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開征物業稅,是世界各國普遍的做法,主要是針對土地、房屋等不動產征收,要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款。物業稅不僅可以充當促進經濟轉軌的推進器,還可以用來化解經濟運行中的各種矛盾,也是籌集地方政府收入的重要手段。
一、開征物業稅的必要性
金融危機對全球經濟產生了巨大的沖擊,我國房地產行業也受到了很大影響,雖然中央出臺了一些政策,但是這些政策對房地產市場的刺激作用有限。改革和完善現行房地產稅制,應本著總體稅負減少的原則,通過征收物業稅,將稅收從開發環節向持有環節轉移,從而降低購置環節稅收負擔,促進我國房地產行業的持續、穩定、健康發展。
(一)優化資源配置
相關數據顯示,2008年末全國商品房空置面積達到1.64億平方米;業內預計,2009年有可能達到3億～4億平方米,是往年空置面積總量的2-3倍。而迫使閑置資源投入使用的好辦法,就是對持有環節提高稅負,減輕流轉環節的稅負。開征物業稅將加大房地產持有成本,將迫使業主提高房地產使用效率,如果業主無法有效使用房地產,稅收就成為業主的沉重負擔,為降低稅收負擔最好的選擇是出賣或出租房地產,從而使房地產流轉到能更有效利用的人手里,優化資源配置。
(二)調節收入分配,促進社會公平
物業稅將百姓的自用普通住房納入優惠范圍,高檔豪華住宅采用累進稅率,占有越多房地產,稅率越高,讓占有過多社會資源者付出更多代價,這些稅收可以用來解決低收入家庭的住房問題,以實現調節收入分配的目的。同時地方政府通過物業稅收入改善地方公共基礎設施和公共服務水平,讓普通百姓享受到更多福利待遇,從而促進社會公平。
(三)增加地方財政收入
財政部財政科學研究所所長賈康認為:物業稅更大的意義主要在于地方稅體系的變革和財政管理體制的完善。它能給中國分稅分級財政體系提供一個極有綜合正面效應的支柱財源。地方政府如果掌握這個稅種,就能改變“以土地批租生財”的短期行為開發模式,抑制不理性投資,形成不動產保有環節穩定的長期收入。
由于房地產的天然不可移動性,并與地方的政治、經濟關系密切,各國和地區政府大都把有關房地產稅收劃歸為地方稅。隨著經濟發展,房地產價值必然不斷提高,以房地產價值為課稅對象的物業稅自然會隨之提高,地方政府可從中分享房地產的增值收益,從而彌補地方政府在土地批租環節和房地產開發環節減少的土地出讓金及大筆稅費,地方政府就會改變以土地批租生財的短期行為,抑制不理性投資、盲目建設、浪費建設的沖動,地方政府將不斷提高服務,提高資金使用效率,通過改善公共建設,換取民眾繳納物業稅的積極性,形成穩定的長期財政收入。
(四)完善我國房地產稅收體系,降低房地產購置環節稅收負擔
我國涉及房地產的稅種主要有營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、個人所得稅、交易手續費及各種收費等。我國房地產稅收體系存在同一稅種在多環節征收,而每一環節又征收多種稅,如對房地產開發增值額,既征土地增值稅,又征企業所得稅;對房地產轉讓收入既按轉讓價款和價外費用征收營業稅,又按增值額征收土地增值稅;對房屋租金收入,既征收營業稅,又征收房產稅;對持有房地產者,既征城鎮土地使用稅,又征房產稅。另外,我國地價及稅、費三項成本約占房地產總成本的50%左右,而發達國家一般占20%左右。我國房地產稅負水平表現在房地產開發、交易環節的稅負偏重,而在房地產持有和使用環節稅負偏輕。
由于房依地而建,地為房之基,房地難以分離,房價、地價之間難以分割且常常互含,市場上的房屋價值中或多或少包含土地的價值,將相關稅種合并,同時取消相應的收費,統一征收物業稅,從而簡化稅種,有利于我國房地產稅收體系的完善,避免重復征收。物業稅將現行購房者在購買階段一次性繳納的房地產稅費,轉化為在房地產持有階段逐年繳納,減輕房地產在購置環節的稅費負擔。
(五)調控房地產市場
物業稅將現行購房者在購買階段一次性繳納的房地產稅費,轉化為在房地產持有階段逐年繳納,一般百姓就會調整自己的開支預期和購房決策,更多考慮選擇適中的小戶型房子;而投資性購房者就會從多投資多持有,改成少持有。開發商他們也適應這種需求結構和需求量的調整,更多提供需求方要求的小戶型、低價位的房產,使置業投資和高檔豪華住宅需求受到一定壓制。
另外,通過調整物業稅率還會影響住房需求。當經濟過熱、住房需求過于旺盛、房價連創新高時,調高物業稅率則有利于穩定房地產市場。當經濟衰退,住房需求不足時,降低物業稅率亦有利于穩定房地產市場從而推動房地產市場的健康發展。
二、開征物業稅需解決的問題
近年來雖然出臺了一些與物業稅相關的法律,但由于制約因素沒有解決,物業稅一直未開征,這些問題主要有:
(一)相關制度和部門的配合問題
為配合物業稅的開征,我國必須盡快建立和完善與財產相關的法律制度,使真正的實名制財產登記制度、財產保護制度等基礎工作做到位,加強對公民與法人合法收入與財產的保護,對個人和家庭之間的財產轉讓、繼承、受讓、捐贈等行為做出相應的法律規定。
物業稅的開征,涉及國土、建設、規劃、工商、公安、稅務等多個部門,環節多、范圍廣、監管難度大,牽涉社會上各個階層和團體的利益。因此,制定相關政策,明確其他部門有義務向稅務部門提供相關資料。
(二)新舊政策銜接問題
由于開征物業關系到每一個城市居民的切身利益,是個敏感的話題。所以,對于已經出售的房屋,購房者在購房的時候已經一次性繳納了相應的稅費,而物業稅實行后,新的購房者并沒有繳納這些稅費。從設計原理上講,物業稅應是原房產稅、土地使用稅等部分稅費的合并替代稅種,如果把新、舊購房者一視同仁的征收物業稅就存在不公平,對于在物業稅開征前已經購房者就存在著重復征稅的問題。如果讓老房子采用老辦法,不再繳納物業稅,新房子采用新辦法繳納物業稅,在市場公允價值發生巨大變化時,尤其增高的情況,也存在不公平問題。建議按照已購住房所實際繳納的稅負水平,抵繳應納的物業稅,全部抵繳完之后,再按物業稅制度規定,開始繳納物業稅,這樣起到公平稅負的作用。
(三)評估結果客觀性問題
我國的房地產評估機構存在著嚴重的良莠不齊、評估報告質量令人擔憂的客觀事實。要開征物業稅,首先建立適合中國實際的完善的房地產納稅評估制度,要整頓清理現行的評估機構,打造具有良好職業道德、誠實守信的公正、公平的中介機構,從而評定出公允的物業稅征收稅基。
(四)操作中的技術條件問題
物業稅的征收,面臨現實的征管技術與社會配套條件的問題。物業稅的開征必須充分考慮到我國是否具備開征的征管技術、配套條件和措施。在制度設計上要統籌兼顧、全面推進,確保相關的配套措施到位,保證物業稅稅收制度的有效性,保證稅收制度改革的成功。建立與稅收征管評估有關的信息數據庫,每一處房地產都搜集到詳細的信息,同時向社會公開評估標準和結果,以保證稅收政策的實施。
三、對物業稅基本框架的設計思路
物業稅改革的基本框架是將現行房產稅、土地增值稅以及土地出讓金等收費合并,轉化為房產保有階段統一收取的物業稅。對物業稅各要素的設計如下:
(一)納稅人
物業稅的納稅人應該是指在我國境內擁有土地使用權和地上建筑物所有權的單位和個人,即以房地產的產權人為納稅人。
(二)征稅范圍
按照寬稅基的原則,物業稅征稅范圍不但包括市區、縣城、城鎮和工礦區,還應包括農村;不但包括經營性房地產,還應包括企事業單位及個人自住房地產。一是隨著我國住房制度的改革,居民住房的商品化程度有了很大提高,對居民自用住房完全免稅,不僅使國家放棄了一項應得的重要稅源,還放棄了調節居民收入分配的重要手段,有礙稅收公平功能的發揮。二是隨著事業單位的改革,許多事業單位改制為企業,對所用房產也擁有了產權。從理論上講,所有擁有房地產產權的單位和個人都應承擔房地產相關稅收的納稅義務。因此,應將事業單位用房納入物業稅征稅范圍。
(三)課稅對象
以土地和房產共同作為物業稅的課稅對象,即以土地和固定于土地之上的建筑物及其附著物為物業稅的課稅對象。物業稅下設企事業房地產(包括經營用房地產和非經營用房地產兩個子目)、居民用房地產(包括農村居民房地產和城鎮居民房地產兩個子目)兩個稅目。
(四)計稅依據
可按一家人擁有多處住房的總面積,以反映房地產市場價值的評估價值為計稅依據。物業稅以市場價值為主要計稅依據是符合國際慣例的,不僅可以克服現行計稅依據的缺點,而且納稅人的納稅負擔由其所擁有的土地和房屋的完全市場價值決定,更符合量能納稅原則。
(五)稅率
確定稅率形式和大小時,應反映“寬稅基、低稅率”的稅制改革趨勢。據有關專家初步估算,按照平均水平為0.8%的稅率征收物業稅,不會增加納稅人的稅收負擔,并可保證政府財政收入與現在水平持平。對于物業稅稅率,一是稅率的制定可由中央統一立法,規定幅度稅率,考慮各地區房地產及經濟情況的不同,各地根據自己的實際情況選擇具體的適用稅率。二是由于房地產類型及用途的不同,稅率的制定也應有所差異,對經營用房可采用比例稅率,對個人自住房采用超額累進稅率的方式征收。個人自住房可按各地區經濟適用房規定的人均居住面積作為免征額的確定依據,如以人均30-50平方米對應的房產價值為免征額,超出部分按超額累進稅率征收,如超出50-100平方米按0.2%的稅率、超出100-200平方米按0.3%的稅率、超出200平方米以上按0.4%的稅率等。
(六)減免稅
根據現行房產稅和土地使用稅稅收減免政策,物業稅的稅收減免應從以下幾個方面著手:一是由財政部門撥付經費的機關、團體、軍隊、事業單位、宗教寺廟、公園、名勝古跡等單位的辦公用地或業務用地的房地產免稅;二是考慮到農村地區,尤其是中西部地區經濟基礎相對薄弱,農民負擔能力有限,可以根據各地實際情況,因地制宜地制定一些輔減免稅收政策,比如對農村家庭用房免稅,對中西部貧困地區免稅等;三是由于不可抗力造成房地產毀損的,稅務機關可根據實際情況給予適當減免。
【參考文獻】
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【關鍵詞】商務談判利益沖突預防解決
國際間的商務交往是國際關系的重要內容，是和平時期國際交往的主旋律。隨著我國市場經濟的推進和對外開放的進一步擴大，國際商務談判作為商戰的序幕，已越來越頻繁地出現在經濟中。
所謂談判，其一般含義是指在社會生活中，人們為滿足各自需要和維護各自利益，雙方妥善地解決某一問題而進行的協商。曾有人說：“生活本身就是一系列無休止的談判”，這也是不無道理的。而商務談判，是指談判雙方為實現某種商品或勞務的交易，對多種交易條件進行的協商。隨著商品經濟的發展，商品概念的外延也在擴大，她不僅包括一切勞動產品，還包括資金、技術、信息、服務等。因此，商務談判是指一切商品形態的交易洽談，如商品供求談判、技術引進與轉讓談判、投資談判等。
隨著我國經濟的迅猛發展，尤其是加入WTO后，我國各企業和單位所面臨的國際商務談判越來越多。談判是一種進行往返溝通的過程，其目的是為了就不同的要求或想法而達成某項聯合協議。談判又是一系列情勢的集合體，它包括溝通、銷售、市場、心理學、社會學、自信心以及沖突的解決。商務談判的最終目的是雙方達成協議，使交易成功。如何有效避免談判中僵局的出現而使談判獲取成功？當沖突和矛盾出現時又如何化解呢？本文將對此做出探討。
一、了解各國商人的特點是國際商務談判必備的常
國際商務談判要面對的談判對象來自不同國家或地區。由于世界各國的政治經濟制度不同，各民族間有著迥然不同的歷史、文化傳統，各國客商的文化背景和價值觀念也存在著明顯的差異。因此，他們在商務談判中的風格也各不相同。在國際商務談判中，如果不了解這些不同的談判風格，就可能鬧出笑話，產生誤解，既失禮于人，又可能因此而失去許多談判成功的契機。如欲在商務談判中不辱使命，穩操勝券，就必須熟悉世界各國商人不同的談判風格，采取靈活的談判方式。下面我們僅就幾種國際商務談判中常見的客商情況加以說明
1.美國人
美國是中國的一個重要貿易伙伴，美國人是我們在國際商務談判中的常見對手，他們性格開朗、自信果斷，辦事干脆利落，重實際，重功利，事事處處以成敗來評判每個人，所以在談判中他們干脆直爽，直接了當，重視效率，追求實利。美國人習慣于按照合同條款逐項進行討論，解決一項，推進一項，盡量縮短談判時間。他們十分精于討價還價，并以智慧和謀略取勝，他們會講得有理有據，從國內市場到國際市場的走勢甚至最終用戶的心態等各個方面勸說對方接收其價格要求。美國人在談判某一項目時，除探討所談項目的品質規格、價格、包裝、數量、交貨期及付款方式等條款外，還包括該項目從設計到開發、生產工藝、銷售、售后服務以及為雙方能更好地合作各自所能做的事情等，從而達成一攬子交易。同美國人談判，就要避免轉彎抹角的表達方式，是與非必須保持清楚，如有疑問，要毫不客氣地問清楚，否則極易引發雙方的利益沖突，甚至使談判陷入僵局。
2.日本人
日本人深受中國傳統文化的影響，儒家思想道德意識已深深地沉淀于日本人內心的深處，并在行為方式上處處體現出來。日本是一個島國，資源缺乏，人口密集，具有民族危機感。這就使日本人養成了進取心強，工作認真，事事考慮長遠影響的性格。他們慎重、禮貌、耐心自信地活躍在國際商務談判的舞臺上。他們講究禮節，彬彬有禮地討價還價，注重建立和諧的人際關系，重視商品的質量。所以在同日本人打交道時，在客人抵達時到機場接機，在談判后與客人共進晚餐、交朋友，都是非常必要的，這些都可以在一定程度上避免沖突的出現。
3.韓國人
近十年我國與韓國的貿易往來增長迅速。韓國以“貿易立國”，韓國商人在長期的貿易實踐中積累了豐富的經驗，常在不利于己的貿易談判中占上風，被西方國家稱為“談判的強手”。在談判前他們總是要進行充分的咨詢準備工作，談判中他們注重禮儀，創造良好的談判氣氛，并善于巧妙地運用談判技巧。與韓國人打交道，一定要選派經驗豐富的談判高手，做好充分準備，并能靈活應變，才能保證談判的成功。
4.華僑商人
華僑分布在世界許多國家，他們鄉土觀念很強，勤奮耐勞，重視信義，珍惜友情。由于經歷和所處環境的不同，他們的談判習慣既與當地人有別，也與我們大陸人有所不同。他們作風果斷，雷厲風行，善于討價還價，而且多數都是由老板親自出面談判，即使在談判之初由人或雇員出面，最后也要由老板拍板才能成交。所以了解老板的個人情況，以真情打動他就至關重要。
以上介紹的只是世界主要貿易國家或地區的主要談判風格，重要的是我們應從中悟其真諦。當然，隨著當今世界經濟一體化和通訊的高速發展以及各國商人之間頻繁的往來接觸，他們相互影響，取長補短，有些商人的國別風格已不是十分明顯了。因此，我們既應了解熟悉不同國家和地區商人之間談判風格的差異，在實際的商務談判中更應根據臨時出現的情況而隨機應變，適當地調整自己的談判方式以達到預期的目的，取得商務談判的成功。
二、做好談判前的準備工作是預防沖突激化的有效手段
談判桌上風云變幻，談判者要在復雜的局勢中左右談判的發展，則必須做好充分的準備。只有做好了充分準備，才能在談判中隨機應變，靈活處理，從而避免談判中利益沖突的激化。
由于國際商務談判涉及面廣，因而要準備的工作也很多，一般包括談判者自身的分析和談判對手的分析、談判班子的組成、精心擬定談判目標與策略，必要時還要進行事先模擬談判等。
1.知己知彼，不打無準備之戰
在談判準備過程中，談判者要在對自身情況作全面分析的同時，設法全面了解談判對手的情況。自身分析主要是指進行項目的可行性研究。對對手情況的了解主要包括對手的實力(如資信情況)，對手所在國(地區)的政策、法規、商務習俗、風土人情以及談判對手的談判人員狀況等等。目前中外合資項目中出現了許多合作誤區與投資漏洞，乃至少數外商的欺詐行為，很大程度上是中方人員對談判對手了解不夠所導致的。關于這一點前文我們已詳細說明，此處不再多敘。
2.選擇高素質的談判人員
國際商務談判在某種程度上是雙方談判人員的實力較量。談判的成效如何，往往取決于談判人員的知識方面和心理方面的素質。由于國際商務談判所涉及的因素廣泛而又復雜，因此，通曉相關知識十分重要。通常，除了國際貿易、國際金融、國際市場營銷、國際商法這些必備的專業知識外，談判者還應涉獵心理學、經濟學、管理學、財務知識、外語、有關國家的商務習俗與風土人情以及與談判項目相關的工程技術等方面的知識。較為全面的知識結構有助于構筑談判者的自信與成功的背景。
此外，作為一個國際商務談判者，還應具備一種充滿自信心、具有果斷力、富于冒險精神的心理狀態，只有這樣才能在困難面前不低頭，風險面前不回頭，才能正視挫折與失敗，擁抱成功與勝利。
因為國際商務談判又常常是一場群體間的交鋒，單憑談判者個人的豐富知識和熟練技能，并不一定就能達到圓滿的結局，所以要選擇合適的人選組成談判班子與對手談判。談判班子成員各自的知識結構要具有互補性，從而在解決各種專業問題時能駕輕就熟，并有助于提高談判效率，在一定程度上減輕了主談人員的壓力。
3.擬訂談判目標，明確談判最終目的
準備工作的一個重要部分就是設定你讓步的限度。商務談判中經常遇到的問題就是價格問題，這一般也是談判利益沖突的焦點問題。如果你是一個出口商，你要確定最低價，如果你是一個進口商，你要確定最高價。在談判前，雙方都要確定一個底線，超越這個底線，談判將無法進行。這個底線的確定必須有一定的合理性和科學性，要建立在調查研究和實際情況的基礎之上，如果出口商把目標確定的過高或進口商把價格確定的過低，都會使談判中出現激烈沖突，最終導致談判失敗。
作為一個出口商，你的開價應在你能接受的最低價和你認為對方能接受的最高價之間，重要的是你的開的價要符合實際，是可信的，合情合理的，促使對方作出響應。一個十分有利于自己的開價不一定是最合適的，它可能向對方傳遞了消極的信息，使他對你難以信任，而采取更具進攻性的策略
當你確定開價時，應該考慮對方的文化背景、市場條件和商業管理。在某些情況下，可以在開價后迅速做些讓步，但很多時候這種作風回顯得對建立良好的商業關系不夠認真。所以開價必須慎重，而且留有一個足夠的選擇余地。
4.制定談判策略
每一次談判都有其特點，要求有特定的策略和相應戰術。在某些情況下首先讓步的談判者可能被認為處于軟弱地位，致使對方施加壓力以得到更多的讓步；然而另一種環境下，同樣的舉動可能被看作是一種要求匯報的合作信號。在國際貿易中，采取合作的策略，可以使雙方在交易中建立融洽的商業關系，使談判成功，各方都能受益。但一個純粹的合作關系也是不切實際的。當對方尋求最大利益時，會采取某些競爭策略。因此，在談判中采取合作與競爭相結合的策略會促使談判順利結束。這就要求我們在談判前制定多種策略方案，以便隨機應變。
你需要事先計劃好，如果必要是可以做出那些讓步。核算成本，并確定怎樣讓步和何時讓步。重要的是在談判之前要考慮幾種可供選擇的競爭策略，萬一對方認為你的合作愿望是軟弱的表示時，或者對方不合情理，咄咄逼人，這時改變談判的策略，可以取得額外的讓步。
三、談判策略的恰當運用也可以在一定程度上避免沖突
談判的直接目的是為了獲得各方面都賣藝的協議或合同。我們把與我們談判的人稱為談判對手，雙方確有為爭取自身利益最大化的對抗關系，但更重要的還是合作關系，是為了合作才有的暫時對抗。所以在談判中，要恰當使用一些談判技巧，盡力避免強烈沖突的出現，談判陷入僵局對談判雙方來說都是失敗。
1.剛柔相濟
在談判程中，談判者的態度既不過分強硬，也不可過于軟弱，前者容易刺傷對方，導致雙方關系破裂，后者則容易受制于人，而采取“剛柔相濟”的策略比較奏效。談判中有人充當“紅臉”角色，持強硬立場，有人扮演“白臉”角色，取溫和態度。“紅臉”是獅子大開口，大刀闊斧地直捅對方敏感部位，不留情面，爭得面紅耳赤也不讓步。“白臉”則態度和藹，語言溫和，處處留有余地，一旦出現僵局，便于從中斡旋挽回。
2.拖延回旋
在貿易談判中，有時會遇到一種態度強硬、咄咄逼人的對手，他們以各種方式表現其居高臨下。對于這類談判者，采取拖延交戰、虛與周旋的策略往往十分有效，即通過許多回合的拉鋸戰，使趾高氣揚的談判者感到疲勞生厭，逐漸喪失銳氣，同時使自己的談判地位從被動中扭轉過來，等對手精疲力竭的時候再反守為攻。
3.留有余地
在談判中，如果對方向你提出某項要求，即使你能全部滿足，也不必馬上和盤托出你的答復，而是先答應其大部分要求，留有余地，以備討價還價之用。
4.以退為進
讓對方先開口說話，表明所有的要求，我方耐心聽完后，抓住其破綻，再發起進攻，迫其就范。有時在局部問題上可首先做出讓步，以換取對方在重大問題上的讓步。
5.利而誘之
根據談判對手的情況，投其所好，施以小恩小惠，促其讓步或最終達成協議。請客吃飯、觀光旅游、饋贈禮品等雖然是社會生活中的家常便飯，但實際上是在向對方傳遞友好訊號，是一種微妙的劑。
6.相互體諒
談判中最忌索取無度，漫天要價或胡亂殺價，使談判充滿火藥味和敵對態勢，談判雙方應將心比心，互相體諒，可使談判順利進行并取得皆大歡喜的結果。
四、國際商務談判中利益沖突的解決
由于談判中雙方都想獲得自身利益的最大化，盡管我們可以在一定程度上避免談判陷入僵局而至最終破裂，但有時利益的沖突是難以避免的。每逢此時，只有采取有效措施加以解決，才能使談判順利完成，取得成功。
1.處理利益沖突的基本原則——將人的問題與實質利益相區分
談判的利益沖突往往不在于客觀事實，而在于人們的想法不同。在商務談判中，當雙方各執己見時，往往雙方都是按照自己的思維定勢考慮問題，這是談判往往出現僵局。
在談判中，如果雙方出現意見不一致，可以嘗試以下幾種處理問題的方法：⑴不妨站在對方的立場上考慮問題。⑵不要以自己為中心推論對方的意圖。⑶相互討論彼此的見解和看法。⑷找尋對方吃驚的一些化解沖突的行動機會。⑸一定要讓對方感覺到參與了談判達成協議的整個過程，協議是雙方想法的反映。⑹在協議達成是，一定要給對方留面子，尊重對方人格。
換個角度考慮問題恐怕是利益沖突發生后談判中最重要的技巧之一。不同的人看問題的角度不一樣。人們往往用既定的觀點來看待事實，對與自己相悖的觀點往往加以排斥。彼此交流不同的見解和看法，站在對方的立場上考慮問題并不的讓一方遵循對方的思路解決問題，而是這種思維方式可以幫助你找到問題的癥結所在，最終解決問題。
2.處理談判雙方利益沖突的關鍵在于創造雙贏的解決方案
很多人在小時侯都做過這樣一道智力測驗題：有一塊餅干，讓你和妹妹分，怎么樣才能分得公平呢？答案就是自己先把它分成兩部分，分的標準是自己覺得得到其中哪部分都不吃虧，然后讓妹妹來選。這是一個典型的雙贏態勢。就象這道智力題的解答一樣，解決利益沖突的關鍵在于找到一個雙贏的方案。
談判的結果并不是“你贏我輸”或“你輸我贏”，談判雙方首先要樹立雙贏的概念。一場談判的結局應該使談判的雙方都要有“贏”的感覺。采取什么樣的談判手段、談判方法和談判原則來達到談判的結局對談判各方都有利，這是商務談判的實質追求。因此，面對談判雙方的利益沖突，談判者應重視并設法找出雙方實質利益之所在，在此基礎上應用一些雙方都認可的方法來尋求最大利益的實現。
雙贏在絕大多數的談判中都應該是存在的。創造性的解決方案可以滿足雙方利益的需要。這就要求談判雙方應該能夠識別共同的利益所在。每個談判者都應該牢記：每個談判都有潛在的共同利益；共同利益就意味著商業機會；強調共同利益可以使談判更順利。另外談判者還應注意談判雙方兼容利益的存在。
為了有效地尋找雙贏的方案，可以從如下幾方面入手：
⑴將方案的創造與對方案的判斷行為分開。談判者應該先創造方案，然后再決策，不要過早地對解決方案下結論。比較有效的方法是采用所謂的“頭腦風暴”是的小組討論，即談判小組成員彼此之間激發理想，創造出各種想法和注意，而不是考慮這些主意是好還是壞，是否能夠實現。然后再逐步對創造的想法和主意進行評估，最終決定談判的具體方案。在談判雙方是長期合作伙伴的情況下，雙方也可以共同進行這種小組討論。
⑵充分發揮想象力，擴大方案的選擇范圍。在上述小組討論中，參加者最容易犯的毛病就是，覺得大家在尋找最佳的方案。而實際上，在激發想象階段并不是尋找最佳方案的時候，要做的就是盡量擴大談判的可選擇余地。此階段，談判者應從不同就角度來分析同一個問題。甚至可以就某些問題和合同條款達成不同的協議。如不能達成永久協議，可以達成臨時協議；不能達成無條件的協議，可以達成有條件的等等
⑶替對方著想，讓對方容易做出決策。如果你能讓對方覺得解決方案既合法又正當，對雙方都公平，那么對方就很容易做出決策，你的方案也就獲得了成功。
3.借助客觀標準，最終解決談判利益沖突問題
在談判過程中，雙方在了解了彼此的利益所在后，絞盡腦汁為雙方尋求各種互利的解決方案，也非常重視與對方發展關系。但是棘手的利益沖突問題依然不是那么容易解決的。這種情況下，雙方就某一個利益問題爭執不下，互不讓步，即使強調“雙贏”也無濟于事。此時客觀標準的使用在商務談判中就起到了非常重要的作用。
例如，對于談判中經常遇到的價格問題，當雙方無法達成協議時，可以參照一些客觀標準，如市場價值、替代成本、折舊是帳面價值等等。此種方式在實際談判中非常有效，可以不傷和氣地快速取得談判成果。在價格問題上的利益沖突可以這樣解決，其他問題同樣也可以運用客觀標準來解決。但是，在談判中有一點一定要把握，就是基本原則應該是公平有效的原則、科學性原則和先例原則。
在談判中，談判者運用客觀標準時還應注意以下幾個問題：
⑴建立公平的標準。商務談判中，一般應遵循的客觀標準有：市場價值、科學的計算、行業標準、成本、有效性、對等原則、相互原則等，客觀標準的選取要獨立于雙方的意愿，公平合法，并且在理論和實踐中均是可行的。
⑵建立公平的利益分割方法。如大宗商品貿易由期貨市場定價進行基差交易；在兩位股東持股相等的投資企業中，委派總經理采取任期輪換法等。
⑶將談判利益的分割問題局限于尋找客觀依據。在談判中，多問對方：您提出這個方案的理論依據是什么？為什么的這個價格？您是如何算出這個價格的？
⑷善于闡述自己的理由，也接受對方合理正當的客觀依據。一定要用嚴密的邏輯推理來說服對手。對方認為公平的標準必須對你也公平。運用你所同意的對方標準來限制對方漫天要價，甚至于兩個不同的標準也可以謀求折中。
⑸不要屈從于對方的壓力。來自談判對手的嚴厲可以是多方面的：如，賄賂、最后通牒、以信任為借口讓你屈從、拋出不可讓步的固定價格等。但無論那種情況，都要讓對方陳述理由，講明所遵從的客觀標準。
[參考資料]
1.吳洪剛：《成功讓步的談判藝術》，《鄭州煤炭管理干部學院學報》，2001年第6期；
他第一天清潔時他覺得不習慣一下扒、蹲和站。他覺得手要長一點就好了。他找了一個天橋住下等這個月過去，他想了一下他把矛頭去了把布剪成一條條的塞進矛身里。
第二天他工做快多了，老板（我是老板）檢查了一遍，說比以前好多了。不過我要更好地上不干凈要更干凈。他回去想了想把盾上加上塑料絲。
第三天他干得又快又干凈，我也沒話說……
就這樣日復一日，他終于付清了欠的債。他又辦了一間“矛盾清潔工具公司”生意還很旺。工具就是刷子和拖把。他有一天收到一封信要和他買50萬的東西，對方又問經典老話：“你的拖把好還是刷子好，哪個擦得干凈？其人弗能應也。
通過對上述不同學者研究觀點的綜合分析，個人認為社會發展對人們思想政治品德的客觀要求和受教育者的主觀需要之間的不平衡，導致了矛盾的出現。第一，社會的不斷進步和發展，其價值觀念和道德標準也在隨著時代的進步而不斷提高，整體上來看，整體的社會思想道德要求水平是相對較高的，這就會與個人的思想道德水平發展的實際情況形成比較明顯的差距，從哲學的角度來分析，就是在一定的范圍內，個人的部分利益，同社會的整體利益之間不吻合，這就是矛盾產生的源頭，因此，要想解決這個矛盾，也需要從這方面入手。第二，從思想政治教育的整體過程來看，一個完整有效的教育過程，應該包含問題的提出、解決問題的方案對策和實際階段問題三個階段。
通過這三個階段，使得教育者的教育目標任務需求和受教育者的主觀需求達到較高水平的滿足。從現代人本主義上來講，思想政治教育要充分尊重和考慮受教育者的實際精神需求，照顧不同群體的認知差異，通過不同的方式和方法，探索能夠適應和滿足大多數受教者的教育途徑，是提高思想政治教育水平和實際效果的關鍵所在。
[關鍵詞]師生關系 案例 平等
由于教學過程中師生矛盾客觀存在，師生有時候發生沖突就在所難免。師生雙方是一種包含了友情、親情關系的復雜集合體，而其雙方達到的一種平衡，就成了構建和諧師生關系的關鍵性因素。這其中，教師起著主導的作用。如何讓犯錯誤的學生覺得，他與其他同學甚至與老師是平等的，并且能深切的感受到老師對他的關愛，我覺得就是解決師生矛盾的良方妙藥。
產生矛盾沖突的原因有很多，俗話說，人頭過百，形形，有人的地方就有思想觀念的差異，有人的地方就有利益糾紛，有人的地方就免不了矛盾的產生。因此，師生矛盾沖突有其存在的客觀性，但是，只要我們主觀上做到努力，充分認識矛盾產生的根源，許多矛盾是可以解決，甚至是可以避免的。比如：評價尺度的沖突，即對事物的是非，善惡，美丑，好壞等評價標準各式各樣。再有，教師觀的沖突。傳統的教育思想認為，學生永遠從屬于教師，所謂“一日為師，終生為父”，在傳統的教師視野內難以容得來自學生的反對意見，一但教師的權威與尊嚴遭到了來自學生的挑戰，那么沖突就再所難免了。另外，不正常情緒引起的師生沖突。人在不良情緒和不健康的心態中往往會把平時不值得追究的問題看得過重,把平時認為平和的問題,看得的極端復雜。
這些矛盾如何化解為動力呢?其實有很多辦法。
一、要建立起師生間平等的人格關系。
1、教師對一般“問題學生”存有偏見，導致教育行為失當。許多教師認為管束“問題學生”的惟一辦法就是要“狠”，必須壓服他們，務必把他們的銳氣“磨平”。由此，教師在師生矛盾發生時往往不能對學生一視同仁，甚至拿某個“問題學生”開刀，以便“殺一儆百”。這使得學生遠離或敵對老師。
2、對一些優等生有沒有特殊照顧。如果對一些學習成績好的學生另眼相看，必定會使一些表現不那么好的學生心里有想法，甚至是出現了逆反心理，對你這個老師從此有了看法，于是就會在你的課堂上搗亂，說話，破壞紀律。
3、當一些學生犯了比較大的錯誤是，要盡量地幫助、教育和疏導他們，不能動輒把他們趕出教師，或讓父母領回家，這只會讓他們加深對老師的不滿甚至是仇恨。
4、當老師自己犯了錯，比如課堂上有了口誤，或者處理某件事情不得當，要及時地進行自我檢討、自我批評。學生渴望在老師這里獲得真正意義上的平等，所以，當教師誠懇地向他們作自我批評的時候，他們就會感到自己的人格得到了尊重，心靈滿足了，也被感動了，自然容易原諒教師的過錯，并效仿教師改善自己的行為了。甚至我們將教師所犯的錯誤和改正錯誤的方法及過程展示給了學生，用親身經歷和真情實感示范了認錯、改錯的教育過程。
所以，我們要有有做服務型教師的新理念，真正堅持以學生發展為本和以學生為中心的兩個原則，真正有民主、平等的教育觀點。對所有的學生一視同仁，在思想觀念上不將他們分為三五九等，并且自己要正確、有效地使用批評和自我批評這一法寶，有了這樣的思想基礎，我們才能夠妥善地去解決各種矛盾。
二、用尊重與愛去化解矛盾。
其實，不管什么時候，一顆愛心都能起到春風化雨的作用。處于青春期的中學生對成人、對與之發生沖突的教師、對家長普遍抱有成見，主要以逆反心理的形式呈現。這個時候，多去關心他們，讓他們覺得自己并不孤單，還有人理解他們。
1、對待學生，不能居高臨下，而是要把學生當朋友，曉之以理，動之以情。使學生感受到老師的愛心和誠心，他們同樣也會把老師當朋友，有什么樣的心事，有什么難以解決的矛盾都會去對你傾訴。
2、把師愛單獨送給制造矛盾的學生,讓他們受到特別的關注。班里曾經有些同學厭煩語文,上課無精打采,成績搖搖欲墜,我一時毫無辦法,后來偶爾聽他們物理老師說這學生物理課極棒,反應極快,我就請他到教研室來,真誠的告訴他,我聽到一個極好的消息,他問我是什么,我故意說反正聽到這個消息老師像中獎一樣。他急切的問我謎底,我就告訴他,他羞答答的,明顯很是感動,我不多說,他主動告訴我,學不好語文的原因,其實他挺上進的,主動向我討教, 逐漸的他學習語文的積極性調動起來了,一旦他情緒低落時,我就用他特殊的物理成績鼓勵他,我成功了。這樣一一的談話,使得班里的十幾個厭煩語文的同學,都喜歡上了語文這門課。他們的缺點都被我擊破,整個班級的課堂氣氛煥然一新。
一、引言
現代農業是農民獲得并學會使用優良的新生產要素的結果。先進的農業技術是改造傳統農業，發展現代農業的關鍵要素。就我國農業技術推廣而言，政府采用的是自上而下的行政指令方式，通過選定的農業技術成果的推廣應用，達到持續穩定增加農產品數量的目標。我國的農業技術推廣對我國農業和農村發展發揮了巨大作用。在20世紀70年代中后期，特別是改革開放以來，農業科研有了突破性的進展，但由于各種原因，大量已成熟的適用技術沒有得到充分推廣和應用。當前，農技推廣機構主要職能是完成各級政府的技術推廣任務，而非考慮農民是否需要這些技術。隨著經濟體制改革的推進，原有的與計劃經濟相適應的農業技術推廣體系暴露出了越來越多的問題。
筆者選擇安徽省蕪湖縣就農技推廣問題進行了1年多的實地調查。蕪湖縣古稱鳩茲，地處安徽省東南部，是傳統的魚米之鄉。由于農業技術推廣體制本身的問題，蕪湖縣全額撥款單位的農技人員每年每人有約5000元財政開口子費無法保證。在此背景下，全縣鎮級農技人員在編不在崗的約有1／3。農業行政主管部門對鄉鎮綜合站只能眼睜睜看著“網破、線斷、人散”，而“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術”的農民，也只能是望眼欲穿。
綜觀目前農業技術推廣的研究，絕大多數采用的都是自上而下的視角，多數是從農業技術推廣體制方面進行研究，而通過自下而上的視角，從種田農民的實際需求出發，建立在對草根訪談和調查基礎上的研究寥寥可數。而且，關于農業技術推廣研究長期以來仿佛成了經濟學的專門領域，就目前搜索到的文獻而言，尚未發現社會學者和社會學視角專門研究農業技術推廣的。而事實上，關于農業技術推廣的研究是非常需要社會學的。農業技術推廣研究要通過自下而上和自上而下相結合的視角，尤其要充分應用自下而上的視角，按照社會學家共同體（SociologistCommunity）的研究范式進行調查和分析，因為農業技術的最終采用者和使用者都是種田農民。正是在這種研究范式下，筆者開始對農業技術推廣進行了多次實地調查，訪談了大量的草根階層——種田農民，了解他們對農業技術的實際需求，同時對縣農委等推廣農業技術部門進行調查，了解他們推廣農業技術的一般路徑，并在此基礎上結合自下而上和自上而下的視角，分析目前農業技術的“需求—供給”關系。
二、種田農民的農技需求
按照市場經濟的基本原則，“需求”是“供給”的基本動力。如果種田農民對于農業技術無甚需求，那么再好的供給也是沒有意義的。而實際情況恰恰是，種田農民“求技如渴”，但往往又只能“望梅止渴”。
實地調查發現，如何科學施肥和科學治蟲正是嚴重困擾種田農民的大問題。種田大戶老王有77．8畝農田，2005年種植的單季稻僅防治病蟲害農藥成本就花費2萬元，畝產只有200多公斤，虧本2萬多元。2006年經過當地農業專家的技術指導，只用了4800多元的農藥，每畝產量達到410公斤，增收2萬多元。有農業技術指導的一年是豐收的一年，而沒有農業技術指導的一年則是歉收的一年，前后就是4萬元的差距。
如何科學施肥與如何科學治蟲已經不是困擾某個或者某些地區農民的區域現象和特殊問題，而是具有普遍性的全國現象和一般問題。僅以如何科學治蟲為例，病蟲害綜合防治技術在20世紀80年代就已經誕生，并開始在全國農村推廣，但是這項關系農業增產和農民增收的老技術推廣了20多年還沒有推廣到位。關于種田農民的農業技術需求，政府部門并非不知曉，農業技術也并非沒有推廣，其癥結在于：如果政府花了大量力氣所推廣的農業技術不是種田農民所需求的，那么再多的投入恐怕也會“一無是處”。
三、農業技術的供給
一是請科研院校的農業專家來為種田農民講授農業科學技術知識。縣科協領導認為，不少專家在技術推廣過程中，往往把農業生產者當作大學生甚至研究生看待，所講授的農業技術往往高深莫測，理論與實際操作層面存在脫節。
5年前，在HLG的林業交易會上，我們請AH農學院的一個教授作苗木技術方面的報告。該教授主要講了苗木的概念，苗木培養要與氣候和土壤相適宜等問題。他講的都是大的方向上的東西，但是自始自終沒有講到具體的技術操作方面的內容。可能苗木承包大戶需要一些，但是小規模的苗木生產者也許根本就不需要。（縣科協何先生訪談）
二是贈送農業技術方面的書籍、光盤資料。縣科協每年要舉行“送科技下鄉”活動2～3次，主要是送種子、農技資料等。近些年，還送電腦、農技光盤等，作為種田大戶查詢農業技術資料以及了解市場行情的工具。然而，所送的電腦多半成了村里的辦公設施。并非村組織要“占為己有”，而是種田大戶確實沒法用，因為他們多數并不具備操作電腦以及運用電腦進而把握市場行情的操作能力。
三是由縣農委、農機局為農民進行農業技術的培訓與指導?？h農機局王局長說，局里一年到頭都在忙。因為部門職能關系，他們主要從事農業機械化的推廣工作。這些只能滿足種田大戶的某些需求，而不能對個體的農業經營者提供有效的技術指導。也就是說，這只能照顧到某一點或某些點，而無法覆蓋到廣大農業生產者這個面。
四是由縣鎮兩級農技推廣部門進行技術培訓與指導。全縣有農技推廣中心等14個技術服務機構，124個村也都有農技服務組織，但多數人員在編不在崗。另外，農技推廣部門的“老化問題”嚴重制約了農業技術的有效供給。因為體制方面原因，大部分農林專業畢業生不愿意到基層農業部門工作。1997年以后，該縣縣鎮兩級農技推廣單位就沒有補充新的農業院校學生。農業技術推廣者知識老化，難以勝任當前的農技推廣工作。
五、結論
農技“需求—供給”矛盾有著諸多層面原因，既有技術推廣體制層面的原因，也有具體的微觀層面原因，根源則在于沒有把握目前種田農民的實際需求。
一是因為專家的理論性太強，種田農民無法直接運用他們所推廣的先進農業技術?？蒲袑＜业募夹g在理論上有很多的優點，或經由技術專家直接指導的試驗田能產生明顯的效果，但往往缺乏在普通農田推廣的具體經驗，或缺乏在一個新的地區推廣的經驗。直接向農民推廣這樣的農業技術，往往會水土不服。
二是因為語言方面的原因造成了農業技術推廣障礙。我國農村方言龐雜，如果農業技術推廣者不熟悉地方語言，就不可能與當地的種田農民建立溝通與對話的平臺，技術推廣因此可能會遭遇困境。
三是農技推廣過程中“掛羊頭，賣狗肉”行為從根本上造成了技術推廣的障礙?，F在農業技術推廣過程中“掛羊頭、賣狗肉”情況非常普遍。據金羊網轉載《人民日報》的報道稱，某農業技術推廣總站與一公司打著“送科技下鄉”的旗號，聯合向農民兜售化肥，將2元錢一袋的肥士特“988”賣到10元錢，并且大作不實宣傳。L鎮種田農民告訴筆者，虛借農技推廣之名搞推銷化肥與農藥之實的情況并不鮮見。
縣政協網有關數據顯示，全縣城鄉適齡勞動者中小學、初中、高中及其以上文化程度分別占勞動力總數23．2％、69．63％和7．17％，外出就業比例很高（占62％）。而外出就業的是身強力壯的農村精英，文化水平相對要高。因此，種田農民文化水平偏低，對操作難度較高的農業技術難以掌握。在具體農技推廣的時候，如果不對種田農民的實際特征加以重視，農技推廣必然擱淺。因此，技術是否實用是推廣能否富有成效的分水嶺。
四、“需求—供給”矛盾分析
農業技術推廣涉及相應的利益相關者（stakeholder）。從農業技術是否被采用的角度而言，種田農民是最基本的利益相關者。因為政府部門的農技推廣效果以及科研單位的農技成果轉化效果歸根結底都要由種田農民的實際采用及操作來確認。
技術進步機制有政府主導型、市場誘導型和雙軌協調型三種類型。長期以來，我國的農業技術推廣都是政府主導型。但政府主導型機制缺陷越來越大，一是容易造成技術產品的供求脫節，其表現是農業科技成果的轉化率低；二是農業技術的研究者、采用者處于被動從屬地位。當前，應該重視市場誘導型技術進步機制，樹立“種田農民有什么樣的需求，安排什么樣的供給”的理念，而不是“供給—需求”傳統理念。同時，種田農民的實際技術需求以及實際操作效果應及時反饋給推廣部門和科研單位。唯此，才能有效規避農業技術“需求—供給”矛盾。
高校教師沖突問題和沖突管理水平直接影響高校教師隊伍的和諧發展和教師的工作績效。正確解決教師沖突,有利于促進高校健康和諧的發展,提高高校教學水平,加強高校師資隊伍建設,對于創造良好的學術氛圍,調動教師的積極性,培養和諧的師生關系具有重要的意義。
一、高校教師沖突的構成及特點
高校教師沖突是沖突的特殊表現形式,是高校發展過程中必然存在的現象,高校生存和發展過程中,教師個體與個體之間,個體與組織之間,組織與組織之間、組織與環境之間存在著縱橫交錯、紛繁復雜的關系,它們由于各自認知、個性、情感、利益等方面存在的分歧會產生各個層面、各個方面、各個過程的沖突。按沖突的主體分為教師個體的沖突、教師與學生之間的沖突、教師與教師之間的沖突、教師與管理者之間的沖突。按沖突的起因分為由認知能力、個性差異、溝通不暢、社會制度等因素導致的沖突。按沖突發展過程分為潛在的對立或不一致、認知和個性化、行為意向、行為這五個階段的沖突。按結果分為良性沖突、不良沖突和中性沖突,即對高校發展起促進作用的沖突、對高校發展起破壞作用的沖突和未顯現結果的沖突。高校教師沖突的表現和原因可能是多方面,但在實質上卻是根本一致的,即教師角色的沖突。教師作為一個重要的社會角色,生活在錯綜復雜的社會關系中,不可避免地擁有多種社會身份。隨著學校功能的日趨復雜化和多樣化,現代教育也對教師提出了越來越高的要求,教師早已不再是單純的“傳道、授業、解惑”,而要在教育活動中扮演多種角色。多元化的教師角色呈現出復雜、混亂和超載等特點,這使得教師在面對被賦予眾多角色時,往往表現得無所適從,并時常需要扮演性質相互沖突的角色。
二、高校教師沖突管理存在的問題
高校管理者和教師對沖突的認識和觀念存在很大的差異,不能辯證地看待沖突問題。認為沖突是有害的,認為沖突只有破壞性的消極作用,想方設法避免沖突的出現,忽視了沖突的積極作用。學校領導和管理人員更關心學校是否平穩的發展,是否有違反校規校紀的行為,他們希望學?？梢苑€定的、按部就班地進行教學和科研。當沖突發生后,多數校領導和管理人員首先采用回避方式。如果事態嚴重,不得不正面沖突時,他們才會選擇解決沖突。對沖突解決的方法一般采用批評、扣除獎金、暫緩教師職稱評定等辦法,這些辦法并不能從根本上解決沖突。而多數教師對沖突能夠正確認識,既能看到沖突的消極影響,又能正視沖突的積極影響,教師希望管理者能夠重視沖突,更要重視對良性沖突的激發,很多教師認為處理沖突最有效的方法是合作,只有極少的教師對強迫方式認同,絕大多數教師對本校沖突管理的現狀不滿意。大部分領導者和教師在與他人發生沖突時不愿主動與對方溝通,絕大多數人認為沖突管理的主體是高校領導者,把教師和學生排除在外,令人感嘆的是領導者解決沖突常用的方法是強迫,而教師常用的方法卻是回避和遷就,高?；緵]有采取有效激發良性沖突的手段,在對沖突管理結果的認識上,雙贏的觀念沒有深入人心,說明良性沖突的有效作用沒有被激發出來,而沖突的不良影響卻發揮了作用。
三、高校教師沖突管理缺失原因分析
我國高校教師沖突管理之所以出現上述問題,歸納起來有以下幾種原因:首先,傳統思想使教師在面對沖突時偏向于采取回避態度,盡量的不公開沖突,求得人際關系表面的和諧。高校教師深受傳統思想的熏陶,將對不合理管理制度的不滿埋藏在心底,寧愿自己的身心受到壓力,精神緊張,也不主動把問題公開化。因為這被認為是挑起爭端的表現。其次,大學領導和管理人員缺乏對沖突的認識,對沖突的認識不夠深刻,更不用談該如何管理沖突了。在沖突激化的不得不解決時,他們才會站出來試圖調解,遏制沖突繼續蔓延。對于如何激發積極性的沖突,他們更是知之甚少。第三,管理機構設置的不合理和管理人員的工作態度不端正使沖突激化。管理機構設置不科學、人員配置不合理、部門分工不清、權力義務劃分不清等管理系統的缺陷使教師與教師間、師與學生、教師與管理人員沖突更為激烈;另一方面個別管理人員的工作態度和工作作風也會激化沖突。如,有的管理人員態度蠻橫、自以為是、、任人唯親等,這樣的服務態度使教師和管理人員沖突加大。第四,在沖突的潛在和認知階段,教師會盡量想辦法解決沖突,當沖突完全無法避免時,才會將其匯報給上級領導;作為高級知識分子,教師會避免將沖突擴大化,盡量避免讓他人知道。因此,高校教師對沖突往往采取回避、妥協和遷就。第五,高校缺乏人文關懷。高校的管理是一種科層制的行政管理模式,而這種模式是強調集權和層級觀念。高校教師無論在思想和學術上都更傾向于自由的氛圍。但這種自由的氛圍和高校的科層管理模式是不相容的。當教師面臨制度的約束時,就會感到緊張,而高校沒有及時地對教師進行人文關懷。長期在壓力下工作,使教師身心疲憊,教學與科研能力隨之下降。而這時候管理者和教師面對越來越多新產生的沖突問題往往束手無策。以上問題對高校自身的發展和教師的健康成長具有嚴重的危害。以簡單的否定、壓制、排斥的方式來處理沖突,不僅不能產生良好效果,而且會加劇和擴大沖突的消極方面,將表面的沖突轉移為暗中的對抗,為下一次更為激烈的沖突積累能量,造成沖突雙方更深層次的敵對情緒。所以,樹立正確的沖突觀念,采取科學合理的沖突管理策略對高校發展至關重要。
四、高校教師沖突管理策略
高校教師沖突管理是一個復雜而系統的問題,要想有效預防、積極解決高校教師沖突的問題,就必須站在整個高校乃至整個教育體系的基礎上,在沖突管理的指導思想、體制機制及行為方式上都要統籌規劃,積極部署。
1、樹立正確的沖突管理理念。樹立正確的思想觀念和思維模式,是對沖突進行有效管理的第一步。要辯證看待沖突的積極和消極正反兩方面影響,不能只看到其有害的一面,忽視其建設性的一面。只有客觀地看待沖突所產生的兩個方面的影響,我們才能真正把握沖突影響的總效果,從而對沖突進行合理的應對和管理。同時,要挖掘沖突產生的深層原因,不能把沖突問題產生的原因和解決的辦法只停留在表面現象和表現形式,要深入其本質,探究其內在根本原因,探尋沖突產生的深層動因,了解其影像效果的方向如何等,在客觀把握沖突本質之后對癥下藥,從而采取正確的對策。
2、建立健全沖突管理機制。高校要為教師創造良好的工作、學習和生活環境,不僅包括學校硬件建設,還包括心理方面的良好氛圍。如果學校的人際氛圍不和諧,如充滿個人主義,教師之間各自為政,缺乏交流與激勵,甚至互相攻擊,都將促使教師沖突的產生和惡化。因此,規范高校的管理,以完善健全的體制為保障,營造良好的學校人文氛圍是協調和管理教師沖突的重要舉措。研究發現,實行民主管理體制,增加教師工作的自主性與可控性,減少工作的不確定性,對防止和緩解教師產生內部沖突具有明顯的效果。學校要實行開放民主的行政管理,賦予教師更多的專業自和更大的自由度,并且為教師提供更多參與學校決策的機會,這將有助于激發教師的工作熱情與動力,從而使教師具有更強的責任感。
3、采取有效的沖突管理方式?？茖W的指導理念和健全的管理體制為沖突管理提供了有效的基礎保障,但要想切實有效地防范沖突、處理沖突,還必須采取積極的措施,通過合理有效的方式使沖突管理落到實處,包括避免不良沖突,激發良性沖突,同時積極妥善地應用回避、遷就、妥協、競爭、合作等沖突處理的傳統方法,通過防治結合,使沖突管理落到實處。
(1)避免不良沖突。首先,建立公平的管理制度。良好的制度可以在很大程度上緩解教師們的不良沖突,同時也能更好地減少不良沖突對教師產生的負面影響,通過真正好的制度,體現高校教師管理的民主性,提倡教師們的民主參與,發揮群眾的力量。在公平科學的制度環境下,通過教師集體的力量對相關的問題和現象進行監督,充分發揮廣大教師和公平的制度環境在遏制不良沖突方面的作用;其次,公正的領導和評判。領導者自身的素質對于不良沖突的有效避免關系重大。領導者公正無私、不偏不袒、寬宏大度、友善待人、以身作則等優良品質能夠以正壓邪,化干戈為玉帛。領導者在面對教師沖突時,必須能夠以一個客觀的姿態和眼光來判斷是非,從而使教師們對領導的處理方式和處理結果產生認可和接受。為此,采取公正的領導和評判是緩解教師不良沖突的必要措施。
(2)激發良性沖突。首先,鼓勵良性沖突的產生,建立良性沖突的鼓勵機制。管理者要激發良性沖突,就要在高校中營造鼓勵良性沖突的氛圍,倡導良性沖突,引入相應機制。對敢于向現狀挑戰、倡議新觀念、提出不同看法和進行獨立思考的個體給予重視和認可,對于一些有價值的新思想、新方法、新理念,高校領導者必須給予重視和鼓勵,從而促進教師們的創新。對于教師創新應予以獎勵,如晉升、加薪等。對于沖突過程中出現的少數意見和觀點,管理者不能輕易批評、指責、嘲笑、諷刺和挖苦,而要冷靜地分析,對引起沖突的原因進行深入思考。尤其在高校的學術爭鳴中,讓不同觀點交鋒,碰撞出新的思維火花,才能促進學術創新和發展;其次,建立必要的溝通機制。良好的溝通是激發良性沖突最好的途徑。高校應該建立必要的溝通機制,促進良性沖突作用的發揮,作為管理者要面對面與教師進行交流,走進教師的內心世界,了解教師的愿望和苦衷。管理者還可以通過與教師進行非正式溝通來激發良性沖突,傾聽教師心聲,聽取教師意見,建立一個教師良性沖突予以表達的機制;最后,適當引入合理、科學、公平的競爭機制。沖突的主要誘因是競爭,一個沒有內部競爭的組織是缺乏活力的。通過建立必要的競爭機制,使教師們可以公開地、合理地表達自己的想法和觀點,相互爭論,一方面有利于防止競爭的地下化,使競爭由良性變為惡性;另一方面公平科學的競爭機制會促進教師良性沖突發揮更大的積極作用。
五、結論
沖突是人際交往中普遍存在的一種社會互動行為,在人類全部的社會活動中隨處可見。沖突管理的目標是多贏,很多沖突不是敵我矛盾而是組織內部矛盾,建立在多贏目標基礎上的高校組織才真正具有凝聚力以及和諧發展的不竭動力。高校作為一個社會組織,由各種具體任務、具體目標各不相同的團體組成,是一個充滿各種矛盾和沖突的領域。正確解決各種沖突,有利于促進學校健康發展,有利于創造良好的學校教育管理氛圍,調動教職員工的積極性,團結一致地完成組織目標,在動態中做好學校的管理。只有教師的沖突問題得到合理的解決,高校才能在轉型時期,在復雜多變的社會環境中保持穩定和諧的發展,并與時俱進,開拓創新。
主要參考文獻:
1西北礦產資源優勢
截止1997年底，我國已發現的171種礦產中有90％以上分布在西北五?。▍^），其中，陜西已發現137種，甘肅145種，新疆138種。西北五?。▍^）人均潛在礦產資源價值達38.7萬元，是全國平均值的5倍，其中，青海、寧夏、新疆、陜西和甘肅分別位居全國第1、第4、第5、第6和第13位。
西北五?。▍^）能源礦產儲量豐富。在已探明儲量中，煤、陸上石油和陸上天然氣分別占全國的29.9％、22.7％和58.5％。其中已探明的煤炭儲量占全國的30.5％,預測儲量占全國的51.8％。尤其以陜西和新疆兩省區資源豐富，它們集中了全國煤炭資源中保有儲量的25.5％，還有22.2％的石油儲量集中在鄂爾多斯、準噶爾、吐哈、塔里木和柴達木五大盆地，近43.3％的天然氣儲量集中在顎爾多斯和塔里木兩大盆地內。陜西榆神府礦區已探明煤炭儲量1339億t,而且是號稱“三高一低”的“環保煤”。
有色金屬和貴金屬也是西北五?。▍^）的優勢礦產資源。其中，銅儲量占全國探明儲量的13.4％、鉛占18.3％、鋅占14.8％、鎳占76.7％、鉑族金屬占58.1％、金礦儲量占14.2％、銀礦占10.9％，僅甘肅就集中了全國61.8％的鎳和57.0％的鉑族金屬儲量。黑色金屬中鉻鐵礦保有儲量的27.8％集中在新疆、甘肅和青海3省區，其中新疆占15.9％。西北五?。▍^）還是全國化工原料的重要產地。全國97.1％的鉀鹽、80.9％的鈉鹽均分布在該區。另外，硫鐵礦占1.8％、磷礦占9％、水泥石灰巖占16.0％。
此外，西北地區比較有前景的成礦區(帶)尚有:鄂爾多斯能源富集區、陜甘川接壤地帶有色金屬礦產資源富集區、柴達木礦產資源富集區、塔里木油氣富集區和阿爾泰有色金屬富集區等。若能加大西北地區的地質勘查力度，西北地區還具有發現新礦種、尋找與評價大型、超大型礦產地的良好前景。但迄今為止，西北五?。▍^）礦產資源的開發利用程度仍然很低，已占用資源量僅占西北地區探明儲量的14.6％，約相當于西北總資源量的1.7％。因此，西北地區具有進行礦業大開發的資源優勢和遠景保障。
2西北水資源劣勢
西北五?。▍^）約占全國面積的1/3，水資源占有量卻不足全國的8％（約2254億m3）。干旱缺水是西北地區的主要自然災害，也是西北地區生態環境脆弱的主要原因，典型表現有三：1）沙漠眾多且繼續擴展。西北分布有我國最大的沙漠——塔克拉瑪干沙漠，以及古爾班通古特沙漠、騰格里沙漠、巴單吉林沙漠和毛烏素沙漠。沙漠總面積約250萬km2,占我國沙地總面積的96％。目前，沙漠化面積還在以每年2460km2速度繼續擴展。若這一速度得不到遏制，預計400年后，整個西北地區將全部變成茫茫大漠。2）湖泊萎縮，冰川退縮。近幾年的衛星遙感調查表明，西北地區是我國水資源破壞的重災區：青藏高原大量的湖泊萎縮已使30％以上的湖泊干化成鹽湖；新疆全區湖泊面積比50年代縮小了近5000km2；儲有大量淡水資源的冰川1979—1988年縮小了1.1％；祁連山冰川1956—1976年平均退縮速度為16.8m/a；我國最大的內陸河——達里木河已成為永久性斷流河。由此造成，我們的母親河——黃河每年入海斷流天數已達330d，接近成為內陸河。3）水資源的時空分布不平衡。西北地區水資源的空間分布極不平衡，如新疆西北部50％國土面積的水資源量占全疆水資源總量的93％，而其東南部分50％國土面積的水資源量僅為7％；在時間分布上，需水量大的春季降水只占全年降水的20％。3尖銳的礦業開發與水資源矛盾
通過西北大開發，改善西北脆弱的生態環境，建設西北山川秀美工程，這不僅是西北人民，也是中華民族整體的共同家園理想。西北地區豐富的礦產資源決定了礦業對西北地區社會經濟發展獨特的重要性。從某種意義上來說，礦業應該是西北地區分布最為廣泛、最具優勢的工業項目，是西北經濟騰飛的最主要資源。然而，從目前科學技術水平與宏觀調控機制來看，礦業開發與礦區生態環境改善是相悖的。
首先，礦業開發會對礦區及流域水資源造成嚴重損耗。礦區的水資源主要以地表水（河流、池塘、水庫）和地下水（孔隙水、裂隙水和巖溶水）為主。采礦對水資源的損耗在于兩個階段：其一為開采之前，為保證安全采礦，需要預先進行礦井排水，包括對地表水體和地下含水層（重力作用下地下水可在其中運動的儲水巖層）、巖溶水等進行人工疏干；其二為開采過程中，采動沉陷影響及采動裂隙帶會對上覆含水層產生自然疏干。因此，礦業開發需要損耗大量的水資源，據統計，全國平均采煤耗水比為10m3水/噸煤。事實上，一方面西北地區嚴重短缺的水資源本身難以保證礦業大開發的大規模用水需求(如準格爾、神府、東勝、河保偏興及榆林礦區均嚴重缺水)；另一方面某些地區的十分珍貴的含水層（如毛烏素沙漠前沿的陜北榆、神、府地區煤系地層上覆第四系的薩拉烏蘇組含水層）又會因地下開采而遭受嚴重損耗和污染，兩者矛盾十分尖銳。例如:神府東勝礦區范圍內雖有4個長期的水源地，開采量為6.9萬m3/d，但實際上該礦區水資源缺口近8萬m3/d；準格爾礦區已查明的地下水資源量為12.2萬m3/d,若按10m3水/噸煤計,日產原煤能力為1.22萬t,相當于年產原煤445萬t,離設計能力2000t/年相差甚遠。可以預見，西北礦業開發勢比與西北農業發展和其它工業項目開發爭水，若整體規劃不妥，極有可能造成西北大開發過程中顧此失彼。
其次，礦業開發會加快土地荒漠化趨勢。理論上講，水環境是處在不斷運動交替過程中，可以從大氣降水、地表徑流等得到平衡和補給。但違背客觀規律的超強度疏降和破壞，尤其是由于礦山露天開挖和井工開采沉陷，會引起含水層水位下降、地表喀斯特塌陷和井泉干涸，進而改變地表土壤的灌溉性、持水性和水土平衡，致使表土疏松、裸巖面積擴大，加劇礦區水土流失，使土地荒漠化趨勢加快。近年的衛星遙感資料查明，受礦業開發影響，地處陜北毛烏素沙漠前緣的榆神府礦區的沙生植物已大面積枯死、植被覆蓋率減少、起沙風速顯著降低、土地風蝕率增加、土地荒漠化趨勢加快。目前，該地區的沙化土地正以每年0.5％的速度遞進向東南擴展。尤其令人焦慮的是：該礦區煤系上部分布有第四系上更新統薩拉烏蘇組含水層，水量豐富，礦化度小于0.5g/L，是陜北沙漠草灘地前緣地區居民生活和工業優質用水水源，也是礦區唯一的含水層；但由于煤層頂板基巖一般較薄，隨著礦區大規模開發，采動裂隙帶將直接影響和波及到該含水層，造成水源地的直接破壞，并導致原來接受該含水層補給的井泉、河流和水庫干涸，區域生態環境將面臨嚴重危險。
此外，礦業開發還會對礦區及流域水資源造成嚴重污染。礦區水污染主要來自礦山外排的酸性礦井水、洗（選）礦水、炸藥廠廢水、焦化廠廢水和礦區生活污水。由于礦井污水處理費用很高，所以大部分礦井污水未加處理就直接被就近排掉。進而導致地表水體嚴重污染，使原本清澈的河水變得污濁并富含有毒有害元素。如陜北榆林地區的11條河流有9條受到不同程度的污染，神木、府谷等6縣的飲用水源的水質已嚴重超標準。
值得特別注意的是，西北地區地處我國各主要河流的上游和發源地，是中華傳統與自然地理中的“上風上水”地區。因此西北地區水污染的源頭效應還將貽害下游，給下游的工農業生產和人民生活帶來嚴重危害，對此必須高度重視。西北礦產資源大開發，絕不能以犧牲生態環境和破壞水資源為代價，必須施行宏觀調控、嚴格管制，決不能出現濫采、濫挖現象。否則，不僅將造成西北礦產資源的極大破壞，而且將給西北乃至中國東部地區的生態環境（主要是土地環境和水環境）造成無法彌補的破壞和深遠影響。
4對策與建議
社會經濟協調發展是西北的現實需要和必由之路。自然資源密集型的礦業已經而且必將繼續成為西北的支柱產業；而西北的水資源條件又必須限制高耗水、高污染礦業的發展。一方面，若因水資源制約，西北礦業得不到充分發展，就不能充分發揮西北的礦產資源優勢，西北地區經濟大發展必將受阻；另一方面，西北作為中國的上風上水地區，其環境質量不僅直接關系到“再造一個山川秀美的西北地區”宏偉計劃的實現，而且也將間接影響到東、中部地區的生態質量和中華民族的長遠發展。因此，礦產資源開發與水資源保護是西北大開發中亟待解決的首要課題。
水資源作為西北地區維持生態平衡、保持環境容量乃至改善生態環境的重要因素，在礦業開發過程中必須妥善保護、合理利用，實現礦產資源與水資源的“協同進化”。筆者認為，可以在西北大開發過程中，圍繞礦產資源大開發與水資源保護采取以下對策：
（1）要將礦井水視同礦產資源，從政策上要求實現礦井水的資源化，提高礦井水的綜合利用率，而不能僅僅作為礦井水害、水災、污染水加以防治和任意排放。
（2）要大力推進礦區水污染的治理，對一些不重視環境、嚴重污染流域水的礦山堅決予以關閉，對一些大型缺水礦區，應在政策上予以引導、支持其對礦井水污染的治理和有效利用。
（3）嚴重缺水、生態環境脆弱的礦區要堅持以保水為主、采礦為輔的原則安排采掘計劃，如鄂爾多斯盆地北部煤礦開采時就要不惜留設保水煤柱，在不破壞關鍵水資源的前提下進行礦山資源的適度開發。
（4）要加強礦山開采沉陷控制新理論、新技術和“綠色采礦”工藝的研究力度，以新型采礦理論、技術和工藝來開發西北的礦產資源，同時又保護好西北地區有限的水資源。
為此建議：國家在“十五”和“十一五”期間，財政撥專款、立專項，組織有關大專院校、科研院所和礦業部門聯合，圍繞以下內容進行科技攻關：1）西北五省（區）環境容量和礦區生態環境指數綜合評價；2）采礦對礦區地表水與地下水的影響及其聯合調度；3）礦井水處理、彌散控制及其資源化利用；4）保水采煤技術研究及其工業性試驗；5）采礦與生態的互惠研究和生態礦山設計；6）選擇若干代表性的礦區實施“綠色礦區”示范工程,探索中國特色的“綠色礦區”模式。
5結語
綜上分析，認為：1）西北大開發應理解為西北經濟大開發加西北環境大改良；2）西北大開發應以不超出西北水資源承載能力和西北環境容量為前提；3）要以"綠色礦區"模式發展西北采礦工業，合理、適度地發揮西北地區的礦產資源優勢，使西北地區的經濟發展與生態建設進入良性循環；4）西北的礦業開發切不可自由泛濫，國家要施行宏觀控制，從流域著眼，統籌規劃、合理布局，有序進行，方能“盡物之性，贊天地之化育”，使西北乃至整個中國逐漸走向可持續發展之路。
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一、公共關系傳播成為職業培訓機構宣傳的一種有效手段
公共關系產生于西方工業社會，現代經濟與社會的發展離不開公共關系。對于公共關系的認識，學界對其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭鳴。在這里，我們把公共關系理解為：一個社會組織為了推進相關的內外公眾對它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創造自身發展的最佳社會環境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動，以及由此而產生的各種關系。
傳播是連接公共關系主體和客體的橋梁，是特定的個體或群體運用一定媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的一種社會活動，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來講，公共關系活動就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。
當前，我們正處于知識經濟時代，終生學習成為人們工作和生活的迫切需要，職業培訓日益成為人們再學習的一種有效途徑。面對競爭激烈的培訓產業，傳統的宣傳方式已不能適應時代的發展要求了，職業培訓機構紛紛采取公共關系傳播的方式加強組織的宣傳。然而在實踐中，我們常常發現職業培訓機構公共關系傳播存在著信息的個性與共性等方面的矛盾。
二、職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性
職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性影響到職業培訓機構形象的傳播，這些矛盾包括：公關傳播信源的全員性與個別性矛盾，公關傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關傳播著眼點的長遠性與近期性矛盾，公關傳播信息的個性與共性之間的矛盾。
1、公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾
信源，即信息的者、傳播者。從職業培訓機構公關傳播的角度來講，筆者認為職業培訓機構的公關傳播應當具有全員性的觀念，即公關傳播的信源應該是職業培訓機構的全體成員。這一觀念對內能提供職業培訓機構的凝聚力，對外能表現職業培訓機構的良好組織形象。在與客戶的交往過程中，職業培訓機構員工的一言一行都關系到客戶對機構形象的認知，影響機構的知名度和美譽度。
然而在實踐中，職業培訓機構公關傳播信源的個別性現象比較突出。有些職業培訓機構看不到良好的公共關系傳播對自身發展的重要作用，領導不重視，員工不參與。大多數人認為公關活動是可有可無，即使要開展，那也只是專職公關部門或專職公關人員的分內事。這些現象顯示了職業培訓機構全員公關意識淡薄。
面對公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾，職業培訓機構需要采取靈活措施，積極培育全員公關傳播意識，并體現在日常生活和工作的一言一行中，從而形成一種無意識的職業習慣，樹立機構良好的精神風貌。職業培訓機構全員公關意識是一旦形成，將會給職業培訓機構的發展帶來長期的、深遠的和積極的影響。
2、公關傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾
信宿，是指接受并利用信息的人。公共關系傳播的信宿是社會公眾，社會公眾以數量不等的群體或個人形式存在，并形成對組織以不同影響的環境。:
如果把社會公眾看成是一個系統的話，那么這個系統是由內部員工、消費者、政府部門、新聞媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手和其它利益團體等要素組成的一個動態穩定的統一整體。因此職業培訓機構在開展公關傳播過程中，必須善待社會公眾中的每一位成員，注重公關傳播的廣泛性。
然而在職業培訓機構的公關傳播實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播對象過于單一，主要選擇政府和知識消費者，而對媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手等其它社會公眾缺乏關注，致使公關傳播活動“只見樹木不見森林”，公關傳播效果大打折扣。
面對這一矛盾，職業培訓機構在公關傳播實踐過程中應充分考慮各方面的公眾因素，加強與不同類型的社會公眾進行溝通，從而達到公關傳播效果的最大化。
3、公關傳播著眼點的長遠性與近期性的矛盾
在當前培訓市場競爭日益激烈的狀態下，傳統的廣告營銷模式已經不能完全適應宣傳的需要，因此很多職業培訓機構也熱衷于公關傳播。然而，人們思想觀念的轉變是需要一定的時間慢慢培養才行。特別是在職業資格培訓市場，雖然我國教育部、人事部、信息部、勞動和社會保障部等國務院各部委都做了職業資格認證相關方面的規定，但是持證上崗還沒有深入到每一個中國人的心里。特別是在校大學生，他們參加社會實踐的機會比較少，對社會的認知還不夠深刻。其次，用人單位對持證上崗的認識也不夠。因此，職業培訓機構的公關傳播不能一味考慮眼前的利益，而應注重傳播的長期性。
然而，在實際操作過程中，不少職業培訓機構的領導或者工作人員認為開展一兩次大型的公關傳播活動就能迅速地引起社會公眾的廣泛關注，客戶就會迅速認可自己的培訓項目，過于注重公關傳播的近期利益。這就造成了公關傳播的長遠性與實際操作中的近期性的矛盾對于職業培訓機構來講，公關傳播活動不僅是一項近期的活動，更是一個長期的有計劃的充滿艱難與坎坷的系統工程。每一次具體的公關傳播活動都只能看成是通往長遠目標的一個環節。用公關傳播活動來塑造組織形象的道路是沒有盡頭、沒有終點的。職業培訓機構要將每一次活動，每一天工作都看成是公關傳播的一種表現形式，踏實做好當前的每一件事情，立足長遠，才能卓有成效地完成職業培訓機構的公關傳播任務。
4、公關傳播信息的個性與共性的矛盾
當今世界各國之間在政治、經濟以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國政治一體化，經濟一體化以及文化一體化的趨勢明顯。與此同時，當今時代也是一個多元化或者說是個性化、差異化的時代，如政治多元化、經濟多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢同時并存，兩者辯證統一，不可分割。面對這一趨勢，職業培訓機構的公關傳播不僅需要遵循職業培訓行業的相關政策，而且需要不斷創新，善于塑造獨特的組織文化，從而提高職業培訓機構的知名度和美譽度。
在實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播形式過于呆板，缺乏特色，難以引起職業培訓機構內外公眾的廣泛關注。在職業培訓機構公關傳播方式中，“物質公關”相對較多，對人性的關注則相對較少。另外，有的職業培訓機構也狹隘地認為公關傳播就是迎來送往，喝酒干杯等等。在公關傳播活動中，有的職業培訓機構甚至采取有違社會公平競爭秩序和倫理道德習俗等手段，刻意貶低競爭對手，欺騙社會公眾。
面對這一矛盾，職業培訓機構的職能部門應當充分認識到創新精神對機構當前和未來發展的重要作用。當前人們對職業培訓的需求強烈，但職業培訓機構眾多，競爭激烈，任何一個職業培訓機構唯有創新，才能贏得生存與發展的空間。首先職業培訓機構的職能部門要鼓勵創新，獎勵創新，重視對創新人才的培養和提拔。其次，要在職業培訓機構內部形成一種善于學習、積極學習的組織氛圍，構建學習型的組織文化。第三，要采取靈活措施加強職業培訓機構的平行溝通，上行溝通和下行溝通，碰撞思維的火花，分享創新的樂趣，從而在職業培訓機構內部創造一種和諧的人際氛圍。
總之，目前職業培訓機構的公關傳播還不夠成熟、不夠完善，還存在著許多矛盾。面對這些矛盾現象，職業培訓機構要善于承認矛盾、認識矛盾才能更好地分析矛盾、解決矛盾，達到塑造職業培訓機構良好形象的目的。
電力企業應該成立專門工作組，聯合發展策劃、工程建設、行政管理等相關部室和基層單位，制定詳實的土地權屬辦理計劃，按照輕重緩急、辦理難易程度，分層次對土地權屬進行明確，盡快辦理好相關手續，徹底完成電力企業土地的確權工作。電力企業應盡快明確土地的職能管理部門，規范企業系統內土地管理部門及各部門的職責，加大在企業土地管理上人力投入。在日常工作中，對通過各種途徑取得或接收的房地產進行逐一落實，遵循“誰接收誰負責”的原則，對建設和接收過程中產生的權屬證明及相關資料進行收集，完善房地產工作的日常管理機制，確保各單位不動產登記的管理工作有序、順利地進行。
規范管理流程，提高管理手段
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
On the Contradictions and Conflicts in Curriculum Culture Construction
SHI Dingding
（School of Education， Ningbo University， Ningbo， Zhejiang 315211）
Abstract In the transformed period from traditional to modern in China， as the conflict in multicultural and value orientation， the curriculum culture construction in China face unprecedented contradiction and conflict. From the view of the diversity of our country's course culture construction， this paper analyzes the contradictions and conflicts in the value orientation， meanwhile review and reflect the value orientation of curriculum in China.
Key words curriculum culture； contradiction； conflict
0 引言
課程改革以來，我國在大量引介國外課程研究成果的同時也對國內的課程研究進行了反思，這一切都極大地推動了我國課程研究的進步。但在經濟全球化、信息化的大背景下，多元文化的滲透與價值觀念的沖突、交流，使我國基礎教育課程文化建設面臨前所未有的困惑和問題。本文從多元文化的視野中，對我國課程文化建設所面臨的價值取向矛盾與沖突進行分析，對我國課程價值取向進行探討與思考。
1 課程文化的涵義
我國學者對于“課程文化”這一概念給予了不同的定義，如學者裴娣娜認為：課程文化是指按照一定社會對下一代獲得社會生存能力的要求，對人類文化的選擇、整理和提煉而形成的一種課程觀念和課程活動形態。①鄭金洲認為：課程文化包括課程體現一定的社會群體的文化和課程本身的文化特征。②而筆者認為，課程文化是學生在學校情境中獲得的一切經驗的過程，是學校師生間互動的產物。
2 我國課程文化建設中的矛盾與沖突
2.1 是以促進社會發展為根本，還是以促進人的發展為根本
個人本位的課程觀認為，我國課程文化建設是以促進人的發展為根本。社會本位的課程觀認為，我國課程文化建設是以促進社會發展為根本，個人應該為社會服務，促進社會的發展，把社會的價值加諸個人身上。筆者在對個人本位價值和社會本位價值選擇時，克服二者的局限，超越個人本位和社會本位，以學生的主體性發展為本位。理想的課程發展應創造適合學生的發展的教育，以每一個學生的發展為本位。以每一個學生的發展為本位與新課程改革的主旨一致。新課程標準強調課程要促進每個學生身心健康發展，培養良好品德，強調要滿足每個學生終生發展的需要，培養學生終生學習的愿望與能力。新課程強調課程內容應與學生生活相聯系，關注學生學習興趣與經驗；倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、分析和解決問題的能力；學生形成積極的學習態度；倡導發展性評價。③
2.2 是以掌握科學基礎知識為主，還是使學生獲得生活直接經驗為主
掌握基礎知識的價值取向認為課程是為了掌握系統的科學知識，學生的學習應該以間接經驗為主，而直接經驗僅起輔助作用。也就是說教科書中的科學基礎知識—間接經驗可以替代學生的直接經驗，忽視學生直接經驗的教育價值. 新課程實施強調進一步關注學生的經驗，關注學生經驗就是我們的課堂教學要跟學生的生活世界緊密聯系。改變課程內容繁、難、偏、舊和偏重知識的現狀，加強課程內容與學生生活的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終生學習必備的基礎知識和技能。④因此，需促進直接經驗與科學基礎知識的交融，促進學生學習過程中的直接經驗與間接經驗的交融。教學應該成為師生溝通間接經驗與直接經驗的中介過程，構建間接經驗與直接經驗相互促進的關系。
2.3 是以群體發展為主，還是以個體發展為主
中國文化傳統價值取向向來是重群體發展而輕個體發展，強調的是個體對群體的服從。由此可見中國傳統的文化價值取向是不重視個人的發展，對于個人的價值沒有給予應有的肯定。但課程文化建設應肯定個人的價值，重視個體的發展，新課程指出：在新課程實施中，必須面向全體學生，突出學生主體，認清每個學生的優勢，尊重每個學生的差異，在課程實施過程中要盡可能滿足不同學生的不同學習需要。
2.4 是強調對中國優秀傳統文化的繼承，還是強調批判和超越甚至擯棄
中國傳統文化是指在中國歷史發展過程中形成和發展起來的，具有穩定形態的文化積淀，是前人生存活動的結果和智慧的結晶。⑤對于傳統文化，我們應該深入研究中國傳統文化思想的核心，汲取中華民族傳統文化的思想精華。我們在繼承中國優良的傳統文化同時還需不斷借鑒和吸取異國的先進文化。但是，當我們引入西方的課程以后，盲目的追隨、模仿異國文化這種現象隨處可見。我們應該堅持自己的文化傳統，比較兩種文化的異同，客觀、寬容的對待異國文化，汲取異國的先進文化，達到兩種文化的融合。
2.5 是強調國際化，還是強調本土化
我們需要打破狹隘的理解本土化與國際化的二元對立思維，本土化并不是排外，國際化也不是排內。這不是相互對立的關系，我們要超越本土化或國際化二選一的二元對立思維，而是兼容。要想達到共贏，必須認清國際化與本土化是相互依存的關系。首先，要想走向國際化，必須立于本土， 只有本土化了的東西才能走向國際化。而本土化就是立于本土實踐問題，以解決本土實踐問題為目標，這就要求課程理論者要有獨立自主的探索精神，敢于從實踐中尋求自我理論突破口，構建自我理論體系，形成自我理論品質；但同時也要兼容并包，對于國外先進理論仍然要加以關注和研究，借鑒和反思。 特別要對國際共同關注的課題加以研究，與各國課程研究人員開展交流與合作，也可以借此促進本國課程理論研究的發展。
3 總結
我國教育從傳統走向現代轉型時期多元文化與價值取向的沖突，使我國課程文化建設面臨前所未有的矛盾與沖突。對于課程文化建設，需要我們以一個更開闊的視野和更寬廣的胸懷來正視我國課程文化建設中已經取得的成績和存在的問題，為推進我國課程文化建設貢獻自己的微薄之力。
注釋
① 裴娣娜.多元文化與基礎教育課程文化建設的幾點思考[J].教育發展研究，2002（4）.
② 鄭金洲.教育文化學[M].北京：人民教育出版社，2000：288.
