771萬噸標準煤排放的二氧化碳量,約為全省電廠燃煤排放二氧化碳量的53%。森林資源的大幅增加,有效減緩了溫室效應,實現了間接減排,擴大了工業發展的環境容量,提高了河南省經濟社會發展的生態環境承載能力。
2、林業發展保障了國家糧食安全
河南不僅是全國第一人口大省,也是第一農業大省、第一糧食大省、第一糧食轉化加工大省。作為“中國糧倉”,河南糧食生產的穩定和提高對我國糧食安全無疑起到了極為重要的作用,而林業是糧食生產不可替代的生態屏障。河南省在平原林業方面,經過多年探索,形成了一套行之有效的建設模式。全省農田防護林體系控制面積達8500萬畝,鞏固和完善了高效益的農業生產生態防護體系,提高了綜合防護能力,阻擋了風沙,調節了氣溫,改良了土壤,顯著改善了農業生態環境,增強了農業生產抵御干熱風、干旱、風沙、冰雹和霜凍等自然災害的能力,促進了農業穩產高產。對小麥影響最大的干熱風災害在河南省基本絕跡。河南省農科院連續17年長期觀測表明,農田林網內風速平均降低35%～40%,蒸發量減少10%,相對濕度提高6.3%(最高可達29%),土壤含水量增加6.1%。與相同條件的農田相比,林網內小麥可增產6.8%～17.6%,玉米可增產5.5%～13.1%。在其他條件不變的情況下,增加農田林網的防護作用,能夠使農作物平均增產10%左右。以河南省2008年糧食產量1074億斤計算,農田防護林體系對河南省糧食生產能力的貢獻可達百億斤。
3、林業發展促進了區域經濟增長
在搞好林業生態建設的同時,河南省把發展林業產業作為推動縣域經濟發展的重要內容來抓,著力發展林業產業,壯大林業經濟總量,奠定了生態與產業相互促進的良好基礎。2008年全省林業總產值達527億元,較上年增長21%,林業已經成為農村經濟新的增長點。全省速生豐產用材林和工業原料林達到800萬畝,經濟林面積達到1300萬畝,年產量達到670萬噸。全省木材加工企業突破1萬家,形成了以濮陽龍豐、三門峽湖濱果汁等企業為龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產、供、銷一條龍的林業產業化經營格局。林業在全省旅游業中發揮著基礎和主體作用,全省已劃定的30處國家、省級重點風景名勝區,有26處在國有林場。目前,全省建成省級以上森林公園97處。2008年全省森林旅游社會總產值達到86億元,其中僅門票收入就達5億元。據初步統計,林業建設為農村提供的就業崗位數為274萬個,全省每個農民來自林業的收入平均達到762元,比2007年增長9.64%,占農民人均純收入的比例達17.1%。林業的發展優化了縣域經濟結構,增強了縣域可持續發展能力,促進了區域經濟的科學發展。
四、結論
河南林業建設特別是生態省建設的實踐證明,林業不僅具有顯著的生態功能和社會功能,而且具有突出的經濟功能。林業的發展既改善了生態環境,又能夠拓寬工業發展空間、保障國家糧食安全、促進區域經濟增長。深入貫徹落實科學發展觀,促進社會和諧穩定,實現全面建設小康社會的新要求,應當加快林業發展,全面開發和不斷提高林業的生態功能、社會功能和經濟功能,滿足社會對林業的多樣化、多功能需求,為推動經濟社會科學發展作出更大貢獻。
【參考文獻】
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20世紀60年代以來，全球生態危機表現為人口激增、資源破壞、能源短缺、環境污染和食物供應不足等重大問題，雖然是人類面臨的共同問題，但在不同國家和地區表現不盡相同。隨著城市化和工業化程度的不斷提高，人類乃至所有生物賴以生存的環境在不斷發生變化。人口增加、耕地減少、環境污染以及自然生態系統的人為破壞都在深刻的影響著生物界的動態變化。城市作為人類最集中的聚居地應該建立人與生物界其他個體和群體的和諧關系，要做到這一點，城市園林綠地便是其載體，騎著十分重要的作用。城市環境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構成了嚴重的威脅，引起了人們的極大關注。
1城市林業產生的歷史背景
城市化是一個國家現代化水平的重要標志，是人類文明進步的必然結果。城市林業起源于北美洲，它的產生是人類對環境危機積極思索的產物。城市林業產生的歷史背景主要是由于城市化的發展、城市環境的惡化、人們對生態美學的追求以及城市可持續發展需求所決定的。
2城市林業的概念和范疇
2.1城市林業的概念
城市林業是一門發展迅速、前景廣闊的邊緣性科學。它是由林學、園藝學、園林學、生態學、城市科學等組成的交叉學科并且與景觀建設、公園管理、城市規劃等息息相關。內容涉及廣泛，但以城市森林培育、經營和管理為核心和重點。所謂城市森林是指在城市及其周邊生長的以喬灌木為主的綠色植物的總稱。而城市林業則又根據分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。
狹義的城市林業概念是：城市林業是林業的一個專門分支，它是研究培育和管理那些對城市生態和經濟具有世紀或潛在效益的森林、樹木及有關植物，其任務實綜合設計和管理城市樹木及有關植物，以及培訓市民等。
廣義的城市林業概念是：城市林業是研究林木與城市環境（校氣候、土壤、地貌、水域、動植物、居民住宅區、工業區、活動場所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環境，繁榮城市經濟，維護城市可持續發展的一門科學。
2.2城市林業的范疇
城市林業是“以服務城市為主旨的林業”，它是園林與林業融為一體的林業；市城郊一體化，集生態、經濟、社會效益為一體的林業。它既是園林的擴大和延伸，又是傳統林業的凝煉與升華。目前，對于城市林業的范疇的基本觀點是：凡是城市范圍內森林、樹木及其他植物生長的地域，以及地域內的野生動物，必須相關設施等都屬于城市林業的范疇，主要包括城市水域，野生動物棲息地、戶外娛樂場所、城市污水處理場、公園、花園、植物園、城市街、道、路旁的樹木及其它植物；居民區、機關、學校、醫院、廠礦、部隊等庭院綠化；街頭綠地、林帶、片林、郊區森林、風景林、森林公園，以及為城市造林綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生產綠地等。
2.3城市森林的功能與作用
吸收有害氣體、維持二氧化碳平衡、凈化城市空氣；
調解和改善小氣候；
吸滯煙塵和粉塵、監測有害氣體；
減菌、殺菌，減弱和消除噪聲；
防風固沙、美化環境；
涵養水源、防止土蝕；
維護生物多樣性；
產生經濟效益、社會效益。
3城市林業的發展現狀
隨著人口的增長，工業化的迅速發展，城市環境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構成了嚴重的威脅，引起了人們的極大關注。人們越來越認識到，發展城市森林是改善城市生態環境的重要手段。充分利用森林凈化空氣、保持水土、調節氣候、減少噪音、美化環境的特殊功能是改善城市生態環境的重要途徑。
4我國城市林業的問題及目標
4.1我國城市林業存在的問題
我國屬于發展中國家，從全國城市綠化的發展情況來看，仍然屬于不發達水平。目前，我國城市平均綠化覆蓋率僅為21%，人均擁有公共綠地面積5.3平方米，遠遠落后于發達國家，也落后于聯合國要求的力爭世界城市人均綠地面積60平方米，國際標準要求達到的50%的綠化覆蓋率。
我國城市林業面臨的主要問題：
（1）城市森林、樹木和綠地資源總量不足，質量不高，城市公共綠地偏低遠遠落后于發達國家，難以滿足城市可持續發展的要求。
（2）城市林業建設尚未完全納入城市整體規劃，城市林業的發展滯后于城市發展速度，城市綠地和森林被征占和毀壞的情況還比較嚴重。
（3）城市森林結構不合理，特別是樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以發揮三大效益。
（4）由于認識和技術上滯后，導致我國城市林業經營管理粗放，使城市森林生態系統在生物多樣性、持續穩定性及再生能力等方面表現不良，對環境壓力的承受力還很脆弱。尤其是由于我國體制上的特點，城市林業涉及林業、園林、環保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協調上尚存在一些問題，如產權、經營管理權屬的劃分等，給城市林業有序、穩定和持續的發展帶來了障礙。
（5）全民對城市林業的參與和認識不足目前城市林業在城市可持續發展的作用還沒有引起足夠重視，城市綠地和城市森林環境對城市經濟社會的影響還沒有得到城市居民及全社會的認識，這是城市林業可持續發展的重要障礙。
（6）對城市林業的宣傳、教育不夠，到目前為止，除了我國臺灣大學高清教授在1984年撰寫了《都是森林》外；我國大陸還沒有一本城市林業方面的專著，各農、林等院校也還未開設城市林業的課程。
4.2我國城市林業發展目標與對策
城市林業的發展應當服從或服務于國家總體的林業可持續發展，根據《中國21世紀議程林業行動計劃》，我國城市林業發展的總體目標是到21世紀初，人均公共綠地面積達到7平方米以上；到21世紀中葉，人均公共綠地面積達到25~50平方米。為此，應該采取的行動和對策是：
（1）確立城市林業的重要地位，廣泛開展生態環境保護和城市林業重要性的宣傳和教育活動，逐步建立城市林業公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業的重要作用和多種功能，提高權社會對城市林業重要性的認識，鼓勵全民和全社會參與城市林業建設和保護。
（2）建立必要的機制，把城市林業建設納入城市建設總體規劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業部門納入統一的管理體系，協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保我國城市林業的健康有序的發展。
（3）擴大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數量和質量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結構，并積極開展城市林業科學研究，建立城市林業可持續發展評價標準及指標體系，同時，加強城市森林、樹木和綠地培育、保護和管理，充分發揮城市林業高效的生態、社會和經濟三大效益。
（4）科學地經營管理城市林業，實施城市林業的分類經營，制訂統一的城市林業的產業規模和產業政策，加強高新技術的引進，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發技術的研究，積極推行清潔衛生生產，提高城市林業產業發展水平和城市森林資源的利用率，大力發展花卉產業和城市森林旅游業。
（5）加強城市林業的科學研究和校閱，培養大專以上的專門人才，健全科研機構，培養一支既具有古典園林和傳統林業科學技術，又掌握現代園林和林業科學技術的城市林業設計、管理隊伍。
（6）廣籌資金，增加城市林業投入建立保護城市森林資源、改善城市生態環境的多元化投資機制，制定以政府為導向，全社會為基礎，銀行信貸為補充的投資政策。建立城市林業建設基金，并建立相應得法律、法規來支持城市林業的發展。
（7）完善和定制城市林業發展的有關法律和規章，健全監督檢查機構和執法體系，并不斷提高執法力度和能力，保證城市林業健康、穩定的發展。
5總結
十年樹木，百年樹人，但生態環境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象“煤、石油等礦產資源的形成要幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質作用而生成”、“地球從誕生到環境達到適合人類生存的年限，是以‘百億年’來作單位計算的”。局部的改善雖能對整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢仍在繼續。因此，環境的改善是項長期的工作，突破點就是人口聚集的城市，而城市林業就是我們應該走的路。
參考文獻：
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[2]汪菊淵《我國城市綠化園林建設的回顧與展望》中國園林1992.8
2林業科技對經濟林基地建設的推動方法
2.1調整布局
經濟林基地建設需要保證布局合理，整體密度適中。在安排布局時，要結合當地的林業發展情況進行具體設定，根據實際情況再確定建設類型。結構的確立必須要以尊重自然作為最基本標準，確定是建設經濟林還是生態林。在經濟林基地密度劃分上，需要保證整體密度適中，保證各個地區發展均勻。因此在調整布局時需要以整個地區作為調整對象，不能僅僅以某一塊地作為規劃目標，從而無法兼顧林業整體發展。林業發展需要制定長期的發展計劃，要注重經濟林基地建設的側重點，用科學技術推動林業發展。
2.2財力支持
我國目前林業發展的最大問題就是資金投入問題，沒有資金的支持就無法達到預期的建設規模和數量，也無法完成林業科技技術的運作和創新。地方自籌資金很難滿足林業長期發展的需要，因此需要尋找長期支持的資金來源。政府在鼓勵林業發展同時需要給與相應的資金支持，將林業建設編制到政府用資內，根據林業發展的需要實時進行撥付，從而保證經濟林建設的發展。
2.3技術扶持
科學技術是第一生產力，對于經濟林基地建設而言也是一樣。林業科技能夠為經濟林基地建設提供技術支持和保障，通過科技來滿足自然帶來的缺憾。林業推廣部門要對經濟林基地給與技術支持，并派專人駐點進行技術指導，保證經濟林基地建設的順利進行。經濟林基地建設需要選擇優質的樹木品種，利用先進的種植方法進行種植，通過人工改造逐漸改變當地原有不合理的林木結構，從而使生態價值和經濟價值達到最高。林業科技研究機構可以與經濟林基地建設機構合作，將自身的資源優勢放大，將建設過程中的弊端和問題進行消除，從而保證經濟林基地的最優化建設。建設過程中必須要保證技術含量，積極引進優秀的林業科學技術，并在自身發展過程中不斷吸取和創新，將技術的效用發展到最大。
2.4示范引導
林業科技能夠強化經濟林基地的示范引導作用。經濟林基地不同于一般的林業項目，其主要目的是為適應經濟的需求，為其他林業項目做好示范作用。因此其建設不僅要加快自身發展，還要通過示范輻射效應，使技術能夠獲得大范圍的推廣，從而提高科技對林業成果的轉化效果。為了提高經濟林基地的示范效果，需要完善自身的資質構架，設置專門的管理部門進行技術的管理和應用。林業科技能夠強化經濟林基地的示范作用，使林業發展效果更好，發展過程更加科學，從而加快林業科技成果的運用和普及，使綜合效益得到提升。在科學技術支撐下的經濟林基地可以為其它林業項目提供苗、技術的供應和輔導，將基地和受示范者聯系為一個整體，最大化地發揮示范作用，促進林業長期、科學的發展。在經濟林基地建設過程中，林業主管部門要做好指導工作，但不能干預具體的發展行為。經濟林基地需要在發展中不斷壯大自身，在完善自身管理后再帶動其它周邊林業項目，實現整體性的發展。
1.2地形地貌扎蘭屯市位于亞洲大陸中部的內蒙古高原東緣，地處大興安嶺山脈中段東麓、松嫩（遼）平原西側，屬大興安嶺山地向松嫩平原過渡地帶，地勢西高東低，北高南低。地貌按照地貌形態和成因可分為中山、低山、丘陵和平原4種地貌，由西北向東南漸次分布，構成了扎蘭屯市地勢變化的基本骨架。地形特點可概括為：境內絕大部分山體渾圓，山勢較緩，河谷開闊，海拔高為248～1218m，平均海拔在700m左右。
1.3土壤條件扎蘭屯市境內土壤水平性地帶為黑土，屬于松嫩平原黑土帶。受土壤垂直分布規律控制，海拔250～500m的東南部為基帶地壤黑土，海拔500～800m的山地多為暗棕色土壤，海拔800m以上的為棕色針葉林土。扎蘭屯市主要6種類型土壤，即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。土壤厚度一般為30cm，谷地及局部緩坡地帶土層厚度可達60cm左右，土壤肥力較高，物理性狀和通透性良好。
1.4水熱條件扎蘭屯市境內的河流均屬嫩江水系，均發源于大興安嶺東麓，自西北流向東南，最后匯入嫩江。境內河流主要有雅魯河、音河、綽爾河、罕達罕河和濟沁河等大小河流40余條。其中：音河、雅魯河、綽爾河屬嫩江一級支流，臥牛河、濟沁河、根多河及庫堤河等屬嫩江二級支流，對調節嫩江水量、水質具有重要的生態作用。境內地表水及地下水資源豐富，由入境水資源、流域內地表徑流和流域內地下水資源3個部分組成，入境水資源不計入全市水資源總量中，全市水資源總量為25.67億m3。扎蘭屯市氣候屬中溫帶大陸性季風氣候。氣候特點是太陽輻射較強，日照豐富，年日照時數平均在2434～2876h，晝夜溫差大。冬季漫長、嚴寒干冷，夏季短而溫熱，雨量集中，春季升溫快，秋天降溫快，風向呈河谷走向。西部和北部地區屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤、半濕潤林牧業區，東南部地區屬于溫暖半濕潤農業區。年平均氣溫為2.4℃，平均年降水量為480.3mm，多集中在6～8月份。無霜期為123d左右。
1.5生物資源扎蘭屯市植被的地帶性分布與氣候熱量的空間變異相適應，自西向東依次是大興安嶺中低山針闊混交林、低山丘陵闊葉林。針葉樹種主要有興安落葉松和樟子松，闊葉樹種主要有白樺、黑樺、楊樹、榆樹、柳樹、山楊、柞樹等，灌木樹種主要有榛子、胡枝子、山杏、繡線菊、興安杜鵑等。扎蘭屯市野生經濟植物種類有維管束植物96科334屬709種。其中，野生藥物植物100余種，占全市植物種類總數的14.1%。扎蘭屯市境內野生動物種類約200余種。其中，國家一級保護動物7種，主要有細嘴松雞、貂熊、梅花鹿、金雕等；國家二級保護動物有47種。境內各河流、湖泊等生長各種魚類46種（包括亞種和人工養殖品種）隸屬12科（以鯉科魚類為主，共有29種，占魚類總數63%），其中，經濟魚類15種（包括亞種和人工養殖品種），主要水生植物是蘆葦。天然草場劃分為5類，即山地草甸類草場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。
場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。
1.6城市生態文明建設的基礎性資源扎蘭屯市的自然風光和人文景觀馳名遐邇，遠近聞名，是迄今為止唯一的一處國家級風景名勝區即國家重點風景名勝區。城市生態文明資源主要由自然風光、人文景觀和民族風情三部分組成。自然風光包括柴河風景區、浩饒山風景區、關門山風景區、秀水風景區、紅光（斷橋）風景區、成吉思汗旅游區、喇嘛山風景區等一系列景區，其中，久負盛名的柴河風景區為重點風景名勝區核心景區。柴河風景區地處原始森林腹地，這里森林茂密，水網如織，山巒疊嶂，動植物種類繁多，由于大自然的神奇造化，形成神奇的火山巖地貌，使這一地區山高谷深，水流湍急，且草木蔥蘢，花草葳蕤，形成山、水、巖交相輝映、聲、色、情渾然一體的獨特景觀。也因為這里擁有以月亮天池為代表的天池群以及月牙灣、月芽島等月亮系列景區景點，因此，有“月亮小鎮”這一如詩如畫的美譽，使這片神奇的土地成為休閑度假、健身養生、浪漫圓夢、休養心靈的極好去處，也是一處天然氧吧。扎蘭屯市既具有大興安嶺原始森林磅礴的氣勢，同時，又具有江南水鄉的清幽和俊秀，所有這些構成了比較豐富的城市生態文明資源，是扎蘭屯市的城市生態文明建設基礎。
2森林資源現狀及其特點
2.1森林資源現狀隨著林業重點工程的實施，生態建設和林業經營管理力度的不斷加大，扎蘭屯市森林資源保護與發展事業取得了顯著成效，據2012年森林資源二類調查統計結果，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。其中，林地面積580108.0hm2，非林地面積287880.0hm2，分別占全市土地總面積的66.83%和33.17%。森林覆蓋率為55.38%，林木綠化率為58.40%。有林地面積480722.0hm2，占林地面積的82.85%；疏林地面積1016.3hm2，占0.18%；灌木林地面積25158.0hm2，占4.34%；未成林地面積1119.1hm2，占0.19%；苗圃地面積216.6，占0.04%；無立木林地面積4286.2hm2，占0.74%；宜林地面積32112.4hm2，占5.54%；林業輔助生產用地面積35477.4hm2，占6.12%。
2.2森林資源分布特點扎蘭屯市位于大興安嶺山地向松嫩平原的過渡地帶。西部和東北部低山區森林資源豐富，東南部丘陵區為農林結合區，森林資源相對較少。境內植物種類既有溫濕樹種和灌草植物，又有寒溫性植被。又因山丘起伏，河谷縱橫，地形復雜，地帶性植被與隱域性的草甸和沼澤植被呈相間分布。森林資源呈不連續分布。有林地共分布有31個植被類型，主要有：胡枝子柞樹林、胡枝子黑樺林、杜鵑白樺林、榛子落葉松林、榛子白樺林、榛子黑樺林、榛子柞樹林、草類柞樹林8個類型，面積占全市有林地的79.66%，蓄積占全市有林地的81.09%。在各植被類型中，草類柞樹林占絕對優勢，占全市有林地面積的20.54%；其次是胡枝子黑樺林占12.38%。森林資源主要以天然林為主，面積485178.9hm2，占全市林地面積的83.63%；蓄積量20862688m3，占全市活立木總蓄積量的95.72%。
3森林及生態工程建設現狀
3.1重點工程概況經調查統計，近年來實施的生態建設面積達到15949.9hm2。其中：三北防護林工程面積2241.9hm2；退耕還林工程面積13355.2hm2；流域治理工程面積28.6hm2；其他林業工程工程面積324.2hm2．
3.2三北防護林工程全市三北防護林工程面積2241.9hm2。其中：有林地面積1135.9hm2，占三北防護林工程林地面積的50.67%；其他灌木林地面積182.4hm2，占8.13%；未成林造林地面積41.7hm2，占1.86%；其他無立木林地面積881.9hm2，占39.34%。
3.3退耕還林工程全市退耕還林工程面積13355.2hm2。已形成有林地面積6392.4hm2，占退耕還林工程林地面積的47.86%；疏林地面積1.5hm2，占0.01%；其他灌木林地面積4069.2hm2，占30.47%；未成林地面積216.2hm2，占1.62%；無立木林地面積2675.9hm2，占20.04%。退耕還林工程中，退耕面積6589.5hm2，占退耕還林工程面積的49.34%；還林面積6765.7hm2，占50.66%。
3.4流域治理和其他林業工程完成流域治理工程面積28.6hm2，其他林業工程面積324.2hm2。
4林業及生態工程建設對森林資源的影響分析
通過對扎蘭屯市1997年和2012年的森林資源數據進行動態分析比較，分析林業及生態工程建設對森林資源的影響的動態過程。
4.1林地面積變化林地面積580108.0hm2，與1997年林地面積566188.0hm2比較，增加了13920.0hm2。林地面積增加的主要原因有：退耕還林工程中耕地造林面積6589.5hm2；退耕還林工程荒山造林、三北防護林工程、流域治理、其他林業工程在非林地中造林；實施公益林工程建設后，經過多年封山禁牧，在非林地中天然更新形成了有林地、灌木林地。
4.2蓄積量變化活立木總蓄積量為21796404m3，與1997年為13856861m3相比，增加了7939543m3。通過林業及生態工程建設的實施，提高了林分質量，單位面積蓄積量顯著提高。
1999年9月，區開始實施退耕還林工程，2006年底結束，累計完成造林任務0.43萬hm2，其中退耕地造林完成0.21萬hm2，荒山造林完成0.22萬hm2。生態林總面積0.41萬hm2，經濟林總面積0.02萬hm2，分別占造林總面積的95.4%和4.6%。1999-2002年，區劃調整前，區轄區總面積為52km2，2003年，市對區劃進行了調整，區轄區總面積增加到309km2。區劃調整前省、市下達區退耕還林工程建設指標為0.04萬hm2，只占工程總指標的9.2%，而區劃調整后上級下達工程建設指標為0.39萬hm2，占工程總指標的90.8%。通過以上數字可以看出，隨著區區劃面積的加大，賦予了退耕還林工程更大的活動空間。工程實施以來，取得了較好的效果。通過2012年底市、縣聯合自查結果統計，區退耕還林工程面積保存率為100%，退耕地還林苗木保存率為92.5%。
1.2三北防護林工程
區三北防護林工程始于2001年，截止2012年底累計實施完成省、市下達指標0.24萬hm2，范圍涉及四鎮四個涉農辦事處69個行政村，占全區行政村總數的67%。其中屬集體權屬（荒山、荒灘、荒地等）的營造林面積為0.16萬hm2，占造林總面積的66.7%；屬個人權屬（耕地）的營造林面積為0.08萬hm2，占造林總面積的33.3%。根據市、區兩級政府有關林業工程要和市“創建”工作緊密結合的要求，從2004年以后，三北防護林工程除兼顧山區綠化外，更加注重了郊區綠化，包括道路、近河堤等地類逐步的納入了工程實施范圍。據不完全統計，工程實施以來，進入三北防護林工程范圍的道路、近河堤綠化折合面積約0.02萬hm2，占總體造林任務的11.1%，有效的改善了城市周邊的環境，為全市“創建”工作做出了較大貢獻。
1.3天然林保護工程
區天然林保護工程任務較少，僅在2008年和2012年分兩次下達區天保工程人工造林0.02萬hm2，截止2012年底已其全部完成造林任務并通過了上級驗收。
二、工程實施中存在的困難與問題
2.1荒山造林保存率差
由于退耕還林工程對荒山造林和退耕地造林國家補助政策存在較大差異，造成群眾對退耕地造林熱情很高，而對荒山造林少人問津。荒山荒地又大多屬于村組集體所有，同時由于立地條件、地處偏遠等原因，即使村組集體造了林，也無力進行有效管護，造成荒山造林各項指標難以達到國家標準，根據近年來的調查統計，退耕還林荒山造林苗木保存率只有32%左右。三北防護林工程造林雖然不區分退耕地和荒山，只執行一個標準，但是，國家規定的單位造林投資標準仍然和現實相差甚遠，造成了有些村組貸款造林，這樣就加重了集體經濟組織的財政負擔。
2.2郊區林木管護難度大
區屬市三個城區之一，市區22.4km的北坡段全部位于轄區境內，沿坡居住的市民量大，單位眾多，加之近年來北坡公園、代家灣生態示范區及“農家樂”的建立，使人流往來更加頻繁，給坡面林木管護及防火工作造成了很大困難。
2.3陡崖綠化步伐緩慢
市區北坡段經過多年綠化，除羅家塄、福臨堡、北坡公園、代家灣示范區及蟠龍坡頭等幾處節點植被有較為明顯的變化外，其它地方仍給人一種黃土的感覺，究其原因就是陡崖沒有綠化。據粗略統計，北坡段陡崖大約有三十幾處，其中高度超過10m的陡崖就有十幾處。代家灣示范區在建設過程中曾搞過陡崖綠化試驗，栽植了約100m2的迎春花，由于代價高，無法大面積推廣。
三、建議
3.1實施專業隊造林，確保工程質量
區實施林業重點工程以來，專業隊造林所占比重并不大，據統計造林面積只有約0.06萬hm2，只占全部林業重點工程造林面積的9.5%左右，而且大部分為荒山造林。通過近年來的觀察，這些造林地塊苗木保存率等指標普遍高于村組造林地塊，這說明一點，就是實施專業隊造林是一個解決荒山造林難度大的有效辦法，同時也是被外縣區證明了的行之有效的做法。
3.2進一步加強林木管護，確保造林成果
建議在市區北坡段成立專門的林木管護單位，具體負責該區域的林木管護工作，護林人員由各行政村推薦，鎮街部門審核后報區林業局備案，由區林業局統一管理，經費納入財政預算，工資發放和管護效果直接掛鉤，以增強護林人員的責任心和主動性。
2、合理調整林業政策
2.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢，大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。
2.2合理調整造林樹種結構
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
目前，我國林業正處在一個由以木材利用為主的傳統林業向三大效益兼顧，生態效益優先的現代林業轉變的過渡時期。林業的地位特殊，在國家生態建設中居首要地位，其性質特殊既是基礎性產業，但又是公益事業，生產活動的公益性突出；生產過程特殊，如林木生產期比較長；資產性質特殊，如林木資產屬于生物性資產；資金構成及運轉方式特殊，除了企業資本金、社會公共財政資金也占有相當大的比重；企業經營目標特殊，即首先考慮的應該是生態效益和社會效益，其次才是經濟效益。
林業會計區別于農業和其他行業，有著特殊核算內容的會計核算。需要在國家統一會計制度的前提下針對林業的特殊性制定一個專門的會計核算辦法，即林業會計核算辦法。目前林業會計核算的范圍相對較窄，林業經營單位四套會計核算制度并存在僅適用于特殊林業經營單位和特定的經濟業務，會計信息披露不夠完整也不夠充分。
一、林業會計信息化建設的現狀分析
林業部門會計信息化是指采用現代信息技術、通過網絡系統對傳統的會計模型進行重整，建立信息技術與會計學科高度融合的，充分開放的現代林業會計信息系統，使業務處理高度自動化，林業部門的信息高度共享，能夠主動和實時報告會計信息。目前，林業部門信息化建設還存在諸多問題，影響著領導的決策和林業效益的評定。
1.林業會計信息化建設中，“信息孤島”日漸突出。當前，林業會計還沿襲傳統的事業單位管理模式，在傳統的林業會計模式上，會計的管理目標是站在國家的角度反映營林生產單位的行政綠化任務和森林覆蓋率目標的完成情況。向上級主管部門提供所定的報表和數據，既不考慮經濟效益，更不重視生態和社會效益。會計部門核算的營林資金耗費的數據與營林部門的營林數據互不交流，造成內部財務數據與業務數據不能共享，從而失去了對營林生產全過程的反映和控制職能。營林生產周期長，每年不斷投入多年后一次產出，短期內不能形成產品，成本得不到及時補償，林業會計信息系統與林業部門外部信息系統隔離，林業部門不能主動、直接從外部系統獲取信息，林業部門以外也不能根據自己的需求獲取信息，影響林業企業的市場化建設。
2.林業會計信息化建設中，成本核算信息準確度較低。從實踐看，現行林業會計未能將資源與環境帶來的經濟問題很好地納入林業成本核算體系，在會計計量方面缺乏對資源與環境會計對象的有效計量，這集中反映在未能用會計計量反映、監控、控制環境資源及耗費與補償問題。因此，現行林業會計核算體系無法滿足社會各界日益增長的對資源與環境問題提出的信息充分披露提供的客觀要求。即以成本為定價基礎的木材價格中，作為原材料消耗掉的森林資源價值缺位和森林資源的消耗不能計入木材成本。信息的短缺使林業部門無法實時了解和預測資金需求，不能適時地管理，不可能實現落實到每一環節的成本核算，以有效控制成本。
3.林業會計信息化建設中，并行的多種會計制度制約著林業會計信息使用者的要求。長期以來，我國國有林區和集體林區分別實行不同的財務會計制度，國有林區中的森工企業與國有林場和苗圃也實行不同的財務會計制度，強調部門特點和經營方式的不同，這就造成會計政策、會計方法和會計報告體系在不同林業企業之間不統一、不可比，使同一筆經濟核算業務出現不同的會計規定、不同的會計核算程度和方法，產生不同的會計信息，給國家的宏觀調控帶來一定的困難，各林業會計新使用者不能了解完整的林業會計信息。
4.林業會計信息化建設中，不同信息化程度制約林業會計信息的交流。當前實行會計電算化的林業單位很少，而且分布極不均衡，主要是大中型林業企業采用，經濟好、有先進管理水平的企業較多采用，管理水平落后的企業較少采用；會計電算化還沒有在縣級林業局普遍推開，縣級日常財務核算仍然以手工操作為主。財務軟件的開發、使用未能實行統一的標準，各單位所用軟件比較混亂，導致同行業數據接口、使用方法不一樣，報表匯總、數據查詢、數據傳輸很不方便。這不僅難以適應財政改革的需要，也不能適應網絡化財務監管發展的趨勢，更不利于財務管理的職能的履行和效益的發揮。因此，信息的迅速傳遞對林業顯得尤為重要，以會計信息為主的經濟信息對管理決策的有效性產生重大影響，實施會計信息化成為林業財務工作的當務之急。
二、林業部門會計信息化建設工作的發展目標
目前，由于林業部門下屬單位較多（如有林場、苗圃場、木材公司、膠合板廠、林業站等），業務流程各異，所實施的會計制度各不相同，同時，各單位的會計管理水平參差不齊，人員素質也差別較大，信息化應分階段實施，不能一蹴而就。
1.會計核算信息化。在省、市、縣林業局和部分基礎較好的林業企業，可逐步利用Excel軟件、通用財務軟件及網絡結構建立各自的會計核算信息網絡，進行會計核算，處理有關財務數據，提供會計信息資源，實現會計核算信息化。會計核算的具體內容不僅包含企業單位核算，而且兼容事業單位核算，以及林業專項資金的核算。在會計核算方法上從會計科目設置會計憑證填置會計賬簿登記成本計算會計報表編制，都能逐漸過渡為計算機處理。在林業會計信息提供上尤其應注重對生物資產———各種林木資產的成本會計信息的提供，有利于林木資產價值評估。因林木生產周期長，成本費用發生較高，計算機的核算和高度的數據集成化使林木資產信息更為真實可信。
2.會計管理信息化。上級林業部門將所屬單位的會計核算信息利用網絡聯結起來形成單位的會計管理信息系統。這樣林業部門以外國家有關經濟管理、監督部門就可以很方便地通過網絡進行財務檢查和專項資金使用情況分析，單位也可以利用網絡及時地進行財務報告的傳送等。林業部門內部可利用信息幫助財會人員合理籌措和運用資金，節約生產成本和經費開支、提高經濟效益，有效地實施會計的基本職能，即會計預測、財務計劃、會計控制和會計分析，使會計信息系統與單位其他系統實現即時的信息互動，不會形成“信息孤島”。
3.會計決策信息化。會計決策信息化是會計信息處理的最高階段，利用現代化信息技術將會計信息系統與林業其他管理子系統充分融合后，實現對林業產品的銷售、定價、林木資產的成本確定、林木資產的價值評估、營林資金的籌集、林業的生態效益與經濟效益的取舍等內容的正確決策，充分利用大型數據庫技術，進行決策。以達到對會計業務信息化管理的最佳經濟效益，其決策內容包括：融資決策、投資決策、經營管理決策。
三、林業會計信息化建設實施的建議
1.建立基于互聯網的web式會計信息模式。web式會計信息模式基于林業單位的內聯網和網站的互聯網信息技術相融合的財務軟件網絡化模式。林業部門下屬單位的分散性、邊遠性決定了需要網絡技術來發展會計信息化。林產品的銷售使得電子商務功能在財務及管理軟件中具有更加旺盛的生命力，互聯網和電子商務將成為會計信息化中不可缺少的一環，與傳統會計軟件相比，網絡會計軟件需全面采用網絡計算技術，網絡化管理，實現數據的集中化管理、遠程報表、遠程報賬、遠程查賬、遠程審計以及財務監控等功能，網絡會計軟件還需具網上支付之類的各種網上輔助功能。
2.統一開發行業特色軟件，增強財務軟件本身功能。目前通用的商業性財務軟件滿足不了林業部門多種核算制度并存核算的特殊要求。林業部門可根據實際工作的需要適時配合通用會計軟件定點開發配套的會計軟件。同時，考慮到會計信息化軟件下的會計軟件在設計中應將財務會計和管理會計相結合，開發功能強大的會計決策支持系統和專家系統，軟件應最大限度地做到各數據信息的共享，體現出林業的生態效益信息、林業的環境成本信息、林木資產的蓄積量的信息、營林投資項目信息、退耕還林補貼信息，林業會計軟件信息不再局限于財務信息，必須擴展到業務信息，做到與財務業務的協同，滿足林業行業的特殊性。如在林木資產核算的會計期間就可設置與林調活動周期一致，3年～4年為一個會計期間。
3.林業會計信息化建設的人員組織。在林業會計信息化建設中需要大量的工作人員，一個精干的信息化實施小組。由林業部門主管領導任組長，成員應包括信息中心、財務、供應、倉庫、銷售等部門的人員和財務軟件公司的實施人員。操作財務軟件的人員要進行培訓，采取離崗培訓和在崗培訓等多種形式的培訓方式，除有針對性地進行財務軟件操作培訓外，還須進行網絡技術、理財理念的培訓，使相關人員即時掌握工作的知識和技巧，增強他們參與會計信息化建設的主動性和積極性，提高工作效率和適應能力、創新能力。
4.建立規章制度，加強會計信息化建設的內部、外部控制。林業會計信息化下的內部控制，不應只局限在財會部門范圍內，也不應僅僅停留在對會計環節的監控上?？梢钥紤]向圍繞會計工作或者發揮作用的領域適當拓展，這有利于單位內部控制的全面協調發展。同時，實施會計信息化不僅需要建立健全的管理制度，如會計信息化崗位責任制、會計信息化操作管理制度、檢查管理制度；而且要嚴格執行管理制度，這才是會計信息化系統順利運轉的保證。對于web式會計信息模式還需從技術上采取措施，在企業內部網和互聯網之間架一道防火墻，防止黑客和計算機病毒的襲擊，保證林業單位內部網中敏感數據的安全。
四、總結
林業會計信息化建設將會給林業單位的財務管理理念帶來根本性改變，使得財務人員更注重理財、注重三效益的并存；林業會計信息化建設將使會計信息更為準確、及時、高效地提供，會計工作效率將極大提高；林業會計信息化建設將使財會人員的知識結構得以更新，素質不斷提高，樹立良好形象；林業會計信息化建設將使林業單位的整體管理水平得到前所未有的提高，可集中精力搞項目、抓落實、出效益；林業會計信息化建設將使林業單位內部之間、內部與外部的信息交流更為廣泛，從而促進市場經濟的良性運轉。
