時間：2023-03-23 15:23:32
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加入WTO也會對鄉鎮企業帶來一定的沖擊和挑戰。有人說WTO是一只狼,因此驚呼“狼來了”,我們要認清,加入WTO不是一只狼來了,而是一群狼來了!那么加入WTO到底對鄉鎮企業產生哪些影響呢?首先是對鄉鎮企業中技術落后的弱勢產業產生一定的影響。像我國的農業,由于鄉鎮企業直接影響農業勞動力的轉移和農業的經營規模以及農業現代化水平,又會使農業處于更加不利地位。因為農業本身土地經營規模細小,農業勞動生產率很低,農業科技含量與產品質量不高,農業生態環境不好,大多數農產品缺乏競爭能力。加上一些國家高筑“技術壁壘”,必然會給我國農業和農村造成嚴重的影響。
鄉鎮企業中的其它行業也不容樂觀。像建材、食品、醫藥、化工、造紙等,大部分是初級產品多、高檔的產品少,含有科技含量的產品更少,這種狀況,這種競爭力,怎么參與國際市場競爭呢?
國內方面的挑戰主要來自國有企業、民營企業以及合作合資企業。隨著國民經濟以數量為主發展階段的基本結束,以結構優化升級和整體素質提高為主要內容發展階段的到來,國有企業正從前些年的虧損狀態逐步走向扭轉為盈,尤其是國有大型企業,通過技術進步、產業升級、體制創新和資產的兼并、擴張或轉讓、分立,一方面形成新的增長點,提高自身的競爭力,帶動為數眾多的相關產業的升級、調整,為整個國民經濟發展增加動力。另一方面,國有企業中技術力量比較雄厚,技術人員的數量多,職工整體素質比鄉鎮企業高,這也是鄉鎮企業不可比擬的。
鄉鎮企業雖然積累了二十多年的改革、發展經驗,但是,值得注意的是,面對國際、國內方面的種種挑戰,鄉鎮企業存在著嚴重的不適應性。鄉鎮企業的一些弱勢產業和企業已經面臨著“生存危機”,一些原有一定優勢和實力的產業和企業也正面臨著兵臨城下的威脅。從產業布局看,布局分散,企業規模小的問題相當嚴重,污染環境,生態平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠所為,這些企業都是國家三令五申關閉的對象。就拿我市鄉鎮企業來講,2000年全市取締了99家小水泥企業,井陘縣依法強制關停了41家灰粉企業;受個人利益的驅動,鄉鎮企業中的短期行為還是比較突出,中低技術依然是我市鄉鎮企業的主體。一些高科技產品,有市場競爭力的產品依然鳳毛麟角,面對這種狀況,面對國際、國內市場競爭的種種挑戰,鄉鎮企業要想在新世紀中更好地生存,更健康地發展,就必須正視自己存在的問題,重新研究自己的發展戰略和對策,來適應全球化經濟的新形勢。
在面向二十一世紀發展格局中,技術密集型產業的地位越來越重要。鄉鎮企業如果在技術密集型產業特別是高新技術產業中沒有自己一席之地的話,是難以占據經濟發展“制高點”的。我國鄉鎮企業比較發達的地區已經注意到了這個問題。像江蘇常熟市的鄉鎮企業,與大專院校、科研院所由松散型協作向緊密型合作轉變,這種合作在不斷深化、層次提升、領域拓寬、科企關系日趨緊密。不少企業以把產學研合作作為企業生存發展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業,把科技進步、校企聯手置于企業發展的戰略地位,該市的隆力奇集團通過與中科院上海分院合作,拓寬了發展視野,創新了產業導向,看到了目前普通保健品的潛在危機,增強了調整結構,科技創新的緊迫感,把立足現有產業基礎,加快發展生物制藥和生物工程產品作為新一輪投資方向和創業目標,把企業興衰榮辱的命運牢牢拴在科技上。
加入WTO也會對鄉鎮企業帶來一定的沖擊和挑戰。有人說WTO是一只狼,因此驚呼“狼來了”,我們要認清,加入WTO不是一只狼來了,而是一群狼來了!那么加入WTO到底對鄉鎮企業產生哪些影響呢?首先是對鄉鎮企業中技術落后的弱勢產業產生一定的影響。像我國的農業,由于鄉鎮企業直接影響農業勞動力的轉移和農業的經營規模以及農業現代化水平,又會使農業處于更加不利地位。因為農業本身土地經營規模細小,農業勞動生產率很低,農業科技含量與產品質量不高,農業生態環境不好,大多數農產品缺乏競爭能力。加上一些國家高筑“技術壁壘”,必然會給我國農業和農村造成嚴重的影響。
鄉鎮企業中的其它行業也不容樂觀。像建材、食品、醫藥、化工、造紙等,大部分是初級產品多、高檔的產品少,含有科技含量的產品更少,這種狀況,這種競爭力,怎么參與國際市場競爭呢?
國內方面的挑戰主要來自國有企業、民營企業以及合作合資企業。隨著國民經濟以數量為主發展階段的基本結束,以結構優化升級和整體素質提高為主要內容發展階段的到來,國有企業正從前些年的虧損狀態逐步走向扭轉為盈,尤其是國有大型企業,通過技術進步、產業升級、體制創新和資產的兼并、擴張或轉讓、分立,一方面形成新的增長點,提高自身的競爭力,帶動為數眾多的相關產業的升級、調整,為整個國民經濟發展增加動力。另一方面,國有企業中技術力量比較雄厚,技術人員的數量多,職工整體素質比鄉鎮企業高,這也是鄉鎮企業不可比擬的。
鄉鎮企業雖然積累了二十多年的改革、發展經驗,但是,值得注意的是,面對國際、國內方面的種種挑戰,鄉鎮企業存在著嚴重的不適應性。鄉鎮企業的一些弱勢產業和企業已經面臨著“生存危機”,一些原有一定優勢和實力的產業和企業也正面臨著兵臨城下的威脅。從產業布局看,布局分散,企業規模小的問題相當嚴重,污染環境,生態平衡破壞大多也是由一些小化工、小冶煉、小造紙廠所為,這些企業都是國家三令五申關閉的對象。就拿我市鄉鎮企業來講,2000年全市取締了99家小水泥企業,井陘縣依法強制關停了41家灰粉企業;受個人利益的驅動,鄉鎮企業中的短期行為還是比較突出,中低技術依然是我市鄉鎮企業的主體。一些高科技產品,有市場競爭力的產品依然鳳毛麟角,面對這種狀況,面對國際、國內市場競爭的種種挑戰,鄉鎮企業要想在新世紀中更好地生存,更健康地發展,就必須正視自己存在的問題,重新研究自己的發展戰略和對策,來適應全球化經濟的新形勢。
在面向二十一世紀發展格局中,技術密集型產業的地位越來越重要。鄉鎮企業如果在技術密集型產業特別是高新技術產業中沒有自己一席之地的話,是難以占據經濟發展“制高點”的。我國鄉鎮企業比較發達的地區已經注意到了這個問題。像江蘇常熟市的鄉鎮企業,與大專院校、科研院所由松散型協作向緊密型合作轉變,這種合作在不斷深化、層次提升、領域拓寬、科企關系日趨緊密。不少企業以把產學研合作作為企業生存發展的基本理念。中利光纜、力寶裝潢等一批科技型企業,把科技進步、校企聯手置于企業發展的戰略地位,該市的隆力奇集團通過與中科院上海分院合作,拓寬了發展視野,創新了產業導向,看到了目前普通保健品的潛在危機,增強了調整結構,科技創新的緊迫感,把立足現有產業基礎,加快發展生物制藥和生物工程產品作為新一輪投資方向和創業目標,把企業興衰榮辱的命運牢牢拴在科技上。
我國的鄉鎮企業始于20世紀50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發展，已成為我國農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分，在我國經濟發展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉鎮企業的發展，環境污染和生態系統的破壞日趨嚴重，并成為制約農村經濟可持續發展的不可忽視因素。因此，提高鄉鎮企業的環境管理水平已成為我國環境保護工作的重要任務，同時也是我國進行小城鎮建設的可持續發展不可回避的問題。必須把鄉鎮企業環境管理放在戰略的高度上予以重視。
1鄉鎮企業建立環境管理的內涵
環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃，協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關系，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環境的容許極限。
鄉鎮企業環境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協調人的行為，來調控社會經濟與環境系統，使其功能、結構和運動過程有序化。環境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經濟與環境系統。
2鄉鎮企業建立環境管理體系的必要性
2．1環境管理體系是治理農村環境問題的重要途徑
隨著改革開放和市場經濟的發展，法制和經濟調控手段不健全，鄉鎮企業為了占有市場，往往進行自發性、盲目性的發展；急于脫貧，急功近利，只從自身經濟利益出發，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環境和資源的影響，在決策上形成“盲區”；盲目搞建設、上項目、上產品，單純追求經濟效益，忽視環境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環境污染增加。而且，鄉鎮企業主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經營型，生產技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉鎮企業是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現經濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業污染物未經任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉村河道，造成水體大面積污染。在鄉鎮企業較為發達的地區，水體水質普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴重影響到人們的正常生產和生活。農村的農業生產環境、農民生活環境甚至廣大村民，都成為鄉鎮企業“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。
2．2環境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑
由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規模較小，許多管理城市環境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉鎮企業普遍是中小工業企業，有的甚至是家庭手工作坊式生產，遍布全國各地，不可能普遍實施環境影響評價制度和“三同時”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統的依靠環保部門直接監控的環境管理體系對鄉鎮企業也收效甚微。面對嚴重的環境問題和管理環境的壓力，鄉鎮企業建立自己的環境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。
2．3環境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑
市場經濟是“法治經濟”，立法的“綠色化”要求鄉鎮企業加強環境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉鎮企業如果想將其產品(服務)打入國際市場，就必須重視環境保護，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發綠色產品。同時國內綠色消費意識的增強，迫使鄉鎮企業加強環境管理。我國針對一些鄉鎮企業污染嚴重的現狀，出臺了《關于加強鄉鎮企業環境保護工作規定》，把鄉鎮企業的排污量納入區域污染物排放總量控制目標，實施污染排放總量控制，嚴禁引進和新建污染嚴重的生產項目，對現行污染嚴重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉鎮企業責令其關閉或轉產，要求新建鄉鎮企業嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產等。
3鄉鎮企業存在問題及其原因
環境問題已經越來越多地引起了人們的廣泛關注。瑞然農村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉鎮企業所產生的污染總量已經遠遠高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔憂。與其它工業企業相比，造成鄉鎮企業環境問題有其主觀原因，也有客觀原因。
(1)環保意識缺乏是鄉鎮工業環境問題產生的主觀原因。主要表現在：①環保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業職工對防治污染、保護環境缺乏應有的認識，對保護環境不會采取積極主動的態度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續發展的戰略意識。一方面，環境保護的戰略重心過于偏向城市環境；另一方面，對鄉鎮工業與環境保護要協調發展的戰略認識不足。當經濟效益與環境效益發生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環境執法。
(2)鄉鎮環境容量有限，管理體系不健全是鄉鎮工業環境問題產生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態環境是低層次的生態循環系統，農村生態環境是脆弱的，這就決定了農村環境容量的有限性。農村環境容量的有限性要求鄉鎮工業發展必須在環境容量許可的范圍內發展，不能只顧經濟增長，忽視環境保護。
4對策及建議
(1)加大宣傳力度，提高環境意識，增強社會監督。在目前環境問題日益突出，公眾環境意識日益提高的情況下，應廣泛宣傳《環境保護法》等法律法規，增強環境與經濟協調發展的意識，特別是鄉鎮企業環保法規建設和環境教育，引導鄉鎮企業的廣大職工學習環境保護知識，建立公眾參與機制，發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律和法規的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學習班等活動，發揮新聞監督的正確輿論導向作用，廣泛深入地宣傳環境保護的方針、政策、法律、法規，增強全社會特別是各級領導和企業人士對環境與發展問題的綜合決策能力，克服與傳統粗放式經營相聯系的思想和做法，樹立保護環境人人有責的社會風尚，使廣大農民意識到保護自己生活環境的重要性。
(2)增加投資力度，保障環境管理體制順利實施。應加大政府對環境保護的投入，力爭使環保投資與GDP的比重達到1％，進一步完善份稅制，財政管理體制，適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經濟欠發達地區的財政轉移支付力度，特別是省對市、市鄉的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環保部門的正常開支需要，使環保部門在查處污染企業時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環境保護事業，對其進行政策上的優惠，使其迅速產生效益，吸引更多的資金進入環保產業；在適當的時候進行費改稅，將排污費，改為環保稅，使治污資金能有一個穩定的來源；積極探索排污權的交易，通過經濟手段使污染企業自覺減少排污量，實現排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標，在試點城市的基礎上積極推廣“綠色GDP”，通過經濟手段減少環境污染。
(3)重視城鎮和工業區規劃。從鄉鎮工業發展歷程來看，鄉鎮工業污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業布局。在鄉鎮企業規模小，技術裝備落后，分布分散的情況下，難于建設集中的基礎設施，環境污染難以控制，這些均制約了鄉鎮工業升級換代的步伐，影響了規模經濟效益和小城鎮的建設與繁榮。因此應調整鄉鎮企業布局和發展大批中小工商業城市，在農村工業化進程中逐步形成相對集中、布局合理的工業區和工商業城鎮，繼續推動鄉鎮企業點源治理，把改善鄉鎮工業布局，推動工業區的建設當作鄉鎮環境管理的一項首要任務。
(4)加大環境立法和執法力度，建立鄉鎮企業環境管理體系。加強環境管理，健全環境管理機構，是實現可持續發展不可缺少的環節。首先應加強環境法制建設，完善和健全環保法規，加強環境管理。其次，應建立環境管理網絡，把環境管理納入鄉鎮企業管理的軌道，各級環保部門應加強環境管理的力度，認真執行“三同時”和新、改、擴建項目的環境影響評價制度，控制環境污染，認真執行《關于加強鄉鎮企業環境保護工作的規定》等法規，并通過合理規劃，促進鄉鎮企業經濟與環境保護協調發展。
(5)轉變經營思想。建立低消耗、高效益的經濟結構。環保法制和標準的不斷完善制約著許多按現有方法生產的產品的貿易，同時也給許多產品尤其是有利于環保的產品創造一個巨大的貿易機會。這就要求鄉鎮企業經營者切實轉變經營思想，樹立綠色營銷觀念，統一規劃，合理布局。許多工業化國家的經驗表明，調整產業結構，結合當地資源和傳統工藝的特點，確定發展方向，淘汰能耗高、污染重的設備和工藝，大力推廣科技進步和清潔生產，降低原材料和能源消耗高的產業比重，是緩解和控制環境污染的重要措施。
關鍵詞 鄉鎮企業 融資 對策
改革開放30余年來，我國鄉鎮企業迅猛發展，具有了較強的市場競爭力，在我國的農村經濟中具有舉足輕重的地位。據估計，鄉鎮企業發展每增加3%，我國的GDP也將增長1%。從微觀方面來看，鄉鎮企業的出現，吸收了農村剩余勞動力，提供了更多的就業崗位，增加了當地農民的人均收入。因此，鄉鎮企業的健康發展，對于解決我國的“三農”問題，縮小城鄉差距，具有重要的意義。企業要發展，離不開資金的支持，無論擴大再生產，還是促進銷售，都需要更多的資金，因此，鄉鎮企業的融資問題，也是當前各方面關注的問題之一。
一、鄉鎮企業的融資現狀
1、鄉鎮企業的信用狀況不容樂觀，籌資難度加大
部分鄉鎮企業資產負債率偏高，常常出現貸款逾期、欠息或以各種形式逃避銀行債務，造成大量的不良貸款，使企業的信用狀況較差，也直接影響和惡化了鄉鎮企業與銀行的關系；此外，由于鄉鎮企業之間的“三角債”現象也比較嚴重，一旦某一個企業出現財務惡化，將會引發連鎖反應。大多數的鄉鎮企業的內部管理和財務制度等都存在著不規范的問題，這些都大大降低了企業的信用度，使得金融機構在對鄉鎮企業放貸時心存余慮而加大了企業融資的難度。
2、鄉鎮企業經營狀況，籌資壓力加大
由于鄉鎮企業大多是中小型企業，規模較小，抵御風險能力較差，技術的落后使得其產品在市場上缺乏競爭力，而管理上有很大的不足，大多都是家族式管理，這些都使得一般的鄉鎮企業經營周期較短。經營周期和市場環境的變換也造成了鄉鎮企業經營不穩定的現象，這樣鄉鎮企業在進一步發展的融資過程中處于不利的地位。
二、外在因素
（一）國家對鄉鎮企業的政策扶持不夠
改革開放初期，我國對于鄉鎮企業制定了一大批扶持政策。在這樣的環境下，一大批鄉鎮企業蓬勃成長起來。但是隨著鄉鎮企業發展的規范性不夠，同時我國金融體制改革走向深入，對于一些原有的優惠政策也出現了收緊、停止的現象，這樣必然使鄉鎮企業的進一步發展受到了一些限制。近年來，我國僅是在1996年頒發過一部《鄉鎮企業法》，但對于鄉鎮企業的經濟行為、資金解決沒有更多實質性的幫助。
（二）金融機構對鄉鎮企業沒有足夠的傾斜
隨著我國金融的市場化改革，銀行的風險管理與盈利要求使銀行降低了自身的政策性責任，而更多地追求自身利潤的實現，客戶傾向明顯地偏好于大型企業如國有企業、上市公司等。再加之如前所述，鄉鎮企業往往其信用等級較低，資產規模較小、財務杠桿較高，作為“經濟人”的商業銀行沒有理由將優質資源更多地投入到鄉鎮企業上。
（三）我國的金融體制對于鄉鎮企業沒有足夠的考慮
近兩年來，國家有關部門與四大國有商業銀行對中小企業的融資問題都引起了重視。也根據《關于進一步改善對中小企業金融服務的意見》都建立了中小企業信貸部，但在實際運作中仍然存在許多不足之處。在信貸結構層面，信貸資金仍然傾向于大企業和壟斷性行業。這對于不具有融資優勢的鄉鎮企業來說，融資也就將會面臨更多的困難。
二、解決鄉鎮企業問題的途徑思考
（一）完善企業治理，提升鄉鎮企業自身實力
金融機構給予企業資金支持在很大程度上是考慮企業未來的發展能力。因此，鄉鎮企業應重點解決這一主要制約因素。首先，鄉鎮企業要完善企業治理，克服“家庭式”的人治理念，從管理制度、選人用人、發展戰略與經營思路等方面都要進行變革，選擇具有競爭力的產品與行業，夯實自身基礎，使自己的融資真正用于擴大再生產，占領市場，而非一味的“借新債還舊債”、“填窟窿”式的融資。其次，鄉鎮企業要充分拓展融資渠道。對于有實力的企業，可考慮引入戰略投資者，吸收股權資金，也能夠保證合理的財務杠桿。再次，嚴格建立并執行財務管理制度、內部控制制度，向債權人提供真實、準確的財務信息，提高企業誠信度，提升企業形象。
（二）完善鄉鎮企業信用體系建設
信用體系的建設與完善取決于兩個方面。一方面，從銀行的角度，應結合中小企業、小微企業、鄉鎮企業建立并執行更加切合實際的信用評價體系，在財務指標的選擇上給予發展潛力、市場競爭力賦予更高的權重，從而合理評價鄉鎮企業的信用等級，合理規避自身的風險。另一方面，鄉鎮企業要重視自身的信用等級在信用體系中的作用。企業要認識到優質的信用等級不僅是在融資時有用，在宣傳企業自身實力也更有優勢。鄉鎮企業要從融資誠信度、還款付息的足額、準時等方面真正重視起來，才能夠使自身的信用等級有實質性的提升。
（三）營造鄉鎮企業融資的政策與法律支持體系
首先，應在法律層面給予更多的支持。2003年，我國頒布并實施了《中華人民共和國中小企業促進法》，但對于鄉鎮企業以及其資金扶持方面沒有更多的討論。因此，就制定相關的配套促進制度，以確保鄉鎮企業資金方面的受惠。其次，地方政府應牽頭建立鄉鎮企業發展基金，或者建立相對獨立的政策性金融機構，開發鄉鎮企業的政策性融資渠道。筆者認為，可以借鑒政策性銀行的渠道，考慮鄉鎮企業的融資問題，信貸支持應從主要提供流動資金貸款轉向重點支持技術改造和設備貸款。再次，完善鄉鎮企業的擔保機制，建立專門的鄉鎮企業信用擔保機構，以便拓寬融資渠道和降低融資難度。通過上述多方面的舉措，使得鄉鎮企業的資金問題能夠在這樣一個整體大框架的環境中得到解決。
參考文獻：
二、調查的對象及范圍
本次調查我們是以張家港市飛浪泵閥有限公司為目標，在公司管理人員和車間技術人員、車間普通員工中展開。具體調查對象擬定為企業高層一人，企業中層、普通員工按照實有數量20%的比例進行抽樣調查。為了保證調查數據能夠真實反映員工素質狀況，我們將調查對象根據年齡、職務、學歷、閱歷等差異進行了細致劃分，調查范圍確定在企業辦公室和車間兩個區域。
三、調查的方法
調查分為詢問和問卷調查兩種方式，對企業基本情況我們采取詢問企業領導和相關部門的方法進行核實，詢問方式在我們首先確定了調查問題的基礎上來有針對性地進行咨詢。對員工素質情況調查我們采取發放調查問卷的方式進行，調查問卷所提出的這些問題都是圍繞員工素質展開，選擇與員工素質發展和提升有密切關系的問題。在統計調查數據的基礎上，通過查閱資料的方式進行分析論證，進一步進行歸納總結，從提煉企業員工素質現狀上，分析現代企業發展員工應該具備的基本素質，深入思考員工素質與企業發展的相互關系并提出具體的建議和對策。
四、調查對象概況及調查內容
為了對不同年齡段、不同學歷和工作閱歷的員工有個全面細致地調查，我們將調查對象和調查范圍盡量擴大，并抽查具有代表性的來進行問卷調查。調查對象涵蓋企業管理人員、技術人員和車間員工，年齡在20歲——55歲之間，學歷包括初中以上的本科、?？坪透咧挟厴I生。工作經歷在2年——20年不等。調查內容不但包括企業生產規模、員工結構構成、生產技術情況、生產設備使用狀況和產品研發等項內容，同時也包括對公司發展目標、企業文化、生產環境的看法和對自身在企業生產中的作用、工作態度、工作精神等方面的評價。
五、調查分析
企業情況概述：經對企業管理者和各部門相關負責人進行調查，了解到企業大致情況是，飛浪泵閥有限公司占地面積2.5萬平方米，標準廠房1.38萬平方米，固定資產3000萬元，現有員工202人,中層干部6人,后勤人員(包括車間主任在內24人),本科畢業職工3人,大專畢業職工15人,專業技術人員30名。中層干部年收入在5萬左右,職工年收入在3-4萬左右。企業已經建立了完整的計算機管理網絡和質量保證體系，對材料配有齊全的檢測設備，水力性能配有國家B級電腦測試臺，具有年生產2000臺泵，各種材質合金鋼鑄件1500噸的生產能力。是國內技術先進、設備齊全的化工耐腐蝕泵各種耐腐蝕合金鑄件專業生產企業，企業通過ISO9001：2000認證，合金材料通過德國萊茵公司PED、AD2000認證。發放問卷情況：經對企業人員的組成結構分析，我們調查了企業高層管理人員1人，中層管理人員2人和員工39人，其中包括大專以上學歷者4人，技術人員6人。發放調查問卷45份，收回42份，有效調查問卷42份。調查結果綜述：經飛浪泵閥有限公司員工素質調查統計結果分析，企業員工對企業了解上比較片面，對企業發展目標的了解只局限于管理人員，有83%的員工不知道企業目標和發展方向，近40%的員工對企業文化沒有認識，對企業信譽和外部形象普遍認同，認為很好或較好的員工達到72%。員工對企業生產管理環境的評價存在較大差異，合理化建議采納情況有40%的員工認為較差，對上下級溝通情況普遍認為一般或較好，工作精神和適應企業心理上絕大部分員工認為很好。員工對自身評價上74%覺得工作上沒有明確目標或計劃，普遍認為要向企業提出合理化建議并認為專業知識和業務技能能夠適應企業目前所需，半數以上員工沒有具體提升自身素質的規劃。對于員工素質和企業發展關系的認識上，對企業評優活動參與度不高，普遍認為員工素質對企業發展的適應性一般，88%的員工認為企業對員工素質的專業化培訓程度較差。調查結果分析：經對以上結果進行分析，我們可以看出目前企業發展與員工素質提升之間的矛盾和問題。首先是思想教育弱化導致員工對提高素質的意識不高。從員工對企業情況的了解來看，只是通過企業所表現的外部形象上加以直觀的判斷，只對企業形象有了概括性地了解，對于企業發展方向和目標只有極少數中高層管理人員知道，可見企業文化宣傳和員工思想教育沒有與企業發展現狀同步，因此導致員工在個人目標規劃和服務企業發展大局上缺乏計劃性，沒有確定自身素質提高的長遠目標和方向，進而對提高自身素質的意識不強。其次是培訓機制欠缺導致員工對提高素質的途徑狹窄。企業由于一味地注重生產和效益，對員工素質培訓不夠重視，缺乏必要的教育培訓體制機制的支撐。因此，絕大多數的員工認為企業沒有為員工提供素質培訓和教育的平臺，沒有接受素質培訓所必須的機會和過程，這樣在日復一日的生產工作中，根本沒有持續提高素質的時間和條件。
六、對策及建議
要想促進企業的長足發展，持續提高員工素質是十分必要的。面臨著經濟結構轉型、產業優化升級的現代企業，在員工素質的要求上逐漸向專業化和復合型人才上發展。員工的專業能力固然重要，但綜合分析現代企業用工現狀，現代企業員工要想適應這種發展需求，必須具備這樣幾點基本素質。
1.思想素質。
衡量員工素質多從“德能勤績”上進行綜合考核，將思想品德指標列在首位，這是每一個企業評價員工的基本要素。俗話說“先做人、后做事”，只有首先學會如何為人處事，才能夠真正融入企業團隊、融入到企業大家庭中來。才能夠形成企業生產合力，營造出和諧的企業生產經營氛圍。員工的思想素質直接決定了員工能否具備較強的責任心和高度的使命感，而這種責任心和使命感則是推動企業發展的直接動力，是增強企業核心競爭力的精神動力和文化內涵。思想決定行動，只有具備良好的思想素質，員工才能夠在思想意識的支配下嚴格遵守企業規章制度、按時保質完成本職工作，齊心合力維護企業經營利益，進而推動企業的不斷發展。
2.專業素質。
“科技是第一生產力”，尤其對于生產企業來說，只有具備充足的專業力量，才能夠不斷研發新的產品來滿足客戶需求，在搶占市場份額中獲得經濟效益，完成企業擴大再生產的過程。員工的專業素質也是保障企業產品質量、打造企業品牌和樹立企業市場形象的重要武器?，F代企業要實現長足經營和持續發展，就必須建立并擁有一支專業化的員工隊伍。無論是在企業管理、產品研發、市場營銷和戰略經營上，都要有相關的專業人員作為支撐。企業管理人員應具備企業管理專業的素質，技術人員、操作人員應具備崗位所需的專業能力，這樣才能及時解決生產經營中的難題，保障企業有序經營和持續發展。反之，如果不具備企業運營所需的專業素質，勢必會導致勞動生產率低、產品質量差、生產設備利用率低、高耗而事故頻發等影響生產經營的不利因素。
3.創新素質。
創新是現代企業實現持續發展的手段和策略，現代企業需要員工必須具備創新素質。因為只有具備這種敢作敢為敢為天下先的精神才能夠實現企業管理、技術革新、生產設備、產品升級等不斷上升到一個新的層次，才能使得企業在自主經營和引進高科技上不斷適應新形勢的發展，更能夠滿足市場需求，產出適銷對路的產品，實現企業經濟效益的穩步攀升。創新不同于蠻干，它是在理智思索前提下的大膽探索，具備了這種素質，才能夠使得員工從自身上不斷加強學習、不斷總結經驗、不斷調整方向，充分挖掘自身的潛力，繼而實現自身的突破。創新精神在現代企業競爭中顯得尤為重要，只有在大膽開拓中搶占先機、把握時機，才能使企業發展之路越走越寬?，F代企業管理倡導“以人為本”，人才是促動企業發展和科技進步的根本，而人的根本說到底就是素質問題。由此看來，員工素質就是企業發展的根本，而企業發展又會反過來促動員工素質的提高。員工素質與企業發展是互為前提，相輔相成的，沒有員工素質作為前提的企業發展就是無源之水，沒有企業發展作為前提的員工素質便是無本之末。
七、四項員工素質提升和人才開發原則
1.廣開門路納才。
企業要積極走進各類高級人才市場和高等院校參加各種人才對話招聘活動，通過簽訂育才、引才協議，解決了企業發展的人才儲備問題。同時通過經濟合作、設立人才網站等多種渠道招引人才。
2.多元培訓育才。
要建立并完善企業三級培訓管理體系，建立起崗前培訓、在職培訓、脫產培訓與自我開發于一體的全方位多層次的培訓開發系統，采取各種人才開發方式組建內部培訓機構，為技能人才的成長、成才、成功提供全方位服務。同時要充分利用高校師資培育企業人才，為人才的培養搭建起廣闊的平臺。
3.營造環境留才。
2.新形勢下電力企業檔案管理工作中面臨的問題
2.1管理體系不健全，檔案利用率較低
俗話說沒有規矩，不成方圓，一個科學合理的管理體系的缺失，帶來的不僅是管理的混亂，更使得檔案信息資源無法得到有效利用，也為企業帶來了不可估量的隱形損失。在一些電力企業中，依然存在著檔案資料收集不全，保管不力；檔案借閱時手續不全，導致檔案遺失等問題。長期以來，電力企業在檔案管理工作方面存在著誤區，過分重視檔案的收藏而忽視了對檔案的有效利用，蒙塵的卷宗只有蠹蟲偶爾光顧，違背了建立檔案和檔案保護的初衷。
2.2人員素質落后，檔案管理意識淡薄
提起檔案管理，很多人抱有一種可有可無的輕視態度，認為檔案管理不過就是收集整理罷了，毫無技術含量可言。正是這種不正確的風氣，導致很多電力企業高層領導對檔案管理的重要性缺乏足夠的認識，在檔案管理工作方面沒有投入足夠的人力和物力，導致檔案管理工作無法積極有效地開展。許多電力企業的檔案管理崗位主要是安置人員，企業進行編制改革時通常將檔案管理人員一減再減，檔案管理人員隊伍流動性大，因此很多檔案管理人員專業素質不高，缺乏責任心，使得檔案管理工作無法開拓和發展新領域，檔案編研和信息開發、利用工作一直只是紙上談兵。
2.3企業檔案管理存在安全隱患
一些企業由于資金的缺乏和場地限制，常常租用賓館等缺乏消防和安全保護的場地作為檔案室，造成了安全隱患，一旦出現事故，任何的補救措施都無濟于事。一些企業為了方便管理，將打更室與檔案庫房相連通，導致檔案資料的遺失和損壞。更有甚者沒有設置專門的檔案室，將檔案堆積在庫房，為檔案管理工作帶來了諸多不便。二十一世紀是信息化時代，電力企業檔案管理工作也必須緊跟時代步伐，擯棄陳舊觀念，推進檔案信息化管理，避免資源浪費。
3.加強電力企業檔案管理工作的具體對策
3.1完善機制促進檔案管理規范化
科學合理的電力檔案管理體系的建立是檔案工作的前提。電力企業檔案管理部門要更具自身實際情況，聯合先進的管理理念和方法，主動學習，大膽出擊，為檔案工作的順利推進創設良好的氛圍，依據國家檔案管理工作的有關規定，順應時展的潮流，健全和完善檔案管理工作體制，嚴格責任分工，規范過程管控，對文件材料的歸檔范圍、收集、整理、立卷歸檔、形成以及文件編制、交接驗收等提出具體要求形成閉環管理，為檔案管理工作提供制度依據，促進檔案工作的有序進行。管理制度的確立要講求規范性和可操作性，注重落實，切忌浮夸。
3.2提升工作人員履職能力
檔案管理工作人員是檔案管理工作中最重要的環節，檔案管理工作人員的素質在很大程度上決定了檔案管理工作的實際效率。因此，電力企業要加強宣傳，組織開展文化教育和技能培訓活動，促進工作人員及時進行知識更新，努力學習，向書本學習，向同行學習，注重實踐，提高從業人員履職能力。企業要切實強化檔案管理工作的監督和指導，明確責任人，推行“誰記錄，誰收集，誰整理，誰負責”的管理措施，充分發揮檔案管理網絡的作用，及時發現問題,做到限時整改,從根本上遏止檔案管理不規范現象。
3.3加強檔案信息化建設
科學技術是第一生產力。電力企業檔案管理工作要想獲得長遠發展，就必須根據需要和可能將其納入企業信息化建設規劃，統籌規劃、合理安排，制定相關的規章制度，深入研究檔案資源的開發利用，應用先進的網絡技術和信息技術，以科學的思想方針沒和組織管理方法為依托，整合、發掘檔案信息，引進高水平、復合型的信息化人才全面實現檔案管理工作信息化，促進資源共享，使信息的獲取、處理、傳輸和應用等一系列過程數字化、網絡化，切實提高檔案利用效率真正發揮企業檔案服務企業中心工作的意義和價值，為電力企業的發展做粗應有的貢獻。
2、揭示背景法
將研究的問題，放置到當前社會經濟發展的大環境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉鎮工業環境污染防治對策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來，鄉鎮企業迅速崛起和蓬勃發展創造了大量的物質財富，使農村經濟發生了一系列深刻變化。在一些發達和比較發達地區，鄉鎮企業已成為農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。但是，伴隨著鄉鎮企業的迅速發展，鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發展趨勢，當今鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響緊扣一起，使人們認識到治理環境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭鳴、糾錯的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點法
在前言部分，作者將主要觀點集中呈現給讀者，給人一種整體感，這無異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設置疑問法
設置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅使下迫不及待地關注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機結合，滲透并用。
四、分述要點
經驗材料繁多復雜，怎樣使它們井井有條地統一于中心論點呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應手。這種寫法的好處是條理性強，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當然，每個觀點，都必須是深思熟慮的結晶，概述性要強，客觀性要強，創新性也要強。
文章開頭處于定調的特殊位置，歷來為寫作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開頭部分雖短，卻是全篇的有機組成部分，提示作者的思緒和對眾多材料的截取，因此落筆之前必須對全篇有總體把握。
科技小論文的開頭，不一而足，并無固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對各種開頭的技法細加領悟，根據寫作實際靈活運用。
1、例題引路法
寫作科技小論文，開篇引題，顯示了研究問題的實在性，激發讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學撰寫的《一道容易解錯的力學題》一文，作者開頭就擺出了一道同學們很熟悉而又容易出錯的力學題，并將錯誤的解答過程陳述給讀者，引起讀者的強烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題，放置到當前社會經濟發展的大環境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉鎮工業環境污染防治對策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來，鄉鎮企業迅速崛起和蓬勃發展創造了大量的物質財富，使農村經濟發生了一系列深刻變化。在一些發達和比較發達地區，鄉鎮企業已成為農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。但是，伴隨著鄉鎮企業的迅速發展，鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發展趨勢，當今鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響緊扣一起，使人們認識到治理環境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭鳴、糾錯的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點法
在前言部分，作者將主要觀點集中呈現給讀者，給人一種整體感，這無異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設置疑問法
設置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅使下迫不及待地關注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機結合，滲透并用。
2、揭示背景法
將研究的問題，放置到當前社會經濟發展的大環境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉鎮工業環境污染防治對策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來，鄉鎮企業迅速崛起和蓬勃發展創造了大量的物質財富，使農村經濟發生了一系列深刻變化。在一些發達和比較發達地區，鄉鎮企業已成為農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。但是，伴隨著鄉鎮企業的迅速發展，鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發展趨勢，當今鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響緊扣一起，使人們認識到治理環境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭鳴、糾錯的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點法
在前言部分，作者將主要觀點集中呈現給讀者，給人一種整體感，這無異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設置疑問法
設置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅使下迫不及待地關注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機結合，滲透并用。
四、分述要點
經驗材料繁多復雜，怎樣使它們井井有條地統一于中心論點呢？在小論文的主體部分，采用分條論述的方法，往往得心應手。這種寫法的好處是條理性強，層次清楚，給人全面深刻的立體感。當然，每個觀點，都必須是深思熟慮的結晶，概述性要強，客觀性要強，創新性也要強。
文章開頭處于定調的特殊位置，歷來為寫作者們重視。古人云：”若起不得法，則雜亂浮泛”。開頭部分雖短，卻是全篇的有機組成部分，提示作者的思緒和對眾多材料的截取，因此落筆之前必須對全篇有總體把握。
科技小論文的開頭，不一而足，并無固定的格式，但卻有章法可循，這就需要對各種開頭的技法細加領悟，根據寫作實際靈活運用。
1、例題引路法
寫作科技小論文，開篇引題，顯示了研究問題的實在性，激發讀者順藤摸瓜的愿望。如某同學撰寫的《一道容易解錯的力學題》一文，作者開頭就擺出了一道同學們很熟悉而又容易出錯的力學題，并將錯誤的解答過程陳述給讀者，引起讀者的強烈的興趣，而急于讀完全文，以知道這道題究竟錯在何處。
2、揭示背景法
將研究的問題，放置到當前社會經濟發展的大環境和大背景下，讓讀者在較高的層次體味其研究的意義乃至方向性。如《鄉鎮工業環境污染防治對策》一文是這樣開頭的：“改革開放以來，鄉鎮企業迅速崛起和蓬勃發展創造了大量的物質財富，使農村經濟發生了一系列深刻變化。在一些發達和比較發達地區，鄉鎮企業已成為農村經濟的重要支柱和國民經濟的重要組成部分。但是，伴隨著鄉鎮企業的迅速發展，鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響日益突出。
這一開頭就將研究的問題與命題的發展趨勢，當今鄉鎮工業對環境的污染和對生態的破壞影響緊扣一起，使人們認識到治理環境污染的緊迫性。
3、指出危害法
許多爭鳴、糾錯的小論文，常常指出某些弊端，讓人們驟然心驚，曉知解決問題的緊迫性。
4、概述論點法
在前言部分，作者將主要觀點集中呈現給讀者，給人一種整體感，這無異于交給讀者一串鑰匙，往下閱讀便是嘗試去打開一扇扇大門。
5、設置疑問法
設置疑問主要是給讀者留下懸念，讓其在好奇心的驅使下迫不及待地關注研討的問題。
以上是寫好科技小論文開頭的五種方法，值得說明的是開頭的方法不勝枚舉，且各種方法常常是有機結合，滲透并用。
經濟體制改革以來，全國鄉鎮企業迅速發展。目前國內生產總值的三分之一、財政收入的四分之一、出口創匯的近五分之二、工業增長值的近二分之一、農村社會增加值的三分之二、農民收入的三分之一、農村就業崗位的四分之一強都來自鄉鎮企業，已經發展為我國重要的國民經濟支柱之一。然而，在鄉鎮工業產值高速增長、創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的環境代價，鄉鎮工業成為主要污染源之一，造成了嚴重的環境污染，給我國人民生命健康和社會經濟發展帶來嚴重影響，也影響著鄉鎮企業的可持續發展
一、鄉鎮企業對農村經濟發展的影響
鄉鎮企業在很多地方是農村經濟的主力,是國民經濟的重要組成部分,，它已經成為縣域經濟的主導力量。據農業部鄉鎮企業局調查統計,2006年中國鄉鎮企業全年完成增加值57500億元，全年累計完成工業增加值40800億元，累計完成工業總產值182000億元,銷售產值173600億元，產銷率達95.4%,工業產銷銜接良好。全年累計實現營業收入245000億元，利潤總額14500億元，上繳稅金6000億元。在構建和諧社會、建設小康社會中，發展鄉鎮企業仍然是農民就業和增收的主要渠道，全國有一億四千一百萬農民在鄉鎮企業就業、農民收入的34%來自鄉鎮企業。在目前農村人均耕地只有1.2畝，可開發利用水土資源又不多的情況下，農村剩余勞動力的就業出路在很大程度上依然要靠發展鄉鎮企業來解決。同時，鄉鎮企業每年補農，建農資金達到300億元左右,極大地改善了農民生活，農業基礎設施和機械裝備，促進了現代農業和農村小城鎮的建設。
二、鄉鎮企業可持續發展面臨的的主要問題
鄉鎮企業可持續發展面臨的主要的問題，表現一下三方面：
1.企業規模小。全國規模以上工業企業18.1萬家,規模以上鄉鎮企業數量不到鄉鎮企業總數的1%。鄉鎮企業集中到工業園區的只占鄉鎮企業總數的2.7%,絕大部分仍處于散亂的自然分布狀態?！靶《ⅰ钡钠髽I布局造成了人、財、物的極大浪費。與現代經濟要求的生產要素自由流動不相稱；與持續發展的基本準則相違背。
2.環境污染較為嚴重。鄉鎮工業布局分散，“鄉鄉辦廠，村村冒煙”是人們對鄉鎮企業分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導致了污染擴散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉村的小企業受經濟實力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環。污染源的過于分散，還會影響到生態環境投資效益，增加了控制污染的難度。3.產品成本居高不下,質量提高緩慢。企業分散布局,產業鏈條很短,即產品的上游、下游和旁側聯系很少,甚至沒有產業關聯,致使其產品運輸成本居高不下。同時,還難以形成較為完善的供水、排水、供電、供熱、污水處理等基礎設施和商業、科技、教育等社會化服務體系,不僅嚴重浪費土地資源,而且也不利于鄉鎮企業集中連片發展,提高規模效益。產品成本居高不下,獲利空間很小,導致企業在產品技術改造、更新換代等方面的投入減少。
三、促進鄉鎮企業可持續發展的對策
1.加強宣傳，提高環保意識。在我國鄉鎮企業處于教育程度最低的農村，受知識水平的限制，對環境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往是很模糊的。為改變鄉鎮企業環境保護觀念較為淡薄的局面，要加大宣傳力度，促使農村居民特別是基層領導干部和企業經營者轉變觀念，使其正確認識環境保護與經濟發展的關系，提高對環境保護的認識，增強保護環境的自覺性。
社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局。中國有9億農民，要實現全面小康、促進整個國家的和諧發展和政局穩定，必然要解決“三農”向題。小城鎮建設，直接關系農村經濟發展，同農業現代化戰略、人口戰略和城市化戰略相關聯。小城鎮的建設與發展，是建設現代農業、提高人口素質、調整并建立我國合理的人口、城鄉結構的重要進程，也是建立我國新型城鄉關系，逐步縮小城鄉差別的有效之舉。
一、小城鎮建設促進鄉鎮企業快速發展
鄉鎮企業與農村小城鎮是一對“孿生兄弟”，不抓小城鎮建設，以鄉鎮企業為主的農村二三產業就發展不起來，大量從事第一產業的勞動力就退不出來。相應地，不發展鄉鎮企業，小城鎮建設就失去依托，農村勞動力轉移的速度就要減慢，農村經濟新的增長點就難以生成。發展鄉鎮企業是我國經濟社會發展的一個大戰略，發展小城鎮也是帶動經濟社會發展的一個大戰略，這兩個戰略要同步實施，才能使農村工業化和城鎮化協調發展，才能為統籌城鄉經濟社會發展，解決“三農”問題找到共同點。因此，促進鄉鎮企業與小城鎮互動發展既是鄉鎮企業今后發展壯大的內在要求，也是小城鎮建設的內在需要。
二、農村人口轉移與小城鎮建設相輔相成、相互促進
小城鎮是聯結城市和農村的紐帶，是國家經濟帶動農村經濟的樞紐，也是農村社區發展的發動機。一方面小城鎮建設發展過程中形成的新特點應與農村人口轉移相呼應，小城鎮基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農村人口能力水平之間的協調，為轉移的農村人口提供了大量的就業機會。小城鎮建設不僅緩解了農村就業壓力，提高了農民的自身素質和生活水平，也為農村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺，并得到了更高層次的發展;另一方面農村人口轉移為小城鎮建設提供了充足的廉價勞動力，加速了小城鎮的基礎建設。農村人口向小城鎮轉移在一個時期內將呈加速發展態勢，農業生產力的發展必將引起農村經濟結構的深刻變化，將有更多的農業勞動力從土地上解放出來，縮小城鄉差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農村人口流動，將成為農村經濟發展和小城鎮建設過程中最為敏感的因素，小城鎮建設與發展對農村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮建設與鄉鎮企業集群的發展相互促進
產業集群是指在同一地區集中了大量生產同類產品或相關產品的企業，它們之間進行專業化分工與協作，能夠產生顯著的規模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我國鄉鎮企業也在向集群化發展，如浙江嶸州的領帶、大唐的襪業，都是這樣的產業集群。它們不僅提高了集群整體的生產效率，降低了生產成本，增強了企業競爭力，而且大大促進了小城鎮的發展，創造了更多的就業機會，提高了農民的收入水平。因此，鄉鎮企業集群對于解決“三農”問題，實現農業和農村經濟現代化具有十分重要的現實意義。小城鎮是鄉鎮企業集群最好的載體。培育和發展鄉鎮企業集群，關鍵是要搞好小城鎮的建設，包括基礎設施、社會化服務體系、政策環境、產業定位等，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，促使產業集聚，形成產業集群，推動區域經濟和城鎮經濟發展。反過來，城鎮化水平的提高，也會為鄉鎮企業集群的發展提供功能更為完善的環境。
四、小城鎮建設有利于農民轉變角色、提高國民素質、促進人的現代化
現代化理論和實踐表明:人的現代化是經濟社會現代化的核心，國民素質是人的現代化程度的標志，也是現代化的基石。農民轉變為小城鎮居民，進入到第二和第三產業的領域，新的勞動方式拓寬了他們的視野，使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發生了變化，亦即當物質需要達到一定臨界值時，必然產生不滿足、產生新的欲望，推動精神世界的創新，開始追求更高一級的精神需求，包括對精神文明、政治文明的需求。農村小城鎮受到自身規模和功能的限制，只能起到向農村傳播城市文明“接力棒”的作用，剛剛轉變角色的農民，適應小城鎮有限功能的要求，也是向人的現代化跨出了重要的一步。我國農村的社會主義現代化，在解決了制度變革之后，還有兩個大的瓶頸制約:一是物質技術生產力過于低下;二是人的素質不高。農村小城鎮的發展和建設，既有利于將傳統落后的生產力轉化為現代化的機器生產，實現物質技術生產力的進步，又有利于改變人的生活方式、思維方式、價值尺度等社會心理素質和文化素質，造就現代化人。
五、小城鎮建設有利于農業產業化
農業產業化是農業現代化的基石，由于大量富余勞動力滯留在農村，生產經營分散，形不成適度規模，生產成本很高，勞動生產率低下，造成農民人均純收入遠低于城鎮。要改變這種狀況，必須實行農業產業化、規?；?、集約化經營。但這需要各種條件，而最關鍵的一個條件，是必須減少農業勞動力數量，加快農村人口向非農產業轉移。促進傳統農業向現代農業轉變，加快農業產業化、工廠化，依靠科技進步，采用先進的農業技術和技術裝備，把大批農民從傳統種植業中解脫出來，按照高產、優質、高效原則，廣泛采用優良品種，提高農副產品產量與質量，使農業朝著種養加(工)、產供銷、農工商一體化方向發展，實施產業化經營戰略;按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權轉讓，推進耕地集約化經營，使剩余的勞動力從事務工經商、第三產業，促進小城鎮經濟的可持續發展。
小城鎮的工業經濟源于鄉鎮企業的崛起，我國2，400余萬家鄉鎮企業，70%左右分布在村一級地域，其中規模較大的多集中于小城鎮，但總體上看，鄉鎮企業尚未走出布局分散、規模偏小、產業結構和產品結構趨同，以粗放經營和外延式增長為主的階段，并以高投入、高耗費、低產出、低質量、低勞動生產率實現其發展;還存在污染環境、浪費耕地等負面效應，改變這種狀況，迫切要求加速小城鎮的建設與發展。以小城鎮為載體，通過相應的措施和有效機制，吸引鄉企向工業小區集中、連片發展，不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端，又能相應地帶動第三產業發展，更多地吸收農業富余勞動力。小城鎮的發展和功能的進一步完善，還可以為鄉鎮企業和新建企業提供合適的地理區位、基礎設施以及人才、技術、市場、服務等環境，推動鄉鎮工業和新建企業良性發展。在一定歷史時期內，小城鎮對實現農村產業化和現代化，具有不可替代的重大作用。
六、小城鎮建設是發展鄉鎮第三產業的載體
隨著我國工業化的加速發展，城鎮化將進入一個快速發展階段。實踐表明，城鎮化水平越高，農民收入水平也會越高，也只有加快城鎮化進程，減少農民數量，增加城鎮人口，增加對農產品的需求，才能提高農民收入。因此，以小城鎮為載體大力發展鄉鎮第三產業，是城鄉統籌解決“三農”問題的重要途徑。應著力營造鄉鎮第三產業發展的良好外部環境，加大對第三產業的資金投入，打造鄉鎮第三產業服務體系和產業鏈條，建設信用擔保體系、行業專業協會、技術創新和教育培訓體系，鞏固提高傳統產業，努力開創新型現代服務業。
七、小城鎮建設有利于農村循環經濟發展
近年來，我國農村經濟運行良好，農民收入持續增長，農業綜合生產能力明顯提高。但是，制約我國農村經濟發展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重，農村污染、生態環境破壞問題突出，農業的安全問題也沒有徹底解決，在建設社會主義新農村時期，要解決長期困擾我國農村經濟發展的深層次問題就必須創新農村經濟發展模式，實施可持續發展戰略，大力發展農村循環經濟。
小城鎮建設是可以通過加速農村城鎮化進程，縮減農村住宅用地，使農民住宅向城鎮集中，大力發展小城鎮的建設?？梢怨澕s大量的住宅用地和道路用地，從而使更多的土地能夠用于農業生產，也體現了我們循環經濟理論中的減量化原則。
八、小城鎮建設有利于促進城鄉互動發展
堅持城鄉一體化發展，積極構筑多種形式的以城帶鄉平臺，擴大就業容量。一是構筑信息共享平臺。把農村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇，加快農村網絡普及和應用，建立起城鄉信息溝通的有效平臺，加強信息交流，實現優勢互補、資源共享;二是構筑產業對接平臺。積極發展現代農業產業體系，通過壯大傳統產業，做強非農產業，開發新興產業，提高農業內部吸納就業的能力，發展農村小城鎮、縣域經濟和中小城市，擴大就業容量;三是構筑文化融合平臺，推動城鄉文化交流，特別是要采取“文化下鄉”等多種行之有效的形式，繁榮農村文化市場，進一步提升全社會的文明程度，實現城鄉地位平等、利益均享。
主要參考文獻
[1]牛德林，徐靈.積極發展小城鎮是加速農村現代化的戰略選擇.邊疆經濟與文化，2004.1.
0引言
改革開放以來，中國鄉鎮企業在各個歷史階段一直在發展著農業，農村、農民密切相關，可以說正是農業，農民和農村的巨大付出，無私的支持，中國鄉鎮企業的才能不斷發展壯大。論文參考網。在當前建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的新形勢下，農業、農村和農民要全面發展是時代的要求，鄉鎮企業應該而且必須抓住當前重大的機遇，既能為本身的長遠發展，又能為回報農業、農民和農村社會、而充分考慮并切實履行自身在新農村建設中的社會責任。這不僅僅是企業的社會義務，也是滿足社會的需要和要求的行動，應該履行的社會職責和應做出的貢獻。改革發展以來，農業，農民和農村更成為鄉鎮企業發展過程中最大的利益相關者，農業的現代化直接關系到企業的現代化。
新農村建設是全社會共同的事業，需要動員社會各個方面的力量的參與。鄉鎮企業是參與新農村建設的最重要的社會力量之一。鄉鎮企業本身具有許多獨特的優勢，能夠多方面、多形式的參與新農村建設。鄉鎮企業通過充分履行應盡的社會責任，按照“以工輔農”的要求，妥善處理好義利關系，積極的投身于新農村建設，既可以直接促進農村經濟發展，又可以推進農村的社會事業進步，既可以實現資源的有效利用和農村環境的改善和保護，又可以促進新型農民的培育與提高，從而在新農村建設中發揮不可替代的先導、反哺和帶動作用。
1引導農村經濟
建設社會主義新農村，首要的任務就是生產的發展。發展農村經濟是前提和基礎，沒有農村經濟發展，就沒有農民的收入增加，其他方面的建設也不從談起，更談不上新農村的建設。貫徹落實建設社會主義新農村“生產發展”要求，重點是要大力推進現代化農業建設。企業社會責任要求企業在新農村建設中，盡可能讓利與農，主動發揮自身在資源、產業、科技，組織等方面的優勢，切實服務于周邊的新農村經濟建設和現代化農業的發展。資金、人才、項目、技術，是目前新農村建設中普遍面臨的現實難題，企業通過將先進的經營理念、資金、管理方式、生產技術等要素帶入農業領域，提高農業的整體水平，帶動農村向專業化、規?；?、標準化方向發展，增強農村的綜合生產能力。推進現代物流向農村延伸。積極探索建立現代農業物流體系，增強產業化經營中產供銷各個環節的有效鏈接，加快發展農產品連鎖、配送經營，實現工農的有效對接；通過為生產大戶墊付生產資金，吸收農民資金等社會資金入股，實行企業投資主體的多元化，能夠為農村資金的循環提供動力；通過在原料基地的建設，注重新品種和新技術的引進，逐漸成為農業投資主體，能夠實現對農業的反哺，實現中央支農，惠農政策的有效傳遞和效能的放大；通過推進區域化布局、專業化分工、標準化生產和規?；洜I，帶動農民注重提高產品質量、降低生產的成本，能夠增強農業的國內外競爭能力，使農業在日趨激烈的競爭中得到長久發展。
2增加農民收入
建設新農村的第二個要求就是生活寬裕，而要生活寬裕，必須增加農民收入。把堅持“統籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創業作為第一動力，把促進農民增收作為第一目標。企業履行社會責任，在帶動農民群眾致富方面的同時，也要發揮重要而積極作用。企業通過建立與農戶的利益聯動機制，形成一個利益共同體，將企業與農民的利益有機的結合起來，統一協調利益分配，盡可能地讓利于民，這樣能夠提高農民生產經營的效益，并且直接增加農民的收入；通過“公司+基地+農戶”等多種形式的合作，能夠積極帶動更多農民加入農業產業化的生產經營鏈條，而且能夠改變農民長期以來獨立生產、分散經營的傳統生產模式，增強農民抵抗市場風險的能力，促進農民收入的增加；通過擴大產業化經營的規模，延伸產業化的鏈條，能夠增加農民的就業崗位，同時，相關聯的新興產業將應運而生，不斷開辟新的就業門路，從而拓寬農民增收的渠道；通過將大批農民富余勞動力吸引到企業就業，引導農民參與運輸、營銷環節的經營活動，能夠有效促進農村剩余勞動力的轉移，拓寬農民的增收空間。
3建設農村事業
建立城鎮公共服務體系，推進社會主義新農村建設，必須大力發展農村公共事業建設新農村，不單純是加快農村經濟發展，如果農村社會事業落后，不僅農村經濟難以持續發展，農村的生活質量也不能得到全面提高。目前在我過絕大多數農村既存在經濟發展不充分的問題，更存在社會事業嚴重不足的問題。論文參考網。大力推進農業產業化經營，發展農產品加工業，培育和發展農產品加工龍頭企業；積極優化政策環境，取消限制農民創業的政策規定，激發農民創業熱情。企業通過把自身較為完善的公益基礎設備和社會化服務體系有條件而低收費地向農村社會開放，既著眼于企業生產經營環境的改善，更為企業社會責任的履行，進一步放大企業的帶動效應，對周圍村莊的道路硬化、公共設備改造及供電設施、灌溉管網等進行投資，還可以對農村教育、文化、醫療、社會保障等進行公益性捐贈，從而可以有效地發揮對財政投入的重要補充作用，加快農村各項社會事業的發展，解決農村社會公共品供給嚴重不足的問題，提高農民享受公共服務的水平，促進農村面貌的改變，推進農村“兩個文明”建設，實現新農村建設的整體目標。
4改善農村生態
新農村建設和發展現代化農業的一大目標，在農村實現生態文明發展，但是長期以來以前在擴展過程中嚴重忽視了對農村的環境保護和資源節約，大量的企業發展在很大程度上都是以犧牲農村環境和浪費農村資源為代價，明顯的工業外部不經濟效應極大破壞了農村的生態文明。因此，企業在這方面有很大的社會責任，也必須發揮更大的作用。走新型的工業化道路，農村生態文明建設就能基本完成，就能有效的恢復和優化農村的自然環境與生態。
5提高農民認識
