時間：2023-03-25 11:27:11
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇轉基因生物安全論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
實驗室主任張涌生病在西安住院，不便于接受采訪。張涌的弟子權富生教授向記者詳細介紹了近些年實驗室的研究進展及其成果。
今年1月23日，張涌及其團隊研究的克隆羊陽陽在過了15歲生日后去世，被做成標本永遠安置于克隆羊基地?！澳秆虻膲勖话闶?到10歲，陽陽已算很高壽的了，因為身份特殊，得到了特殊照顧?！睓喔簧f。
陽陽的特殊，在于她不僅是中國活下來的首例體細胞克隆山羊，在世界上也是第一例。
上篇 克隆羊及其應用
2000年6月22日晚間，西北農林科技大學克隆羊基地，一只白山羊誕下了一只青灰色的山羊。張涌親自替她取名為“陽陽”，希望她能健康成長。
“山羊一般是白色的，青山羊的顏色是灰青色，為了更直觀，所以用了青山羊?！睓喔簧忉屵x擇克隆青山羊的個中緣由。
陽陽并不是基地誕下的首例體細胞克隆山羊，卻是中國、乃至世界活下來的首例，且活成了羊界的壽星佬。
在陽陽出生六天前，基地迎來了第一只克隆山羊的出世。張涌為其取名為“元元”，意即“第一”。不幸的是，三十六小時之后，元元因“肺部發育不全”，加之天氣太熱等原因而死亡。面對逝去的元元，張涌的心如箭穿般地痛。
1956年3月，張涌出生于內蒙古邊陲的和林格爾縣。1981年，他從內蒙古農牧學院獸醫系畢業留校任助教。1984年考進西農大讀研，接著又讀了博士。
“張涌教授天賦高，聰明刻苦?！睓喔簧榻B說，“29歲就已經是教授了?！?/p>
西農大的動物胚胎工程研究始于上世紀70年代，當時，中國家畜產科學開拓者之一的王建辰教授，亦即張涌的博士生導師，敏銳地意識到胚胎移植技術的廣闊發展前景，帶領一批研究人員開始進行胚胎移植試驗。1980年，兩只鮮胚胎移植山羊在這所學校誕生。1984年，西農大建立了山羊胚胎工程實驗室。
張涌一直專注于哺乳動物培育生物工程的理論及技術研究。讀碩士期間，他負責完成的“小鼠胚胎分割方法及同卵雙生試驗”被譽為開創我國哺乳動物胚胎分割成功先例；隨后，他負責完成的“山羊胚胎分割及同卵雙生試驗”，被同行專家鑒定為具有國際先進水平的優秀科研成果。
胚胎分割對現在的碩士生來說，是一個很簡單的實驗，因為可以使用先進的儀器，但在以前則屬于很前沿的一項研究。最具挑戰性的地方在于，胚胎要手工分割。張涌與此相關的碩士論文獲得了省科技進步一等獎。
讀博士期間，張涌主持完成的“小鼠山羊半胚冷凍和凍胚分割試驗”被同行專家鑒定為具有國際領先水平，其博士論文獲陜西省優秀博士論文?！爱敃r還沒有全國優博論文?！睓喔簧f。
1990年，張涌成功培育出了世界上首批7頭胚胎克隆山羊；1995年，他利用胚胎核移植―去掉一卵細胞的細胞核，植入另一受精卵的胚胎核，克隆出45只山羊，形成了當時世界上最大的一群胚胎克隆動物群體。張涌因而被譽為“中國克隆羊之父”。
1996年，西農大畜牧系的種羊場專門劃給了張涌作為哺乳動物發育生物工程科研基地。2000年，經國務院批準，該基地正式被命名為“中國克隆動物基地”。
克隆，“Clone”的音譯，即復制的意思，屬于“無性繁殖”的一種。后代與前代有著完全相同的遺傳特征。從技術層面講，克隆分為胚胎克隆和體細胞克隆兩個層級。
1997年，克隆綿羊“多莉”面世。“多莉”的誕生，打破了教科書上的“從成年動物的體細胞進行克隆是不可能的”這一教條，使世界生物遺傳技術向前跨進了一大步。
這對張涌來說是一個巨大的刺激。他利用胚胎核移植克隆出山羊后，就開始嘗試用體細胞克隆山羊，但一直沒能成功。
1999年末，張涌從一只山東小青羊耳朵后面取下一塊皮膚，進行單個細胞克隆，待其成熟后將細胞核取出，注入到去核后的卵母細胞中，卵母細胞來自另一只山羊，經培育形成克隆胚胎，并分別移入兩只白母山羊的子宮內。
2000年6月，隨著元元以及陽陽相繼出生，張涌終于登上世界動物克隆技術的制高點。
2001年8月8日，克隆羊陽陽成功誕生了一對龍鳳胎―“歡歡”和“慶慶”，其父親系世界首批胚胎克隆安哥拉山羊，證明體細胞克隆羊、胚胎克隆羊與普通羊一樣具有自然生殖繁衍的功能，這在世界尚屬首例。幾年后，陽陽已是五代同堂了。
據權富生介紹，克隆技術在胚胎育種、優良個體方面有不可比擬的優勢。日常生活中，有些羊主要用于產毛，有的羊是產肉的，有些羊主要是產奶的。應用克隆技術可以把兩種或三種羊的優點集于一種羊身上，克隆出肉好吃、產奶多、又能產毛的羊。
“中國克隆動物基地克隆出不膻的種羊，用以繁殖不膻的體重超過500公斤的肉羊；還克隆出日產奶是其它奶羊幾倍、甚至十幾倍的奶羊。最為神奇的是，該基地在培育高產奶山羊的同時，創造性地在山羊的胚胎中植入人乳基因，繁殖出了能產‘人奶’的山羊?！睓喔簧f。
張涌和他的同事們圍繞兩個世界級“羊”難題開展工作：一是讓更多的克隆羊寶寶誕生，提高克隆動物的成功率；二是讓克隆羊“身價”更高，生產出有重要經濟、營養、醫療價值的轉基因克隆羊。
下篇 挑戰轉基因牛
2015年3月，張涌帶領的課題組成功培育出抗結核病的轉基因牛，其牛奶并不含轉基因成分。
牛結核病是一種慢性傳染病，在世界范圍內廣泛傳播，尤其在亞洲、非洲不發達地區，目前還沒有辦法有效地控制和消除。公開資料顯示，由牛結核分枝桿菌引起的結核病，還是一種人畜共患病，可由動物傳播給人，并在人類之間傳播，對公共衛生也產生嚴重威脅。
相關論文已發表在知名學術期刊PNAS（《美國科學院院刊》）上，論文題目為《TALEN介導插入sp110基因能增加牛對結核病的抗性》。TALEN是進行基因改造的方法之一，能精確地對目標基因進行缺失、插入等突變。與其他方法比，其特點是精確性。
論文稱，該研究將有助于控制和預防牛結核病，研究中建立的方法為其他抗病動物的育種工作提供了前瞻性探索。這是TALEN技術首次應用于?；蚪M的改造。
2004年2月6日凌晨，張涌一直守候在羊圈旁，直到第四代體細胞克隆山羊出生，并為之取名“笑笑”。離開基地不久，張涌便病倒了，被確診為冠心病、大面積心肌梗死。
“治療期間使用了進口溶栓藥，很貴，一針幾十萬，是從一種牛的奶里提取的溶血蛋白。”權富生說：“病愈后的張涌教授，對牛有了濃厚的研究興趣?！?/p>
克隆牛項目是從2006年起步的。
第一個研究項目是克隆培育牛奶含溶血蛋白的牛，但沒進入生產階段。接著克隆一種肉牛，這種肉牛的肉很貴，在香港一公斤100美元，目前克隆?；赜?00多頭。
2009年11月25日，張涌培育的世界第一例轉人防御素基因的克隆奶牛通過剖腹產降生，其牛奶含有人的防御素。據介紹，實驗室將400枚轉基因胚胎移植到200頭黃牛受體，六個月后監測妊娠受體30頭，現獲17頭轉人防御素基因的克隆牛，3頭轉人溶菌霉素基因克隆牛。這項技術的應用前景是，奶牛的奶里含有能將細菌溶解的物質，這樣牛就不會得乳腺炎，可大大減少抗菌素的使用。
轉基因抗病牛的整個培育過程，可以簡單地歸結成三個部分：首先對細胞進行基因改造，在實驗室取一個牛的細胞，將外源抗病基因轉到細胞里；其次，待帶有此基因的細胞發育后，進行分割，將單個細胞放在取了核的卵細胞里；最后，將卵細胞移植到黃牛受體子宮里發育成個體。
抗口蹄疫轉基因克隆牛，是實驗室的另一項研究成果，目前只處于育種材料階段。
“之所以用黃牛做受體，是因為黃牛比奶牛便宜，可以降低實驗成本?！睓喔簧忉尩馈?/p>
截至目前，實驗室做的都是一種技術研究。轉基因牛都還沒進入實際應用中，牛奶、牛肉以及牛的排泄物的環境安全等一系列問題處于中試階段?！皩⑥D基因牛的奶、肉給實驗鼠吃，進行對比實驗，觀察老鼠生長的情況，觀察器官、血液變化，如果沒發現變化，說明沒有不利影響，是安全的。實驗動物除了老鼠，還有豬、羊等大型動物?！睓喔簧榻B說，“現在轉基因動物都處于安全隔離階段，即將牛圈在一個地方，不和外界接觸。等確定測試安全之后，才會和非轉基因?；煸谝黄痧B，進入環境釋放階段?！?/p>
2015年1月25日，由陜西省科技廳組織河南農業大學張改平院士等全國9名同行專家對張涌主持完成的“牛羊基因定點精確編輯技術研究與應用”項目進行成果鑒定，專家們認為該研究成果達到國際領先水平，對推動抗病基因工程育種和乳腺生物反應器技術的發展，提升我國牛羊業種質創新水平具有重大意義，具有廣闊應用前景。
今年4月，西農大進行的一場“與身邊的科學家面對面”活動中，張涌針對學生們關心的轉基因的安全性進行了科普。
植物轉基因技術將為農業生產帶來一場新的革命，它將為農作物的持續增產和解決全球人炸所造成的糧食危機做出巨大貢獻。但也有人對這一技術持懷疑態度，認為目前人類還不能對它的潛在危險性做出正確的評價。因此，在大規模應用前有必要對轉基因植物的安全性進行更深入的研究和分析。
1植物轉基因技術的研究意義
轉基因植物是指利用重組DNA技術將克隆的優良目的基因導入植物細胞或組織，并在其中進行表達，從而使植物獲得新的性狀。這一技術克服了植物有性雜交的限制，基因交流的范圍無限擴大，可將從細菌、病毒、動物、人類、遠緣植物甚至人工合成的基因導入植物。轉基因作物可提高農作物產量，減少除草劑、殺蟲劑等農藥的使用量，并節省大量勞動力，因而給人類帶來了巨大的經濟和社會效益。根據農業生物技術應用國際服務組織（ISAAA）的年度報告，2006年，全球轉基因作物的種植面積猛增了1200萬公頃，首次突破了1億公頃大關。轉基因植物產生至今僅20年時間，但其研究和應用得到了非常迅猛的發展。
2對轉基因植物安全性評價的必要性
從理論上說，轉基因技術和常規雜交育種都是通過優良基因重組獲得新品種的，但常規育種的安全性并未受到人們的質疑。其主要理由是常規育種是模擬自然現象進行的，基因重組和交流的范圍很有限，僅限于種內或近緣種間。并且，在長期的育種實踐中并未發現什么災難性的結果。而轉基因技術則不同，它可以把任何生物甚至人工合成的基因轉入植物。因為這種事件在自然界是不可能發生的，所以人們無法預測將基因轉入一個新的遺傳背景中會產生什么樣的作用，故而對其后果存在著疑慮。而消除這一疑慮的有效途徑就是進行轉基因植物的安全性評價。也就是說要經過合理的試驗設計和嚴密科學的試驗程序，積累足夠的數據。人們根據這些數據可以判斷轉基因植物的田間釋放或大規模商品化生產是否安全。對試驗證明安全的轉基因植物可以正式用于農業生產，而對存在安全隱患的則要加以限制，避免危及人類生存以及破壞生態環境。只有這樣，我們才能揚長避短，充分發揮轉基因技術在農業生產上的巨大應用潛力。
3轉基因植物安全性評價的主要內容
目前，國際市場上的轉基因食品按照要求必須進行了嚴格審查，證明它們對人類健康無副作用。檢驗不僅在生產國進行,而且聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合委員會負責監管。對轉基因植物的安全性評價主要集中在兩個方面，一個是環境安全性，另一個是食品安全性。
3.1轉基因植物的環境安全性
環境安全性評價要回答的核心問題是轉基因植物釋放到田間去是否會將基因轉移到野生植物中，或是否會破壞自然生態環境，打破原有生物種群的動態平衡。
⑴對野生生物的影響：轉基因植物種植推廣后，釋放到自然環境中的機會多。因其具有野生植物缺少的多種抗性，將會迅速成為新的優勢種群，從而影響生態平衡。雖然利用"終止因子技術"，以及"化學催化"技術可以限制轉基因植物的擴散，但因此項技術對農業的持續發展等諸多方面影響而受到多方面的關注。
⑵對自然生物類群的影響：出現高抗藥性有害生物。"病毒重組"或"異源包裝"是否會產生新的農作物病原物，自然界存在著植物病毒的重組現象，包括DNA病毒和RNA病毒。轉外殼蛋白(CP)基因的抗病毒植物，當有其它病毒侵染時，入侵病毒的核酸有可能被轉基因植物表達的外殼蛋白質包裝，從而改變病毒的寄主范圍，使病毒病防治更加困難。擔心作物中轉入抗蟲或抗病基因后，會加大對某一種害蟲或病原體的選擇壓，使害蟲或病原體加速突變產生抗性，給防治增加麻煩。
3.2轉基因植物的食品安全性
食品安全性也是轉基因植物安全性評價的一個重要方面。如果轉基因植物生產的產品與傳統產品具有實質等同性，則可以認為是安全的。若轉基因植物生產的產品與傳統產品不存在實質等同性，則應進行嚴格的安全性評價。在進行實質等同性評價時，一般需要考慮以下一些主要方面。
⑴有毒物質：必須確保轉入外源基因或基因產物對人畜無毒。如轉Bt殺蟲基因玉米除含有Bt殺蟲蛋白外，與傳統玉米在營養物質含量等方面具有實質等同性。要評價它作為飼料或食品的安全性，則應集中研究Bt蛋白對人畜的安全性。
⑵過敏源：在自然條件下存在著許多過敏源。在基因工程中如果將控制過敏源形成的基因轉入新的植物中，則會對過敏人群造成不利的影響。所以，轉入過敏源基因的植物不能批準商品化。另外還要考慮營養物質和抗營養因子的含量等。
4總結
植物基因工程食品在解決全球饑餓問題和保障農業的可持續發展方面發揮著舉足輕重的作用，并可通過轉基因能源植物為緩解世界能源危機作出巨大貢獻，盡管與之相伴的轉基因植物安全性問題與公眾態度、貿易中的技術壁壘及倫理、宗教等復雜因素交織為一個科技含量很高的政治、經濟問題，成為了國際、國內普遍關注的焦點和熱點，但轉基因植物輝煌的發展前景是不容置疑的。在研究與開發轉基因產品的同時，理智、客觀、安全地運用轉基因技術，加強其安全性防范的長期應用研究。建立起一整套完善的、既符合國際標準又與我國國情相適應的檢測體系，確保轉基因產品進出口的安全性，讓植物轉基因生物技術成為21世紀解決健康、環境、資源等重大社會與經濟問題的有效手段。
參考文獻：
[1]陳君石主譯，轉基因食品:基礎知認及安全性，人民衛生出版社，2003.8
[2]閆新甫，轉基因植物(生命科學專論)，科學出版社，2006.3
轉基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects,GMO)中的一類，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood,GMF)。GMF是現代生物技術的產物，它利用現代分子生物學技術，將某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質，使某些生物的基因轉移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質，使其在性狀、營養品質、消費品質等方面向人們所需要的目標轉變。這種以GMO為食物或為原料加工生產出的食品就是GMF。現階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉基因大豆生產的豆奶）。轉基因技術既給人類帶來了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險。
一、GMF發展概況
1994年，第一例進入市場的GMF（轉基因番茄）在美國誕生?，F在至少有13個國家種植了GMF，其中美國的種植面積最大，達3030萬公頃，68%；其次是阿根廷1000萬公頃，23%；加拿大300萬公頃，7%；我國50萬公頃，占1%。
美國食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達43個，有60%以上的加工食品有轉基因成分，GMF的銷售額達百億美圓；有調查顯示，美國、加拿大兩國的消費者大多接受了GMF，僅有27%的消費者我食用GMF可能對健康造成危害。
我國已批準了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國對GMF的研究和開發，我國的GMF品種會越來越多。目前，研究重點是開發轉基因水稻、轉基因魚等食品。
根據GMF的來源可以將GMF分為植物源GMF、動物源GMFH和微生物源GMF?，F階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉基因大豆、轉基因玉米、轉基因番茄、轉基因油菜、轉基因馬鈴薯等。全球轉基因種植中，轉基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。
二、轉基因食品的特點
GMF與傳統的食品比較：傳統食品是通過自然選擇或人為的雜交育種來進行。雖然轉基因技術與傳統的以及新近發展的亞種間雜交技術相比，在基本原則是并無實質差別，但生產GMF的轉基因技術著眼于從分子水平上，進行基因操作（通過重組DNA技術做基因的修飾或轉移），因而更加精致、嚴密和具有更高的可控制性。人們可以利用現代生物技術改變生物的遺傳性狀，并且可以創造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點：
（1）成本低、產量高。成本是傳統產品的40%60%，產量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。
（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農業生產成本；其二可以提高農作物的產量。2000年的GMC達4420萬公頃，其中抗除草劑的有3280萬公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。
（3）食品的品質和營養價值提高。例如，通過轉基因技術可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營養價值，通過轉基因技術改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。
（4）保鮮性能增強。例如，利用反義DNA技術抑制酶活力來延遲成熟和軟化的反義RAN轉基因番茄，延長貯zhu藏和保鮮時間。
三、轉基因食品的安全性
1998年，英國蘇格蘭研究所的ArpadPusztiai教授用轉基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長異常，體重和器官重量減輕，免疫系統受損。此事引起國際轟動。這是對轉基因食品提出的最早的，有所科學證據的質疑，并在英國及全世界引發了關于轉基因食品安全性的大討論。雖然，英國皇家學會于1999年5月宣布此項研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉基因馬鈴薯有生物健康的結論。
1998年3月，美國專利和商標局批準了一項由美國農業部和DPL（DeltaandPineLand)公司聯合申請的所謂“終結者”技術（terminatortechnology）專利，“終結者”技術獲得專利后引起國際社會的強烈反響。因為該技術不是一般性技術，利用這個技術可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時，種子會自動死亡?！敖K結者”技術是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導劑，農民播種后，種子可以長成正常的植株，結出成熟的種子。但是在誘導劑的作用下，插入的終止子基因會在種子成熟時激活啟動，產生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發芽，但這種種子在油脂、蛋白質等方面完全正常。
美國農業部發言人聲稱，“終結者”技術是為了保護基因工程技術的知識產權。1998年10月，國際農業研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開會議，明確提出禁止“終結者”技術，理由主要有：外觀上不能辨認終結者技術生產的種子，易造成不可彌補的損失；通過花粉非故意傳播造成生物安全風險。
1999年5月，康奈爾大學一個研究組報告，一個斑蝶食用了轉蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學家對GMF的廣泛爭論。Bt玉米中的殺蟲晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會受到bt蛋白的影響。事實上，Science、Nature拒絕發斑蝶的文章，審稿人認為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡訊的形式報道。但該事件卻成為《紐約時報》、《華爾街日報》、《今日美國》等報刊的頭版消息。最后，該事件被科學界否定。
2001年7月9日聯合國開發計劃署承認，GMF可能會破壞生態平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關物種，產生超級雜草，也可能會對其他植物或動物產生意想不到的有害影響。有關GMF和GMC的潛在危險和安全性的許多問題，有待于進一步研究才能下結論。因此，對GMC和GMF的種植于市場化要慎重，否則可能對人體健康和生態環境造成不可估量的損失。
雖然目前沒有發現GMF對人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因為它進入人類的時間還太短，其潛在危害在短時間內不會表現出來。直到目前為止，人類長期食用是否安全仍然成疑，而科學界對這些食品是否安全也沒有共識。世界糧農組織、世界衛生組織及經濟合作組織這些國際權威機構都表示，人工移植外來基因可能令生物產生“非預期后果”。即是說我們到現在為止還沒有足夠的科學手段去評估轉基因生物及食品的風險。國際消費者聯會（成員包括全球115個國家的250個消費者組織）表示“現時沒有一個政府或聯合國組織會聲稱轉基因食品是完全安全的?！蹦壳按罅康霓D基因技術的應用，給我們帶來了巨大的利益，但從上述的分析中我們仍可以看出，轉基因食品目前還沒有可以評估的安全性，轉基因食品是否安全還有待進一步的研究和時間上的驗證。
1999年4月，查爾斯王子授權BBC了自己撰寫的反轉基因的文章，同時還在電視上說出了“決不吃任何含DNA的食物”的話，這一言論后來被當作笑談。
1999年5月，美國康奈爾大學洛希實驗室向英國《自然》雜志報告說，他們用沾有抗蟲害轉基因玉米花粉的草葉喂養大花蝶的幼蟲，導致這些毛毛蟲死亡。但他們的實驗受到了同行質疑，并被檢查出數據有誤，《自然》雜志最后對論文撤稿。
1999年11月，英國政府開始進行大規模的科學試驗，考察轉基因作物對局部環境生物多樣性的影響。簡單地說，就是對農田雜草和蟲子的影響。試驗報告于2003年出爐，結果出乎人們意料：不是好的，也不是壞的，而是有好有壞的。
2002年6月，綠色和平組織在北京《轉Bt基因抗蟲棉環境影響研究的綜合報告》，聲稱已證實中國種植的轉基因棉對環境帶來了明顯的負面影響。這份報告的可靠性遭到了眾多中國農業專家的質疑，但也成了中國國內“反轉”的序曲。
2007年，維也納大學的澤特克教授聲稱，發現喂了20周的轉基因雜交玉米的小鼠產下的后代數量較少、體重較輕。這一結論立刻被綠色和平廣泛傳播，該消息傳到中國后，被簡單有力地翻譯為“轉基因玉米導致絕育”。不過，這一研究受到科學家及監管機構的質疑，并為此展開調查。2009年，包括歐洲食品安全局在內多家權威機構發表聲明，指出澤特克教授等人的數據分析方法是錯誤的，其研究是無效的。
2010年，《國際先驅導報》發表報道，稱山西地等出現動物異?，F象，是因為吃了美國的“先玉335玉米”。該文引起消費者和農戶的恐慌。此后，山西農業廳認定為“該報道所述的因果關系缺失科學依據”。農業部隨后辟謠稱，“先玉335”并未檢出轉基因成分。
2012年，綠色和平組織曝光美國塔夫茨大學湯光文等研究人員在不告知的情況下，利用湖南省衡南縣的25名小學生進行黃金大米（一種轉基因大米）的營養實驗，引起軒然大波。12月6日，中國疾病預防控制中心調查通報稱，黃金大米試驗違反了相關規定、科研誠信。國家食品安全風險評估中心隨后表示，“黃金大米本身不會對人體健康產生不良影響”。
2012年9月，媒體廣泛報道法國卡昂大學研究者的一項報告，稱喂食美國孟山都公司NK603轉基因玉米的老鼠的壽命比正常老鼠短，并且前者長腫瘤的幾率更高。歐洲食品安全局對此展開調查，并于12月份表示，卡昂大學研究人員實驗結論不僅缺乏數據支持，而且相關實驗的設計和方法都存在嚴重漏洞。
轉基因大米“品嘗”啟事
關鍵詞：轉基因食品；社會效益；社會風險
自從基因工程技術在20世紀80年代誕生以來，這項新興的生物基因技術浪潮席卷了整個世界。于是，各種各樣轉基因食品、藥品和實用基因工程技術相繼呈現在我們現在的社會中。在基因工程的產品中，引起關注最多的要數轉基因食品。面對轉基因技術和轉基因食品可能帶來的安全性、風險性問題的擔憂，我們應該以科學的態度來對待，既不能過分夸大轉基因技術和轉基因食品的風險而忽視了它的潛在利益，也不能鼓吹它所帶來的利益而視風險于不顧。進入21世紀，轉基因食品得到了更快的發展，在人們的日常生活中轉基因食品已經很普遍了，轉基因食品也成為社會討論的熱點問題。
1.轉基因食品的定義與現狀
1.1轉基因食品的內涵
轉基因食品又稱基因改性食品。從狹義上說，是利用分子生物學技術，將某些生物（包括動物、植物及微生物）的一種或幾種外源性基因轉移到其他的生物物種中去，從而發行的遺傳物質使其有效地表達相應的產物，并出現原物種不具有的性狀或產物，以轉基因生物為原料加工成的食品就是轉基因食品。①這是所指外源性基因，通常是指在生物體中原來不存在的基因，在某些情況下也可指在生物體中存在的基因。因此，轉移了外源基因的生物體會因產生原來不具備的多肽或蛋白質而出現新的生物學性質，一種生物體新表現型的產生，除可采用轉基因技術外，也可對生物體本身的基因進行修飾而獲得，在效果顯著上等同于轉基因，這便是廣義上的轉基因生物。
1.2轉基因食品現狀
1983年第一例轉基因植物構建成功，1985年轉基因魚問世，從此揭開了轉基因食品生產的序幕，并在短短的十幾年取得了重大進展，各國已試種的轉基因植物超過4500種，已批準商業化種植的近90種，目前常見的轉基因食品有玉米、大豆、西紅柿、油菜等。除轉基因植物性食品外，還有轉基因動物性食品，如乳制品、肉制品、海產品以及基因工程菌株等。據國際有關組織統計，全球轉基因農作物的種植面積大幅度增長，1996年僅為170萬公頃，2000年估計可達4420萬公頃。2000年共有13個國家種植轉基因作物，分布于六大洲，其中美國占68%，阿根廷占23%，加拿大占7%，中國占1%。發展中國家轉基因作物主要種植國除阿根廷、中國外，還有巴西、埃及、印度和南非等，2000年轉基因大豆占全球轉基因作物種植面積的58%，其次是轉基因玉米，轉基因棉花居第三位。②
目前，國外大量的轉基因農產品已被直接或間接地制成人類食品。在美國和加拿大，軟飲料、啤酒、早餐麥片都有含有轉基因成分。美國甚至有60%的零售食品中含有轉基因成分。涉及到蔬菜、谷類和飲料。英國的報告顯示，該國超過7000種的嬰兒食品、面包、人造奶油、香腸、肉類產品和代肉食品等，可能含有經過基因改造的大豆副產品。我國從80年代末開始轉基因食品的研究開發，近年來已取得突破性進展，如中國農業大學的耐貯轉基因蕃茄；中國水稻研究所的轉基因水稻；北京大學的抗病蟲害蕃茄、甜椒等。據不完全統計，我國已有蕃茄、甜椒、抗蟲棉等6個品種獲準投入商業化生產。1999 年我國轉基因作物種植面積為30萬公頃，品種以蔬菜和棉花為主，其種植面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居世界第四位③。
2.轉基因食品所產生的社會效益
2.1具有成本低、產量高的特點
轉基因食品的成本只是傳統食品的40%至60%，而產量至少增加20%或可增加幾倍甚至幾十倍，如大力發展，可大大緩解發展中國家食品短缺的矛盾；第二，轉基因生物具有抗草、抗蟲、抗逆境的特性+將抗草、抗蟲、抗逆境的基因轉入到特定農作物中，不僅可降低農作物的生產成本，還提高了產量，且減少了農藥、化肥對人體傷害和及土壤性能的破壞，及其對環境的污染。④從這種意義上講，轉基因食品也是綠色食品；第三，轉基因食品品質及營養價值較傳統食品高。如轉基因的谷物食品賴氨酸含量高，可提高營養價值。而且還可去除其某些不利的基因成分，如通過基因手段抑制或去除能導致洋蔥具有刺激性的一種酶，就能消除洋蔥的刺激性，而且不會影響其味道和營養成分；第四，保鮮性能增強。利用轉基因技術增強食品的保鮮功能，主要利用反義技術抑制酶活動，延遲它的成熟和軟化的反義DNA基因番茄，可延長儲藏及保鮮時間。
2.2轉基因食品的營養品質價值更顯著
首先，基因工程技術的發展為種子蛋白質的改良，改變植物食品中氨基酸組成及含量提供了可能。shireen等用轉基因和非轉基因馬鈴薯蛋白粉飼喂雄性小鼠28天，膳食中控制酪蛋白的攝入，飼喂轉基因馬鈴薯蛋白粉小鼠的蛋白質利用率顯著高于飼喂非轉基因馬鈴薯蛋白粉小鼠（P< 0.05）；其次，通過基因工程對食品中酶的改變來實現對碳水化合物的改進，人們已經將內源和外源的淀粉合成酶翻譯基因成功導入到馬鈴薯中，獲得了支鏈淀粉含量很高或者完全不含直鏈淀粉的馬鈴薯。⑤對油脂的改良也可以通過基因工程來進行，國外一家公司通過反義抑制和共同抑制油酸酯脫氫酶，成功開發了高油酸含量的大豆油，這種新型油具有良好的氧化穩定性，很適合用作煎炸油和烹調油。
3.轉基因食品潛在的社會風險
3.1轉基因食品對人類身體健康的潛在風險
有一些例子表明轉基因食品對人體健康有傷害的風險。在實驗中，老鼠吃了轉基因馬鈴薯導致器官生長異常，體重和器官重量變輕，免疫系統受損。雖然報道有些夸大， 但它反映了轉基因食品對人類健康存在傷害的風險。因為轉基因食品是把一些病毒、毒素的基因或抗性標識基因轉入到目標生物體中，這些新轉入的基因是否對人體健康帶來危害，我們目前還沒有足夠的證據來證明。美國一個研究中心的實驗報告表明，同一般大豆相比，在抗除草劑的轉基因大豆中，防癌的成異黃酮減少了。由于轉基因食品出現的時間不長，人們對它缺乏了解，轉基因食品有許多不確定因素，現在得出轉基因食品對人類健康沒有危害的結論還為時過早，還存在許多潛在的健康風險。
3.2轉基因食品對生態環境和生物多樣性的影響
從目前對轉基因作物和轉基因食品對生態環境影響監控的情況來看，它對生態環境的負面影響或危害比對人體健康的負面影響或危害要明顯得多，這一觀點也得到一些轉基因技術科學家的認同。英國的然和美國的《科學》雜志都發表了相關的科學研究論文，認為轉基因作物減少生物多樣性，破壞生態環境的可能性較大。美國加州大學伯克利分校環境系兩位研究人員在英國《自然》雜志，認為墨西哥偏僻的瓦哈卡山區的野生玉米，受到轉基因玉米的污染。⑥目前，轉基因動物、轉基因植物和轉基因微生物發展迅速。在商業利益的驅動下，許多變異、重組和修飾的基因，堂而皇之地進入了自然界，進入了食物鏈，再進入生物鏈。這就意味著基因重組物走出了封閉的試管或實驗室，有可能引起生物圈的基因污染。相對于以往任何種類的污染而言，基因污染最為特別也最為危險，因為它是一種可以自己迅速繁殖并且大面積擴散的污染。
3.3轉基因食品的商業化導致利益分配不公
從當前的轉基因技術和轉基因食品的發展現狀來看，基因工程的發展和轉基因食品的商業化，不僅沒有解決發展中國家的貧困和饑餓問題，沒有縮小發展中國家和發達國家的貧富差距，反而進一步加大了兩者之間的鴻溝。從長期來看，新的農業生物技術將會導致發展中國家農業生產的一個顯著的轉變，可能會使發展中國家在貿易上處于更加不利的地位、背負更多的債務和更加依賴發達國家，發達國家利用家屬方面的優勢不斷掠奪發展中國家的基因資源進行研究開發，并在世界各國申請專利，發展中國家使用基因專利還要支付高額的專利費。在這次基因爭奪戰中，發展中國家與發達國家的兩極分化的問題將更加嚴重，影響社會安全和社會穩定。
4.轉基因食品的發展對策
4.1保障消費者的食品安全，提高消費者的知情權和選擇權
目前，大多數人對轉基因食品的了解還甚少，缺少對轉基因食品的安全意識，因此對它的安全性存在懷疑。增加轉基因食品的標識，包括：轉基因產品或者含有轉基因成分的產品，都應在產品的外88包裝或產品說明書上進行標注，生產者和銷售者及合同一方當事人都應履行告知的法定義務，各銷售含轉基因成分商品的經營者必須依法標注。讓消費者通過產品上明確的標示區分轉基因食品和非轉基因食品。這起到了公眾宣傳和輿論導向的目的，讓廣大消費者能夠明明白白的消費。消費者會慢慢了解這個東西，知識也就普及了，對轉基因食品的認識度自然就高了。而如果不貼標簽，就會變成欺騙和誤導的行為，違反了公平和貿易的原則。這會使消費者憑他們自己的選擇而購買商品。
4.2完善轉基因食品的政策法規建設
雖然，我國有了《農業作物基因工程安全管理實施辦法》，但這其中并未涉及進口農產品，海關也沒有將轉基因作為檢疫標準。食品安全風險已經超越了國界，轉基因食品的安全問題可能通過國際貿易迅速蔓延成為全球性的危機。⑦因此，我國應盡早立法，有一套相關的完整的法律法規，或將部門頒布的條例升級為國家法規，并且對其落實，這有利于有關部門對轉基因食品進行嚴格的檢測，真正確保消費者的利益。
4.3加強嚴格的規范化的監管流程和執法力度
各有關部門都應對其進行嚴格的評估和檢測。首先要檢測轉了什么基因，這個基因的功能、來源、有無不良記錄等。作為轉基因食品，還要經受毒性、過敏性、營養成分等方面的評價，建立相關規范，標準應比任何食品都苛刻。還要接受嚴格的安全性評價，制定一套完整有效的長期監控機制，加強國際合作，從源頭監管食品安全。充分保障轉基因食品市場的公正、公開、公平。建立執法機構，確定檢測機構，建立一套可以執行的國家或者行業標準。為了強化轉基因食品的安全管理，確保法規的各項規章得以實施，農業部應在全國范圍內開展轉基因食品安全管理執法檢察，食品衛生和安全監督主管部門啟動對轉基因食品的專項管理，制定相應的管理程序和方法。還應根據自查和督查的情況，對違法情節較嚴重的，公開在媒體上曝光，將公眾的健康效益放在第一位，加強公眾對他們的監督。做到各個部門相對獨立，分工明確，責權清晰又相互協調統一。⑧
4.4抱有嚴謹的治學態度
在國家對轉基因研究應有充足投入的基礎上，積極培養人才，引進研究成果，拓寬國內外技術合作的渠道，提高相關的檢測技術、檢測手段?？茖W家對轉基因食品要慎重對待，持謹慎態度，盡職盡責，了解本學科的最新發展動態，積極開展研究，不斷豐富自己的專業知識并聽取消費者的建議，做到對消費者負責。以科學的態度對待轉基因食品的安全問題，積極引導轉基因食品的健康發展。使其成為造福廣大人民的“綠色技術”。（作者單位：西南交通大學公共管理學院）
注解
① 李山峰.淺析轉基因食品[J].河北企業，2010，6.
② 趙改梅.當今轉基因食品的現狀與發展[J].內蒙古科技與經濟，2005，1.
③ 楊洋.國內外轉基因食品現狀及其安全管理[J].食品工業科技，2004，6
④ 游文麗.淺談轉基因食品的管理[J].百家論壇，2008，12.
⑤ 毛新志.轉基因食品安全的倫理透視[J].武漢理工大學學報，2007，2.
⑥ 平靜.轉基因食品發展的倫理原則探討[J].吉林工程技術師范學院學報，2011，3.
⑦ 孫莉.轉基因食品的人文思考[J].法制與社會，2010，11.
⑧ 謝鳳連.轉基因食品的管理現狀及政策建議[J].經濟管理，2006，22.
參考文獻
[1] 楊洋.國內外轉基因食品現狀及其安全管理[J].食品工業科技，2004，6
[2] 游文麗.淺談轉基因食品的管理[J].百家論壇，2008，12.
[3] 毛新志.轉基因食品安全的倫理透視[J].武漢理工大學學報，2007，2.
[4] 李山峰.淺析轉基因食品[J].河北企業，2010，6.
[5] 趙改梅.當今轉基因食品的現狀與發展[J].內蒙古科技與經濟，2005，1.
[6] 平靜.轉基因食品發展的倫理原則探討[J].吉林工程技術師范學院學報，2011，3.
[7] 孫莉.轉基因食品的人文思考[J].法制與社會，2010，11.
[8] 朱俊林.標識轉基因食品的倫理動因[J].湖南師范大學社會學學報，2007，3.
[9] 曾國屏.當代科學技術前沿的幾個基本特征及其哲學問題[J].學術研究，2001，9.
[10] 李波.基于轉基因食品安全問題的思考[J].鄭州航空工業管理學院學報，2008，8.
[11] 王茜.淺議轉基因食品[J].糧食與飼料工業，2004，6.
[12] 岳玉梅.淺議轉基因食品及其發展[J].農家之友，2010，8.
[13] 催雨榮.轉基因食品的風險初探[J].內蒙古科技與經濟，2005，2.
[14] 王曉旭.轉基因食品的人文倫理思考[J].理論探討，2001，11.
[15] 王彤彤.轉基因食品的現狀與未來[J].果菜與健康，2004，2.
[16] 朱忠孝.轉基因食品風險的倫理思考[J].青海社會科學，2007，6.
[17] 班凌偉.轉基因食品利與弊的思考[J].醫學社會學，2011，1.
隨著基因生物工程技術的不斷發展和完善，其在農業中的應用也越來越廣泛，因而在未來農業發展中的作用將越來越大。據有關權威機構統計，2000年世界農產品國際貿易總額達到5600億美元，其中約三分之一的農產品國際貿易與基因生物工程技術有關。因此，轉基因食品逐步成為國際貿易爭端的重要焦點。這種現狀對作為傳統的農產品貿易(出口)大國的我國在該領域保持并擴大份額無疑會產生重大影響。因此，積極關注和預測轉基因技術的發展現狀與未來趨勢，研究轉基因食品國際貿易中的有關問題，制定相應的對策，尤其是建立完備的法律法規體系，已日顯緊迫。
一、轉基因食品及其安全性
基因(gene)是遺傳物質的基本單位，是DNA雙螺旋結構片段。無數特定的基因相互連結，構成生命遺傳的物質基礎。轉基因(genetransfer)是指利用分子生物學手段將外源性基因轉移至某種特定生物體中，使其生物性狀或機能發生部分改變的過程。以轉基因生物體直接作為食品或以其為原料加工生產的食品就叫做轉基因食品。
自從1983年首例轉基因煙草問世以來，轉基因食品的安全性問題受到廣泛關注，爭論甚為激烈，逐步形成了支持和反對兩種截然不同的意見。支持方的觀點為:(1)轉基因技術可增強糧食產量，減少食品生產的投人，有助于解決世界范圍的糧食間題;(2)轉基因農作物具有抗病蟲害特性，可減少殺蟲劑的使用，有利于環境保護;(3)可以利用某些基因增加食物品種，使食物更加可口;(4)轉基因技術可準確地生產人類想要的動植物品種，克服傳統嫁接及雜交技術的不確定性，使癌癥等頑癥的治療可望取得突破。反對方的觀點為:(1)轉基因技術使不同物種的基因相互融合，可能造成“基因污染”，引起生物學上的混亂;(2)轉基因食品可能存在毒性問題，疾病可能有很長的潛伏期，轉基因食品對人體的長期影響難以確定;(3)一些人對轉基因食品存在過敏反應;(4)轉基因食品的營養作用、對抗生素的抵抗作用、對環境的威脅等問題還未得到證實或解決;(5)一些實驗已經表明了轉基因食品的負面影響。上述兩派觀點爭論至今，雙方都未能找到令人信服的證據，因此，轉基因食品是否安全的問題，尚有待時間來證明。
二、當前國際轉基因食品的發展狀況
聯合國糧農組織提供的資料顯示，1997年全世界轉基因作物的播種面積約為1100萬公頃，1998年上升到近3000萬公頃，1999年底達4000萬公頃，2000年約為4500萬公頃，增長十分迅速。進人21世紀以來，其發展勢頭更是迅猛。
從全球范圍來看，美國是轉基因技術采用最多、最先進的國家。目前美國農產品的年產量中SS%的大豆、45%的棉花和40%的玉米已逐步轉化為通過基因改制方式生產。目前，大約有20多種轉基因農作物的種子已經獲準在美國播種，包括玉米、大豆、油菜、土豆和棉花。據估計，從1999年到2004年，美國轉基因農產品和食品的市場規模將從40億美元擴大到200億美元，到2019年將達到7S0億美元。專家預計，在本世紀初，很可能美國的每一種食品中都含有一定量基因工程的成分。
1997年初，歐盟以安全為由禁止進口美國的轉基因玉米，使美國出口商每年蒙受約2億美元的損失。美國要求其出口商向歐盟提供他們出口的玉米并非轉基因產品的證明，但歐盟只認自己的檢驗標準。1999年7月，歐盟環境部長們決定無限期延長對轉基因農產品的進口禁令。美國農業部最新公布的調查報告表明，受歐洲國家和本國市場抵制的影響，2000年全美轉基因玉米的種植面積銳減了24 %，轉基因棉花的種植面積占棉花種植總面積的比例已由1999年的55%下降到2000年的48%轉基因大豆則由1999年的57%降至2000年的52%。
近年來，我國轉基因方面的研究與開發也有較大進展。中科院植物所提供的資料表明，我國已經開展了棉花、水稻、小麥、玉米和大豆等品種的轉基因研究，取得了一系列研究成果，并在轉基因藥物、轉基因作物、農作物基因圖譜與新品種等方面具有相對比較優勢。但目前我國只有抗蟲面、矮牽?；?、抗病毒甜椒、抗病毒和延熟番茄等少數品種進入了商業化生產階段。據國外一家研究機構發表的報告，1999年中國種植了30萬公頃轉基因作物，較1998年增長了2倍，是全球增長最快的國家，主要品種是棉花。該報告表示，目前中國轉基因農產品的播種面積僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。另外，我國在轉基因產品檢測技術方面的研究也取得了重大突破。據報道，國家出人境檢驗檢疫局日前利用改進的PLR結合核酸雜交技術，從一批進口大豆中成功檢測出了轉基因成分。此外，廣東、江蘇等省的出人境檢驗檢疫局也具備了對轉基因產品的檢測能力。
三、各主要國家對轉基因食品的立場
在世貿組織的現有多邊貿易協議中，與轉基因食品國際貿易有關的協議有二，即《衛生與植物檢哭刻昔施協議》( SPS)和《技術貿易壁壘協議》(TBT)。前者規定:各成員國為保護境內人類和動物的生命或健康，可以采取必要的檢疫措施，并允許各成員國在認定某種商品進入本國市場缺乏充分的科學依據時，自行制定本國的規則并建立相應的貿易壁壘。后者規定:技術性貿易壁壘的實施必須有合理的目的，而且實施的成本必須與目標相稱。具體到轉基因食品，由于各種觀點的科學依據不足，人們的認識不同，現有多邊貿易協議的規定過于模糊，解釋空間過大，對轉基因食品缺乏約束力。
由于對轉基因食品的安全性存在疑慮，世貿組織有關協議的規定不甚嚴密，以及出于各自的利益考慮，世界各主要農產品貿易國都對轉基因食品的國際貿易采取了不同立場，使得轉基因食品的國際貿易爭端不可避免。以下為各主要國家對轉基因食品的立場:(1)美國:在生產、流通中不給予任何限制;不人為劃分消費食品是否屬于轉基因種類;基因改造作物毋須用標簽注明;反對在國際貿易中對轉基因食品施加貿易壁壘。(2)歐盟:對轉基因技術在食品中的應用持謹慎態度;要求在其市場上銷售的轉基因產品加貼標簽，提醒消費者可能存在風險;強調世貿組織成員國應有權采取預防性措施，主張制訂有關生物標簽的多邊規則。(3)英國:支持發展生物科技，但在沒有證據顯示基因食品是否有害的情況下，對轉基因食品持謹慎態度;大型連鎖超市和餐廳不得出售經基因改造的玉米、大豆等食物，多數地方禁止學校和老人院的餐廳使用轉基因食品;自1999年9月起，飲食行業必須在菜單上標明食品里轉基因成分，否則罰款5000英鎊。(4)俄羅斯:不明令禁止轉基因食品上市銷售，但對2000年7月1日前上市的轉基因食品有在包裝上做出提醒性標記的要求;從2000年7月1日起，沒有做出提醒性標記的轉基因食品將禁止上市。(5)日本:持較為中立的立場，一方面對轉基因食品有進口需求，另一方面對其安全性又有所顧慮;規定采用基因技術獲得的農作物及食品不能作為綠色食品;2000年4月公布30種轉基因食品目錄，對目錄中列明的品種需要加注標簽。
據上可知，對轉基因食品所持的不同觀點和立場，將直接決定一國或地區對此所采取的不同的政策。歸納起來，大致可分為三類:
一是以美國為代表的，在轉基因技術開發領域一直處于國際前列的國家，極力主張對轉基因食品采取寬松的管理。美國作為轉基因產品商業化生產的積極倡導者，認為轉基因生物及其產品與非轉基因生物及其產品沒有實質的區別，轉基因食品是一種科技創新，是用現代科技去加快自然選擇的過程，只要轉基因食品通過新成分、過敏原、營養成分和毒性等常規檢驗，就可以上市。
二是歐盟內部大多數國家奉行較為嚴厲的管理制度。基本的認識是，在轉基因食品(作物)擁有眾多優越性，如遺傳性穩定，有利于保護環境，加快光合作用，提高作物抗病害、抗鹽堿、抗干旱的能力，增強作物產量等等的前提下，其不安全因素仍然存在，至少存在著潛在的、不清晰的危害性，而對此則需科學技術尤其是生物技術的發展來加以進一步的證明，除非有技術的證據支持，并足以表明轉基因食品的安全性，否則將不改先前的嚴厲的管理措施。
三是相對于美國和歐盟，其他國家包括中國對轉基因技術的研究特別是應用性開發較晚，相應的管理法規和措施尚在逐步建立和完善之中。這些國家從本國國家利益出發，權衡轉基因食品(作物)的利弊，往往采取較為溫和的政策和措施?；镜挠^點是，轉基因食品(作物)是未來農產品發展的必然方向，雖然目前尚存在一些較模糊的、不確定的、不安全的因素，但只要深人研究，趨利避害，就一定能在避免轉基因食品的危害的基礎上，進一步推動轉基因食品(作物)的發展，同時又滿足本國及世界經濟未來發展對糧食產量的進一步要求。
四、我國的相關對策分析
各國在轉基因食品國際貿易問題上存在著巨大的經濟利益之爭。各國經濟發展程度的不一致，轉基因技術水平的差異，以及產業規模的不同，更加劇了各國在這一問題上的分歧。市場決定觀念，歐盟及其他國家對轉基因食品的抵制，究其實質，則是對美國在這一領域壟斷優勢的抵制，主要目的是為了保護其經濟利益。鑒于轉基因食品安全性問題的長期影響，世貿組織各成員國在短期內不可能在科學的基礎上達成共識，因此難以形成統一的國際標準，各成員國只能自行制定相應的貿易標準和政策。
我國作為一個傳統的農產品出口大國，應盡早制定有關轉基因食品進出口貿易的政策法規。筆者以為，可從以下幾方面作出相應的對策安排:
1.
對轉基因食品的政策選擇。從我國的實際情況出發，在對轉基因食品的政策選擇上有三種模式或路徑:一是將轉基因食品視同其他普通農產品，對其進口不加管制;二是采取“二嗯英”模式，禁止轉基因食品的進口;三是在嚴格檢疫的前提下，有條件地允許轉基因食品進口，并在進口的轉基因食品包裝上作出提醒性標記，讓消費者判斷是否購買。不難發現，第一種選擇可能對我國農業帶來巨大沖擊，導致某些農產品市場最終被幾個擁有轉基因技術的跨國公司所壟斷，以致對經濟安全造成影響;第二種選擇可能會給我國對外談判、履行承諾帶來很大壓力，并可能引發貿易戰;第三種選擇符合國際慣例，可能是對我國較為有利、可進可退的政策選擇。此外，對進口農產品進行嚴格的轉基因檢疫，張貼提醒性標記，會加大進口商的成本(約增加10%左右)，消費者也可能會持慎重態度，從而削弱進口農產品的競爭力，以維護我國廣大農民的切身利益。
轉基因技術是人類有計劃的在最基礎的遺傳物質層面改造生物，這一巨大的力量及其伴隨的各種風險，使其自誕生之日就備受爭議，轉基因食品自然不能幸免。轉基因食品是指以轉基因生物直接作為食品，或者將轉基因生物作為食品原料加工而成的食品。轉基因食品主要包括兩類：第一類是可以直接用來吃的轉基因生物或者是包括了轉基因生物的食品；第二類是將轉基因生物加工而成的轉基因食品，但在最后的食品中不再包含活的轉基因生物體。第一類轉基因食品中的轉基因生物依然存活，危害生態系統的可能性仍然存在；第二類轉基因食品中由于不再存有活的改性生物，通常只會影響人類健康，而不會危害環境。為防范轉基因食品可能帶來的上述風險、保障消費者的知情權、維護不同食品提供商之間的公平競爭、尊重特定社會的文化和信仰，要求對轉基因食品加注標識，從而使其有別于普通食品，成為很多國家的立法選擇。必要的標識規制政策也被國際自由貿易法律體系所容許，并成為環境保護國際立法所極力追求的目標和要求。因而，從國外立法、國際立法兩個層面對轉基因食品標識規制制度進行比較探討，對于我國轉基因食品標識規制制度的完善可以提供有益參考。轉基因食品標識規制政策可以有不同分類，比如強制標識和自愿標識、全部標識和部分標識。每一種分類標準在一定程度上都可以視為基于標識管制的范圍、強度和程序的不同而形成的。完全采用一種標識政策的情形比較少見，比如美國被認為是采用自愿標識制度的典型，但這種自愿標識的自由并不具有絕對性，符合要求的產品也必須按規定加注標識。下面部分標識與全部標識為分類標準，以說明典型國家之間轉基因食品標識制度的差異。
2典型國家轉基因食品標識規制之比較
（1）部分標識政策。即只要求對部分轉基因食品加注標識。該政策又可分為三小類：第一，如果某一轉基因食品與傳統食品實質等同則不要求加注標識，若其與傳統食品實質不等同才要求加注標識。判斷轉基因食品與傳統食品是否實質等同的依據包括構成、營養作用、使用、過敏性等。采用這一標識政策的典型國家和地區有美國、加拿大。美國食品與藥品管理局認為，只有與食品的自身性質相關的信息才是實質性信息，轉基因技術導致食品在功效、儲存和管理條件等方面的改變，能夠影響食品安全或品質等情況，即屬于實質性信息，應當予以標識。依照美國《食品、藥品和化妝品法》的相關規定，除了其包裝標注沒有反映實質性的相關信息，才可能被認為具有誤導性。這種部分標識政策在美國具有很大的自由度，因為其要求標識的字樣為“來源于生物工程技術的”或“生物工程改造過的”等，這與直接標識為轉基因食品，還是有很大不同。由于該政策認為轉基因技術與雜交等傳統的普通生物工程方式相比沒有什么特別區別，因而對于與傳統食品實質不等同的轉基因食品標注為“來源于生物工程技術”或“生物工程改造過的”即可。第二，以食品中轉基因成分所占的百分比為標準確定是否加注標識。各國根據各自情況，結合標識管理的其他制度，規定具體的成分標準和標識要求。第三，規定需要強制標識的轉基因食品范圍，不在強制標識范圍的轉基因食品則不要求加注標識。（2）全部標識政策。即不論轉基因食品的種類和范圍，所有轉基因食品都要加注標識。這一政策可以分為兩種情況：第一，某一食品中轉基因成分達到一定含量才被要求加注標識。例如歐盟1997年的《新食品管理條例（258/97）》要求在歐盟范圍內所有的轉基因產品只要轉基因成分在產品中的比例達到1%才要求加注標識。2002年歐盟修改了上述標準，規定所有轉基因植物衍生的食品和飼料均要加以標識，并且將轉基因成分含量的最低標準降為0.9%，未超過上述標準的轉基因產品才無需標識。第二，沒有規定食品中轉基因成分的比例，只要在最終產品中檢測到有轉基因成分都要求加注標識。采用這一方法的典型國家有捷克、巴西、馬來西亞、沙特等。較之部分標識政策，全部標識政策體現了更廣的規制范圍和較高的規制強度。一些實行部分標識政策的國家，其標識政策甚至體現或接近于自由或自愿標識制度。此外，轉基因食品標識管理制度需要與轉基因食品其他相關管理制度互相銜接。依照歐盟相關立法，歐盟成員國要采取措施保證轉基因食品在市場的各個階段的可跟蹤性、檢測性，轉基因食品生產商需要經申請審批其產品才能夠上市，并要求確保轉基因食品在被確認對健康存在危害的時候能夠及時從市場上撤回。上述規定與標識規制規定相互配合，確保了歐盟市場上的轉基因食品處于更為嚴格的法律控制之下。
3轉基因食品標識規制的國際立法
相較于各國法律對于轉基因食品標識規制具體安排，國際立法中直接與轉基因食品標識規制相關的內容要少許多。不過，不同國家轉基因食品管理方面的差異，包含轉基因食品標識規制政策的不同選擇，都有可能演化為國際（貿易）沖突，并成為國際法關照的對象。轉基因食品國際規范間沖突的核心問題是貿易自由最大化與環保健康最大化的沖突，換言之，為了經濟利益最大化肯定會強調貿易自由和減少干預，為了保障環境和人類安全則必須對貿易自由進行必要限制。由此，以環保健康為中心的轉基因食品國際規范與以貿易自由為中心的轉基因食品國際標準之間必然存在諸多沖突，這一沖突在標識制度上的表現非常典型。以貿易自由最大化為中心的WTO協議缺乏對于轉基因食品標識問題的有力規則或直接規則。按照WTO規定，產品能否等同的標準是最終產品的功效、用處和物理化學性質等方面，而不是生產加工過程或方法，只要沒有科學研究證明轉基因食品有危害，就應該將其和傳統食品同等對待，也就不需要加注標識。然而，以《生物多樣性公約》及其《卡塔赫那生物安全議定書》為代表的涉及轉基因食品安全的國際規范則認為，轉基因食品有別于傳統食品，有必要予以專門規范，以預防其可能發生的、現有科學無法證明或預測的危害，這其中就包括采取標識措施。對于任何轉基因生物的越境轉移問題，上述國際立法對其標識規制提出了很高的標準，要求可能直接作為食品加工用的轉基因生物附有單據，闡明其中可能包括轉基因生物成分，并且無意將其引入社會環境，并要附上供提取資料的聯系方式或者地點；對于有意引入進口締約方環境的轉基因生物應該附有單據，標明其為轉基因生物，并詳細說明其稱號、個性，以及自身性質對于安全儲存、運輸和使用的任何要求。締約國發出通知所需提供的資料應包括轉基因生物的名稱和標志，如果出口國有轉基因生物的生物安全程度分類制度，應當列出其所屬類別。
4我國轉基因食品標識規制政策的完善
我國有關轉基因食品標識管理的法律和行政法規主要有2015年4月修訂的《中華人民共和國食品安全法》和2011年修正的《農業轉基因生物安全管理條例》，部門規章主要由農業部依據《農業轉基因生物安全管理條例》制定的《農業轉基因生物標識管理辦法》、國家質檢總局《食品標識管理規定》和國家衛生和計劃生育委員會出臺的《新食品原料安全性審查管理辦法》以及原衛生部出臺的《新資源食品管理辦法》，已作廢的《轉基因食品衛生管理辦法》和《轉基因食品衛生管理辦法》。學界對于我國轉基因食品標識管理制度存在的問題已有較多研討，結合這些研究，特別是域外經驗，有必要從以下方面完善我國的轉基因食品標識規制政策。（1）立法模式選擇與管理體制的重構?，F行轉基因食品標識管理法律文件分布零散，一度存在著部門間規定不一致、管理體系不合理（比如承擔主要監管職責的農業部并無足夠執法力量對市場上的轉基因食品標識實行管理，質監部門主要是生產環節而非流通環節的監管）等缺陷，這些問題完全可以借助制定綜合性的標識管理制度加以解決，從而形成職權相對統一集中、部門間職責分工合理、符合轉基因食品標識規制要求的標識管理體制。2015年新修訂的《食品安全法》將此職能依法授權由食品藥品監督管理部門承擔，但舊有立法清理、配套制度完善、相關部門配合的問題仍待繼續解決。（2）立法層次提升?！妒称钒踩ā返?51條規定“轉基因食品和食鹽的食品安全管理，本法未作規定的，適用其他法律、行政法規的規定”。該法第153條規定，“國務院根據實際需要，可以對食品安全監督管理體制作出調整”。因而，制定專門的、綜合性的行政法規提升轉基因食品標識規制的立法層次，顯得很有必要。這既合乎《食品安全法》的相關立法精神，推動監管體制改革，也有助于增強立法的正當性，防止發生貿易爭端時陷于不必要的被動。（3）具體規則的細化和完善。具體而言，重點細化完善以下幾個方面的規則：①擴大強制標識范圍。轉基因食品標識規制是轉基因食品的安全尚未有科學定論的前提下所采取的必要舉措。依此初衷，只要某一食品中含有轉基因成分都應加以標識。目前國內強制標識的品種范圍較小、目錄更新遲緩，為了加強監管，應及時更新轉基因食品強制標識的名錄，添加將來一定時段內可能出現的轉基因食品類別。②完善強制標識的起點標準和檢測標準等標準體系。盡管各國對于食品中轉基因成分的閥值并無統一規定，但我國若無比例規定或比例規定不合理，顯然不利于國際競爭和市場監管。此外，與起點標準相配套的檢測標準體系也需同步完善，形成既符合當前國情又尊重國際經驗的轉基因食品標準體系。③細化、明確強制標識內容和形式。在標識內容上，對于利用含有轉基因生物加工制作而成的食品，且在銷售過程中也檢測不出轉基因成分的食品，也應作出類似“本食品加工原料中有轉基因，然而本食品中沒有含有轉基因成分”的提示說明。在標識形式上，應該采用能夠讓普通消費者也能一目了然的標識設計。④強化標識監管力度。目前，我國對于轉基因食品標識采用以政府為主導的監管方式，依照《食品安全法》第125條之規定，處罰金額已較高，但非政府力量的作用微乎其微。消費者協會、行業組織、環保組織、各類媒體特別是消費者自身，與市場接觸更多，較之政府監管更具靈活性，可以鼓勵支持他們通過公益訴訟、社會調解等方式參與監管，以強化標識監管力度。
參考文獻
1.轉基因水稻爭議。1996年，中國水稻研究所以黃大年研究員為首的課題組，在世界上首次研究出了抗除草劑轉基因雜交稻。之后，課題組又成功配制出抗除草劑轉基因直播水稻，可省工省時除盡稻田雜草。
中國水稻所與浙江錢江生物化學股份有限公司聯合組建了浙江金穗農業基因工程有限公司，正式拉開了將轉基因水稻推向產業化的序幕。
黃大年等人已選育出一批優良的轉基因水稻組合和新品系，經農業部基因產品安全委員會的安全審定和批準，這些新品種已開始進行繼實驗室研究和中間試驗后的大田釋放和試種示范，并正在向有關部門申請商品化生產。
2.巴西堅果事件。巴西堅果（Bertholletia excelsa）中有一種富含甲硫氨酸和半胱氨酸的蛋白質2S albumin。為提高大豆的營養品質，1994年1月，美國先鋒（Pioneer）種子公司的科研人員嘗試了將巴西堅果中編碼蛋白質2S albumin的基因轉入大豆中。
但是，他們意識到一些人對巴西堅果有過敏反應，隨即對轉入編碼蛋白質2S albumin基因的大豆進行了測試，發現對巴西堅果過敏的人同樣會對這種大豆過敏，蛋白質2S albumin可能正是巴西堅果中的主要過敏源。
于是先鋒種子公司取消了這項研究計劃，此事卻被說成是“轉基因大豆引起食物過敏”?！鞍臀鲌怨录币彩瞧袼l現的唯一因過敏而未被商業化的轉基因食品案例。
其實，國際上已有關于產生過敏反應的食品及其有關基因的清單。在研究轉基因作物時，研究人員首先不能采用這些過敏性食品的基因；對轉基因作物制造的新蛋白質，需對其化學成分和結構與已知500多種過敏源作對比，如果具有相似性，也將會被放棄。
3.轉基因玉米事件。2007年，奧地利維也納大學獸醫學教授約爾根？澤特克（Juergen Zentek）領導的研究小組，對孟山都公司研發的抗除草劑轉基因玉米NK603和轉基因Bt抗蟲玉米MON810的雜交品種進行了動物實驗。在經過長達20周的觀察之后，澤特克發現轉基因玉米對老鼠的生殖能力存有潛在危險。
兩位被國際同行認可的專家（Drs. John DeSesso和James Lamb）事后專門審查及評議了澤特克博士的研究，并獨立地發表申明，認定其中存在嚴重錯誤和缺陷，該研究并不能支持任何關于食用轉基因玉米MON810和NK603可能對生殖產生不良影響的結論。孟山都公司的一名科學家在審查時也得出了相同的結論。
此外，歐洲食品安全部評價轉基因安全性的專家組最近對澤特克的研究也發表了同行評議報告，認為根據其提供的數據不能得出科學的結論。
資料顯示，澤特克教授研究中所涉及的兩個轉基因玉米品種被世界上20余家監管部門認定為是安全的。澤特克具有缺陷的研究造成了對轉基因玉米安全性的判斷失誤，而其研究結果的迅速、廣泛傳播，則可能造成公眾對轉基因作物的誤解。
中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A
轉基因農產品(GMO)是指利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品。隨著生物技術的突飛猛進,GMO為人類徹底解決貧窮、營養缺乏、疾病和糧食安全等問題帶來了曙光和希望，但也由于GMO的安全問題而備受爭議。正是由于GMO存在著較大爭議，世界各國基于自己的生物技術研究與應用水平、農業發展程度、在國際貿易體系中的地位及作用，對GMO的研究、應用、生產和貿易采取了不同的立場和政策，從而導致了各國之間在GMO問題上的分歧與對立，造成GMO國際貿易秩序的失控與混亂，并且常常演化為貿易摩擦和爭端。在這樣的背景下，如何厘清GMO國際貿易現狀，辨識貿易爭端的根源，找到解決問題的協調機制與對策對促進GMO及其國際貿易的可持續發展無疑都具有非常重要的現實意義。
一、GMO國際貿易與爭端的現狀
（一）GMO國際貿易狀況
伴隨著轉基因技術的迅猛發展，全球GMO的研究與產業化快速增長。根據國際農業生物技術應用服務組織（ISAAA）的研究數據顯示，2010年，全球29個國家的1 540萬農民種植了共1.48億公頃的轉基因作物，且發展中國家的種植面積已達到全球的48%。自1996年至2010年，全球轉基因作物的種植面積增加了87倍。而相比2009則增加了10.45%。2009年全球有25個國家的1 440萬農戶種植了1.34億公頃轉基因作物，包括大豆、玉米、棉花、油菜等十多個品種，其中涉及到16個發展中國家和9個發達國家，使轉基因技術得到了最為迅速地運用。據統計，2009年全球大豆種植面積9 000萬公頃的77%為轉基因品種，3 300萬公頃棉花的49%為轉基因品種，轉基因玉米占總面積1.58億公頃的26%，轉基因油菜為3 100萬公頃的21%［1］。
隨著轉基因農作物的迅猛發展，國際貿易額也以較快的速度增長。據統計，1995年轉基因作物的全球銷售額為7 500萬美元，2009年達到83億美元，14年增長了近109.67倍。1996-2007年，全球轉基因作物生產經營的經濟獲利累計約440億美元。其中1996年美國大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉基因作物的出口額為7.18億美元，1999年增至102.52億美元，增長了13.28倍［2］。有學者預測到2025年美國GMO的市場貿易總額將達到25 200億美元［3］。由此可見，GMO將在國際貿易中占據越來越重要的地位和作用。
（二）GMO國際貿易爭端的情況
隨著GMO貿易的不斷加大，GMO貿易爭端日趨凸顯，而影響最大的當屬歐美關于GMO的貿易爭端。鑒于GMO自身的特殊性，決定了歐美之間GMO的貿易爭端不得不面臨科學與規則、貿易與環境、WTO協定與多邊環境條約等張力關系的考驗。美國是世界上最大的轉基因作物種植國家，2010年種植大豆、玉米、棉花、油菜籽、菜瓜、木瓜、苜蓿和甜菜共6 680萬公頃。因此，美國一直是GMO的出口大國，而歐盟作為進口國，一直對進口GMO加以嚴格限制，貿易大戰由此而生。長期以來，歐美爭論的核心問題是對轉基因技術的態度，對GMO的禁令，標簽制度以及嚴格的審批制度。歐盟認為，其有正當的權利創建相應的管理體系，以確保GMO在謹慎評估風險、適當的控制和監管措施以及向消費者充分批露信息的基礎上投放到市場上。美國則認為歐盟對于GMO的關注不是基于合理的科學依據，他們對批準轉基因品種采取延緩以及在生物技術規章和標簽使用上采取謹慎原則，違反了WTO中《實施衛生與植物衛生措施協議》（SPS）和《技術性貿易壁壘協定》（TBT）中規定的義務［4］。
根據世界觀察研究所提供的數字，歐盟在1998-2002年中對GMO采取了暫停批準政策，如1998年4月，歐盟暫停批準15個成員國經營新的轉基因食品，同年6月規定要對轉基因農作物進行標識，10月以來全面中止對GMO申請的審查或審批；1999年歐盟停止轉基因農作物的種植和銷售；2001年又通過新法案，要求所有轉基因食品、種子、飼料和藥品必須有明顯標簽［5］。兩國之間的貿易爭端也致使美國對歐盟的大豆出口，從1998年的1 100萬噸下降到1999年的600萬噸，而玉米出口則從200萬噸減少到13.7萬噸，使美國1999年的GMO出口損失了近10億美元 ［6］。雖然這場戰爭以美國勝訴告一段落，2004年歐盟迫于美國的壓力解除禁令，批準了一個轉基因玉米品種的上市，但美國仍然堅持不撤訴，2008年美國再次要求WTO對歐盟進行制裁，貿易大戰愈演愈烈。
就中國來說，由于我國農產品生產效率低下導致產量和質量都遲遲得不到明顯提高。隨著居民生活水平的提高，消費需求日益旺盛，供需矛盾也就更加尖銳，在這種情況下只能通過進口來彌補這個缺口，因此必然會導致相當比例的GMO涌人國內市場。而且隨著世界GMO種植面積的擴大，再加上國內農產品市場日益開放，預期這一比例還會不斷攀升。如我國僅2009、2010年轉基因大豆進口量都超過了4 200萬噸，相比1995年我國作為大豆的凈出口國，現已變成世界上最大的進口國。美國、巴西和阿根廷的轉基因大豆無論是在技術、價格還是在品質上都占有比較優勢，我國大豆產業鏈在強大的國外GMO貿易競爭中全面潰敗，對我國農產品國際貿易提出了新的課題與挑戰，對此也引起了我國政府的高度重視。
二、GMO國際貿易爭端的原因
正是轉基因作物及其產品存在著較大的爭議，世界各國特別是美歐大國都往往基于自己的利益需要，對GMO的貿易采取了不同的立場和政策，從而引起貿易秩序的混亂，并常常演化為貿易摩擦和爭端。關于引起貿易爭端的原因，很多學者從不同視角進行了認真的研究，主要集中在以下幾個方面：
（一）安全性問題的擔憂
在轉基因技術高速發展的同時，有關轉基因作物及其產品對生態環境和人類健康所構成的安全隱憂也日益引起人們的普遍關注，GMO安全性問題已經成為爭論的焦點，由此也引發GMO的貿易爭端問題。支持者認為GMO具有高營養價值且可減少農藥化肥使用，對于人類健康和環境都有極大的幫助，迄今為止還未發現任何安全問題；而反對者則認為GMO可能會影響人類與其它生物的健康與安全，并且會影響生態環境［7］。雙方爭論的焦點主要集中在GMO對于人類健康和生態環境這兩個方面潛在的風險和安全問題上。在人類的健康安全性問題上，主要涉及到GMO的潛在毒性以及過敏性問題；而在生態環境方面，人們主要是從基因擴散和生態失衡的角度對轉基因技術提出了質疑。
安全性問題反應到國際貿易上，一般認為主要有美國模式和歐洲模式之爭。以美國為首的集團對GMO管理相對寬松，并主張只要在科學上無法證明它具有危害性，就不該在生產、流通和貿易領域中對其加以限制，應對GMO和非GMO實行“實質性等同”原則和自愿標識原則。相對而言，歐盟和日本等國對GMO的態度則要嚴格復雜得多，雖然歐盟組織的調查尚未發現有關已經上市的GMO對人體健康有害的證據，但卻一直保持著非常謹慎的態度，對GMO生產、流通與貿易各個領域實行嚴格的以風險預防為主的原則，很多國家甚至對GMO設置禁令。為響應消費者的知情權和選擇權，采取的是強制標識制度。部分食品公司和零售商為響應消費者的需求，公開表明只賣非GMO。
（二）技術貿易保護
美國基于其在轉基因技術領域的國際領先地位以及現代化農業資源稟賦所具有的國際競爭力，希望通過GMO的自由貿易占領國際市場。而歐盟等國轉基因技術相對落后，為了對抗美國的壟斷勢力，保護本國生物技術產業的發展，必然會采取一定的貿易保護措施。目前在GMO國際貿易市場上美國已經占據了相當大的市場份額，形成了事實上的賣方壟斷，并且可以操縱市場價格。而在轉基因技術方面處于劣勢的國家為了維護本國的市場和經濟貿易利益，保護本國的幼稚產業，特別是農業，必然會采取貿易保護措施加以庇護，但大多數劣勢國并非消極地保護，而是借保護之手段贏得自我技術開發的時間，比如歐盟，一方面極力抵御美國GMO的入侵，另一方面正加緊自身轉基因技術的研究與開發［8］。由于各國轉基因技術發展的不平衡，技術上的劣勢國（如歐盟）必然會在保護與開放、市場準入等方面與優勢國（如美國）產生摩擦和爭端［9］。袁宜認為貿易保護是引發這場爭端的主要原因［2］。
此外，TBT中對GMO國際貿易影響最大的就是標簽制度，進口國政府認為消費者有權知道所購買的農產品是否使用了轉基因技術，據而做出風險判斷。但前提是產品與標簽的內容必須相符，要確保這一點就必須建立嚴格的檢測制度與檢測技術，而這又會引起新的貿易糾紛。由于GMO與非GMO在外觀上并無區別，通常不可能憑借肉眼直接檢測出來，必須借助于復雜的技術手段。然而檢測機構往往并不清楚所要檢測移植基因的種類，每一種基因檢測都需要使用不同的檢測方法，利用目前的檢測手段和檢測技術還不能達到迅速、經濟的要求，于是對于出口國而言漫長的檢測時間和高昂的檢測費用本身就構成了貿易壁壘［8］。
（三）缺乏統一的國際標準
目前對于GMO的檢驗和鑒定還沒有形成統一的國際標準，再加上各國不能有效的協調與合作，不同的國家對GMO國際貿易采取不同的管理政策。總體上表現為以美國、加拿大、阿根廷為首的GMO生產大國，由于其轉基因技術處于世界領先地位，轉基因農作物種植面積較大，主張自由貿易；而以歐盟、日本為代表的保守派基于安全性擔憂，對GMO實行謹慎的管理制度，推行嚴格的進口限制政策，如進口審批，強制標簽等；作為廣大的發展中國家則比較矛盾，一方面寄希望于轉基因技術來解決國內的糧食短缺問題，另一方面又要提防大量進口GMO對國民健康、生態環境及國內農業產業競爭優勢的不利影響。這種差異的存在進一步加大了GMO貿易爭端的可能性［2］。
雖然目前在GMO國際貿易方面存在一些規范和標準，如SPS中有兩條與GMO關系密切的條款，但由于其本身界定的模糊性，為國與國之間的貿易糾紛埋下了隱患。例如以美國為首的出口國認為，由于目前還沒有科學證據表明GMO對人類健康和生態環境有不利影響，按照協議抵制GMO的進口是不適當的，抵制的背后是為了保護其國內效率低下的農業。而以歐盟為首的限制進口國，基于協議的考慮，認為其抵制是為了保護國內居民的生命與健康，并堅持只有在獲得有關GMO長期影響的證據之后，才會給轉基因技術發放許可證，這樣對協議條款的不同理解和運用便滋生了貿易糾紛。另外各國對于TBT中有關標簽的要求也沒有達成一致，進口國以維護消費者的知情權和選擇權為由，要求進口的GMO必須貼上標簽，此舉對于出口國而言無疑是增加了產品成本，于是導致貿易障礙和壁壘的形成，進而引發貿易爭端［10］。
（四）文化傳統和消費觀念的差別
GMO貿易直接受消費者態度與行為的影響，不同的國家在消費水平，消費意識和消費習慣上存在著很大差異，再加上各國文化傳統、和風俗習慣的差異，對GMO的科學認知和定位也存在著顯著區別。例如以美國為代表的消費群體比較樂觀，對新事物持較為開放和寬容的態度，認為轉基因技術僅是對自然過程的促進和改造，與大量使用化肥農藥對產品和生態環境所造成的污染相比要安全得多。但歐盟的消費者則持非常謹慎，甚至是抵制的態度，這是由于歐盟成員國近些年發生的瘋牛病事件、口蹄疫事件、二惡因事件，特別是普茲泰事件使歐洲人對食品安全問題高度敏感。對于目前安全性尚無科學定論的轉基因食品，采取的態度是寧可信其有，不可信其無，只有在確保GMO健康無害之后，他們才會欣然接受［2］?？梢娤M者的態度對GMO國際貿易有著十分重要的影響，很多學者經過調查研究發現影響轉基因技術發展和應用的一個關鍵因素就是消費者對GMO的態度，同時對轉基因技術及GMO的認知程度也是影響消費者接受GMO的一個重要因素［11］。
（五）經濟利益的較量
候鮮明認為從表面上看，歐美雙方爭論的焦點是食品安全和環境保護，但這僅僅是站在科學研究的角度看問題，若將其置于國際貿易的大環境中，實際上歐美在GMO問題上的激烈爭執是其經濟利益的爭奪［12］。隨著轉基因技術的進步和國際化市場步伐的加快，給GMO帶來了無限的商機和巨大的經濟利益，這成為各主要貿易國較量的核心與關鍵。轉基因技術應用于農業生產不僅可以大幅度提高勞動生產率，獲取比較優勢，而且GMO作為一種獨特的壟斷資源，從事GMO研發的公司，一方面可以利用知識產權和專利保護法尋求壟斷保護，獲取市場的絕對控制權。如劉正良指出，轉基因技術的壟斷廠商多為美國公司，其主張貿易自由化的真正目的就是維持既有的壟斷優勢［13］。另一方面，還可以應用“終止基因”和“化學催化”等方法保持技術壟斷地位，以享有長時間的壟斷優勢［14］。
在GMO國際貿易市場上，馬述忠、楊楓［15］認為出于經濟利益的驅動，進口方會采取了一些限制進口的措施，出口方則認為這是一種變相的貿易保護手段，貿易雙方的分歧與對抗在所難免，其中以歐美之間的對抗最為典型。當前歐盟對美國的農產品貿易一直存在著逆差，而歐洲小莊園式的農業與美國大農場式的農業相比，存在規模經濟的劣勢，當擁有更強競爭優勢的美國GMO出現在歐盟市場上時，歐盟為了維護本國的經濟利益，以種種借口封殺美國GMO的流入便是順理成章的事情了。另外，由于轉基因食品與人類健康息息相關，是否有必要在其包裝上加貼標簽己成為各方關注的焦點，然而不同的國家對此態度莫衷一是，實際上關于轉基因食品國際貿易的標簽之爭也體現了各自貿易利益之爭［16-17］。這是因為加貼標簽會增加GMO的生產成本，首先移植基因的檢測使得每噸玉米、大豆的生產成本增加，其次分離GMO將使大豆和玉米的單位成本分別平均增加28%和22%，同時標識也增加了銷售成本。因此，進口國要求對GMO進行標識，而出口國基于成本原因拒絕標識，標識之爭的背后實際上是各自利益的較量。
三、GMO國際貿易爭端的協調機制
從前面的分析中可以看出，貿易進口國出于保護本國生物技術產業的目的，對GMO實行嚴格的進口限制政策，并導致貿易爭端越演越烈。但由于轉基因技術的發展對一國的經濟和社會發展有重大意義，因此，短期內貿易進口國對內的貿易保護不會減弱，對外的進口限制也不會減少，所以需要相關國際機構和國際協議在貿易爭端問題上充分發揮協調和規范的作用。
（一）相關的國際機構和國際協議
轉基因技術的迅速發展及其在農業領域的廣泛應用，深刻地改變著傳統農產品的國際貿易結構，使國際貿易多邊協定和爭端解決機制面臨著新的課題［18］。目前全球范圍內與GMO國際貿易相關的管理機構有兩類：一類以單目標為基準，包括國際獸疫防治局（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）和藥物營養委員會；二是以多目標為基準，包括世界貿易組織(WTO)、經濟合作與發展組織（OECD）、各種地區動議權（RI）和生物安全議定書（BSP），其中OIE，IPPC和藥物營養委員會，是基于普遍接受的科學原理及分析來管理GMO；而WTO，OECD，RI和BSP則主張在遵守科學原理的基礎上，還應綜合考慮其他因素（如經濟效果及對社會或政治的影響）來建立貿易規則［10］。
在上述七個管理機構中，WTO和BSP是影響較大的兩個。目前在WTO框架下還沒有針對GMO貿易規則的專門規定，只有兩個與GMO密切相關的多邊國際協議，即SPS和TBT；而在非WTO框架下與GMO密切相關的只有一個獨立國際協定即《卡塔赫那生物安全議定書》（BSP）。其中SPS中有兩條與GMO密切相關的條款。對照這兩個條款，由于轉基因并非蟲害、病害，也非一種通常意義上的添加劑，食品污染的產生一般也是無意所致，同時并非所有的GMO都會致病或致害，因此，GMO是否適用于該條款仍需視情況而定，該協議沒有明確規定對轉基因食品進入成員國加以限制。TBT體系主要包括：技術規章與規范，產品檢測制度與措施，包裝和標簽要求，信息技術壁壘，綠色壁壘等等，其中，標簽要求對GMO國際貿易的影響最為明顯。根據TBT的規定，產品標簽的成本不應過分加重生產者的負擔和損害消費者從標簽上獲得的利益［19］。BSP強調預先防范原則，同時認識到生物技術對生物多樣性和人體健康可能構成的潛在威脅，但是如果能夠確保其安全，則生物技術可以給人類帶來巨大的利益。BSP也考慮了許多國家，特別是發展中國家，處理風險的能力有限，認識到貿易協定與環境協定應相輔相成，以期實現可持續發展。
（二）現有國際機構和國際協議對爭端解決的作用評價
GMO貿易爭端的解決需要國際管理機構建立起有效的爭端解決機制。但是，由于缺乏較好的制度環境，再加上技術上的復雜性，迄今為止，國際上仍然缺乏具體明確的協議和標準來有效地規范GMO的國際貿易。雖然存在WTO和BSP兩個影響較大的管理機構，但都還處于初期階段，而且SPS、TBT和BSP也存在著諸多矛盾和沖突。如對GMO國際貿易規則SPS和TBT雖有原則性的規定，但主要規范的還是各國對國際標準化組織所制定標準的分歧，忽視了科學技術的動態發展性和復雜性，再加上協議條款內容的模糊不清，故難以規范目前國際貿易中GMO所發生的貿易糾紛［10］。而BSP不附屬于其他國際協定，同時亦不改變締約方根據現行的國際協定所享有的權利和承擔的義務，除了聲明貿易與環境協議須互補之外，并沒有明確地描述其與WTO的關系，只是使各國在制訂本國安全標準時能夠有一定的回旋余地，因此在沒有全面了解GMO的影響之前，有關GMO的貿易糾紛還將繼續下去［20］。此外根據BSP一個國家可以采取預防風險的管理措施，而SPS要求所采取的管理措施必須有科學依據，究竟孰是孰非，用BSP和WTO貿易規則評判，其結論會截然相反［10］。袁宜認為WTO現有規則由于缺乏足夠的靈活性和適應性，無力對GMO貿易爭端加以規范，存在制度缺陷［2］。
四、結論與建議
（一）制定統一的國際貿易規則
貿易競爭永遠存在，而現有的貿易規則缺乏足夠的靈活性和適應性，無力解決貿易爭端問題，因此貿易各方應該積極參與國際貿易規則的制定。雖然目前對于GMO的爭論主要集中在歐美之間，但我國也不能置身事外，隨著我國GMO貿易的日益加大，我國更要高度重視和加強WTO框架下多邊協議的研究，相關職能部門和人員應積極參與到新一輪的多邊談判中來，通過熟悉國際貿易規范，使我國的對外貿易活動逐漸與國際貿易規范接軌，減少貿易摩擦，以爭取實現我國的最大利益。同時在參與國際協議的談判中，既要保障我國消費者的安全和利益，防止外國GMO的大量涌入和傾銷，危及農業安全和農民利益；同時又要為我國GMO創造良好的國際貿易環境，促進優勢產品的出口。
（二）大力促進轉基因技術產業化發展
我國是一個人多地少的國家，要用只占世界9%的耕地養活占世界22%的人口，面臨著越來越大的人口資源環境壓力，糧食安全問題始終是頭等大事。我國僅2009年就從美國、阿根廷、巴西等國進口轉基因大豆4256萬噸，國內大豆產業鏈全面淪陷與失守，這無疑是我國未能實現大豆技術產業化的一個深刻教訓。由于國產大豆除草成本高、榨油率低，自然無法與國外具有競爭優勢的轉基因大豆相媲美。因此，大力發展轉基因技術，努力獲得一批具有重要應用價值和自主知識產權的基因，培育和推廣一批抗病蟲、抗逆、優質、高產、高效的重大轉基因生物新品種，提升我國農業科技自主創新能力，培育戰略性新興生物產業，為保障國家糧食、生態安全和農民增收提供強有力的科技支撐，增強我國農產品國際競爭力。
（三）合理利用技術貿易壁壘
隨著貿易爭端地縱深發展，貿易壁壘逐漸復雜化和隱蔽化，影響范圍也越來越廣。除了傳統的貿易保護，國家經濟安全、貿易利益、國際多邊協議等方面都會構成貿易壁壘。現在技術貿易壁壘正日益成為未來GMO國際貿易的主要障礙。我國應密切關注世界轉基因技術研發的最新進展，通過熟悉和了解有關轉基因技術貿易壁壘的規定，在研究和跟蹤國際貿易爭端最新動態和國外主要貿易對象國的技術壁壘措施的基礎上，建立健全我國的技術標準與合格認定程序等技術貿易保護體系，并根據市場和產品的特點尋求突破國外技術貿易壁壘的應對措施。如可以通過強制性標識、安全檢測、環境監測、作物形狀和遺傳變異檢測等措施，設置并提高國外GMO的進入壁壘，保護我國生產者和消費者合法權益。
（四）建立GMO安全管理體系
為了更好地規避生物技術創新與貿易問題上的不確定性，充分發揮政府的作用，建立適當的管理機制和政策調整框架，對于解決GMO國際貿易問題不失為一個切實可行的措施。我國政府應保持嚴謹務實的科學態度，對GMO開發、技術應用和國際貿易實行嚴格的安全評價和管理制度?？梢酝ㄟ^以下途徑實現：（1）建立完善的安全評價體系，加強對GMO監測和管理。（2）利用物理控制、化學控制、生物控制、環境控制和規?？刂频仁侄螄栏窨刂艷MO生產、加工、貯運、銷售和貿易等各環節的安全問題的技術保障，使安全風險最小化。（3）落實懲處機制，對違法進行的商業化生產和貿易行為及不執行轉基因食品安全制度的單位和個人，應依法進行監管和處理，以保證GMO貿易市場規范有序而健康地發展。
參考文獻：
［1］ James,Clive.2009年全球生物技術/轉基因作物商業化發展態勢――第一個十四年(1996-2009)［J］．中國生物工程雜志，2010,30（2）:1-22.
［2］ 袁宜.WTO責無旁貸――論轉基因農產品貿易規則及其制定［J］．國際商務研究,2001（5）：32-37.
［3］ 章東權.國際貿易中的轉基因產品法律問題研究［D］．中國期刊網優秀碩士生論文,2008.
［4］ 程濤.轉基因農產品國際貿易爭端研究［D］．中國期刊網優秀碩士生論文,2005.
［5］ Ian M Sheldon. Regulation of Biotechnology: will we ever “freely” trade GMOs? ［J］． European Review of Agriculture Economics,2002(3).
［6］ 梁志成.關于轉基因農產品多邊貿易的問題［J］．國際貿易問題,2000（10）：27-30.
［7］ Shawn Huffman.On and Off:A Tour of Theatre Festivals in Canada and the United States［J］． Contemporary Theatre Review，2003,13(4): 57-65.
［8］ 馮躍.轉基因產品的貿易、爭端及對我國的啟示［J］．重慶工學院學報,2001,15(6)：36-42.
［9］ 李暉.轉基因產品的國際貿易問題研究［D］．中國期刊網優秀碩士生論文,2005.
［10］馬述忠,黃祖輝.轉基因農產品國際貿易游戲規則初探［J］．福建論壇,2001（6）：29-33.
［11］周峰.消費者對轉基因食品的認識、態度及其因素分析［D］．中國期刊網優秀碩士生論文,2003.
［12］候鮮明.美歐之間轉基因產品貿易爭端與啟示［J］．對外經貿實務,2007（6）：37-40.
［13］劉正良.轉基因產品的貿易爭端及我國對策［J］．對外經貿實務,2003（8）：6-8.
［14］王靜.轉基因農產品國際貿易爭端及其對中國的啟示［J］．調研世界，2004（11）：21-22.
［15］馬述忠,楊楓.轉基因農產品的經濟倫理學視角分析與啟示［J］．農業技術經濟，2004（6）：12-17.
［16］楊昌舉.標明特殊身份――轉基因食品安全隱患與標簽爭論［J］．國際貿易,2000（7）：10-14.
［17］Sara Pardo Quinllian. Free Trade，Public Health Protection and Consumer In formation in the European and WTO Context: Hormone-treated Beef Genetically Modified Organisms［J］． Journal Of world Trade,1999(6):147-197.
［18］李文成.轉基因產品――國際貿易爭端的新領域［J］．國際貿易問題,2000（6）：39-43.
［19］陳俊紅.與轉基因農產品貿易有關的國際協定研究［J］．農業經濟問題,2002（11）：31-34.
［20］Prema-Chandra Athukorala,Sisira Jayasuriya.Food Safety Issue,Trade and WTO Rules:A Developing Country Perspective［J］．World Economic,2003.
A Review of International Trade Conflicts of GMO
QI Zhen-hong,ZHOU Ping-ru
一、生物技術給農業發展帶來機遇
廣義上講，生物技術是利用有機體、死細胞、活細胞以及細胞內含物，采用特殊的過程生產出特殊的產品應作到農業、醫藥以及環境修復治理中，尤其是70年代基因工程的出現，它能改變、取代物種的基因。
生物技術在農作物中已有廣泛的應用。最初通過遺傳工程獲得而進入市場的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經轉基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細菌獲得基因，經遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細菌獲得經遺傳改良的作物的潛力是相當大的。例如：美國有200萬hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬hm2，兩者各相當于2.5億美元價值。如果將Bt玉米引種在美國1000萬hm2的土地上，只要增產5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項技術進一步促進了Bt制劑控制蟲害在商業上的應用。除此之外，還有許多經轉入特定基因的玉米品種，這些品種能同時抗除草劑和一些蟲害。
生物技術在畜牧業上應用所獲得的益處與在農作物上相似。一方面，生物技術有助于提高畜禽的生命力以及消滅競爭者。促進畜禽生長的物質有生長激素以及促進其生長的調節劑，這些物質可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進角蛋白的形成）能獲得了經遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術在提高農作物產量、質量的同時，有助于提高畜牧業的生產力發展水平。例如，通過控制飼料作物體內碳水化合物含量可提高畜牧業生產力；利用基因調控技術可以提高包括豆科作物在內一些作物的蛋白質含量，減少飼料作物中難消化的木質素含量等。達比等人已生產出一種轉基因三葉草，可應用于澳大利亞綿羊牧場。該基因來自向日葵，經轉基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質，該蛋白質經食物鏈進入綿羊體內，進而能提高產毛量。
生物技術給人類帶來的益處也包括在生態和環境兩個方面。利用生物技術提高現有農業生態系統的生產力可以減低農業向原始的、自然、半自然生態系統擴張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護地球上僅有的自然生態系統及其資源，有助于人們未來再利用其中的基因資源開發新的產品。
生物技術已用于生產抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場上購買到轉基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產生水晶蛋白，而水晶蛋白對科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護生態環境。
在許多農業生產區，土壤氮素可利用量是制約農業生產力提高的一個重要因子。而一高科技農業生產區使用人造氮肥是以犧牲生態環境為代價的。制造氮肥要利用大量能源，據統計，英聯邦農場平均投入的能源大約有50%來自肥料。由施用肥料而產生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進地球氣候變暖。除此之外，農業土壤的氮素流失是水體富營養化的主要原因。
生物技術的利用能為這些問題的解決提供潛在的、真正有價值的幫助。
同樣，人們可以利用真菌來提高土壤養分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進土壤養分的釋放，從而促進作物生長；真菌也能通過分解有機物質（例如纖維素等）釋放出糖類，促進固氮菌的生長。進一步提高土壤養分有效性的可能，包括獲得轉基因細菌和真菌，以進一步增強它們制造養分和釋放土壤養分的能力。轉基因作物的最終目標是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對生態環境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來卻有望實現這個目標。
二、利用生物技術發展農業應注意克服的問題
從經濟角度上講，生物技術帶來的不利并不明顯，然而，它會引起發達國家與發展中國家貧富差距進一步擴大。因為，生物技術公司主要集中在發達國家，發達國家可以通過輸出生物技術產品而獲得利潤。與此同時，發展中國家由于技術、及其產品還遠沒有被廣泛接受。
生物技術可能引起生產方式和人類健康的退變。這種情獎品可能會隨著需要特定處理的轉基因作物的出現而產生，特別是抗除草劑的轉基因作物出現。農民必須從同一公司購買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問題也可能在需人造肥料的轉基因作物上出現，這些轉基因作物會取代傳統的依靠有機肥的作物，后者在發展中國家是很普遍的，并且也有利于環境保護。生物技術在食品上的應用對發展中國家的農民也會造成許多困難。生物技術也會對人類的健康制造麻煩。近年來在英國已有這方面的報道。特別是當能引發人體過敏反應的基因轉入農作物時，例如，堅果能引發人體過敏反應，若它的基因被導入其他作物，則有可能其他作物也會引起人體過敏。為了預防起見，轉基因作物產品必須經免疫測定篩選后才能利用。
一、生物技術給農業發展帶來機遇
廣義上講，生物技術是利用有機體、死細胞、活細胞以及細胞內含物，采用特殊的過程生產出特殊的產品應作到農業、醫藥以及環境修復治理中，尤其是70年代基因工程的出現，它能改變、取代物種的基因。
生物技術在農作物中已有廣泛的應用。最初通過遺傳工程獲得而進入市場的作物是：玉米、大豆和棉花。它們經轉基因后具有抗除草劑和棉鈴蟲的能力。這種玉米、大豆和棉花從Bt細菌獲得基因，經遺傳改良后具有防蟲害的能力。利用Bt細菌獲得經遺傳改良的作物的潛力是相當大的。例如：美國有200萬hm2的Bt棉花，澳大利亞有40萬hm2，兩者各相當于2.5億美元價值。如果將Bt玉米引種在美國1000萬hm2的土地上，只要增產5%，就意味著能增加3.5億美元收入。這項技術進一步促進了Bt制劑控制蟲害在商業上的應用。除此之外，還有許多經轉入特定基因的玉米品種，這些品種能同時抗除草劑和一些蟲害。
生物技術在畜牧業上應用所獲得的益處與在農作物上相似。一方面，生物技術有助于提高畜禽的生命力以及消滅競爭者。促進畜禽生長的物質有生長激素以及促進其生長的調節劑，這些物質可由基因工程而獲得。如利用鼠類基因（該基因能促進角蛋白的形成）能獲得了經遺傳改良的綿羊，這種綿羊比普通棉羊產毛量能提高6%左右。另一方面，生物技術在提高農作物產量、質量的同時，有助于提高畜牧業的生產力發展水平。例如，通過控制飼料作物體內碳水化合物含量可提高畜牧業生產力；利用基因調控技術可以提高包括豆科作物在內一些作物的蛋白質含量，減少飼料作物中難消化的木質素含量等。達比等人已生產出一種轉基因三葉草，可應用于澳大利亞綿羊牧場。該基因來自向日葵，經轉基因的三葉草能制造富含氨基酸的蛋白質，該蛋白質經食物鏈進入綿羊體內，進而能提高產毛量。
生物技術給人類帶來的益處也包括在生態和環境兩個方面。利用生物技術提高現有農業生態系統的生產力可以減低農業向原始的、自然、半自然生態系統擴張的要求，因此，它有助于有人類保存、保護地球上僅有的自然生態系統及其資源，有助于人們未來再利用其中的基因資源開發新的產品。
生物技術已用于生產抗蟲害、抗除草劑作物。正如前面所述，一些轉基因棉花、玉米、大豆等具有抗蟲害、抗除草劑的能力。1995年人們可以在市場上購買到轉基因馬鈴薯，這種馬鈴薯能產生水晶蛋白，而水晶蛋白對科倫那多馬鈴薯甲蟲有毒害作用。這些轉基因作物能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護生態環境。
在許多農業生產區，土壤氮素可利用量是制約農業生產力提高的一個重要因子。而一高科技農業生產區使用人造氮肥是以犧牲生態環境為代價的。制造氮肥要利用大量能源，據統計，英聯邦農場平均投入的能源大約有50%來自肥料。由施用肥料而產生的溫度氣體（二氧氣化碳、氮氧化合物等）不可避免地促進地球氣候變暖。除此之外，農業土壤的氮素流失是水體富營養化的主要原因。
生物技術的利用能為這些問題的解決提供潛在的、真正有價值的幫助。
同樣，人們可以利用真菌來提高土壤養分的有效性。溫萊指出：特定的真菌類能促進土壤養分的釋放，從而促進作物生長；真菌也能通過分解有機物質（例如纖維素等）釋放出糖類，促進固氮菌的生長。進一步提高土壤養分有效性的可能，包括獲得轉基因細菌和真菌，以進一步增強它們制造養分和釋放土壤養分的能力。轉基因作物的最終目標是使作物本身能夠自行固氮，避免、減少使用人造肥料，從而減少對生態環境的破壞。這在目前尚不可能，但在將來卻有望實現這個目標。
二、利用生物技術發展農業應注意克服的問題
從經濟角度上講，生物技術帶來的不利并不明顯，然而，它會引起發達國家與發展中國家貧富差距進一步擴大。因為，生物技術公司主要集中在發達國家，發達國家可以通過輸出生物技術產品而獲得利潤。與此同時，發展中國家由于技術、及其產品還遠沒有被廣泛接受。
生物技術可能引起生產方式和人類健康的退變。這種情獎品可能會隨著需要特定處理的轉基因作物的出現而產生，特別是抗除草劑的轉基因作物出現。農民必須從同一公司購買種子和除草劑，否則除草劑起不了作用。同樣的問題也可能在需人造肥料的轉基因作物上出現，這些轉基因作物會取代傳統的依靠有機肥的作物，后者在發展中國家是很普遍的，并且也有利于環境保護。生物技術在食品上的應用對發展中國家的農民也會造成許多困難。生物技術也會對人類的健康制造麻煩。近年來在英國已有這方面的報道。特別是當能引發人體過敏反應的基因轉入農作物時，例如，堅果能引發人體過敏反應，若它的基因被導入其他作物，則有可能其他作物也會引起人體過敏。為了預防起見，轉基因作物產品必須經免疫測定篩選后才能利用。
