時間：2023-01-25 17:23:40
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2014年的廉能風險防控工作，要認真貫徹《關于印發<縣廉能風險分類管理辦法（試行）>的通知》、《關于轉發<市廉能風險防控標準化作業評估驗收辦法>的通知》等文件精神，以規范權力運行為目標，推進廉能風險防控標準化作業，對廉能風險進行分類管理，建立健全機制制度，加快信息化進程，逐步建成廉能風險防控“標準化、制度化、公開化、信息化”管理體系，進一步推進權力公開透明規范運行，實現崗位權力風險最小化、廉政效能最大化、行政管理最優化，確保預防腐敗的各項制度和措施有效落實。
二、工作任務
2014年全面鋪開落實廉能風險防控標準化作業。重點做好以下幾項工作：
（一）理清和確定崗位權限（8月30日前完成）。根據相關法律法規和民政局“三定”方案，以及本單位的內部分工等規定，全面清理本單位對管理或服務對象行使的各類職權以及本單位各個工作崗位的職權，確定職權名稱、內容、行使主體（崗位）、法律依據、辦理條件，編制本單位《組織架構圖》（見附件1）。在此基礎上，優化權力運行流程，逐一繪制本單位《崗位職權運行流程圖》（見附件2），形象表現各項職權的行進秩序。有各分管領導和股室負責人具體負責理清和確定崗位權限：
（1）陳厚菁同志負責低保股、社會福利股、社會事務股；
（2）李成華同志、謝斌同志負責優撫股；
（3）孫美紅同志負責基層政權股、辦公室、社會救助股、婚姻登記處；
（4）劉獻欽同志負責慈善會、募委辦；
（5）謝斌同志負責老齡辦；
（6）孫發明同志負責地名辦、基層政權股；
（7）溫圣華同志負責救災股、財務股、社會事務股。
（二）排查和確定廉能風險點（9月20日前完成）。根據清理職權的情況，采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家學者或行政相對人意見、工作人員分析論證和組織審定等方式進行，查找權力行使、制度建設、業務能力、思想道德、外部環境等方面存在的廉能風險，并填寫《查找崗位廉能風險情況表》（見附件3）。
（三）評定廉能風險等級（10月10日前完成）。針對查找的廉能風險、權力的重要程度或發生問題的危害程度等因素，對各個工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個等級進行評定，分別用“、、”表示。一般情況下，本單位領導班子各成員崗位評定為“高”級，單位內設機構負責人、直屬單位負責人、本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。
（四）制定廉能防控措施（10月20日前完成）。針對查找的廉能風險點，結合本單位工作實際，制定簡便易行、務實管用的防控措施，在此基礎上編制本單位的《廉能風險防控標準化作業規程》（見附件4）。
三、工作要求
（一）加強組織領導，加大宣傳教育，確保廉政風險防控工作扎實推進
一是落實好組織領導。成立了縣檔案局廉政風險防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責對崗位廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。各股室把崗位廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程，做到有人負責日常廉政風險防控管理工作，形成廉政風險防控管理工作三級網絡，即：領導小組抓辦公室，辦公室聯系協調各股室，各股室負責本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風險防控管理工作進行動員部署，宣傳崗位廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內容，教育、引導廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，主動查找風險點。采取專題學習、重點輔導、交流討論等方式進行培訓指導，使之提高思想認識、熟悉工作內容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據縣有關文件、會議等規定，縣檔案局根據實際情況，及時認真制定了《縣檔案局廉政風險防控工作實施方案》，明確了活動開展的各個階段任務、方法、舉措和目標。同時，將廉政風險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進，與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優、提拔任用等相掛鉤，對落實不力的股室和個人，進行問責。為廉政風險防控管理工作的開展奠定了基礎。
（二）認真排查，準確評估，確保廉政風險點查準查實
1、認真排查崗位風險點
按照方案要求，各股室和全體黨員領導干部都從思想道德、崗位職責、機制制度三個方面，排查廉政風險點。
一是嚴格按照全員參與的要求，組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責、執行制度的情況，通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等三上三下的方式，認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和機制制度等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，確定崗位廉政風險點。
二是保證廉政風險查準、查全、查深，為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎性資料。
三是排查股室風險點。結合本股室工作實際、工作特點，各自重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的，要分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，認真細化、分析風險的內容和表現形式。
共查出風險點48個，其中：權力事項28個；權力運行流程圖20個。主要集中在：物資采購、基建維修、財務、行政審批、業務指導、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準確做好評估，確定風險等級
為增強風險評定的科學性、系統性、客觀性和可操作性，我局廉政風險防控工作領導小組，對各風險點，逐一進行評定，并對職權清單、工作流程也進行會審。對每個流程和風險點按職權大小、發生機率、危害程度和問題性質進行科學審定。共評估出高級風險點14個，中級風險點20個，低級風險點6個。
3、建立廉政風險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風險登記匯總，評估確定廉政風險等級，建立臺帳，經各股室負責人嚴格審核把關后，按要求進行公示7天，辦公室匯總，并將其存入廉政風險信息檔案庫集中管理。
（三）聯系實際，規范操作，確保風險防控措施有力
各股室和領導干部圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防控措施，報局領導小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風險防控機制。公布了舉報電話，制定了一系列的黨風廉政相關制度。在嚴格落實防控措施的基礎上，對防控風險的各項措施落實情況進行監控，并通過各種有效途徑，及時掌握和化解干部職工的廉政風險。
二、強化督查，注重落實
一是正確處理各方面的關系，注重把開展廉政風險防控管理工作與踐行科學發展觀、與學習“領導干部廉政準則”、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合，并立足自身實際，創新思路、創新方法，力爭廉政風險防控管理工作特點突出，成效顯著。
二是建立廉政風險防控管理監督機制。領導小組審查全局機關廉政風險防控管理工作各個環節，設立“廉政風險”舉報箱、公開監督舉報電話，建立了動態監督管理的長效機制。
1、加強組織領導，建立工作機制。為切實抓好廉政風險防控建設工作，根據縣紀委安排部署，及時組織全體工作人員進行傳達學習，對廉政風險防控工作進行了專題安排部署，明確了工作要求，落實了工作責任。成立了場廉政風險防控工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相互配合的良好氛圍。
2、結合工作實際，制定實施方案。根據《實施方案》，結合就業處工作實際，起草了處黨風廉政建設工作方案，方案中明確了廉政風險防控工作的總體目標、工作機制、各階段工作目標和任務以及工作要求，并多次召開專題會議，講解權力職責及廉政風險點的查找重點及方法，對有序開展廉政風險防控工作奠定了基礎。
3、大力宣傳，營造氛圍。廉政風險防控工作是一項要求高、涉面廣，時間緊、任務重的工作，我場緊密結合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全場黨員干部的思想認識，形成工作合力：一是傳達學習省、市、縣廉政工作會議精神，使全場上下深刻認識了廉政建設的重要性，切實把廉政建設工作擺在更加突出的位置；二是加強廉政教育，多次組織集中學習，并展開了熱烈的討論，讓全體黨員干部筑牢個人思想防線，達到了堅定理想信念、加強道德修養，弘揚清風正氣、汲取反面教訓，努力自省自律的教育目的；三是組織場領導班子、中層骨干層層簽訂黨風廉政建設責任書，從加強學習、履行崗位職責、廉潔自律等方面進行責任分解、“一崗雙責”。通過宣傳教育，積極營造濃郁的活動氛圍，使干部職工在逐漸接受“廉政風險”這一全新概念的過程中，也充分認識到了實行廉政風險防范管理的重要性。
（二）扎實推進廉政風險防控體系建設各項工作
1、梳理權力清單，編制職權目錄。根據《場黨風廉政建設工作方案》的安排，組織全體人員對權力進行了梳理，編制了職權目錄。一是根根法律法規，結合單位實際，對全場管理等方面的權力進行了全面清理，摸清了權力底數，對單位、股室、分場的崗位權力事項進行清理規范，并經場班子會討論審核；二是由各股室、分場對審定后的權力進行分類整理，編制了“職權目錄”，明確了職權名稱、職權類別和實施依據；三是由各股室、分場對照職權目錄，結合自身實際，對權力運行的每個環節逐一檢查，逐項繪制了流程圖。通過編制職權目錄和權力運行流程圖，對權力運行流程進行了規范和完善，做到了責權明確、程序規范。
2、深入風險排查，確保廉政風險防控措施落到實處。以查找崗位、股室、分場風險為突破口，按照規定的程序、環節，從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，采取自下而上和自上而下相結合的方式，先由個人自查、股室匯總、領導小組梳理，再提交會議討論后進行整改。一是全場黨員干部，特別是場領導、各股室分場負責人，根據自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風險點及防控措施，深入了解違法、違規、一般將要承擔的相應責任，認真填寫了《個人廉政風險自查表》。二是組織各股室、分場工作人員對照崗位職責，認真分析查找存在的或潛在的廉政風險點。三是由場領導成員集體查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的風險點，并制定出了防范措施，“三重一大”事項必須由場班子會進行議定。同時對每個風險點，都有針對性地提出了相應的防范措施。
3、科學評估風險等級。根據個人、股室、分場排查出來的風險點，采取自下而上的辦法，對風險產生的內外因素進行分析判斷，并從防控的角度，按風險發生的幾率或危害損失程度對風險等級進行評估界定。
院黨組成員、政工科科長付善純首先宣讀了我院成立以檢察院為組長、副檢察長為副組長的領導小組名單，并就廉政風險防控機制建設工作實施方案作了詳細說明。
院黨組書記、檢察長王維國在動員講話中指出，“廉政風險防控機制”旨在通過廉政風險點查找、風險等級確定、風險考核評價與修正等，將干警預防關口前移，超前化解檢察權力運行過程中的各類廉政風險。以一個年度為循環周期，突出“強化法律監督、維護公平正義”這一檢察主題，立足于檢察事業隊伍建設、業務建設、規范化建設，采用業務管理和質量管理兩個管理流程，通過計劃、執行、考核、修正四個環節，著力抓好思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面風險點查找，不斷完善前期預防、中期監控、后期處置三大防控機制，最大限度地降低廉政風險，促進公正廉潔執法，確保檢察權的廉潔高效運轉。
王檢強調，我們要結合__院工作實際，確保廉政風險防控機制建設有效運行。
一是要與現行的績效考核機制相結合。將廉政風險防控工作的各個重要環節的重點內容予以分解、量化，納入考核體系中，依據考核標準，對自我防控措施的落實情況進行考核，使防控工作與績效考核有機結合，促使這項工作由“務虛”變為“務實”。
二是與檢務督察工作相結合。以檢務督察為抓手，將廉政風險防控措施落實情況納入檢務督察范圍，加大督察力度，通過日常督察、專項督察的方式，對重點部門、重點辦案環節、辦案安全等方面進行督察，使兩項工作達到互為補充、互相促進的效果。
2016年廉政風險防控工作的總體思路：在抓好廉政風險防控工作全覆蓋基礎上，認真查找制度、職責、管理等方面存在的漏洞和薄弱環節，進一步明確各崗位職權，完善街道職權目錄，明確職責和權利。以崗位廉政風險防范為主線，以敏感科室、關鍵環節的重要崗位為重點，有效規范權力運行，從源頭上建立崗位廉政風險防范和權力運行監控長效機制，進一步深化我街道廉政風險防控工作，不斷提高廉政風險防控管理工作實效。
二、工作安排
（一）突出重要崗位
1、確定重要崗位。廉政風險防控工作要突出重點，以點帶面，把握關鍵，推進工作深入開展。把掌握權力大、權力比較集中、容易出現廉政風險的崗位，確定為本單位的重要崗位，今年街道將勞動保障所所長確定為重要崗位。
2、落實工作任務。確定的重要崗位要按照“厘清職權職責、查找廉政風險、評估風險等級、制定防控措施、確定防控責任人、實施預警處置”等步驟方法完成好廉政風險防控各環節的任務。
（二）突出重點科室
1、確定重點科室。廉政風險防控工作要突出重點，以點帶面，把握關鍵，推進工作深入開展。把掌握權力大、權力比較集中、容易出現廉政風險的崗位，確定為重要崗位，今年街道確定的重點科室是：計生辦。
2、落實工作任務。確定的重點科室和重要崗位要突出抓好廉政風險防控工作，其分管重點科室的領導班子成員應納入重要崗位范圍。嚴格按照“厘清職權職責、編制權力運行流程圖、查找廉政風險、評估風險等級、制定防控措施、確定防控責任人、實施預警處置”等步驟方法完成好廉政風險防控各環節任務。
三、工作要求
為開展好廉政風險防控工作，我鎮積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍，努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮先后組織全體干部職工學習縣有關廉政建設工作的文件和規定、各級領導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領導干部問責暫行規定》等相關制度。通過學習，領導干部職工進一步提高了認識，自覺把思想和行動統一到了加強廉政風險防控機制建設工作上來，達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發生的效果，為預防和控制領導干部職工工作失誤奠定了基礎。二是組織領導到位。為深入推進廉政風險防控工作，夯實清正廉潔的作風基礎，我鎮迅速成立了以鎮委書記為組長，鎮長為常務副組長，鎮委組織委員、鎮委宣傳委員為副組長，各辦公室、鎮轄各單位主要負責人及各村（居）委會書記為成員的廉政風險防控工作領導小組，具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，主要負責協調做好廉政風險防控工作的監督檢查及日常事務性工作。三是宣傳教育到位。我鎮組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設工作動員會，會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內容，深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外，我鎮還通過印制文件資料、設置宣傳欄等形式，引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預防意識，提高風險防范能力，自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來，主動查找廉政風險點，有效地防止了腐敗行為的發生。
二、廣泛征求意見建議，科學制定工作方案
按照上級要求，通過黨政班子聯席會議討論，并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上，制定了《鎮廉政風險防控工作實施方案》，明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求，確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監管、總結提高五個工作階段，以確保有序推進廉政風險防控工作。同時，在明確了目標要求和方法步驟后，還在一定范圍內向干部職工征求了意見，進一步對實施方案進行了修改完善。
三、編制職權目錄，繪制權利運行流程圖
編制職權目錄和繪制權力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求，我鎮從黨委、政府以及黨政內設機構、社會團體、各村（居）委會的職權名稱、內容、行使主體、實施依據等方面入手，進行了目錄的編制和調整。根據《關于認真做好編制職權目錄和繪制權利運行流程圖的通知》（防控辦[2013]2號）要求，我鎮本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編（繪）制”的原則，充分考慮職權運行的關鍵步驟和環節，按照職權流程程序，梳理職權清單，由負責清理的內設機構編制繪制，完成了《權利運行流程圖》和《職權目錄》的制作，經單位領導小組辦公室匯總初審后，報單位領導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所，并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳，方便群眾辦事，接受社會監督，同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮還根據群眾的意見和建議，及時修訂完善權力運行流程，提高公共管理和公共服務水平。
四、排查風險點，評定廉政風險等級
我鎮采用群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法，通過自上而下、自下而上和內外結合等方式，以領導班子成員、關鍵崗位責任人和內設機構作為廉政風險防控管理重點對象，從履行崗位職責、執行管理制度和部門管理權等方面認真分析崗位特點和容易產生風險的環節，全面排查出權力運行、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點，如重大事項決策、大額資金使用、公務接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎上，根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級，并在公示欄進行公示，接受單位內部和社會的監督。同時，有針對性地制定了“一對一”防控措施，明確崗位和內設機構廉政風險點由分管領導把關，單位和領導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關，所有風險點最終都要經過防控領導小組審核。經過統計確定，崗位廉政風險點為54個，其中高風險點20個，中風險點33個，低風險點1個；內設機構廉政風險點為48個，其中高風險點23個，中風險點24個，低風險點1個；領導班子成員的廉政風險點為59個，其中高風險點26個，中風險點31個，低風險點2個；單位廉政風險點為41個，其中高風險點18個，中風險點19個，低風險點4個；風險點共計202個，其中高風險點87個，中風險點107個，低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內設機構廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫，匯總后通過公示欄進行公示，接受群眾監督，充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施，構建廉政防控機制
在確定主要風險點的基礎上，按照鎮廉政建設總體要求，通過明確崗位職能職責，進行風險的辨別和評估，提出風險預防措施，構建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內控制度，二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度，三是及時補充尚未建立的制度。同時，確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經過多方征求意見，我鎮共收集整理了多個風險點提交審核，并在此基礎上形成了多項管理制度，為后期風險點的防控提供了重要保障。另外，在認真分析總結的基礎上，還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內設機構廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》，共完成廉政風險防范措施表24份，根據不同等級的風險點有針對性地制定措施202條，同時還根據行政職能轉變、職責權限變更、法律法規調整等，及時完善廉政風險防控內容和措施，切實轉變了工作作風，有效防止了違法違紀行為的發生。
六、注重制度建設，強化監督管理工作
制度建設是廉政風險防控工作的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施。我鎮結合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領導干部廉潔自律和作風建設制度》，完善了《領導干部接訪工作制度》、《公務車管理制度》、《人事管理制度》等30項內控制度，并進一步增強了制度的針對性和可操作性，全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮領導干部職工發送，及時發出廉政預警提示，防微杜漸；同時將我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領域結合到廉政風險防控當中，采用主動承諾、自我約束的模式，制定了《鎮領導班子個人廉政承諾書》、《鎮整治“吃拿卡要”公開承諾書》，要求領導班子全體成員簽訂廉政承諾書，將所有的公開承諾書以及單位、領導班子成員、崗位、內設機構廉政風險防控措施表張貼在醒目位置，公開監督舉報電話、設置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監督檢查工作，領導干部帶頭執行制度，不斷提高制度的執行力，對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評，促進防控措施落到實處，建立防控長效機制。
七、取得的主要成效
我鎮自開展廉政風險防控機制建設以來，全體干部職工積極參與，領導高度重視，取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設上突出一個“提高”。為了使全鎮干部職工進一步提高認識，統一思想，我鎮專門召開了專題會議，認真學習廉政風險防控會議精神，明確工作的重要性和必要性。同時，采取討論、座談會的形式，使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上，從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮采取領導帶頭查、組織評估審查等措施，認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格，并圍繞黨務、政務、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時，把查找風險點的工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來，使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內容，堅決落實廉政建設相關規定，嚴查嚴管，讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監督，切實加強對內設機構、崗位、領導班子成員廉政風險的監督檢查，發現問題按照有關規定進行責任追究。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎，以制度建設為重點，加強對權力運行的監督和管理，真正做到用制度管權、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處。
二、工作目標
按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，以強化干部的廉潔自律意識為主線，以規范健全完善依法、及時、公平、公正的辦事程序、規章制度為重點，逐步建立起教育在先、制度制約、監督及時的廉政風險防范管理長效機制。
三、實施范圍
廉政風險評估預警防范管理工作重點在掌控審批權、決策權、組織人事權、公共資源調配和使用權的部門及黨員領導干部中開展。首先在區委組織部、區人勞局、區發展計劃局、區財政局、區教育局、區農業局、區建設局、區衛生局和高家鎮、經二路街道進行試點，在總結經驗的基礎上在全區推廣。
四、主要內容
重點圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合鄉鎮街、系統、部門的實際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調配、項目建設三個方面，認真查找在崗位職責、工作流程、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過規范程序、完善制度、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化的管理。
廉政風險評估就是根據腐敗行為的變化特點，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險，重點查找工作實踐中制度、監督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實現預防、監控的目標。
廉政風險預警就是根據確定相關風險點位置和劃分風險等級的原則、風險點級別以及腐敗現象發生的特點，結合本部門、本單位的具體工作任務及其工作崗位，查找風險點，界定風險級別，找準每項工作及其具體工作崗位的風險點和風險級別，明確風險責任，制定相關風險防范管理的工作方案。
廉政風險防范就是各部門、各單位根據查找的風險點及制定的相關防范管理工作方案，建立和完善相關制度，加強管理和監控，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，防止腐敗現象發生。
五、組織領導
成立區廉政風險評估預警防范管理工作領導小組（另行發文）。鎮鄉街黨(工)委、部門黨組具體負責本單位廉政風險評估預警防范工作的組織實施。
六、方法步驟
注重環節，查找風險。要結合本單位工作業務實際和特點，細化工作流程和關鍵環節，認真查找風險點。按照突出重點，廣泛參與的要求，對照崗位職責、工作流程及相關管理制度，以崗位、科室、單位為排查對象，以工作流程的排查為重點，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領導點、群眾評”等形式，從制度機制、崗位職責兩個方面，仔細查找本單位領導班子、各個業務科室、具體工作崗位在領導決策、干部任用、資金使用、財物審批、項目審批等各個權力運行環節潛在的風險點，明確廉政風險的表現形式、發生的具體環節和崗位，統一梳理，并在單位征求意見的基礎上，填寫《廉政風險評估預警防范管理工作崗位風險分析查找表》、《廉政風險評估預警防范管理工作單位風險分析查找表》，并進行公示，接受監督，確保每個廉政風險點不被遺漏。
評估等級，預警監管。對查找出的廉政風險點，各單位要確定風險評估等級標準，對廉政風險點逐一進行評估，確定風險等級，并按照風險等級，實行預警管理，分級負責。風險等級按高、較高、有風險三種情況，分別定為一、二、三級風險。風險等級確定后，要按照風險等級確定責任主體和監督主體，明確監管責任。確定為一級風險的，各黨（工）委、黨組為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體；確定為二級風險的，單位分管領導為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體；確定為三級風險的，科室負責人為責任主體，各紀（工）委、紀檢組為監督主體。做到風險定到崗，責任落到崗。
凡涉及人事方面人員招錄、建設項目三十萬以上、政策性補助五千元以上的審批、實施事項，必須確定為一級風險，研究審批時應邀請區紀委、監察局參加。
對確定的一、二級風險，在工作開始時，分別由各責任主體對具體承辦人進行警示提醒談話，進行風險預警。
各單位廉政風險點、風險等級、責任主體、監督主體確定后，填寫《區廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表》，并以書面形式下發全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監督。
完善措施，有效預防。針對查找出的廉政風險點，各單位要對已有的規章制度，按照程序是否嚴密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風險防范管理實施細則和預防措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險評估預警防控機制。對查找出的崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，并由所在科室進行審查。對股室、單位風險，由單位領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理的有效運行機制。
各風險防范責任主體在認真抓好風險防范的同時，要通過定期開展工作交流會、匯報會等形式積極主動接受監督。各監督主體要積極主動跟蹤監督，確保各風險點不出問題。對發現黨員干部和工作人員在工作崗位上出現的不規范行為，各責任主體或監督主體要及時實施警示訓誡談話，及時糾正偏差。對發現的錯誤或違紀行為，要按管理權限及時研究，逐級報告，并由有關部門視情況作出相應處理，確保預防監督到位。
七、工作要求
1、高度重視，切實領導。開展廉政風險評估預警防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段，也是今年全區反腐倡廉建設的重點工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，把此項工作作為建設反腐倡廉的長效機制來抓，加強組織領導，及時成立組織機構，落實人員，制定適合自身特點的工作方案，認真抓好廉政風險評估預警防范管理的各項工作。
2、注重時效，加強考核。各試點單位要在八月底前完成本單位、部門風險查找、等級評估、制度完善等工作，并將組織機構、工作方案、廉政風險評估預警防范管理工作分級管理登記表、防范制度措施等資料報區廉政風險評估預警防范管理工作領導小組辦公室，九月份全面進入實施監管工作。
學校多次認真召開行政支部會，研究部署廉政風險防控工作，成立防控小組，從學習宣傳、自查檢查、民主監督、健全制度等方面分工合作，各施其責，保證了各項工作順利實施。
二、廣泛宣傳，提高認識
學校組織全體教師召開了廉政風險防控工作動員會，認真學習了縣教體局〔2011〕42號文件，并切實制定了武安學校工作方案。在推進工作過程中，再一次認真學習《教師法》、《未成年人保護法》等相關的法律法規，學習了《廉政準則》和教師職業道德規范等，采取多種形式開展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通過、個人自學、典型案件警示教育等多種形式，增強黨員干部的法紀意識和廉政自律意識，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和政績觀，切實做到自警、自醒、自重、自律、慎獨、慎交、慎微、慎權，營造良好的廉政氛圍；二是開展反腐倡廉教育。要求教師嚴于律己，為人師表，收集腐敗和違反師德案例組織教師學習，不斷增強教職工反腐倡廉政的意識；三是建立廉政學習長效機制。提倡以“讀書修德、以德律已”主導，廉政學習經驗交流會、廉文薦讀等形式多樣的活動，有效提升教職工的道德修養和反腐防腐的能力。
三、梳理崗位職責，排查廉政風險
學校結合我校工作實際，積極梳理各項工作崗位職責，找準廉政風險點。通過教職工自己找、其他同事幫助提、分管領導分別找，查擺思想意識、制度機制、崗位職責存在的廉政風險。通過填寫《個人廉政風險點和防范措施登記表》，廣泛收集教職工、其他同事、分管領導和學生學生家長提出的崗位風險點見解，認真進行分析總結，扎實有效歸納提煉。明確排點：
1.教師人事安排、績效考核。
2.教工出勤考核、教師師德（亂訂資料、有償家教等）。
3．學校后勤管理（大宗購物、校舍維修、小賣部和食堂承包等）。
4．教師晉職評優評先。
四、公開承諾，民主監督
一、開展崗位廉政風險教育的目的意義
開展崗位廉政風險教育，是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項重要工作，是懲防體系建設的一項重要內容，是規范公共權力運行的一項重要舉措，公職人員要通過梳理公共權力的規范運行、排查各自崗位存在的廉政風險，不斷提高反腐倡廉能力與水平，確保公共權力沿著制度化、法制化、規范化軌道運行。
二、開展崗位廉政風險教育的主要內容和方法步驟
（一）實施范圍和對象。全體鄉機關干部。
（二）主要內容。按照“準確定崗定職、排查廉政風險、科學評估等級、深化廉政教育、落實防范機制、推進績效考評”的目標要求，緊密結合鄉和個人的具體工作，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法，查找公職人員在履行崗位職責中的風險，構建防控機制，對崗位廉政風險進行科學化、系統化防控管理，完善效能績效評估考核，進一步提高公職人員辦事效率和服務質量。
（三）方法步驟。結合自身實際，結合我縣第三次黨風廉政建設宣傳教育月活動深入開展崗位廉政風險教育，切實抓好以下五個階段的工作。
1、權力公開階段（6月）。主要任務是制定崗位廉政風險教育工作方案，進行宣傳發動。根據崗位工作職責，強化干部責任意識，對照權力制衡工作，梳理行政職權，明確權力行使的依據、界限和責任，理清權力清單，在工作范圍內編制權力流程，要把權力清單和流程通過網絡、公示欄、文件等多種形式進行廣泛的公示，接受社會各界的監督。
2、風險排查階段（7月）。要強化問題意識，查找思想道德、崗位職責、制度機制、外部環境等“四類風險點”，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”，填寫《個人崗位廉政風險點防控表》（附件1）。
一是查找單位領導崗位風險。鄉領導尤其是主要領導，要從全局的高度查找和分析行政、業務運行過程中產生廉政風險的個性和共性問題，從法律、政策、外部環境、體制機制、權力運行、人員管理等環節查找領導干部的廉政風險，重點查找自身在“三重一大”，即重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險內容及表現形式。
二是查找中層崗位風險。根據中層負責人職責定位，針對行政、管理、執紀、執法等重要環節，行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等可能產生的廉政風險，認真分析廉政風險的內容及表現形式。
三是查找其他崗位風險。各崗位人員對照崗位職責、工作制度，認真查找并分析出個人在履行崗位職責、執行制度，行使自由裁量權和現場即決權、內部管理權等方面存在或潛在的廉政風險內容及表現形式。
將風險點登記匯總，填寫《崗位廉政風險點匯總表》（附件2），建立健全崗位廉政風險信息檔案庫，經鄉紀檢組織嚴格審核把關后，在一定范圍內公示。根據每個風險點的情況，按照廉政風險程度進行分類，形成一級、二級、三級崗位風險。一級為重點風險，責令整改和重點監控；二級為苗頭風險，誡勉糾錯和預警監控；三級為可能風險，警示提醒和預防監控。
3、教育強化階段（8月）。主要任務是深化黨風廉政宣傳教育月活動，組織廣大黨員、干部認真學習中央關于反腐倡廉建設的文件、黨紀政紀規定，通過案件剖析、法院庭審觀摩、實地參觀監獄、座談交流、情景模擬、專題培訓和重點研討等形式，深入開展崗位廉政風險紀律教育、警示教育、典型示范教育和風險教育，特別是要以“我的崗位、我的風險”為主題，深入開展面對面情景案例交流和崗位防范教育大討論活動，積極撰寫心得體會和警言警句。要注重因時施教、因崗施教、因人施教，從小問題入手，通過互動啟發，進行具體、生動的行為規范教育，使崗位廉政風險教育成為以崗位為單元的個性化廉政教育。
4、制度防范階段（9月）。主要任務是注重預防、源頭治理。鄉根據廉政風險點進行整改，建立健全長期穩定的制度機制。做到每位公職人員根據自身每個崗位的特點，建立健全相應的行為規范，并針對崗位職責、權力流程和風險等級，制定相應的崗位廉政風險防控措施，做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的崗位廉政風險防控機制，及時解決本崗位在黨風廉政建設方面存在的問題。
5、評估總結階段（10月）。結合“效能排行榜”活動，開展“兩優化、兩推進”（即優化經濟發展軟環境、優化干部作風，推進產業發展、推進項目建設）績效評估活動。要建立個
人效能檔案，要以辦事職能科室和服務窗口為重點，在本單位開展效能競賽活動，組織評選本單位的“效能示范科室（窗口）”。鄉黨委要對開展崗位廉政風險教育工作的基本情況、主要特點、取得的成效、存在問題、改進措施進行認真總結，將《崗位廉政風險教育工作匯總表》（附件3）和崗位廉政風險教育書面總結于10月30日前報送到縣紀委宣教室。
三、工作要求
1、提高思想認識。開展崗位廉政風險教育，是貫徹落實黨的十七大關于反腐倡廉建設要“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的重要舉措，是深入推進我縣懲治和預防腐敗體系建設的有效抓手，是提高黨員干部特別是領導干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強黨的執政能力建設、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度，充分認識開展崗位廉政風險教育工作的重要性，黨員領導干部要自覺參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防范措施，形成“人人查找風險、人人公開風險、人人開展教育、人人制定措施、人人參與監管”的反腐倡廉建設的良好局面，積極推進崗位廉政風險防范機制的構建工作。
二、排查風險，務求深透。按照方案要求，我們以科室為單位，認真從崗位職責、業務流程、機制制度、外部環境等逐一排查四類風險，做到從局領導做起，從科室負責人做起，根據每個人的崗位、職責、每項工作的流程環節查深、查細、查全、分析潛在的風險點，風險的內容和表現形式，由個人到科室逐個結合自身實際排查，在個人排查的基礎上，科室確定風險點，然后進行深入分析，逐個提出化解風險的具體辦法。
建立和形成權力運行監控機制，是黨的十七大提出的明確要求，是中央《工作計劃》和省、市委《實施辦法》確定的建立健全懲治和預防腐敗體系的工作目標之一，對于加強黨的建設和政權建設、完善懲治和預防腐敗體系、扎實推進反腐倡廉建設具有重要意義。行政權力運行監控機制是權力運行監控機制的重要組成部分，推進行政權力運行監控機制建設是省、市加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的一項重要舉措。進一步增強開展行政權力運行監控機制建設工作的責任感、緊迫感，我們要進一步提高思想認識，明確目標，落實責任，確保行政權力運行監控機制建設工作圓滿完成。
二、主要任務
推進行政權力運行監控機制建設的主要任務是建立“三項機制”，即：建立行政權力廉政風險評估防范機制、行政權力運行程序化和公開透明機制、行政權力運行績效考核和責任追究機制。要按照中央和省的明確規定，明確治理范圍，主要包括機關和事業單位（以財政全額撥款單位為重點），對行政權力運行過程形成一個完整的監控鏈條。
三、實施步驟
（一）學習動員（5月8日至5月18日）。召開領導班子會議，傳達會議精神，增強班子成員抓好工作的自覺性和責任感，安排部署行政權力運行監控機制建設及工作。召開相關處室負責人會議，進一步落實會議精神，明確工作任務。召開機關全體人員動員會，傳達全市會議精神和領導的重要講話，進行廣泛深入的思想發動，推動工作的全面展開。
（二）組織實施（5月19日至12月30日）。
1、建立風險防控機制。風險防控，是行政權力運行監控機制建設的基礎性工作。主要是通過查找風險點、確定風險等級、制定防范措施、實行分級管理、開展預警防范等工作環節，建立一套處學的、系統的、符合本單位工作實際的行政權力風險防控模式。（1）全面查找風險點（5月19至6月10日）。把所行使的全部行政權力納入風險點查找范圍，通過崗位自查、處室自查、處室間互查、領導評查等方法，查找單位、處室、崗位每項行政權力運行中可能產生的風險點。（2）確定風險等級（6月11日至6月30日）。根據權力的大小和行使的頻率、腐敗現象發生的機率等內容進行廉政風險評估，按照風險大小確定風險等級，制定發改委“行政權力廉政風險等級目錄”。按市要求，領導班子成員填寫《風險防控表》。風險點和等級目錄以及班子成員《風險防控表》要報委黨組審定，由紀檢組、監察室備案。（3）制定防范措施（7月1日至7月20日）。根據在不同的崗位行使的不同行政權力及形成的不同等級風險，分別制定相應預防措施，強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法。（4）實行分級管理。根據廉政風險的不同等級，實行分級管理分級負責。堅持動態管理，根據形勢變化和權力項目的增減，及時調險等級和預防措施。（5）開展預警防范。在分級管理的基礎上，逐步建立動態的廉政風險預警、風險分析、信息溝通和交流及快速反映處理系統。
2、規范運行機制。（1）優化行政權力運行流程。根據職能轉變和預防腐敗工作的要求，及時對每一項行政權力的運行流程進行重新審定和調整，不斷完善和優化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監督更加方便。（2）強化行政權力運行動態公開，把動態公開貫穿于決策、執行和結果各個環節。充分利用市政府政務服務中心窗口和我委門戶網站進行公開，推行OA系統無紙式辦公模式，同時創新動態公開的載體、途徑和形式，積極推進網上審批、網上公開、網上監督。（3）嚴格規范審批行為，進一步加強對消減下放審批事項的管理。
3、建立考核追究機制。結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議、機關效能建設工作進行評議考核，重點考核行政審批事項的辦理情況和行政權力的運行效率和質量。根據考核結果，做好獎優懲劣，對在行政權力運行過程中出現的問題，造成不良后果的，要依紀依法追究相關人員的責任。
4、重點要求。在全面查找風險點，確定風險等級的基礎上，把項目謀劃、審批及管理等環節，作為行政權力監控的重點，采取事前、事中、事后的監督辦法，針對謀劃項目的手段、審批項目的程序、項目實施的效果等方面，運用項目管理和行政監察的手段，確定風險等級，采取不同監控措施，對項目建設全過程實施監控。
（三）健全制度（7年21月至12月）。要建章立制，有序推進。繼續堅持和完善領導班子例會制度，處室負責人列席班子例會制度、科學民主決策制度、行政權力記錄制度、行政權力績效考核制度。推行重大事項決策和重要權力行使“會審會”制度、“委務會議制度”等相關制度。
（四）加強監督檢查。紀檢組、監察室要認真履行職能，加強組織協調和監督檢查，保證工作順利開展。
四、加強領導
