時間:2023-03-28 15:06:00
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1.信息化在城建檔案收集、儲存以及保護檢索等環節的應用。
計算機技術可以有效收集管理城建檔案,借助于掃描或者手工錄入等方式,用計算機可以識別和處理的信息來替代傳統的城建檔案信息,生成一些圖像和圖形等電子檔案。將計算機自動檢索和編目的功能利用起來,能更快捷地查閱城建檔案。城建檔案的信息化,在儲存和保護方面也可以發揮較大的作用,應用一系列多媒體技術,如掃描、攝像等,在計算機中壓縮輸入檔案信息,并且存儲于光盤中,這樣既節省空間又方便保存。
2.實現了城建檔案信息的系統化管理。
我們組合了多臺計算機,形成一個系統,就會有更加強大的功能,計算機系統可以有效管理城建檔案館接收到的檔案信息,借助于數據庫管理系統軟件,接收登記、登錄分類賬和總目就可以有效完成。因為在文字、聲音和圖像等信息處理中,計算機具有一系列的優勢,可以利用計算機系統來實現檔案管理的自動化檢索、入庫排架等諸多環節。同時,計算機系統多層次、多角度綜合分析的運用,將收集到的大量原始數據,更好地服務于利用者,提高工作效率。
二、強化城建檔案信息化建設的一些措施
1.強化工作人員的信息化管理理念。
采取一系列的方法和措施,大力宣傳相關的法律法規,對其城建檔案信息化管理意識進行強化。意識到傳統的檔案管理模式存在著諸多的漏洞和不足,應用計算機技術,可以有效解決這些問題,能大大地提高工作效率和工作質量。
2.建設標準規范。
只有對相應的管理機制和管理標準進行構建和完善,才能更好地開展城建檔案信息化管理工作。因此,要結合具體情況,綜合分析,科學制定和落實各項工作規范標準,能夠依據標準來更好地分工協作和技術應用。聯系起城建檔案管理的各項工作,提升城建檔案管理的綜合效益。規范建設包括多方面的內容,如技術標準、統計標準等。
3.基礎設施的建設。
在城建檔案信息化建設中,需要借助于相關的基礎設施來完成,包括網絡系統和數字化設備。通過網絡系統的建設,可以共享城建檔案信息資源,交換相應的信息。而城建檔案的數字化設備則包括數碼相機、掃描儀和打印機等,通過利用這些設備,就可以一體化管理城建檔案。
4.建設城建檔案信息資源。
將一系列先進的信息技術應用于工作實際,可以有效實現城建檔案的數字化、網絡一體化管理。借助于網絡,可以完成城建檔案資源的數字化。對于城建檔案的管理人員來講,需要嚴格監督文件的歸檔和鑒定,避免歸檔不及時或者不規范等問題出現。城建檔案信息化建設,是一項長期性的工程,而最為基礎的工作就是建設城建檔案信息資源,它是城建檔案信息化建設的基礎。因此,就需要構建統一標準,有效實現資源共享,保證利用者對城建檔案信息資源的利用。
5.建設應用系統。
應用系統的建設,如城建檔案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建檔案信息的過程中,需要設計諸多的程序,如報表處理、事務處理、數據查詢等。這些城建檔案信息的安全性需要得到保證,包括身份安全、利用和儲存安全等方面,這樣方可更好地進行城建檔案信息化建設。在身份安全方面,為了強化城建檔案的安全性和保密性,可以將動態口令和身份認證等一系列的形式應用過來。在利用安全方面,可以將防火墻技術和物理隔斷技術應用過來。在存儲安全方面,則需要在專用服務器上存儲城建檔案信息,并且專用服務器可以自動備份,每隔一段時期,還需要專門的刻錄備份處理。
1.1制定具體的城建檔案管理人員守則,選擇專業化城建檔案管理人才。
挑選優秀的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保證。首先,我們要根據城建檔案部門的具體實際情況,制定出具體的管理人員守則,做到管理的有理有據。再次,我們應加大人才的招募,吸引高素質人才投身建城建檔案的管理工作,同時注意培養年輕員工。
1.2極開展專業技能培訓,努力提高城建檔案管理人員素質。
在信息化技術快速發展的今天,城建檔案工作也面臨著新的環境和挑戰,所以必須加強對城建檔案工作人員進行有關的業務培訓,以保證城建檔案管理工作能夠適應更好的社會的發展。同時由于城建檔案工作涉及重大,城建檔案管理不當發生錯誤可能會決定城建工作的成敗,所以在對員工進行專業技能培訓的同時也要加強對員工進行職業道德方面的培養,培養員工愛崗敬業、工作認真負責的品質。
1.3宣傳貫徹法律法規,明確城建檔案管理的重要作用。
城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點,為此我們在城建檔案管理中也要宣傳和貫徹法律法規,使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關的法律法規,保證城建檔案管理的有效性和合法性。因此,對城建檔案管理人員的法律法規意識的培養十分重要。
1.4加強對基層城建檔案管理人員的管理和引導,使其明確城建檔案管理的重要性。
基層的城建檔案管理者的素質是保證最終管理效果的保證,如何激發基層員工的工作積極性和主觀能動性,引導其不斷提高自身的服務意識,灌輸城建檔案管理的重要性,是全面提高城建檔案管理質量的重要保證。
2做好城建檔案管理工作要有明確的服務管理理念
在城建檔案的實際工作中,要想做好任何工作,必須具備明確的服務意識,從某種角度來說城建檔案管理業屬于一種特殊的服務行業。服務管理理念的選擇是管理者必須面對的問題,可以從以下幾個方面入手:
2.1確定主動服務的理念。
主動服務的對象是城建檔案的利用人員,服務的內容很多元化,各類城建檔案都包括其中??梢杂貌樵?、復制等方式對城建檔案信息進行推廣,使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務。主動服務是一個創新理念,是新形勢城建檔案工作的必經之路。當前城建檔案工作的首要任務,就是要確立全新的服務理念,強化城建檔案工作人員的服務意識,要從傳統的城建檔案管理向城建檔案信息系統管理過渡,改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動服務狀態。
2.2確定運用現代化的信息技術的理念。
隨著計算機技術、電子信息技術及網絡技術的發展和普及,城建檔案工作由手工操作向現代化方式轉變,由實體化管理向信息化管理發展成為必然趨勢。對我國目前的城建檔案工作現狀來講,網絡化信息服務的興起,既是挑戰,也是機遇,關鍵在于我們如何把握機遇,迎接挑戰,在新的社會環境中重新定位,做好過渡時期城建檔案信息利用工作。實踐證明,沒有現代化的技術、設備和手段應用于城建檔案信息資源的開發,就根本談不上科學合理地利用城建檔案信息資源。運用現代信息處理技術手段來開發城建檔案信息,可以極大地提高開發能力和效率,從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務水平。3.3確定提供優質的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務的基礎,在新環境下工作人員應該拋棄傳統的檔案管理機制,積極的開發、大膽的應用新的檔案管理方法,搜集有價值的信息,用優質的信息資源回饋社會、服務社會。
2.4做好城建檔案管理工作既要分析現有問題也要制定具體解決措施。
在現階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視,但是由于一些體制原因和管理手段的制約,導致城建檔案管理人員流動性太低,新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善,在一些城建檔案所,看管疏忽,甚至無人看管的情況非常嚴重,這就需要國家制定相關政策,加強對城建檔案管理的投入。
2.5城建檔案管理體制不成熟,城建檔案管理制度需要統一和細化。
在目前城建檔案管理中,受到城建檔案管理體制的制約,城建檔案管理體制還不成熟,城建檔案管理制度也沒有做到統一和細化,由此導致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想,有時甚至還出現沖突。為此,我們必須對現行的城建檔案管理體制進行改革,必須要建立完善統一和細化的城建檔案管理制度,保障城建檔案管理的有效進行,使城建檔案管理能夠發揮積極作用,取得預期的效果。
由于過度聚焦于經濟利益,或受工期限制,工程建設人員往往太關注工程項目,而忽視建立全面的工程檔案,導致基建檔案在管理過程中出現了一系列問題,如有的工程檔案找不到原件,有的工程檔案會在參建單位撤出時被隨手帶走或丟棄,還有圖物不符或缺少圖章簽字等,這些問題都導致了基建檔案的整理和歸檔工作大幅落后于工程建設的進度。加之電力企業各部門對基建檔案工作普遍重視不足、宣傳不夠,不能保證基建檔案建設工作的順利開展,制約了電力企業經濟及檔案管理工作的可持續發展。
1.2檔案人員業務素質有待提高
現如今,大部分電力基建單位的專業檔案管理人員極度匱乏,兼職檔案管理人員眾多,造成管理隊伍存在著業務素質差、操作不熟練、工作經驗欠缺、缺乏責任心等問題,管理人員內部總是存在著“交什么收什么,不交就不收”的思想。在繁重的工作任務面前,他們往往懷有較重的畏難情緒,解決問題的方法不多,導致基建檔案的收集和歸檔不規范、不及時、不健全;加之施工隊伍的流動性較大,人員很不穩定,工程人員與檔案人員相互生疏,彼此缺乏溝通,致使檔案資料管理工作出現脫節現象,或者檔案資料的去向不明情況,使各工程參建部門檔案管理工作無法真正落實。
1.3基建工程檔案管理模式相對陳舊
許多單位基建檔案管理還是陳舊的模式,沒有健全相關管理制度,不能采取合規的管理方法和操作流程;管理措施不完善,對現代管理方法缺少合理的利用;由于工程參建單位多,檔案工作標準長期得不到統一,使得基建檔案管理部門對檔案管理監督、檢查和指導工作不能及時實施,造成基建檔案質量參差不齊無法正常歸檔,或者格式和內容不標準,阻礙檔案管理工作的正常開展。
1.4基建檔案管理體制不夠完善
考慮到人員過多及經費支付等因素,許多電力企業內部對專門的檔案管理機構和管理人員設置不夠完善,往往在檔案工作場所設置上不夠健全?;n案管理不健全的網絡將會導致基建檔案質量、資料安全均無法保障的問題。甚至還有些基建部門由于不健全的檔案管理設施設備而無法滿足檔案管理的最基本的需要,比如檔案保管達不到“八防”要求,沒有相應的保管庫房等。某些基建檔案管理部門的現代化程度極度滯后,基建管理人員計算機應用水平僅僅處于能打字的水平,不能與當今工程建設快速發展的需要相適應。
2加強基建工程檔案管理的建議
2.1提高認識,完善制度,健全機制
基于基建檔案邁向社會化、市場化的大方向,檔案人員需要樹立可持續發展的科學理念,深刻重視基建工程檔案管理工作,真正落實檔案管理。要不斷健全基建工程檔案管理體制,從工程項目要求和檔案管理工作要求方面來加強檔案管理機構的建設,增加專職人員,排除兼職工作,將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通,實現基建檔案管理的體系化建設。此外,還要建立起一整套科學合理、適用性強的基建檔案管理制度,包括組織領導、管理體系、職權范圍、獎懲措施等都要條條細化,事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗收、評優選優等工作均做出具體要求,進行標準化、制度化、規范化管理。
2.2抓好基建工程檔案的管理工作
各參建單位要狠抓檔案管理的“四同步”,實現基建檔案工作與基建工程立項工作、基建建設進度工作、基建檢查工作、基建工程竣工工作及基建工程驗收工作同步進行。要將基建檔案工作納入基建工程軌道中去,將檔案工作的每一個工作環節全程貫穿到基建工程規章制度當中,將項目檔案工作與項目建設同等對待,不可偏廢,甚至可以將檔案管理工作納入崗位責任制,嚴格執行基建檔案管理工作的內容。實施基建文件的收集、整理和審查工作要盡可能早,最好在項目籌劃、開工時就進行檔案管理的導入工作,并持續到項目竣工驗收,使基建工程檔案形成首尾相接、全程控制的完整記錄體系。
2.3加強基建檔案管理人員的業務培訓
加強檔案人員的業務培訓工作,提升其業務素質,是改善基建工程檔案管理現狀的有效途徑。參建單位要積極組織檔案人員進行檔案業務培訓,幫助員工掌握整理、歸檔等檔案管理基本工作內容,提高其業務能力;同時還要通過培訓,對有關程序和專業知識充分掌握和了解,通過不斷完善知識網絡,優化知識結構。此外,還要隨著時代的發展完善培訓課程,做到與時代同步,領導檔案管理人員學習管理的先進理論和方法以及網絡技術知識,培養適應現代企業需要的檔案管理人才。
隨著信息化技術的進步,電子文檔被廣泛的應用在建筑工程的信息處理中,與此同時,由于我國建筑工程電子文件管理體系的不完備,導致建筑工程方面的電子文檔出現管理混亂、信息不全等不良現象,因此,我們必須加強建筑工程電子文件的檔案管理,建立健全檔案管理體系,從而保證建筑工程電子文件可以得到妥善的保存和管理。
1我國建筑工程電子文件的檔案管理現狀
我國建筑工程電子文檔與發達國家相比仍然存在一定的不足之處,這就導致建筑工程電子文檔的現狀存在著很多的問題,我們必須清楚的認識到現有建筑工程電子文件檔案管理的現狀,從而尋求到正確的解決方法,提高建筑工程電子文件檔案管理效率。1.1電子文件歸檔不到位。采用信息化處理的建筑工程方面的電子文檔,具有很強的操作,因此對于相關文件管理人員的專業要求比較高,但是由于我國文件管理人員儲備不夠豐富,部分地區的文件管理人員專業技能不夠,無法完成復雜的文件檔案管理工作,這就導致很多地區存在電子文件歸檔不到位的情況。1.2電子文件檔案管理人員職責界定模糊。在我國,目前很多建筑工程場所對于電子文件檔案管理人員的職責界定十分模糊,大部分企業單位將電子文件檔案管理工作交由計算機技術人員負責,但計算機技術人員由于缺乏相關的檔案管理技能,在電子文件的處理及管理中常常會出現疏漏,導致建筑工程電子文件檔案管理產生混亂的情況。1.3電子文件的真實性、可讀性較差。在建筑工程電子文件的檔案管理中,存在比較嚴重的一個問題就是真實性和可讀性較差。一方面,建筑工程電子文件為了粉飾項目,有內容造假的情況。另一方面很多單位檔案管理人員對工作敷衍了事,導致電子文件內容可讀性很差。這些情況都使現有的建筑工程電子文件所提供的內容可用性不強。1.4對傳統紙質文檔的更替工作不足。在很多地方,建筑工程單位仍存在很多傳統的紙質文檔,紙質文檔在實際保管中十分容易出現丟失、破損等情況,造成工程信息的處理困難,因此我們需要廣泛的對紙質的文件檔案進行替換。對紙質文檔的替換工作十分復雜,建筑工程方面的文檔內容較多,落實電子文檔的替換工作存在的一定的難度。在另一方面,由于工作人員的專業性不足,很多紙質文檔的替換都存在著不夠準確完整的情況。
2實現建筑工程電子文件檔案管理的有效措施
針對我國建筑工程電子文件檔案管理中存在的一系列的問題,需要采取相應的措施,來保證良好的文件管理,從而實現電子文件的普及,為建筑工程項目的有效落實奠定良好的基礎。2.1對建筑工程電子文件實行統一格式。建筑工程方面的電子文件較為復雜,如果沒有統一的格式,在文件查詢的時候十分的困難,因此,統一建筑工程電子文件的格式是一項重要的工作要求。統一格式可以對信息查詢提供有效的保證,同時有利于檔案的完善管理,方便日后查詢、糾錯等。2.2明確檔案管理人員的職責。檔案管理人員是建筑工程電子文件的管理主體,因此,明確檔案管理人員的職責可以確保文件得到妥善的管理。一方面,建筑工程單位需要設立專門的檔案管理人員,對相關電子文件進行管理,做到專人專職。另一方面,需要加強對于檔案管理人員的培訓,提高工作專業性,增強電子文件檔案管理技能。2.3普及建筑工程電子文件檔案管理的意識。對于建筑工程單位來說,具有完善電子文件管理的意識是極為重要的,因此,相關的地方政府部門需要推行建筑工程電子文件檔案管理的工作,使電子文件檔案管理深入落實到各個建筑工程單位中,確保各地的工程電子文件可以完善、有效的保存和管理。2.4在工程項目的各個階段落實電子文件工作。對于電子文件的整理不能只在建筑工程項目完成后進行整理,在工程項目進行的各個階段都需要落實電子文件的整理工作。對于電子文件的整理工作,要保證具有完整性,對于以后的工作查詢來說,是十分重要的基礎性內容。因此在電子文件的處理過程中,保證信息的真實性,防止企業人員為了粉飾項目而隨意篡改電子文件的內容。2.5提高對于電子文件的鑒定技術。在建筑工程電子文件的整理方面,真實性和有效性是十分重要的,因此,必須要保證,電子文件可以反映相關項目的全部真實信息,同時能為查詢者提供有效的信息內容?;谶@樣的要求,就需要提高對于電子文件的鑒定技術,確保建筑工程電子文件的真實性和有效性??梢云赣脤I的鑒定人員,對電子文件的內容進行查詢,確保電子文件沒有相關內容的遺漏以及篡改。2.6完善建筑工程電子文件檔案管理體系。建筑工程電子文件檔案的有效管理是建立在相關體系之上的,只有完善了建筑工程電子文件檔案管理體系,才能夠保證電子文件得到妥善的管理。一方面,我們對于電子文件的內容需要進行核實,另一方面,對于已經歸檔的文件要合理的保存,防止網絡病毒的入侵導致文件受損等情況的發生。同時要嚴防不法分子對于電子文件檔案的惡意竊取,確保建筑工程電子文件檔案能夠安全完備的保存。
建筑工程電子文件檔案管理的工作是建筑工程項目有效實施的基礎,因此,我們需要從各個方面提高文檔管理工作效率,從而及時準確的記錄工程項目中的各項內容。檔案管理工作者需要不斷的提高自身的工作能力,確保文檔準確真實。只有實現建筑工程電子文件檔案管理的普及工作,才能夠使我國的建筑工程項目有更好的發展空間。
作者:李薇 單位:哈爾濱市國家投資項目評審中心
(二)城建檔案管理觀念創新近年來,中國城市化的發展令世界為之驚異,看到這個成就的同時,是令人遺憾的城市文化遺產的破壞和城市生態環境的惡化。城建檔案工作起步相對較晚,各地城建檔案館大都是上世紀80年代初建立的,以前的城建檔案大多由于各種原因缺乏完整連貫性,還有一些類別的城建檔案未能進館,影響了檔案的利用,各類市政管線分專業、分塊管理,不同專業的管線檔案分別由權屬部門保存,由于不同專業的管線檔案分別由不同部門管理,而這些部門又存在著利益沖突,一些專業檔案管理部門不愿意將檔案移交給城建檔案館,造成市政管線檔案入庫率低。隨著城市建設步伐的加快,城建檔案的種類和數量在不斷增加,城建檔案管理也要與時俱進,管理的內容和方式也要不斷更新,伴隨著數字時代的到來,傳統的城建檔案管理受到了嚴重的沖擊。比如包頭市普遍采用CAD繪圖,但由于缺乏相關的技術人員及設備,電子檔案的法律憑證性問題尚未解決,只能依靠建設單位以誠信的態度提供資料,電子檔案和聲像檔案的甄別工作無法保證。
二、城建檔案管理創新
(一)城建檔案收集工作創新檔案作為人類勞動創造的一種特殊知識產品,是人類社會精神文化與物質文化進步與發展的一種重要的智力資源。城建檔案館在每年按規定正常收檔案之外,應主動收集或征集一批富有特色和文化底蘊的檔案,比如去年包頭市城建檔案館借規劃會議東風,利用改善、優化居住環境的有力時機,擴大對原始風貌檔案征集和收集,收集存檔中突出文化特征和地域特色,加強對名人故居、名勝古跡、風土人情,以及具有社會普遍利用價值的檔案資料的收藏力度,增強城建檔案文化積累的層面和層次,以滿足知識時代社會對城建檔案文化信息方面的需求,在館藏檔案的基礎上有的放失、拾遺補漏,收集并建立完整的檔案資料,既豐富了館藏,又可以為政府,社會民眾做好歷史建筑保護工作提供良好服務。通過整理、挖掘、綜合開發,傳播館藏檔案文化信息,以各種途徑參與城市文化建設,積極探索城建檔案文化建設的形式和途徑,不斷擴大文化輻射力,提高文化影響力,努力把城建檔案館建設成為獨具特色的先進文化建設基地傳播基地。
(二)城建檔案服務功能創新城建檔案具有一定的文化功能,開拓城建檔案文化價值,是城建檔案開發利用后被日益擴大的功能之一,這一功能在20世紀50年代就被許多國家所認可,并且已經作為發揮檔案文化屬性和實現檔案文化價值的重要手段。其二是充分發揮城建檔案的歷史信息作用。城建檔案信息是一種歷史信息,也是一種固定的信息,它是連接歷史與現實的紐帶。因而,檔案館應該通過各種有效的手段,為歷史學、社會學等研究提供歷史信息,以充分發揮檔案延續社會記憶的功能。城建檔案編研在實現以上兩個方面有許多工作可以進行,一方面對館藏檔案做到心中有數,順應社會各方面的工作需要,根據新形勢新要求,用創新思路對館藏檔案進行重新分類的排擋,更大程度地提供人性化服務,提高檔案的利用率,對館藏檔案的重新排列組合可以大大提高利用空間,同時,可以摸清家底,分清檔案的保存價值,把城建檔案保管工作做大做活。另一方面挖掘館藏檔案的文化底蘊的內涵,比如,從縱向上,通過研究過去老建筑的圖紙資料,了解建筑師的設計理念,做到古為今用,洋為中用,把死檔案變成活檔案。從模式上,通過多種形式創造條件,加強檔案館間的溝通和交流,去年包頭城建檔案館照片征集活動就進行了很好的嘗試,包頭作為近100多年歷史的西部城市,不少有價值反映城市建設的檔案流失嚴重,老包頭那些歷經了漫長歲月的古街老巷、深宅大院大多已被拆掉或改建,每每想到這些不免讓人惋惜,通過廣泛征集,收集了不少老照片,效果很好。
檔案是黨和國家的寶貴財富, 也是信息資源的重要組成部分。開發檔案信息資源是檔案工作為現代化建設服務的重要途徑, 是檔案工作自我完善的重要內容。隨著科學技術的進步和社會經濟的發展, 以計算機技術為核心的現代化信息處理技術正在逐漸深入到城建檔案管理之中。怎樣有效開發檔案信息資源、以怎樣的方式實現工作管理的創新,運用現代化的管理技術最大限度地服務于社會等,已經成為各級城建檔案管理部門面臨的問題。
一、城建檔案管理面臨的新形勢
(一)世界經濟一體化下與國際慣例接軌的要求
世界經濟一體化的形勢在不斷地變化,對城建檔案管理工作來說,至少提出了兩點新要求,一是要求檔案管理工作要更加規范,要盡可能縮短與世界發達國家檔案管理水平之間的距離,滿足與國際慣例接軌的要求。二是要求檔案管理要發揮為社會經濟發展提供支撐和依據作用,隨時為城市規劃與建設、招商引資等提供“全、新、準”的信息。
(二)我國加快現代化與城市化進程的形勢
對于城鎮特別是大城市來說,加快現代化與城市化進程的一個重要變化,就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發展。老城由于空間有限,更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發展,為更好地解決老城問題,很多城市特別是大城市還將向新區拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和信息更新速度加快帶來的工作量的加大,這對管理手段和管理效益提出了新要求。
(三)我國加快法制建設和公民法律意識加強的形勢
隨著我國市場經濟體系的逐步完善,體制和制度改革力度的加大,我國加快了立法的速度,公民的法制意識也進一步加強。
二、城建檔案管理的特點
(一)復雜性
城市作為功能多元的綜合體特征,決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業,包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型,以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄,其復雜性可想而知。
(二)動態性
城市無論是興旺還是衰落,都在時刻經歷著不斷變化的過程,而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案,其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息。
(三)準確性
大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設,中到某一個建設工程的改擴建,小到一套房子的法律糾紛,城建檔案作為歷史性記錄,都將成為重要的建設和法律依據,如果不能保證其準確性和可靠性,將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失,甚至引起災害性事故。
三、城建檔案管理問題的具體對策分析
(一)以創新的工作管理模式逐步實現現代化管理
創新是一個民族進步的靈魂, 是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。當前,我國經濟迅猛發展,改革開放深入進行,城市化步伐加快, 城市建設日新月異,這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求,傳統的檔案觀念和老的做法已經難以適應新的形勢。所以,如何創新性地開展城建檔案工作,逐步實現工作的現代化是城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現代化其實質是檔案管理模式和工作方式從傳統的以檔案實體保管為主向現代化的檔案數字化收集、存儲、轉送等轉變, 以信息化形式為社會提供服務。因此,只有創新工作管理模式才能逐步實現現代化管理。
第一,檔案載體不斷發展導致管理載體方式的創新。檔案載體是檔案信息存儲的介質, 它與社會發展階段相適應,具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發展到現在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術載體。尤其是隨著計算機技術應用的不斷深入,計算機系統所需的信息載體越來越成為現代檔案的主要載體,電子文件、電子檔案也會越來越多地出現在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術和利用手段,這些都是傳統檔案管理方式所不能勝任的。另外,歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化,也需要采用先進的技術手段進行搶救。檔案載體的現代化必然導致檔案管理現代化。
第二,現代化城市建設發展是實現創新管理的主體。城建檔案是城市規劃、建設和管理工作的真實記錄,是城市建設發展的重要依據和城市管理科學化的窗口。與一般檔案相比,城建檔案有其獨特性:真實性、廣泛性、系統性和依據性。隨著我國城建開發事業的蒸蒸日上,城建檔案數量劇增,工作量不斷增加,利用率越來越高,城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經不適應現代化城建檔案管理的需求,城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現代化技術手段過渡,由實體化管理向信息化管理發展。
(二)以創新的服務理念逐步實現管理現代化
為經濟建設服務、為城市建設服務是城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。必須關注社會變化、跟蹤經濟全球化的趨勢,緊隨城市化的潮流,適應經濟建設、城市建設和社會各項事業的潛在需求,注重服務觀念、方式、手段的不斷創新, 實現傳統型服務向新型服務的轉變,實現城建檔案事業的可持續發展。
(三)在創新工作中隨時發現和關注現代化建設中出現的問題信息化發展參差不齊
目前,我國各地城建檔案信息化水平發展參差不齊,經濟發達地區和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高,在管理模式、手段和方法上大多比較規范,而中小城市由于經濟發展水平和業務發展水平的不同,有些信息化程度比較高,管理比較規范,有些就遠遠不夠。因此制定全國統一的、科學的檔案管理規范和技術規則,即檔案管理模式,是檔案電子化和網絡化的需要,也是我國城建檔案管理事業發展的需要。檔案管理模式的規范化,便于以計算機為核心的信息技術在城建檔案管理中的應用,沒有規范化的模式就沒有檔案管理的現代化。只有實現檔案管理現代化,提高檔案管理的質量和效率, 才能更好地為城市建設和經濟發展服務。
不斷加強檔案人員隊伍建設。實現城建檔案管理現代化離不開高素質、多元化的復合型檔案管理人才。城建檔案的內涵十分廣泛,涉及城市規劃、城市勘測、城市建設、土地管理、建筑管理等多個專業部門的檔案,具有涉及面廣、環節眾多、內容復雜、綜合性和整理性強的特點。因此,城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業知識,同時又要熟練掌握計算機系統管理、計算機數據庫、硬件管理、程序管理和信息系統管理技術等現代化管理技術手段,以適應信息化建設時代的發展要求,最大程度地發揮好城建檔案作用。新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學習帶來方便、快捷的同時,也帶來了一定的麻煩和不安全因素。它與傳統的紙質文件相比,有著本質的不同:如電子文件的數字化信息形態、信息與載體的可分離性、讀寫信息的系統依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點,存在嚴重不安全性。因此,檔案管理系統必須采取一定的安全防范措施,提高信息系統的安全性,保護系統硬件和軟件免受自然災害和人為的破壞,確保檔案信息的安全。
參考文獻
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.27.037
1城建檔案的發展跟不上城市發展的步伐
近幾年來,隨著城市化的發展,各地房地產業迅猛發展,僅一個小城市,每年的房產開發量就達近百萬平方米。城市日新月異的在變化,但在注重城市發展的同時,很多地方卻忽略了城建檔案的發展。城市建設每天都在進行,城市狀態每天都在改變,但工程建成之后投入使用之后,仍然需要有各種檔案資料,以便于對以后的管理提供第一手的資料,同時城建檔案對于城市歷史及現狀的查詢比較,也起到很大的作用,城建檔案可以提供一個工程從立項,圖紙設計,工程施工,竣工,到投入使用,各個階段的詳細資料,這些資料檔案對工程的維護管理,以至于后期可能發生的拆遷,都起到了不可代替的作用。如果沒有城建檔案,這部分功能就不會實現。
當前越來愈多的城市領導者對城市面貌的發展作為任職中最重要的業績,卻忽略了城建檔案的發展,這從一個方面也說明了城建檔案的作用沒有形成廣為人知的局面,作為服務城市的方面容易被領導忽視,各級領導應該將城建檔案作為城市發展的一個重要記錄載體,加大對城建檔案作用的宣傳工作,加強城建檔案工作的管理,真正體現城建檔案的價值。
2體制不健全影響城建檔案的全面發展
隨著城建檔案的重要性廣泛的被社會認可,近年來,各類建設工程從立項、開工到竣工,各級各部門已經有完善的制度確保資料能夠歸檔,但還僅限于住宅、廠房等建設工程。各類管線的歸檔,存在施工不規范,手續不合法,竣工不歸檔的現象,仍然是是當前的一大短板。青島“1122”事故發生后,各級各部門普遍開展地下管線普查工作,也從另一方面說明了全國各地在地下管線歸檔方面,都存在嚴重的不足。
城市的發展,伴隨著人口的大幅度增長,對基礎設施建設要求也達到了前所未有的需求,這就形成了有限的地下空間布滿了各類地下管線的局面,為了在有限的地下空間取得自己的管線位置,水、暖、氣、電等各類管線鋪天蓋地的鋪設,但這些管線的鋪設卻存在了很大的隨機性。比如,用戶需要通暖,供熱公司就開始鋪設供熱管道,用戶需要通氣,燃氣公司就進行鋪設燃氣管道,盡管供熱、供氣管道由于施工面較大,管道都進行了規劃設計,但也存在部分管線沒有進行規劃竣工手續,導致最后存檔的資料或多或少存在與現實不符的情況,供熱、供氣管道辦理規劃手續這還不是情況最差的,供電、移動、寬帶等公司的管線鋪設卻存在更大的隨意性,存在更多的無手續問題,這類管線最后大部門未能進行歸檔,導致城建檔案中缺少各類管線檔案。各地近幾年各類管線的搶修也說明了管線資料的不完整。
為保障地下管線歸檔到位,各級各部門應該嚴格按照住房城鄉建設部等部門關于開展城市地下管線普查工作的通知(建城[2014]179號),對城市范圍內的供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(不包括油氣管線)等管線及其附屬設施,各類綜合管廊進行嚴格普查,并歸檔。在此基礎上,各地應該制定規章制度,嚴格各類管線建設手續,從源頭上確保各類新建管線能夠做到嚴格歸檔。
3城建檔案管理人員素質跟不上城建檔案發展的要求
隨著國家和社會信息化的飛速發展,信息化技術方法對城建檔案事業發展也產生越來越重要的影響。將傳統的紙質檔案、圖片檔案、聲像檔案等通過掃描、拍攝、采集等手段轉化為數字形式的計算機文件的數字化過程又是城建檔案信息化建設中比較重要的一項工作,該過程需要使用掃描儀、數碼相機、采集卡等設備,綜合運用掃描技術、多媒體技術、數據壓縮技術等。所有這些新技術、新設備,對檔案工作人員的素質有了較高的要求。由于大力加強檔案信息化建設的任務是2000年召開的全國檔案工作會議上提出的要求,縱觀當前的各地城建檔案管理部門,工作人員大部分是在2000年前就從事檔案管理的,使用傳統的歸檔方式比較得心應手,對于新技術新設備的接受能力就存在一定的弱勢,而近幾年各單位人員編制的控制,無法增加專業人員,也導致城建檔案管理部門新生力量不足,掌握檔案信息數字化管理的人才嚴重不足。另一方面,由于檔案管理工作的枯燥乏味等特點,即便有的地區單位存在編制,也很少有專業人才愿意就職于城建檔案管理部門。為解決這一問題,各級政府應該根據本地城建檔案管理部門的特點,適當增加編制,同時,對從事檔案管理的人員制定補貼政策,吸引專業人才就業。除此之外,各地應該加大對在職城建檔案管理人員的知識培訓,確保這部分管理人員能夠使用新設備,采用新方法,勝任數字化檔案管理工作。
4城建檔案部門的設施配備不齊全影響城建檔案的發展
城建檔案管理的信息化發展,必然需要先進的儀器設備,然而很多地區仍然存在聲像檔案資料隨意放,工作人員背著相機登高拍照的現象。一部相機就足以采集城建檔案信息已經不現實,城建檔案部門需要配備高像素數碼相機、錄像機以及高像素的無人機,這些設備的投入使用,將會對城建檔案采集資料起到很大的作用。登高拍照的方式一方面不能確保每個采集對象都有可以獲取的拍攝點,另一方面也無法確保采集點能夠確保采集人員的人身安全。另外,隨著檔案信息化建設的發展,由感光材料和磁性材料為檔案載體的聲像檔案資料也逐步增多,由于聲像檔案是受環境因素的影響比較大,保管要求也比較高,這就需要配備專門的存貯設施,否則,很難確保聲像檔案可以發揮應有的價值。
為確保設施能夠配備齊全,各地應該著力增加對城建檔案管理部門的資金撥付,確保設施配備齊全,更好的凸顯城建檔案發揮為社會服務的價值。
二、計算機信息技術在城建檔案管理中的應用
1.促進了城建檔案管理工作的系統化發展
在計算機信息技術運行下,計算機信息系統可以對城建檔案的所有資源和數據信息進行綜合統一,能夠涉及城建檔案資源管理的總的全部的范疇。更為關鍵的是,使用先進的城建檔案管理系統軟件,可以實現生產系統和財務系統兩者的有機聯系,在系統集成作用下確保了資源數據的統一。因此,從這一層面上講,計算機信息技術的應用可以充分地實現城建檔案管理的系統化發展。
2.提高了城建檔案管理工作的精細化程度
計算機信試析計算機信息技術在城建檔案管理中的實施要點文/呂艷萍息技術是社會發展的先進技術,主要的工作形式是按照電子化、信息化、網絡化的特點進行的。因此,它在城建檔案管理中的應用是在電子技術的支持下,把檔案資源按照電子數據的形式進行合理分類保存。
3.擴大了城建檔案的資源開發范圍
傳統的城建檔案管理資源的開發,主要范疇是在已有的圖文資料和比較容易獲得的小范圍資源的基礎上開展的,這主要是因為在資源的存儲以及傳輸技術上存在不足。在現代計算機信息技術的條件下,可以構建出一套強大的城建檔案信息管理系統,不論是在時間上還是空間上,城建檔案管理都會有較大的突破,而且還可以提高城建檔案的服務質量以及其所發揮的效用。
三、城建檔案管理的計算機信息技術條件
1.設備的配置方面
實行計算機信息技術,就必須要有完善的相關設備的配置。在整個系統中,最基礎的配置設施就是軟件、硬件系統,它是城建檔案信息化管理不可缺失的基本構成要素。軟件方面主要包括數據管理、編制排版、檢索查詢、實體管理、安全保密以及系統的維護等功能,而且一定要能夠涵蓋城建檔案管理的接收、整理、保管、利用、鑒定以及統計等部分;軟件系統要有一定的實用性、通用性和可擴展性;在硬件方面主要有計算機和必要的網絡周邊設備、打印機、掃描儀、照相機等部分。這樣可以充分地滿足網絡化和數字化模式的城建檔案管理服務的日常需要。
二、GIS應用在城建檔案技術管理中
(一)將GIS基本功能應用到城建檔案技術管理中
首先,要通過矢量化設備或軟件將城市的地形圖輸入到計算機當中作為城建檔案技術管理的背景圖,再通過這些設備和軟件將城市規劃、建筑以及管線的現狀圖根據提前編排好的程序疊加輸入到做好的城市地形圖背景上,這樣就得到了整個城市建筑綜合現狀圖。這樣就可以對已經輸入到計算機里面的矢量地圖進行漫游、放大、無極縮放以及測量工具等GIS操作[1]。其次,可以利用GIS軟件對某一個城區中的道路和建筑物等基礎數據進行數字化,通過這個方式就可以得到這個城區的數字地圖。利用GIS軟件可以實現對梳子地圖的放大、縮小、現實屬性等相關操作,并且可以將調查得到的數據信息添加到相對應的建筑物屬性上。此外,GIS軟件技術還兼具極其強大的制圖功能,能夠對各種矢量圖進行疊加或分層顯示,并且可以隨時對矢量圖中的數據進行更新修改,使得城建檔案技術管理信息能夠更加完整、準確地反映。
(二)GIS空間索引技術在城建檔案技術管理中的應用
GIS能夠對不同用戶的在線查詢進行迅速及時的反應,并且能夠有效地進行空間數據的檢索。利用GIS空間索引技術可以對空間數據進行快速高效地檢索、查詢以及顯示,利用GIS空間索引技術可以在城建檔案數據庫查詢與GIS空間位置之間建立起一條新的檔案檢索途徑。如果城建檔案技術管理工作者想要查找檔案,只需要點中顯示器上顯示的相應的建筑就可以獲取該建筑的相關檔案信息。如果管理人員已經將工程檔案存儲在計算機系統里面,那么就可以直接通過檢索的方式將需要的城建檔案信息呈現在電子屏幕上,還可以將矢量圖通過繪圖打印輸出設備將其打印出來。通過GIS空間索引技術可以將決策機構以及建設單位所需要的城市設計、規劃、建設、施工等相關的城建檔案資料和數據進行快速、靈活、準確直觀地體現。
(三)城建檔案技術管理中GIS空間分析的應用
早在上個世紀六十年代地理和區域科學的計量革命就出現GIS空間分析,當時,空間分析主要是利用統計分析的方法對點、線、面的空間分布模式進行分析,但是當前,GIS空間分析主要用來分析復雜空間系統的時空演變過程、空間決策過程以及地理空間自身特點。GIS空間分析主要有空間信息分類、空間信息計算、網絡分析、疊加分析以及緩沖區分析等方法。例如,GIS緩沖區分析的方法可以運用到城市建設中的道路擴建工程問題,對道路擴建工程中有可能會涉及的城市建筑物進行詳細分析,并在城建檔案數據庫里面將有可能涉及到的建筑物詳細檔案信息檢索出來,作為城市道路擴建的重要依據。
眾所周知,任何一項建筑工程涉及到的檔案資料都非常復雜,尤其是在工程竣工驗收后所要交付給業主的檔案資料非常多。在短時間內如果沒有出現工程質量問題,則可以成功交付工程,隨即施工隊伍就結束工程,但在短時間內,沒能收集整理出全面的工程資料,這也給工程檔案管理帶來了困難。而在利用檔案時,工程檔案還需要借鑒一些竣工驗收證書或者工程決算、竣工圖等資料,其他的工程檔案就會被忽略,這就直接導致工程檔案資料的利用率降低,從而不能確保完整、系統性的檔案資料管理。
1.2建筑工程檔案資料管理質量低下
作為建筑工程管理的重要環節,包括施工前準備階段的問卷資料和施工過程中形成的文件和竣工驗收形成的文件資料都屬于工程檔案范圍。當前,很多建筑企業對于建筑工程檔案只注重資料的數量接受和內容分析,而缺少對資料的堅定,嚴重忽視了歸檔工作,從而造成工程檔案中混入一些無保存價值的資料,進而影響對檔案的優化管理與長期利用。不僅如此,有的工程檔案資料在形成的過程中存在分量不足、保管丟失的情況,一些重要的文件和簽字等資料隨意性較強,最終導致工程檔案質量不具真實性和有效性,建筑工程檔案資料管理質量低下,嚴重影響工程檔案資料的有效利用。
1.3缺乏嚴謹的建筑工程檔案資料管理體制
因施工企業和建筑企業的不重視,建筑工程的檔案管理意識薄弱,普遍存在“重建設輕管理”的現象。很多企業的管理人員認為,檔案管理是可有可無的,不能為企業創造更多的經濟效益,所以不會對其投入人力、財力、物力等。甚至存在認為檔案管理的不規范、不科學對于工程質量的影響不大的思想,所以很多關于建筑工程檔案資料管理的體制也只是趨于形式化。除此之外,企業還缺乏相關的建立人員對工程檔案管理進行監管。施工監理為建設方提供專業化、社會化的服務,以幫助建設單位對建筑工程的質量、進度、技術等方面進行控制,因此,監理方還要對工程檔案資料的管理負起責任。嚴把各個環節的資料收集、整理與最后的檔案形成、保管工作,全面保障工程檔案資料的完整性和有效性。
2加強建筑工程檔案資料管理的具體措施
2.1提高對建筑工程檔案資料管理的意識
當前我國建筑工程檔案管理還存在很多的問題,其中最主要的就是建筑工程企業自身缺乏對于工程檔案管理的意識,這也是最嚴重的問題。首先,建立并加強建筑工程檔案管理必須提高有關領導的意識與認識,糾正傳統的重建設、輕檔案的思想觀念,不管是項目法人還是技術人員、工程監理人員、管理人員,亦或是檔案管理者,都應有組織、有計劃地進行檔案管理相關法律學習,使其充分掌握專業知識的情況下,進一步統一其思想、業務標準、工作要求,強調建設檔案管理的重要性。其次,將檔案工作責任落實到部門以及人,從而提高檔案工作的自覺性與責任意識,明確法人的職責,構建職責明確,科學嚴密的檔案管理體系,形成分工明確,使其在實際工程項目中發揮作用。
2.2建立并完善檔案資料管理的相關機制
缺乏完善的檔案管理工作機制是很多建筑企業共同的問題,也是嚴重影響檔案工作開展的重要因素。首先,要求各級建領導應重視起建筑工程檔案建設工作,將工作計劃納入建筑企業的議事日程中,確保有專人負責。伴隨著建筑工程項目的步步延伸,逐漸形成工程檔案,這樣一來才能確保檔案的完整性。在實際的建筑工程施工中,必須確立負責人,并成立由建設單位、監理單位以及施工單位組成的領導小組,對工程檔案管理工作進行全方位的考慮與統籌規劃,建立相關制度并落到實處,還要保證這些工作是貫穿建筑工程全過程的。完善建筑工程檔案不僅要從建立機制開始,還必須盡快完善工程建設中的各環節的檔案收集、保管工作。不斷鼓勵與引導建筑工程檔案組織機構,根據市場的需求,建立開放、推廣、服務為一體的機制,進一步開拓企業的服務領域。
2.3明確分工,協調相關業務
建筑工程檔案管理是一項涉及面廣、時間長且要求高的工作,檔案原件的收集、歸檔與管理工作難度相當大,這些原件又與建筑工程有著密切的關系。因此,對于建筑工程檔案管理工作必須嚴格按照國家頒布的相關規定以及一系列的文件要求。建筑工程檔案管理人員必須進行掌握與熟悉法律規定,自覺進行相關法律的學習,提高依法制黨的自覺性,才能更好地制定企業的相關工程檔案管理標準。對于形成周期較短、時間性要求高的工程檔案管理,可以通過明確劃分時間段收集的方式,避免造成混淆與遺漏。而移交工程階段,需要特別注意移交手續的完整性,明確移交的重要性,確保萬無一失。
2.4打造綜合素質較高的工程檔案資料管理團隊
建筑工程檔案管理工作離不開人,要做好檔案管理工作必須有業務能力強,綜合素質高的檔案管理人員。由于檔案管理的多樣性與復雜性,這也給檔案管理人員的知識與能力方面提出了更高的要求。建筑企業應為檔案管理人員提供提升與鍛煉的機會,定期聘請相關專業人士進行培訓,成立相關的檔案管理工作實施獎懲措施,積極鼓勵員工進行自我提升的同時制定相關的行為規范,對檔案管理工作的標準進行規劃。
地質勘察是建筑工程的基礎工作,其勘察檔案記錄了現場地質勘察數據、土工試驗數據統計、技術人員的數據分析圖表和結論性文字報告,除具有科技檔案的一般共性外,還有其自身的特點。充分認識這些特點,對加強工程勘察檔案管理工作并充分發揮其作用十分重要。
一、工程勘察檔案的特點
(一)組成的成套性
勘察單位以一個獨立的工程項目作為勘察工作對象,按照嚴格的、科學的勘察程序,一個環節緊扣一個環節有規律地開展勘察工作。一項工程勘察全部勘察技術資料,按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準確、系統的檔案,其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作,都為這種成套性的特點所制約。
(二)形成的階段性
根據勘察工作的基本程序,一項工程一般都要經過勘察準備(即前期)、初步勘察、勘察采樣等幾個階段。前一階段勘察工作沒有完成,不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動之間,既有密不可分的有機聯系,又有明顯的嚴格的階段區分,因此,每個勘察階段各個專業的勘察活動分別組成各自互相聯系的有機整體,并決定勘察技術資料形成的階段性。
(三)內容的專業性
一項工程勘察是由多種專業技術人員按不同專業分別開展具體勘察作業,又相互配合共同完成,一項工程的勘察技術資料其形成過程是多學科、多專業的協同過程。因此,工程勘察檔案在分類、編號、編制檢索工作時,都要考慮勘察技術資料專業性,以及專業間的聯系特點。不同專業的技術文件材料一般不能混淆在一起,在確定分類、標號結構層次時,要考慮圖紙文件所屬專業與工程勘察之間的隸屬關系。此外檔案管理人員應學習勘察各專業的基礎知識,了解各專業的業務范圍,能識別和看懂各專業的圖紙文件,不斷提高管理業務水平。
(四)貯存的空間需求性
工程勘察具有唯一性的特點,每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。因此,在勘察技術活動中形成圖紙文件必然具有數量大、遞增快的特點。所以,在管理上需要考慮有較大、較多的庫房,要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設備;現在的自動檢索及光盤技術現代管理手段,提高了貯存密度和檢索效率。
(五)使用的效益性
工程勘察檔案是從事工程勘察技術活動的成果和產品。首先它是為某具體工程項目提供勘察圖紙文件,作為工程設計和施工必要條件,其次,它是可供利用的勘察技術資源,對內可參考借鑒,對外可供技術交流。在檔案管理工作中必須克服技術封鎖、保護主義,變封閉性為開放性,面向第一線的勘察技術人員,及時、準確、方便有效地提供檔案資料,讓工程勘察檔案最大限度地發揮經濟效益。
(六)使用價值的時效性
工程勘察檔案用于工程項目第一次實現使用價值以后,還會多次利用并發揮作用。按照技術文件生命周期理論,工程勘察檔案按其使用價值有它的活躍期和衰減的規律,在近期內的查閱率較高,時間越長其查閱率就越低??梢?,工程勘察檔案的使用價值具有一定的時效性。此外,還要根據保管、利用和庫房、設備的狀況,經常定期進行檔案資料的清理鑒定,將使用價值不大,不常查用的檔案置于“冷庫”或適當減少庫存份數。工程勘察檔案的特點是由勘察活動的規律所決定的,認識并掌握這些特點,有利于不斷改進檔案管理,以便最大限度地發揮工程勘察檔案的作用。二、當前的勘察工程檔案管理
當前,如何做好工程勘察檔案管理工作,成為工程勘察的堅實后盾,是工程勘察檔案管理工作人員所應深刻思考的問題和不可推卸的責任。
(一)標準化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎
當前,對工程勘察檔案管理提出標準化要求,有利于提高工程勘察檔案的質量,有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時,為工程監督管理人員對各設計、施工單位進行監督管理提供資料,提高工程建設的質量和效率。
(二)收集檔案的內容要齊全
勘察檔案管理人員要與工程勘察技術人員相配合,對已收集的檔案資料進行鑒定、補充。工程勘察檔案管理人員還要經常去施工現場,了解工程概況,配合勘察技術人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數,同時根據資料的形成規律,定期檢查施工單位收集的資料是否齊全,與現場技術人員核對是否同施工現場相符,不相符的及時查明原因。如資料缺失不全,確實需要增補,應及時通知勘察技術人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準確、完整。
(三)圖紙、資料的標準化歸檔
當前,對工程勘察檔案資料的歸檔,要摒棄舊有的過時的觀念,要以高效、準確為前提,提高勘察工程檔案管理水平,必須抓緊做好以下幾個方面工作:
一是建立起以辦公自動化為載體的檔案管理系統。工程勘察檔案管理單位必須開發完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計算機,以便準確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。
二是要對現有檔案認真進行整理、完善。要結合工程勘察的特點,更加嚴格、科學地做好檔案的分類和著錄,在此基礎上,對歷史檔案進行清理,對號入座。清理的同時要盡可能地進行完善,填補相關資料。
三是要不斷豐富補充檔案的存貯的內容。要結合工程特點,有意識地豐富檔案的形式和內容,加大圖片、聲像檔案歸檔的比重,逐步使呆板、單調的勘察工程檔案生動化、形象化。
(四)建立勘察工程檔案員崗位責任制
一名合格的工程勘察檔案管理員:一是負責檔案的集中統一管理;二是及時做好檔案的收集、鑒定、立卷、歸檔工作;三是經常督促工程圖紙、資料的歸還;四是負責編制工程檔案工作計劃和組織改革等編研資料;五是做好工程檔案工作的日常保管。
總之,工程勘察檔案管理人員要不斷的提高自身素質,熟練掌握業務知識,提高業務技巧,在歸檔時,做到既“清晰”又“全面”,在取檔時,做到既“準確”又“迅速”,做好工程勘察檔案管理工作。