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根據施工組織設計中施工退伍的數量以及施工退配備的各工種人工的數量，確定不同工程和不同工種中當地工人和國內工人所占的比例。接著根據市場的調查情況，確定當地各工種的人工費單價以及國內工人人工費單價，在根據各自所站的比例，從而計算出現不同工程的人工費單價。當對當地人工費進行計算時，應考慮當地各種法定的津貼，同時還應考慮人工費可能發生的變化情況。當對國內工資進行計算時，可以參考施工單位類似的工程進行計算。比如在某國修建鐵路工程，其主要包括的施工內容為鐵路路基、橋涵、軌道、房屋、站場設備以及臨時工程，其中當地工所占的比例為90%。而國內工人的比例僅為10%，計算所得的綜合工資標準為7.36美元/工日。而在施工技術含量較高的工程中，比如通信、信號、電力等站后工程，其當地工所占的比例為70%，而國內工人所占的比例為30%，計算所得的綜合工資標準為12.83美元/工日。對于其他國家的工程項目而言，應根據各國的生產力水平和發展情況確定各國當地工人的比例和國內工人的比例，從而確定最佳的綜合人工單價。如表1所示為某國鐵路工程人工費組成的單價計算表。
2.材料及設備價格
在進行材料及設備價格確定時，首先應對價格進行調查，然后分別將貨物的出廠價、供貨國的離岸價以及到岸價，換算成材料設備運抵工程所在地的價格，以此作為材料及設備的基價。因此在材料和設備的價格中，不僅應包括材料和設備的出廠價、材料管理費、供貨國運雜費、海運費、海運保險費、港雜費，同時還應包括進口許可證費、關稅、附加稅、由港口到工地的運輸、裝卸、保險以及臨時倉儲費用等。在材料和設備價格中所包括的這些內容，均應根據調查的情況進行具體的確認和計算。比如在某國修建地鐵工程，其中所需要用到鋼材、木材、水泥、油料以及地方建筑材料等，均是根據當地的市場價格情況進行計算。而對于鋼軌及配件、道岔、通信，信號等專用材料和設備，這些需要從中國進口到某國進行使用，因此該價格計算的內容與當地材料計算的內容有所不同。應計入進口材料和設備價格中的項目包括材料和設備的出廠價、出口國國內運雜費、海運費、運輸保險費、銀行財務費、外貿手續費、關稅、有關費稅以及進口過當地運雜費等，這些費用的總和即是進口材料和設備的最終價格。
3.施工機械使用費
在進行施工機械使用費確定時，應當針對當前工程施工工藝來綜合分析，從而選取符合當前工程施工工藝所需要的機械設備。然后就計算出機械設備的所需要數量與周期，擇出合適的機具設備，同時計算出工程所需的機械設備的數量和使用周期。接著根據工程所在地的具體市場情況，分析研究哪些設備可以采用自帶的現有設備，而哪些設備可以進行采購，或者可以在當地進行租賃等。如果機械設備是采購的，則施工機械使用費應考慮工程中攤銷的折舊比例。通常情況下，對于大型施工機具而言，其攤銷的期限為5年。但是如果工程項目的工期少于5年，不能完全攤銷完成，而且這種大型機械也沒有其他工程可以進行利用，此時其施工機械使用費可以安裝快速折舊法進行折舊。對于中小型施工機具而言，價值較低同時又容易發生損壞的施工機具可以采用一次折舊的方法進行施工機械使用費的技術，同樣的二手設備以及工程中經常使用的施工機具和車輛等，也同樣進行計算?？勺冑M用應按照當地價格重新進行計算。
4.其他費用的計算
根據相關概預算編制方法的規定，分攤費用中主要包括以下幾種：
（1）其他直接費
在計算工程直接費用時，應當結合當前我國現行的相關的概預算編制方法中相應的費率進行計算。
（2）大臨和過渡工程費
在對大臨和過渡工程費進行計算時，首先應根據施工組織計算出工程量，然后結合分析指標法來計算相關項目，然后就計算出相對應的工程費用。施工組織設計確定計算項目、規模以及工程量，接著采用定額或分析指標的方法進行相關項目的計算，并且列入相應的待攤費用。與國內項目不同是，對于施工現場的各方面臨時性建筑，如臨時營地等費用，應列入大臨工程中。確定這些施工現場的臨時房屋費用時，首先應計算出工程施工所需要的施工人數，然后根據人數計算出所需要的辦公以及生活用房，再結合當地的房屋租用費用來計算出臨時房屋費用。
（3）項目管理費
項目管理費主要是含有企業管理費及施工現場管理人員的基本工資以及交通費等各方面的補貼，同時也包含施工現場由于管理方面而需要增加的費用。另外，施工現場管理人員的數量應根據施工組織設計的具體情況進行確定?，F場管理費根據管理人員的數量進行相應費用的計算。
（4）工程保險費
①對建筑工程、所有人提供的物資、安裝及其他指定分包項目、場地清理費、專業費用、工地內現有財產及被保險人的其他財產測算一個總的費率，該費率為整個工期的一次性費率，其與總保險金額的乘積即為應收取的保險費。②施工用機器、設備的保險費率采用年費率③第三者責任保險費率亦為工期費率，主要按每次事故賠償限額計算。④保證期保險費率亦為工期費率，按總保險金額計算。⑤因增加附加保障所加收的保險費，按附加保障所屬的范疇，即物質損失或第三者責任，及其所要求的賠償限額分別計算
（5）工程監理費用及監理現場費用
工程監理費是指建設工程監理與相關服務的收費，建設工程監理與相關服務是指監理人接受發包人的委托，提供建設工程項目施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全、合同、信息等方面協調管理服務，以及勘察、設計、設備監造、保修等階段的相關工程服務。與國內項目不同，其他費中應將監理現場費用單獨計列。
（6）勘察設計費
勘察設計費是指對工程建設項目進行勘察設計所發生的費用。勘察設計費包括：項目的各項勘探、勘察費用，初步設計、施工圖設計費、竣工圖文件編制費，施工圖預算編制費，以及設計代表的現場技術服務費。按其內容劃分為：勘察費，設計費。應根據國內不同國家和地方綜合因素來確定。
（7）預備費
預備費，是指考慮建設期可能發生的風險因素而導致的建設費用增加的這部分內容，預備費包括基本預備費和漲價預備費兩大種類型。在某國的鐵路工程項目中，根據施工組織設計確定各項分攤費用，接著將其分攤到概算中，如表2所示為某國鐵路工程各項費用所站的比例。
二海外公路工程機械設備配置與維護的實踐
1海外公路工程機械設備的配置
在機械設備的配置上應遵循經濟性原則，從加快施工進度、縮短工期、提高工程質量和提升勞動生產率等方面縮減工程施工成本，實現利潤最大化。為此，一要合理選擇公路工程施工設備，對不同的方案進行優化選擇，結合項目的地理環境、工程質量和施工周期要求等因素來考慮設備的種類、規格、型號、數量及進場時間等，實現工程進度與設備高效利用的協調。如在施工量大時選用大型機械設備，在施工量小時可考慮適當使用中小型機械設備，做到因地、因時制宜。在海外公路工程中，尤其要注重挖掘機、壓路機、攤鋪機、鑿巖機、自卸車、加油車、汽車吊、履帶吊等設備的優化選擇，如在土方施工時注重挖掘機、推土機和運輸車輛的配置，在路面施工時注重對攤鋪機和混凝土攪拌車的協調，以確保科學高效。二要注重機械設備配置的效率，充分考慮機械設備自身條件，選擇適宜項目現狀和未來發展的機械設備，使用機械設備時也要做到操作正確、維護及時，以防因操作技術水平差或設備維護率高影響工程質量。配置機械設備時應以主要設備為基準，配套設備的選擇以能確保主要設備功能充分發揮為準則，盡量選擇部分綜合型設備，減少配套環節，以配套環節最簡化為原則，提升設備配套運行的可靠性。對于次要設備的選擇應本著并列原則，在可行前提下著力注重配套的薄弱部分。
2海外公路工程機械設備的維護機械設備
在使用過程中難免會發生老化，對機械設備的維護和保養，是確保其能夠正常運行的關鍵所在。對于海外公路工程機械設備的維護，應本著科學化原則，做好如下幾方面的工作：首先，加強日常檢查。實踐表明，機械設備的絕大部分故障可以通過日常檢查發現，加強日常檢查，及時發現問題和不足，防微杜漸，可將風險扼殺在萌芽狀態。尤其是針對那些使用率高，容易出現故障的機械設備，一定要做好跟蹤診斷，一旦發現異?，F象，立即組織人員進行現場檢查和搶修。如機械設備故障常出現在環節，在日常檢查中，應將其作為檢查的重點。要依據施工現場實際情況，將在運機械設備的管理落實到具體的責任人，建立機械設備檢查日志，并做好橫向對比工作，以便及時發現問題。其次，科學維護機械設備。這也是確保機械設備正常工作的基礎，對機械設備的維護應嚴格遵照設備的使用說明進行，以杜絕盲目操作造成的危害。以機械設備的劑使用為例，如果不按牌號、不依周期添加劑或添加方法不合理，盡管不利影響不會立馬顯現，但卻會在無形中影響到機械設備的使用壽命，甚至埋下安全隱患。再次，定期對機械設備開展專業檢修。遵循預防為主、保養檢修并重的原則，定期對機械設備進行強制性維修，嚴格履行機械設備維護制度，實施定期保養，讓機械設備始終維持良好的工作狀態。在維修時應盡量使用先進的技術和設備，做到不解體維修，并強化工程修理應急車的應用，以提升維修效率，縮短維修時間，降低維修成本，進而大大提升相應機械設備的工作效率。
二、區域化管理的創新之處
1.優化人力資源配置
在保障公司高效運營的前提下，區域化管理使人力資源得到最優的配置，讓公司快速發展。首先，區域化管理減少了分告訴對職能人員的需要，優化人力資源的設置。其次，區域化管理把一部分原屬于分公司的職能人員分配到項目部門，從而增強了項目部門的執行力。
2.降低工程承包風險
區域化管理降低了海外石油工程承包的風險，由于管理層和項目執行層的單獨工作，有效地提高了管理層預料回避風險的能力，減少了一些重大損失，使工程的營業額大幅度提升。
3.促進管理水平的提高
基于我國海外石油工程建設在蘇丹地區的發展水平，區域化管理能更好地促進管理水平的提升。管理權力的下放，使項目執行層能更好地執行公司任務，保證工程成功地實施。區域化管理最大限度地優化人力資源，實現工程收益的最大化。
4.提高生產效率，擴大了生產份額
下面，我們對比一下海外石油工程建設在不同管理制度下的業績。1998-2003年，在單體項目制的管理下，年均營業收入52221萬元人民幣，同行業市場占有率40%。2004-2006年，在群體項目制的管理下，年均營業收入有較大提高，達到了93060萬元人民幣，同行業市場占有率稍微提高，達40%。自從2007年實施區域項目制以來，年均營業收入大幅度提高，達到167020萬元人民幣，市場占有率也顯著提高，高達65%。
三、區域化管理的實踐
區域化管理，不光是改革傳統的管理體制和管理機制，更改進了傳統的管理理念，從而使工程建設中一些棘手的問題得以解決。其中以下幾個方面尤為突出。
1.引入可控成本
可控成本的引入，在項目成本方面，起到了不可忽視的重大作用。在海外石油工程建設中，如何將項目資金劃分到具體的工程項目中，是一個棘手的問題。比如，有很多項目在同一地區進行，這種情況下，涉及到管理費用，人員費用等多種費用，具體應該給每個工程項目的費用，就很難劃分了。還有一點，在海外石油工程中，項目經理沒有權利決定購買什么樣的材料，而僅僅是被告知一聲?？煽刭Y本的引入，恰恰解決了這個難題?？煽刭Y本的實踐，使項目經理有了一部分可自己決定的資金，而后通過對這部分可控資金的考核，繼而考核項目經理或者項目團隊的能力，從而真實地反映出該項目的績效。
2.促進績效指標的合理設定
區域化管理，對于績效指標的合理設置，具有激勵和約束作用?？冃Э己耸枪こ坦芾碇械闹饕h節?？冃гu估應包括基本指標，次要指標和附加參考指標。目標成本，質量，安全等因素構成基本指標。如何利用組織資源能力，如何組建高效工程團隊，客戶滿意等因素構成次要指標。項目難度，工作環境，項目規模等構成附加參考指標。通過對以上指標的綜合評定，可以對工程項目經理或工程項目團隊進行有效的評價，按照相應的標準，進行獎罰，從而激勵員工發奮努力。
3.加強項目經理負責制
通過重新定位組織，進而強化了項目經理負責制。項目實施的關鍵點是項目經理在區域化管理模式中如何定位。在這種模式下。項目經理不光可以向區域經理匯報，也可以向分公司總經理匯報。
主管單位：中國科協
主辦單位：中國海洋學會;中國海洋工程學會
出版周期：季刊
出版地址：江蘇省南京市
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種：英語
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本：16開
國際刊號：0890-5487
國內刊號：32-1441/P
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創刊時間：1987
期刊收錄：
SCI 科學引文索引(美)(2009)
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
核心期刊：
期刊榮譽：
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附1:中西節日文化比較
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附2：節日文化：中西比較及其啟示
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附3：中西傳統節日對比分析
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主管單位：國家教育部
主辦單位：東華大學
出版周期：雙月刊
出版地址：上海市
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種：英語
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本：大16開
國際刊號：1672-5220
國內刊號：31-1920/N
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發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
CA 化學文摘(美)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
核心期刊：
期刊榮譽：
松江大學園區生活區的一家復印店店主告訴記者，這個月生意特別好，他們因此延長了工作時間，從早8時一直忙到晚11時，吃飯只能輪流著去，每4天就得采購一批復印紙。有的復印店不到一周就要用掉1大包A4紙，每包就有2500張，還不包括彩印紙張。華東政法大學學生小朱一邊打印一邊無奈地說：“我是學校環保社成員，對這種大量耗費紙張的做法很不支持，但也很無奈，因為學校規定論文要交4份?！?/p>
記者從東華大學、立信會計學院、華東政法大學的教務信息平臺上了解到，除上交電子版論文，每名畢業生還需上交4份紙質論文，同時研究生期末論文每科還要上交1份紙質論文以備存檔。一份厚厚的1萬字左右的畢業論文或畢業設計最少要20張A4紙，再加上若干封皮頁，一個同學畢業平均要用掉將近100張A4紙。據統計，2008年全國招收研究生44.64萬人，按照每名碩士生平均打印15本畢業論文、每本論文平均使用30張紙，每名博士生平均打印15本畢業論文、每本論文至少使用80頁紙計算，一年就要大約用掉2．5億張紙。
作者簡介：徐達文（1981-），男，安徽安慶人，寧波工程學院電子與信息工程學院，講師。（浙江 寧波 315016）
基金項目：本文系寧波工程學院高教研究課題（NG12019）的研究成果。
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）02-0024-02
“卓越工程師教育培養計劃”是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的重大改革項目，也是促進我國由工程教育大國邁向工程教育強國的重大舉措。[1]
在國外，以德國為首的西方國家早在近一個世紀前就已開展了工程應用型人才培養的研究和實踐工作，形成了一整套的應用型人才培養理論和實踐體系。例如，德國應用科技大學已形成從辦學理念、培養目標到教學內容、課程設置都比較完善的應用型人才培養體系，對我國實施“卓越工程師培養計劃” 有很多值得借鑒的地方。[2]
由于我國工程教育所處的歷史階段與西方發達國家完全不同，我國工程教育面臨的國家使命與西方發達國家完全不同，只能走建設中國模式工程教育之路。文獻[3]指出保證卓越計劃應做好五個方面的工作：一是創立高校與行業企業聯合培養人才的新機制；二是創新工程教育的人才培養模式；三是建設高水平工程教育教師隊伍；四是擴大工程教育的對外開放；五是制定“卓越計劃”人才培養標準。課程體系和教學內容改革是成功進行卓越工程師培養必須完成的一項至關重要而又具有挑戰性的關鍵工作。文獻[4]面向卓越工程師的培養，分析和研究相應的課程體系和教學內容改革，提出采用模塊化結構進行卓越工程師培養課程體系的設計和構建，形成一個“厚基礎、寬專業、重實踐、強個性”的課程體系。文獻[5]研究了卓越工程師教育培養的教學模式，包括研究型專業課教學模式、研究型實踐教學模式、產學研結合教育模式。文獻[6]從課程體系、教學內容、方法與手段、企業實習等方面探討了電子信息類專業的教學改革。
2010年，寧波工程學院成為教育部首批實施“卓越工程師教育培養計劃”試點高校，其中“電子信息工程”為卓越工程師培養試點專業。為切實增強學生的工程實踐能力、工程設計能力和工程創新能力，學校以實施教育部“卓越工程師教育培養計劃”試點為契機，不斷深化校企合作的電子信息工程專業人才培養模式改革。本文結合本校的客觀實際，主要從課程體系和實踐教學兩方面探討電子信息工程專業卓越工程師培養的教學模式。
一、構建適于“卓越工程師”培養的模塊化課程體系
課程體系是大學人才培養的主要載體，是大學教育理念付諸實踐和人才培養目標得以實現的橋梁。[4]作為“卓越工程師”試點專業建設內容，通過對國內相關高校先進教學經驗調研的基礎上，對課程體系和教學內容進行相應的調整、充實和更新，同時與企業聯合開發課程和實踐環節，優化課程體系結構，突出電子信息類“卓越工程師”的知識交叉和復合型能力結構的培養，并有機地滲透到本科四年課程教學里。
課程教學體系實行模塊化設置，包括通識教育（30.5%）、工程基礎教育（35.2%）、工程專業教育（29.6%）、素質拓展教育（4.7%）等4個課程模塊，如表1所示。課程設置以工程實踐能力和創新能力培養為主線，注重工程系統的思維訓練，協同業界一同參與，充分考慮行業（企業）對人才培養的需求，體現針對性、實用性。在按照模塊化結構進行卓越工程師培養課程體系的設計和構建時重新修訂相應課程大綱，適度縮減理論教學學時數，加大實踐教學環節的比重。例如，根據“卓越計劃”的人才培養方案及工程人才的培養特點，“數字信號處理”課程作了以下幾方面修訂：教學減少“理論性”，突出“做中學”的教學理念，以實現工程能力的培養；增設了“數字聲效”章節，分析了混響、均衡、回聲等數字產生原理，培養學生綜合運用前面章節所學的數字信號處理的基本原理和方法去設計實際的信號系統的能力和過程。教學采用大作業形式，通過團隊協作、討論等方式鍛煉工程能力。目前，電子信息工程專業實踐教學環節的學分分配比例已達到33.1%。
二、構建全程步進式實踐教學體系
在實踐教學環節的學時得到加強的基礎上，為充分培養、拓展學生的專業實驗技能和綜合素質，學校構建了由各實踐環節層次推進、縱橫結合、環環相扣的立體化、層次化、開放的實踐教學體系。在縱向上由認知實習、驗證實驗、綜合型實驗、設計探索型實驗（開放實驗）、畢業設計等層次漸進，實現專業技能及設計、創新能力的由易及難、由簡單到綜合的訓練和培養，同時輔之以思維和方法的訓練。在橫向上由課程實驗、課程設計、企業實習、第二課堂等輔助拓展和強化知識點，達到與應用型本科電子信息類專業理論教學體系緊密結合的改革目標，確實培養學生的應用能力、設計能力和創新能力。
1.搭建豐富的實踐教學平臺
具體的實踐教學平臺由基礎實驗教學平臺（包括外語、計算機應用能力訓練、物理實驗和相關的基礎課程實驗等）、工程基礎訓練平臺（包括金工實習、電子實習、認識實習和電子設計工程師考證等）、綜合運用實踐平臺（包括畢業實習、綜合設計或學年論文、畢業設計、學生科技創新項目和科學研究訓練等）、素質拓展與社會實踐平臺（包括社會實踐、社團活動和參加各種知識技能競賽等）構成。
采用“3+1”培養模式，即3年在校學習+1年企業學習，培養過程中引入行業和企業的深度參與。在校內，加強校內公共基礎實驗室、實習實訓基地建設，加強公共共享的教學實驗配套設施建設，加大校內實驗、實習場所的開放力度。同時按照相關規范和行業標準，統籌考慮不同課程體系實驗教學和科研訓練的需要，積極推動與企業合作共建的專業實驗室，為學生核心應用技術能力培養創造更為真實的工程環境。目前，電子與信息工程學院已建成省級實驗教學示范中心（電子技術實驗中心、計算技術實驗中心）、市級重點實驗室以及校級工程實踐教育中心等。這些實踐教學基地教學設備完善、開放性好，已成為學生課程實驗、開放實驗、學年論文、部分課程設計等專業實習的主要場所，并能夠滿足專業實習教學要求。在校外，學院聯合行業企業建立工程實踐教育中心，已經選擇5～6家電子信息企業作為重點實習基地，每年選派試點專業本科生到企業進行實踐環節的培養，包括認識實習、生產實習、畢業實習和假期社會實踐等內容。
為促進學校工程教育國際化特色的形成，還實施“海外實習計劃”，通過多種形式組織學生接受海外工程教育，分批、分期組織學生赴國外境外實習。深化與現有國外簽約院校的合作，互派“專業實習團”等聯合培養工程技術人才。嘗試將試點專業“3+1”培養模式中的一年實習環節放在海外友好院校或國外企業進行，擴大對海外境外專業實習的宣傳力度，增強學生的海外境外專業實習意識。加強學生外語應用能力培訓，鼓勵試點專業開設“國際班”，培養卓越人才的國際化素質。
2.改革實踐教學模式
在實踐教學環節的設計上應與工程實際緊密結合。一是實驗課，整合實驗課教學內容，大幅增加設計性、綜合性的實驗比例，增加前沿技術、工程技術的應用性實驗，并將相關較為成熟的科研成果引入實驗內容中。專業基礎課程實驗中的設計性實驗的比例達到30%～40%，專業課程實驗中設計性實驗的比例達到60%以上。二是課程設計。通過課程設計，訓練學生的基本工程技能。通過改革，每個課程設計環節全部由多個綜合性、設計性的課題組成，每個課題分為基本要求和拓展要求，供不同層次學生選用，每個學生可選擇一個或多個課題選做。三是實習。通過生產一線的工程訓練增加學生接觸社會的經歷。四是畢業設計。畢業設計（論文）是學生在專業學習四年知識的綜合運用和檢驗，也是專業實踐教學體系的最后一個環節。畢業設計（論文）選題來自于教師的研究項目，企業的開發項目和技術革新，切實做到與科學研究、技術開發結合。五是課外實踐活動。通過產學研合作、參與教師科研項目及校園各種科技活動營造濃厚的工程實踐氛圍。實踐環節（含企業學習）采用“工程項目驅動”培養方式，通過一系列適合教學的典型工程項目強化培養學生的工程能力、設計能力和創新能力。
三、結論
電子信息產業是國家和各級地方政府重點發展的高技術產業，對于促進社會就業、拉動經濟增長、調整產業結構和轉變發展方式具有十分重要的作用?！白吭接媱潯钡膯訛殡娮有畔㈩悓I應用型人才培養提供了良好的機遇，為加速培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才奠定了基礎。結合電子信息工程專業的特點，對電子信息類的教學模式進行了探討和研究，構建適于卓越工程師培養的模塊化課程體系和全程步進式實踐教學體系，以滿足卓越工程師培養的需要。
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起源于美國的國際金融危機已爆發兩周年，國內外各種有關研究和反思這場危機的著作和文章鋪天蓋地般不斷涌現。從中國的角度考察，這場金融危機正在深刻影響著我國的經濟社會發展形勢。一方面，在金融危機爆發之初，我國沿海地區勞動密集型企業的出口下降曾帶來農民工大規模失業返鄉的問題；另一方面，當前我國沿海地區某些出口行業的產業結構偏低和工資待遇偏低又使得很多企業出現了“民工荒”和“招工難”的問題。
國內關于農村剩余勞動力就業問題的研究和討論非常多，由于觀察問題的角度各不相同，最后得出的研究結論也千差萬別。當今的世界已經是一個全球化的共同體，從國際經濟政治大背景演變的角度來研究此次國際金融危機對我國農村勞動力就業問題的影響并找出應對之策，應成為今后我們重點關注和思考的問題。
一、農民工返鄉和“民工荒”現象都是“開倒車”
20世紀的幾次全球金融危機的主要原因都是西方國家金融政策的失誤和金融市場管制的失靈，而發達國家總是試圖把金融危機帶來的不利影響轉移給發展中國家。對中國而言，這次全球性金融危機的直接后果就是歐美國家消費中國產品的能力銳減，直接影響到我國的外貿出口。金融危機發生后，南方許多出口加工型企業大量減少員工雇傭數量。據農業部的統計測算，全國離開本鄉鎮外出就業的農民工總量約為1.3億人，2008年，其中約有15.3%的農民工失去了工作或者沒有找到工作，人數達2000萬人力資源管理論文，致使大批來自中西部省份的農民工不得不從沿海地區返鄉。這種農民工返鄉的“倒流”現象是極不正常的，將大大減緩我國正在迅速推進的工業化進程，大大減緩我國的城市化速度。而且我們知道，我國政府出臺農村土地流轉政策的主要目的在于鼓勵農村地區開展大規模機械化農業，使留在農村的農民能夠迅速富裕起來，實現中國農村的現代化。農民工返鄉的新情況，導致我國農村地區剩余勞動力的數量重新擴大，使未來的農業規模經營變得很困難。這種現象非常不利于我國正在進行的農村土地流轉和規模農業的發展，將給我國農村的現代化進程帶來巨大的阻力論文參考文獻格式?？梢赃@樣說，如果沒有有效的處理方式，這種“開倒車”的形勢在短期內將得不到扭轉，將給我國的現代化進程帶來更多的不確定性。
2009年下半年開始我國出口形勢出現復蘇增長的較好局面，然而又出現了新的“民工荒”問題，東南沿海很多出口加工型企業的勞動力嚴重不足。以用工大省浙江省為例，浙江省人力資源市場2009年7月的供求報告顯示，企業需求總人數為60.3萬人，求職總人數為35.4 萬人，用工缺口達25萬人！用工需求無法滿足使出口企業不得不放棄大量海外訂單，企業生產設備大量閑置?！懊窆せ摹眴栴}的根源在于我國沿海地區原來的很多出口企業生產的產品附加價值很低，產業結構升級的速度非常慢，以致工人的工資水平普遍偏低，對新生代農民工的就業吸引力越來越小。隨著西方發達國家對我國低附加值產品需求的減少，加上未來人民幣升值的壓力，“民工荒”問題可能會愈演愈烈，并將對我國的出口貿易產生更大的負面影響。從宏觀經濟層面考察，我國現階段在農村人口比例依然較高的背景下就過早出現了“民工荒”問題，實際上減緩了我國的工業化和城市化速度，也是我國現代化進程中的“開倒車”，應引起國家決策部門的高度重視。
二、資本和勞動力要結合起來“走出去”
當前，隨著我國企業資金實力的逐步增強，“走出去”投資的企業越來越多，對外投資的總量和投資的產業也越來越多。但是，由于企業本身屬于贏利性組織，其投資決策的目標主要還是在國際市場上追逐更高的利潤率，因而有可能忽略國內剩余勞動力的就業問題。最終的情況可能是大規模的海外投資將打造更多的中國跨國企業財團，使更多的中國企業進入世界500強企業行列人力資源管理論文，同時卻又導致大量的工作機會流失到海外，而我國國內的農村剩余勞動力數量依然居高不下。
資本和勞動力在經濟學上被認為是必不可少的兩大生產要素。我國現階段經濟發展過程中同時出現了資本過剩和農村勞動力過剩的現象。一方面，國內的過剩資本找不到合適的投資機會，大量涌入資本市場和房地產市場，有可能造成股市泡沫和樓市泡沫，為我國未來的經濟發展帶來較大的金融風險；另一方面，國內的農村剩余勞動力總數依然較高，“民工荒”現象反映出的不是我國就業機會過多，而是能夠提供給農村剩余勞動力預期工資水平的就業機會嚴重不足，并且使得我國農民收入水平總體上還比較低。筆者認為，在這種情況下，我們現在的國際投資戰略，也應該緊密結合當前的國內就業問題，尤其是農村剩余勞動力的就業問題，必須以對外投資為依托，在國內就業市場的基礎上去開辟一個更為廣闊的國際就業市場，把握國際國內兩個就業市場，為農民工出國就業、創業提供服務，將國內的大量農村剩余勞動力引向國際就業市場。
三、在“全球化”視野下解決國內就業問題的若干政策建議
從國際金融危機之后我國采取的若干應對措施來看，主要側重于保就業、保增長、保穩定，如果從國內層面分析，這些措施已經取得了一定的積極效果，我國的出口行業也出現了企穩回升的勢頭，中國經濟依然保持了良好的增長態勢。但我們有必要打開視野，從全球化的角度來進一步研究探討我國企業的“走出去”戰略和我國農村剩余勞動力的全球就業問題，讓資本和勞動力結合起來“走出去”變得切實可行。在具體操作層面上，提出如下政策建議：
（一）通過海外直接投資，為農村剩余勞動力“走出去”創造機會
當前，我國的主權財富基金和外匯儲備資金主要都是通過國外資本市場進行投資。主權財富基金操作的一個著名的例子就是中司對美國黑石基金的投資，但投資的效果并沒有我們設想的明顯，投資的風險卻又大大超過我們的想象；我國龐大的政府外匯儲備主要投資美國國債，雖然能避免較高的投資風險，但這種投資的收益率又比較低。在西方國家資本市場遭受金融危機重創的背景下，我們應該更加注重對發展中國家的農業、輕工業、礦產資源開采、服務業等方面的直接投資，這種海外直接投資不僅能夠開辟外匯儲備對外投資的新渠道，更重要的是能夠將我國國內大量的農村剩余勞動力引向國際就業市場。
在以上的海外直接投資中人力資源管理論文，必將受到來自各方面的很大的國際壓力。堅持商業化、市場化運作，將有利于降低我國海外投資面臨的種種國際政治阻力。例如，我國很多省份都有一整套完整的農墾系統，都是由政府部門具體管理，可以考慮將這些機構逐步改制為大型的農業公司或農業投資公司，通過股份制改造來優化資本結構并同時改善公司治理結構，然后重點考慮對海外地區進行農業投資，與非洲、拉美等發展中國家開展農業技術合作，承租大片的可耕種土地，再招聘國內的農民工去發展規模農業，進而帶動我國農民工出國打工、種地、定居、創業。這種投資以市場化為導向，以股東財富最大化為目標，獨立經營、自負盈虧，可以很好地解決深層次的經濟體制問題，也可以在一定程度上化解國際政治阻力，順利實現對外直接投資，幫助部分農村剩余勞動力實現海外就業。而且，這種對農業技術項目的投資，有利于吸引廣大農民工在海外長期扎根工作，可避免以往海外工程建設項目勞務輸出中普遍存在的用工短期化、不穩定、臨時性等問題。
（二）提供全方位服務支持，鼓勵國內企業與勞動力結合起來“走出去”
從發達國家的國際投資發展路徑來看，來自大型企業的國際投資是主體。目前我們要鼓勵我國企業走出去，同時對于大型國有控股企業而言，其資本結構的特殊性決定了其必然要承擔更大的社會責任，尤其是在解決我國國內就業問題方面。因而，在指導思想上，我國企業尤其是大型國有控股企業對外投資戰略的目標定位之一應是為國內失去就業機會的農民工開辟一條全球性的就業道路，將資本與勞動力結合起來“走出去”進行海外投資。
目前，我國很多企業都有強烈的海外投資意愿，但在海外投資實施方面又存在種種顧慮，包括不熟悉海外的經濟法律制度、缺乏國際投資經驗、擔心海外投資中遭遇政治障礙等等論文參考文獻格式。在這種情況下，我們應該在法律法規制度、金融資本支持、外交外事服務、信息系統管理等方面為企業提供全方位多層次的服務和支持。我國企業尤其是大型國有控股企業的對外投資應以企業為獨立主體，以市場化運營為基本手段，以各級政府部門的支持為背景，統籌考慮國際國內兩個市場，帶動我國的商品、資本、勞動力等同步走向世界人力資源管理論文，這其中，勞動力這一生產要素的全球化尤其要關注考慮，為國內出現的農民工返鄉問題提供一條新的解決方式。
（三）提供培訓、外交協調、護照辦理等系列服務，切實幫助農民工“走出去”
由于經濟水平和教育水平的局限，國內農村剩余勞動力對國際經濟政治知識缺乏了解，在出國發展的過程中必然會面臨許多現實困難。國內各級政府部門應積極做好信息支持、技術、語言培訓等方面的保障工作，為中國勞動力進入世界就業市場提供全方位服務，同時要在海外使館設立專門的部門，協助解決我國農民工在海外遇到的種種困難，幫助中國農村的剩余勞動力能“出得去”，出去后能“站得穩”，并盡快在海外取得較高的預期經濟收入。
由于中國現在具有比較充沛的外匯儲備、數量龐大的農村剩余勞動力、日益增強的綜合國力和國際影響力，中國人走向世界的夢想正在逐步變為現實，但這一趨勢是歐美等發達國家不愿意看到的?，F在西方國家在宣傳“人權高于主權”等意識形態的同時，又同時利用簽證護照等國家行為限制中國人走向世界，這些都客觀上限制了我國農民工順利走向國際勞務市場。為此，國內外交部門應盡量協調解決農民工去非洲、拉美等國家的簽證問題，爭取更多的非洲、拉美國家給予中國“免簽證”政策或“落地簽”政策，公安機關出入境管理部門也應盡量配合簡化農民工的護照辦理手續和其他出國手續。
（四）提供貸款資金支持與保險保障服務，切實支持農民工“走出去”
目前一個農民工要出國就業，辦理包括體檢、培訓、簽證、機票等各項手續的費用，至少要花費1-2萬元，高的甚至可達3-5萬，這筆錢對許多農村勞務工人來說，無疑是非常沉重的經濟負擔。我們建議，為鼓勵更多的農民工“走出去”，自籌資金不足的出國打工農民工，可申請不超過10萬元的小額擔保貸款，并由政府財政予以全額貼息，將小額信貸作為出國務工的啟動資金，鼓勵返鄉農民工借助貸款方式“走出去”。在全球金融危機背景下，這項鼓勵政策具有非同尋常的重要意義。同時在鼓勵更多的農民工“走出去”的同時，還必須向農民工提供必要的保險保障，結合海外勞務輸出現狀，開發在海外推廣適用的保險產品，為外出農民工提供包括意外險、醫療險等在內的綜合保險服務。保險服務的提供人力資源管理論文，建議采取“政府資助引導、商業保險運作”的方式，由政府對出國務工農民購買保險給予一定比例的財政補貼，讓農民工以更少的保費支出獲得更高程度的保障，引導農民工積極購買保險，為農民工“走出去”提供有效的“保駕護航”；同時還應鼓勵出國務工農民工參加社會保險，對于出國務工期間按時繳納養老保險金的農民工，返鄉后可享受養老保險待遇，以最大程度地減少外出務工者的后顧之憂。
既然西方國家把金融危機的影響帶到了中國，那我們也應該在全球視野下考察中國農村剩余勞動力的就業問題。為減緩我國國內因為農民工返鄉問題帶來的壓力，確保我國國內的工業化、城市化和農村現代化的進程不被中斷，解決我國人口多資源少的矛盾，我們必須統籌安排，從戰略角度和中華民族長遠發展的高度考察國內剩余勞動力走向國際就業市場的問題，扎扎實實做好“走出去”戰略的引導工作，將國際投資戰略與“走出去”戰略結合，為農村剩余勞動力走向國際市場服務，確保在中國企業“走出去”的同時，中國農村剩余勞動力也要“走出去”，在“全球化”視野下解決國內就業問題。
參考文獻
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根據2013年10月的統計，北京大學共有來自116個國家的長期外國留學生3574人，其中攻讀學位的有2540人。盡管越來越多的留學生來到北大學習，但是他們中的大部分人畢業后都選擇回國?；貒笏麄兒捅贝蟮穆撓挡]有結束，相反，他們在本國成立了北大校友會，推動了北大和留學畢業生的交流。北京大學在國外的影響力在逐步增強。
韓國北京大學校友成立于2005年，畢業于中國北京大學的約200名韓國留學生出席了成立儀式。韓國北大校友會是首個海外成立的北大校友會。自1992年中韓建交以來，從北大畢業和正在就讀的韓國留學生已近5000人，他們是北大留學生中最大的一個群體。北大韓國留學生校友會對于整合北大畢業生的海外人力資源、加強北大與韓國大學的交流和合作及提高北大的國際聲譽都將起到積極的作用。自1993年第一名韓國留學生進入北大學習以來，每年到中國留學的韓國學生的數量正在成倍增長。
近年來，上海理工大學土木工程系與亞琛工業大學科研方面的合作取得了一系列的成果，先后與亞琛工業大學合作申請完成中德團隊合作項目(PPP項目)、中國國家自然基金面上及國際合作項目、上海市教委海外實習交流項目、德國北威州科技部及德意志學術交流中心項目等十余項，并聯合舉辦國際會議，亞琛工大教授與上海理工大學土木工程系合作申請到德國國家基金重點項目及面上項目多項。另外，雙方聯合建立環境巖土工程實驗室以及聯合建立國家級研究中心的工作正在進行中，雙方的合作也先后在德國政府網站、德國亞琛工大校園網、德國駐華大使館網站及德意志學術中心網站上介紹。目前，德國亞琛工業大學和上海理工大學土木工程系的科研合作已經被中德兩國政府列入雙方聯合資助的框架，雙方下一步將聯合申請德國DFG和中國國家自然基金委聯合資助課題的題目。
