時間：2023-03-23 15:22:38
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1、提高學校物資使用率
對于高職院校來講，低值易耗品的消耗量較大，是學校財務上的一個嚴重負擔之一，同時也是學生的負擔之一。但是在使用中存在著采購與需求不吻合、使用浪費嚴重、庫存保管不善等等問題，加強對低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不僅可以使得學校節省下大量的資金，而且減輕了學生的負擔。從大的方面來講，還有利于減少資源的浪費，培養學生的良好習慣，落實科學發展觀，也是學校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教學工作的正常開展
高職低值品數量大，品種多，型號雜，范圍廣，采購周期短，技術條件高，質量標準嚴，對物資供應的要求是時間急，計劃變化快。在教學中，低值易耗品使用頻繁、使用的人員多、損壞率極大、容易遺失，這樣就形成時常購置，而實驗中卻是有物不能用、想用沒有物的局面，嚴重地影響了實驗教學的進程。2對于一些教學實驗活動來講，低值易耗品的使用是相互關聯的，其中一種物品的短缺可能會影響到實驗的繼續。所以，對這些物資的精細管理，可以使這些物品的使用、庫存情況一目了然，保證及時對物品進行補充，防止影響到教學工作的需要。
3、防止經濟腐敗行為的發生
物品的采購環節是腐敗行為發生的高發地段，隨著現代化辦公方式以及高職實驗技能訓練的加強，低值易耗品的消耗量越來越大，這給行為制造了溫床。同時，低值易耗品不僅僅是教學所需要的，而且其中大部分物資在日常的生活中使用頻繁。所以，低值易耗品的采購、登記、保管環節都存在著渾水摸魚、、貪贓腐敗的可能，一些部門人員與供應商相互勾結，侵害學校的利益，滋生腐敗行為。通過科學規范的手段對低值易耗品進行規范的制度化管理，進行規范、公開、公平、公正的采購制度，可以防止腐敗行為的發生，還校園一片凈土。
二、低值易耗品管理中存在的幾方面主要問題
從程序上講，學校易耗品管理屬于院系和后勤管理部門雙重領導。在材料管理上，任課教師與部門人員依據計劃填寫耗材名稱、數量等，匯總后交給后勤部門去購置、驗收保管、領取耗材。但是在細節管理上尚有許多具體問題值得探討，主要表現在以下幾個方面：
1、對物資耗材管理意識不夠，隨意性大
低值品由于涉及面廣、品種繁多、單位價值小，許多單位往往重視不足、疏于管理。個別教師往往不能夠提前提出計劃，而是到用時才想到要購買實驗材料，這樣就造成了低質品采購的無計劃性，使低質品的采購和管理處于無序狀態，造成低質品管理困難。3在教學活動過程中，部分教師對學生要求低，管理松散；部分學生的道德觀念不強，不愛護公共財產，隱瞞損壞情況，甚至不填寫損壞登記單。庫房的保管人員缺乏科學管理意識，用多少省多少缺多少一概不知。老師與學生對于所缺物品隨用隨拿，使用完后隨處放置，沒有較好的規范管理制度，使得低值易耗品的管理尤為困難。
2、物資采購、登記管理不夠規范
長久以來，低值易耗品管理一直游離于審計范疇外，管理中常出現以下漏洞：因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。
隨著社會對各類專業人員的不斷需求，各實驗實訓項目的增加，材料和低值品數量也隨之增加。在實驗室的使用尤為緊張的情況下，往往材料和低值品就存放在實驗室內存放，使用隨意，造成賬物不符。如最易于管理的行政辦公耗材，現行一般都是按教工和學生的人頭數來定量，但因學科的不同，內部管理模式的差異，使這種量化方式難于絕對。但不實行定量管理的后果是不排除存在虛報偽報的套現現象，漏洞更大；后勤和實驗設備的維修配件和耗材，因使用率的不同、設備的分散量化起來更困難。
多年來的重采購、輕管理傾向，對耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，領用或維修單據可有可無，資產便在這種松懈的管理中悄悄流失；即使對耗材的領用和維修有單據的，單據內容的真實性和必要性，設備維修的可行性，耗材的質量，也缺乏相應的監管，這種缺乏監管的后果必然滋生腐敗。
3、缺少規范的管理監督機制
高校實驗室的實驗材料、低值品及易耗品管理中存在的問題有:一方面重視不夠,由于系室割據,互不流通,重復購置,利用率低,缺乏制約和調控機制,從而使購置的部分儀器設備處于閑置或半閑置狀態,利用率較低,資源浪費嚴重。管理體制和規章制度不健全,經費不足,維修技術力量薄弱等。
許多高校低值易耗品的采購缺乏相應的制度和程序。政府對低值易耗品采購制度和程序的指導思想不夠明確。因此許多高校都有意或無意地未制訂低值易耗品采購管理制度和程序；還有一個原因是由于目前低值易耗品市場的管理不規范，存在魚目混珠、以次充好或以舊冒新的現象，也給采購制度和程序的制訂帶有困難。目前大部分高校的耗材采購存在多頭管理現象，即由各耗材使用部門自行聯系供貨商，定期送貨，按供貨商報出的價格結算。有的單位實行集中采購，但因耗材市場管理的不規范和耗材品種、數量的復雜化，使集中采購也僅流于形式。5
4、缺乏專業化的管理人員
由于受到傳統習慣和思維的影響，絕大部分易耗品的管理都處于低級階段。其中工作技術含量低，工作環境繁雜、鎖碎、臟、亂、差，工作人員被視同于體力勞動崗位。領導不重視，員工不愿前住，管理者往往都是素質較低的教工甚至是臨時工，使本就疏于管理的倉庫管理更顯松懈。6
但是，隨著辦公自動化和網絡的普及、數碼電子產品的廣泛應用、倉庫管理軟件的使用，對倉管素質的要求越來越高。要求能識別成千上萬種低值易耗品相應的中英文名和各類技術參數；能填寫各類單據；能操作電腦使用管理軟件；能填報采購計劃；還要具備管理能力；與各部門間協調能力。已從體力勞動崗位演變成具備相當素質的綜合崗位。當前，很多高校的易耗品管理層次與人員都不符合要求。
三、如何加強材料和低值品管理
1、加強制度化管理
制度是保證規范管理的基礎。學院要加強制定對易耗品進行管理的嚴格制度，從物品的計劃、采購、入庫、登記、領取、歸還、報廢、維修、補充等環節進行嚴格的、具有操作性的程序規定，保證每一個環節的合理性與規范性，防止漏洞的出現。制度的制定可以保證各部門在各自的職責范圍內有章可循，出現問題有責任人、有處理依據。制度的落實要靠嚴格的登記制度作為保證，要建立完善的信息檔案制度，對易耗品的每一個環節進行嚴格登記管理，包括名稱、價錢、廠家、型號、購買日期以及保管人等，并經常查賬核對。必須建立嚴格的物品管理責任制度，對物品的計劃、購置、保管、使用和回收都要有人負責，做到驗收嚴肅認真，進出手續清楚，帳卡記錄健全，定期核對檢查，保持帳帳相符，帳物相符。
2、強化科學管理
應根據工作的特點和物品的不同性質，區別對待。對貴重、稀缺的物品應嚴格管理，對價值小數量大的一般物品，應簡化手續，達到既加強管理；又便于使用的目的?？梢圆扇《嗉壒芾淼哪Ｊ?，對于一些價值低、只用極為頻繁的物品可以由院系的管理部門負責保管，對于一些價值大、不經常使用的物品要由一級保管部門負責保管，避免由于物資種類過于繁雜造成管理效率低下而影響教學的使用。
隨著計算機技術的快速發展，對低值設備進行網絡化管理是管理方法和技術手段的革新。管理系統實現可以對全校各單位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品數據庫。學校主管部門有一個終端用戶，各部門有不同的子用戶，通過用戶名密碼登錄，各部門隨時可以進行信息的查詢、登記等功能。這種管理方式不但實現了對低值耐用品信息化、規范化管理，而且杜絕了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，減少了人力物力的浪費。
目前，幾乎所有高校的實驗人員和固定資產帳都采用了計算機管理，但對低值易耗品的管理很大部分仍采用傳統的算盤加賬本的手工計賬方式，手寫出入庫憑單，工作效率低。庫房管理混亂、庫存嚴重積壓，經常出錯，無法滿足低值易耗品管理要求，迫切需要開發或者購買一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計算機綜合管理系統，以適應高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理隊伍
在高職院校，實驗室及設備管理人員等在學校中一直處于附屬地位，人員不受重視。其實，隨著信息技術的發展、高校職業技能訓練、課堂教學實驗的大力發展，高校相關的易耗品種類極為繁多，物品管理工作更為千頭萬緒，不僅會涉及到教學、管理、科學、研究、設備采購、儀器維修等很多方面，因此要具備多方面的綜合能力和寬廣的基本理論知識，并在一定理論基礎上通過培養和實踐訓練形成應用知識的能力。所以，當前的物資管理人員的綜合素質亟待提高，需要引進一些各個專業的相關畢業生人才。同時，整體素質提高后，不僅在管理上更加專業，而且會從思想上充分認識到低值易耗品管理的重要性，從管理上做到更科學、更合理的操作，以實施規章制度，嚴堵漏洞。
4、做好物品的采購工作
招標采購是易耗品管理中最重要的一環，如何做到采購與計劃相符，做到采購的物品質量好、價格低，是維護學校利益，防止資金浪費的最重要環節。在招標采購過程中有效的監督是做好招標采購工作的保證，可防范采購過程中的不正當行為，增加采購工作的透明度；而在管理過程中有效的監督則可防范資產的流失。有效的監督一是指制度的監督，要建立健全完善的招標采購制度；另一方面是民主的監督，要建立學校招聘采購委員會，全面負責監督招標采購工作。當前，很多大宗的物資采購都受到了政府的有效監督，但是現階段高校低值易耗品采購已具備了批量和規模的優勢，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相對集中的類別實行政府采購協議供貨外，未納入政府采購的由各高校參照政府采購程序。所以，學院應該自行組織招標，實施陽光采購。
5、要減少庫存，避免物資積壓
庫存積壓看起來物資還在，但是其本身就占用了一部分資金，而且一些易耗品具有一定的保值期，積壓就意味著損耗。所以，在低值易耗品管理過程中，要注意以下幾條經驗以防止積壓問題：首先，采購人員經常通過計算機了解庫存量，多與實驗人員溝通，了解需求情況。其次，通用物品按上報計劃的100-120%采購，專業性強或不常用的物品，要嚴格按計劃采購。再次，采購來的物品在辦理完入庫手續后，通知領用人盡快領取，庫存中有同類物品時，將新進物品替換庫存，以避免過期、失效或揮發性藥品的揮發。同時，出庫時管理人員通過微機查詢領用人上報的計劃，嚴格按上報計劃中的物品和數量出庫。6另外，對于一些化學試劑和指示劑等因計劃不易控制而遺留下來的物品，可能會造成一定程度的積壓，采用定期清庫并免費奉送給相關實驗室的辦法，避免物品的長期積壓和浪費,也能為實驗室解決一些實際問題。
近年來國家對事業單位的財務支出特別是辦公費用支出控制越來越嚴格，對低值易耗品及辦公用品采取統一招標采購等措施。事業單位低值易耗品和辦公用品在使用方面由于單價低、種類繁雜，管理仍然存在諸多漏洞，缺乏統一的管理制度和管理流程，浪費現象比較嚴重，不利于我國構建低碳經濟模式社會。因此，就如何加強對事業單位低值易耗品和辦公用品的使用管理進行探討。
一、事業單位低值易耗品和辦公用品的概念
按舊會計制度，事業單位的低值易耗品是指勞動資料中單位價值在10元以上、2000元以下，或者使用年限在一年以內，不能作為固定資產的勞動資料，其中價值在300元左右或不足300元的為易耗品即辦公用品，使用期限不超過一年。在新會計準則中，低值易耗品是指在生產經營或者管理過程中可以周轉使用并保持原有實物形態除固定資產外的勞動資料，并沒有對其價值做明確的規定。
二、事業單位低值易耗品和辦公用品使用管理中存在的問題
1.缺乏制度保障
在資產管理方面，事業單位對固定資產和貨幣資金的管理，都有明確的規章和條例。對固定資產的管理有國資委作為主管部門，對貨幣資金的管理有財政部門和支付結算中心的監管，管理有章可循，并且能夠得到切實的執行。但對低值易耗品和辦公用品的使用管理，始終缺乏相關的規章制度，沒有相關制度做保障，管理隨意或根本無從下手。
一、重點低值易耗品全生命周期財務管理的概述
重點低值易耗品使用年限較短，通常在一年以內，并且購買價格相對較低，多數不超過2000元。財務部門對這部分物資進行統計時不會納入固定資產中，但其使用與維護存在于固定資產相似的部分。實施全生命周期監管可明確易耗品報廢后的剩余價值，并在購買初期明確需要換置的時間，避免對生產活動造成影響。財務管理工作除統計日常支出外，還需要對未來一段時間內的資金流動做出預算，重點低值易耗品更新間隔時間短，全生命周期管理有助于財政系統的嚴謹性。
二、重點低值易耗品生命周期
1.重視程度不夠，管控規范尚需完善
財務管理部門將工作重點投放在固定資產的核查審計中，低值易耗品的市場價值小，并且涉及范圍廣，在企業中很難得到重視。大部分企業財政系統存在很大缺陷，統計工作不全面，重點低值易耗品的屬性劃分存在模糊現象。低值易耗品中辦公設備居多，需要發放至個人，這一過程中監管不嚴格，部分設備沒有達到額定年限便出現嚴重的損壞，不得不重新購置，無形中增大了財政支出。
2.管理手段落后，管理效率低下
財務管理工作在企業基層也得到落實，但使用的核算統計方式卻存在嚴重的落后現象。重點低值易耗統計資料保管過于所以，丟失損壞現象時有發生，在對其價值進行核算時很難找到參照依據。管理過程中仍由人工記載，并沒有借助信息化設備來完成，不但效率低而且很容易出現誤差。財務管理工作統計的報表需要定期匯報，落后的統計方法并不能滿足這一要求，常常會出現延誤，低值易耗品的價值不能準確的體現出來。
3.部門間職責不清，溝通協調不夠
財務管理工作需要多個部門配合完成，現有的體系中正是缺少這種工作間的交流。在劃分工作任務時并沒有落實到個人，而是以部門為單位，導致財務核算統計過程中數據不能在第一時間更新，并不利于監管的開展。重點低值易耗品的價值會隨著使用是將的增長而降低，即使在最后的報廢階段也是存有一定價值的。需要各部門將準確數值與時間上報，方便做出調控，但企業中并沒有將工作交流納入管理日程中，員工自覺性低，造成工作脫軌現象嚴重。重點低值易耗品的統計并不能事實進行，使得謊報現象有機可乘。
三、加強重點低值易耗品生命周期財務管理采取的措施
1.建立重點低值易耗品管理系統
重點低值易耗品在財務管理中應作為單利體系來完成，通過深入考察與資料完善將企業的低值易耗品全面統計?？蛇x定專項負責人來完成這部分工作，同屬于財政部門，但負責的任務不同，完成后與總財務報表進行匯總，由管理人員檢查核對。建立監管體系，發生問題后可在第一時間得到解決，財務管理工作可高效開展，并且具備衡量標準。工作開展過程中可借助計算機設備來完成，將統計核算結果輸入其中，各部門之間的交流可通過網絡來實現。財務系統的網絡要由專人監管，不得隨意登陸篡改信息，確保其安全穩定性，也可通過網絡來分派工作任務，并記錄在統一的報表中。建立網絡管理體系可減少核算統計中產生的誤差，大幅度提升監管質量。生命周期管理具有很強的全面性，并不能在短時間內實現這一任務，需要各部門共同努力，發揮低值易耗品的最大價值。在開展生命周期財務管理前應設定一段試運行時間，觀察管理方案在企業中是否切實可行，若存在問題需及時改正，保護企業的利益不受到侵犯，幫助財務部門在工作中取得新突破。
2.健全和完善相關的管理制度
對現有財務制度進行審核，找出不完善的部分，由審計與管理人員共同探討整改方案。企業的管理制度中應明確規定重點低值易耗品的使用細則，以及報廢程度，除正常工作使用外，若由于個人原因造成設備損壞則需要照價賠償。制度中存在的缺陷要快速完善，避免對正常運轉造成影響，管理制度人性化的同時要具有威嚴性，并且要落實到基層中，為財務工作人員提供依據。制度中對細小部分的規定不可忽視，要做到內容全面、落實徹底，設備購買到報廢這一生命都在制度監管的范圍內。核算生產成本時要將低值易耗品的損耗加入其中，以市場價為標準將折舊價值納入其中。管理制度的完善可促進財務部門提高工作效率，預算結果更能具有實際意義，使企業順應市場規律發展，減少內部矛盾的發生。
3.搭建起協同協作的立體管理體系
由財務部、實物分類歸口管理部門、使用保管部門搭建起日常管理層，通過明確管控職責，各職能部門各司其責，協調推進重點低值易耗品日常管理保障體系。在專業歸口管理的同時層層落實責任制，建立專責管理體系，按照“誰使用誰負責”原則，在分類歸口管理部門和使用保管部門設立低值易耗品管理專責，搭建起立體管理體系，更好地落實日常管理職責，實現信息的順暢傳遞，便于日常工作的開展，確保重點低值易耗品管理質量。
四、小結
通過全過程在線管理，最大限度降低人工成本，節約支出，改善原有人工管理方式帶來的費時耗力、數據更新不及時、過程管理人為因素影響大等管理缺陷，滿足公司重點低值易耗品管理的需要，提高重點低值易耗品管理工作質量和效率，實現并最終通過績效考核確保計劃、執行、檢查、行動整體管理環節的完整促進重點低值易耗品生命周期的財務管理水平的提升。
關鍵詞 低值易耗品 管理 風險控制
作為企業基礎管理制度，《資陽市煙草公司低值易耗品管理辦法》的頒布實施，對于理順相關工作流程、加強低值易耗品管理，起到了重要的作用。隨著辦公自動化的普及，公司日常管理活動對低值易耗品的需求日益增大，截止2012年底，全市在用各類低值易耗品就有4051項，但現行有關低值易耗品管理制度和辦法對部分管理內容、管理權限不夠明確，導致低值易耗品在購置及專項管理方面出現一些問題。如何從計劃、購置、領用、處置等環節加強低值易耗品管理的風險控制，建立健全并具體落實相應制度，從理論和實務上加強研究，正是本文所要探討的問題。
一、國內外低值易耗品管理現狀
資產的風險控制是一項系統性的綜合管理工作，易造成資產管理不全面、缺乏系統性。大型企業資產管理業務分工較細，各部門自成體系，信息不對等、缺乏協調溝通機制，導致資產管理賬實不符、出了問題沒人管、資產效能低等現象時有發生。大部分企業資產管理工作忙于繁雜瑣碎事務，使其管理職能流于形式，造成資產管理不深入、不全面，根本無法充分發揮其資產管理效能。同時由于管理制度不完善，缺乏責任追究機制，易造成員工責任心差、扯皮推諉現象。而管理涉及面廣、價值低、管理難度較大。加之企業人員變動頻繁，造成清理耗時費力。若沒有科學的機制，這部分資產管理效益很難顯現。
我們認為，要加強和完善公司低值易耗品管理，首先需要對現行低值易耗品購置、領用、保管、盤點和處置等環節作出全面梳理，審視相關管理流程是否科學、低值易耗品是否最大限度發揮了應有的效能、相應管理制度能否不斷降低企業成本費用等，以便查找出管理的薄弱環節。
二、目前我公司內部管理低值易耗品管理現狀
（一）低值易耗品管理意識差，相應管理制度不健全
1、廣大干部職工對價值較低的非固定資產認識不足，造成管理效能難以發揮。
2、沒有建立一整套包括購進、領用、建帳建卡、清查、損壞賠償、獎懲考核等內容的管理制度，造成了無章可循。
3、在實際工作中存在重錢輕物，重買輕管現象。
4、在領用流程中，存在領用手續不健全，誰用誰領、無計劃、無專人管理，甚至出現公款購買、私人挪用現象。
5、在保管環節，由于保管條件差，領用人、保管人缺乏保管保養知識，造成一些非正常的損壞和丟失。
6、低值易耗品處置時幾乎無處置收入，未達到的國有資產收益最大化的要求。
（二）低值易耗品購置不規范，疏于日常管理
1、低值易耗品管理在全市行業資產管理中力度相對薄弱，由于用量大，分布不均、互不流通等原因，存在重復購置現象。
2、在購進過程中，隨用隨買，造成零星采購多、批量采購少，使得購進價格偏高、質量無法保證。
3、部分低值易耗品購進后處于閑置或半閑置狀態，利用率低，資源浪費嚴重。
4、低值易耗品備查登記簿登記不全，日常管理不及時，轉移、交接手續不健全，存在賬有實無、實有帳無現象。
5、使用部門對低值易耗品缺乏維修保養意識。
我們認為，低值易耗品管理雖只是單位較小管理方面，但 “千里之堤，毀于蟻穴”，如果得不到重視，不僅是制度漏洞，同時會造成管理混亂；而措施到位、管理得當，不僅能提高公司資金使用效率，還能帶動其它各方面的管理進步。
三、加強低值易耗品控制措施
（一）合理確認低值易耗品
結合公司具體情況，應將不屬于固定資產、單位價值在100 元以上、使用期限超過一年的物品，列為低值易耗品；單位價值在100元以下的物品作為辦公用品處理。
（二）嚴格按照“合理分類、歸口管理、分級負責”進行管理
為便于低值易耗品管理，根據性能和實際使用情況，對低值易耗品進行合理分類，將其分為物流物資、辦公物資及耗材，信息物資及耗材三類，由物流中心、辦公室、信息中心分別對其進行歸口管理，負責低值易耗品預算、購置、領用、調劑、報廢及其相應的手續辦理和臺帳建立；各營銷部、物流中心由綜合辦專人統一負責低值易耗品的實物管理。
（三）嚴格預算審核，細化購進流程，規范采購程序
每年年初，各使用部門給合工作實際合理預測低值易耗品需要量，向歸口管理部門上報低值易耗品的年度采購計劃；歸口部門審核匯總后，經預算管理委員會批準后列入年度預算進行購置。購置時采用批量采購方式，由歸口部門按照物資采購的相關規定確定采購方式及供應商進行統一采購。
在采購過程中，各部門需要使用的低值易耗品型號、規格由歸口管理部門統一制定，對同類型的低易品力求單位內部各部門使用同種型號的資產（有特殊要求的除外），以減少單位內部資產類型過于繁雜的特點，同時利于資產盤點、維修及相互調劑。各使用部門實行領用制，不能自行購置。
（四）加強日常監管，落實資產管理責任，防止國有資產流失
由于低值易耗品的價值較低，不需要單獨建賬進行核算，但應該由歸口管理部門、財務部門及使用部門分別建立臺帳進行登記。
1、建立低值易耗品專人領用，專人管理的制度，領用時需經各部門負責人簽字審批，履行領用登記手續，填寫“物資領用單”，做到領用有手續，并由歸口管理部門、財務部門及使用部門分別做好臺帳登記，在臺帳上對低值易耗品的名稱、價格、數量及使用部門等情況進行記錄，同時反映低值易耗品的轉出、報廢、結存等情況。每半年由歸口管理部門、財務部門、使用部門組成盤點清查小組對低值耗品進行盤點，根據盤點結果填寫低值易耗品盤點表，并與臺帳記錄核對，做到帳帳相符，帳實相符。
2、低值易耗品需要調劑使用的，由原使用人填制“低值易耗品調劑單”一式三份，歸口管理部門、調劑前使用部門、調劑后使用部門各一份，低易品使用部門內變動的由部門填“調劑單”，在部門內作臺帳調整；部門之間變動的由調出部門填“調劑單”，交歸口部門登記后由歸口部門及調劑部門分別作臺帳調整。
3、加強低值易耗品的保管、保養，做好低值易耗品的防火、防洪、防盜、防潮等保管工作，提高保管人員及使用素質，增加其專業知識，減少因為保管、保養專業知識的缺乏而導致的低值易耗品損壞。
（五）建立以舊換新制度及賠償制度
歸口管理部門根據低值易耗品管理臺賬，掌握低值易耗品使用情況，并對其使用情況進行分析，檢查使用中的不合理現象，避免重復領用。對經修復可以再用的低值易耗品必須組織修舊利廢。建立低值易耗品以舊換新制度，對拿不出已損害的低值易耗品管理人員有權拒絕辦理新的物品領購手續，制止對部分低值易耗品的濫領濫用。不能交回舊低易品的，或者低易品因為人為造成損壞、遺失，應根據該低易品的購置時間及新舊程度按原價的10%-80%報經領導批準后由保管人進行賠償。
（六）完善低值易耗品報廢及處置制度
當低值易耗品嚴重損壞，沒有維護價值時，由使用或保管人員填制“報廢（損）單”一式三份，經部門負責人確認，歸口管理部門審核，領導批準后，交財務、歸口管理部門和使用部門各一份銷帳，并將報廢低值易耗品實物交回歸口管理部門統一處理。未將原資產交回管理部門的，不能新購置同類低值易耗品。歸口管理部門按照我公司《廢舊物資管理辦法》規定的處置程序對報廢（損）低值易耗品進行統一處置，其回收殘值全部收入必須交單位財務部門全部入賬，其銷售收入按照規定存入單位收入賬戶。
關鍵詞：低值易耗品 專人管理 監控
低值易耗品是指價值在規定限額以下,使用期在一年以內的各種用具和物品。企業低值易耗品管理是一項涉及部門多、管理不集中、任務艱巨的工作,在目前管理過程中仍存在著一定的問題。如何保證企業低值易耗品按計劃采購、合理使用、保證企業資產的安全,從分析企業低值易耗品管理現狀入手,提出企業低值易耗品管理的措施,以期有助于企業財務管理的健康發展。
一、低值易耗品管理中主要存在的問題
由于低值易耗品單位價值低，在企業經營管理中一般不受重視，疏于管理，造成使用上的浪費，增加了企業的成本開支。筆者認為，低值易耗品管理主要存在以下兩點隱患：
（一）重復購買
低值易耗品在企業管理中相對薄弱，由于低值易耗品用量大，分布不均，加上重視程度不夠，互不流通，存在重復購置現象。在購進中，購置無計劃，隨用隨買，造成市場零星采購多，批量采購少，致使價格偏高，且質量無法保證。購進后，部分低值易耗品處于閑置或半閑置狀態，利用率低，資源浪費嚴重。低值易耗品備查登記簿登記不全，日常管理不及時，存在賬有實無現象。使用部門對低值易耗品缺乏維修護理意識，報廢隨意性大，造成不應有的資源浪費。
（二）內控缺失
一些企業由于未建立或未嚴格履行內部控制制度，缺少計劃管理機制，在管理中普遍存在重錢輕物，重買輕管現象。在使用中，領用手續不健全，誰用誰領，無計劃，無專人管理，甚至出現公款購買，私人挪用現象。在保管中，由于保管條件差，領用人、保管人缺乏保管保養知識，致使一些低值易耗品變質、變壞，造成一些非正常的損壞和丟失。
二、完善低值易耗品管理對策
（一）更新管理理念
管理是科學，是生產力，物資主管部門應掌握企業低值易耗品的使用與管理的有關信息，從而對各部門進行正確的引導。管理人員要求具備高度的責任心，要有愛崗敬業、服務第一的精神，逐步客服重固定資產管理，輕視低值易耗品管理的思想。要大力倡導勤儉節約、杜絕浪費，資源共享的思想，發揮表率帶頭作用。
（二）嚴格履行內控制度
制度是保障，嚴格履行內部控制制度，是保證低值易耗品賬實相符，減少不必要的損失和浪費的前提。因此，必須明確規定低值易耗品購置、領用、報廢的程序和手續，完善低值易耗品盤點制度、維修制度、責任賠償制度等，指定專人專管，嚴格按制度辦事，以保證低值易耗品的安全和完整。
1.在購進中，嚴格按計劃管理，杜絕市場零星采購
加強預算管理，統籌安排支出，在年初即制定年使用計劃，根據計劃購進，購進時結合財務管理要求采用經濟批量方法進行招標采購，以保證最佳采購量和最低采購成本。采購時還需考慮所需低值易耗品的保質期限，一次采購數量使用期限不得超過保質期限。嚴禁無預算或超預算支出。
2.在使用中，對低值易耗品進行嚴格、有效管理
建立低值易耗品專人領用，專人管理，專人發放的制度，杜絕誰用誰領的無序狀態，各類物品設立出、入庫明細賬或領用登記簿，領用時需經各部門負責人簽字審批，履行領用登記手續，填寫“低值易耗品領用出庫單”，做到計劃有依據，驗收、進出庫有手續，記錄準確完整，并定期核對檢查，做到賬物相符，賬賬相符。
3.嚴格實行定額領用制度和以舊換新制度
建立低值易耗品消耗使用臺賬，掌握低值易耗品使用情況，并對其使用情況進行分析，檢查使用中的不合理現象，避免重復領用。對經修復可以再用的低值易耗品必須組織修舊利廢。建立低值易耗品以舊換新制度，對拿不出已損害的低值易耗品管理人員有權拒絕辦理新的物品領購手續，制止對部分低值易耗品的濫領濫用。
4.加強低值易耗品的保管、保養
提高保管人員素質，通過開展培訓班、知識競賽等形式，增加保管人員的專業知識，杜絕因為保管人員保管、保養專業知識的缺乏而導致的低值易耗品變質、損壞。企業應重視低值易耗品保管、保養條件的改善，對部門物品設立專庫專架存放，對有特殊要求的物品進行干燥、通風處理，對有保質期的物品按照先進先出的方法支出。
（三）加強維修隊伍建設
維修是一項技術性很強的工作，應加強維修隊伍建設，通過傳、幫、帶對年輕維修人員進行培養，維修經費要做到?？顚Ｓ?。組織對低值易耗品開展定期檢查，及時維修，確保低值易耗品完好率，增加其使用壽命。只要領導重視，措施得力，必能調動維修人員的積極性，維修隊伍整體素質必能得到很大提高，以充分發揮其作用。
（四）建立對企業低值易耗品的監控體系
監控體系的關鍵在于各環節的管理過程，制度不是擺設，是要在各個管理環節不折不扣去執行的。相關責任人應該明確自身的責任和權力，審批、采購、收發、保管各司其職，環環緊扣，誰的問題誰負責，杜絕互相扯皮，推脫責任，并結合激勵機制，增強責任者的責任心，鼓勵他們形成節約、細致、耐心、嚴謹的工作作風，對相關責任要嚴厲處罰，對有突出貢獻者更要進行獎勵，把節約的每一分錢都用在職工身上，以此形成良性循環。改變傳統的庫房管理模式，將計算機引入庫房管理。庫房管理混亂，庫存嚴重積壓，根本無法滿足低值易耗品的管理需求，建議建立一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一體的計算機綜合管理系統，減輕盤庫時的勞動強度，減少人為誤差，提高工作效率，使低值易耗品的管理更趨科學化、規范化和現代化。
三、結束語
低值易耗品的管理與供應是反應企業物資供應、服務質量、工作效率和管理水平的具體體現，是企業節支降耗的必要保證。實踐證明，只要努力去挖掘低值易耗品采購供應與管理過程好的管理方法和經驗，就能不斷提高其服務質量和工作效率，就會把管理工作做得更好。
參考文獻
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[3] 趙小虎淺論高校低值易耗品的采購與管理中國現代教育裝備 2009 15
一、引言
清產核資是所有企業必須重視的一項工作，對企業進行詳盡的清產核資能夠掌握企業的真實家底，促進企業理順產權關系，幫助建立企業制度，有利于企業的改革與發展。在清產核資工作進行中，由于低值易耗品的特點，通常不會引起企業管理者的充分重視，導致企業低值易耗品管理工作中存在很多問題。如果這些問題不能得到妥善解決，就會對企業管理以及清產核資工作產生不良的影響，制約企業的發展。因此，我們必須分析這些問題的產生原因，探討解決問題的對策，提高企業低值易耗品管理的水平。
二、企業低值易耗品管理工作中存在的問題
（一）企業管理者不重視。大部分企業在資產管理工作中都比較重視對固定資產的管理，對于企業低值易耗品的管理則沒有得到應有的重視。固定資產作為企業綜合實力的體現，必然會引起管理者的重視，成為資產管理工作的重點。然而由于具有單價低、消耗快、品種多、用量大的特點，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重視，導致低值易耗品管理的管理體系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相應的管理體系。大多數的企業中依然在使用手工記賬的形式對低值易耗品進行管理，低值易耗品的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作只是簡單的使用手工進行記錄和存檔。導致管理工作的效率不高，影響企業正常生產活動的順利進行。與此同時，手工記賬的方式還會對資產的查詢和統計工作帶來不利的影響，無法實現快速有效的對低值易耗品進行查詢與統計操作，降低了低值易耗品管理的工作效率與準確性。
（三）采購操作不合理。由于企業對低值易耗品的管理相對松散，對低值易耗品的采購管理一般會采用需要的部門自行購買，購買后統一報銷的方式。企業財務部門只能掌握資金支出情況，并不能了解到具體的采購細節，無法對采購的合理性進行監督。長此以往，會導致低值易耗品使用部門在采購時弄虛作假，謀取個人利益的現象發生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企業內部的各個部門，對其進行統一管理存在一定的困難。各部門根據自己的需求采購低值易耗品，低值易耗品管理部門無法進行跨部門管理，只能依靠使用部門自覺進行管理。這樣的管理機制很可能導致不同部門采購的低值易耗品重復，造成不必要的浪費，給企業帶來相應的資源損失。
三、改善低值易耗品管理中存在問題的對策
（一）提高企業管理者對于低值易耗品管理的重視程度。企業的管理者的重視程度對于低值易耗品的管理具有決定性作用，只有企業管理者充分重視對低值易耗品的管理工作，才能保證低值易耗品管理工作能夠擁有足夠的人力和財力資源。擁有了足夠豐富的管理資源，相關管理部門才能建立低值易耗品管理體系，按照體系中的要求對企業內部各部門的低值易耗品進行科學合理的管理，確保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人員的工作能力和綜合素質。由于企業對低值易耗品管理的不重視，一般的企業不會設立專門對低值易耗品進行管理的部門，即使設立的管理部門，都是由資產管理部門或采購部門代管，其管理人員通常是身兼數職，無法將全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。為了改變這一現狀，提高低值易耗品的利用率，避免浪費。企業必須設立負責低值易耗品管理工作的獨立部門，培養出一支具有很強工作能力的管理團隊，保證團隊內的所有管理人員都是專門從事低值易耗品管理工作的，并對每個管理人員都進行工作能力以及綜合素質的培訓，提高他們的管理能力以及對于相關體系與制度的學習，全面增強管理人員的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，還要對管理人員進行思想道德教育，培養他們對工作認真負責的精神，提高他們的綜合素質，促進管理意識和工作態度的提升。
（三）建立健全企業低值易耗品管理制度。低值易耗品的同樣是企業整體資產不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不僅能夠保證企業固定資產的穩定性，還能夠在企業生產活動中發揮重要的作用。企業重視低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，適當的減少不必要的浪費，對企業經濟效益的實現具有重要的意義。因此，企業需要積極的改變低值易耗品管理的現狀，建立健全企業低值易耗品管理制度，采用先進的管理理念，創新相關部門的管理意識，從根本上重視低值易耗品的管理，使所有的工作充分落實。健全的管理制度需要對低值易耗品管理的采購、入庫、存儲、出庫等一系列操作進行嚴格的規定，并要求各部門嚴格按照規定執行以上這些操作，確保先進管理制度的執行。
（四）使用先進的信息化管理系統，提高管理效率。隨著互聯網的普及以及信息技術的快速發展，越來越多的企業開始使用信息化的管理系統進行企業的管理工作，其中包括財務管理、生產過程管理、倉儲管理等。為了提高低值易耗品的管理效率，企業也應該將先進的信息化管理系統應用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工記賬模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系統，能夠提升管理中各項操作的執行速度，實現信息查詢及統計的高效性和準確性。與此同時，信息化管理系統還能夠大幅度的減少完成各環節所需要的時間，并節省大量的人力以及物力資源的投入，真正實現減員增效的目的。
（五）建立科學合理的采購模式。建立科學合理的采購模式需要進行一下兩個方面的工作：首先，根據低值易耗品日常使用的實際情況以及庫存情況，結合生產活動以及辦公活動的需求制定低值易耗品的采購計劃。其次，根據低值易耗品的種類，結合實際的使用頻率和消耗速度等不同之處，對不同種類的低值易耗品實施不同的采購形式。例如，對于市場上常見的，技術含量相對較低的，并且使用量非常大的辦公用品、辦公耗材等采用由管理部門進行集中管理的方式。對于在市場上不容易買到的、技術含量相對較高的、消耗量較小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的時候由使用部門制定采購計劃，在管理部門的監督下進行采購操作。兩種采購模式的采用都必須符合管理制度的要求，在相關部門的監督下完成，實現滿足需求、避免浪費的目標。
（六）加強對低值易耗品管理的監督工作。企業必須設立管理監督部門，由監督部門負責對企業內部所有管理工作進行監督與排查工作。在監督部門對低值易耗品管理進行監督的過程中，監督部門必須對低值易耗品進行定期的清查工作，確保掌握實際的庫存狀況。還需要加強對低值易耗品采購計劃的審核，保證采購計劃的合理性。此外，還要對低值易耗品的質進行監督，確保低值易耗品的質量滿足使用要求，避免以次充好的現象發生。
四、結束語
低值易耗品是企業整體資產中的重要組成部分之一，加強對低值易耗品的管理能夠直接對企業生產活動產生積極的影響，是實現企業經濟利益的重要保障，對于企業的發展十分重要。然而，在企業對低值易耗品進行管理的過程中，存在許多問題，這些問題需要我們提高人員素質、健全管理制度、提高管理效率、創新采購模式、加強監督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，發揮其在企業發展中的重要作用。（作者單位：中國石化管道儲運有限公司）
參考文獻：
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[中圖分類號]R95 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02
加強低值易耗品管理是基層醫療衛生機構日常工作中的一項重要任務，讓管理工作更科學、更高效，有利于維護機構各項制度的落實，而基于全局視野來看，加強該項工作的質量，更能保障新醫改機制在基層的順利落實和運行。低值易耗品管理缺失是多年來我國舊醫療體制弊端下的產物，2009年之前的醫改一直致力于基層醫療衛生服務體系的構建和普及，而忽略了對其內部管理機制的調整；對基層醫療衛生機構管理實施難度的增大，導致其內部控制混亂，內部管理不足，為基層醫療事業的發展制造了風險。因此，加強低值易耗品管理是當務之急。對此，本文立足于基層醫療衛生機構當前該項工作中存在的問題，探討了低值易耗品管理工作的優化。
1 基層醫療衛生機構低值易耗品的特點
低值易耗品管理是醫院內部控制的重要構成部分，更是關系著基層醫療機構發展的一個重點環節。我國于2015年2月重新修訂了《醫藥器械監督管理條例》，旨在規范和完善醫用耗材管理機制，構建更科學、高效的管理模式。其中，對于低值易耗品的規定，一般為單位價值在500元以下的設備和單位價值在800元以下的專業設備，或其單位價值達到了固定資產的價值標準，但使用期限較短或易于損壞需要經常補充和更新的物品。而從管理方面來看，基層醫療衛生機構低值易耗品管理主要涉及了3個層面：①通過財務管理的介入來規范低值易耗品采購、管理和庫存，加強成本控制；②管理工作應受相關制度的監督保障；③構建制度維系下的數量登存，對于易損、易耗以及可能造成污染破壞的低值易耗品，嚴控庫存數量，定期盤點登記。從目前來看，具體納入基層醫療衛生機構低值易耗品的主要包括聽診器、血壓計、容器器皿、手術器材、桌椅、櫥柜、被服等。由此可見低值易耗品的品種繁多，涉及了醫療、康復、預防、保健、藥品等，管理工作不僅難度大，而且專業性強。
2 當前基層醫療衛生機構低值易耗品管理中存在的問題
2.1 采購制度不健全，審核手續不嚴格
低值易耗品的采購關系到了產品質量，進而影響著醫療安全，因此，嚴控低值易耗品的質量，健全采購制度，加強對低值易耗品的審核，是基層醫療衛生機構內部管理工作的重中之重。然而，從目前來看，很多基層醫療衛生機構的低值易耗品采購管理存在的兩個弊端。
一是定點采購。目前，很多基層醫療衛生機構在擇取耗材供應商方面，往往采用“定點”的方式，這種方式會促使醫用耗材市場形成新的市場割據和壟斷格局。同時，定點采購還嚴重削弱了采購程序的透明度，許多采購項目都是通過供求雙方的電話聯系，其間缺乏監督環節，缺乏對耗材質量的檢驗。
二是高價采購。低值易耗品雖然價格低，但用量大，因此，對基層醫療衛生機構的會計核算和成本控制也產生著較大的影響。但從目前來看，這項工作極易出現高價采購，個別基層醫療衛生機構的招標負責人與投標方責任人采用協議的方式抬高耗材價格，其間差價的一部分會成為院方相關人員所謂的“好處費”，這種高價采購形式在產生巨大浪費的同時，也降低了耗材采購的透明度，為基層醫療衛生機構的經營帶來了風險。
2.2 管理制度不健全，制度執行不嚴格
當前，有很多基層醫療衛生機構對低值易耗品的會計核算采用“一次攤銷法”，即在領用時一次計入支出或成本，這種核算方法顯然過于簡單。在實踐中，有些低值易耗品能夠反復使用，而一次計入支出或成本，會導致會計信息不準確，財務賬面無法準確反映低值易耗品的庫存數量、使用情況和成本占用，如此，則極易為會計工作帶來風險。相對來說，目前很多基層醫療衛生機構缺乏相應的制度對該項工作進行制約，或只是流于形式上的制度，沒有得到嚴格的執行，不進行定期的盤點，不進行報廢審批，不進行日常維護，使各部門的低值易耗品管理游離于監控之外，形成賬、物管理工作脫節，造成資產流失和浪費。
3 完善基層醫療衛生機構低值易耗品管理的措施
3.1 深化低值易耗品采購機制改革
在新醫改背景下，基層醫療衛生機構應立足于自身現狀，摒棄傳統的低值易耗品管理模式，積極探索低值耗材機制改革的新路徑。首先，要改革采購管理模式，建立領導班子高度統一的一體化管理體制，實現耗材集約化、模式化管理，在采購、價格、質量和人員配置等方面實行全方位監管，優化采購流程，嚴控產品質量，增強耗材采購的透明度。其次，要增強對采購項目的管理，建立多級建項審核機制，從低值易耗品短缺到采購項目的確立，實施全程監督審查，以增強采購項目的透明度，提升采購項目的可行性。為避免因監審手續煩瑣、過程過長所導致的耗材采購項目落實困難，基層醫療衛生機構應采用“提前報”和縮減審批環節的措施，按照耗材管理制度，確立耗材的最低限量，實行信息化審批程序，將監審過程通過互聯網來傳遞，以確保低值易耗品采購項目盡快立項并盡快實施。
3.2 建立低值易耗品綜合管理機制
低值易耗品綜合管理機制的建立主要體現在四個層面。一是要建立高效的信息平臺，立足于基層醫療衛生機構供應鏈的實際情況，以計算機互聯網作為聯系機構內部與外部之間的紐帶，同時對低值易耗品實施信息化市場調研、計劃管控、運輸、驗收、結算、儲存和配送等運作機制，全面實現信息化運營模式，使低值易耗品管理機制更透明、運行更順暢。二是要加強內部制度建設，讓制度來加強對低值易耗品管理的監管，確保各項工作實現制度維系運行和規范化運作管理。三是要增強庫存控制，庫存過量或是過低都會影響低值易耗品管理工作的正常開展，為避免因庫存問題而加大管理難度，基層醫療衛生機構應將庫存控管納入制度建設中，配合制度建設，增強庫存管理。四是要建立低值易耗品管理檔案庫，將日常管理活動的所有細節錄入檔案庫，以備查閱并為以后的管理制度變更和發展決策提供依據。
3.3 以優化會計核算來加強低值易耗品管理
嚴格來說，基層醫療衛生機構低值易耗品管理與會計核算之間有著密切的聯系，與耗材保管相輔相成。因此，優化會計核算，是降低成本風險，提高管理效率的重要舉措。從目前來看，滿足基層醫療衛生機構預算管理最好的方法是采用低值易耗品收付實現制，而真實全面的反映財務狀況又需要采用權責發生制，然而實踐證實，兩者在現實中是存在沖突的。由此，在新會計制度下，基層醫療衛生機構必須要找到一種既能滿足預算管理、又能真實反映低值易耗品占用成本狀況的有效方法。
首先，對于日常關于低值易耗品的會計核算，采用權責發生制的方法，期末進行數據調整，以盡可能的滿足預算管理的需求。權責發生制是以基層醫療衛生機構投入產出應當歸屬的時段作為標準，來確定當期（月、季、年）收入和費用的方法，其優勢在于能簡化會計核算流程，提高低值易耗品的利用效率。
其次，針對權責發生制的弊端，為了期末能夠更加準確的反映關于低值易耗品的財務狀況，基層醫療衛生機構可采用“雙軌制”會計核算辦法，即日常核算采用權責發生制，期末同時生成預算報告和財務報告，同時將預算報告作為財務會計報告的一部分來進行審核處理。如此，則能夠有效消除權責發生制的弊病，大幅提升預算管理效率，并增強會計信息的準確性。
4 結 語
低值易耗品管理機制的建設是基層醫療衛生機構在當前亟待解決的一個重要問題。在實踐中，機制建立的主旨并非僅僅為了加強管理質量，更重要的是通過機制建設，能夠幫助基層醫療衛生機構及時發現該項工作中的問題，從而為消除風險，并為解決問題提供依據。因此，推進相關制度建設已刻不容緩。
主要參考文獻
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隨著信息技術的快速發展，企業信息化的要求越來越高，如何高效的整合企業資源，充分協同企業各部門之間的業務辦公流程，提高企業辦公效率，已經成為企業信息軟件設計的趨勢。[1]低值易耗品管理是每個企業都要面臨的一個管理問題，其具有單價低、種類多、數量大等特點，往往不被人們所重視，低值易耗品管理瑣碎繁雜，是不容易做好的一項工作。
本系統采用三層體系結構和MVC框架進行設計，完成企業對低值易耗品日常業務的采購入庫、退貨、領用、退庫、盤點、需求預測、往來賬款等管理工作。全面反映易耗品的采購情況、領用情況、庫存情況、損耗情況等。同時借助功能強大的查詢及報表功能使管理人員能及時、準確地了解所需信息，為企業的決策提供了正確、便捷的支持平臺。幫助企業更有效、更全面地管理低值易耗品。[2]
一、系統功能分析
為了給企業內部提供一個統一便捷的低值易耗品管理平臺，實現工作流的自動化和企業內部信息低值易耗品的信息共享和管理，通過對企業內部的組織結構，管理行為，業務開展的分析和研究，將本系統劃分為六個功能模塊：基礎信息管理、器材申購管理、器材申領管理、器材庫存管理、公司車輛管理、系統維護。如圖1所示。
1.基礎信息管理模塊：對于用戶、權限、部門、器材供應商、器材種類、供應商關系等基礎信息進行添加、修改、刪除、查詢等操作。
用戶設置對可以使用本系統的用戶進行管理，分為系統管理員，部門管理員和一般用戶，分別對應不同的權限。
權限設置部分可以按照部門和用戶兩個級別進行設置。
部門設置用于設置使用本系統的所有部門信息。
供應商設置主要是配置供應商的信息，包括供應商的名稱，編碼，地址，聯系電話，聯系人等信息。
器材設置主要包括器材的名稱、型號，價格等信息。
供應關系設置供應商和器材的供應關系，供應商能提供何種器材，這樣在進行申購的時候就可以向特定的供應商購買器材了。
2.器材申領管理模塊：器材申領包括：申領單、申領單位核準、訂正器材名稱等?；鶎涌梢蕴顚懮觐I單，經過本部門核準以后，如果所填寫器材在數據庫中沒有，還需要進行訂正器材名稱。然后需要經過安技部核準以后，就可以到倉庫進行申領出庫了。
3.器材庫存管理模塊：庫存管理主要包括庫存調整和庫存的查詢統計功能。其中：庫存調整是指對倉庫進行盤點時出現的盤盈和盤虧現象進行處理；庫存查詢可以查詢某個倉庫某種器材的庫存情況，包括期初數量，入庫數量，出庫數量，盤盈數量，盤虧數量，報損數量和庫存數量；單據匯總可以查詢和統計任意時間段內的出入庫情況；費用統計可以查詢統計任意時間段內每個部門的費用使用情況。
4.公司車輛管理模塊：車輛信息菜單可以添加或者修改車輛信息，包括車輛的基本信息（車牌，車輛類型，所屬單位等），車輛的用油情況，領用配件情況，車輛維修情況，定期費用（養路費，保險費等）情況以及車輛的行駛里程。
5.系統維護模塊：系統維護包括日志管理，數據庫維護等功能。系統日志記錄了登錄系統，添加刪除記錄等操作；數據庫維護包括數據庫備份等操作。
二、MVC架構設計
根據系統功能設計分析，本系統采用MVC三層架構模式，分別為頁面顯示層、業務邏輯層、數據訪問層、數據庫，系統的軟件設計架構如圖2所示。[3][4]
1.頁面顯示層即為頁面層，為客戶或用戶提供對應用程序的訪問。本系統中頁面顯示層以Web頁面形式實現。如用戶登陸頁面Login.aspx、用戶管理頁面UserManage.aspx、易耗品庫存管理頁面YhpStock.aspx等。該層通過業務邏輯層與數據訪問層交互。
2.業務邏輯層為頁面顯示層提供數據服務，封裝了企業低值易耗品的采購入庫、退貨、領用、退庫、查詢、盤點等業務邏輯，同時封裝了對數據訪問層的一系列操作，該層還為頁面顯示層提供訪問數據庫的接口或函數等。
3.數據庫訪問層，該層直接訪問系統的數據庫。
4.數據庫是最底層，它存儲系統的所有數據，本系統的數據庫使用SQL Server實現。
三、關鍵數據庫表結構設計
本系統所選用的DBMS是MS SQL Server 2005。系統中設計的關鍵的數據庫表包括部門表、用戶表、庫存表、申領器材表、供應商表、申購器材表等等。[5]表結構如圖3-8所示
四、結束語
本系統采用三層體系結構和MVC框架進行設計，結合.NET平臺和UML的分析設計工具，設計并實現了一個界面良好，功能較為完整的企業低值易耗品管理系統，從而使低值易耗品進行規范化、制度化、科學化管理，可以控制消耗，減少浪費，提高低值易耗品的利用率，直接降低企業運行成本，具有一定的實際意義和經濟價值。
參考文獻
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1.1 思想意識存在誤區
相對于固定資產而言，低值易耗品價值較低，使用期限較短，容易使各管理層重視程度不夠，管理意識相對淡薄。具體體現在：一是沒有像管理固定資產一樣從購入到使用形成一整套管理制度；二是各部門對其購入、使用也沒有引起相應的重視。但現在低值易耗品已廣泛應用于醫療機構的各個環節中，隨著醫療市場的發展，醫用耗材的品種越來越多，現已達3000多種（在我院這種專科醫院中也達到了上千種）；而且在庫存物資中所占的比重也越來越大，如我院2004年低值易耗品在材料消耗中占38%，到2008年比例達到了50%以上，已高于衛生材料的消耗。所以加強低值易耗品的管理，有利于醫院、部門和科室加強成本管理，達到節支的效果。
1.2 財務核算方式的影響
目前醫療機構對低值易耗品的財務核算基本采用一次攤銷法，即科室領用就攤入成本。這種模式下造成的影響一是由于直接列支，各管理部門和使用科室基本沒有進行后續管理，容易形成淡薄的管理意識，造成物品的流失、浪費。二是一次計入核算科室成本，成本與創造效益時間相脫節，造成科室收入、支出不相匹配。三是各管理、后勤服務部門領用的低值易耗品處于無人管理的現狀。
1.3 一貫的管理模式
一貫的管理模式，使醫院各層次人員都已習慣，大家都墨守成規，不想過多的進行改變，對低值易耗品沒有引起足夠的重視。購入沒有進行招標，進貨渠道比較隨意，供貨單位較多，價格區間較大。購入的低值易耗品不一定能達到臨床的需要，從而影響醫療、護理質量。
2 如何加強醫院低值易耗品的管理
2.1 改變思想模式
從領導到各管理部門到各科室應加強認識。目前醫療市場竟爭越來越激烈，再加上國家醫療改革的即將出臺，“路在何方”是各醫院思考的主要問題。增收節支，加強市場競爭力擺在了醫院發展的重要位置。現在各醫院都在考慮如何加強成本管理，由于固定成本可控因素相對固定，醫院可變成本的管理就變得尤其重要?，F在低值易耗品在醫院材料消耗所占比重越來越大，現實要求我們重視低值易耗品，加強其管理。
2.2 改變核算模式，加強財務管理。由于低值易耗品采用一次攤銷法，在攤銷后，醫院必須加強在用低值易耗品的管理。一是設置輔助帳，對其購入、領用、攤銷、報廢等各個環節進行記錄，定期進行核對，及時進行處理。二是確定價值較高的低值易耗品的使用期限，分期計入使用科室的成本，實現科室收入與支出相匹配，有利于科室加強成本管理。三是對科室使用的低值易耗品確定定額，作為年終考核的指標之一，杜絕不必要的浪費。
2.3 采取一系列的管理措施
2.3.1 對于大量使用的低值易耗品實行招標采購，貨比三家，降低采購成本。目前醫院對固定資產基本采用了招標或議標方式，而低值易耗品由于單件價值較低未采用招標采購。但現在醫用低值易耗品品種越來越多，廠家也越來越多，改變了原有壟斷的模式，而且低值易耗品采購的批量也越來越大。實行招標采購，有利于引進競爭機制，從而達到降低成本的目的。
2.3.2 根據業務需要，規范低值易耗品的品種。目前醫院在用低值易耗品品種繁多、規格不一、廠家繁雜，造成了低值易耗品管理的困難。對此我們應首先制訂低值易耗品的準入制度，一要考慮是否為臨床必需，二要考慮病人的承受能力，三要考慮醫院成本，不能盲目購入。同時對于非臨床專用的低值易耗品，對其規格進行規范，使用范圍進行相應的指定。比如：目前我院打印機墨盒規格涉及三十幾個規格，價格從幾十到幾百不等。對其管理除滿足臨床需求外，行政后勤等管理部門使用墨盒進行統一規定，規定彩色墨盒使用的范圍。
2.3.3 完善低值易耗品領用制度，實行“定量配置，以舊換新”制度。根據科室業務量的大小實行合理的定量配置，對價值較高的低值易耗品和后勤部門領用的各類工具實行以舊換新。對于一次性使用的收費低值易耗品，實行定期核對。
關鍵詞 周轉材料 低值易耗品 五五攤銷法 一次攤銷法
《會計準則》規定：周轉材料，是指企業能夠多次使用、逐漸轉移其價值但仍保持原有形態不確認為固定資產的材料，如包裝物和低值易耗品，應當采用一次轉銷法或者五五攤銷法進行攤銷。
一次攤銷法適用于低值易耗品單位價值較低，數量較多，比如某些價值較低的辦公用品；五五攤銷法適用于單位價值較大，需要進行資產管理的金額較高的低值易耗品。
低值易耗品是企業存貨中比較特殊的一部分。由于低值易耗品價值低、易損耗、更換頻繁，這決定了它的核算與原材料的核算相一致。但從使用過程看，它可以在多個經營周期中發揮作用而不改變原有實物形態，其價值不是一次或全部轉移，而是隨著實物的使用逐漸轉移，報廢時往往有一定的殘余價值。這些特性又決定了它在核算上與固定資產核算相類似。正是由于低值易耗品的特殊性，其價值的分攤始終是核算的重點。
現將兩種攤銷方法進行對比，從而對低值易耗品的攤銷方法作出客觀的評價
一、一次轉銷法
一次轉銷法是指在領用低值易耗品時一次性地將其帳面價值轉入當期的成本費用中。借記“管理費用”、“制造費用”、“銷售費用”等賬戶。貸記“周轉材料―低值易耗品”賬戶。報廢時，將其殘料價值作為當月低值易耗品攤銷額的減少，沖減相關的成本、費用，借記“原材料”等賬戶，貸記“管理費用”、“制造費用”、“銷售費用”等賬戶。采用計劃成本進行周轉材料日常核算的，領用等發出周轉材料時，還應同時結轉應分攤的成本差異。
一次攤銷法賬務處理簡單，易于掌握。但采用一次轉銷法，低值易耗品轉入“在用”以后，雖然實物尚未消失，其價值已從低值易耗品帳上全部注銷，因此，應加強實物管理，并盡量采用以舊領新和按限額領用的辦法，而且要加強輔助賬薄的備查登記工作，以保證低值易耗品的節約使用，防止損失浪費。
同時，也因為低值易耗品領用時其價值就立即從賬上一次性注銷，所以，在低值易耗品總價值較高時不利于均衡各期成本費用。
二、五五攤銷法。
五五攤銷法是指在領用低值易耗品時，攤銷其價值的一半，報廢時再攤銷其價值的另一半。為了反映在庫、在用低值易耗品的價值和攤余價值，應在“周轉材料―低值易耗品”二級科目下分設“在庫低值易耗品”、“在用低值易耗品”及“低值易耗品攤銷”三個明細科目。此法核算工作量比較大，因此，該種方法適用于各月領用和報廢比較均衡、各月攤銷額相差不多的低值易耗品。
例：B公司生產車間領用8套專用工具，每套實際成本為500元，共計4000元，報廢時收回殘料80元。采用“五五攤銷法”核算該低值易耗品如下：
（1）領用時
借：周轉材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
貸：周轉材料―低值易耗品―在庫低值易耗品 4000
同時攤銷50%
借：制造費用2000
貸：周轉材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷2000
（2）報廢時，攤銷其余50%
借：制造費用2000
貸：周轉材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷2000
同時將低值易耗品明細賬上的在用數和攤銷數對沖轉銷
借：周轉材料―低值易耗品―低值易耗品攤銷4000
貸：周轉材料―低值易耗品―在用低值易耗品 4000
殘料沖減費用成本
借：原材料80
貸：制造費用 80
通過舉例，不難發現：
第一：“五五攤銷法”的會計核算操作也比較簡便。
第二：采用該方法核算，至報廢時才注銷低值易耗品，領用的低值易耗品價值均保留在會計賬簿上，便于通過賬簿進行實物控制，可以大大加強低值易耗品實物的管理，有利于確保低值易耗品的安全與完整。
但由于五五攤銷法分別于領用和報廢時攤銷其價值的一半，中間的期間不承擔任何成本費用，導致企業成本費用負擔仍然不均衡。另外，低值易耗品的價值是隨著實物的損耗逐漸轉移至成本費用中去的，到報廢時，另一半價值早已不復存在。這樣，在低值易耗品使用壽命的后期，會造成虛增企業資產，也將導致賬實不符。因為，在低值易耗品使用總過程的后期，其實際價值已低于其帳面價值，這段時間就會少計成本、費用，以致在“資產負債表”中虛列“存貨”金額以及在“損益表”中虛列利潤。與會計制度中的謹慎原則相矛盾。
參考文獻：
低值易耗品具有價值低、使用年限短、品種數量多、更新快、增添頻繁等特點。現行的財會制度規定是：凡單位價值在1000元以下，或不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2000元以下，并且使用年限在兩年以下的物資設備，列為低值易耗品。
二、低值易耗品的種類
低值易耗品的分類通常有兩種劃分標準：
一是按低值易耗品的用途，劃分為：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夾具等工具以及各種輔助工具，如扳手、千斤頂等。（2）專用工具。具有特定用途的工具，如專用模具、財會電動裝訂機、水電工專用電動打孔機等。（3）替換件。容易磨損或為制造不同產品需要替換使用的各種設備，如軋鋼用的軋輥、澆鑄鋼錠用的鋼錠模等。（4）周轉材料。多次使用的物品，如建筑業的緊固件、腳手架用材。（5）管理用具。各種家具用具及辦公用具，如桌椅、書架、文件柜、保險柜、打印機、掃描儀、DVD、穩壓器、電暖器等。（6）勞動用品，發給工人作為勞動保護用的工作服、工作鞋、安全帶等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性質，劃分為：（1）電器類。（2）木器類。（3）玻璃器皿。（4）鐵器五金類。（5）紡織品。（6）非機動車。（7）其他低值易耗品。
三、現行會計制度關于低值易耗品核算的缺陷
按照現行會計制度規定，低值易耗品的核算攤銷方法有三種，即一次攤銷法、分期攤銷法、五五攤銷法。
采用一次攤銷法時，一般將低值易耗品的攤銷價值直接沖減低值易耗品的賬面價值，轉入有關的成本費用。領用時，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品”科目。
采用分期（次）攤銷法時，一般先將低值易耗品的價值全部轉入待攤費用，再按使用情況分次轉入有關的成本費用。領用時，借記“待攤費用”，貸記“低值易耗品”科目。分次攤入有關成本費用時，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“待攤費用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦進入使用過程，其低值易耗品的賬面余額不復存在，實際上這時低值易耗品仍有使用價值，這樣形成了賬外資產，造成賬實不符。
缺陷二：上市公司利用長期積累下來的大量的賬外低值易耗品類資產調控股票價格。前幾年公司股票上市時發行有內部職工股，有關領導、包裝上市的注冊會計師及證券師、內部職工都可持有內部股票，上市時忽略賬外的低值易耗品這一塊資產，上市一兩年后的財產清估，使長期積累下來的大量的賬外資產（低值易耗品）浮出賬面，以盤盈的辦法使上市公司的資產增值，再加之利用調增利潤等其他辦法，綜合利用以達到調控股票價格的目的。
采用五五攤銷法時，一般需要在“低值易耗品”科目下設置“庫存”、“在用”、“攤銷”三個明細科目進行核算。有關部門領用低值易耗品時，應根據低值易耗品的成本，借記“低值易耗品——在用”科目，貸記“低值易耗品——庫存”，同時，根據低值易耗品成本的50％，轉入有關的成本費用，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目。低值易耗品報廢時，應根據低值易耗品成本的另外50％，借記“管理費用”、“制造費用”等科目，貸記“低值易耗品——攤銷”科目，同時注銷低值易耗品成本及其已攤銷價值，借記“低值易耗品——攤銷”科目，貸記“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品報廢如有殘料估價入庫，借記“原材料”等科目，貸記“管理費用”、“制造費用”等科目。
缺陷三：低值易耗品隨著使用時間的增加其價值逐漸轉移到有關的成本或費用中去了。到報廢時，實際上已沒有50％的價值存在，賬面上卻保留了50％的金額。長期積累虛增了一塊資產，使賬實不符。
四、改進核算的對策
為改進低值易耗品的核算，建議將低值易耗品分為低值品和易耗品兩類，分別進行核算：將低值易耗品中的價值較低的，使用時間較長的低值品的金額分離出來，在五年內平均分攤，并在賬面上留下5％的余額，待該低值易耗品報廢時，以報廢低值易耗品的殘值沖銷預留5％的余額，不足部分計入報廢當期的成本和費用；將低值易耗品中的易耗品的金額分離出來，對一經領用，余額不復存在的易耗品[如工作服]，在一兩年內平均分攤。對有余額存在的易耗品也在賬面上預留5％的余額，待報廢時再沖銷；參考國際會計準則，對一些有長期使用價值的低值易耗品，將其金額歸并為一個總額，以固定資產核算；低值易耗品的明細核算。在做低值易耗品的總分類核算的同時，建立低值易耗品的明細核算制度：
（1）領用卡制度。使用領用卡登記低值易耗品的領用、轉移等情況，領用卡一般是卡隨物，由領用人保存一份，倉庫保存一份。格式如下：
（2）明細分類賬核算。低值易耗品的明細賬一般按使用單位設置，由財會部門或者國有資產管理部門和倉庫人員登記，按使用單位反映，監督低值易耗品的收、發、結存情況。明細賬統馭領用卡。
