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進度控制是核電工程項目管理的核心。制定科學合理的進度計劃對于項目的質量、安全、投資和進度至關重要，是整個核電工程項目管理的關鍵所在。
從2004年紅沿河核電項目正式啟動前期工作至今，國內核電政策由“適度發展”調整為“積極發展”，項目進展很快，各項目的前期工作中均呈現各自特色?？偨Y歸納共性的特點，核電前期工程進度計劃已基本形成系統的體系。
一、核電前期工程進度體系
總結近期國內已正式開工的核電項目紅沿河一期、海陽一期和福清一期等項目的前期工作，核電前期工程進度體系可以劃分為：核電工程以項目第一罐混凝土（FCD）為里程碑分界點，FCD之前為項目前期階段，其后為項目設計建造階段和調試階段。核電前期工作進度計劃體系以時間為跨度分為前期準備階段和施工準備階段兩個階段；以開展的工作來區分包括項目行政許可（含前期執照申請）、廠址準備和工程設計等三個方面。
按照目前國家發改委對核電前期工作的管理辦法，前期準備階段與施工準備階段的分界點為項目獲得國家發改委同意批復開展前期工作（即業內所稱“路條”）。
1.前期準備階段
項目在前期準備階段又可按照時間先后順序劃分為初可研階段和可研階段。
項目初可研階段開展的主要工作是廠址普選并確定優選廠址，以便開展下一階段的工作；同時項目單位應做好相關廠址資源保護工作。
項目可行性研究階段主要對優選廠址開展廠址有關地震、地質、巖土工程、水文、氣象、人口、輻射本底、食譜及外部事件等各領域的詳細研究論證工作，討論廠址的適宜性，完成《環境影響評價報告（選址階段）》和《廠址安全分析報告》的編制和審評；同時在排除廠址顛覆性因素后完成廠址現場有關征地動遷，啟動并部分完成“四通一平”等前期工程。
前期準備階段中影響進度的主要因素是各省級政府主管部門對項目的支持意見和國家行政主管部門對項目審批進度。
2.施工準備階段
施工準備階段的主要任務是在根據審查完畢的可研報告對相關專題進行深入研究，編寫項目申請報告、啟動初步設計，完成《環境影響評價報告（設計建造階段）》和《初步安全分析報告》的編制審批工作；完成蒸汽發生器、壓力容器、汽輪發電機組等長周期主設備的訂貨；完成“四通一平”工程收尾工作；完成現場廠址負挖和FCD前建造準備工作；確定項目融資方案。一般項目進度安排中，施工準備階段的時間大約為15~17個月。
如果采用AP1000技術，則需要完成CA20、CV底封頭等有關結構模塊的預制和拼裝工作以及2600T重型吊車的選購和現場調試工作，為項目FCD后大規模建設奠定基礎。
經驗表明，制約此階段進度的因素是長周期主設備訂貨。免費論文參考網。所謂長周期主設備主要包括蒸汽發生器、壓力容器、主泵、穩壓器、核島主管道、汽輪發電機組等產能有限、處于核電工程進度計劃關鍵路徑上的各系統設備。長周期主設備訂必須在此階段完成。由于長周期主設備制造時間跨度大、產能有限，再加上國產化的要求，核電長周期主設備訂貨成為制約核電工程施工準備階段的決定性因素，故長周期設備的訂貨完成時間越早越好。
因此，施工準備階段進度計劃制定需要重點關注的是長周期主設備制造和現場施工準備進展。
3.兩個階段的主要關系
前期準備階段和施工準備階段的劃分僅僅是為了說明核電工程項目前期工作的主要特點，而并不是孤立的，這兩個階段部分內容是交叉的。例如，前期準備階段的《可行性研究報告》的收口工作一般安排在施工準備階段繼續完成，如海浪分析、海灘穩定性分析、溫排水物模分析計算等工作均在此階段完成；另一方面，施工準備階段的《項目環境影響評價報告（設計建造階段）》在《環境影響評價報告（選址階段）》評審完成后即可開展相關外委專題研究，《初步安全分析報告》在《廠址安全分析報告》完成后隨即開展，也存在一定的交叉。
二、前期工程進度體系主線
扣除行業規劃等外在不確定性因素，一般來說，核電工程前期準備階段大約需要27個月左右時間。主要進度體系主線有兩條：
?廠址普選――>廠址初可研――>優選廠址確定、項目建議書――>可行性研究（含選址階段環評報告和安全分析報告）；
?廠址保護――>征地動遷――>四通一平――>施工臨建。
施工準備階段大約需要14個月左右時間，主要包括三條主線：
?主設備訂貨/負挖――>核島底層砼施工――>上層鋼筋綁扎、預埋件安裝――>FCD
?可研后續專題論證――>環評報告（設計建造階段）和初步安全分析報告――>項目申請報告――>申領建造許可證――>發證；
?負挖施工圖設計――>初步設計――>主設備技術規格書――>施工圖設計。免費論文參考網。
詳細情況見圖1所示。
三、AP1000和M310前期進度計劃之區別
總的來說，不同技術路線，核電項目前期準備階段進度計劃影響不大。一般做法采用包絡性進度計劃體系予以解決。包絡性進度計劃即綜合考慮不同技術路線下可能的進度體系，涵蓋不同技術路線的技術特點，滿足一般意義上的進度計劃體系。
前期準備階段。不管采取何種技術路線，前期準備階段所開展的工作均類似，時間跨度變化也不大，對工程計劃影響不大。但在設計輸入中需要考慮按照不同堆型布置總平面，并采取包絡性的設計原則提供參數輸入，以便在項目堆型確定后能夠很快啟動后續各項工作。
值得一提的是，不同技術路線下的總平面布置差別較大，與總平面布置相關的碼頭、海工護岸護堤、重件道路及其下管溝的施工計劃需盡早考慮，因此，盡早確定項目技術路線既節省時間，又省去項目單位不必要的投入并降低工程造價，對前期工作的開展意義重大。
施工準備階段。由于AP1000核電工程采用了模塊化施工、土建安裝平行施工、開頂法施工等有別于M310核電機組的建造工藝，因此，此階段不同技術路線的工程進度計劃的安排有著很大的不同。主要影響有：
主設備訂貨。采用AP1000技術路線，當前全球裝備制造業尚不能大規模滿足AP1000技術路線的主設備制造；而M310技術主設備制造已經相當成熟。因此，設備采購計劃對于AP1000技術來說更難控制，而M310技術沒有如此情況。因此，計劃的制定需要盡可能兼顧各方、綜合平衡；
采用AP1000技術路線，必須盡早安排鋼制安全殼、結構模塊的預制以及重型吊車的采購，而M310僅需要盡早考慮環吊的訂貨。免費論文參考網。
AP1000安裝施工單位需在施工準備階段盡早確定，以便承包商進場安排各結構模塊的現場拼裝；M310機組無需此階段確定安裝施工承包商。
四、核電前期工程進度計劃的編制
總的來說，核電前期工程不確定性因素多、外部接口關系復雜，進度計劃的制定很難一次成型。隨著項目前期工作的深入進行，需要不斷的調整更新進度計劃，以便適應形勢和項目發展的需要。
核電前期工程進度計劃的編制，應遵循科學性與預見性的原則，盡可能維護工程進度的穩定性，堅持責任制。要為進度控制提供資源保證，安排風險對策，計劃調整貫徹動態控制原則,遵守變更程序；并正確處理進度控制、質量控制、投資控制之間的關系。
核電工程前期進度計劃的編制步驟有：
（1）確定總工期及主要階段的工期；
（2）確定各主要活動的時序，設計與施工、采購間的接口，活動之間的銜接，施工與調試邏輯順序要求；
（3）按序倒排，從完工驗收向前追索各工序所需的工期和交叉與銜接關系，然后排出正排的設計、采購、制造、土建、主系統和配套系統安裝和調試的以里程碑為標志的進度計劃，工期安排上要適當留有余地；
（4）調整進度，綜合考慮，反復協調，完成進度計劃編制；
（5）編制編寫說明。
五、核電前期工程進度計劃管理需要關注的問題
核電工程前期準備階段的時間較長、不確定性很大。尤其在初可研階段，項目能否順利推進到可研階段，主要受制于國家核電政策和省級主管部門的態度。隨著調整后國家核電中長期發展規劃頒布，各項目的開工時間將予以明確，前期準備階段工作的不確定性將大大降低，一定程度上避免了項目法人的投資風險，也將有利于核電工程前期工程進度計劃的制定和執行；
前期行政協調是前期工程計劃管理的難點和關鍵點。各類地方支持性文件的辦理，涉及部門多、專業廣，對于計劃的制定和進度的控制很難掌握。一般情況下，如果能夠得到省級政府對項目的大力支持，相應文件的辦理進度較為順利。在計劃制定過程中，必須充分考慮到困難性和預見性，避免計劃執行過程中的延期現象的出現。
施工準備階段時間短、工作多、范圍廣。施工準備階段一般為12～15個月，現場負挖、FCD核島區域施工、主設備訂貨、主承包商選擇、初步設計、項目申請報告上報、生產準備等各方面工作全面展開，頭緒多、時間短，行政許可和執照申請、廠址準備、設計等三條主線必須協調一致，任何環節出現進度滯后，將直接影響關鍵路徑和FCD里程碑節點的順利執行。
主設備制造周期長。盡可能早地確定項目技術路線，有利于長周期主設備訂貨。盡早明確技術路線，盡早確定主設備訂單，可以最大程度上壓縮工期。
2014年，國際原子能機構預測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺百萬千瓦級核電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場，把核電出口作為國家戰略，帶動國內技術進步和產業升級。我國已經把核電“走出去”升格為國家戰略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。
核電出口項目EPC總承包是當前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。核電工程項目具有技術含量高、項目周期長、投資巨大等特點,在EPC總承包模式下,核電工程項目的大部分風險實際上是由總承包商承擔的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風險并制定相應的對策。
一、核電出口EPC模式的特點
核電出口項目EPC總承包的特點如下：
①較其他模式合同總價更接近于固定總價合同，通常不容許工期進行調整延期，合同金額較大，承建周期長，技術復雜。業主將管理風險轉移給總承包商。各工程的設計和施工都由總承包商負責協調管理。
②承包商報價通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報價，總承包商可以獲得更多的獲益機會，但同時需要承擔更多的責任和風險。
③EPC模式交易成本低，對于業主而言大量工程交易成本轉嫁給了總承包商。
二、核電出口EPC總承包模式面臨的風險分析
核電出口項目EPC總承包的特點決定總承包商需要承擔絕大部分的風險。按照核電出口項目的進展時序，從項目的策劃到移交的各個階段所面臨的風險特點分析如下：
1.項目策劃階段所涉及的風險
①目標國國情，國家信貸評級情況；②電力行業前景，行業競爭環境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報率情況。
2.項目投標階段所涉及的風險
①信息來源渠道和政府落實項目情況；②當地人情況；③工程所在國勞務和施工機具以及材料價格情況；④決策風險、競爭對手情況。
3.合同簽署階段所涉及的風險
①合同所涉及的法律法規標準；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規定的不可抗力；
4.工程設計階段所涉及的風險
①技術質量標準；②一級進度計劃；③工程概算；④設計接口資料。
5.設備采購階段所涉及的風險
①采購分包劃分；②招評標；③供應商資質；④設備制造。
6.施工階段所涉及的風險
①土建施工；②安裝施工；③大件運輸；④物資管理。
7.調試階段所涉及的風險
①啟動調試和調試許可；②核安全；③失效及腐蝕；
（4）人員及環境。
8.移交階段所涉及的風險
①隔離移交；②維修移交；③臨時運行移交。
三、核電出口EPC總承包風險管理措施
對核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標是確定的，即按時建成技術滿足合同要求、成本符合預算、能夠長期安全可靠經濟運行的核電廠，并交付業主進行電站運行。針對核電出口項目EPC總承包的風險特點，可以通過加強以下風險管理措施，達到上述目標。
1.加強項目開發階段風險評估
核電出口項目開發階段，應重點對項目所在國環境、市場、融資、技術、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進行風險分析與評估。通過調研對風險進行識別、分析、評級，確定項目風險的承受度，制定相應的風險回避、風險轉移和風險控制的管理策略和措施。
2.加強合同風險的管理
合同規定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據的最高準則。
在合同簽訂階段應組織商務和專業人員查找相應文件中的缺陷，有疑義的方面要求業主給予書面澄清，或在報價中予以考慮，從而規避風險。
合同風險的管理重點包括以下等幾方面：
合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術性強，必須明確工程范圍，注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍。
合同價款。①注意匯率風險和利率風險，以及承包商和業主對匯率風險和利率風險的分擔辦法。(2)合同中要明確規定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價款的調整辦法以及支付方式。
合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標準的基準時間，對于合同執行期間出現涉及合同執行的法律和標準的更新，在合同中應明確調整合同價格和進度的方法。(2)總承包商與業主之間爭議通常采用仲裁的方式，在合同中應規定仲裁遵守的章程以及仲裁地點、語言和費用支付等。
合同保險條款。海外核電工程項目通過購買保險方法從而進行風險轉移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險、第三者責任險、貨運保險、工程延誤險、雇主責任保險、核物質損失保險和核第三者責任保險。總承包商應與業主合理劃分保險購買責任。
不可抗力條款。EPC總承包合同中應明確對不可抗力的定義及后果對合同執行的影響補償，特別是對工程進度的延長要求以及責任免除的要求。
3.加強設計、采購等階段風險管理
工程設計階段。設計階段的風險[2]包括設計產品（核電站機組文件圖紙）以及設計管理的風險。核電站設計文件要確定項目的目標，技術和質量要求、以及進度里程碑和工程概算。加強設計質量、進度和設計接口的管理。
設備采購階段。設備采購主要包括設備采購、施工采購和服務采購。其中設備采購和施工采購尤為重要。采購物項的質量，是核電廠安全、可靠、經濟運行的決定性因素，其交貨進度是工程總進度的關鍵，價格是核電工程總費用的主要組成部分。作為EPC總承包商應在采購招評標、供應商資質以及設備管理等過程中嚴格按照相關制度進行監督管理，保證設備質量。
項目建設階段。項目建設階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準備是風險控制的重點。做好前期施工準備工作尤為關鍵。土建施工和安裝施工要嚴格按照技術要求規定施工，加強對不符合項的管理。
調試階段。核電機組調試階段風險管理目標是防范核安全和工業安全風險，控制重點是加強人員的培訓和授權上崗，消防、邊界、設備事故風險等。
移交階段風險。移交風險是工程人員和生產人員交叉作業的階段，關鍵控制點包括接口、職責劃分，設備保養，設備事故風險，核安全責任等進行控制，風險控制的重點是移交的組織管理和遺留項處理。
4.加強對分包商以及內部的協調和管理
對分包商的管理。①對于設計分包商,首先要編制各類設計和質保管理程序,規范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強控制和管理力度；更重要的是對分包商設計成果的質量和進度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進度計劃和設計接換的跟蹤檢查、設計質量審查、任務完成工作統計等,充分利用進度和質量管理工具,對設計分包商進行的跟蹤管理,及時發現問題及時溝通解決。②對現場施工分包商,設置現場施工管理部門,加強對施工單位的管理力度,同時還要加強現場與設計部門間的溝通和協調,加快對現場問題的響應和處理速度;此外還應定期召開施工現場與設計部門之間的溝通會。
對設計與采購的協調和管理。加強設計及采購之間配合管理。設計分包商提出設備采購要求和設備技術規格書,由采購部門負責招標采購,并督促設備廠家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進展具有重要影響,如果不能及時固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無法完成。這是設計的關鍵環節,因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項目的進展和質量至關重要。
5.加強規劃進度管理
進度管理是工程項目管理的重點之一。核電工程的進度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工、調試進度,各相關部門一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實以確保實施；另一方面還要科學合理安排各方面接口關系,互相配合和協調。在進度計劃明確后,各部門應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時發現風險和問題并及時解決,減少其對進度的影響和壓力。
6.以可靠和安全為原則謹慎對待技術改進
對于設計改進尤其是重大改進,必須嚴格強調質保流程管理,從改進方案確定、實施、設計審查和技術把關等各階段加強管理,保證改進的影響分析到位、改進的實施到位、改進的審查和把關到位,以確保技術改進的可靠性和安全性。在設計改進的管理中應以保守謹慎的原則為基礎。
展階段的不同有側重地配備人力，并形成相應激勵機制。
7.強開發建立信息管理平臺
建立項目風險管理信息系統。該系統主要有風險指標管理、評估管理、應對措施管理、日常風險管理及知識庫組成，主要功能包括對公司及部門歷年風險指標的查詢，年度風險評估和專項評估，日常風險指標、數據、風險事件的簡報和查詢等，做出相應應對所持，形成風險預警機制，為項目風險管理提供有力的技術手段和科學決策依據。
建立風險經驗反饋信息平臺。風險管理經驗反饋是指對風險管理經驗和教訓進行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時對工程建設風險管理過程中產生的經驗和教訓進行全面記錄和保存，加以管理和保護，形成相應的知識庫。
四、結語
本文對核電出口EPC總承包模式下的風險特點進行了分析，提出了相應的風險管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應強化風險意識,尤其要加強風險識別和預警。針對項目的實際情況建立風險管理體系，實施完善的、多方位的風險管理。從而提高出口核電項目抵抗風險的能力，風險管理是核電“走出去”的有力保障。
參考文獻：
[1]劉羽佳.淺談EPC工程總承包管理模式 .[期刊論文].《中小企業管理與科技》,2012（3）
[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項目管理.[會議論文].2007年全國工業建設行業工程項目管理論壇
中圖分類號: TL4 文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010) 08-102-03
1概述
福清核一期工程項目采用M310二代加改進堆型技術路線,以嶺澳Ⅰ(Ⅱ)期核電工程為參考并加以適當改進,第一臺機組已于2008年11月21日澆灌第一罐混凝土,計劃2013年投產。根據項目廠址條件,為了提高核電站運行經濟性,提高節能效果,常規島設計選擇了半轉速汽輪機和汽機房降標高布置方案:汽輪機轉速采用1500r/min;汽機房7.50米。本文將簡要介紹半轉速汽輪機及降標高布置方案
2半轉速汽輪機節能分析
核電汽輪發電機組轉速有全轉速和半轉速兩種。從全世界范圍看,以半轉速機居多。我國電網頻率為50Hz,全轉轉速為3000r/min,半轉轉速為1500r/min。
2.1半轉速汽輪機與全轉速汽輪機的應用比較
全轉速核電汽輪機組和汽輪發電機組:屬于成熟技術,為我國現有核電站普遍采用,已積累了一定的建設和運行經驗。但1000MWe及以上容量的大型核電機組,在世界范圍內只有少數供貨商生產全轉速機。
半轉速核電汽輪機組和汽輪發電機組:半轉速核電汽輪機組和汽輪發電機組已在國內核電站有運行經驗(秦山三期),在建的嶺澳二期也是采用半轉速機組。國外大多數核電機組,特別是大型核電機組多采用半轉速機組,世界范圍內設備制造商也比較多,有很成熟的制造和運行經驗,有利于采用國際競標方式尋求合作伙伴
2.2半轉速汽輪機與全轉速汽輪機的效率比較分析:
在機組入口參數確定的情況下,汽輪機組的效率主要取決于通流部分效率和排汽損失等方面。
在現代汽輪機設計中由于采用現代流體力學計算技術和采用三維優化設計,使汽輪機通流部分效率有明顯的提高。無論是全轉速汽輪機還是半轉速汽輪機,對通流部分效率已逐漸達到實際的極限值。相比來看,半轉速汽輪機由于葉片較長、級數較少等結構特點,通流部分效率比全轉速汽輪機略高一些。
排汽損失主要指余速損失,在蒸汽流量一定的情況下,排汽面積越大,余速越低,余速損失越小。所以要減少排汽損失,就需要較長的汽輪機末級葉片,以增大排汽面積。半轉速汽輪機由于末級葉片可以設計得較長從而可以提供較大的排汽面積,減少了排汽損失,提高了汽輪機的熱效率。
總的來說,半轉速汽輪機效率比全轉速汽輪機高。一般來說,1500r/min汽輪機熱效率比3000r/min汽輪機約高1~2%,相當于出力增加3~6%。
2.3半轉速汽輪機小結
半轉速和全轉速汽輪發電機的效率基本相當,根據現有資料以相同的反應堆熱功率所能發出的電功率,半轉速機要比全轉速機可多發1.042～1.058。1000MW級核電站選用半轉速汽輪發電機,在制造材料和工時費方面要比全轉速汽輪發電機增加投資,但采用半轉速機組使核電站發出的電功率提高,則核電站的單位功率造價仍下降,考慮到半轉速機組熱效率比全轉速機組高,運行費用半轉速機組也將比全轉速機組低。
3汽機房底層降低標高
汽機房零米層合理標高是綜合考慮凝汽器第一排管頂標高、海水潮位、電廠的經濟運行等多方面因素,經技術論證后確定;而核電廠廠址地坪標高是根據濱海核電廠防洪要求確定的,因此廠址地坪標高往往高于汽機房零米層合理標高。參考電站的汽機房零米層與廠址地坪幾乎在同一標高上,海水循環冷卻水的提升高度較大,循環水泵運行費用增加,降低電廠的運行經濟性。
目前,多數國內外新建核電廠充分利用虹吸高度,降低汽機房零米層標高,減小虹吸損失,使循環水泵的幾何揚程盡可能地小,從而提高電廠運行的經濟性。福清核電ⅠⅡ期項目循環水系統采用直流循環冷卻方式,設計虹吸利用高度為7.5m,降標高后減少了循環水的提升高度(見附圖一),可大大降低循泵運行費用。
3.1國內常規島廠房降標高應用
國內不少核電站在常規島廠房設計中都采用了降標高方案,降低了循環水泵提升揚程,進而減少了此設備運行費用,給電站帶來了良好的經濟效益。
國內已建核電廠汽機房零米層標高比較表
秦山一、二、三期汽機房降低標高經濟效益比較表
注:該表引自秦山第三核有限公司錢劍秋總工的論文《秦山重水堆核電廠的主要設計改進》
3.2汽機房降標高方案的技術分析
3.2.1 汽機房底層標高方案的選擇
汽機房負挖的根本目的是為了充分利用虹吸高度,使循環水泵的幾何揚程達到最小。一般國內國外工程中虹吸利用高度為7～8m,福清核電項目汽機房底層標高按采用降低7.5米的布置方式,主要綜合考慮了以下因素:
(1)循環水泵運行的經濟性要求,同時考慮機組運行的安全性要求。
(2)汽機房各主要層布置優化要求。
(3)給水泵起吊空間的要求
(4)凝汽器頸部低加抽芯的要求。
(5)循環水管道GD溝、重要廠用水管道GA溝、綜合管廊GB溝與汽機房之間的布置合理性要求等。
以零米層布置為基準,從最大程度減小循環水泵幾何揚程的角度出發并根據汽機房分三層布置的特點(零米層、夾層、運轉層)選用了降標高11.73m和7.5m這兩種方案,并進行了對比分析。由于三十三年一遇低潮位出現的機率很低,按其來選擇循泵參數不科學,按目前國內大多數工程的做法,選擇循環水泵揚程時考慮實際運行工況,按年平均低潮位-2.28m做為設計輸入,作為設計低潮位。汽機房凝汽器室底層至凝汽器水室頂部高度,汽輪機廠家東方電氣提供的數據為6.1m;虹吸井至排水口的水頭損失應計入循環水泵的幾何揚程,根據核二院的資料約為0.3m。
汽機房地面布置與降標高(兩種方案)循泵參數對照
3.2.2汽機房降標高布置的經濟分析
汽機房降標高,在工程建造階段需要增加工程量和投資費用,但電站長期的運行階段將降低廠用電率節約運行成本。以下將從運行費用和工程投資費用兩方面比較汽機房地上布置和半地下布置在經濟性方面的區別。
(1)運行費用比較
循環水泵的揚程=幾何揚程+總水頭損失
汽機房降標高布置對循環水系統的總水頭損失影響很小,所以幾何揚程變化是循環水泵揚程變化的主要因素。
循環水泵的幾何揚程是虹吸井堰上水位與設計低水位的差值,而堰上水位是凝汽器第一排管子頂標高扣除虹吸利用高度確定的。循泵的幾何揚程HA為:
式中:
HB凝汽器第一排管子頂標高,汽機房地上式布置為17.25m,汽機房半地下式布置為9.75m;
HC虹吸利用高度,一般取7-8m,本工程取7.5m;
HL設計低水位,本工程取平均低潮位-2.28m。
根據上式,汽機房地上布置時,循泵幾何揚程為12.03m,汽機房半地下式布置時循泵幾何揚程為4.53m。
循環水泵的電機功率主要取決于循環水泵的流量、揚程和水泵的效率。本工程循環水系統按一機兩泵、雙泵運行設置。單臺循泵的電機功率差值N(kW)為:
式中:
K為動力機的安全系數,取1.15;
r海水的容重,取1.03×1000;
Q循環水泵的流量,取27.75;
H為循環水泵的揚程差值,為7.50m;
η渦殼循環水泵的效率取0.87。
單臺循環水泵的電機功率差值N為2778kW。本工程2×1000MW機組(共4臺循泵),按負荷因子80%估算,年運行小時7008小時、上網電價386,當降標高布置后,循泵總的年運行費用可節省約3006萬元。
(2)其它費用情況
1)給水泵揚程增加運行費用比較
汽機房整體下降7.50m后,除氧器標高也要同步下降,因此,給水泵揚程也需增加,大約需要增加8.5m,給水泵電機容量增加約181kW,按年運行7008小時計算,給水泵電機年耗電量增加1.27×106kWh。本期工程兩臺機組給水泵電機年耗電量需增加2.54×106kWh,上網電價386元/MWh計算,即需增加年運行費用約98萬元。
2)主廠房通風運行費用比較
汽機房整體下降7.50m后,采用機械送風方式,汽機房增加機械送風量,相應增加送風機組用電量180KW/小時/臺,年運行時間按7008小時,按13臺送風機組計算,增加耗電量10091520KWh,上網電價按386元/MWh計算,則2臺機組每年需增加運行費用約390萬元。
(3)工程量增加問題
采用汽機房整體降低標高方案后,主要影響的工程量增加有以下幾項:
主要管道工程量
汽機房負挖工程量、
汽機房結構工程量、
循環水取排水管道(溝)工程量、
消防排水設施工程量、
采暖通風設施工程量
3.3汽機房降標高方案小結
(1)從運行經濟性比較,汽機房整體降標高布置,使工程總投資費用增加約4798萬元,但循環水泵運行費用每年可節約3006萬元,扣除主給水泵/采暖通風等運行費用的增加,整體運行費用每年可節約2676萬元,預計2年內就可以收回總投資增加的成本;40年的壽期內,長期運行的節能效益是非常可觀的。
(2)汽機房零米層標高降低方案雖然在技術上有一定的難度,而且接口處理和計算分析的工作量也比較大,特別是常規島和核島設計院之間的接口配合和常規島本身帶來的設計變化和分析計算工作量相當大,經過項目總體設計階段分析和研究及專家評審,認為:標高降低方案技術上可行,經濟上有利,在實際的工程設計、施工和安裝中的各階段需做認真而細致的工作。
(3)汽機房標高降低方案的工作將貫穿于項目的各階段,目前,項目施工圖剛剛開始,標高降低方案所帶來的新的問題和新任務才處理了很少的一部分,接下來還有大量的問題需要盡快處理,由于這些問題的處理需要各單位通力協助、密切配合,不僅需要常規島和核島設計院之間的配合,而且需要設計院與制造廠之間、設計院與施工安裝單位之間的大力協助。
(4)由于汽機房標高降低7.50m后,設計和施工工作量增加,需要對工程進度各項工作作更加全面、合理的分析和安排,通過強化管理,將設計、設備采購和施工等各環節中的進度潛力進一步發揮,將進度中關鍵節點上的難點工作進一步分解和消化,以滿足項目主節點的各項要求。
圖一
中圖分類號：U444文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
預應力混凝土結構(PCS)是本世紀20年代由法國工程師弗雷西奈首先實際使用的，到第二次世界大戰后得到大量應用。采用PCS不僅造價經濟、結構合理、輕巧、美觀、適用性強，還有如下突出優點： (1)改善使用階段性能：(2)提高受剪承載力：(3)改善構件的彈性恢復能力；(4)提高耐疲勞強度：(5)充分利用高強度鋼材，減輕結構自重；(6)調整結構內力和變形。因此，預應力混凝土是解決建造大、高、重、特等類建筑結構不可缺少的重要的結構材料和技術。目前，PC鋼絞線主要應用在鐵路和公路的大型橋梁、城市立交橋、高層建筑、建筑物的樓柱改造及加固、核電站的安全殼、電視塔、水塔、混凝土筒倉、巖土錨固工程、水利水電工程、預應力混凝土標準構件等，且隨著PC鋼絞線在品種、規格、質量方面的不斷發展，其應用領域還在擴大。
目前市面上存在的大直徑低松弛PC鋼絞線是采用Warrington式線接觸式，各層鋼絲的直徑為中心絲為6.6mm，內層絲為6.4mm，外層絲為6.2mm，填充絲為4.95mm，選擇Φ16mm和Φ12.5mm 82B盤條原料，拉絲工藝設計為9道次拉拔，平均部分壓縮率為18％～19％，道次工作錐角為10°～14°；穩定化處理時選擇溫度為365℃、張力為395KN。
2工程概況
蘭新鐵路第二雙線西寧跨蘭西高速公路特大橋（80+168+80）m連續梁主橋上部結構三跨預應力混凝土變截面連續箱梁，主梁截面為單箱雙室箱梁，箱體頂板寬度15.2米，厚0.50米，底板寬11.6米，厚度為0.5～2.0米，按1.8次拋物線漸變，箱梁根部梁高11.0米，跨中梁高5.0米，腹板厚度0.45～0.9～1.5米，翼緣板懸臂長為1.8米，端部厚0.25米，根部厚0.70米。
設計上在豎向預應力鋼束采用φ28.6mm高強高強度、低松弛鋼絞線，標準強度fpk=1860MPa，彈性模量Ep=1.95×105 MPa，其技術條件符合現行國家標準《預應力混凝土用鋼絞線》（GB/5224）的規定。鋼束錨具采用M28夾片式錨具，其技術條件符合《預應力用錨具、夾片和連接器》（GB/T14370-2000）的要求，錨墊板及張拉千斤頂均采用配套產品。所有預應力筋孔道均采用相應規格的金屬波紋管成孔。預應力壓漿采用M55的水泥漿，管道壓漿采用真空壓漿工藝，其技術標準滿足《鐵路后張法預應力混凝土梁管道壓漿技術條件》的要求。
豎向預應力鋼束大樣圖
3施工方案
3.1材料的選擇及試驗結果
在施工過程中，豎向鋼束選用天津鋼鐵集團有限公司生產的1×19-Φ28.6mm-1860Mpa低松弛鋼絞線，錨板、錨具及夾片選用安徽金星預應力工程技術有限公司生產的YJM28-1配套產品。鋼絞線現場取樣后經蘭州鐵城工程檢測有限公司（蘭州交通大學）試驗得出以下結果：
預應力砼用鋼絞線力學性能檢測報告
3.2工藝性試驗
為確保豎向鋼束施工質量，需要對其施工工藝及結果進行試驗，根據以往經驗，預應力鋼束在張拉及壓漿過程中容易出現的滑絲、斷絲和壓漿不密實等情況，因此對于豎向鋼束下錨需錨固在梁體砼中，如何保證在施工過程中確保下錨夾片不松動且在張拉過程中能和鋼絞線同步前進成了此次試驗的最關鍵問題。
根據現場情況，采用以下幾種工況進行試驗：
1、利用32T螺旋千斤頂和穿心式千斤頂對豎向鋼束底部錨具及夾片進行預張拉，確保夾片與錨具之間緊密貼合；
2、待錨具及夾片安裝完畢后在豎向鋼束底部重新安裝一鐵盒，鐵盒內鋼絞線末端安裝彈簧，保證張拉過程中夾片與鋼束同步；
3、錨具及夾片安裝完畢后在豎向鋼束底部直接用塑料膠帶包裹保證在吊裝及砼澆筑過程中夾片及錨具貼合部位不進水泥漿；
3.3試驗結果及結論
按照上述工況選取了7種具有代表性情況制作了8根鋼束，將豎向鋼束裝上波紋管后安裝在試驗臺內，澆筑砼7d后，現場測試砼強度達到可張拉要求后對8根鋼束進行了張拉，結果見后“豎向鋼束試驗張拉記錄表”。
豎向鋼束試驗張拉記錄表
從以上張拉結果來看，按照鋼束6.8%的伸長率進行校核，除4#鋼束（底部膠帶包裹）可能滑絲外其余工況均能滿足夾片和錨具同步的要求。為了防止底部錨具部分壓漿不飽滿，對底部安裝盒子不采納，按照施工方便的原則，最后決定采用底部錨具張拉100%的工況進行后續豎向鋼束下錨施工，另外為防止在鋼束往梁內吊裝及后續施工可能引起的碰撞導致夾片再次松動，在鋼束張拉完畢后對底部錨具部分用膠帶包裹牢固，即選用7#鋼束工況。
3.4施工工藝
按照工藝試驗結果，只要解決在場地內張拉臺的問題就可以開展后續主梁施工。為保證預張拉過程中安全，張拉臺選在主墩附近并按下圖挖基坑，基坑寬2m，底部鋪設5cm厚M7.5砂漿，在一側留置集水坑，下雨時用水泵將水排出坑外；張拉臺座采用C25砼，長2.5m、寬1m、厚25cm，施工時在中間沿臺座長度方向每隔0.8m埋設兩排Φ20鋼筋，鋼筋間距40cm。張拉臺采用雙拼36#工字鋼，長度2.5m，在工字鋼兩頭及中間上下設置16mm鋼板焊接；雙拼工字鋼前后兩端焊接26cm×32cm、厚2cm鋼板。
對于豎向鋼束張拉及壓漿的施工，和以往精軋螺紋鋼施工一致。在后續施工中發現豎向鋼束安裝完畢后因后續安裝頂部鋼筋時焊接鋼筋時焊渣會落在底部錨具上并將膠帶破壞，因此選用防火材料包裹錨具代替了膠帶，從再次施工過程中看來達到了預期的效果。
4結束語
目前西寧跨蘭西高速公路特大橋（80+168+80）m連續梁施工至11#梁段單墩成橋88m，從豎向鋼束施工和后續張拉壓漿的情況來看，采用上述先預張拉100%再用防火布包裹的施工工藝能滿足施工要求，然由于1×19-Φ28.6mm-1860Mpa低松弛鋼絞線單位重量達4.229kg，豎向鋼束波紋管采用Φ40金屬波紋管在梁體較高時（尤其是接長接口）波紋管剛度不夠，因此建議在梁體較高時采用無縫鋼管（壁厚2mm）來代替。
參考文獻：
礦物絕緣電纜俗稱防火電纜或氧化鎂電纜（簡稱mi電纜），是由高導電率的銅芯、銅護套、氧化鎂絕緣等全無機物組成的耐火電纜。由于其獨特的制造方式：用礦物材料氧化鎂作絕緣高度緊密壓實在金屬銅棒（芯）和無縫銅護套之間，從而在高危防火安全、綜合應用經濟性方面較其它有機物電纜具有明顯特征。
1 高危防火安全性
1.1 絕緣電阻
礦物絕緣電纜的絕緣是由緊壓成形的粉末礦物密實體組成，導體之間和每根導體與銅護套之間的絕緣標稱厚度以及電氣性能都必須符合gb/t 13033.1-2007要求，20℃時其絕緣電阻(mω)與電纜長度(km)的積應不小于1000 mω·km；當電纜長度小于100m時，其絕緣電阻應不低于10000mω。
1.2 耐熱耐高溫防火性
在高溫時，無論是線芯或者是銅護套均不產生氧化。由于電纜絕緣內的含氧量很低，線芯氧化并不嚴重。但電纜護套因暴露在空氣介質中而劇烈的氧化，溫度越高氧化就越嚴重。當電纜銅護套的溫度超過250℃時，便開始發生急劇氧化，形成氧化層cuo，使護套厚度減薄。電纜在250℃時，護套厚度減薄0.25mm，一般要經過240年左右的時間，而在1000℃時，則只需2.87 h，所以允許正常工作溫度必須在250℃及以下，當銅護套厚度為0.5mm時，在1000℃高溫下可使用6.79h。另外，由于防火電纜是由銅和氧化鎂兩種無機材料組成的，銅的熔點為1083℃，氧化鎂的熔點為2800℃，而且均是非燃燒物質，這是其它有機物材料組成的電纜所無法比擬的。經試驗表明，防火電纜在溫度高達800℃~900℃的火焰中燒2h，電纜一直能正常運行；在1 000℃的火焰下燃燒30min，電纜仍完好無損，繼續正常運行。
1.3 耐腐蝕防爆防輻射
由于銅護套具有較好的耐腐蝕性能，一般情況下，無需加防護措施。當電纜應用于化學腐蝕(如酸、堿)較嚴重的場合或 工業 污染嚴重的地點時，宜選用加pvc護套的防火電纜。因無縫銅管作護套，電纜完全密封，氧化鎂絕緣是一個密實體，可經受巨大的外界沖擊力，不會透水、油和氣體，可在水中敷設長期使用防爆; 銅護套具有屏蔽層的功能，使電纜也具有耐輻射性。
1.4 柔軟耐壓強過載
由于礦物絕緣電纜的銅護套有一定的強度和韌性，氧化鎂在加工過程中又是經高度壓縮的，所以電纜在遭受到彎曲、壓扁、扭轉等變形時，電纜芯線間、芯線和護套間的相對位置保持不變，不會短路，且其銅護套可以達到鎧裝電纜的機械性能，電纜仍能保持本身的工作性能的特性，具有很好的柔軟耐壓性能。對于其它相同截面的電纜而言，礦物絕緣電纜由于本身結構特點和允許更高的使用溫度，使之比其它類型的電纜能傳送更大的電流。根據比較，小規格的電纜載流量提高30%左右，大規格的電纜提高10%左右。在過電壓的情況下，即使是礦物絕緣電纜被擊穿，但去掉電壓后仍可恢復到電纜被擊穿前的耐壓水平，電纜仍可正常使用。礦物絕緣電纜有如此強的過載能力，也是其它有機物電纜無法比擬的一個明顯特征。
1.5 高危行業安全性
在石油化工、鋼鐵冶煉、地鐵隧道、核電站等潛在危險爆炸區域、線路等高危行業和場所，有機絕緣電纜在著火或長期過載時會釋放出煙霧及有害氣體。尤其火災情況下，由于陰燃時有機物會產生大量煙霧和有害氣體，如聚氯乙烯絕緣電纜燃燒的煙霧中除了一氧化碳、二氧化碳外，還有大量的氯化物;阻燃電纜由于采用溴化物阻燃劑，其燃燒時煙霧中會有溴化物;橡皮絕緣電纜燃燒時會釋放出大量的硫化氫。有些電纜燃燒時還會產生氟化物，這些有害氣體對人的生命安全造成極大的危害。根據日本提供的資料，聚氯乙烯在400℃時發煙量為4.0m3/g，而在300℃時為10.4m3/g，由于供氣不足，煙霧中大量的是使人窒息的一氧化碳，而二氧化碳較少。同時大量煙霧增加了人們的恐慌，也給救授和消防增加了困難。而礦物絕緣電纜絕對不存在上述問題，因而它也是最安全型的電纜。
2 綜合應用 經濟 性
由于組成礦物絕緣電纜的全部材料均為無機材料，它的允許使用溫度要比耐火電纜高得多(現耐火電纜一般為70℃)，iec92出版物推薦礦物絕緣電纜的使用溫度為95℃，iec364-5-523修訂版規定裸的礦物絕緣電纜使用溫度可達105℃。因而它的載流量要比耐火電纜高得多。如果按允許溫升到90℃來選擇礦物絕緣電纜在25mm2及以下時，其截面比耐火電纜接近小一個截面等級，而在35mm2及以上時，可小兩個以上戴面等級。即便按70℃與耐火電纜同樣的允許溫度選擇，在35mm2及以上截面時，也完全可小1個以上的截面等級，因為礦物絕緣電纜35mm2及以上的，全部為單芯電纜。iec認可，對于70安培負荷，用礦物絕緣電纜可用10 mm2，而用聚氯乙烯絕緣、聚氯乙烯護套和鋼絲鎧裝的電纜為25mm2，此時電纜的外徑比分別為12.7mm和23mm，體積比為1：4，重量比為0.6 kg/m和1.5kg/m。另外礦物絕緣電纜的銅護套就是一個完好的地線，因此與耐火電纜相比，它完全可少一根地線，也就是說3芯電纜可代4芯耐火電纜，4芯可代5芯耐火電纜。恰當的選用礦物絕緣電纜的一次性投資費用，就不會比選用耐火電纜高多少，甚至持平。用礦物絕緣電纜的銅護套做地線，按比耐火電纜降低二種截面等級選擇，從性能價格比上看，防火電纜價格不高，但比低煙無鹵耐火電纜的性能要好，價格要比低煙無鹵耐火電纜低30%左右，目前防火電纜價格已不斷下浮，價格更接近耐火電纜。
如果考慮到安全就是最大的經濟性以及它也是永久型的電纜(在250℃下長期使用壽命可達數百年，而一般型塑料絕緣電纜估計預期壽命20余年)，那麼，選用礦物絕緣電纜的綜合應用經濟性就更可想而知了。
3 附件安裝獨特性
終端。礦物絕緣電纜在正式安裝時，在其兩端要用一種永久性的金屬終端進行密封，這種終端由兩個部分構成，一個用來使電纜絕緣材料氧化鎂與外界隔絕的密封部分(一般由黃銅罐、罐蓋、密封材料和導體的絕緣套管組成)。另外一個用來把電纜連接到開關柜上的壓蓋部分(一般由壓蓋本體、壓縮環和壓蓋螺母組成)。由于礦物絕緣電纜的無機絕緣層易吸潮，若電纜兩端不作任何密封處理，則在開始的幾周里潮氣就會進入100mm，且隨著終端頭在潮濕空氣里的暴露時間的增加，潮氣進入深度會逐漸達到200～300mm。用500v兆歐表對芯線進行對地絕緣測試時(注意：如果電纜運行溫度載70℃時，線芯的阻值應按其額定阻值再乘以1.21進行修正)，若絕緣電阻值達不到100mω以上，就必須對電纜受潮段進行驅潮處理，即用噴燈火焰加熱電纜受潮段，使電纜逐漸受熱而將潮氣慢慢驅趕出去。經過燒結后(或切除后)的電纜仍可以保持良好的絕緣。因此，礦物絕緣電纜在倉儲和安裝時要求做到以下幾點：倉儲時，電纜必須要由臨時封端；安裝時需將臨時封端換成永久性的封端；在測試絕緣電阻時要切除臨時封端的長度。
中間連接器。安裝過程中，由于電纜的生產長度有限，在電纜敷設長度不夠時，就需要安裝中間連接器。對于多芯礦物絕緣電纜的中間連接器，由于多芯電纜的線芯截面相對較小，所以在安裝中間連接器時，不僅要保證芯線與芯線、芯線與銅護套層之間的距離，還要保證每相芯線的絕緣電阻值，因此，在芯線連接時，為減小芯線連接段的體積，縮小中間連接器中連接套管的直徑，應采用錯位連接法。在施工安裝中，必須按中間連接附件標記好每相芯線連接的具體尺寸和具置，處理好芯線絕緣。
絕緣測試。在礦物絕緣電纜的終端頭、中間連接器安裝之后，應再進行一次絕緣測試，在測試中，兆歐表的指針指向∞時說明線路的絕緣性能良好，若測量時發現阻值下降，則可能的故障點應該在終端頭或中間連接器處，此時應拆除終端頭或中間連接器，用噴燈對電纜重新進行燒結直至電纜絕緣合格為止。
【關鍵詞】內部控制勘察設計預算
一、現階段勘察設計單位內部控制制度存在的主要問題
1、內部控制環境相對較差
內部控制環境是指構成一個組織的內部控制氛圍,反映組織內部人員特別是管理層對內部控制的態度,是內部控制其他組成要素的基礎。目前,勘察設計單位管理者對內部控制認識不夠,更有甚者認為內部控制只是為了應付上級的要求而制定的條條框框。尤其是單位的領導把建立健全內控機構簡單地理解為各種規章制度的制定、裝訂、匯總,認為做了整章建制方面的工作就等于建立了內控機制,而忽視了內部控制是一種業務運作過程中環環相扣、監督制約的動態機制。因而往往是行政命令代替制度政策,只強調上下級行政關系,忽視了權力的相互制衡,用一般財經規章制度代替內控制度,只重視資金使用的方向性,忽視了資金使用的程序性和效果。
2、預算未能充分發揮有效作用
預算管理是勘察設計單位實行內部控制建設的重要組成部分,但目前大多數勘察設計單位缺乏預算管理的理念。一些領導把財務計劃與預算管理混為一談,認為有了財務計劃就是實行了預算管理;也有些領導想實行預算管理,但由于方法不當,使預算管理的作用發揮的不充分。
同時,現階段,由于勘察設計單位資金來源的多元化、成本構成中人力設計成本占絕大比重,使得監督難以到位,部門預算不能對單位的全年財務收支有硬性約束,預算執行失控。究其原因,一是單位預算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財務收支事項。許多部門單位預算執行結果是超預算,但總有辦法在部門預算之外解決,使得部門預算的權威性和約束力受損。二是部門預算的追加項目仍有很多。目前,雖然勘察設計單位大多實行了部門預算制度,預算之外的追加調整項目仍然很多。追加項目越多,則預算的隨意性越大,權威性和約束力就越差。三是部門預算沒有在單位內部按組織體系進行細化。雖然上級主管部門對部門單位有了預算,但部門單位內部并沒有按組織結構對預算進行分解細化,仍是“實報實銷”。也就是說,上級主管部門對部門單位有了預算約束,但部門單位內部并沒有對各處室人員的責任預算約束,其結果只能是總量超預算。
3、財務人員的專業局限性導致內部控制流于形式
目前,隨著勘察設計領域的不斷擴展,勘察設計企業項目繁多且各項目間差異性較大,舉某電力設計企業為例,其具有工程勘察設計、造價咨詢、環境影響評價、工程總承包、工程咨詢、工程監理、測繪及海洋工程等甲級證書和對外經營權的獨立法人,主要承擔電力系統規劃、設計,國(境)內外火電、核電、超高壓送變電工程(含配套工程)的勘測設計、咨詢、監理、環境影響評價,巖土工程和工程總承包,甲級建筑設計,施工圖審圖等,是一個綜合性、多功能的大型設計院。但是,財務人員在設計技術方面存在不足,對現場也不熟悉,加之設計現場隨時發生變化、會計期末對項目工程設計現場的未完設計盤點往往流于形式,使得設計成本與實際難以配比,財務部門核算時只能按照設計部門提供的資料核算,造成設計產品成本很難確定。
4、內部監督失靈或沒有內部監督
很多勘察設計單位內部設有內部審計機構或審計部,對內部審計不夠重視,內部審計人員的工作常常是走馬觀花,很少進行真正意義上的審計,往往是遵循領導的意愿,審計部門形同虛設。有的單位內審由財務人員兼職,出現自己審計自己的現象,相當多的企業對建立內部監督不夠重視,內部管理體系殘缺不全,有關內容不夠合理或流于形式,失去了應有的剛性和嚴肅性。同時,還有的單位把內部控制看作是一種復核機制,將控制的有效性體現在懲罰力度上,以罰代控。
二、建立健全勘察設計單位內部控制制度的策略
1、改善單位內部控制環境,提高管理者內控意識
任何企業的控制活動都存在于一定的控制環境中,控制環境的好壞直接影響到企業內部控制的貫徹和執行,以及企業經營目標和整體戰略目標的實現。企業要創造積極的控制環境,使整個組織中的員工具有控制覺悟和自覺的控制態度,特別是管理者要積極地進行控制?？刂葡到y越完善,管理者實現其目標越容易,同時,管理者就可以獲得豐厚的報酬;控制得不好,企業目標難以實現,就應該由管理者來承擔責任。所以必須使管理者具有提高管理水平,加強內部控制的動力和壓力,促使管理者真正提高對內部控制的重視。改善企業內部控制環境要做好如下幾個方面的工作:一是完善公司治理結構,提高內部控制風險意識?？辈煸O計單位要建立由院長、黨委書記、副院長、處長、支部書記、科長、科員等組成的治理結構,并在此之下制定相應的內部控制制度。如日常經營活動由勘察設計單位自行進行,集團公司統一部署年度財務報告編制,大額資金由集團公司集中管理,少額資金自行管理;每季度預申請用款額度,每月正式申請,每月下撥;收到設計費上劃入集團公司賬戶;集團公司分回銀行存款利息及相應的投資收益。二是在勘察設計單位內部設立審計委員會或審計處,保證其應有的獨立性,從而保障內部控制制度的執行力度。三是勘察設計單位要注重單位文化建設,制定和實施有利于可持續發展的人力資源政策。
2、加強預算管理體系建設
一是充分認識預算管理在企業管理中的重要地位。預算管理作為一種責權利控制管理,它不只是財務部門的管理,而是企業綜合的、全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機制安排?？辈煸O計單位的經營者要充分認識預算管理在現代企業管理中的戰略地位,首先必須深入理解預算管理在現代企業管理中的作用;其次明確預算管理的戰略性定位,即一方面加強預算管理的可操作性,另一方面提高預算管理對戰略的調整作用。只有這樣,企業的經營行為、管理行為以及員工個人行為才能在認識上形成一致,才能使預算管理成為規范企業日常經營管理活動的準繩。
二是要嚴格執行與監督,實現預算管理控制的有效性。預算的編制僅僅是預算管理的開始,預算作為一種價值化的目標管理體系,關鍵在于對預算執行結果進行跟蹤、分析和考核。預算一經確定,勘察設計單位的執行機構就要按照預算的具體要求嚴格執行,對預算執行的情況要實施跟蹤控制管理,對每月、季度預算執行的情況進行分析,及時反映預算執行情況?？己耸窃u價企業及其內部各部門業績的尺度,考核與獎懲是預算管理工作的生命線。所以要實行獎勤罰懶,調動職員的積極性,激勵職員共同努力,確保企業目標的最終實現。具體來說,勘察設計單位可采取的對策是:第一,將預算控制融入日常財務控制中,如報銷按預算內外進行分類,執行不同的審批流程;第二,嚴格按預算制度執行并進行數據分析考核。要求單位每月召開經濟活動分析會,對本單位月度預算指標控制偏差進行量化分析、講評,并將結果反饋到預算管理部門財務部。對召開經濟活動分析會的時效性進行考核,優劣排隊打分,納入公司的月度考核中。
3、建立企業內部統一的風險評價體系每個企業都面臨來自內部和外部的不同風險,對此必須適時加以預測評估,找出應對措施,加以規避與化解。風險控制是企業內部控制的核心,因此,企業的內部控制必須有的放矢,針對風險而設計。內部控制框架應在提出的控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督五要素的基礎上,將原有風險評估這一要素發展為目標設定、事項識別、風險評估和風險反映四個要素,使風險評估要素更加突出化、適時化。
現代勘察設計單位面臨的經濟環境日益復雜,作為由眾多部門、子公司等組成的勘察設計單位所面臨的風險較之單個勘察設計企業更加復雜。因此,有必要建立統一的風險評價體系來評價控制整個企業的總風險。為此,總的勘察設計單位應在董事會下設立一個風險管理部門,制定適用于各企業、部門的風險管理標準和總的政策,在這些政策和標準的指導下,各企業、部門可根據自己的實際情況確立具體的風險管理準則,以此進行風險預警、風險識別、風險分析、風險報告、風險處理等。全面防范和有效控制可能發生的風險,以實現勘察設計單位的經營目標和戰略。
4、建立企業有效風險預警系統,增強風險意識
在上述建立勘察設計單位內部統一的風險評價體系的同時,勘察設計單位要建立企業有效風險預警系統,在當前金融危機背景之下,這點顯得更為必要。這主要涉及以下兩方面的工作。首先,要利用風險預警機制在勘察設計企業內部形成一個完整的風險預警治理結構,通過其內部治理結構來控制風險,實行事前控制。風險預警治理結構的成員包括勘察設計單位的經營者、風險管理專家、部門管理人員和內部審計人員,他們根據風險管理指令和控制來完成各自的工作,保證預警分析工作的持續性和經常性。其次,在建立風險預警治理機構的同時,為使風險預警和管理有效地結合在一起,應該在信息管理系統中建立風險管理信息系統。風險管理信息系統可以克服信息的不對稱,認識并處理現實或潛在的偶然損失,降低風險成本,其主要負責信息的收集、分析和報告。收集的信息包括企業提供的財務信息以及從其他渠道獲取的信息,并由風險管理人員及時分析系統收集的信息,列出勘察設計企業當前面臨的和潛在的風險,以合理的報告形式傳遞給上級主管部門或董事會。
5、完善單位的內部審計
要檢驗勘察設計單位內部控制制度是否被切實有效地執行,內部控制就必須被監督,一方面是由各單位內部審計機構來監督,充分發揮內部審計的職能,對管理控制和會計控制調查,評價制度設計的效果及其實施的有效程度,從而保證內部控制制度更加完善嚴密;另一方面應由外部具有一定資格的中介機構或政府指定的財政、審計部門來監督、檢查內控制度的執行情況。
【參考文獻】
[1]孫惠芳:加強企業內部控制提高會計信息質量[J].甘肅科技縱橫,2009(3).
