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創新管理 努力做好黨校學員組織工作 文章作者：zhshxin 文章加入時間：2005年8月7日12:32 創新管理 努力做好黨校學員組織工作 黨校姓黨，是縣委、縣政府培訓黨員干部和提高公務員理論骨干素質的重要“陣地”和“熔爐”，隨著改革的發展和公務員隊伍的職能轉化及學歷變化，按照黨校教育“教學是根本、組織是保證”，要求創新管理，不斷改革，努力做好新時期黨校學員組織工作。 一、轉變觀念，科學定位 一是學校定位。服務縣委縣政府中心工作，加大應用理論研究，為縣域經濟和社會發展提供理論支撐和智力保證。 二是管理變位。變管理為服務，從以管理為主向服務為主方向轉變，根據班級性質或專業特點確定管理目標、方向和手段。 二、堅持“五抓”，創新管理 1、抓班
子。干訓興，黨校興，黨校與干訓共生存。黨校教學質量是黨校的生命，學員組織工作是這個生命的保證。校委一班人，堅持以教學為主，把干部培訓工作擺在一切工作的重中之重。從校委班子中分出強有力的領導力量抓干部培訓管理工作，重大問題堅持由校委會集體研究決定。一是共同研究制定教學計劃和培訓方案；二是與縣委組織部共同擬定調訓對象名單；三是研究決定每班研究主題和活動內容；四是與縣委組織部共同確定班組干部和班委會人員名單，并由組織部派員在學校開班動員報告時大會宣布；五是班委會定期研究有關總結干部培訓組織工作。 2、抓隊伍。學員組織工作是保證，隊伍是關鍵。我們始終堅持“高看一等，厚愛三分”，對組織員隊伍嚴標準、高要求，選拔立場堅定、*可靠、綜合素質高的干部擔任組織員工作。具體到培訓過程就是班主任的選拔任用工作，根據基層黨校實際我們先后確定有五名具有高級講師以上職稱的優秀老師擔任班主任(即組織員工作)，使黨校教學過程中的學員組織工作有比較穩定的組織員隊伍，從而夯實了做好學員組織工作的基礎。 3、抓服務。正確處理組織員與學校與學員之間的關系。堅持由管理型向服務型轉變。一是處理好班主任與學校之間的關系，班主任自覺接受校黨委和縣委組織部的集體領導，傳達縣委組織部和校委的集體意見和要求，執行校委的集體決定，切實履行組織工作職責，為完成培訓計劃、任務目標提供組織保證，做到從*上幫助、理論上輔導、生活上關心，堅持用教學吸引人、用活動凝聚人、用服務管理人，使學員享受全過程的服務，并融管理于服務之中。 4、抓制度?？茖W的管理必須是用制度去約束，使管理制度化、服務規范化。近幾年我們先后制定了《課堂紀律十不準》，與縣委組織部聯合下發了《關于學員請銷假有關規定》、《組織部不定期點名通報》、《學員在校學習期間考勤發至學員單位》等，還和縣紀委聯合下發了《禁止學員在校期間用公款相互吃請的規定》，我們還積極配合縣紀委不定時到各大小餐館進行了明查暗訪，有效地控制了學員在校期間推磨轉圈、互相請吃的不良風氣。把幫助學員樹立良好學風作為工作的重中之重，我們相繼出臺了《學員讀書筆記評比制度》、《考試制度》，開展 了看平時表現，比黨性鍛煉；看讀書（聽課）筆記，比鉆研精神；看考試成績，比進步大小的“三看三比”活動。在學員中形成了比學習、重提高；講黨性、有進步的良好風氣。我們用與縣委組織部聯合開發的《水鏡牌干部理論水平測評系統》軟件對學員入學和在校培訓后的情況進行上網微機考試，收到較好的效果。 5、抓主體。學員是主體，黨校最大的資源優勢是學員優勢。我們規范程序，實現學員考核辦法的創新，對學員受訓情況進行全面科學、客觀公正的考核，既是黨校促進學習、提高質量和檢查效果的主要手段，也是組織人事部門集中考察和合理使用干部的重要途徑和依據。過去那種傳統的“總結、鑒定加評比”的考核辦法已不能適應新時期黨校教育和干部考核工作的需要。如何建立起統一、規范科學的考核機制讓學員既有壓力又有動力？對此，我們進行了以下探索。 一是由印象考核向要素定量考核的轉變。我們把黨性鍛煉、學習紀律、讀書筆記、組織能力和結業論文等五個要素作為考核基本內容，對學員受訓情況進行客觀定量考核?？己藢W員分析、解決問題的能力和理論聯系實際的研究成果。2003年，在南漳縣基層黨建“說事”活動開展一周年之機，我們組織學員開展如何進一步深化“說事”活動理論研討，撰寫論文80多篇，其中被省、市、縣刊物采用26篇。為進一步加大基層民主建設，促進基層黨建工作提供了理論保證和智力支撐。 二是由單層考核向多層考核的轉變。我們在教學的實踐中探索出
了三層考核模式，即“班委會——班主任——干訓科”，負責實施考核工作。“黨性鍛煉”由班主任會同班委會考核評定；“學習紀律”由班主任和班委會根據學員的到課率和上課表現綜合評定；“讀書筆記”由任課教師和干訓科共同檢查評定；“組織能力”由班主任和班委會結合學員平時能力表現考核評定；“結業論文”由指導教師會同論文評審小組進行評定。最后，由干訓科在各要素單項考核的基礎上，對每位學員進行綜合考評，成績分為優秀、良好、合格、不合格四個檔次，成績合格的將被通報并要求自覺參加下期培訓補課。并將綜合考核成績記入干部學習檔案。近年來，我縣的干部調訓基本上是由黨校組織科提供要調訓干部名單，組織部統一進行干部調訓，對培訓不合格的重新調訓。這一作法收到較好的培訓效果。 三、擴大規模，確保質量 近幾年主體班保證在500人以上(系統整訓、部門集訓除外)。 今年上半年4期265人，下半年3期350人。 三年內完成大規模培訓干部的任務，把全縣11344名黨政干部(包括村級干部普遍培訓一遍)。 文章出處： 自己創作 【大 中 小】 【打印】 【關閉】
中圖分類號：TP311.52文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 03-0000-01
Component Workflow Technology Realization in the Party Management System
Feng Jian,Huang Lijuan
(Information College,Zhejiang University,Hangzhou310014,China)
Abstract:The rapid development in the information age,university need to develop a more comprehensive functional school management system.This paper introduces the component-based software,based on workflow technology,developed a highly efficient workflow system and,
ultimately,party school management in a scientific and standardized.
Keywords:Software component;Workflow;Component workflow
一、前言
黨校管理是高校黨務管理工作的重要組成部分。為了提高黨校日常管理工作的質量和效率，有必要利用計算機和網絡技術來促進黨校管理的水平，開發符合高校管理模式的黨校日常管理系統，實現學生的在線測試，網上黨校選課，學員結業情況的查詢和統計等，全面提高黨校管理工作的現代化。
基于構件的工作流技術是一種在工作流軟件開發中避免重復勞動的解決方案，構件化工作流技術能實現在工作流管理系統中成功復用，所以在開發工作流管理系統方面，越來越多的企業選擇使用基于軟構件的軟件復用方法。本文就是研究利用軟構件技術和工作流技術，運用現代軟件工程的思想，開發實現高校黨校管理系統。
系統開發的意圖是為了便于學校黨校和學院分黨校的日常管理，通過網絡滿足各級組織干部（黨員）多媒體信息數據的采集、分析處理、查詢統計和靈活輸出，實現黨員日常工作的科學化和統計工作的自動化，優化工作方式，減輕勞動強度，提高效率，為學校黨校實施黨員培訓的分析、決策提供科學支持和保證。
二、軟構件和工作流技術概述
軟構件是指一組封裝的、規范的、可重用的軟件模塊，是組成系統的基本單位[1]。
工作流的概念起源于生產組織和辦公自動化領域[2]。它是針對日常工作中具有固定程序的活動而提出的一個概念，目的是通過將工作分解成定義良好的任務、角色，然后按照一定的規則和過程來執行這些任務并對它們進行監控來提高辦事效率、降低生產成本、提高企業生產經營管理水平和企業競爭力[3]。
三、工作流流程構件的構建
構件接口是由構件中的多個類來實現的，用戶要使用接口，必須對構件中的類有一定的了解。為了降低用戶和構件實現之間的耦合度，構件需要屏蔽用戶對內部類的依賴，增加構件對用戶信息的自動處理機制[4]。
在構件中添加一個fasade類，該類提供構件的接口，它接收所有發往該構件的請求消息，并將消息轉發給構件內的類對象進行處理，發往外部其它構件的消息也經由fasade類發送，這樣就提供了一個統一的訪問模式。封裝后的構件如下圖：
四、基于構件化工作流的黨校管理系統系統模塊的功能分析
黨校管理系統采用B/S三層結構，在J2EE平臺上構建，通過目前最為通用而成熟的開發技術，通過對業務構件需求的分析，得到本系統的實現框架，使系統的運行能夠安全和穩定。
在功能模塊上，可以劃分為以下三個模塊：
（一）學校黨校管理：學校黨校管理模塊完成在線測試題目的設置、用戶賬號設置、預備黨員培訓班管理以及各類統計信息的查詢。
（二）學院分黨校管理：學院分黨校管理模塊完成學員考核信息的錄入和管理，包括理論測試成績，培訓班學習考核情況等；具有學員的證書的打?。▎蝹€和批量）功能；負責具體的開班管理，起草開班計劃，通過學校審核后，負責開班，并將班級信息錄入系統；同時提供基本信息的管理功能。
（三）學員管理：包括注冊、在線測試、網上報名、文檔上傳等流程，主要完成學員的網上注冊，在線測試、黨校培訓班報名和文檔上傳功能等。
五、結束語
長期以來，工作流技術和軟構件技術一直是計算機應用領域的研究熱點，工作流技術所提出的協同化辦公和任務流程化處理等，在增強個人工作能力的同時，提高了團隊協作的效率，滿足了高校的信息化要求；而基于構件的方法使得大型分布式軟件系統的開發和維護變得更為簡單，可以提高軟件的復用性和開發效率，本文將軟構件的技術思想應用于高校工作流管理系統的實現，對于提高高校機關部門運行效率和管理能力有著重要的意義。
參考文獻：
[1]Katharine Whitehead.基于組件開發[M].人民郵電出版社,2003
實施范圍：本辦法適用于市委管理的縣（處）級干部以及市直部門（單位）、城區鎮（鄉）科級干部參加的由組織人事部門安排和認可的各類在職教育、培訓、學習。
目標要求：本辦法從**年起，以5年作為一個周期進行積分，縣處級干部5年內累計完成90學分以上，科級干部累計完成60學分以上。其中，脫產學習累計學分不得低于總學分的70％。原則上，干部每年應完成總學分的五分之一。特殊情況下未完成年度規定學分的，可在以后補齊，但每個五年周期內必須達到規定學分。
除按上述要求完成培訓任務外，還要按照有關規定完成各項法定培訓。
二、學分登記標準
學分是考核領導干部參加各類學習培訓數量和質量設立的計算單位，原則上培訓1天（8學時)為1學分。學分以脫產學習學分和獎勵學分兩種形式進行登記。
（一）脫產學習學分
1、參加市級以上黨校、行政學院和組織人事部門委托（認可）的高等院校、科研院所及其他培訓機構舉辦的培訓，以調訓計劃、培訓通知、結業證書等為依據，按實際培訓天數登記學分。
2、參加中央和國家有關部委舉辦的培訓，以及本系統上級主管部門組織的培訓，以正式培訓計劃、培訓通知、結業證書等為依據，按實際培訓天數登記學分。參加出國（境）培訓，以出國（境）任務通知書、國（境）外培訓機構頒發的結業證書等有關證件為依據，按實際培訓天數登記學分。
3、參加全市統一組織的各類專題講座、知識更新培訓，以培訓計劃、培訓通知、考核合格證書等為依據，按實際培訓天數登記學分。參加本單位自行組織的并經組織人事部門認可和備案的知識更新培訓、業務培訓等，每次脫產培訓3天以上的，以正式培訓計劃、培訓通知、結業證書等為依據，按實際培訓天數計算學分，時間在3天以下的，每參加1天按0.5分登記學分。
（二）獎勵學分
1、學歷學位教育。取得國家承認的大專、本科學歷(含函授學歷)，以畢業證書為依據，一次性登記5學分；參加研究生課程進修學習取得結業證書或畢業證書的，以結業證書、畢業證書為依據，分別登記7、10學分；取得學士、碩士、博士學位，以學位證書為依據，分別登記7、10、12學分。同時取得學歷和學位的，按照學位證書標準登記學分。同等學歷（學位）只登記一次。
2、在職自學。按照干部年度理論學習安排和單位理論學習制度規定要求進行自學。自學情況年終由上級主管部門或所在單位組織考核（考核可采用考試、撰寫論文和學習筆記等方式進行）達到要求者，登記3學分。
3、學習成果。干部年內在國家級、省部級、市級正式出版物上發表的理論文章、調研文章、學術論文等（文章須在1500字以上，新聞、信息類不計），每篇分別登記5、3、2學分。
4、考核達標。參加全市統一要求的達標類培訓考核，如電子政務、計算機、法律、普通話等基本技能考核，未經培訓直接參加考試并獲得合格證書的，每項登記3學分。
未列入本辦法的培訓內容及培訓方式，視情況給予登記學分，計分標準由市干部教育工作領導小組辦公室適時公布。
三、學分登記辦法
1、市直各部門（單位）、各縣（區）組織部門要建立本單位實施學分制管理的領導干部學習培訓檔案，準確詳細地登記領導干部參加培訓所得學分。學分登記使用由市委組織部統一印制的《領導干部學習培訓學分登記表》和《領導干部學習培訓學分登記證》。《領導干部學習培訓學分登記表》一式兩份，一份由所在單位或各縣（區）組織部門留存，一份年終審驗時隨同《領導干部學習培訓登記證》報市委組織部備案。表、證記錄的內容必須一致，否則不予認定學分。
2、《領導干部學習培訓學分登記證》是記載領導干部學習培訓經歷及認定學分的重要證件，實施學分制管理的領導干部人手一證，每五年更換一次，由個人妥善保管。參加脫產培訓結束時，將《領導干部學習培訓學分登記證》交培訓機構登記蓋章，并在培訓結束后15天內主動到所在單位或縣（區）組織部門申請登記。所在單位或縣（區）組織部門認真審核后，測算登記學分并蓋章。市直各部門（單位）、縣（區）組織部門每年12月底前，將審核的本單位領導干部學分登記表、登記證和參訓專業證書、合格證書等相關培訓資料，以及領導干部年度完成學分匯總情況報市委組織部審驗。市委組織部對照培訓（調訓）計劃及相關證件進行驗證后認定學分并蓋章。上年度的12月1日至本年度1月1日為一個培訓登記年度。
四、組織實施
學分制管理辦法由市干部教育領導小組統一組織實施，市委組織部門負責領導干部學分登記情況審核，并確認驗證。市直各部門（單位）相關科室和各縣（區）組織部門具體負責本單位本縣（區）實施學分制管理干部的學分登記工作。
加強全院共青團系統工作內涵建設，1.抓常規。促進工作規范化。年團委榮獲“省五四紅旗團委”光榮稱號。
不時拓展共青團工作內容，2.抓創新。改革工作形式。
如：以加強學生理想信念教育和提高維護國家利益主義精神為目的與祖國共發展”主題團日活動等；以提高學生公民道德素質和社會責任感的踐行‘八榮八恥’基本要求，3.加強大學生思想政治教育。樹立社會主義榮辱觀”主題活動；以引導學生樹立正確的大學學習觀、消費觀和職業定位為目的新生你準備好了嗎”主題大討論等。
如廉政短信比賽、與反腐敗”主題團課（班會）學唱廉政歌曲、廉政與誠信”主題板報評比等系列活動。4.積極承辦“廉政文化進校園”相關活動。
為學生生長成才搭建更寬的舞臺。年團委指導團學會組織了第二屆校園吉尼斯挑戰賽，5.積極開展校園文化活動。第四屆足球聯賽、第五屆籃球聯賽、第六屆大學生科技文化藝術節、第七屆辯論賽、迎新生文藝匯演，五月的風”淮安市名家朗誦專場、金秋贊歌”美食節專場演出及6場“大家唱、大家跳、大家樂”月末文藝扮演等。
共有25名同學獲獎。12月組織1000余同學參加了省第二屆社會科學與人文知識大賽。6.組織培訓參與省市各項科技文化藝術活動。如省第五屆大學生文化藝術節、市第二屆電腦網絡大賽等。
暑期以科技服務、支教掃盲、社會調查、企業實習為主要內容的三下鄉”平時的四進社區”工作格局。7.規范開展大學生社會實踐活動。形成了寒假以一年級教育資源調查、二年級招聘會求職體驗為主題。
為提高學生干部的理論水平和政治素質搭建平臺；例會中的匯報和點評制度在實踐中提高學生干部的工作能力。8.做好團學會指導和學生干部的培養工作。學生干部中成立理論學習小組。
樹典型工作。全年共推優610名，9.做好“推優”薦先。共有3個集體和14名個人受到省市懲處。
二、個人鍛煉與進步
順利結業，1.月日—月日在省委黨校青年干部理論培訓班參與學習。理論水平有所提高，黨性得到深刻鍛煉。
一、主要工作成績
1.抓常規，加強全院共青團系統工作內涵建設，促進工作規范化。年團委榮獲“省五四紅旗團委”光榮稱號。
2.抓創新，不斷拓展共青團工作內容，改革工作形式。
3.加強大學生思想政治教育，如：以加強學生理想信念教育和提高愛國主義精神為目的的“我與祖國共發展”主題團日活動等；以提高學生公民道德素質和社會責任感的“踐行‘八榮八恥’基本要求，樹立社會主義榮辱觀”主題活動；以引導學生樹立正確的大學學習觀、消費觀和職業定位為目的的“新生你準備好了嗎”主題大討論等。
4.積極承辦“廉政文化進校園”相關活動，如廉政短信比賽、“我與反腐敗”主題團課（班會）、學唱廉政歌曲、“廉政與誠信”主題板報評比等系列活動。
5.積極開展校園文化活動，為學生成長成才搭建更寬的舞臺。年團委指導團學會組織了第二屆校園吉尼斯挑戰賽，第四屆足球聯賽、第五屆籃球聯賽、第六屆大學生科技文化藝術節、第七屆辯論賽、迎新生文藝匯演，“五月的風”淮安市名家朗誦專場、“金秋贊歌”美食節專場演出及6場“大家唱、大家跳、大家樂”月末文藝表演等。
6.組織培訓參加省市各項科技文化藝術活動。如省第五屆大學生文化藝術節、市第二屆電腦網絡大賽等，共有25名同學獲獎。12月組織1000余同學參加了省第二屆社會科學與人文知識大賽。
7.規范開展大學生社會實踐活動。形成了寒假以一年級教育資源調查、二年級招聘會求職體驗為主題，暑期以科技服務、支教掃盲、社會調查、企業實習為主要內容的“三下鄉”，平時的“四進社區”的工作格局。
8.做好團學會指導和學生干部的培養工作。在學生干部中成立理論學習小組，為提高學生干部的理論水平和政治素質搭建平臺；例會中的匯報和點評制度在實踐中提高學生干部的工作能力。
9.做好“推優”、薦先，樹典型工作。全年共推優610名，共有3個集體和14名個人受到省市表彰。
二、個人鍛煉與進步
1.月日—月日在省委黨校青年干部理論培訓班參加學習，順利結業，理論水平有所提高，黨性得到深刻鍛煉。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）01-0082-05
高校管理干部是學校發展建設、工作開展的具體組織實施者，是學校保證辦學方向、落實辦學思想、推進改革發展、提高辦學水平的中堅力量。深化改革，提高高校管理干部教育培訓工作質量，培養一批具有國際視野和先進教育理念，掌握高等教育規律，善經營、會管理的職業化、專家化管理干部，是高等教育事業不斷取得成功的關鍵因素和重要前提。本調研在分析高等教育改革發展新形勢對管理干部素質能力的特殊要求的基礎上，對國內高校管理干部教育培訓工作的現狀及不足展開調查分析，旨在為進一步提高教育培訓工作的統籌性、針對性、實效性提供對策建議。
一、高等教育改革發展對高校管理干部的素質和能力要求
高校是國家培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要基地，肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文明傳承和文化創新的使命和職責，這要求高校管理干部要具有更高的政治素質和專門的業務能力，具體可以概括為以下四個方面：
1.敢于擔當的政治品格和獻身教育的敬業精神
在國際競爭、特別是人才競爭日益激烈，我國由人力資源大國向人力資源強國邁進的今天，作為國家高等教育方針政策的執行落實者和學校事業改革發展的組織實施者，高校管理干部要不斷提高黨性覺悟，敢于擔當時代使命。始終保持對教育事業的執著與追求，堅定理想信念，端正人生目標，主動參與競爭，勇于接受挑戰，以強烈的憂患意識、使命意識和責任意識積極投身教育事業。
2.嚴謹務實的行政能力和尊重、服務學術的職業素養
大學本質上講雖然依舊是“學術共同體”，但已不是純粹的“同質體”，同樣有著紛繁復雜的行政管理事務。高校管理工作在按照行政事務管理的基本程序決策行事的同時，也要遵循學科專業、科研學術的內在邏輯和發展方向、提高學校辦學水平。管理干部要切實增強執行能力，努力把工作設想付諸于實際行動，轉化為現實成果。工作中要不斷強化服務意識，主動服務學生成長、服務學者需要、服務學校發展。
3.開放廣闊的國際視野和銳意進取的改革精神
高校管理干部要能夠站在國際和國家高等教育發展的大視角上思考問題、研究問題，推進學校事業發展。主動適應社會主義市場經濟條件下高校人才、資源競爭現實。積極服務國家、地方經濟社會發展需要，不斷提高高等教育社會貢獻率。始終站在跨國界、跨民族、跨文化的國際大背景下審視和思考高等教育改革與發展所面臨的新挑戰、新問題，在繼承發揚學校優良教育傳統的同時，主動向國際國內一流高校學習，更新觀念，改進方法，在合作交流中提高學校的影響力和競爭力。
4.孜孜不倦的學習精神和與時俱進的經營理念
隨著時代的不斷進步和科技的飛速發展，高等教育發展面臨新的機遇和挑戰，管理干部要端正學習態度，保持學習熱情，增強學習能力，積極更新知識、總結經驗、提高素質，主動適應高等教育新形勢、新任務的要求。不斷提高理論思維和戰略思維能力，把握高等教育發展大局，謀劃學校發展未來，始終掌握改革發展主動權，不斷增強工作的前瞻性、預見性，把先進經營理念融入學校發展建設之中。
二、高校管理干部教育培訓基本現狀
2011年9月至11月，我們對吉林大學、中山大學、同濟大學等教育部直屬的15所高校進行了走訪調研。調研期間，根據課題的研究需要，我們共設計發放了四種調查問卷，一種是綜合問卷，另三種問卷分別針對干部培訓需求、培訓形式內容和培訓效果進行專門調查。并對吉林大學兩個培訓班次共計92人進行跟蹤調查，通過對培訓前后有關數據的分析和縱向比較做深入研究。我們發放各類問卷600份，收回問卷541份，有效問卷513份。同時，還通過與有關人員交流座談，向部分省區市高校工委和高校了解lT作開展情況，收集整理有關文件資料?？偨Y分析相關網絡信息等工作，對目前我國高校十部教育培訓工作開展情況有了較全面和深入的了解。
1.培訓機構設置
在調研了解的公辦高校中，均設有校內干部教育培訓工作部門或科室，但其屬性和職責略有不同。主要有以下3種形式：①獨立實體模式。即學校黨委設立獨立處級建制的干部教育培訓機構，如黨校辦公室等，在組織部門統籌下負責校內干部教育培訓工作的組織開展。此種形式的優點是專門人員集中精力做好課程安排和教學組織，提升教學效果，不足之處在于與十部選任管理部門相分離，對干部學習培訓約束力不夠，十部選拔任用與教育培訓溝通協調機制難以建立或運行不暢。②附屬機構模式。多數高校采用此種設置模式，一般將校內培訓工作部門設在黨委組織部，由黨委組織部部長兼任黨校副校長或黨校辦公室主任，此種形式的優點是干部管理工作與干部教育培訓工作相統一，干部培訓工作的統籌性和對干部參學的約束性都較高。不足之處在于此種模式下干部教育培訓工作主要是附屬和服務于干部選任管理工作，培訓工作開展的深度有待加強。③合署辦公模式。一般是與學校黨委辦公室、機關黨委或思想政治課教學單位合并，個別單位沒有獨立明確的責任人和工作人員，開展工作的積極性、主動性不高。此種形式的弊端較多，少有采用。
2.干部參學情況
本調查對124名處級管理干部過去5年累計脫產學習時間進行了統計（見表1），從表中可以看出僅8.87%的處級干部過去五年累計脫產學習時間在三個月（550學時）以上，多數處級干部的脫產學習時間在一個月以下，遠不能達到教育部關于教育部門處級以上領導干部每年參加脫產學習時間不少于110學時，5年內達到550學時（3個月）的培訓要求，甚至有12.1%的管理干部5年內從未參加過有組織的脫產培訓。
其次，著力提高各期各類培訓班師資力量。高校管理干部一般具有較高的知識文化水平、較為寬闊的視野和較為前沿的思維，作為對高校管理干部進行培訓的授課者，必須具有相當的業內知名度和較高的業務素養，其知識儲備、授課方式甚至包括其人格魅力必須能令高校管理干部信服，這樣才能站得住講臺，才能使受訓者“信得過，聽得進，學得實”。
3.積極整合資源、不斷拓展形式。探索建立多樣化、差異化、實用管用的培訓模式
高校管理干部普遍學歷層次高、學習欲望強，有明確的學習研究方向和某一領域的知識專長，對學習培訓有著較高甚至嚴苛的要求。所以，要推進干部教育培訓改革創新，就要以解決問題為導向。敢于正視問題，努力研究解決問題，注重改革的實際成效。
首先，高校要積極整合資源，主動協調聯系，不斷拓展渠道，將傳統培訓方法與現代培訓手段相結合，創設多樣化的培訓模式，滿足參訓參學干部的不同需求。通過加強對項目班次和培訓主題的科學設計，著力幫助黨政部門管理干部更新管理理念、增強服務意識、提高執行能力，重點指導教學科研單位管理干部理清辦學思路、強化質量意識、提升履職水平。比如。正處級管理干部培訓可以采取“專題工作研討、校外委托培養、境外學習考察”相結合的形式開展。突出抓好高教理論和宏觀戰略培訓；副處級管理干部培訓可以采取“專家專題講座、校內專題培訓、校外領題調研”相結合的形式開展，突出抓好政策法規、業務知識的學習。
其次，要圍繞國家重大方針政策、校內外重大事件、學校改革發展中心工作不定期舉辦專題講座，著力提升干部思想政治素質和業務能力水平。將主體班次培訓主題與推進學校重大任務落實相結合，通過初任培訓、崗位培訓、專門業務培訓、提高培訓等形式，著力提升干部的執行能力和創新能力。依托校外專門培訓機構的資源優勢，開展委托培訓，著力提升干部高教理論水平和治校理教能力。按照小規模、多渠道、注重實效、厲行節約的原則，重點選派優秀管理干部赴境外有關培訓機構或合作高校開展學習考察，著力提升干部的國際視野和戰略思維。
第二條堅持以師德、能力、業績、貢獻為依據，堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，引導教師積極從事人才培養、科學研究和社會服務。在教學科研工作中做出突出貢獻者，可破格或優先申報相應的專業技術資格。
第三條本評審條件適用于自治區普通高等院校從事教學、科研、實驗和思想政治教育工作的教師。
其中參加高等學校學生思想政治教育研究系列專業技術評審的范圍包括：學校黨委書記、副書記，院系黨總支書記、副書記，校團委、學生工作〔部〕處、組織部、宣傳部、統戰部、黨校，院系團總支、學生工作辦公室從事學生思想政治教育的人員和學生專職輔導員；高職高專院校評審范圍是指具有獨立法人資格（不包括本科院校內設的職業技術學院）的高職高專院校的教師。評審條件中涉及的公共基礎課教師指長期在教學第一線從事學校思想政治理論、外語、大學語文、大學計算機、高等數學、普通物理等公共基礎課教學的專任教師；公共基礎課教師之外的均為專業課教師。公共基礎課教師由教務處、人事處共同確認。
第二章基本條件
第四條職業道德要求
（一）具有良好的思想政治素質，貫徹黨的教育方針，忠誠人民的教育事業，遵守國家的法律法規和學校的規章制度。
（二）具有良好的職業道德，嚴謹治學，愛崗敬業；以學生為本，教書育人；學風端正，為人師表；團結協作，具有團隊精神。
第五條專業理論知識水平要求
（一）具有系統而扎實的理論基礎和淵博的專業知識，在豐富的學術實踐基礎上形成了穩定的研究方向；
（二）掌握本學科領域前沿發展動態，對現論和高新技術的某一方面有獨創的見解。
第六條教師資格要求
具有高等學校教師資格。
第七條學歷、資歷要求
（一）申報教授（研究員）資格應符合下列條件之一：
1．具有博士學位、研究生學歷，受聘副教授（副研究員）崗位滿2年；
2．具有碩士學位、研究生學歷，受聘副教授（副研究員）崗位滿4年；
3．具有大學本科學歷，受聘副教授（副研究員）崗位滿5年。
（二）申報副教授（副研究員、高級實驗師）資格應符合下列條件之一：
1．具有博士學位、研究生學歷，受聘講師（助理研究員、實驗師）崗位滿2年；
2．具有碩士學位、研究生學歷，受聘講師（助理研究員、實驗師）崗位滿4年；
3．具有大學本科學歷，受聘講師（助理研究員、實驗師）崗位滿5年。
（三）本評審條件中規定的學歷（學位），是指國民教育序列中與申報學科相同或相近專業的學歷（學位）。所學專業與申報學科不同的，須參加申報學科1年以上進修并取得結業證書（思政系列除外）。
第八條考核要求
具有良好的業務能力和身體心理健康素質，能較好地履行現任職務崗位職責，任現職以來年度考核均為合格以上等次。
第九條外語水平和計算機應用能力要求
外語水平按照《人事廳關于印發<職稱外語考試暫行規定>的通知》（內人發[2007]60號）規定執行；計算機應用能力按照《人事廳關于印發<計算機應用能力考試暫行規定>的通知》（內人發[2007]61號）規定執行。
第十條繼續教育要求
按照自治區人力資源和社會保障廳、教育廳相關文件執行。
第十一條破格條件要求
（一）符合以下條件之一者，可不受學歷、資歷、外語水平和計算機應用能力考試成績等條件的限制，申報高一級專業技術資格。
1.國務院頒發的“政府特殊津貼專家”；
2.國家“有突出貢獻的中青年專家”；
3.新世紀“百千萬人才工程”國家級人選；
4.自治區引進的“草原英才”工程人選；
5.“自治區杰出人才獎”獲得者；
6.自治區“有突出貢獻的中青年專家”；
7.自治區“深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”；
8.科技成果國家級獎獲得者或省部級一等獎獲得者;
9．經過自治區人力資源和社會保障廳審核同意的自治區支柱產業急需的人才以及特殊行業、有特殊貢獻的特殊人才。
（二）取得中級專業技術職務后具備符合要求的學歷，且符合以下條件之一者，可不受中級資格取得年限的限制，申報副高級專業技術資格。
1.自治區“新世紀321人才工程”一、二層次人選；
2.科技成果省部級二等獎獲得者；
3.自治區“高等學校111人才工程”一、二層次人選；
4.優秀教學成果省部級一等獎獲得者。
（三）破格評審業績成果參照正常晉升條件，已用于破格的條件不能作為評審條件重復使用。
第十二條轉系列要求
（一）高校內教師、自然科學研究、學生思想政治教育研究、實驗等不同系列專業技術資格之間，從一個專業技術職務系列晉升另一個專業技術職務系列上一級專業技術職務時，必須按照相關規定，先轉后評。
由于工作變動，已評高校教師系列專業技術資格的人員，需轉評高校自然科學研究、學生思想政治教育研究、實驗等系列專業技術資格，可根據本人實際，直接評審相應的專業技術資格。其他系列的專業技術人員，擬評高校教師系列專業技術資格，須取得現有專業技術資格后，在高校教師崗位工作滿2年，方可轉評同級教師專業技術資格，其業績成果以高校教師崗位工作的業績、成果為主，原從事專業技術工作的論文、研究成果僅作參考。
（二）轉系列滿1年后，具備本評審條件規定的學歷、資歷等相應要求，可參加高一級專業技術資格評審。
第十三條引進人才要求
經認定從國（境）外引進的高層次人才，回國后在高校教學科研崗位工作滿1年以上，根據其資歷和實際水平，可直接申報相應的專業技術資格。
第十四條調入人員要求
由黨政機關調入高等學校從事教學、科研工作的人員，三年之內第一次申報專業技術資格，可不受專業技術任職資格的限制，可以根據本人的學歷和業績成果等條件，比照同類人員申報副高級以下相應的專業技術資格。以后按正常程序、條件申報。
第十五條博士后人員要求
出站博士后人員，經學?？己四軌騽偃胃咝＝虒W科研工作，并符合本評審條件規定的，可以直接申報副教授資格。
第十六條返聘人員要求
被返聘從事教學科研工作的退休人員，可以申報高一級專業技術資格，但不兌現相關待遇。
第十七條兼職人員要求
兼任管理工作的教師，教學工作量要求不低于同學科專任教師的二分之一；經學校同意參加培訓進修或在職攻讀學位的教師，任現職期間年均教學工作量不得少于規定教學工作量的三分之一。
第十八條延遲申報人員要求
出現下列情形之一的，在本評審條件規定的任職年限基礎上延遲申報：
（一）任期內受警告處分者，延遲1年申報；任期內受記過以上處分者，延遲2年申報。
（二）任期內有教學事故者，延遲1年申報；任期內有重大教學事故者，延遲2年申報。
（三）謊報學歷、資歷、業績，剽竊他人成果等弄虛作假行為者，除取消當年申報資格外，延遲3—5年申報。
（四）任期內年度考核不合格、未定等次者，延遲1年申報。
第三章業績成果條件
第十九條本科院校教授、副教授業績成果條件（見附件1）
第二十條高職高專院校教授、副教授業績成果條件（見附件2）
第二十一條藝術類學科教授、副教授業績成果條件（見附件3）
第二十二條體育類學科教授、副教授業績成果條件（見附件4）
第二十三條自然科學研究員、副研究員業績成果條件（見附件5）
第二十四條高級實驗師業績成果條件（見附件6）
第二十五條學生思想政治教育研究員、副研究員業績成果條件（見附件7）
第二十六條業績成果補充說明
（一）本評審條件中的業績，均為任現職以來取得的成果。
（二）本評審條件要求的論文必須是第一作者完成并發表在具有“CN”、“ISSN”刊號的省級以上學術刊物上；專著或教材必須是有“ISBN”書號的正式出版物。在學術刊物的“增刊、特刊、?？?、專輯”上發表的論文以及論文集上收錄的論文均不計入規定的數量。
（三）按要求提交的論文，須有三分之一以上在非本單位主辦的期刊上發表。同一原創作品多次獲獎，以最高獎項只計1次。
（四）本條件所稱核心學術期刊指收錄在最新出版的《中文核心期刊要目總攬》（北京大學出版社）、《人文社會科學引文索引》（CSSCI）、《中國科學引文數據庫》（CSCD）、《藝術與人文科學引文索引》（A&HCI）中所列核心期刊。
（五）經全國大中專蒙文教材編審委員會批準立項并審定的教材，為國家級規劃教材。
（六）教學質量工程項目包括：國家特色專業、自治區品牌專業、精品課、雙語教學示范課、教學團隊、教學名師、實驗示范中心、國家人才培養模式創新實驗區等。
（七）本條件中規定的學歷、年限、數量、等級等凡冠以“以上”者，均含本級。如本科以上含本科，二等獎以上獎勵含二等獎，等等。
第四章附則
個人簡歷文檔版一：姓名
性別 女 年齡 23
籍貫 湖北 民族 漢族 身高 168CM
專業 涉外英語 學制 四年 學歷 本科
畢業院校 武漢科技大學 畢業時間 2014年7月
手機號碼 ********* E-mail
個人特征：
勤勉上進,認真細致,踏實肯干,對工作認真負責
熱情大方,待人熱忱,善于與人溝通協調,親和力強
具有能勝任工作的專業素質和技能
具有良好的寫作和文字功底,論文寫作及應用文寫作都得到廣泛好評
英語水平：
通過大學英語四級考試
英語口語良好，能與人進行簡單的口語交流
能夠翻譯各種外貿函電，處理商務信函
其它水平：
獲得中級涉外秘書證
掌握了一定的C語言及VFP數據庫知識并能進行熟練運用
能熟練操作Microsoft Office 辦公軟件
所獲獎勵：
獲得“優秀共青團員”的稱號
在校期間多次獲得獎學金
在校期間獲“入黨積極分子”稱號并參加黨校學習結業
實踐經驗：
學生工作：
在校期間參加校話劇團，任編輯，編導了很多深入人心的劇目，在校內外演出獲得強烈反響，本人獲得“優秀編輯”榮譽稱號;
武漢科技大學優秀社團心理協會成員，多次在校園內外開展心理咨詢活動，影響深入廣泛;
在校期間擔任班干部并組織系羽毛球賽等多項活動，得到老師和同學的一致肯定，工作表現突出。
社會工作：
2013年2月，于湖北省**市**印刷廠實習，任總經理辦公室行政助理，負責文書的寫作、打印、會議記錄、接待商業合作伙伴及辦公室日常行政工作，并多次隨公司領導出差，在此期間還參與了公司HR管理和人事協調工作，得到了公司領導的充分肯定;
2013年1月，于湖北省**市**一中教務處實習，協助老師及教導處領導處理解決學生日常學習生活問題;
2012年7月，于湖北省**市**區檔案館進行認知實習，負責對檔案進行編制、裝訂和保存，熟悉了檔案管理工作;
利用課余時間參加立頓奶茶、潘婷洗發水等促銷活動，業績顯著;
2010，2011，2012年的暑假自組輔導班并擔任英語和數學老師，輔導效果突出，得到廣大學生及家長的肯定，極大地鍛煉了組織能力和表達能力，培養了細心與責任心
附言：相信您的信任與我的實力將為我們帶來共同的未來
個人簡歷文檔版二：姓名： -
國籍： 中國
目前所在地： 廣州 民族： 漢族
戶口所在地： 四川 身材： 152 cm kg
婚姻狀況： 未婚 年齡： 24 歲
培訓認證： 誠信徽章：
求職意向及工作經歷
人才類型： 普通求職
應聘職位： 貿易類:貿易進出口 物流類 服裝/紡織/皮革跟單
工作年限： 0 職稱： 無職稱
求職類型： 全職 可到職- 隨時
月薪要求： XX--3500 希望工作地區： 廣州 東莞 深圳
個人工作經歷：
公司名稱： 世遠國際貨運有限公司起止年月：XX-03 ～ XX-04
公司性質： 所屬行業：
擔任職務： 業務員
工作描述：
離職原因：
教育背景
畢業院校： 廣東外語外貿大學
最高學歷： 大專 畢業- XX-12-01
所學專業一： 國際貿易 所學專業二：
受教育培訓經歷：
起始年月 終止年月 學校(機構) 專 業 獲得證書 證書編號
XX-09 XX-12 廣東外語外貿大學 國際貿易 大專，報關員資格證書
語言能力
外語： 英語 良好
國語水平： 優秀 粵語水平： 一般
工作能力及其他專長
專業描述：本專業所涉及的課程有外貿函電，國際貿易實務，國際商法，國際金融，這些課程已覆蓋了實際外貿業務中所要運用到的外貿知識。
電腦：熟練操作辦公軟件。
詳細個人自傳
自我評價：本人是畢業于廣東外語外貿大學的自考生，自考本來就是一種挑戰，或許正是一次又一次的挑戰才讓我不懈努力，不斷進步。積極樂觀的態度，讓我在學習和工作中收獲快樂，責任心和團體精神讓我收獲別人給予的信任，吃苦耐勞讓我一路走得踏實。我深信平臺終究會成為舞臺!
希望行業：貿易
期望工資：XX/月
目標職能：業務員、業務助理、跟單員、跟單助理、報關員
個人簡歷文檔版三：姓 名：
性 別：男
年 齡：24
婚姻狀況：未婚
身 高：186CM
體 重：66KG
籍 貫：浙江
現所在地：浙江
求職意向
意向崗位： 裝飾設計師/裝璜美術設計/室內外設計
求職類型： 全職
期望月薪： 面議
到崗時間： 面議
期望工作地點：浙江
自我評價
熱心，誠懇，善于溝通，能認真對待每一件事物。有較好的專業知識，與團隊合作能力。
教育經歷
2011年9月~2021年7月
浙江工業大學
建筑裝飾工程技術
本科
課程描述：建筑制圖、CAD、建筑繪畫、建筑裝飾構造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預算、裝飾工程管理、裝飾工程設計、計算機輔助設計。
工作經驗
2014年5月 ~2014年9月
××××裝飾裝潢設計公司
公司性質： 私營企業
行業類別： 建筑、裝潢、水利
擔任職位： 裝璜美術設計/室內外設計
工作描述： 建筑制圖、CAD、建筑繪畫、建筑裝飾構造、建筑裝飾材料、裝飾工程施工、裝飾工程預算、裝飾工程管理、裝飾工程設計、計算機輔助設計。
個人能力
英語： 一般
日語： 一般
普通話： 熟練
計算機水平： 全國計算機等級考試一級
聯系方式
關鍵詞:公共部門人力資源培訓體系
key word: Public sectorHuman resourcesTraining system
作者簡介:向晨琛(1987-),女,漢族,安徽省六安人,安徽大學管理學院行政管理專業研究生,研究方向:公共部門人力資源管理;曾照琴(1986―),女,漢族,安徽省宣城人,安徽大學管理學院行政管理專業研究生,研究方向:公共政策分析。
一、公共部門人力資源培訓的社會價值
第一,加強公職人員的培訓開發,是建立高效、廉潔、穩定的政府人才隊伍的根本措施,也是保持黨和國家基本路線、方針、政策執行的穩定性和連續性,促進社會主義現代化建設的保證。
第二,加強公職人員的培訓開發,是新技術革命、信息社會與知識經濟時代的一項長遠戰略任務?？茖W技術帶來了學科的更新、產業的發展,也帶來了整個社會結構的變化,公職人員所擔負的任務也必須隨之進行調整,培訓是公職人員進行知識結構的優化和更新,增加知識的內容的深度和廣度,緊跟時代步伐的有效途徑。
第三,加強公職人員的培訓開發,是行政改革和行政發展的需要。行政改革和行政發展是新世紀各級政府所面臨的新形勢。行政管理方式的演進需要塑造一支能夠勝任新型政府運行方式的公職人員隊伍,培訓與開發則是向公職人員全方位地灌輸新的管理思想、管理理念、管理技術和管理方法的主要渠道。
第四,加強公職人員的培訓開發,是充分開發公共部門人才資源的基本途徑。人的潛能是巨大的,是可以不斷挖掘的,高質量的人力資源是開發和投資的結果。對公職人員培訓有助于催化、提高其素質,促進其潛能和智能的開發,使之更好地發揮自身的潛力和創造力。
二、當代我國公共部門人力資源培訓體系存在的問題
近年來,我國政府一直重視公共部門人力資源的培訓和開發工作,先后頒布了專門的條例和規劃,繼1993年《國家公務員暫行條例》頒布后,陸續出臺了《國家公務員出國培訓暫行規定》(1995年)、《國家公務員培訓暫行規定》(1996年)、《中華人民共和國公務員法》(2005年),《干部教育培訓工作條例(試行)》(2006年)、《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》(2007年)等,我國公共部門人力資源培訓和開發趨于規范化、法制化。
但我國推行公務員制度的時間較短,目前公共部門人力資源培訓體系的建設尚不盡如人意,存在著諸多的問題,需要進一步完善。
(一)公共部門人力資源培訓的法律意識薄弱,培訓權利缺乏保障
《公務員法》雖然明確規定:“參加培訓是公務員的權利和義務。” 但在實際操作過程中,卻存在著作為義務不能夠落實、作為權利得不到保障的問題,具體表現為作為權利強調的不夠,導致有些公務員重復培訓,而有一部分公務員得不到應有的培訓。
(二)公共部門人力資源培訓教育的理念落后,對培訓的重視力度不夠
首先,我國的公務員培訓往往重視講師的主動性地位,培訓的課程、內容、形式都是從講師的主觀愿望出發,受訓者難以主動參與到學習中;其次,有些領導認為培訓浪費人力、物力、財力,在培訓的過程中沒有給予積極的支持;第三,受訓者自身的認識也不到位,有的受訓對象消極對待教育培訓,還有些受訓者對待培訓工作的功利性趨向明顯。
(三)公務員培訓的內容和方式設置不合理,難以保證培訓的效果
目前,公務員培訓的針對性和實用性不強。在培訓的過程中往往存在著政治理論課程偏多,與公務員工作實際較密切的公共行政學、公共政策學、經濟學、法學等專業課程以及普通話水平、計算機能力培訓等專業課程偏少,忽視實際應用能力培養等問題。
(四)師資隊伍過于單一,不利于公務員綜合能力的提高
目前對公務員進行培訓的老師,基本上是從當地行政學院、黨校任課老師中進行選拔。就這一師資的來源途徑來說,既有實踐經驗、又有授課水平的師資很難找到,真正能夠受到培訓學員肯定的老師很少。而公務員培訓與一般的脫產班學生教學不一樣,對課程設置的要求很高,對師資的要求也很高,因此選聘高水平的教師就非常關鍵。
(五)公務員培訓的績效考核體系不完善,難以形成有效的激勵作用
目前,我國還沒有一整套公認的公務員培訓的管理體系,對培訓質量的具體方式、培訓質量宏觀指標的設計等涉及衡量培訓質量的一系列基礎問題都還沒有深入研究,對培訓質量的評價通常是采用考試的方式來結業。此外,培訓結果也不與人員獎懲、職務升降、工資增減等因素結合在一起,使得培訓缺乏相應的激勵機制支撐,導致培訓效率低下,人才流失。
三、完善我國公共部門人力資源培訓體系建設的對策建議
(一)在公共部門樹立終身學習的觀念
人力資源培訓的觀念是策劃、組織、實施培訓工作的出發點,決定著培訓的方向。我國目前的公務員培訓普遍存在很強的被動性,往往是上級下達了任務之后的應付培訓,改變這一現狀的根本途徑在于思想上的認識,即從公共組織的管理層開始,要充分認識到學習的迫切性和重要性,樹立終身學習、終身接受培訓的觀念,把干部培訓作為一項長期的、系統的、不間斷的工程來建設,努力營造彌漫于整個組織的學習氛圍,以充分發揮公職人員的創造性思維,形成主動學習代替被動學習、組織內部成員間互相學習的環境。
(二)建立健全培訓法規
公務員培訓立法是實施公務員培訓的根本依據,也是公務員在培訓方面享有相應權利和義務的重要保障。目前雖然我國的《國家公務員法》對公務員培訓的權利和義務有所規定,但沒有建立相應的培訓細則和實施程序等法規體系,各地方政府在公務員培訓方面的制度建設發展不均衡。從宏觀上看,有必要用法律形式明確規定培訓機構的性質、辦學指導思想、機構設置、培訓范圍、師資教材、學員考核質量評估以及科研、咨詢、管理等具體問題,使培訓真正做到有法可依,將培訓納入法制化軌道,切實有效的保障培訓的進行。
(三)豐富培訓內容
西方各國在公務員培訓過程中,特別注重科學技術的發展、行政管理改革的變化,以適應政府管理的需要。新形勢下, 我國公共部門在培訓課程設置方面,既要加強政治理論、思想修養的培訓,幫助公職人員打好理論功底,增強政治敏銳性,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。還要開展新知識、新技能的培訓,增設一些培訓基本技能的課程,比如普通話培訓、計算機基本操作、行政管理所需基本知識、崗位技能培訓等等,以增強公共部門的專業技術能力,更好的履行部門職責。
(四)創新培訓形式
目前,我國公共部門的培訓要沖破傳統書本教學、會議討論的授課模式,結合實際實行多元化的培訓,逐步建立健全符合政府部門特點的、科學的分類培訓內容體系。在這些方面,我國地方政府在近年來也有一些實踐創新,例如,烏魯木齊的昌吉州就對52名國家公務員在戶外拓展訓練基地一系列培訓活動,這種突出互動式和體驗式的培訓方式充分調動了學員的自主性、能動性,得到了學員們的一致認可和高度評價①。
(五)加強培訓師資隊伍建設
從我國現有情況來看,培訓師資隊伍的單一結構不利于公務員吸收多元化的知識?？梢詮囊韵聨讉€方面著手:一是加強對中青年骨干教師的培養,采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題、開展業務競賽、定期組織學員評課評教等措施,提高師資隊伍的綜合素質;二是邀請優秀企業家以及先進基層干部進行授課,加強對公職人員實際工作能力的培養;三是建立和完善師資資源信息庫,在一定區域內對師資力量實行自由流動,實現師資資源共享。
此外,在公共部門內部建立培訓師制也是很好的方法,內部培訓師是公共部門內部產生的可以擔任某一課程教授的公務人員,可以由選的一些優秀的領導干部擔任。他們的優勢是是了解政府機關,培訓具有目的性,并且成本很低,個人有榮譽感,還可以增加個人影響力。
(六)完善培訓激勵機制
應當完善公務員的培訓機制,將培訓工作貫穿于整個公職人員管理過程中,以形成“培訓――就職――再培訓――晉升”這樣一個循環上升的機制,從而解決公職人員參加培訓的積極性不高的問題,確保公職人員不斷接受正規培訓,提高自身素質,最終實現每個層次公務員隊伍的優化與提高。
參考文獻:
[1]羅納德?克林德勒,約翰?納爾班迪.公共部門人力資源管理:系統與戰略[M].北京:中國人民大學出版社,2001.
[2]郭濟.論我國公共部門人力資源開發[M].北京:人民網 2006
在建設社會主義新農村的重要歷史時期，黨和國家給予中國農業大學更大的期望。2005年9月15日，總書記在祝賀中國農業大學百年校慶的賀信中期望學?！案玫貫槲覈鴥|萬農民服務，為建設社會主義新農村和全面建設小康社會做出更大貢獻’。
2009年5月2日，總書記來到中國農業大學與師生們共迎”五四”青年節，殷切希望全校師生繼續秉承“解民生之多艱，育天下之英才“的校訓，加快建設世界一流農業大學步伐，為推進社會主義新農村建設。為實現全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大貢獻。
上篇：產學研結合“五章經”
多年來，中國農業大學認真貫徹黨的教育方針，始終堅持社會主義辦學方向，堅持以服務“三農”為宗旨，堅持“頂天立地”的科技工作方針，產學研緊密結合，努力“把論文寫在祖國大地上”，取得了一大批重要科研成果。曲周精神
2009年5月5日，中國農業大學、河北省曲周縣萬畝小麥玉米高產高效示范基地在曲周縣白寨鄉揭牌。中國農業大學科研團隊決心與曲周人民一道為實現作物高產、資源高效、環境友好的目標而努力。36年前這里是一片鹽堿灘，20年前這里變成了米糧川，今后這里將出現高產高效的萬畝示范田。
河北曲周是中國農業大學開展校地合作歷史最長、成果最多、影響最大的地方。1973年，石元春、辛德惠等老一代農大人，在河北省曲周縣建立了“治堿實驗站”，開始了“改土治堿，造福曲周”的偉大事業，不僅使昔日的鹽堿灘變成了今日的米糧川，而且取得了一大批國際領先的科研成果，獲得了包括國家科技進步特等獎在內的數十項國家和省部級科技獎勵；培養造就兩位院士、兩位校長以及一大批專家，教授，博士、碩士；也創造了一所大學和一個地方政府30多年長期合作典范以及和當地人民水融的感情。幾代農大人獻身曲周造福人民的傳統，已經形成了銘刻在中國農業大學師生和曲周人民心中的“曲周精神”。
近幾年來，中國農業大學進一步發揮人才技術優勢，大力推進市校、縣校合作，在曲周建成了全國首家農科教聯盟培訓基地，3萬多人次的農民接受培訓；指導建設全縣科技示范戶達500個，培訓農民技術員5136名。2009年5月，中國農業大學校長柯炳生與學校專家一行赴曲周考察，雙方又啟動了“勞動務工輸出”，“共建萬畝”雙高“示范基地”和“農大3號小型節糧蛋雞繁育”等三項新的合作。曲周已成為中國農業大學產學研結合、服務社會的典范。
開封模式
2009年，開封市人民政府與中國農業大學市校合作已經走過了六個年頭。六年來市校合作探索和實踐了農業高校服務中原農區、破解“三夜”的新途徑。
開封市為我國糧食主產區，農產品資源豐富，如何將資源優勢轉變為經濟增長優勢?校市積極利用中國農業大學技術優勢，與農產品加工龍頭企業聯系緊密優勢，通過市校合作和項目帶動，積極引進農產品加工企業，發展農產品精深加工產業。六年多來，北京匯源集團，中農大朝來農產品技術開發公司等知名企業落戶開封，掛職教授牽線爭取到農業部畜禽防疫體系建設項目：引進了新型殺菌劑和除草劑兩條生產線；合作項目“4HSHW”型大蒜，花生收獲機樣機改進予以實施并推廣應用；“花生蠐螬生物防治產業示范”、“花生低溫榨油與高效利用產業化關鍵技術研究與示范”項目等為地方經濟發展與科技進步帶來了活力。
市校合作還帶來了科技惠農效應，中國農業大學聯系學校及國內外專家，學者赴開封開展調研考察，技術講座和培訓，實現了對大蒜?；ㄉ?、玉米、食用菌、養雞、養豬等農產品種植、養殖和產后加工與商品化利用的新項目新技術進行對接和技術培訓。中國農業大學牽線搭橋引進食用菊新品種，攻關食用的四季開花，周年生產技術，開發生產食用菊產品和飲品等，拉長產業鏈條，提高綜合效益，帶動開封產業向規?；?、標準化發展。
中國農業大學黨委書記瞿振元認為，開封與中國農業大學走出了一條農業高校服務于地方經濟建設的新路子。市校共建六年多來，中國農業大學先后有三屆共18名教師赴開封掛職工作，其中教授、博士生導師5人，副教授、博士13人。通過掛職實踐參與產業發展，不僅使學校教師對從事科研工作的體會更加深刻，也在地方工作交流中通過學者的參政議政發揮了學者的專業優勢，給地方帶來了新思想、新思路與新理念。青年教師赴地方掛職的開封模式也成為新時期青年成長成才的新途徑。
廣西范本
2007年8月31日，“中國農業大學一廣西現代農業高級研修班”在廣西壯族自治區黨校禮堂舉行結業典禮儀式，360名學員獲得結業證書。至此，廣西壯族自治區500多名縣處級以上農業領導干部接受了中國農業大學培訓。
廣西是農業大省，生態條件優越，特色農業明顯，農業和農村經濟在全區經濟社會發展中占有重要地位。為全面提高農業干部隊伍素質，推進現代農業發展和社會主義新農村建設，2006年春，廣西農業廳提出用2～3年時間，依托中國農業大學，對全區縣級農業局長以上農業領導干部進行一次輪訓，這一計劃得到中國農業大學的大力支持。從2006年到2007年，廣西壯族自治區與中國農業大學聯合舉辦了四期現代農業高級研修班。中國農業大學選派10余名專家、教授赴廣西為學員們授課，并為研修班設置了“和諧社會”、“特色農業”、“新農村建設”，“農業對外開放”等11個專題講座。中國農業大學把培訓班辦到廣西，使更多的基層領導干部有了專業學習的機會。通過學習，他們掌握了不少農業生產和管理的前沿新知識、新技術，提高了科學管理的能力。
廣西農業廳廳長張明沛表示，廣西農業的發展，人才培養是重要的基礎，農業先進技術與管理理念是支撐。以農業管理、科技人才培養為基礎，中國農業大學與廣西建立起全新的產學研合作機制，努力使雙方的“亮點更亮、優勢更優、特色更特，強項更強”。2007年9月，中國農業大學與廣西正式簽訂了農業合作協議和聯合辦學等3個專項協議，學校在廣西開始首批試點招收博士生；2008年初，中國農業大學與廣西開始了共建生物質工程技術研發中心，合作建設循環農業示范基地等意向，進一步深化雙方在生物質工程方面的合作2008年，中國農業大學教授與廣西就甘蔗收獲機的開發現狀和技術難點進行了共同研究，初步達成合作意向；2009年5月，廣西防城港市政府考察團專程來到中國農業大學，希望
借助學校的科研優勢和智力資源，引進先進科技，整合各方資源，促進當地農業結構調整，加速產業優化升級，推動經濟可持續發展。
壽光突圍
長期以來，被稱作蔬菜產業“芯片”的種子，一直是我國蔬菜生產的一大軟肋，即便是在中國蔬菜之鄉山東壽光，農民種植的蔬菜品種2/3也是來自國外種子公司，每年菜農購買進口種子花費達3億元。為打造蔬菜種子“中國芯片”，2006年4月，中國農業大學與壽光市聯合成立蔬菜研究院，旨在聯合國內外相關科研，教學單位和高科技企業，建設管理一流、科研一流，逐步在蔬菜產業中有積極影響的蔬菜高科技開放式平臺，不斷提升壽光乃至全國蔬菜產業的核心競爭力。
經過三年發展，中國農業大學(壽光)蔬菜研究院在多方面取得了突破性進展：條件建設方面，建成了135余畝的蔬菜育種、示范基地，配套建設了500平方米的辦公區，8棟高標準目光溫室、6棟大棚和10個網室等研發設施組織舉行了一系列具有自主知識產權蔬菜新品種的現場觀摩和推介會，向社會宣傳介紹蔬菜品種研發方面最新成果目前已在農民溫室試種、推廣的辣(甜)椒、番茄、甜瓜等蔬菜新品種表現良好：合作開展了“溫室蔬菜生產養分管理技術研究和示范”項目研究，受到全國產品質量和食品安全專項整治會議領導小組的高度評價與國家蔬菜工程技術研究中心合作進行蔬菜品種和技術研發項目啟動，與英國華威大學HR學院、美國俄亥俄州州立大學、山東省農科院、東北農業大學、南京農業大學、拜爾作物科學公司等合作項目也紛紛落戶壽光。
2008年4月，壽光蔬菜研究院傳出喜訊：研究院完成的“甜瓜雌性系選育及應用研究”項目進行了鑒定，專家們對該項目完成情況給予高度評價，認為在厚皮甜瓜雌性系材料的創制和應用方面達到國際先進水平，建議對這4個具有自主知識產權的甜瓜新品種加大推廣力度，更好地在生產中發揮作用。截至2008年4月，壽光蔬菜研究院育成的這4個厚皮甜瓜新品種已累計推廣1.284萬畝，果實商品性達到了同類型進口品種的水平，比同類型進口品種增產10％以上，經濟和社會效益顯著。
北京經驗
農業推廣教授制度在國外已有很長歷史。2006年，中國農業大學根據社會主義新農村建設的需要，對這一制度進行了創新：一是在鄉鎮建立農業科技推廣中心；二是對農業推廣教授實行崗位聘任制。中國農業大學的這一設想已在京郊大地開花結果，并以此為樣本向華北地區輻射。
房山區琉璃河鎮的肉鴨養殖在華北地區起著龍頭作用，也是當地農民經濟收入的重要來源。2006年，中國農業大學在當地的農業科技推廣中心調查發現：以當地兩個龍頭企業的生產能力，每年應能加工肉鴨5000萬只，帶動幾千個農戶；但實際每年只能屠宰1500萬只。企業吃不飽的主要原因：一是孵蛋的種鴨存欄不足；二是養殖戶飼養技術不過關，鴨子死亡率、發病率高。于是，學校推廣教授們采用人工授精、老齡種鴨強行換羽等措施提高產量，僅這兩項就為當地肉鴨企業天鴻順公司節省成本20％推廣教授還帶去了鴨子防病方法、飼料配方，使公司年收入增長了50％。
在延慶張山營鎮，中國農業大學推廣教授經過對氣候，土壤和周邊社會經濟環境的調研，認為以松山南麓沿線為核心的延慶縣，是全國發展葡萄酒莊園產業最有競爭力的地區之一；但這一帶的傳統是只生產鮮食葡萄。為了發展深加工，高附加值產業，農業科技推廣中心幫鎮政府作出規劃：招商引資，沿松山南麓建12座、每座一二百畝的葡萄酒莊園，形成一條集種植、釀酒、旅游三位一體的葡萄酒莊園產業帶。
下篇：服務新農村“七利劍”
作為一所農業大學，中國農業大學始終認為“能否始終堅持服務農村建設”是衡量農業高等院校是否堅持了正確的辦學方向的根本標志。在總結歷史經驗的基礎上，中國農業大學決定實施服務新農村建設“七大行動”，這七把利劍成為科技興村富民的尖兵利器。
科技興村富民行動
科技興村是中國農業大學實現科技成果服務“三農”，落實科技是第一生產力的重大舉措。行動以”科技支撐、項目帶動、地校合作、興村富民”為原則，以發展農村經濟為中心，重點圍繞“高效種植、健康養殖、環境治理、農產品加工、新能源開發與利用、農業信息化、農業機械化。鄉村環境規劃”等領域，通過技術成果的實旋與示范，使示范村的農業生產條件明顯改善，農業結構進一步優化，農業綜合生產能力大幅度提高，保持糧食穩定高產，促進農民持續增收。
數字顯示科技興村富民初見成效“玉米系列品種”推廣面積保持在3000萬畝左右；“測土配方施肥技術”推廣面積達2000萬畝以上：“保護性耕作機具與技術”推廣面積1500萬畝以上“冬小麥節水省肥高產簡化四統一栽培技術體系”推廣面積達600萬畝以上：“農大褐3號”小型雞年推廣4000萬羽以上；“豬飼料抗生素替代技術”與多家企業合作，新產品累計推廣200萬噸，直接創造經濟效益約3億元……
教授進村入戶行動
中國農業大學率先建立農業推廣教授制度和新農村建設特崗教授制度，建立以大學為基礎的新型農業推廣模式、農業推廣人才使用機制和學校與“三農”結合的長效機制，探索新時期知識分子服務農村的途徑，向全國范圍推廣。
2006年，中國農業大學與北京市相關部門配合，啟動新農村建設推廣教授制度，公開招聘20名具有高深理論與研發水平、能夠領導推廣團隊進行系統的大范圍技術推廣、解決新農村建設實際問題的專家，進入首都新農村基地開展工作。
2007年起，逐步在全國其他基地選派推廣教授或者新農村建設特崗教授，每年選擇100名專家教授服務于100個新農村建設示范村。每個教授按新農村行動基地設置，每個新農村行動示范基地特聘教授崗位1～2個。
農村信息網盟服務行動
讓農民享受綜合信息服務，是建設新農村的重要組成部分，如今，在北京延慶郊區，中國農業大學為農民開發的綜合信息服務載體“樂農家”，為農民帶來致富的希望和豐富的文化生活。
“樂農家”是一個小小的數字資源包。它把農民需要的農業技術、務工技能、法律知識、文藝節目等類2000多個視頻節目集成在一個硬盤點播器里，只要接上電視，就可重復點播自己需要的內容。延慶縣作為使用推廣“樂農家”數字資源包的試點縣，去年一年在15個鎮76個村進行了試點，8萬多人次收看了其中的內容，在新農村建設中發揮了顯著作用。
研究生“紅色1+1”行動
2009年5月26日，中國農業大學工學院機電研究生黨支部與本科生第十八支部一同走進密云縣太師屯上莊子村，開展以“把青春豪情與汗水歡笑灑在京郊農村大地上”為主題的“紅色1+1活動。
中國農業大學紅色“1+1”活動開展以來，校地雙方緊緊圍繞黨建創新這一核心，從經濟建設和人才培養等方面
整合資源、形威合力，服務大局，帶動科學技術推廣應用和高層次人才的培養。在科技行動中，同學們很好地注重了理論與實踐結合，學習與鍛煉相結合，調研與鉆研相結合，堅持黨建創新與支部建設相結合，用自己的知識和青春，為新農村建設服務。
大學生村官行動
中國農業大學根據有關部門實施村官計劃的精神，重點選派一批德才兼備的大學生到農村基層擔任村官，使大學生在農村的社會和生產實踐中得到鍛煉，使國家培養的高級專門人才，尤其是具備解決“三農”問題的專業人才更好地為新農村的建設服務。
從2005年到2008年，“村官”成為中國農業大學服務新農村建設的青年先鋒。在北京市“村官”計劃實施過程中，學校有300多名畢業生服務在平谷、密云、朝陽、懷柔，通州、門頭溝六個北京郊區縣的村鎮，為首都社會主義新農村建設貢獻著自己的青春、知識和力量。作為“村官”的堅強后盾，學校多次與選報“村官”的畢業生座談，聽取他們的想法和意見。學校教師還在技術資源上給予”村官”們多方支持，幫助他們為農民解決實際問題。
新農村建設政策創新行動
新農村建設政策創新行動緊緊圍繞新農村建設”協調推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設“的五大任務，充分發揮多學科共生交叉的優勢，整合校內外資源，針對新農村建設的理論和政策問題開展研究和實踐，探索服務社會主義新農村的新模式，為政府宏觀決策和解決“三農”問題提供建議與政策咨詢。
中國農業大學依托中國農村政策研究中心、中國糧食安全研究中心以及“985工程”中國農村發展與政策研究基地，進行重點政策和發展模式研究，為各界提供研究、推介與咨詢服務。在北京、河北等省選試點村，在縣級、鄉級和村級三個層次上進行新農村建設綜合政策試驗。
中國農業大學還充分利用校內資源，結合地方政府在新農村建設中的需求開展大量的基層工作人員培訓，開展工商管理碩士，農業推廣碩士和公共管理碩士教育，為地方政府培育高層次的新農村建設管理人才。運用學校提出的“參與式村級扶貧開發規劃方法”，科學地引導廣大教師和學生從事項目咨詢和社區發展活動，以及實踐教學和農村產業化、村鎮規劃、扶貧等新農村發展建設的工作。
教育部于2000年1月18日印發了《教育部關于加強高職高專教育人才工作的意見》，明確指出：“在各類高職高專院校中，培養人才是根本任務，教學工作是中心工作，教學改革是各項改革的核心，提高質量是永恒的主題?！?教學質量是職業教育的生命線。提高職業教育教學質量，必須在更新教育思想和教育觀念基礎上，以教學改革為中心，以教學基本建設為重點，以突出技能教育為主線，加強教育教學質量的保障和監控工作。本文將結合淮南職業技術學院在保證教學質量方面的具體實踐，探討職業教育教學質量的保障與監控機制，以供同仁參考。
淮南企業技術學院是國家特大型企業——淮南礦業集團公司舉辦的職業技術學院，教育類型有技工教育(包括中技和高技)、中專教育、高職教育、函授及遠程本?？平逃⒑谘芯可嘟逃?，還有各種培訓如安全培訓、職業技能培訓與鑒定、管理干部及專業技術人員的繼續教育、黨校教育和青年干部輪訓、下崗再就業培訓等，學歷教育與非學歷教育并存，全日制教育與函授遠程教育并舉，職業教育與職業培訓鑒定并，屬于典型的多元化職業教育。為了保證教育教學質量的穩步提高，學院一方面加強教學硬件建設，逐漸加大教學投入，努力改善辦學基礎條件。另一方面加強軟件建設，借鑒本科院校教學質量監督管理的成功經驗，結合職業教育特點，制定并實施了各種行之有效的教育教學質量保障及監控措施。學院2002屆和2003屆高職畢業生就業率連續兩年達到90%，足以說明大力加強軟硬件建設，促進教育教學質量穩步提高的實際效果。
1 高素質教師隊伍建設
教學過程包括教與學兩方面，職業教育對教師素質的要求通常是很高的，教師既要熟悉理論，又要精通技能，還負有職業道德教育的責任。所以說，教師素質高低決定了技能應用性職業教育教學質量的好壞。如何造就高素質的職業教育與培訓的教師隊伍，是提高職業教育教學質量的首要任務。所謂“硬件不夠軟件補”，加強高素質教師隊伍
資助項目：淮南職業技術學院教學研究基金(HJX03-5)
建設就是彌補職業教育教學條件不足的重要手段之一。在這方面，淮南職業技術學院的做法是，造就一批專業帶頭人和骨干教師，通過培訓、現場調研、實踐鍛煉和產學研結合等多種方法培養“雙師型”教師，新教師助課制等。
1.1骨干教師隊伍建設
努力造就一支具有良好政治、業務素質以及結構合理、高效精干、理論和技能功底厚實的專業帶頭人和骨干教師隊伍，促進優秀中青年人才脫穎而出，是職業教育師資隊伍建設的重要目標，也是確保教育教學質量的關鍵?；茨下殬I技術學院在《關于選拔培養中青年骨干教師及學科(專業)帶頭人的暫行辦法》中明確規定了選拔條件，即基本條件和教科研條件兩方面。在基本條件中，除要求滿足思想政治、學歷職稱、年齡、身體健康狀況的基本條件以外，從技能和理論兩方面作出明確要求：
第一，專業技術教師應具有較高的生產、技術的實踐能力和管理能力，獲得所從事專業中級以上職業資格證書；
第二，長期從事教學工作，系統地承擔過兩門主干課程的講授工作，其中一門為基礎課或專業基礎課，達到學院規定的教學工作量定額并且教學考核優良。
在教科研條件中，除要求必要的論著數量及級別、教學科研項目及獲獎外，特別強調“在教學實踐、實驗室建設等方面取得較大成績，獲得院級或院級以上表彰(骨干教師)、獲得省級或省級以上有關部門表彰(專業帶頭人)”等條件。
學院規定，每個專業擇優選拔1名專業帶頭人，骨干教師數不超過本專業教師總數的30%。學科(專業)帶頭人和骨干教師的培養是動態的，不搞終身制，并進行嚴格考核。既有待遇，又有明確的考核目標。這樣，選拔上的教師自感壓力很大，屬骨干教師的，不但要努力達到考核要求，而且還要向學科(專業)帶頭人邁進；屬學科(專業)帶頭人的，要付出更大的努力才能保住位置，否則就要被趕上來的教師取代。沒有被選拔上的教師，需要努力準備條件，才能進入學科(專業)帶頭人和骨干教師隊伍。基本形成了競爭激勵機制，有利于高素質教師隊伍的培養。
1.2 “雙師型”教師的多渠道培養
在學科(專業)帶頭人和骨干教師隊伍建設中，也突出了“雙師型”教師的培養。但要建立一支高素質的數量較多的“雙師型”教師隊伍，還需要加大培養力度，為提高教師“雙師”素質創造一切可能的條件?；茨下殬I技術學院的具體做法是：
①利用高年級學生生產實訓時機，安排專業基礎課和專業課教師到現場跟班實訓。比如，學院的煤礦專業教師中，有的青年教師，雖有本科學歷和大學文憑，但現場技術經驗不足。為了補上這一實踐課，有關系部要求青年教師和自己的學生一道，在現場專業技術人員的指導下下礦實訓，一改過去只帶隊不實訓、只當老師不當學生的局面。
②利用假期安排教師到現場開展教學調研。比如，學院的安全培訓中心，在7~8月份培訓任務輪空時期，組織教師到淮南礦業集團所屬各個煤礦進行教學研討，了解各礦的具體地質條件、“一通三防”現狀、瓦斯和水害治理情況等，同時調研新技術、新工藝、新手段和技術創新情況，既充實了教學內容，實行有針對性的教學，又提高了教師本身的“雙師”素質。馬列、思想政治和黨校教師假期到現場調研企業發展戰略、人才狀況、黨建等情況，使課堂教學更具針對性，教學質量和效果大大提高。
③鼓勵教師報考職業資格證書和鑒定考評員資格證書。勞動準入制度逐步實施后，職業教育和培訓必須加強“雙證”書教育。要求學生人人取“雙證”，教師怎么辦？學院積極鼓勵并資助教師取得職業資格證書如電子商務師、導游證等。學院現有的國家級職業技能鑒定所，可對國家勞動和社會保障部頒發的90個通用工種和本企業40個左右的特有工種進行職業技能培訓、鑒定與發證，鑒定等級有初、中、高、技師和高級技師。目前的首要任務是鼓勵院內專業教師報考職業資格鑒定考評員，建立一支業務精、能力強、、作風正、素質高的考評員隊伍，并進行專門培訓，持證上崗。
④送出去培訓。由于學院是由多校整合而成的，相當多的教師仍沿用過去的成人教育和本科壓縮型教育思想、教育觀念和教育方法，尚沒有真正了解職業教育和培訓的課程體系和人才培養模式。為此，學院每年按計劃安排部分教師到其他職業技術學院(如天津師范職業技術學院等)參加教師培訓、進修提高，更新教育思想和教育觀念，培養“雙師”素質。
⑤產學研結合。職業教育教師的專業素質(包括理論和技能)的提高，必須加強產學研結合。在產學研過程中，能夠學習到具體生產工藝過程、技術訣竅和解決實際問題的方法。為此，學院成立了產學研領導小組，確定產學研基地。一方面，通過產學合作辦學，校企雙方共同制定人才培養方案、教學計劃和教學大綱，共同進行教材和課程建設。另一方面，校企合作通過科技攻關和科技產品研發，促使教師鉆研業務，提高專業技術水平，為技能實訓課教學提供更好更生動的素材。為了推動產學研工作，學院還設立了中青年科技基金，一般項目3000~5000元，重點項目7000~12000元，優先資助與生產結合緊密的項目。下發了《科研獎勵辦法》，進一步促進了教師科研與產學研結合的積極性。通過“孵化”、“孕育”，使項目逐漸做大、級別逐漸由院級上升到省級甚至更高級，2002年學院有6個項目被專家評定為安徽省教育廳項目。教師在產學研過程中需要大量查閱文獻，開展現場工作，取得了理論水平和技術應用能力的雙豐收，2002年有1人進入安徽省“十五”學科拔尖人才行列。
2 以教學研究促進教學改革
要想搞好教學改革，就必須切實開展教學研究。任何一項教改，都需要在教研成功之后方能付諸實施，教學研究貫穿于整個教學活動的始終，只要教學在進行，教學改革就不會停止，就必須不斷地開展教學研究。教師教學水平在教研活動中不斷提高，對保證教學質量有重要作用。教學研究形式和內容較多，淮南職業技術學院主要是將教學研究落實到基層辦學單位，落實到教師，教師人人要參加教學研究。同時加大教研投入，推動教學改革，提高教學質量。
2.1 發揮教研室教學研究活動的主體作用
教研室是組織教學工作，進行教學改革和提高教師業務水平的的基層組織，也是教學研究活動的主體。在《淮南職業技術學院教研室工作條例》中明確規定，教研室必須積極開展教學改革和教學研究活動，包括：
①針對高等職業教育的特點和規律，探討和研究教育方法和教學手段；
②組織教師開展評教、評學活動；
③開展教育、科學研究，積極組織教師撰寫教學研究論文和體會，承擔研究項目；
④組織教師參加學術交流活動，了解教學與科研動向及信息；
⑤開設相關知識講座，拓寬學生知識面；
⑥落實學院制定的“新教師助課制”。新分來的大學畢業生，實踐能力欠缺，教學經驗不足。因而，為確保教學質量，學院規定，新進教師第一學期不安排授課任務，由系部安排其系統助課，并確定教學經驗豐富、業務水平高的老教師以“一帶一”的形式擔任指導教師。第二學期不多安排授課任務。一年后由學院人事處、所在系部、指導教師對其進行全面考核，達到要求后才允許正式上講臺。
學院要求教研室教研活動做到“三落實”，即“時間、地點、內容”落實到位，以備院教務部門抽查監督。教研室主任是教研活動的第一責任人，在選拔和配備時充分考慮其教學和學術水平，并且，學院給其享受院內副科級崗位津貼的待遇，使教研活動抓好抓實。實踐證明，教研室教研活動開展得越好，教學改革思路越明確，教師水平提高得越快，教學質量就越有保證。
2.2 加大教研投入，推動教學改革
學院設立了教學研究基金，一般項目2000~3000元，重點項目5000~8000元。教研項目由個人申請，經系部教學與學術分委會審批后，報院教學與學術委員會評審通過后立項。每年申報一次，資助面逐年擴大。2002年資助了8項，其中重點項目3項，一般項目5項。2003年共資助17項，其中重點5項，一般12項。如“企業職業教育改革與實踐”(重點)、高職“兩課”教學方法與手段改革(重點)、企業員工需求分析與培訓模式創新(一般)、《計算機專業英語》多媒體雙語教學研究等。研究范疇涉及教學改革的方方面面，如人才培養模式改革、教學內容與課程體系改革、教學方法和手段改革、教育教學管理改革、實踐教學改革等。教師申報教研項目的積極性一年比一年高，項目質量也在逐年提高，2002年有一個項目被專家評審為省級教研項目。
3 重點課程和高起點實訓基地建設
3.1 重點課程建設
每一個專業教學計劃中都有一個完整的課程體系，對于職業教育來說，這個課程體系應該包括理論夠用強化技能的實踐課程體系。在整個課程體系中，應重點建設那些對學生知識、能力和素質培養提高起關鍵或重要作用的課程，在教學思想、教學目標、教學內容和教學方法等方面要進行改革，在教學基礎條件和教學管理等方面，要投入更多的資金和人力、精力，才能培養出高質量的技能應用性人才。
在《淮南職業技術學院重點課程建設管理暫行辦法》中規定，每個專業可申報1~2門重點課程(重點專業可適當增加1門)，經學院教學與學術委員會評審通過后，連續建設3年，每年資助金額為5000元。并制定了中期檢查和最終驗收的具體辦法。對于滿3年建設周期的重點課程，學院組織專家，針對課程結構體系、課程改革、不同層次課程設置的貫通情況、考試改革、教材建設以及現代化教學手段改進等方面，進行全面評審驗收。目前為止，全院已確定了《計算機網絡建設與維護》、《數字電子技術》等37門課程為重點課程，正在按照建設目標和要求加緊建設。
3.2 高起點實訓基地建設
強化技能教育是職業技術教育教學改革的重點，而技能培養主要是在實訓基地完成的，因而必須加強實訓基地建設，以確保職業技術人才的培養質量。淮南職業技術學院實訓基地建設的思路是依托企業高起點建設校內實訓基地，校外實訓基地建設以大城市、科技含量高和管理先進的單位為重點。經過多年來的滾動發展，校內實訓基地與學院總體發展規劃和所設專業教學科研的實際需要相適應，集適應性、先進性、仿真性、技術性、綜合性、開放性于一身，在培養生產、建設、管理、服務一線應用性人才方面，正在發揮重要作用。
在淮南礦業集團內部，煤礦及相關專業，選擇科技含量現代化管理水平高的單位（如張集、謝橋等特大型現代化礦井），作為實訓基地，簽定合作協議，明確雙方責任與義務。非煤專業如旅游、相關醫學類等專業實訓基地，在確保實習實訓內容和要求的前提下，同時考慮單位的知名度、檔次和品位、現代化管理水平等因素，主要選擇在北京、上海、深圳、廣州、南京等大城市，而且以大城市的形象好、品位高、管理先進、示教規范的單位為主，如北京港澳大酒店(五星級)、上海第九人民醫院(三甲)、總醫院(三甲)等。使學生在實習實訓過程中，得到知識、能力和素質的全面鍛煉。
4 適時變換教學督導形式，發揮督導最佳效果
按照高等教育教學質量管理要求，高等院校可實行教學督導制。但任何一種制度都不可能一陳不變，時間久了，老制度就會失效，這時必須以新制度取而代之，教學督導制也不例外。實踐證明，適時變換教學督導形式，可發揮教學督導的最佳效果?；茨下殬I技術學院在實行教學督導制方面，適時分析研究督導現狀和效果，不斷改變督導形式，力求每一種督導方式在某一段時期內發揮最佳作用。
2000年下半年初至2002年9月，成立院教學督導組，指定一位科級干部牽頭，聘請一批熱愛教育事業、教學經驗豐富并且有一定聲望的退休老教師擔任督導員。他們以高度的責任感、旺盛的工作熱情投入到教學督導工作中。他們為加強和改進教學管理及時提供信息，使全院教學質量不斷提高。同時，他憑借多年的教學經驗，將教學中存在的問題及時與教師交換意見，不僅在監督教學質量，而且在培養青年教師中發揮了重要作用。但由于督導工作量越來越大，督導員數量不夠，隨著時間的推移，督導效果逐漸減弱，人們非常習慣于這種督導制，久而久之對督導意見聽而不聞，甚至產生抵觸情緒。
實踐證明，教學效果必須要有監督。為了進一步加強教學監督，學院于2002年9月在機構改革中撤消了原有督導機構，建立全員聽課制，全員參與教學督導。院領導和各級教學管理人員、學生管理人員都有具體的聽課要求，教師之間也要相互聽課。其中，院領導每學期不少于3次，教務處長、系部主任每學期聽課不少于6次，教務副處長、系部副主任、教學秘書、教務處工作人員每學期聽課不少于8次，黨委工作部、學生處、工會等機關人每學期聽課不少于4次。并要求做好聽課記錄，作為教師教學考核的依據之一。
全員教學督導制延續時間不可能太長。因為機構改革后，機關人員由過去的百余人壓縮到目前的五十幾人，管理干部工作忙，有的還兼課，時間特別緊張，有時聽課與管理工作相沖突而影響部門的管理工作。從近一年的運行情況看，有的管理干部很難堅持不下去，出現不斷請假的現象，弱化了教學監督作用。為此，學院決定自2003年6月起實行教學督導委員會制度，由部分部門管理干部和部分教師組成的教學督導委員會，教務處指定一位副處長牽頭，另外安排若干名管理人員進行總協調，安排教學督導委員會成員隨機聽課，并及時報送聽課記錄。不斷變化的教學督導形式，對確保學院教學質量起到了重要作用。
5 嚴格教學考核，發揮以生評教作用
在學校內部，教學考核一般包括對教師的教學考核和對二級辦學單位(系部)的教學考核，以生評教也是一種行之有效的教學考核手段。實行嚴格的教學考核，促使每一位教師、基層教學管理部門重視教學，投入教學與教學管理，增強責任意識，對于保證職業教育教學質量、實現技能應用性人才培養目標等，意義重大。淮南職業技術學院采取了系部教學定量化考核、教師考核工資待遇掛鉤等措施，在保證教學質量方面收到了較好的效果。
5.1 系部教學考核定量化
學院制定了《淮南職業技術學院系部教學考核暫行辦法》，決定每年對各辦學系部進行定量化考核，考核內容涉及七大項，即：教學文件(10分)、教學管理(20分)、教科研活動(20分)、專業建設(8分)、師資隊伍建設(10分)、教學質量(25分)、教學工作規范情況(7分)。每一大項又設3~6個小項，并賦以不同的分值。
考核方法采用教務處日?？己伺c院教學與學術委員會定期考核相結合的辦法進行。首先由各系部自評，對照考核標準對本系部教學工作進行總結，形成書面材料報教務處。接著，院教學與學術委員會委托教務處組織有關人員通過“聽、查、看、議、評”，核實系部自評材料，形成教務處的初步評價結論。然后進行系部互評，院組織總結交流會，各系部匯報交流教學工作情況，并進行互評、打分。在以上工作基礎上，院教學與學術委員會召開全體委員大會，進行評審和投票表決，排出優秀教學單位名次，提出獎勵范圍和獎勵標準，報院長辦公會審批。整個工作公正、公開、公平。
從2002年系部教學考核效果看，學院教學工作兩級管理的機制，運行有效。教務處宏觀調控和指導能力正在提高，教學質量監督與監控力度正在加強。二級辦學單位(系部)能認真學習、研究高職教育教學理論，探索高職教育教學規律，規范辦學行為，努力工作，勇于實踐。全院教學工作正步入規范化軌道，為全面提高教育質量，培養適應生產、建設、管理、服務一線需要的技術應用性人才奠定了堅實的基礎。
5.2 教師考核與工資掛鉤
我國職業教育的大規模興起，是自上世紀90年代末期開始的，教師隊伍的整體水平有待進一步提高。這項工作必須花大力氣才能盡快見實效，加強教師考核是促進教師隊伍整體水平提高的重要手段之一。淮南職業技術學院從教學態度、教學工作量、業務水平、教學研究成果等方面，對教師進行全面考核?？己朔椒ㄊ怯上挡拷M織，學生測評，占40%；教師互評，占20%；系部領導班子測評，占20%；教務處測評，占20%。突出“以生評教”的比重，更能體現出教師的教學水平和教學效果。要求各單位必須根據本單位教師考核情況排出名次，確定落聘人員后，報院黨委工作部。并且執行考核結果與工資待遇掛鉤的辦法，高職低聘者，待遇同降。對教師的教學進行嚴格考核，教師增加了緊迫感，投入教學的精力明顯加大，教學質量明顯提高。
5.3 日常教學質量檢查與課時補貼掛鉤
淮南職業技術學院本著對教師負責、對學生負責的原則，狠抓日常教學質量檢查，加大教學質量監控力度，并與課時補貼掛鉤。以安全培訓為例，無授課進度計劃，課堂上有看課外書、睡覺等情形的，扣除教師課酬的10%；上課不點名或點名有誤的，扣除教師課酬的20%；不認真批改作業和實驗報告的，扣除教師課酬的10~20%；教師上課時有吸煙、說閑話、接聽通訊工具的，扣除教師課酬的30%；教師有遲到或提前下課的，扣除教師課酬的50%；沒有按要求開足實驗(訓)課和電教課的，扣除教師所缺課時的全部課酬。同時按照《淮南職業技術學院教學事故認定及處理暫行辦法》進行處理，處理結果與教師教學考核、職稱晉升和聘任掛鉤。教學質量檢查采取集中檢查、個別抽查、隨堂聽課、召開學員座談會等形式，認真記錄檢查結果，作為教師教學考核的依據。每期結業考試都是實行“教學與出卷監考、教學與閱卷、教學與考核發證”三分離，由于教師認真執行了有關日常教學質量檢查的有關規定，學員結業考試合格率都超過96%，保證了教學質量。
5.4 堅持教學信息員制度
在教師考核中，已體現了“以生評教”的效果，但這是一次性的評價。要想長期發揮“以生評教”的作用，就必須建立教學信息員制度。淮南職業技術學院在具有良好思想道德品質、熱愛學校、熱愛學習、責任心強、品學兼優的學生中聘任教學信息員，并制定了《淮南職業技術教學信息員工作條例》。要求教學信息員要通過各班級學生平時對理論及實踐教學各課程的學習，了解教師的教學態度、教學方法、教學效果、學生的學習情緒及學習要求，及時反饋給教務處，同時將老師和學院的期望要求及時傳遞給學生，促進教學相長。形成了教學管理、教學過程和學習過程的互遞信息、共同提高的新局面，教學質量不斷有所提高。
