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城市環島效應主要包括熱島、干島、濕島、雨島和渾濁島等。以熱島效應為例，無論從早上到日落以后，城市部份的氣溫都比周邊地區異常的高，并容易產生霧氣。水體具有高熱容性，在炎熱的夏季，能夠在太陽照耀下吸收熱量，其蒸發作用也在吸收熱量，從而能夠起到降低溫度的作用。城市內河水的高熱容性、流動性以及河道風的流暢性，對減弱城市熱島效應具有明顯作用，內河對調節城市小氣候方面起到積極作用，城市溫度的季節變化尤其是日變化的劇烈幅度在城市水體的抑制下起到一定的緩和作用。然而，城市建設占用大量的內河空間，部分直接占用內河河道，部分變河道周邊綠地為建設用地，這就導致內河水域面積驟減，內河流動性和河道風的流暢性減弱，從而使城市熱島效應加劇。
（2）泄洪排洪能力下降
城市內河的一個重要作用是具有防洪、排水功能。但河道被侵占，溝塘被填埋，大量的農田菜地變成了高樓和道路，這些土地被硬化不透水，使得城市滯水空間縮小，降雨徑流系數增大，匯流時間加快，大大增加暴雨產澇量，而原來天然的蓄排體系不再有。建設占用天然河道，主河道被擠占，過水能力下降；天然邊坡改為直墻，縮窄河面寬度；管道布設在河邊，造成阻水；相當多的河段淤積，使內河水位抬升，雨水管受頂托不能排水，暴雨洪水排水受阻，引起城區內邊積水，增加了城市洪水風險，內澇變的頻繁。
（3）河道污染問題嚴重
根據環境保護部公布的2013年中國環境狀況公報，在受到監測的我國十大流域，有9%的河流是嚴重污染（劣V類），而這些污染嚴重的河道幾乎全是城市河道或者內湖。在內河整治中，河岸、河底基本上采取混凝土、砌石等硬質材料。這樣就人為地割斷了水、陸生物的聯系，水邊生物多樣性的環境沒法形成，失去自凈能力的河道只會導致水質的進一步惡化。生活污水排放到水體中，其中的氨氮可以導致水體的富營養化，而其中各種洗滌劑所含的營養鹽會加速水體的富營養化進程，在溫度適宜的條件下，促使藻類在水體表層大量繁殖，促使水華生成。沿內河道路上的樹葉、垃圾、砂石也會被風吹入、被水沖入內河。這些垃圾如果清理不及時，沉在河底而腐爛，其中的營養物質會在水中消耗大量氧氣來進行降解。同時這種降解過程還會產生一些其它如氨氣、硫化氫等污染物，這些氣體的釋放亦會加重河流中水體和底質的污染。部分河道由于被填埋，形成不折不扣的斷頭河，原來流動的河水變成了靜止不動的死水，最終形成臭水溝。
（4）影響城市容貌整潔
城市內河普遍存在河道萎縮淤積、河水受到污染、季節性缺水、部分功能退化等問題。城市內河由于污染嚴重，水環境惡化，喪失城市內河的原有功能，造成城市景觀環境低下，嚴重影響城市生態系統的安全，影響城市內河沿岸居民的身心健康。沿內河道路上的樹葉、垃圾、砂石也會被風吹入、被水沖入內河，這些垃圾如果清理不及時，會影響內河整體的景觀形象。
二改善城市內河環境的措施分析
城市內河環境改善，需要從長遠規劃，采取“通、動、自然，植、截、管理”標本兼治的治理措施，才能實現人與環境的和諧統一，才能達到生態文明建設的要求。
（1）拉動相互連通
城市內河流動性相對較差，部分“斷頭河”變為“死水”一灘。改善城市內河環境，要拉動內河相互連通，如打通內河與主要江河或水庫的連接，創造條件形成活水源頭，為引水補水提供保障。
（2）促使水體流動
按照“流水不腐”的原理，在城市內河相互互通的基礎上，采取引水補水工程措施，使內河水體流動起來，變“死水”為活水。如建立泵站，強制拉動內河水循環，對水體進行曝氣，提高水體的復氧能力，通過復氧增強水體的自凈能力等。
（3）還原自然狀態
在河道治理過程中，要強化生態護岸理念，不用或少用高大直立式擋墻，在水力穩定的前提下，還原自然生態，建立穩定、與周邊環境相協調、和生態文明建設相適應、開放性生態系統岸坡。
（4）種植水生植物
種植水生植物，吸附水中的營養物質及其他元素，增加水體中的氧氣含量，抑制有害藻類大量繁殖，遏制底泥營養鹽向水中的再釋放，以利于水體的生態平衡。
（5）截留污水入河
加快建設城區污水管道及污水處理廠，改善地下雨水管道，采取措施避免雨水未經任何處理直接流入內河，減緩城市徑流對內河的污染負荷。實施雨污分流的排水系統，對城區污水管道進行全面截流，并對污水進行處理達到達標排放。
（6）管理制度健全
建立健全內河管理制度，加強宣傳教育和管理力度，提高公眾的環保意識，及時打撈水面上漂浮物，防止河岸垃圾入河，定期進行河底清淤。
在城鄉發展轉型進程中，大量農村人口流入城市務工、創業，農村常住人口逐漸減少，也提升了農民的收入水平，農村住宅擴張現象突出，空心化問題嚴重。由于農村與新房擴建面積增加，人走房空的現象非常突出，資源閑置浪費問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉發展轉型中，使城市發展面臨著巨大的壓力，特別是表現在資源匱乏和環境惡化等方面，導致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加，也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。
2原因長期以來，我國是城鄉二元制結構
改革開放以后，我國因為資源豐富、勞動力多、勞動成本低廉，由此引進了大量的勞動力密集型產業。但是，這些產業在極大助推了我國經濟快速發展的同時，也因為能耗高、污染高、投入高的問題，造成了環境的嚴重污染。由于重經濟發展而輕環境保護，采用先污染后治理的方式，導致現在的城鄉發展轉型面臨著巨大的資源與環境問題，甚至不惜以破壞資源和環境的方式來促進經濟的增長，被稱為“帶血的GDP”。在城鄉二元制背景下，由于戶籍制度的限制，很多就業、收入分配等政策都是以戶口進行落實的，也就導致了城鄉的巨大差異。在這種貧富差異下，也導致農村的農民采用砍伐森林、濫采礦產等行為，從而導致森林破壞、水土流失。作為城市發展資源后方的農村地區，在對城市發展支持的過程中，采用粗放的方式，造成了土地、水資源的嚴重污染和浪費，導致環境負擔加重。從垃圾和污水處理設施建設來看，城市比農村要優越得多，農村資源與環境問題已經嚴重制約著城鄉發展轉型。從農村的環境管理來看，由于管理機制的薄弱，很多高污染、高能耗的企業轉移到農村，使農村遭受了嚴重的污染。從城市地區來看，其資源環境所承載的壓力越來越大。從農村地區來看，也出現了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產要素流動，城市資源環境的壓力也逐漸向農村地區轉移。同時，城鎮也由于農村人口的劇增而導致住房、交通等壓力越來越大，嚴重制約了城鄉發展轉型的有力推進。
二．解決策略在城鄉二元制的模式下，生產要素的聚集與流動是影響
城鄉發展轉型中產生資源與環境問題的根本原因所在。在市場調節和政府宏觀調控下，我國城鄉發展轉型的重要任務就是推動生產要素聚集與流動。在當前處于十分重要的轉型期，非農產業在農村的發展導致資源被大大消耗。這些大量中小企業的工藝技術相對落后，加上管理薄弱、監察不到位，導致農村資源與環境問題的壓力急劇增加。因此，加強對城鄉之間生產要素的聚集與流動，可以使城鄉轉型時期資源與環境問題得到有效地解決。一是要充分發揮城鄉結合部的區位優勢。作為位于城市與農村之間的小城鎮，是城鄉結合部，是城市與農村的橋梁，是城市與農村之間重要過渡區。要堅持以保護農民利益為中心，著力推動集體產權改革，對集體土地進行科學規劃和整合利用，推動產業的聚集與發展，讓農民成為有資產的新市民。同時加快城區公共設施向城鄉結合部延伸覆蓋。要多途徑推進城鄉發展轉型，堅持“政府主導、農民主體”?？茖W進行總體規劃布局，要重點做好土地儲備、產業園區的發展，對于符合自主建設條件的，要充分尊重農民，充分發揮農民在城鄉發展轉型中的自主作用。要逐步突破城鄉發展轉型中的制度障礙，著力優化規劃方案，正確處理好資源環境的利用與保護之間的關系，穩妥推進試點建設。加強集體土地的確權發證，為建立城鄉一體化的建設用地流轉市場奠定堅實的基礎。二是加強城鄉協調統籌發展。針對當前城鄉發展轉型中的資源與環境問題，究其根本原因就是城鄉之間的經濟發展差距過大，從而導致城鄉發展很不均衡，也使生產要素的聚集與流動不平衡，從而誘導致了城鄉之間的資源與環境問題頻發。因此，必須從加強城鄉經濟統籌協調的角度入手，堅持產業帶動戰略，重新構建產業發展格局，加強對新型集體經濟的發展，發展新興商貿業態、金融服務業、旅游、物流等產業。三是加強促進城鄉發展轉型的法律法規建設，通過立法來加強制度調控與社會管理，在經濟發展中通過規范執法，加強對資源環境的約束，規范企業的生產行為。
(二)執法困難實際工作中，農村環境保護工作的實施困難重重。導致這種情況的原因有很多，主要有:
1、農村環境污染地域廣、污染后難以發現長期積累，縣級環保部門人員設備落后人員不足。
2、農業部和國家環?？偩址謩e負責農業環境保護工作和農村村鎮環境保護工作。但實踐履行監管治理職權困難重重。3對于違反《環境保護法》的行為，有鄉鎮政府保護環境的義務，沒有監督和處罰的職權，不利于環境保護相關法律的實施。
(三)救濟途經不暢目前農村法律救濟的阻礙主要表現在:
1、環境法律責任不明確，法律救濟途徑不暢通。2、守法、執法成本高，違法成本低。
3、環境糾紛解決機制和法律責任的規定少。
4、公益訴訟實際案例少，提起主體不主動。面對當前農村環境糾紛日益復雜，環境矛盾情況逐漸嚴重的情況，顯然法律救濟途徑是緩解爭議、解決糾紛的重要疏通途徑。
二、農村環保之建議
(一)立法的修改與完善鑒于我國農村地域廣闊，各個區域情況各異，為保證環境立法能夠得到有效的實行，首先，應根據不同地域的環境狀況和地理情況廣泛調查聽證，增加公眾的參與程度。其次，應規定地方鄉鎮政府機關環境監督和管理的職權，加強農村環境保護的整體工作，提高積極性，防止不可逆轉的環境污染和破環。同時，應給予農民更廣泛的知情權，加強宣傳、學習，提高公眾環境意識的內容。
1.2循環利用原則。由于水利工程的施工需要大量的水源，因此，循環利用原則非常適用于水利工程的建設，也就是在施工過程中使用的水、原材料甚至是垃圾，都可以通過相應的處理辦法發揮其最大的利用價值，這樣不僅能夠極大的節約資源，更減少了施工廢料對環境的污染，同時也能夠節約水利工程的修建成本。另一方面，就是對施工空間的充分利用，水利工程的施工位置大多較為偏遠，周圍可利用的土地資源豐富，可以根據當地的生物種群分布情況及水文地理位置等因素提高工程預定效益的提升，同時盡可能的減少對當地環境的破壞，在施工之前要進行周密的部署。
1.3互補共生原則。所謂互補共生原則的提出是基于人與自然和諧共處的基本方針戰略，互補就是人類活動與自然之間的協調，從自然中獲取并回報自然，共生就是共同生存、不斷進步。水利工程的建設需要嚴格的遵從這一原則，注重生態環境保護措施的采取，運用先進的科學技術和創新施工手段，建立一種符合生態工程原理的施工體系，從而獲取最大、最長久的經濟效益。另一方面，就是對于大型水利工程的建設需要較長的工期，這就應當考慮到時節的問題，施工要考慮氣候變化，對工程各個階段的工作予以適當的安排，順應自然規律。
2、水利工程施工中的環境問題
水利工程施工環境的問題主要包括以下幾個方面，首先也是最嚴重的問題就是水體的污染，水利工程建設需要使用大量的水資源，但是一些施工單位不負責任，將污水、廢水不經過處理就倒入下游，不僅造成地下水的污染，還為周圍和下游居民的生活帶來嚴重影響；其次，是空氣污染，任何施工都會或多或少的產生灰塵、煙霧等，但是通過采取適當的防護措施是可以減輕和避免的，但我國在這方面卻存在嚴重不足；最后，就是噪聲和廢棄物的污染，一些施工單位為了趕工期，在夜晚還不間斷的施工，使得周圍居民得不到很好的休息，而廢棄物隨意丟棄，久而久之就會對水源、土壤及周圍的生物、農作物造成嚴重影響。
3、建設生態化的水利工程施工系統
3.1優化系統結構。在水利工程施工之前，一定要結合周圍的環境，應用生態工程原理進行施工設計，不斷的優化創新水利施工的方案，選擇能夠產生最大生態經濟效益的方案，這有這樣才能夠多角度、多層次的利用自然資源，實現資源利用的最大化，充分吸取西方工業時展的弊端，不要以犧牲環境為代價獲取工業的發展。與此同時，確立明確的發展目標，這樣才能夠在施工的過程中有明確的依據和原則，工程監管人員也要嚴格監督施工人員操作的規范性，以及是否有違反生態工程原理的做法，實現信息和資源的多元化利用模式。例如，水利工程施工需要炸開山石，散落的石塊就可以作為回填的原料，也可以用來填埋溝壑等，更重要的是，我國已經出臺了有關土地資源利用的相關政策，極大的解決了部分地區水土流失問題。
3.2生態化的建設與管理。水利工程的施工要想實現生態化的建設與管理就應該首先提高設計人員、管理人員和施工人員的意識，切實的認識到保護生態環境的重要意義，實際上，保護環境就是保護人類自己，不能為了眼前的利益而失去長遠的發展目標，尤其是現代工業發展快速的時代，大規模的水利工程建設更應該注重生態化管理模式的建立，將工程的建設與生態建設有機結合在一起，實在自然資源的充分利用及循環利用。其次，就是嚴格的遵循生態工程原理的基本原則，如同上文闡述的一樣，水利工程施工管理人員一定要嚴格要求每一個人，同時建立完善的監督管理機制，確保水利工程施工對環境的影響減至最低。最后強調以下施工前的準備工作，通過系統的勘察周圍的施工環境，對可能存在的任何對環境有傷害的因素進行分析，并提出有效的解決措施，這樣就能避免施工時產生不可挽回的錯誤。
3.3分析施工體系、科學規劃布局。隨著我國建筑事業的進步，我國目前已經擁有非常先進的管理理念和施工技術，然而，水利工程的建設需要對施工的體系進行系統的分析，和科學的規劃布局，尤其是在生態理念的運用方面，筆者將系統管理分為自組織層、監控層和自適應層幾個層次，其功能就是通過上層策略對下層策略的指導和制約來首先效益的最大化，而監控層則是達到效益目標至關重要的一環，通過分層控制機制對水利工程施工的生態化管理提供幫助。另一方面，就是要有明確的系統邊界，這是為了穩定目前生態環境的有利舉措，為了達到明確系統邊界的目的，必須有效劃分施工范圍，根據法規、政策中強調的環境保護條款來對相關環境質量、蓄水總量、土地占用面積、下游用水量等數據進行測定。最后要強調的就是對系統控制變量的識別，就是要根據工程現狀及時的調整施工方案，充分考慮各種影響因素，可以運用計算機網絡技術對變動的系統參數進行分析，從而調整并制定出最佳的施工方案，對于一些大型的樞紐工程要予以足夠的重視，如防空洞、發電站等，確保施工安全及環境安全。
農村城鎮化是農業人口向城鎮地域集中和農村地域轉化為城鎮地域的過程，是農村經濟發展的必然趨勢。農村城鎮化進程的關鍵在于搞好小城鎮建設，而搞好小城鎮建設又勢必無法回避城鎮的生態環境問題。如果我們對城鎮化建設中的生態環境問題未給予足夠的重視，就會與城鎮可持續發展的目標相背離，進而直接影響到當地城市化、工業化戰略的實施。在新形勢下如何兼顧城鎮化與生態環境保護,選擇一條既能保護生態環境、又能實現城鎮經濟、環境與資源協調發展的城鎮建設之路，對進一步貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型宜居城鎮具有十分重要的現實意義。
一、農村城鎮化環境問題的具體表現
1.人口增長過快。人口和自然之間應該說是相互作用、相互影響的。從一定意義上講，農村城鎮化既可使農村人口向城鎮聚集，以減少對自然環境的負面影響；但同時也會加重城鎮水、電、燃氣等資源消耗的負擔，增加生活垃圾、廢氣、污水等廢棄物的排放。農村城鎮化的發展，自然伴隨著人口增長。但如果城鎮的人口增長過快，一旦其產生的各種廢棄物排泄量超出了城鎮環境的承載能力和自凈能力，就會帶來城鎮環境污染。
2.生物多樣性減少。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類賴以生存和實現可持續性發展的必要基礎，而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農村城鎮化建設過程中，由于缺乏合理規劃，加之管理人員的環境保護意識相對淡薄，濫砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現象不時發生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮周圍的生物多樣性受到威脅，進而制約了城鎮經濟、社會以及資源、環境的可持續發展。
3.土地資源短缺。土地資源短缺問題，在河北省乃至全國都表現得很突出。小城鎮是農村經濟發展到一定階段的固有產物。在農村城鎮化建設初期，許多地方對小城鎮的功能、性質和定位的認識還不夠清楚，把握還不夠準確，只追求面積擴大，盲目向外擴張，有的甚至放棄已經形成的原有集鎮，重新征地建設新城鎮。這樣就使得城鎮建設用地的集約化程度降低，造成土地資源的浪費，使農村人與地之間的矛盾變得更為突出。
4.地面沉降。由于城鎮地域建筑物密度的增大,以及城鎮排水系統等地下設施的大量增加，在一定程度上阻止了雨水向土壤的滲透；再加上人們對地下水的過度抽取，導致了地下水位的不斷下降，進而引起了地面沉降。地面沉降的程度越大，其沉降區的分布范圍也就越大。地面沉降不但可造成地面標高的損失，以及河道行洪能力的下降，而且還可造成房屋破壞、地下管線扭斷破裂，進而對當地經濟造成難以估量的損失。
5.土壤污染。由于城鎮土壤分布多呈現零星分布狀態，面積相對小而孤立，土壤的生態系統較為封閉，物質循環與轉化過程較為單調和緩慢，土壤微生物的種類和數量較少，因而其污染物代謝和降解功效，以及環境載荷能力相對較低。當城鎮頻繁的人為活動所產生的大量固體廢物進入土壤，一旦超過了土壤的自凈能力，就會造成土壤污染。因為有機廢物是可以分解的，而無機廢物如不加以處理就會永遠侵占我們的土地資源。
6.鄉鎮工業污染。隨著鄉鎮企業的迅猛發展，城鎮環境污染也正在從點到面、從局部向整體蔓延。從目前的情況看，農村城鎮化建設過程中產生的環境問題主要來源于鄉鎮企業。這是與鄉鎮工業的粗放式經營有密切關聯的。工業生產活動在城鎮地區的集中，如果治理不周，工業企業所排放出來的廢水、廢物、廢氣和廢渣等污染物會在一個位點上集中。當這些污染物排放超過自然系統本身的凈化能力后，就會產生環境問題。
7.生態環境惡化。農村城鎮化的發展，不可避免地在一定程度上影響著城鎮的生態環境。由于城鎮建設規模的急劇擴張，使得城鎮的環境基礎設施建設速度難以跟上城鎮發展的需要。到現在，一些城鎮尚無系統排污管渠和集中污水處理廠，城鎮污水大多是未經處理而就近排放；有的城鎮其生活垃圾還主要采用的是露天堆放等簡單處理方式。而沒有經過處理的污水和隨意堆放的固體垃圾，極易對城鎮周圍的環境造成破壞。二、農村城鎮化過程中環境惡化的成因
1.缺乏科學合理的城鎮規劃。目前大部分城鎮都堅持“城鎮要建設，規劃要先行”的方針。但也有些城鎮的建設帶有一定的隨意性，缺乏科學合理的城鎮規劃指導，盲目追求“高、大、新、全”，從而導致城鎮建設攤子鋪得過大，城鎮布局有些零亂、土地配置有些失當、功能分區不太明顯，不僅給城鎮的管理帶來不便，而且也造成了土地資源的浪費，加大了城鎮環境的治理難度。城鎮規劃布局的不合理，直接導致了城鎮生態環境的惡化。
2.缺乏環保意識。城鎮環境保護是政府公共管理和社會服務的重要職能，但一些城鎮人民政府卻往往忽視可持續發展指標的導向，未把環境保護工作放到應有的地位來加以重視。在農村城鎮化建設過程中，傳統的資源開發利用方式仍未從根本上改變。重開發建設，輕環境保護；重當前利益，輕長遠利益；蓋廠興鎮不治污，毀林建房不綠化的現象在一些城鎮依然存在。更有些人誤以為，自然資源是取之不盡、用之不竭、可隨意利用之物。
3.自然資源的過量利用。自然資源能否合理利用將直接關系到環境保護的成效。在人類將自然資源加工成產品、又將生產排泄物返回到自然環境中去的循環往復過程中，如果不能充分、合理地利用資源，使資源得到最優化配置，那么生產排泄物將會積聚過多，就可能會造成污染。反之，如果能夠循環、綜合地利用自然資源，提高自然資源的轉化率，那么，其生產排泄物就必然會減少，對生態環境造成的壓力從而也就相應地會減少。
4.環境監控能力薄弱。一是現行環保法律法規缺乏強制手段、操作性不強，排污收費和違法行為處罰標準偏低，在客觀上造成了環保執法難的問題。二是環境管理體制無法適應環境保護工作的實際需要，環境管理的工作機制不健全，對外無法有效行使統一監管職能，對內無法形成上下聯動、協調一致的局面。三是環境執法能力建設薄弱、執法裝備落后，也嚴重影響了環境監控的正常進行和環境執法效能的提高。
5.城鎮環?；A設施建設滯后。城鎮環?；A設施建設對城鎮經濟、社會的發展具有重要影響。與城市的環?；A設施建設相比，小城鎮的環?；A設施建設速度明顯滯后于小城鎮建設。相當一部分城鎮的環保基礎設施建設與城鎮的建設發展速度不相適應，跟不上城鎮環境保護的需要。垃圾和污水的收集處理能力不強，清潔能源的使用率不高，使一些常規技術很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問題難以得到解決。
6.城鎮的經濟與生態環境發展不協調。一些城鎮片面追求經濟效益，而忽視生態環境效益。經濟效益和生態環境效益二者是相互聯系、相互影響的。經濟效益往往見效快，而且效果比較明顯；而生態環境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說來，經濟效益容易被人們所重視，因為它與人們的自身權益直接相關聯。但如果只是追求一定的經濟效益，而忽視相應的生態環境效益，往往就會適得其反。
7.城鎮環境保護方面的投入不足。在環境保護人員投入方面，目前城鎮環境管理人員的編制還偏少，特別是在環境監督第一線的基層環保力量更顯薄弱，遠遠不能滿足城鎮環境管理的需要。而且，從事環境保護工作的人員又多半是從其他管理部門和技術崗位上轉崗而來。在環境保護財力投入方面，政府、企業對環境基礎設施建設上的投入也顯不足?？梢哉f，環境基礎設施不健全，直接制約和影響了城鎮生態環境的改善。
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2009年12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會又一次激起國際社會對國際貿易與環境問題的重視，國際貿易的快速發展，全球環境問題的日益突出使人們更加關注兩者之間的關系。
一、自由貿易與環境保護之爭
國際貿易的開展對環境保護是有利還是不利呢?對這個問題的不同回答形成了自由貿易論者與環境保護論者兩派觀點。他們的主要觀點如下：
(一)自由貿易論者
自由貿易論者強調個人利益的最大化，認為世界經濟的改善應依賴于個人財富的增加，而增加個人財富的最佳途徑是允許個人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標。在對待國際貿易與環境問題上，自由貿易論者認為貿易自由化將有益于環境的改善，他們的論證依據如下：(1)貿易自由化能促進經濟繁榮，增加用于環境保護的資源；(2)自由貿易可以提高資源利用效率，減少廢物產生；(3)貿易自由化促使環保技術向發展中國家轉移，有利于減輕環境壓力。在自由貿易者看來，貿易制度本身不存在不利于環境的因素，而是由于環境政策設計不當造成了貿易與環境政策之間的緊張，環境外部性內部化的政策與自由貿易并不矛盾。環境保護論者反對自由貿易，是因為他們對環境政策和自由貿易的實質理解有誤，但阻礙自由貿易必將帶來全球福利水平的下降。
(二)環境保護論者
環境保護論者關注整個人賴以生存的生態系統，強調整個人的共同利益，其中包含個人的長遠利益；為了實現環境保護的目標，個人有時需要犧牲眼前的利益。環境保護論者認為：(1)貿易擴大經濟活動規模，增加了對當地環境的破壞，存在越境污染時，自由貿易也使其他國家的環境惡化；(2)貿易規則凌駕于環境政策目標之上，會導致環境標準降低。環境標準較低的國家在污染產業會具有競爭優勢，因而促使要素流動到污染成本支出較低的這些國家，使其成為污染的避風港；(3)危險品國際貿易會危害環境，廢物進口國比出口國在廢物處理與儲存方面更不具有優勢，廢物出口使這些國家沒有動力去制定環境政策來減少廢物產生；(4)貿易需要運輸，這將增加能源使用，從而破壞環境。所以，環境保護者認為要強化貿易成員國制定環境政策的權利，并主張制定相應的國際環境協議及限制性貿易措施來處理貿易帶來的環境問題。
兩派在自由貿易與環境保護上的觀點迥異，這是由于他們看待問題的視角不同，在涉及到環境問題的國際貿易過程中，經濟學者對哪種觀點是正確的并沒有一個統一的答案，環境與國際貿易關系的其他研究可以幫助我們理解這個問題。
二、環境保護與產業國際競爭力
環境保護必將影響一國產業的國際競爭力，基于實證研究的結果，學術界對環境保護與國際競爭力之間的關系提出了三種有代表性的理論假設。
(一)“環境競次理論”
該理論認為，不同國家或地區對待環境政策強度和實施環境標準的行為類似于“公地悲哀”的發生過程，其邏輯基礎是“囚徒困境”，即每個國家都擔心他國采取比本國更低的環境標準而使本國的工業失去競爭優勢，為避免遭受競爭損害，國家之間會競相采取比他國更低的環境標準和次優的環境政策，最后的結果是每個國家都會采取比沒有國際經濟競爭時更低的環境標準，從而加劇全球環境惡化。
(二)“污染避難所假說”
如果在實行不同環境政策強度和環境標準的兩國或多國間存在自由貿易，那么，實行較低環境標準的國家企業所承受的環境成本較低。由于具有較高環境政策強度和高環境標準國家的高污染企業較高的環境成本，這些企業會傾向于將高污染行業投資到較低環境政策強度和低環境標準的國家，從而造成污染產業在不同環境標準國家間的轉移。
(三)”波特假說”
波特等人認為，短期內，嚴格的環境保護政策會提高企業的成本，影響企業的國際競爭力；但長期內，由于環境壓力的刺激，企業在進行環境投資改造的同時，會改進生產技術、管理方法等，從而提高企業的競爭力。而且環境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發生，這些積極因素有利于降低環境因素帶來的企業生產成本的提高。這些理論假設提供了解釋環境保護對國際競爭力影響的分析框架，對構建計量模型提供了理論上的指導。
三、貿易的環境效應分析
GrossmanandKrueger(1991)最早對國際貿易中環境效應進行了分析，后來的學者們多用他們的分析方法研究貿易的環境效應，并將其分解為結構效應、規模效應和技術效應。
(一)三種效應的界定
1．結構效應
結構效應源于國際貿易中的比較優勢理論。在傳統比較優勢分析中將環境因素包含進來，是指隨著國際貿易活動的進行，專業化分工在得以全球范圍內進行，原來自給自足的國家會專業化生產具有比較優勢的產品并出口，同時進口其不具有比較優勢的產品。對于一國環境來說，如果出口部門生產活動的平均污染程度低于進口生產部門，那么該國將從擴大的出口中獲得正的結構效應；反之，如果進口生產部門的平均污染程度高于出口部門生產活動，則該國將從規?？s小的出口中獲得負的結構效應。這樣，國際貿易活動的開展使得污染產業資源在全世界范圍內得以重新配置，將污染問題從“清結”產業具有比較優勢的國家轉移到具有比較劣勢的國家。
2．規模效應
規模效應是指，在生產活動的污染系數和產業結構布局一定的條件下，國際貿易活動的開展擴大了經濟規模，從而增加了污染環境的產品產量，增加了對環境的污染程度。規模效應使得國際貿易對環境產生負面影響。
3．技術效應
技術效應是指隨著人們生活水平的提高，對清潔環境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購買以對環境負責的方式生產出來的產品，促進生產廠商對清潔生產過程的投資，新的生產工藝和生產技術被應用于生產，降低了單位產品生產對環境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時，隨著收入水平的提高，各國將實施更加嚴格的環境標準和環境法規，降低單位產品生產對環境的污染程度，促使環境質量的改善。
(二)環境效應分析
國際貿易活動對環境的最終影響是三種效應綜合影響的結果，對這三種效應的分解有利于人們明確哪種效應在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北國家間貿易與環境的關系，在征收不同稅率污染稅的前提下，污染工業將向南方國家轉移，結構效應使北方國家的污染減輕而南方國家的污染加重；國際貿易促進經濟活動擴張，規模效應降低了兩類國家的環境水平；收入的增加和兩國政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產品生產對環境的污染，技術效應發揮著作用。如果對清潔環境需求的增長速度超過收入的增長速度，理論上說，技術效應有可能抵消規模效應對環境的負面影響。但是，對南方國家來說，較低的環境標準使它們在污染產業方面具有比較優勢，而且也因為它們較低的環境標準，規模效應和結構效應對環境的負面影響將會超過技術效應對環境的正面影響。因此，貿易自由化減輕了發達國家的環境污染，而加劇了發展中國家的環境污染。
我國學者關于這一領域的研究還不是很多，劉力(2005)對國際貿易中的環境效應作了相關研究，綜合前人的研究結果將貿易的環境效應解釋為規模效應、結構效應、技術效應、收入效應、產品效應和法規效應六個方面，其產品效應是對前人研究的補充，指與產品性質相關的貿易對環境的影響。一方面，產品效應與技術效應密切相關，貿易產品本身或其生產技術若是環境友好的，該產品的貿易帶來正的環境效應；另一方面，如果貿易增加了有害物質的國際擴散，或貿易產品是瀕危物種，就會對環境產生負面效應。
四、政策建議
哥本哈根全球氣候峰會雖未達成有實質約束力的協議，但此次峰會所激起的各界對環境的關注從另一個角度證明了她的成功。合理應對國際貿易中的環境問題不僅是提高一國國際競爭力、順利開展對外貿易的必然要求，也是保證本國經濟和世界經濟可持續發展的重要前提條件。為達到國際貿易與環境的和諧發展，當前與長期來看，需要國際社會和各國從以下幾個方面人手，建立起完善的國際貿易體系與環境保護體系。
(一)加強對發展中及不發達國家的援助
根據1990年Grossman提出的“環境庫茲涅茨曲線”(theEnvironmentalKuznetsCurve)，環境污染指數同人均收人之間呈倒u型曲線關系，在經濟發展過程中，隨著人均收入的不斷提高，環境狀況逐漸惡化；當達到一定水平后，人均收入的進一步增加將減少對環境的污染。這是因為，當人均收入達到一定水平后人們開始較多地關注對環境服務的消費，且已具備了改進生產工藝的技術和資金，能夠對降低環境污染指數有所作為。南方國家的人均收人遠低于北方國家，當北方國家已對減少環境污染采取措施時，南方國家卻在擔心經濟增長速度。即使對國家經濟增長的關注不是特別強烈，南方國家也普遍缺少改進生產工藝的技術與資金支持。全球環境質量的提高需要發達國家承擔更大的責任，為發展中國家提供必要的資金與技術援助。
(二)加強南北環境合作與協調
二、企業財務管理環境的問題
1.集資渠道堵塞，資金短缺?，F階段我國的眾多中小民營企業在建立之初雖然構建了多元化的集資渠道，但是集資渠道堵塞、資金短缺問題仍然困擾著中小企業的可持續健康發展。很多金融機構的經營管理機制、信用貸款政策、資金管理方式往往與中小企業格格不入。而中小企因為自身的經營規模小、信用等級較低、信息透明度低，再加上中小企企業在市場競爭中處于劣勢地位，市場占有份額小，經營業績不穩定。銀行為了降低信貸風險，間上信貸成本，一般不愿意對這些中小企提供貸款服務。此外，這些經營規模較小的企業的集資時間較為緊迫，量小頻率高，而企業提供的貸款服務要經過大量繁瑣復雜的手續，中小企業的集資往往會出現資金到賬后卻延誤商機的情況。
2.財務控制制度欠缺。在中小企業中民營企業占據絕大部分，民營企業的經營特點主要是企業的財務管理控制權掌握在企業的少數股東手中，導致企業的生產經營和財務管理的決策具有明顯的主觀隨意性。一些企業的主要管理者自身對財務管理環境知識和管理方法缺乏認知和經驗，導致權責不分，隨意改動，最終致使企業的財務管理陷入無章可循的混亂局面。在沒有財務控制制度的約束下，企業財務監控無力，會計成本核算數據信息失真，導致企業的財務管理面臨巨大的資金安全隱患，嚴重阻礙了企業的長遠發展。
3.會計人員專業素質和專業技能偏低。財務會計作為企業資金管理中最重要的部分，關系到企業的長遠發展。目前我國的的一些中小企業中仍然存在財務會計部門人員配備不足、財務機構不健全、工作分配不合理的問題。有些民營企業為了降低管理成本，干脆撤銷財務會計部門，而將本企業的財務會計工作外包給會計事務所進行管理，或者聘用兼職會計對工期的財務進行定期的管理。企業的管理層和領導層全然忽視財務會計的工作，而從事財務會計的管理人員只懂得簡單的做賬，完全不懂得科學財務管理工作，自身的專業化、系統化的財務管理知識欠缺，有的會計人員沒有獲取專業的會計資格證，存在無證上崗的現象，嚴重損害了企業的財務會計管理的利益。
4.財務管理的信息化程度偏低。在計算機互聯網通信技術迅速發展的大背景下，計算機網絡信息化的財務管理是當前的一大趨勢。但是我國的很多中小企仍然保留傳統的財務管理模式，并沒有將先進的財務管理系統和財務軟件引進公司，計算機只是辦公室內時尚的標志，沒有建立屬于自己的財務管理微機局域網絡，沒有對各項財務信息作前后的比對，導致資金決策缺乏科學性和時效性。再加上企業財務管理的內、外部環境的影響，使得企業難以更新財務管理方式，比如中小企業中現金流量補現方式推行難度大。
三、解決企業財務管理環境問題的創新措施
1.加強財務控制管理制度建設。財務管理控制管理制度作為規范企業日常財務活動和財務管理的規章標準，能夠有效彌補財務管理漏洞、克服資產流失的缺陷、優化資金結構等問題。財務控制管理措施必須要以財務科學管理為核心，落實控制制度，用規章制度制約行為，用規章制度約束工作，從而進一步完善財務會計管理工作，使企業的財務管理能夠與財務管理環境相適應。財務控制管理制度主要從兩個方面進行：首先，強化企業內部控制制度，構建一套科學、規范的囊括成本預算、成本控制、資金安全、資金流動審批、經費運用、報銷等項目的綜合化財務管理制度，對有關資金流動的各項單據、合同的真實性、時效性進行嚴格驗證和審核，確保其合法性。
2.以財務制度強化融資集資管理。創新財務控制管理制度，優化企業自身的資本結構，塑造企業自身良好的信貸形象。根據企業自身的生產經營規模，制定科學合理的融資計劃，拓寬融資渠道，選擇安全可靠、成本較低的資金來源，同時做好充分的市場調研工作，根據市場需求，加強成本控制，擴大產品銷售面積，以提升企業利潤的的方式獲取大量的啟動資金，從而提升企業的經濟效益。
3.提高會計人員的專業素質和專業技能。財務會計人員是影響財務環境的主觀內部原因，是具體財務工作的實施者，因此財務會計從業人員的自身素質和專業技能決定了財務管理工作的效率和質量。新環境下的企業財務管理工作從業人員要有會計資格證，掌握基本的金融與管理知識，熟練運用豐富的專業知識，精通國家政策、法律法規，對企業的財務管理的外部環境具有敏銳的預測力和洞察力，同時具備高超的財務管理能力。企業必須定期組織關于會計知識、技能、法律法規的專業培訓，同時提高財會人員的職業道德素養和科學文化素質。
4.與時俱進，加強財務管理的網絡信息化管理。企業要隨時解放思想，于是俱進，利用網絡和計算機技術的優勢，不斷引進財務管理的新方法和新技術，構建網絡化財務管理的信息平臺，實現網上做賬、網上付款、網上監督資金流動的專業財務管理體系。計算機網絡化的財務管理工作能夠有效提升財務管理的工作效率，確保財務信息的準確性和時效性，提升財務信息和資金流動的透明度。此外計算機網絡財務管理還能夠構建遠程控制、家庭辦公、財務業務協同工作為一體的高度智能化的財務管理系統，并對網絡環境下的各項財務狀況和資金流動狀況進行實時監測，促使企業財務管理有條不紊地進行。
5.構建權責分明的監督機制。企業必須成立獨立的財務管理監督部門，建立權責分明的監督機制，對財務活動中的各個人員、各個環節進行實時監督，實行權責分明、獎懲分明的管理制度。并定期組織對會計人員和成本核算人員進行專業知識、專業技能以及道德修養等方面的教育培訓，提高員工的成本控制意識和成本核算監督意識，從而提高財務人員的整體專業素質。此外強化財務審計、紀檢監察等工作，對違反財務法律法規的人員進行嚴格的懲處。
綠色建筑考慮到當地氣候、建筑形態、使用方工、設施狀況、營建過程、建筑材料、使用管理對外部環境的，以及舒適、健康的內部環境，同時考慮投資人、用戶、設計、安裝、運行、維修人員的利害關系。換言之可持久的設計、良好的環境及受益的用戶三者之間應該有平衡的，良性的互動關系而達到最優化的綠化效果。綠色建筑正是以這一觀點為出發點平衡及協調內外環境及用戶之間不同的需求與不同的能源依賴程度，而達成建筑與環境的自然融和。
1綠色建筑的室內環境
綠色建筑之所以強調室內環境，因為空調界的主流思想是想在內外部環境之間爭取一個平衡的關系，而對內部環境，即對健康、舒適及建筑用戶的生產效率，表現出不同的需求。
1.1溫度（rmalProblem）
首先熱舒適明顯的影響著工作效率。傳統的空調系統能夠維持室內溫度，但是，近幾年的表明，室內達到絕對舒適，容易引發出\空調病\問題，且消耗大量能源，增加氟里昂對臭氧層的破壞。而綠色建筑要求除保證人體總體熱平衡外，應注意身體個別位如頭部和足部對溫度的特殊要求，并善于自然能源。另外，現在常采用的極大玻璃面建筑在夏季可能發生溫室效應，而在冬季發生來自冷玻璃面的低溫輻射效應。因此，除了冬夏空調設計條件外，要當地氣候及建筑內部負荷變化對室內環境舒適性的影響。最好每個月每小時的變化對空調負荷及舒適性的影響。
1.2日光照明、聲問題（Daylighting、VoiceProblem）
不同的室內光環境直接影響到工作效率和室內氣氛。綠色建筑中引進無污染，光色好的日光作為光源是綠色光環境的一部分。但舒適健康的光環境同時應包括易于觀看，安全美觀的亮度分布，眩光控制和照度均勻控制等，因此應根據不同的時間、地點調節強光從而不影響陽光的高品質。另外，健康舒適的聲環境有利于人體身心健康。綠色聲環境要求不損傷聽力并盡量減少噪聲源。這樣，設計時通常將產生噪音的設備單獨布置在遠離使用房間部位，并控制室外噪聲級。
1.3空氣質量（AirQuality）
空氣質量的好壞反映了滿足人們對環境要求的程度。通常影響空氣質量的因素包括空氣流動（AIRMOVEMENT）、空氣的潔凈程度等。如果空氣流動不夠，人會感到不舒服，流動過快則會影響溫度以及潔凈度。因此應根據不同的環境調節適當的新風量，控制空氣的潔凈度、流速使得空氣質量達到較優狀態。同時對室內空氣污染物的有效控制也是室內環境改善的主要途徑之一。影響室內空氣品質的污染物有成千上萬種。綠色建筑認為不僅要使空氣中的污染物濃度達到公認的有害濃度指標以下，并且要使處于室內的絕大多數人對室內空氣品質指標表示滿意。
2建筑與室外環境的協調
綠色建筑創造的居住環境，既包括人工環境，也包括環境。在進行綠色環境規劃時，不僅重視創造景觀，同時重視環境融和生態做到整體綠化。即以整體的觀點考慮持續化、自然化?？沙掷m的，除了建筑本身外還包括所需的周圍自然環境，生活用水的有效（生態）利用，廢水處理及還原，所在地的氣候條件。
2.1綠色環境的地域主義（Bio-Rigionalizm）
綠色建筑要考慮如何與所在地的氣候特征、條件、文化傳統觀念互相配合，從而成為周圍社區不可分離的整體部份。綠色建筑作為一個次級系統依存于一定的地域范圍內的自然環境，與綠色房地產都不能脫離生物環境的地域性而獨立存在。綠色建筑的實現與每一個地域的獨特氣候條件、自然資源、現存人類建筑、水平及文化環境有關。
2.2自然通風
自然通風即利用自然能源或者不依靠傳統空調設備系統而仍然能維持適宜的室內環境的方式。
自然通風最容易滿足建筑綠化的要求，它一般都不用外來不可再生資源，而且常常能節省可觀量的全年空調負荷而達到節能以及綠化的目的。但要充分利用自然通風必須考慮建筑朝向，間距和布局。例如南向是冬季太陽輻射量最多而夏季日照減少的方向，并且我國大部分地區夏季主導風向為東南向，所以從改善夏季自然通風房間熱環境和減少冬季的房間采暖空調負荷來講，南向是建筑物最好的選擇。另外，建筑高度對自然通風也有很大的，一般高層建筑對其自身的室內自然通風有利。而在不同高度的房屋組合時，高低建筑錯列布置有利于低層建筑的通風，處于高層建筑風景區內的低矮建筑受到高層背風區回旋渦流的作用，室內通風良好。
自然通風而且是環境綠化的重要手段，是引進比室溫低的室外空氣而給人涼爽感覺的一種節能的簡易型空調。綠色環境常用的送風方式是地板送風暖通空調方式（FloorSupplyHVACSystem）。
2研究區第四系含水層特征
研究區第四系松散巖類孔隙水自上而下劃分為四個含水層組。第Ⅰ含水層組底界埋深20～30m。以咸水為主，水質結構多為淡水－咸水型或含咸水型。富水性差，單井單位出水量為1～2．5m3/(h•m)。主要接受降水入滲補給，地下水動態類型屬強入滲補給—蒸發、開采型。第Ⅱ含水層組底界埋深120～170m。垂直入滲補給條件差，地下徑流滯緩，單井單位出水量5～10m3/(h•m)。水質結構多為咸水型。地下水動態類型屬弱入滲補給、徑流補給、開采－徑流型。第Ⅲ含水層組底界埋深250～350m。富水性、滲透性及補給條件較差，單井單位出水量為5～10m3/(h•m)，東部沿海一帶有咸水分布。地下水動態類型屬徑流、越流補給－開采型，是滄州市深層地下水主要開采層。第Ⅳ含水層組底界埋深350～550m，局部達600m。滲透性及富水性差，側向徑流補給微弱。單井單位涌水量多在5～10m3/(h•m)，局部小于2．5m3/(h•m)。地下水動態類型屬緩慢徑流、越流補給－開采型。
3區域地質環境問題城市建設和發展
依賴于地質環境，并且無一不將地質環境作為工程結構的地基甚至是結構的一部分，城市發展不可能脫離地質環境而孤立存在，因此，城市發展受到地質環境的制約。渤海新區主要面臨的地質環境問題有地下水降落漏斗、地面沉降、海(咸)水入侵、地下水污染、海岸蝕退、沿海風暴潮等。
3．1地下水超采本區淡水資源相對缺乏，隨著人類工程活動的不斷加強，為了滿足工農業及生活用水需求，地下水長期處于過量開采狀態，水位持續下降，導致大面積的地下水水位降落漏斗的形成并逐年擴展。淺層地下水以咸水為主，地下水開采以第Ⅲ含水組為主，由于常年超采，地下水位不斷下降，形成了滄州市、青縣、黃驊相連接的復合型區域大漏斗。根據《河北省滄州市地質環境監測報告(2001—2005)》，2000年12月至2005年12月黃驊、海興地下水位下降5～10m，年均下降1～2m。滄州漏斗形成于1966年。2005年低水位期－50m封閉線西到任丘麻家塢、滄縣崔爾莊、南皮文家廟、獻縣縣城，東到黃驊中捷農場、鹽山縣城;南到東光與吳橋的交界處，北與青縣漏斗連為一體，－50m封閉區面積6528．5km2。據2001－2005年地下水位資料，2001－2002年漏斗中心位于市區石油二勘院內，2002年低水位期漏斗中心水位埋深96．78m，比2000年下降1．61m，2004－2005年該點水位有回升趨勢。2003－2005年滄州漏斗中心由市區石油二勘院內轉移到滄縣東龐河一帶，漏斗中心水位埋深由2003年的95．50m降至2005年的100．97m，下降速率1．82m/a，－50m封閉漏斗面積與2000年同期相比擴大816km2。2005年地下水開采量0．70×108m3，與2000年同比減少0．55×108m3。黃驊漏斗形成于1988年，漏斗中心為北尚莊。2005年地下水開采量0．042億m3，低水位期漏斗中心水位埋深由2000年的60．43m降至68．76m，同期水位下降8．33m，降速1．67m/a;－50m漏斗封閉面積1245．2km2，占黃驊市面積的58%，與2000年同期相比擴大了693．2km2。其漏斗中心水位不斷下降，漏斗面積快速擴大的主要原因是大港油田連續、超量開采地下水所致。
3．2地面沉降自20世紀70年代以來，深層地下水大量超采，水位持續下降，形成了以滄州市為中心的區域地下水復合降落漏斗，產生地面沉降。滄州市1970年出現地面沉降，其沉降量為9mm/a;80年代以來滄州地區出現了區域性地面沉降，到1990年地面沉降量大于100mm的面積為7700km，超過滄州地區總面積的1/2，滄州市中心地面累計沉降量為1130mm。據2007年地面沉降監測資料，渤海新區為滄州地面沉要區域，在南大港農場和東常莊分別形成地面沉降中心。南大港農場沉降中心沉降量為1157mm，東常莊沉降中心為832mm，沉降量大于1000mm區域面積28．8km2，800～1000mm區域面積93．2km2，600～800mm區域面積889．6km2，400～600mm區域面積達675．8km2，小于400mm的區域面積達1633．6km2。
3．3咸水入侵滄州市咸水的分布特點是分布廣，厚度大。無論水平分布還是垂直分布均屬河北平原之最，咸水幾乎覆蓋全區。咸水體由沿海到內地逐漸變薄，呈一楔形體置于淺層淡水與深層淡水之間，并在青縣東北部和狼坨子附近出現全咸區。隨著淡水的不斷開采水位不斷下降，而咸水幾乎處于原始狀態，咸－淡水之間形成了幾米至幾十米的水頭差，咸水與淡水之間水力條件發生變化，造成咸水入侵。據水質資料分析，區域內深層水Cl－Na型水的分布面積呈擴大趨勢。1984年Cl－Na型水的分布范圍在青縣耿官屯—滄縣順昌屯到黃驊縣城—海興呈口一線以東地區，1989年Cl－Na型水分布范圍為滄縣順昌屯到黃驊縣城西騰莊子—舊城一帶至海興辛集，面積擴大了686km2，擴大率137．2km2/a。礦化度和氯離子變化反映基本一致。黃驊嶺莊以東明顯增高，嶺莊以西，1986年后東部高礦化水入侵，使其礦化度增高。1989年比1981年增高了0．768g/L，平均每年增高0．096g/L。該現象說明:由于本地區黏性土占60%以上，砂層連續性相對較差，徑流緩慢，使咸水入侵滯后于漏斗水位下降一個時段。咸水入侵強烈的邊界在距滄州34km的黃驊嶺莊附近。
3．4軟土環渤海沿海地區軟土分布面積達3．4萬km2，渤海新區軟土分布面積較廣，是該區存在的比較嚴重的地質災害問題之一。區內50m以上的6個工程地質層中，第Ⅱ、Ⅴ工程地質層為軟土。第Ⅱ工程地質層為第一海相層，巖性以淺灰－灰黑色淤泥質土為主，有機質含量高，局部夾粉砂薄層，軟塑－流塑狀態，中－高壓縮性，見水平及波狀層理，含海相化石。層底埋深12～15m，東部較厚，底層埋深在15m，多為海相淤泥質，向西埋深減小，埋深在12m左右，上部覆蓋較厚的第一陸相層。第Ⅴ工程地質層屬于第二海相層，巖性以灰褐、褐灰色淤泥質黏土為主，局部夾粉質黏土，軟塑狀態，中－高壓縮性。層底埋深32～35m，厚度一般為6～7m，上部為第二陸相層，包括末次盛冰期硬黏土和MIS3階段的河流相沉積，為區域的第一持力層，下部為MIS4階段的河流相沉積，為區域的第二持力層。
3．5海岸淤蝕黃驊現代沿海海岸線的雛形形成于約1000年前。由于黃驊千噸級碼頭位于宣惠河的凹岸，海潮沿河上溯，漲落潮水在彎道環流作用下，對凹岸形成強烈沖刷造成侵蝕。對比1954－1985年航片，31年間黃驊沿海馮家堡－狼坨子岸段遭受侵蝕150～350m，侵蝕距離最大位于狼坨子，約350m。馮家堡附近約150m，龍王廟貝殼砂島向西遷移170m，侵蝕速率8～12m/a。海岸帶侵蝕對沿岸建筑造成威脅，并對地質環境造成破壞，加劇了風暴潮災害。黃驊狼坨子村由于村邊海岸不斷侵蝕，村東部居民住房逐年被海水沖塌。時村子成了被海水包圍的孤島，1986年全村拆掉800多間房屋，1420人被迫遷到離岸五里多遠的新村。海岸線的侵蝕帶來潮間帶的淤積，老狼坨子附近潮灘近百年來的現代沉積速率約為2～3cm/a，這是該地區晚全新世以來沉積速率的40～65倍，即便考慮現代沉積物尚未經受充分的沉積壓實作用，其遠大于晚全新世沉積速率的基本特征也是不容置疑的。這充分說明，近百年來老狼坨子地區開放潮坪上部和MHWST(平均大潮線)岸線處沉積環境極其活躍，這主要是近一二個世紀以來人類活動導致沉積加速。尤其是黃驊港導堤建設以來，導堤北側海域大范圍淤積。
3．6風暴潮1953年到2005年河北省沿海共發生風暴潮災害20余次，其中9216號熱帶風暴、9711號臺風形成的風暴潮、2003年10月11日的風暴潮及2005年8月5日的“麥莎”風暴潮給本區海水養殖業和沿海基礎設施造成重大損失。
3．7地下水污染本區的主要污染源為工業污染，農業及生活次之。流經區內的北排河、滄浪渠、黑龍港河支流、宣惠河、子牙新河從上游—中游—下游三個斷面水質分析，均為Ⅴ類水和劣Ⅴ類。主要超標項COD、NH+4、揮發酚等。南排河、廖家洼河、捷地堿河為Ⅳ類水。南排河水質較好，從黃驊市北部開始向東1km河段被污染，因受節制閘控制未向外延伸。工作區主要開采深層地下水，其上覆層厚度大，且以黏性土為主，目前尚未發現有大面積污染。淺層地下水防污能力較弱，由于工業、農業、生活污水及咸水淡化站尾水的就地排放，污染較為嚴重。
3．8其他環境地質問題區內深層地下水氟含量多在2～4mg/L、局部1～2mg/L，普遍偏高。高氟深層地下水作為飲用水源，對人體危害嚴重，主要表現為氟斑牙、氟骨病。地下水碘含量也普遍偏高，在常郭、中捷農場及以東區碘含量0．6mg/l以上，面積834．4km2。海興北部、黃驊的舊城、鹽山的楊集一帶碘含量0．4～0．6mg/l，面積987．5km2。黃驊常郭、大豐莊、海興東部、鹽山東部為重鹽漬化區，面積536．38km2。其余為輕度鹽漬化區，面積584．85km2。含鹽類型以Cl－型、Cl－－HCO－3型為主。鹽堿土危害作物生長，降低作物產量。鹽堿土還具有溶陷、鹽脹、腐蝕等不良工程特性，對工程建筑有不利影響。
4地質環境問題防治對策
(1)規劃制定合理地下水開采方案，對漏斗區限制開采地下水開采量，在漏斗中心禁止開采地下水，對地下水進行有效保護，逐步恢復地下水位。
(2)針對區內水資源短缺，加強水資源保護，制定出合理的供水方案。引用外流域地表水是解決本區水資源短缺和保證有效供水的根本性措施。
(3)全面、系統評價區域水資源量和水質，制定區域用水總體規劃;科學用水，降低生產用水量，提高水資源利用率;加強污水處理研究，提高污水處理水平和排放標準。
秋風乍起的八月，整個新疆熱氣騰騰。短短一個月內，共有5個大型招商會議在烏魯木齊召開。山東、四川、湖南、上海等地的招商代表團聯袂而至，據說已簽了近兩百個億的投資協議，電視、報紙等媒體上一片歡欣鼓舞之聲。
與新疆各界人士在一起聊天，免不了要談起時下最熱鬧的“西部大開發”這個話題。談到當前的“熱”時，竟然連他們自己都難以相信這些協議最后會落到實處。一個在當地頗為活躍的記者私下里說：“每個招商會議來了好幾千人，平均每人最低花費1萬元，加起來就有好幾億。將這些錢支持新疆也夠了，可能比那些意向性的協議還更實在。那些意向性協議上承諾的投資，天知道最后能落實多少？”
我于是想起去年在新疆的一次經歷，那是與吐魯番附近一個黨校的教師閑聊。
這位教師當時對東西部地區差距表示強烈的不滿，并且舉上海與廣東兩個地區為例，認為這兩個地區的人均GDP比新疆高得多，是社會不平等的一種具體表現。我認為，新疆與上海廣東這兩個地區，由于地理條件所決定的生態資源系統不一樣，由此決定的發展程度也不會一樣。新疆必須要承認這種先天的差距，走低能源、低消耗的發展道路。但那位教師不同意我的看法，只是糾纏在結果是否均等這一問題上。
部份人懷疑“西部大開發”究竟是否有實效，認為目前實在是有點虛熱，擔心又出現新一輪泡沫經濟；而另一部份人則認為新疆的發展就是缺錢，只要有大量的投資注入，新疆就會獲得極大的發展。我理解新疆人民急于拉平地區差距的急迫心情，但我們必須正視西部地區的資源限制，因為新疆地區缺水是非常明顯的事實。
而任何地區要開發，總得解決水源的問題，否則人將何以存活？至于從去年開始出現的那個大而無當的“水工程神話”，我一直覺得它與《伊索寓言》里山雀夸口煮海的故事差不多。隨著對新疆的了解加深，這種關于資源限制的考慮也越來越揮之不去。我幾度從烏魯木齊市出發去那些或遠或近的旅游景點，一路上總能看到一排排已經死去了的枯黃的白楊樹，據說這種防護林工程就是因缺水而難以見效，栽種的樹成活率不高。自從1984年中國政府開始意識到環境保護的重要性以來，最先啟動的是“三北”防護林工程。據當時見諸于報紙的各種報導，防護林工程啟動以后，多年來困擾著北京的風沙開始減緩，揚沙日、浮塵日、沙塵暴日都大幅度下降。但是，荒漠化并不是一種荒漠的“入侵”，而是由于生態破壞造成的國土整體“退化”，因此效用十分有限，北京的“后院”內蒙古和全國荒漠化趨勢仍繼續惡化。于是政府只好再擴大防線，開始建設太行山防護林，長江中上游防護林、農田防護林、沿海防護林等等，一共構造了“五大防護林體系”，全部進入當今世界規模最大的八項生態保護工程之列。但這邊種樹，那邊又在砍樹，從全國總體情況看，陷入了“局部治理，整體惡化”的惡性循環。
西部大開發就是在這個荒漠化日益嚴重的區域進行，讓人不由得擔心西部地區已相當脆弱的生態環境的承載力。這一憂慮不是始自今日，從寫《人口：中國的懸劍》一書開始，我就認定一個事實：人的生存，必須要受生態資源的制約。那種由自稱徹底的唯物主義者提出來的“人定勝天”的思想，實在是種完全徹底的唯心論。
這幾年我一直在思考一個問題：為什么有些社會發展得好些？為什幺有些社會始終在較低層次的生存問題上苦苦徘徊？近幾個世紀以來，為了解釋世界各地為什么發展不均衡這一問題，各學科都進行了持續不懈的努力，歷史的、哲學的、經濟的，各種解釋都曾領過一段。獨獨只有一種學科解釋始終未受到學術界的青睞，那就是地理學。曾有先賢進行過這種努力，比如孟德斯鳩就曾試圖建立地理社會學，但由于他對地理因素進行了大量的神學闡釋，從而使還未誕生的地理社會學淪為學術界的笑柄，嚴重損害了這一學科的聲譽，以后的兩個世紀里，思想界一直在清算“地理決定論”。但是隨著二十世紀六十年代現代環保運動的興起，人類越來越清醒地意識到，人類首先是環境的產物，而生存環境首先是地理環境，人類的生存質量確實與地理環境有密切關系。
盤點西部地區的生態資源系統
人對自然的絕對依賴，主要表現在三方面：水、土地、氣候。
水是生命之母，土地是財富之父，而氣候則決定了一個地區是否適合人類生存。從這三方面考察西部地區，前景并不樂觀。打開中國的地形圖，就會發現，中國的“三北”地區，即東北、西北、華北三地區約331．7萬多平方公里的土地（占我國國土面積的34．6％），被地質學家稱之為“乾旱、半乾旱和亞濕潤地區”，其間80％（即262．2萬多平方公里）的區域，實際上早已成了一片荒漠，這片荒漠化的土地竟占了中國國土的27．2％，也就是說，18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園處于荒漠化威脅之中。據原林業部三北防護林建設局的一次調查，“三北”地區的荒漠化面積呈擴大趨勢，基本上是以治理一畝，荒漠化1．32畝的速度在擴張。近二十年來土地沙化速度為年均2460平方公里，每年直接經濟損失540億元?；哪脑蚴怯捎谒戳峙c植被的破壞及超載放牧。專家們不止一次地發出警告：地形圖上那些密布的桔紅色小點，即被稱之為“潛在發生荒漠化”的區域也正在以不慢的速度擴張。
很顯然，這些荒漠幾乎沒有什么地面資源，不能成為“財富之父”。
與荒漠化同時發生的是河流的乾涸。首先表現為河流水量減少、斷流、雨量減少，最后成為荒漠。無需回望遙遠的歷史，只要看看近二十年間死亡的河流就可知道情況的嚴重。在地形圖上，已經沒有水的乾涸河床以棕色虛線標明，在內蒙古西部和甘肅西部，至少分布著60多條；而在新疆幾大沙漠周圍，則多達100多條。西部的荒漠化，正是植被消失，眾多河流死亡的結果。羅布泊曾經是一個面積2萬平方公里的巨大湖泊，隨著孔雀河等河流的乾涸斷流，1972年這個巨大湖泊終于死亡。新疆石河子的大規模屯墾，造成了瑪納斯河斷流乾涸。黑河是河西走廊上最大的內陸河之一，隨著黑河下游的斷流乾涸，居延海也隨之死亡。西部的其它河流與湖泊的命運也好不了多少，位居內陸河世界第二的塔里木河也斷流1／4，水量縮減到三十年前的1／10，從一條大江大河變成了一條水渠。
沒有了生命之源，人類就不能在這塊廣袤的土地上生存。為了論證西部地區大開發是個可行的工程，這兩年竟然有不少專家出面論證“南水北調”的可行性，搞出了一個龐大無比的“水報告”。這個可操作性極小的報告用科學的形式論證了從南方地區引水的可行性，全然沒有考慮到工程需要付出的龐大成本，以及這一工程實際上是透支子孫后代的生存資源。曾有多個報告指出，中國現在其實是個缺水比較嚴重的國家。我們一共有七大江河，從南往北，依次是珠江、長江、淮河、黃河、海灤河、大遼河和松花江。早在28年前，黃河已開始斷流，奄奄一息。海灤河、大遼河與淮河近些年已經斷流?？梢哉f，今天整個華北平原已經沒有一條常流河。水量豐富的松花江近幾年也開始出現斷流現象。七大江河中，有五條都陷入半死不活，瀕臨枯竭，只有水量最為充沛的珠江和長江干流暫時沒有斷流，但這兩條河尤其是珠江已遭到嚴重污染，長江重要的支流嘉陵江已發生過好幾次斷流。如果照這種趨勢發展下去，長江、珠江遲早也要步其它河流的后塵。從目前的狀況來看，中國水土條件最好的東南部也開始缺水，如果過度透支水源，就等于透支子孫后代的生存環境。
還有一些經濟學家大談西部移民的可行性。全然不去考慮一個事實，那就是西部地區生態系統的支撐力已達到極限。一次有關荒漠化的聯合國會議提出，乾旱和半乾旱地區，每平方公里人口密度的臨界值為7人和20人，而目前中國人口密度較小的地區也大大超過了這個數字。比如甘肅河西走廊綠洲地區人口密度已經達到每平方公里496人，最少的金昌市也有276人，遠遠超過了人口分布的合理密度。人口劇增和荒漠化加速惡化互為因果，形成一種惡性循環。
當地一位通曉文博的青年陪我參觀新疆博物館，那里的出土文物表明當年新疆曾有過非常燦爛、富有特色的中亞文明。我問那位青年：這些燦爛的文明誕生之地一定是后來才變成沙漠的，有沒有人研究過當地氣候與地理條件的歷史變化？青年告訴我，沒有成書的資料，但估計就是沙進人退，凝聚著人類智能與辛勞的文明被荒漠一片一片地吞噬。
一想到人類燦爛的文明被漫漫黃沙一片一片地吞噬，尤其是想到荒漠化進程正在一點一點地向我們逼近，那種人類在大自然肆虐之前的無力感就特別強烈。
近二十年來，新疆其實從來就沒放棄過對本地資源的開發，地面資源在時代就已處于過度開發狀態，改革以來，認識到由于牧地大量被用作農地，水土涵養能力大大下降，生態劣化，新疆已被迫采取“退耕還牧”、“退耕還林”等措施。所以從地面資源的利用來看，現在的問題是如何保護好環境生態，而不是中國式的開發——除了環境保護成為“開發”題中應有之義。對資源的開發，近十多年來新疆采取了所謂“一黑一白”的發展戰略，所謂“一黑”是指地下蘊藏的石油，“一白”是指農田里種植的棉花，前者主要由國家壟斷，后者雖由地方開發，但不是發出貨收不回貨款，就是受有關政策所限，基本上發揮不了什幺優勢。這兩年加上了所謂“一紅”，即西紅柿，但這種農產品經過加工所增加的附加值也很低，更兼西紅柿醬始終也不是中國人的主要食品配料，所以僅靠這三大戰略的實施推進，新疆無法達到東南沿海地區已經達到的經濟發展水平。
我理解新疆人民的焦慮，但我想得更遠一些。
環保優先還是發展優先？
環保優先還是沒考慮綠色GDP的發展優先？說到底這其實是個養雞取蛋，還是殺雞取蛋的問題。
我在美國黃石公園附近的波茲曼市議會旁聽過當地議員們的競選演講，演講題目是“發展優先還是環保優先”？這個競選題目與當地的實際情況密切相關。大致情形是這樣：波茲曼這個西部城市風景優美，那里的居民可以盡享湖上泛舟垂釣之樂。與美國其它地區比較，該地區發展水平偏低，家庭年收入平均兩萬左右，低于美國全國年平均收入3萬美元的水平。聯邦政府長期以來為當地居民提供免費食物券，免費供應雞蛋牛奶等日常食品。當地一位律師告訴我，其實波茲曼市民只要改換一下思路，就能輕易擺脫貧困，因為當地有一個蘊藏量很大的白金礦，礦藏所在地的主人們大都希望政府批準他們開發，從而迅速脫貧致富。但這種意圖卻遭到當地其它人士的激烈反對，多年來這個地區的議會與其它公共組織一直就在環保優先還是發展優先這一問題上爭論不休。波茲曼絕大多數居民認為：呼吸新鮮空氣，飲用新鮮凈水，漫步在樹林環繞的河流湖泊之旁，比遠離大自然的現代高水平物質生活要好得多。在臺上發表競選演說的議員們，在別的主張上有些差別，但在環保方面的看法卻相當一致。
我國一些地區的做法正好相反，這方面已有許多慘痛教訓。貴州有一個山區，十多年前還是一片青山綠水，山上樹木郁郁蔥蔥，地上流淌著清清的溪流。在地方政府的鼓勵下，當地居民沒有采取任何環保措施，進行土法煉鉛。幾年以后，空氣中彌漫的鉛粉等有毒物質將附近的樹木花草等植物全都毒死，方圓150多平方公里的地區，再也沒有一條乾凈的河流與小溪，居民飲水需要大量從外地購買礦泉水。除了生態系統的徹底破壞之外，鉛粉污染還導致了嚴重的后果：當地不少居民眼睛被鉛毒熏瞎，得了不治之癥。以人體健康與生存家園為代價所獲得的人均收入提高，這樣的“發展”對人類又有什么意義？
從新疆的哈納斯湖回到烏魯木齊以后，我無法忘記在哈納斯看到的一切。那里有世上罕見的美好風景，但那里的森林正在流血，一輛輛運輸木材的車每天川流不息地從哈拉斯開出，游人稍多點的地方，漫山遍野都可見到丟棄的垃圾。如此之美的風景與如此原始落后的“開發”形成了鮮明的對比，這種對比使我如骨鯁在喉，不吐不快。我在當地舉辦的兩次講座中，都對前來聽課的幾百聽眾講，要建立綠色GDP，在計算國民生產總值時，必須將環境生態成本計算在內。過去二十年，我們確實在經濟建設上取得了巨大成就，但環境生態的保護卻是一大敗筆，如果要計算這筆成本，說不定還是負值，因為再多的錢也買不回我們已經斷流的黃河，買不回淮河水系，買不回面積大幅度縮小的洞庭湖與鄱陽湖，買不回珠江水系，買不回我們另一條母親河長江……，總之，逝者雖不可追，但往者卻可鑒，正在進行的西北大開發，一定要引入綠色GDP計算方式，避免用這種破壞性極大的原始方式開發。最好一次到位，有了雄厚財力再從高起點起步，進行開發。
我對聽眾說，新疆真是一個美麗神奇的地方，歷史上它創造過非常燦爛的文化，博物館里那些歷經千年還顏色如新的織物，即使放到今天來看，也是高水平的工藝品。是氣候與環境的變化吞噬了燦爛的古新疆文明，大家一定要愛護好今天的新疆。從地面資源看，過去新疆是開發過度，現在的“退耕還牧”，“退耕還林”都是正確的糾正措施。新疆的生態系統確實非常脆弱，一定要加倍愛護，不能讓沙漠再繼續吞噬綠洲……
我還對聽眾說，現在的開發，面臨的社會環境與時代完全不一樣，那時的人力資源不需要計算成本與投入，國家也幾乎傾盡全力進行財政傾斜。正是這種不計成本的開發，才有了后來的荒漠變良田?，F在我國正在向市場經濟迅速轉軌，不可能再用財政手段傾盡國力進行資金投入，所以開發任何地下資源，必須要計算成本，一定要注意與國際同類產品的價格相比較。如果礦產的蘊藏量不大，開采年度很短，而投入購買設備的錢太多，用于供給開發者的生活成本太高，那就得計算每一單位產品的成本。如果單位產品成本遠遠高于國際同類產品，那就應該放棄開采，寧可去國際市場購買，以降低社會總成本，提高經濟效益。
我向人們呼吁，要愛護哈納斯湖。如果是目前這種粗放式原始“開發”，過不了幾年，哈納斯的美麗與神秘就要大打折扣。還有千萬要記住，一定要停止砍伐森林，不要再讓哈納斯的森林繼續流血。我不是新疆人，但我愛哈納斯，因為它是大自然遺落在中國大地上的一顆明珠，千萬、千萬要守護好它，不要讓它蒙上塵垢。
我再次強調，中國進行現代化，一定要尊重現實，考慮人口與資源的嚴峻限制。1995年，世界銀行推出衡量國家財富的新計算法，把自然資源計算在內，中國的人均財富只能排名世界第162（這個排名到現在絲毫未變），是排名第一的澳大利亞的1／126，是世界平均水平的1／13。其中自然資本占的比例僅為3％（澳大利亞為71％），足以見中國人均資源的貧乏程度。且不說人的物欲永無滿足之時，即便象許多中國人宣稱的那樣只求達到今天美國人的生活水平，有人計算，實現十二億中國人的美國夢，中國的資源總耗至少要擴大50倍。這組簡單的數字告訴我們，不管我們覺得我們的要求怎幺合理，都早已注定了沒有實現的可能。在嚴峻的資源限制下，中國應該放棄“趕超”戰略，承認差距，走低能源、低消耗的發展道路。新疆也應該從現實出發，不要每天去與資源條件完全不一樣的沿海地區攀比，設計未來的大開發戰略，一定要注意自己的生態系統非常脆弱，經不起破壞性的折騰。內地那種只顧“經濟增長”，不顧生態環境嚴重破壞的“開發”
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析。現行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規?；笄菁八a養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略?！氨M管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒?！杯h境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠?！董h境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規。“一些重要環境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環?？偩重撠熮r村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度?！稗r村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環?；A設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
