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我國行政事業單位財務管理信息化的特點主要表現在兩個方面:一方面,在財務管理信息化中,本身要求數據集成化程度高,而在財務會計部門,由于其部門性質的特殊性,幾乎包羅了企業所有的數據,因此它的數據紛繁復雜,從而要求集成在財務管理信息化系統中的各種數據,不僅真實準確及時,更重要的是在不同的功能子系統平臺之間必須能夠實現良好的數據交互,系統間能實現很好的無縫連接,特別需要強調的是能夠保證數據庫中數據的共享一致性。另一方面,財務管理信息化與其他業務部門緊密結合,在企業運營過程中,財務部門作為輸送“血液”—資金的環節,需要和其他部門緊密結合,因此在財務管理信息化系統中,不是簡單地處理財務數據本身。在開發系統軟件的研發過程中,不僅要考慮財務部門自身處理的財務會計數據,還要面向流程中的其他業務單位或相關業務部門。③
行政事業單位財務管理信息化存在的問題
由于行政事業單位的固有屬性決定了在行政事業單位財務管理信息化的實施中,存在著不少問題和障礙,我們需要對這些問題加以總結和剖析,并能提出有針對性的解決措施,最終能夠促進財務管理信息化的實施和發展??偟膩碚f,行政事業單位在財務管理信息化中存在的問題,主要來自兩個方面:一是體制問題,二是技術問題。
1.行政事業單位財務管理信息化存在的體制問題分析。
(1)管理制度上的缺失。我國行政事業單位改革正處于緊鑼密鼓之中,取得的成績也令人鼓舞,但是其自身存在的固有弊端不容忽視,比如上下級之間關系復雜、多頭管理,實施主體多,導致管理層次復雜,流程紊亂,業務標準也難統一。
(2)信息化制度建設不健全。由于行政事業單位內部管理及制度建設上的存在諸多缺陷,這也導致財務信息化工作在制度上缺少足夠支持和幫助。因此從總體來看,行政事業單位財務管理信息化缺乏系統性,難以建立科學有效的管理制度體系。
(3)缺乏承上啟下的規劃。由于行政事業單位行政職能的劃分和崗位設置上的特點,導致我國大部分行政事業單位從中央至地方成為一個自上而下的系統性的管理部門。但從行政事業單位財務管理信息化的具體實施情況來看,卻缺少上級主管部門對相應歸口管理單位的系統性的規劃和指導。在這種情況下,要想實施財務管理信息化,實現各單位、各部門的數據交互與集成存在著諸多困難,諸如數據多樣性、接口難以統一、數據傳輸困難等。
(4)缺少上級對下級的監控技術手段。行政事業單位系統中必須建立一個有效的技術平臺和制度設計,只有這樣上級主管部門對基層單位的財務管理和決策,才能在充足、有效的信息的基礎上作出監管和控制。但是在現在行政事業單位的財務管理信息化中,正是缺少這樣一個系統的、可控的信息來源平臺,上級主管部門對于來自基層單位的財務信息及其質量都無法判斷其有效性,尤其是當基層單位處于某種目的對財務信息進行有意加工時更是如此。②
2.行政事業單位財務管理信息化存在的技術問題分析。
(1)技術手段落后。在現代管理理念中隨著大量計算機通信技術的發展和應用,管理方式和管理思想已經發生了革命的變化。但在行政事業單位的財務管理領域,由于自身機制問題對先進技術尤其是現代管理理念缺乏足夠的重視,從而導致信息化實施程度嚴重地參差不齊。許多部門尤其是基層單位沒有部署信息化管理系統,有些單位即使上了系統,也沒有得到充分利用。然而財務軟件的使用不僅僅是使用會計記賬軟件,更重要的是利用軟件使現代管理理念在單位管理和部門決策中得到體現,從而改革現有的管理體制。但是財務信息化軟件的實施往往流于形式,管理理念及其方式的改革在現有條件下也無法實施。
(2)從業人員技能素質不高。行政事業單位財務管理信息化建設需要建立一支具備一般性的計算機軟硬件知識,還需要了解會計學、統計學、管理學甚至工程方面等多學科知識的人才隊伍。而對于大多數行政事業單位而言,這種既熟悉財務業務,又掌握信息化技能的復合型專業人才方面的人力資源是非常匱乏的。對于那些長期從事會計崗位年紀較大的人員,雖然熟悉財務知識,卻幾乎不了解信息化方面的基本知識。這就導致軟件開發人員與用戶之間難以形成有效的配合,行政事業單位的具體業務需求無法向系統開發商準確提出。另一方面,普通的計算機學科的信息化從業人員也很難掌握財務方面的專業知識。這種在知識結構上的高要求導致了財務管理信息化從業人員的業務素質普遍達不到信息化建設的要求。
(3)財務軟件安全存在隱患?,F有的各類財務軟件,尤其是國產軟件,在使用過程中常常出現數據處理過慢、系統穩定性不高經常死機、兼容性不足等缺陷,甚至出現數據錯亂、丟失以及相互干擾等問題,給財務管理工作帶來了一定的困難。財務管理軟件是行政事業單位財務信息化順利實施的基礎和前提,財務軟件功能越完備、計算越快速精確、操作越簡單方便、安全性越高、網絡兼容性越好,就能排除在財務管理信息化過程中的諸多障礙,從而加快信息化進程。④
解決行政事業單位財務管理信息化問題的對策
1.完善管理制度、健全信息化制度?,F代的企業組織結構體系可以為我國行政事業單位改革提供很好的借鑒,尤其在財務管理領域的改革,建立與現代管理制度相匹配的會計組織管理體系是非常重要的。內部審計工作是行政事業單位的主要工作之一,只有切實落實會計管理的一體化,有效實施集中核算,規范化管理才能夠有效地得到強化。內部控制作為財務管理的重要方面包含著評審過程,這實際上是對內部審計工作參與企業內部控制制度設計與實施的一種手段。完善的財務管理組織體系將更好地在組織運營中發揮重要作用,消除經營管理與會計核算中的漏洞。
2.將信息化建設規劃化、制度化。從系統理論來說,行政事業單位財務管理信息化建設是一個系統工程。在實施過程中涉及到行政事業單位來自于不同的類型、不同的級別,無論是數據情況還是單位組織結構或地位都非常復雜。必須充分考慮大至國家,小至一個具體的行部門、單位的不同業務流程以及功能訴求,有系統、有計劃地進行規劃,只有這樣才能從根本上解決數據的傳輸問題,包括自下而上的財務信息共享,以及自上而下的財務信息采集。從目前整個系統的實施現狀來看,基層單位的財務管理信息化子系統及其模塊不統一,因此必須對子系統的數據接口提出規范性要求,只有接口統一了才能解決數據共享的問題。
3.提高財務管理從業人員素質。從業人員素質近年來得到很大提高,有很多“高、精、尖”人士走上了公務員崗位,為我國行政職能的提高和升華起到了很大的作用。但是由于歷史及其他方面的原因,有很多行政事業單位崗位的工作人員的素質達不到崗位職責的要求。為保證財務管理信息系統得到充分的使用,發揮最大效率,行政事業單位財務工作的上級主管部門必須對財務人員的基本素質、上崗條件和后續教育培訓等方面提出明確具體的要求。并采取切實措施,從而保證財務管理人員的素質不斷提高,與信息系統的發展相適應。
會計檔案是重要的經濟檔案,隨著會計電算化技術的廣泛應用,會計檔案的產生與保管也隨之發生了根本性變化,原來手工記賬中的紙質憑證和檔案也被電子憑證和數字檔案所取代,由傳統意思上的檔案變為了信息化檔案。
1會計信息化檔案的特點
1.1會計信息化檔案的載體多樣性
傳統的會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算紙質材料,它是記錄和反映經濟業務的重要資料和證據。實行會計電算化后形成的會計檔案,既保留了傳統意義上書面紙質的會計檔案,又包括存儲在計算機硬盤、光盤等存儲介質中的會計數據和相應電算化環境下的財務軟件系統等。
1.2表現形式的特殊性
傳統的會計檔案直觀性強,主要以書面紙質形式保存,可以不借助任何技術手段而直接查看會計信息,但記錄信息量低,占用空間大,數據查找不便且不容易保管。信息化會計檔案,必須在特定的計算機硬件和軟件環境下才能使用,對計算機系統的依賴性很強,但記錄信息量大,占用空間小,數據查詢簡單方便且容易保管。
1.3信息處理的便易性
信息化會計檔案因其會計信息的數字化,大大提高了會計檔案的利用效率,便于會計檔案信息的資源共享,但同時也加大了會計檔案被篡改、破壞及泄密的風險。
1.4保管條件較高
信息化會計檔案存儲介質十分精密,電子數據容易因溫度、濕度和其他意外情況而丟失,對使用存放環境要求較高。
2會計信息化檔案管理中的問題及對策
2.1安全性
雖然有許多大中型企業都實現了對于物流管理的一些主要環節(如倉庫管理、銷售管理等)的計算機管理,但是真正實現物流信息化的企業卻極少。主要是以下原因造成的:
首先,企業實現對物流管理信息化的過程中,由于對所需財力、人才的認識不足或者企業經營環境的變化,不能保證對信息化工作的投入,物流管理信息化的工作往往半途而廢或草草收兵。
其次,在實現物流管理信息化的初期,需要管理人員輔助完成大量工作,花費精力去熟悉新的工作系統,新系統會觸及一些人的既得利益,使得管理人員存在抵觸情緒,不愿協助信息技術人員開發系統。
第三,實現物流管理信息化的工作人員往往是學校的教師或計算機公司的工作人員,缺乏對物流管理的感性認識,如果企業人員不予配合,他們很難實現一個令企業管理人員滿意的系統。
第四,物流管理信息化工作可能需要花費幾年時間。計算機技術的飛速發展,往往會導致前期開發的系統所使用的平臺和后期開發的系統所使用的平臺不一致。如何使已經開發成功的部分物流管理信息系統和不同平臺的新物流管理信息系統部分集成,是企業在發展、擴大物流管理信息化范圍過程中存在的一個問題。
關于物流信息化的幾點建議
當前我國的物流信息化工作還存在各種困難和問題,企業如果能夠盡量做好以下幾個方面工作,對其物流信息化工作將會起到積極的作用。
1.領導重視,業務人員支持
從某種意義上講,物流信息化建設就是對企業的人、財、物資源及產、供、銷環節在信息處理、工作方式、管理機制和人們的思想和觀念、習慣等方面進行一次大的創新和變革。企業應該充分認識到物流信息化建設是企業技術進步的一個極其重要的組成部分,兩者相互促進、互為依托。轉2.重視開發企業物流的信息資源
企業物流信息資源開發是物流信息化建設的核心任務。開發物流信息資源既是物流信息化的出發點,又是物流信息化的歸宿。落實物流信息資源的開發,就要保證物流信息的標準化、規范化。許多單位的物流信息化工作沒有解決好運作層和管理層的信息采集問題,以至于系統缺乏信息源,因而大大影響整個企業信息資源的開發、利用。信息資源的建設、積累和更新是一個長期復雜的漸進過程,只有在科學管理的基礎之上,才能獲得準確、合理和充足的數據。
3.建立企業物流信息系統和決策支持系統
建立企業物資信息系統是企業物流科學管理的基礎。物流管理信息系統是企業信息系統的一個組成部分,在處理物流信息的同時,應該注意營造綜合數據環境。在此狀態下,物流過程的所有技術數據和事務數據,對所有參與單位都具有高度可視性和可存取性。
一、服裝行業的特點以及服裝物流的提出
中國是世界上最大的服裝消費國,同時也是世界服裝產品出口大國。服裝行業已經成為我國國民經濟的重要組成部分,它與人們的生產、生活、消費密切相關,是經濟和社會發展水平的重要體現。在中國加入WTO后,我國迅速成為全球經濟最活躍的發展中心,經濟得到了快速發展、人民生活水平不斷提高,服裝行業也得到了快速的發展,其主要特點有以下幾種:
(一)勞動密集型行業,產品具有高附加值、高利潤
服裝行業屬勞動密集型行業,具有投資少、見效快、技術含量低,服裝款式經常變換的特點。而服裝產品與其他產品相比,具有較高的利潤和附加值。特別是知名品牌服裝,其新產品的毛利潤率可達百分之幾百。
(二)消費需求個性化,但信息傳遞慢
當前,服裝的消費需求越來越趨于個性化。這既給服裝行業帶來了較大的機遇,使服裝行業有了更大的發展空間,同時也向服裝行業提出了挑戰,要求服裝行業加快信息化建設。在服裝行業,產品較為單一,業務簡單,但任務繁重,每天需要統計的單據量非常大,因此在信息的傳遞方面速度較慢,造成業務與財務的核算不能同步,難以保持一致。
(三)產品生命周期越來越短,經營管理復雜
隨著生活水平的提高,人們對服裝的要求也不斷提高,越來越追求時尚。因此服裝產品的生命周期越來越短,賣不出的、過時的產品在價格上將大打折扣。這就要求服裝生產企業及時跟蹤顧客的需求,及時調整生產計劃以滿足顧客的需求。由于每件服裝都是以款式、顏色、尺碼定義的,使服裝的經營管理很復雜。
(四)市場反應能力弱,品牌宣傳力度小,產品開發具有一定盲目性
與國外同類企業相比,中國服裝行業在市場的反應力方面及新產品的設計、創新,流通的速度方面,尤其在品牌的宣傳影響力方面還有一定的距離。產品開發對于服裝行業是重要的一面,其取決于設計師的優秀設計與對市場銷售的分析、預測,但有些服裝企業只核算商品的品名和貨號,并不管理商品的顏色、款式、規格、版型。這樣,產品開發就存在一定的盲目性。
(五)生產、銷售管理自動化程度低,對原材料管理困難
根據《2005年中國產業發展報告》統計,我國紡織服裝業雖然2004年總體保持增長態勢,但從長期來看,其效益狀況卻難以改善。原因之一是我國服裝行業仍屬于勞動密集型行業,中小企業居多,自主品牌少,生產、銷售管理自動化程度低,管理水平不高,制造商與銷售商之間的信息共享程度不夠。行業中的生產流程具有連續性的特點,工序較為復雜,單位價值較低,因此,難以對其原材料進行管理。
(六)國際貿易持續增長
服裝行業多年來一直是我國出口創匯大戶,并且保持著持續增長的態勢。發達國家商業管理的自動化和倉儲物流的信息化、標準化對我國服裝行業的信息化建設有著重要影響,一定程度上對我國服裝產品出口造成了信息技術壁壘,給我國服裝行業提出了嚴峻的挑戰。
近年來,中國服裝行業發展迅猛,取得了令世人矚目的進步,但同時由于這個行業具有投資少、見效快等特點,服裝店的數量在猛增。服裝生產企業面臨著異常激烈的競爭,它們必須在提高服務水平的同時降低成本以達到提高利率的目的。因此,眾多服裝企業都在需求減少成本的新途徑。此時,我們就不能不提到服裝物流了。
二、服裝物流中存在的問題
服裝物流是現代物流學科在紡織服裝業的具體應用。是一門新興的交叉學科。在我國千千萬萬服裝加工企業里,人們往往重視設計和生產,而作為對服裝生產系統提供的、支持的、必不可少的物流系統則沒有受到重視。隨著現代物流管理理念、方法、技術的進步和廣泛應用,服裝生產加工企業開始關注自身的物流系統。服裝物流中常見的問題可以歸結為以下幾點:
(一)市場快速反應機制問題
服裝本身具有強烈的季節性和短暫的流行周期,如果企業市場反應速度慢,在激烈的市場競爭中,它將付出慘重的代價。很多企業的產品僅僅停留在流通的中間環節,根本沒有達成現實的銷售,庫存和現金流嚴重制約了企業發展。
(二)單品管理問題
單品管理是對服裝企業供應鏈中貨品管理的細化。單品管理思想,就是在整個生產、營銷、物流環節中,將每件貨品細分到品種、款、色、碼、價、面料質地等。通過單品管理,可提高貨品周轉率,增加貨品調撥次數,大大降低滯銷品庫存,加快暢銷品追單反應速度。(三)多品種、小批量趨勢問題
服裝市場的發展演化,越來越顯示出多品種、小批量趨勢,而這種趨勢也必將影響服裝企業供應鏈管理的方方面面。如何滿足服裝產品的這種多品種、小批量的發展趨勢,需要服裝企業、物流公司共同努力,建設共同配送系統,通過設存儲配送中心等現代物流設施來實現。
(四)合理庫存問題
現代物流的一個根本理念就是要盡量降低庫存,直至零庫存。但是,沒有庫存對于正常運作的服裝企業來說是根本不可能的。對服裝企業來說,庫存控制的目標不是消滅庫存,而是如何合理控制庫存。合理庫存的一個基本準則是將庫存盡量集中在暢銷產品。根據20/80法則,服裝產品的銷售中,20%的產品貢獻了80%的利潤,因此服裝產品的庫存應該首先保證這其中的20%的產品,即為企業帶來銷售,帶來利潤的20%的款式,這些產品的庫存是必要的,不可或缺的庫存量。即使是位列20%的服裝產品,企業也應當適當控制庫存,或者配合銷售部門的推廣、促銷活動安排,及時在不同門店、倉庫之間調配,將庫存集中到促銷活動輻射區。
三、服裝物流信息化
對于服裝企業來說,每個企業的物流解決方案都各有特點,不盡相同。因此,它們對于物流系統的要求也不相同,不過解決途徑卻始終不離一點:物流管理信息化。所有的解決方案都是圍繞著信息化這一點來發展的,但是物流要信息化必須先搭建一個有效的、高速運轉的物流系統。
服裝企業物流信息化是服裝企業供應物流、生產物流、銷售物流的結合與統一,它貫穿于企業物流的各個環節。正是因為有了物流的信息化,現代物流才有了生命。物流信息化表現為物流信息的商品化、物流信息收集的數據庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機化,物流領域網絡化的基礎也是信息化。這些都需要高科技的信息技術的支持,例如:條形碼技術、電子數據交換(EDI)、銷售時點系統(POS)。
企業資源計劃(ERP)系統是物流信息化的集中體現。ERP在國外已取得了輝煌的成就,實踐證明這是一種先進的管理模式,能給企業帶來巨大的經濟效益。近年來,在中國的企業界掀起了一股ERP的熱潮。ERP系統是今后中國企業信息化的重點,服裝行業ERP系統的應用是發展趨勢之一。
(一)服裝企業需要ERP
通過對眾多的服裝企業進行調研后發現,企業原始積累已經完成,內外環境已發生變化,企業正處于轉折期,企業進一步擴大將面臨許多問題。主要表現在以下幾個方面:公司業務信息量大,手工方式難以處理;產品交貨期要求要短,而且要及時;客戶要求高質量、低價格的產品;訂單的款式繁多,產品多樣化,批量大小不—;面、輔料的種類繁多,倉庫管理任務繁重;服裝企業管理還不夠規范,水平有待提高。
中國加入WTO,為國內服裝企業提供了參與國際市場競爭的機會,但也使企業面臨著提高管理水平的挑戰。ERP作為企業信息化建設的核心組成部分,它的優勢不僅在于幫助企業建立一套信息化管理系統,更重要的它是當今世界最先進的現代管理思想和方法之一。它可以盡快改變我國服裝企業管理粗放、落后的局面,進而建立一套符合市場經濟體制要求的現代企業管理模式。服裝企業進行信息化改造、實施ERP也是進行國際競爭的需要。
(二)ERP能夠完善企業物流
知識密集型的金融業屬性
與傳統金融業相比,現代金融業作為知識密集型產業,在組織架構、運作方式和業務開拓等方面,日益體現出以知識和信息為基礎的經營管理特征。金融業的這種行業屬性,決定了必須以飛速發展的信息技術為支撐,不斷進行創新,實現自身的信息化,從而逐步達到整個業態的知識化,以適應時展的需要。
在組織構架方面,現代信息技術不僅為金融業提供著新的管理工具和技術設施,而且不斷催生著新的管理方式。當金融業達到高度的信息化之后,它就像具備了健全的神經系統,各末端的信息能實時傳送到營運總部,實現智能化的決策和快速的反應。這樣,大大強化了管理效率,擴大了管理范圍,減少了管理層次,縮短了管理鏈條,促進了金融機構的管理模式向“扁平化”方向轉變。
在運作方式方面,現代信息技術的發展,引發了信息服務內涵和方式的根本性轉變,同時也帶動了對信息服務需求的強勁增長。隨著消費者的需求日益個性化、多樣化,金融業過去的服務種類、服務方式已經越來越跟不上市場需求的快速變化。金融機構若想擴大自己的市場份額,必須轉變經營觀念,由面向賬戶的經營轉向面向客戶的經營,向客戶提供定向的個性化服務贏得客戶的信任,并建立開放型、全方位、全天候的現代化營運體系,為客戶提供方便、快捷、高質量的金融服務。
在業務開拓方面,信息技術的發展已成為金融業增長的源泉因素,信息系統的服務已經涵蓋了金融業所有核心業務流程。新的金融工具和服務方式的推行,往往是金融性質的市場行為同信息技術相互耦合的結果。金融市場上的決策行為,則更多地依賴充足的信息獲取和基于知識的量化評價。
著眼于金融信息化發展的跨越式
金融信息化的實質,是新興的信息技術對傳統金融業的一場經濟革新,主旨在于把金融業變成典型的基于信息化技術的產業,信息系統成為金融產業戰略決策、經營管理和業務操作的基本方式。與發達國家相比,我國金融業采用信息技術的步伐并不算太慢,我國金融信息化水平的落后主要是在運行效率、信息綜合程度和信息服務水平等方面。加快我國金融信息化體系建設,可以考慮“跨越式發展”的道路,發揮“后發優勢”,以提升我國金融業的國際競爭力,保障我國金融體系安全、穩定運行。
首先,在戰略層面,需要我們盡快制訂符合國情、具有創新精神并切實可行的金融信息化發展戰略規劃,為我國金融信息化指明前進的方向和發展道路。
過去我們提倡金融電子化。從“金融電子化”到“金融信息化”絕不僅僅是個概念的變化問題,更為重要的是,它預示著一個新時代的到來。電子化時代的金融信息系統是一種旨在滿足內部管理的、封閉式的系統;而信息化時代的金融信息系統則應結合現代信息技術對傳統金融業進行重構,并據以建立開放式的金融信息化體系。
從20世紀70年代開始,經過“六五”做準備、“七五”打基礎、“八五”上規模、“九五”見成效的發展階段,從無到有,從小到大,我國金融業已逐步形成了一個全國范圍內的電子化服務體系,在金融改革和發展中起到了重要的支撐作用。但是由于受認識能力、實踐經驗和信息技術發展水平的制約,在運行效率,信息綜合程度和信息服務水平等方面,與發達國家相比始終存在著很大的差距。我國金融業的改革與發展,迫切需要建立先進、高效的以計算機網絡系統做支撐的全方位、全天候,能支撐我國金融業務、金融管理和金融決策的金融信息化系統。這需要我們在認真總結過去金融電子化發展經驗和教訓的基礎上,盡快制定金融信息化的戰略規劃,完善金融信息化的總體框架。
在這方面,應采取以下措施:一是在國民經濟信息化整體戰略中,突出金融信息化的帶動作用,把金融信息化作為整個國民經濟信息化的龍頭來抓,以金融信息化帶動整個國民經濟信息化向深層次邁進;二是把金融信息化體系作為國家基礎設施建設的一個重要方面來以加規劃,以夯實進一步發展的基礎;三是把金融信息化作為國家創新體系的重要組成部分來體現,依靠整體創新來實現其發展的跨越式。
其次,在運作層面,應瞄準建立我國新型金融信息化體系的目標,對現行金融電子化系統進行更新、改造,以適應金融信息化的發展需求。
金融管理信息系統是連接所有金融業務系統,對其產生的基礎數據進行采集、加工和分析,為決策者提供及時、準確、全面信息及各種信息分析工具的核心系統。它的建設和完善,對全面提高我國金融業的經營管理水平具有重要的推動作用。
順應現代信息技術的金融機構管理架構和流程重組,是金融信息化成功的關鍵。我國金融機構原有的管理架構和流程,是按手工或者部分計算機處理的模式建立的,信息化若在舊的管理架構和流程環境中實施,能發揮的作用很小,工作繁雜而且收效甚微,要實施金融信息化必須充分利用計算機網絡易于共享數據資源,流程自動化控制與處理,信息快速傳遞與跨地域存取等特性,重新設計金融機構的管理架構與流程。
(二)從基礎做起,加強日常會計檔案管理工作。
會計檔案因存儲量大,可以通過計算機硬盤或刻錄光盤等將會計數據儲存。但電子的會計檔案資料易復制、易更改。而紙質的會計檔案數據,字跡容易鑒定,有直觀可視性,這就決定了信息化會計檔案管理的要求遠比紙質會計檔案要提升許多。同時,會計檔案有別于其他文書類檔案,具有法律憑證的性質,是單位整個經濟活動的全部真實記錄。因此,會計檔案的完整性尤為重要。首先,對電子設備和防病毒軟件時時進行更新與維護。隨著信息網絡技術的不斷更新與進步,計算機網絡病毒的攻擊力也越來越強,使得會計信息的重要數據容易被破壞。其次,定期對會計電子檔案進行備份。建議對數據進行雙重備份,并存放在不同的地點,以防止意外災害給整個財務信息化系統造成無法挽回的后果。最后,注意電子檔案的存放方式。由于會計電子檔案對周圍環境要求苛刻,采用磁性介質保存的會計檔案要防水、防火、防塵、防磁,這就體現了電子檔案管理的脆弱性。如果存放不當,就有可能造成會計檔案信息的銷磁或者數據的丟失,所以應遠離磁場,嚴密保管。
(二)城建檔案信息資源管理有待規范。城建檔案信息化建設的前提是管理的規范化和標準化。但是,在現實工作中城建檔案信息資源的管理還存在一定的不足。例如,在聲像檔案的保管方面,許多檔案館對已經處理過的數字化電子文件不重視,使得電子文件因空氣、溫度等影響而受損。同時,由于城建檔案在一定程度上實現了信息化。但是這種信息化的檔案恰恰是被束之高閣,而并沒有真正實現與網絡對接,轉變為“一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產品”。這些管理方面的漏洞對城建檔案信息化建設帶來了壓力。
(三)城建檔案信息化建設資金有待投入。城建檔案的信息化、數字化建設需要相應的計算機、存儲、輸入輸出等設備,因此需要大量資金投入,這往往超出通常城建檔案部門所能承擔的范圍,再加上有的地方對檔案信息化建設不夠重視,導致檔案主管部門的撥款不足或是不能及時到位,使信息化建設進程緩慢或是不能有效開展信息化建設。
(四)城建檔案信息化工作人員素質有待提高。城建檔案信息化建設的關鍵在人。因此要推動信息化建設,工作人員首先要具備現代化網絡知識和專業知識,而不能僅僅滿足于一般的計算機操作。但從目前看,許多地方的檔案人員現代技術水平偏低,缺乏相應的技術人才,尤其是城建檔案信息處理復合型人才。因此,盡管有的檔案館引進了現代化設備,仍不能充分發揮作用,就談不上檔案信息電子化了。同時,隨著城市建設的飛速發展,每年城建檔案館接收入館的檔案數量激增,由于目前的相應的工作人員數量有限,在檔案業務指導、查詢、利用等工作量已經飽和,根本沒有時間和精力去顧及檔案的信息化工作。
二、加強城建檔案信息化建設的對策
(一)積極開發城建檔案信息化軟件。在工作中,要根據實際情況的需要積極開發適用于城建檔案信息化建設的軟件技術,建立安全穩定的信息軟件系統。在進行信息化處理過程中,要把安全、穩定和保密放在第一位,確保歸檔的數據和信息不被破壞和損毀。對于檔案,要采取嚴格的安全保護措施,一律不得與網絡連接;對于非文件,即使在網上查詢,也要采取身份確認、防火墻、數據備份等安全防護措施,既防止別人盜用信息又可以有效地防范計算機病毒侵入造成數據破壞,確保軟件系統和和數據的安全。
(二)實現城建檔案信息管理規范化。在城建檔案信息管理實踐中,首先要不斷完善城建檔案信息化規范體系,建立管理、業務、技術三個層面的操作標準與規范,盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規范》、《城建檔案信息化技術保障細則》等規章制度,為城建檔案數字化管理提供制度保障。其次,要適應時代和社會發展的需要,積極探索網絡環境下的保護知識產權與保障用戶公平使用的辦法。再次,要建立城建檔案信息化建設評估體系,以評促建、以評促改,通過對城建檔案信息化建設與管理的評估來推動城建檔案信息管理規范化的落實。
1學科技檔案的基本特征
醫院的科技檔案主要包括五個部分:公開發表的科技論文、論著及其原始資料的收集;研究生的畢業論文及其相關實驗原始資料的收集;科學基金資助課題從立題至結題期間,所有相關資料的收集;協作項目的協議書,技術轉讓或申請專利的有關證明等的收集;通過鑒定后的科研成果資料的收集。這五個重要組成部分均具有以下兩個特點:
1.1源廣泛
醫學本身是一個多專業的龐大科學體系,涵蓋了醫、藥、衛生、微生物、職業病、生化等。其分科的細致與多樣性決定了醫學科技檔案的來源相當廣泛性和分散性。而這些科技檔案均自然形成于每一個科研機構和有科研能力的單位及個人的研究工作中,因此無論從內容上還是形式上都十分散亂。此外,醫學科技檔案的載體材料和形式也頗為多樣化:載體材料包括紙質載體、磁盤記錄載體、光盤記錄載體等;檔案形式包括文字材料,獎狀、獎杯、證書等實物,這樣導致科技檔案管理工作量巨大,加之漫長的科研過程和周期,無疑加大了科技檔案收集工作的難度。
1.2利用價值高
醫學科技檔案不僅具有憑證作用,同樣也具有廣泛的參考作用。其內容包含了豐富的醫學知識、先進的科研思路、方法及大量有價值的國內外科研資料,包括成功或失敗的經驗,都可為今后科研開展提供參考,并對避免科研工作低水平重復或為科研而科研等,都有極高的利用價值。
2充分利用醫院內部互聯網,創建和完善醫院科技檔案管理系統。
根據醫院科技檔案的兩個基本特征,如何在醫院科技檔案管理中采取信息化管理的思路和模式,最大限度地發揮醫院科技檔案的作用,成為醫院建設中的重點問題之一。本文認為由于醫院科技檔案來源廣泛,而檔案管理人員人數、人力有限,醫院可充分利用醫院內部互聯網,按照科技檔案的管理要求,建立高效的科技檔案管理系統,可促進充分發揮醫院科技檔案的作用。
醫院科技檔案管理系統可就以下幾個方面進行創建和完善:
2.1醫技人員個人信息管理
以科室為單位,將醫院醫技人員的個人科技檔案信息輸入醫院科技檔案管理系統。此系統可提供各類科技檔案,如各年度科研項目執行匯報表、各項科研經費報銷登記與結果反饋、論文投稿登記情況表、學術會議審批及學術成果統計表,外出培訓以及涉及到個人的科研教學信息等。
二、借助于網絡為美術教學提供豐富的信息
在教學過程中,網絡為美術教學提供了更為廣闊的交流平臺,以及豐富大量的信息。我們“可以自由地進入世界上任何一個博物館,點擊任何一幅畫,點擊任何一位藝術家,都會有源源不斷的圖象和音響資料涌入你的眼簾,點中任何一個詞句,都會鏈接到層出不窮的解釋與新的文本的生成……昂貴沉重的畫冊和零碎失真的幻燈片將有可能成為一種輔助教學參考,藝術史的學生將在課堂上通過互聯網直接進入世界各國的著名博物館,在那里欣賞作品,觀看和聆聽藝術編年史,和著名的藝術史專家進行網上可視對話……”在信息收集的過程中,教師不僅僅自己收集信息給學生看,更重要的是引導學生自己自主學習。開闊學生的眼界,讓他們自主判斷、自由探索,非常有助于培養他們的創造性思維和自主學習的能力。
三、借助于網絡加強師生互動
用信息化帶動工業化是我國21世紀的一項重大戰略舉措。信息化是由計算機與互聯網生產工具的革命所引起的工業經濟轉向信息經濟的一種社會經濟過程。它包括信息技術的產業化、傳統產業的信息化、基礎設施的信息化、生活方式的信息化等內容:在信息化和工業化的關系問題上,有兩種極端的觀點。一種觀點認為:我國的工業化水平很低,離開了工業基礎談信息跨越只能是空中樓閣,信息化這種新經濟現象是發達國家的事;我國工業化的任務尚未完成,我們必須堅守傳統產業,把注意力放在工業化上;我國在信息技術的開發領域和應用領域與發達國家都存在巨大差距,過分強調信息化,必然會產生泡沫經濟;面對巨大的“信息鴻溝”談“趕超”和“跨越”是不現實的,對新興的信息產業只能慢步走。我們把這種觀點稱作“堅守——慢步論”,即堅守傳統產業,慢步信息產業。另一種觀點認為:信息化與工業化沒有必然聯系。我們必須緊跟時代步伐,放棄夕陽工業,大力發展信息產業這種朝陽產業。這種觀點是“放棄——跨越論”,即放棄傳統產業,在信息產業領域實現全方位的跨越?!胺艞墶缭秸摗闭哧P注的是西方國家在工業化過程中實行的放棄轉移型戰略。20世紀50年代(以下均指20世紀)美國將鋼鐵、紡織等傳統產業向日本、西德等國家轉移,集中力量發展半導體、通訊、電子計算機等新興技術密集型產業:60、70年代日本、西德等國家轉向集成電路、精密機械、精細化工、家用電器、汽車等技術密集型產業,新興工業化國家和地區獲得了擴大勞動密集型產品出口的良機;80年代以后,出現了美國、日本和歐洲發達國家發展知識密集型產業,新興工業化國家和地區發展技術密集型產業,勞動密集型和一般技術密集型產業轉向發展中國家的景象:筆者認為:“堅守——慢步論”的片面性在于忽視了我國信息技術的后發優勢和跨越式發展的可能性:而“放棄——跨越論”則過分強調新興產業,忽視了傳統產業的作用:筆者的觀點是:我國要把發達國家近200年內完成的實現工業化進而進入信息化社會的過程.壓縮到今后幾十年內完成,必須發揮后發優勢,實現跨越式發展。在用信息化帶動工業化的過程中,要處理好新興產業與傳統產業的關系,堅持以信息技術對傳統產業的應用為主導;處理好教育與經濟的關系,堅持教育先行,用“頭腦”信息化帶動社會經濟的信息化;處理好現代化的大都市與落后的廣大農村的關系,堅持局部突破,都市跨越,整體追趕,率先把大都市建成信息化的發動機。我們把這一戰略概括為“應用主導、教育先行、局部突破、都市跨越”。
“堅守傳統產業,慢步或停步信息產業”的觀點是不可取的。一方面,我們要看到,我國同發達國家乃至發展中國家的差距。全球信息技術產業2000年度生產總值約為1.2萬億美元,美國信息技術產業2000年產值達到8220億美元。我國信息產業2000年銷售收入5800億元人民幣(按現行匯率約合700億美元)。我國軟件產業銷售額占世界軟件市場的份額不到1%,而印度的同一比率超過了16%。經濟學家胡鞍鋼計算我國與發達國家之間的發展差距,突出表現在兩個方面:一是經濟發展的差距。目前,按實際購買力評價計算,我國與西方7國相差5.6~8.12倍,到2015年可能縮小為3~5倍。二是知識與信息差距。我國與西方7國相比,1997年計算機人均擁有量相差32~90倍,互聯網普及宰相差143~1761倍。另一方面,看到差距的同時,我們要正確認識我國的后發優勢,探討實現信息領域的跨越式發展的可能性。我國實現信息技術和信息產業跨越式發展具有以下條件:(1)后發成本優勢。我國能夠通過貿易、投資和技術轉讓,超越一些歷史發展階段,直接學習和利用發達國家已有經驗和技術,享受“后發優勢”。作為后來者,我們不需要花費巨資來從事研究與開發,大大減少開發過程的風險成本,可以把節約下來的大量資源用于其他經濟活動,促進經濟更快的發展。網絡技術為后來者開辟子“新大陸”并大大降低了后繼者的進入成本??梢岳孟刃姓叩闹R和經驗,這些知識和經驗對后來者來說,重要性不亞于對科學技術的引進和利用。此外,國際貿易不僅使后來者擴大了銷售市場,促進了國內生產規模的擴大和生產效率的提高,而且還能引進國外的先進技術、資金和科學的管理方法。后發者在勞動力成本上具有比較優勢,可以吸引先行者的資本和技術,從而有利于克服要素“瓶頸”。(2)后來者沒有結構慣性。發達國家的產業結構體系完整而且聯系密切,具有強大的慣性,進行結構調整,成本過大。我們可以在新的起點上,用全新的方式和更短的時間,實現具有現代意義的建立在信息化基礎上的工業化。(3)信息產業容易跨越。信息產業歷史不長,具有技術密集和勞動密集的雙重屬性?;ヂ摼W的歷史更短,我國與西方國家在此領域的差距不大,至多落后10至15年。近些年來,世界經濟的年均增長率在3%左右,而信息技術及相關產業的增長速度是經濟增長速度的2至3倍?!熬盼濉逼陂g,我國信息產業增長速度是總的國民經濟增長速度的3倍。(4)信息市場潛力大。我國消費信息產品和服務市場增長迅速,潛力巨大。到2000年,全國信息產業市場規模超過1.4萬億元,比90年代初擴大了8倍。我國彩電、微型計算機、移動手機、集成電路等主要電子產品的產業規模日漸壯大。我國的有線電視用戶達1億戶,電視網絡已成為世界第一,固定電話網絡規模已居世界第二位,這也會有利于吸引跨國公司和國際資本進入,從根本上提升相關產業的素質。(5)信息設施有較好的基礎。在過去的5年中,全國通信投資累計達到8000億元。目前我國通信網已擁有光纖、數字微波、衛星、程控交換、移動通信、互聯網等多種技術手段,長途傳輸、電話交換以及移動通信都實現了數字化,正在向新一代寬帶多媒體信息網絡推進。全國性信息應用系統現已經達到100多個,遍及金融、海關、財稅、外貿等各個部門與行業,區域信息化水平也不斷提高,各種類型的電子商務發展加快,上網企業迅速增加,網上交易額逐步增長,遠程教育、遠程醫療、網絡媒體等各種信息產業形態已經起步。公用信息網已覆蓋全國230多個城市,全國互聯網已有近1萬個站點,網上信息源及應用數據庫達到4400多個。(6)有民間資本支撐和局部技術優勢。我國有10萬億元的民間資本可為加大資金投入、實現技術和產業的跨越式發展提供一定的資金支撐。盡管我們國家在總體上,經濟科技實力與世界發達國家還有明顯差距,但在計算機、系統集成、信息處理與應用技術、數字程控交換、光通信、第三代移動通信技術等領域取得了具有自主知識產權的技術,這為實施技術跨越奠定了物質基礎。我們有可能利用“勝者全得”的規律,即技術上領先一步,有可能占領該領域的大部分市場。(7)有一批創新主體和示范工程。有7萬家具有機制優勢和創新活力的科技型企業和53個國家級高新技術開發區作為創新主體和載體。我國信息化工程建設取得顯著成效,金橋、金卡、金稅、金關等重大信息化工程均已開通運行。(8)有市場體制支撐。隨著改革的不斷深化,我國的社會主義市場經濟體制日臻完善,國民經濟的市場化程度明顯提高。通過改革,特別是一系列有利于發揮知識、技術和人力資本作用的制度創新,人的積極性、創造性將會被進一步調動和激發出來,所有這些都為激勵和促進信息產業的發展提供強大的動力。要把上述跨越式發展的潛在因素變成現實,必須進行制度創新。沒有制度創新,技術跨越是不可能的。
一、用信息技術改造傳統制造業,帶動工業化向縱深發展
我們認為,“在放棄傳統產業的基礎上實現信息產業的絕對跨越式發展”的觀點也是具有片面性的。(1)從國外現實來看,發達國家在抓信息技術產業化的同時,大力推進傳統產業的信息化。20世紀90年代以來,發達國家一方面高速發展以信息產業為核心的高新技術產業;另一方面,加速利用信息技術對傳統產業進行改造,使產業結構進一步高級化。美國通過信息技術對傳統產業進行改造,重新奪回了在半導體、汽車等領域的競爭優勢。在近年來美國出現的“新經濟”中,高新技術對經濟增長的貢獻率占33%,傳統產業的增長對經濟增長的貢獻率占三分之二。(2)從國內現實來看,我國傳統產業面大量廣,應用前景廣闊。傳統產業與人民生活息息相關。目前我國非農產值比重超過80%,工業經濟得到了較充分的發展,形成了一個門類較為齊全,上、中、下游產業銜接的比較完整的產業結構。信息技術具有擴張性、滲透性等特征,信息技術與傳統產業的融合可以使我國具有傳統國際競爭優勢的產業煥發生機,為我國具有雄厚基礎和國際競爭優勢的傳統產業實現跨越式發展提供了技術支持。(3)從理論上講,信息化與工業化是一種互動、互補關系,不是替代關系。信息化產生于工業化,信息化的發展又需借助于工業化的手段,兩者相互作用,共同發展。信息化主導著新時期工業化的方向,使工業朝著高附加值化發展;工業化是信息化的基礎,為信息化的發展提供物資、能源、資金、人才以及市場。信息產業是知識密集型產業,把信息化與工業化結合起來,有利于搞好勞動密集型產業、資本密集型產業、技術密集型產業和知識密集型產業的合理搭配,優化我國產業結構。(4)從發展的趨勢來看,信息技術賦予工業化以新的內涵。信息同其它兩大資源——材料和能源一樣,自身具有增值的作用。此外,信息還能使非資源轉化為資源。例如,石英是生產玻璃的原料,在加入大量的信息后,變成信息裝置——硅片,成為電子計算機的“大腦”,點石成金。信息革命的偉大成果使信息收集、信息處理、信息存儲、信息傳遞、信息分析、信息使用以及交互式網絡化的信息交換實現了便捷、大容量、高速度和低成本,這就賦予工業化以新的內涵。由于我國的工業化遠未走完,如果拋棄工業化來實現信息化是不可能的。只有用信息化武裝起來的自主和完整的工業體系,才能為信息化提供堅實的物質基礎。信息技術會使工業化產生倍增效應。一項最新的調查表明,信息技術在改造傳統產業方面的投入產出比一般都在1:4以上,有些領域甚至達到1:20以上,能否用信息化推動工業化已經成為當代后發展國家實現工業化、現代化的關鍵。
推進信息化應堅持以信息技術應用為主導的方針,用信息技術改造傳統制造業。信息化包括信息的生產和應用兩大方面:一是信息技術的產業化;二是傳統產業的信息化或稱應用:信息生產要求發展一系列高新信息技術及產業,既涉及微電子產品、通信器材和設施、計算機軟硬件、網絡設備的制造等領域,又涉及信息和數據的采集、處理、存儲等領域。信息技術在經濟領域的應用主要表現在用信息技術改造和提升農業、工業、服務業等傳統產業上。每一次科技革命都是通過應用對人類的生產、生活產生重大影響:指南針的發明使先人能輕松地辨別方向,衛星定位系統讓茫茫大海中的航船能夠輕松找到航線;筆墨紙張的發明讓居住在異地的人們有了書信的交流,電話的發明讓人們的交流從無聲變成有聲,視音頻技術的運用又讓人們的交流更為輕松和有趣;算盤改變了人們結繩記算的方式,電腦則使得每秒上億次運算輕松成為現實。
信息技術對傳統工業的推動表現在:(1)信息技術輻射傳統產業。信息生產力具有極大的輻射性。如在農業生產中發展精準農業,利用計算機和控制技術實現品種選育、模式化栽培、節水灌溉等系列的自動化和智能化;在工業中大力推廣應用計算機集成制造技術,縮短開發周期、降低制造成本、滿足用戶多樣化的需求,增加產品技術含量.實現產品更新換代;在服務業中以計算機技術為支撐,大力推進現代物流管理,優化供應鏈,降低流通成本,增加產業附加值。(2)信息技術提升傳統產業。信息技術有高度創新性、高度滲透性和高度倍增性。它能提高傳統產業產品的科技含量,增加其附加值。如計算機輔助設計、計算機集成制造、機電一體化以及電子商務引發商務領域的變革等,成為推動產業升級的重要力量。信息技術對結構升級的作用是深入、立體和內在的提升,能夠在其他產業的研發、生產、銷售等所有環節發揮作用,提高技術水平,降低產品成本,增加產品附加值,實現產業升級。美國布魯金斯學會一項研究成果表明:因特網給美國人帶來的成本節約高達每年2000億美元,相當于國民生產總值的2%,每年可以提高勞動生產率0.4%。(3)信息技術能夠促進傳統產業的分化和替代。高新技術產業的發展將對傳統產業造成巨大的沖擊,并使傳統產業不斷走向分化,在分化過程中,有的被淘汰出局,有的實現了升級換代。通過信息化帶動經濟結構調整,促使我國經濟增長方式從高投入、高消耗、低效益、低質量的粗放型增長轉變為高速度、高效益、低投入、低消耗的集約型增長。信息產業因其關聯度、感應度、帶動度大,它能提供高技術、高性能的產品和服務,從而突破現有的需求約束,創造新的需求,帶動新產業的發展。(4)信息技術能夠通過管理創新重組傳統產業。經濟活動的效率決定于人、財、物的動態配置效率;而決定配置效率的是信息。信息技術在很大程度上改變著生產組織、經營模式和社會協作方式,為結構調整提供新型管理模式。(5)信息技術突破了傳統產業的時空限制。衛星通訊、高速網絡、可視電話、聯機檢索、電視會議系統等一系列先進技術使信息的流通時間由過去的以周、日計縮短為現在以分、秒計,大大加快了財富的增值過程。在信息技術的支持下,工業經濟的空間擴大到覆蓋全球的若干領域,大型跨國公司有效地組織其經營活動,Internet上的購物已沒有了國界,也沒有晝夜之分。
推進信息技術的發展與運用,一是要處理好技術創新與制度創新的關系,關注制度創新。在技術創新方面,要建立以企業投入為主體的創新體系,加大研發投入。根據經濟合作發展組織(OECD)的規定,R&D投入占銷售收人的比率達到10%的企業或產業為高新技術企業或產業。OECD國家信息產業企業這一比率在10%—20%之間,而我國同類企業同一指標僅為2%—3%。由于投人不足,我國信息企業的附加值很低。國際微電子企業平均利潤率為10%以上,而我國效益最好的計算機企業2000年度的利潤率也只有2.5%。推進信息化,在重視技術創新的同時,還要高度重視制度創新。例如,電信市場是信息化的一個重要“瓶頸”。電信的發展除了電信技術外,電信體制和機制的深化改革十分重要。在我國,每小時上網費標準為6.60元,約為美國居民的15倍。這種狀況嚴重阻礙了信息化進程。電信市場具有規模經濟的特點,市場需求必須達到相當的規模,才能充分降低產品和服務的成本,獲得利潤和投資回報。因此,應盡快打破電訊業壟斷,促使電訊企業加快改革,鼓勵競爭,促使提高效率以降低成本。我國電信市場中政企不分狀況沒有完全改變、電信產業服務效率低下,服務質量差,部分資費偏高,競爭意識缺乏,我們必須借鑒國際經驗,改革電信體制,引進競爭機制。國際上大多數國家和地區為實現電信市場的充分競爭,一般在同一地區引入三個以上的電信運營商,發達的競爭市場一般有約占市場份額30%的3個競爭對手。二是要處理好自主創新與引進吸收的關系,發展具有自主知識產權的信息技術。在信息化過程中,一方面,我們要引進國外的高新技術和跨國公司,與巨人同行,擴大國際合作,積極引進外資,采取多種方式加快信息產業的發展;另一方面.要高度重視發展具有自主知識產權的信息技術。我國是信息產業的市場國、而不是生產國。信息產業在高速增長中所大量采購的通信和網絡設備大多是國外產品。信息產業的核心技術大多掌握在外國公司手上,電腦的處理器、內存、硬盤,手機和掌上電腦的芯片,VCD和DVD的解碼器。彩電、音響的核心元件等,都是進口外國的產品。光纖通信的路由設備、網絡建設中的服務器,電腦中的操作系統和主要應用軟件,也是外國公司一統天下。在信息技術產業硬件制造領域.美國微軟和英特爾公司憑借壟斷計算機硬件生產的核心技術CPU和存儲器及其關鍵材料單晶硅的制造獨占了該行業利潤的絕大部分,我國計算機制造企業成為國外公司的“協作廠”。從總體上看,沒有自主知識產權的核心技術對信息化的不利影響有:第一,市場會喪失。由于沒有足夠發達的自主技術,市場飽和就會很快來臨,增長也會迅速減緩或下降。第二,會危及到國家安全。第三,難免被淘汰的命運。開始很熱乎、規模很大,可后來因為沒有自主技術而逐漸被吞噬,整個發展的主動權基本喪失。第四,在技術領域受制于人;處于一種“給別人打工”的境地,高額利潤大都被國外企業搶走了。
二、堅持教育先行,用教育信息化帶動社會經濟信息化
有專家指出:決定21世紀的兩種主要力量一是互聯網,二是教育。而這兩種力量的融合形成教育信息化,教育信息化是指在教育過程中比較全面地運用以計算機多媒體和網絡通訊為基礎的現代化信息技術,促進教育的全面改革,使之適應于正在到來的信息化社會對于教育發展的新要求。推送信息化之所以要以教育為本是因為:第一,現代化電子信息技術是自印刷術發明以來對教育最具革命性影響的技術。第二,教育具有基礎性,教育信息化會帶動經濟信息化和社會信息化。第三,信息技術和信息產業源于教育。在美國,信息產業的基石是5000家軟件企業,而這5000家軟件企業都同大學相聯系。第四,教育人口是接受信息化最快的人口。第五,信息技術在教育領域最容易推廣。
教育信息化對于教育會產生如下革命性變化:(1)有利于縮小地區教育差距。我國社會經濟發展不平衡,各地區之間的教育水平還存在著很大差別,遠程網絡教育將突破傳統教育的時空限制,具有覆蓋面廣、全方位為各類社會成員提供教育服務的優勢,對人力資源開發產生強大的推動作用。(2)有利于低成本擴大教育規模。傳統校園教育因其課堂面授性質和成本結構特點需要投入大量教師和巨額資金,限制了傳統教育在短期內的大規模發展。利用現有的教學和科研力量,發展現代教育信息化,可以較快地將教育普及到傳統課堂不能達到的地方。(3)有利于實現教育資源共享。通過互聯網跨越時空的特點,將優質的教育資源得到廣泛的共享,形成跨城市、跨地區的分布式教育資源網。(4)有利于提高教學效率?,F代教育信息化克服了函授、廣播與電視等教育方式中存在的師生分離、反饋滯后、交互困難等弱點,為在遠程狀態下進行個別化學習的學員營造能夠再現面對面教學輔導的教學氛圍,提供師生間相互溝通與交流的機會。(5)有利于提高教育質量。網絡教學具有主動性、互動性、創造性等方面的特征。254個對照實驗表明,教學中適當使用計算機和互聯網使學生掌握某種知識所用的時間減少了30%。(6)有助于確立學習者的主體地位。計算機的最大教育價值在于讓學生獲得學習自由,確立了學習者的主體地位,為他們提供可以自由探索、嘗試和創造的條件。(7)能夠突破教育環境的時空限制。利用計算機多媒體可以模擬大量的現實世界情境,把外部世界引入課堂,使學生獲得與現實世界較為接近的體驗。更進一步,利用計算機網絡使學校與校外社會連為一體,例如:美國宇航局通過聯網向中學生開放,允許他們與宇航員對話和收集關于太空的信息。(8)有助于加快知識更新速度?,F代知識的發展日新月異,與這種“知識爆炸”相適應,計算機網絡上的電子化課程知識能較快地進行更新,更新可發生在一周之內。(9)有利于實施寬進嚴出的機制。
堅持教育先行,要加強三方面的教育:一是學校教育。教育一方面要強調培養學生的“信息獲取”、“信息分析”和“信息加工”能力;另一方面要利用計算機和網絡探索新的教學模式。二是對管理者的教育,要提高領導干部的信息素質。信息素質是在信息社會中人們所具備的信息處理所需的實際技能和對信息進行篩選、鑒別和使用的能力。網絡已成為開展領導活動和行使領導職能的重要平臺,提高領導干部信息素質迫在眉睫。三是國民素質教育。在全社會開展廣泛的信息教育,提高計算機和網絡的普及應用程度,加強信息資源的開發和利用。
二、信息化技術對完善檢察業務管理方法的重要性
(一)實現即時通信
即時通信技術給檢察業務管理的溝通帶來巨大的便利,使用信息技術能打破過去點對點的溝通方式,而形成一張多點溝通的網絡。比如過去在辦理檢察業務工作的時候,檢察長很難實時的了解檢察業務工作的情況,這給檢察業務管理帶來難題。檢察長要了解檢察機關案件督辦的情況只能以打電話或其它的方式等,以點對點的方式了解案件督辦的情況。隨著信息化建設的進行,檢察機關的工作人員在處理案件的時候,他們能以QQ群的方式、微信的方式等與檢察長或其它工作人員作多點式的即時溝通。然后檢察長能以宏觀的角度布署監督方案、能隨時調整辦案的方向等,而其它的工作人員通過即時溝通會了解應當如何配合檢察人員的行動等。這種橫向與縱向的溝通極大的提高了檢察業務管理的機動性。
(二)實現信息共享
檢察機關在完成偵查和監督任務的時候,有時需要依賴大量的案件信息作判斷依據,信息接收得快與慢會直接決定偵查和監督工作的效率,而傳統信息傳遞方式的效率不能滿足檢察機關的偵查監督需求。信息化技術能夠實現信息共享,如果檢察機關能夠利用信息化的技術以最快的速度得到信息資源,其偵查監督工作將能更有效率的完成。比如檢察機關在進行反貪偵查時,如果能迅速的接受控申科移交的信息,就能以最快的速度逮捕或相關的嫌疑人,使接下來的監督工作能更有效率的完成。
(三)實現多元作證
檢察機關的工作人員在完成訊問工作或工作的時候,有時會需要相關的證人作為有效的證據,然而由于種種原因,這些證人可能在異地,如果使用傳統的管理方式,將異地的證人帶到現場會出現很多變故,那么會使作證的環節出現問題。然而使用信息技術,檢察機關的工作人員可以用即時視頻的方式讓證人即時作證,這會使檢察機關的訊問或工作能更順利的完成。
(四)實現透明服務
隨著社會向前發展,民眾已經習慣用法律的方式去解決各種問題,這也意味著人們要求審判機關、執法機關能公平執法,這也意味著人們對監督機構提出更高的要求。人們要求檢察機關在完成監督職能的時候,能透明工作進度、透明工作的方向,過去這是難以實現的一個工作環節。隨著信息技術的發展,檢察機關能以網絡的方式滿足民眾的需求,比如檢察機關的檢察網站可以受理民眾提出的案件、接受民眾給予的線索、公布監督工作的進度與方向等。
(五)實現多元監督
從理論上說,我國使用監督機關、審判機關、執法機關并立的形式能實現法律的嚴肅性、權威性、強制性,然而在實踐的時候,有時會出現一些難題。比如檢察機關在監督執法機關工作的時候,需要執法機關的配合,這就形成職務的交叉問題,它會使檢察機關的監督工作出現漏洞。為了解決這一難題,我國需建立多元監督的機制,而多元監督重要的一個環節為民眾的監督,信息化的建設能夠使民眾更有效的監督檢察機關的工作`,使檢察機關的監督職能更有效的完成。