時間：2023-03-24 15:22:43
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全面預算是對企業生產經營過程中各類經濟活動計劃的數量表述，是企業控制經濟活動的依據和考核所屬部門，單位經營業績的標準。全面預算包括業務收支預算和財務預算。財務預算包括資本預算、資產負債預算、現金流量預算。全面預算的作用主要有三：
1、可以幫助企業改善未來的經營狀況。通過編制預算，許多潛在的困難能盡可能地事先預見，從而防患于未然，幫助企業改善未來的經營狀況，降低經營風險。
2、是市場經濟下衡量企業業績的標準。使用歷史數據評價業績，存在著兩個不足：一是在市場經濟情況下企業競爭、經濟形勢和其他因素日益變化，使得現在與過去業績之間缺乏可比性；另一個不足是將來的一些機會因過去不存在而可能被忽視。使用預算可提醒企業經營者考慮在新的市場環境中可能產生的收入，成本和利潤。因此依據新的情況所做的預算作為評價管理業績的標準，更能反映企業的經營管理水平。
3、能加強企業內部各部門之間相互協調和溝通。通過預算可以促使各部門不僅考慮本部門的工作目標，還要考慮各個部門及公司總體間方方面面的關系；通過預算可以使每個部門、每個員工知道自己在一系列配套計劃中的工作目標，可以促進企業各部門間相互協調與溝通，從而提高公司的工作效率。
二、商業企業編制預算應注意的幾個問題
（一）商業企業預算目標。
在市場經濟中，各個企業可以根據自身不同情況，決定自身的預算目標。現階段商業企業預算目標，應該以銷售為中心，其他預算應與銷售預算密切配合，協調平衡，最終達到現金流量的平衡。這與過去計劃經濟時期商業企業編制計劃以來購計劃為中心有本質區別。在向市場經濟過渡中，我們曾片面地以利潤為中心，忽視了現金流量的平衡。實踐使我們感覺到企業是否能生存發展，關鍵在于現金流量是否能平衡。但強調現金流量的平衡，不是企業不需要利潤。理論上，現金流量與利潤是一致的?，F金流量與利潤存在差異，僅反映在不同的時間段，這是由于利潤受會計政策的影響，可以人為調節，而現金流量則反映了企業的真實情況。如果我們的目標僅以利潤為中心，而忽視了現金平衡，企業盈利不可能長久；相反雖然企業短期虧損，只要保持現金流量平衡，企業還會盈利。我們集團下屬的百貨總公司和文化總公司，曾經創造了每年幾千萬元的利潤，由于忽視對應收帳款的風險控制，現金流量不能平衡，最后經營受阻。相反第一八佰伴前幾年連續虧損，但始終將保持現金流量平衡作為主要工作目標，最終扭虧為盈，進入良性循環。因此商業企業預算目標應該以銷售為中心，以現金流量平衡為目標。
（二）商業企業預算編制的主要步驟。
（1）銷售預算。通常是銷售經理及有關業務人員精心收集信息并加以討論的結果。
（2）存貨預算。以銷售預算為基礎，根據不同商品的存貸政策，確定存貨周轉天數，將存貨保持在較低水平。
（3）進貨預算=預計銷售數量十期末存貨目標-期初存貨。
（4）銷售成本預算。在以上資料的基礎上，可按照企業會計成本制度的規定編制。
（5）費用預算。為便于正確編制費用預算，應將費用分為變動成本預算與固定成本預算，按照歷史數據，尋找出變動費用項目與銷售額之間的比率關系，得出一些規律性的數據。
（6）利潤預算。根據銷售預算和成本費用預算編制。
（7）資本預算。根據項目單獨編制，但必須以現金流量為目標，考慮貨幣的時間價值。
（8）資產負債預算、現金流量預算與會計報表編制的主要區別在于，預算表列示的是預計未來的數據而不是歷史數據。在實際工作中一般不做資產負債預算。
（三）正確編制銷售預算是商業企業編好預算的關鍵。
銷售預算是整個預算的出發點。商業企業編制銷售預算是一項艱巨的任務。如何編好銷售預算，有幾項工作很重要。
（1）銷售預算要結合毛利與現金流量預算。從銷售收入出發到現金流量為歸結點。這體現了我們經營理念的轉變，圍繞預算目標，業務部門不僅要考慮擴大銷售規模，還要考慮毛利額和資金流量。每個營銷策略必須至少考慮三個問題：一是能增加多少銷售；二是相應增加多少成本；三是如何確?，F金流量的平衡。財務人員參與銷售預算過程，一方面有利于財務與業務的協調，另一方面可尋找擴大銷售與增加成本和現金流量之間的最佳平衡點。商品銷售預測表可設計如下：
表中預計現金收入的計算與現金流量表的編制原理一致。
（2）運用計算機管理技術實行銷售預算項目細分化。銷售預算是否能真正反映市場動態，是否能真正得到有效執行，項目細分很重要。項目越細分，則目標越明確、責任越到位、越能反映商品結構的變化，越能隨時調整商品結構、指導企業營銷工作。但這對基礎數據的要求量很高，企業必須能及時反映各種商品進、銷、存動態情況。如果不使用計算機管理技術是不可能的，尤其是零售企業。目前我們集團的一店股份、東方商廈、第一八佰伴均實行計算機單品管理，能及時反映每一種商品進、銷、存情況，為正確編制預算打下了良好基礎。
（3）銷售預算應采用滾動預算為好。由于目前市場產品變化很快，不確定因素增多，在預算執行過程中由于種種原因，常常會有所變動，使原來的預算不能適應新的市場情況。為了使預算真正切合實際，更好地把未來的潛在因素考慮周到，銷售預算以采用滾動預算為好，一季度調整一次。在基期編制預算時，先按年度預算分季，并將其中第一季度分列各月的明細預算數字，以便監督和控制預算的執行，至于其他三季的預算則可以先粗一點，只列各季總數；到第一季度結束后再根據市場情況的變化，對第二季度的預算進行修正，按月細分，除第三、四季度仍按總數列示外，還增列下年度第一季度總數；以此類推。采用滾動預算有利于管理人員對預算資料作經常性的分析研究，并根據預算執行情況及時加以修正，更能發揮預算在企業經營管理中的作用。
（4）銷售預算必須堅持上下結合的編制方法，充分調動預算執行者的積極性。銷售預算離不開高層的正確決策，如對企業目標市場的定位、市場份額、經營方向等。但制定具體銷售指標又要充分吸收預算執行者的意見。因為業務人員貼近顧客，對市場潛力、顧客要求、競爭對手的情況比高層管理層了解得更細，銷售人員的專業技能和信息能幫助企業作出更準確、更現實的銷售預測。高層管理者切忌簡單地在上年實績基礎上加一定百分比，作為指標，然后層層分解，這容易造成預算不能真正反映市場情況。
（5）銷售預算要輔以敏感性分析。預算編制出來以后會經常改變，這是非常普遍的。我們必須正視這種變化，對預算進行敏感性分析，即分析編制預算的假定條件發生變化時對預算產生的影響。一般在編制預算的過程中要輔以意外銷售預算，即分別分析銷售降低10％或更低時所處的境況，使有關管理層提前考慮企業在銷售情況惡化時必須采取的措施。
三、預算控制中財務工作的重點——差異分析
要使預算的目標成為現實，預算的控制是其關鍵。預算控制涉及到企業的組織結構、管理制度、激勵機制等各個方面，但財務管理始終發揮著積極作用。財務在整個預算控制中的主要工作重點是分析預算與實績的差異因素，找出差異的主要環節，將信息及時反饋到有關部門，督促有關部門制定解決辦法。具體工作是每月按照預算執行的各個環節（銷售、進貨、存貨、變動費用、固定費用、利潤、資本運作、現金流量等），分別編制各環節預算與實績的差異分析表。
關鍵詞：概預算；編制；工程造價
一、提高概預算編制質量的措施
（一）加強管理
為了提高概預算的工作質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，根據概預算編制過程的實際情況，在影響概預算質量特性、關鍵部位或薄弱環節設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質量的制約因素消滅在萌芽狀態，實現以防為主的自我質量控制，同時建立“質量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質量的目的。
（二）提高人的素質
在過去的傳統質量管理中，對質量的認識傾向于狹義的質量概念，對人的素質、工作質量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強，一旦基礎單價有誤，工作不細心，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質來提高工程質量，通過提高工作質量來保證產品質量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。
（三）嚴格按編制規程編制概預算
概預算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。
（四）應用計算機進行編制
建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經常出錯，與相關專業的設計工作很不協調。在這種情況下，改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經濟體制改革的深入，建筑工程設計行業被逐步推向競爭激烈的設計市場，設計單位要想占領市場、拓寬市場，就要求設計單位及時準確地提出高質量的設計成果，提高自己的信譽，工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進，要改變傳統的手工編制方法，利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
（五）編制過程中應注意的問題
1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規定)計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數，且折距后應按定額中的運距單位計算。
2.洞挖石方中洞內與洞外的運距要分別計算。
3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內，否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區別，其相應的折算系數在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。
5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數1.35和不能滿載系數0.8(指公路運輸)。
6.定額規定的高程系數，結合工程所在地的實際高程調整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
（一）材料預算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。
在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，根據節約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（二）費率取用標準必須符合現行規定
在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現行規定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。
（三）正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。
在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節說明及附錄內容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內容以及相關的定額系數的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規定的變化，做到始終采用現行定額和規定。
（四）工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規定的階段系數計算。
（五）科學求實
一、新時期高校預算管理的特點
在新時期下預算管理是高校財務管理工作中的重要組成部分，預算管理的重要性作用逐漸顯現出來，日益受到了人們的重視，隨著高校規模的不斷擴大，高校周圍的微觀環境發生了很大的變化，因此高校預算管理也出現了新的特點：
（一）提出了更高的預算科學性要求
近幾年來我國加快了建立公共財政體系的步伐，政府對高校的經費也進行了一系列的改革，相繼推出了部門預算、收支兩條線管理、政府采購、國庫集中收付、非稅收管理制度等，財務部門逐漸掌握了資金的管理權限。國家給高校的財政撥款可以直接劃入國庫，由財政專戶直接管理高校收取的學費，高校要嚴格的按照預算的使用計劃，由國庫直接進行支付，這就會對高校的預算管理產生比較大的影響，大大的減弱了高校調動資金的靈活性，也就對高校預算管理提出了較高的要求，要求高校預算管理更加科學，更加準確。
（二）加大了預算管理的工作任務
在新時期的背景下，高校的辦學經費逐漸向多元化的方向發展，除了財政撥款，高校還可以通過多種渠道來對辦學經費進行籌集。從實際情況來看高校主要的資金來源包括：財政撥款、培養費、學費、各種培訓費、住宿費、科研成果開發取得的收入、融資貸款、合作辦學、社會或者個人捐贈等，由此可以看出高校的經費來源數額較大，預算管理的主要責任就是對資金進行統一的調度，因此可以看出預算管理的責任和工作任務也在逐漸的加大。
（三）預算管理需要績效監督
在新時期下高校的發展變得更加規律化，政府也加大了對教育投資效益的重視程度，高校對自身的經濟效益加大了重視，加大了對教育成本回報率的追求。從實際情況來看一些高校忽視了支出績效和投入責任，在高校整個預算管理的過程中并沒有將績效評價納入到其中，也沒有建立科學合理的績效考核制度，因此在新時期下度高校預算管理進行績效監督已經成為了必然的選擇。
二、新時期高校預算管理存在的問題
從實際情況來看，在新時期下高校預算管理存在著以下幾方面的問題：
（一）對預算管理的重要性認識不夠
一直以來我國高校的教學經費主要來自國家的財政撥款，這樣就直接導致了高校缺乏理財意識，只是被動的接受上級部門下達的預算任務，缺乏預算管理意識，在很多高校內部的預算管理工作主要是由財務部門來完成，高校的科研、教學、后勤和行政部門很少參與到預算管理工作當中去，只是被動的接受高校下達的預算管理任務。同時高校的預算決策結構并沒有樹立全局的預算管理觀念，只要認為可行的項目就批準下級部門的預算要求，并沒有充分的考慮到高校的戰略計劃。一些高校的預算管理部門的預算管理意識也不強，對自身的權利和職責并不熟悉，甚至會出現盲目開支預算經費的問題，對預算經費的使用缺乏規劃，而是為了完成任務來使用預算經費，并沒有將預算的重要性任務發揮到最大化。
（二）預算管理的執行力不強
高校預算管理水平的高低在一定程度上取決于執行力度的高低，從實際情況來看雖然在新時期的背景下，很多高校都提高了對預算管理的重視程度，編制出了比較科學的預算管理的方案，但是預算管理執行的時候，很少人關心預算管理的執行情況，這樣就很容易導致預算管理的方案形式化嚴重、執行力較差，直接影響到了高校財務管理水平的提高。
（三）編制預算的方法不科學
從實際情況來看，很多高校在編制預算的方法上還沒有完全按照“零基預算法”來進行，而是采用的是“增量預算法”，基數是以上年的收支數據為依據，這樣的方法不夠科學合理，很多不合理的收支數據會長時間的存在，導致了一些適合高校發展的新項目得不到很好的實施，很多部門之間很容易出現橫向攀比的問題。雖然一些高校已經逐漸開始在預算管理中使用“零基預算法”，但是缺乏相應的考核和獎罰機制，這樣就無法將“零基預算法”的重要性作用發揮到最大化。
（四）預算管理缺乏績效考核機制
績效評價是預算管理工作中的重要組成部分，通過績效考核可以對高校各個部門的預算執行情況進行評價和考核，有利于保證預算管理的嚴肅性和有效性，但是從實際情況來看大多數高校的還停留在傳統的預算管理觀念上，比較重視的是對預算投入的管理，對預算產出的重要性認識還不夠，財務部門只是對預算項目中的各類支出的正確性進行審核，而并沒有考核評價預算的執行情況。同時高校并沒有明確預算管理的相關責任，預算管理人員的工資并沒有與業績相掛鉤，也沒有對預算管理執行結果進行獎罰，導致預算管理工作與績效考核相脫離，降低了預算管理工作的水平，不利于高校長期的發展。
（五）預算執行信息傳遞信息化不強
從實際情況來看大多數高校對經費預算執行上，還停留在依靠人來控制的階段上，并沒有建立起關于預算執行信息傳遞網絡，高校的管理者要想了解經費預算的執行情況，只有通過財務部門或是二級單位手里的經費指標冊進行了解，其他部門員工想了解經費的使用情況就比較困難，因此可以看出在信息化快速發展的今天，高效缺乏完善的預算執行信息傳遞網絡，勢必會降低預算管理的水平。
三、提高高校預算管理的水平
從上述我們可以了解到在新時期下高校預算管理工作中還存在著一些問題，直接影響到了高校財務管理水平的提高，因此高校要從以下方法入手不斷提高預算管理水平：
（一）提高對預算管理的重要性認識
高校預算管理水平的提高離不開高校管理者的支持，因此高校的領導者要在新時期下轉變原來的預算管理觀念，提高對預算管理的重要性認識，要在高校內部通過宣傳和培訓的方式，普及預算管理的基本理論知識，實現轉變觀念、創新管理、解放思想的目標，轉變原來簡單的認為預算管理是財務部門工作的觀念，要讓全體員工認識到預算管理是關系到每一個人的工作，要自上而下的貫徹預算管理工作。
（二）提高預算管理的執行力度
高校預算管理的效果與其執行力度密切相關，如果預算管理的執行力度較差，即使是再科學的預算管理方案也起不到任何效果，因此高校要從以下幾個方面入手提高預算管理的執行力度：首先高校要對預算管理的執行情況進行及時的監督，當出現預算管理工作方面出現偏差的時候，要及時與相關部門做好溝通工作，并采用相應的措施來對存在的偏差進行調整；其次高校的管理者也要對預算管理工作提高重視程度，對指標的設計應該從員工的實際情況出發，這樣就可以利用高校有限的資源來激勵員工，提高員工參與預算管理工作的積極性，提高預算管理的執行力度。
（三）制定出科學合理的預算管理方案
在新時期高校要從自身的實際情況出發來制定預算管理方案，要詳細的了解高校內部人員的編制、資產的使用和分布情況，并要與市場的需求情況緊密的結合，保證全面預算管理方案的科學合理性。正在編制全面預算方法上，高校可以綜合運用固定預算、動態預算、彈性預算、零基預算等方法來編制預算，由于高校的預算項目有著不同的規律和特點，因此高校就需要根據不同項目的特點來選擇不同的預算編制方法，這樣才能夠達到預算項目之間的彼此匹配的最終目標。在制定全面預算管理方案后，要嚴格的按照方案執行，并做好信息的反饋和評價工作。
（四）建立健全預算管理的績效考核機制
預算管理的績效考核機制有利于提高高校預算管理的水平，因此高校要運用特定的指標體系，采用定性和定量的方法對預算管理進行分析，要綜合評價預算配置、決策和執行情況，績效考核要堅持可比性、全面性、可發展性、可比性的原則，要建立相應的獎罰機制，在建立獎罰機制的過程中要從部門預算的執行情況出發，要對使用資金效率高、增收節支、項目效果較好的部門和個人要予以獎勵；對于資金使用效率低、預算執行效果差、資金浪費嚴重的部門和個人要予以處罰，對于情節比較嚴重的要追究相關責任人的經濟責任。高校通過獎罰和績效的緊密結合，可以有效的避免浪費的現象發生，提高預算管理的有效性和嚴肅性，提高高校預算管理的水平。
（五）建立預算執行信息傳遞網絡
隨著信息化時代的到來，各大高校也應該將網絡化應用到預算執行的過程當中去，一方面高?？梢岳秘攧障到y中的管理功能，實時監控整個高校以及各個部門的預算執行情況，當發現不合理使用預算資金的問題，就要在第一時間內提出禁止的信息；另一方面高校的領導者為了及時的了解預算執行信息，可以通過利用高校局域網等工具進行了解，并做出相關的決策。
四、結束語
綜上所述，在新時期下高校預算管理工作呈現出新的特點，因此高校要認識到預算管理的重要性，要對預算管理工作存在的問題有一個清楚的認識，從自身實際情況出發采用科學合理的方法提高預算管理的水平，這樣才能保證高校預算管理工作在有條不紊的條件下進行，更好的為我國教育事業服務，促進我國教育事業的發展。
參考文獻：
2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯公司承建昌浩公司開發的六安世紀景園小區一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經濟技術開發區建設管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調整為“382萬元，一次包死，不做任何調整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預算的情況下，與被告勞聯公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區一號樓工程，合同工期按發包方（勞聯公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應付發包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發現其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。
綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯公司據實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯公司承擔自工程交付之日至今的利息及其他相關損失；3.被告勞聯公司承擔本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發包方對上述款項承擔連帶責任。被告勞聯公司答辯稱，原告是自愿與勞聯公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關系，與原告無關，因此，原告的訴請無事實依據，請求駁回論文格式模板。法院經審理認為，被告勞聯公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉包于沒有資質的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規定，應屬無效。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規定“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。該《解釋》第二十二條又規定“當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”?？梢?，由張顯成承建并經竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。
爭議焦點
本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規定：“建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。
法理分析
最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規定：“建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”依照該規定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權利。該規定是基于建設工程施工合同無效后，已經履行的內容不能使用返還的方式使合同回復到簽約前的狀態，而采取了折價補償的方式，確定了參照合同約定結算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預期。
昌浩公司通過招投標與勞聯公司簽訂的《建設工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內容進行了實質性的變更。此外，《建設工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經濟技術開發區建設管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案?？梢姡乒九c勞聯公司先后訂立的《建設工程施工合同》與《補充施工合同》應為陰陽合同。但是，根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據”的規定，有權參照備案合同約定的價款進行工程結算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯公司。張顯成并非《建設工程施工合同》的當事人，根據合同的相對性，張顯成無權請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應該在與勞聯公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預算，對即將發生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應承包資質的施工企業或者個人即使與發包方簽訂了建設工程施工合同，但因其不具有建設工程施工合同主體的資質，因此，其與發包方簽訂的建設工程施工合同最終會導致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預算，對不具備相應承包資質的施工企業或者個人來說，意義重大。
設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發的有關費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。施工預算是施工單位內部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業根據施工圖紙、施工定額并結合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術經濟文件。施工預算實質上是施工企業的成本計劃文件論文格式模板。施工概預算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發包合同的依據；（3）是工程價款結算的依據 ；（4）是施工企業編制施工計劃的依據；（5）是企業加強施工計劃管理、編制作業計劃的依據。
在進行具體工程概預算時，以下幾個方面尤為注意：
首先，要堅持科學求實的原則。概預算專業人員在編制概預算時，應該堅持科學的態度，實事求是地進行概預算。深入調查研究成本管理論文，充分收集調查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概預算人員素質。概預算人員要熟悉本專業的概算、預算和費用定額,熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,把技術與經濟統一起來。一旦突破相應的概算,則必須返工,返工費由設計單位自負,嚴重的,還應追究當事人的責任。
最后，借助相關技術設備，進行輔助編制。建筑工程概預算編制是個異常枯燥、復雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學技術的發展，在編制建筑工程概預算時，利用計算機，設置科學高效的概預算程序來輔助完成相關編制很有必要，這是現今提高概預算工作的效率和質量的重要保證。
