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根據河南省國土資源廳領導的指示，河南省國土資源廳地質災害應急中心于2013年7月26日派出應急調查專家組，對河南省西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村調查村民房屋開裂情況進行了現場調查?，F將調查結果報告如下：
一、基本災情與險情
西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村位于縣城南側約12 km處，距省道102線大王莊段約1 km，坐標：東經114°32′42.57″、北緯33°42′52.57″；屬黃河沖積平原，地勢平坦。
村內居民共85戶、約320人。村內房屋構造多為磚木結構，房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人。
2013年7月15日西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村村民高學海到大王莊鄉國土資源所反應自已的房屋在最近半個月內連續發生裂縫，院內土地及院后道路上有明顯裂痕。
據村民高新軍介紹房屋建于17年前，裂縫不記得啥時出現的，開始只是一條很細的裂縫，后來越來越大，以為是房屋下折，后用水泥灌漿，填充裂縫；最近半個月以來用水泥灌漿后的墻體又發生了新的裂縫，寬約1至2厘米，并且裂縫還在繼續發展。
調查人員在村民高新軍家看到，高新軍主房4間，為磚木結構（瓦房），院內有條明顯裂痕，呈西南至東北走向延伸到屋內東屋門框下方的地板上。在屋內看到裂痕從門框斜角處一直延伸到墻面。房屋幾乎每面墻上都有不同長短的裂縫。房屋的南墻與西墻之間的裂縫最為嚴重寬達3 cm。
村民高學海在高新軍家西側，房屋損壞也較為嚴重，家中地板及房屋也有多處裂痕，房屋夾山已發生錯位。調查人員又走訪了7家，看到這7戶村民家中地上及房屋都有不同程度裂痕。
二、災害類型和規模
高莊村房開裂房屋集中在村西南部及東南部兩處，均為集中成片分布。房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；房屋開裂較嚴重的兩戶村民為高學海和高新軍家，位于高莊村西南角。
三、災害變形特征和初步成因分析
高莊村房開裂房屋均為東西向3～4間，開裂方向為南北向、南西～北東向或北西～南東向，裂縫寬度為1～3 cm。開裂處均為應力集中的山墻、過梁及窗戶等墻體結合處，呈現典型的受力不均勻而引發的墻體開裂；且開裂房屋室內普遍較為潮濕，地面大部有沉陷。
據訪問該地沒有漲縮土分布，村莊附近沒有取水深井，地下水位在9.5m左右；該地沒有地下礦藏開采，也沒有淺表性構造斷裂通過，未發現地裂縫；故房屋開裂原因不可能由地面塌陷、地裂縫及地面沉降等地質災害引起。
調查訪問中得知，開裂房屋均為90年代以來從村莊內部外遷的新修房屋，房屋基礎為圈梁形式，基礎埋深在1 m左右；西南部開裂房屋其基礎位于以前的打麥場與莊稼地交界處，東南部開裂房屋其基礎位于以前的莊稼地里，且房屋前均有已干涸的水塘。
房屋開裂原因推測為房屋基礎未處理好，由此引起地基不均勻沉陷，造成房屋開裂。
四、穩定性分析和發展趨勢
高莊村房屋開裂目前還在發展，據村民反映7月15日在墻上貼的紙張20日就被撕裂了，故房屋開裂還處于不穩定狀態。
五、目前已采取的防范對策、措施
接到群眾反應情況后，縣國土局當即向市局地礦科匯報，市局工作人員立即組織縣國土局、大王莊鄉政府等相關人員到現場進行實地調查，并做了相應的監測措施。
在村民高學海和高新軍家建立了2個簡易監測點，委派專人進行監測預警，同時對村民進行了防災知識宣傳講解，要求村民汛期加強防范。
六、結論及建議
（一）結論
1、西華縣大王莊鄉方莊行政村高莊村房屋開裂的有9戶、每戶開裂房屋1～3間、威脅48人；
2、房屋基礎未處理好，由此引起地基不均勻沉陷是房屋開裂災害形成的主要原因；
3、開裂房屋目前變形特征明顯，處于不穩定狀態。直接威脅9戶48人的生命財產及39間房屋安全。
（二）防治建議
1、因房屋開裂還在繼續發展，建議進行房屋變形監測預警，劃定房屋開裂變形防范區，設置警示標志，一旦房屋變形加劇、或開裂速度加快，應盡快采取避讓搬遷措施；
全村現有耕地種糧直補面積25.14畝，人均耕地面積為0.34畝；共有林地145畝，人均林地面積2.01畝，有小部分為灌木林。
二、原因分析
1、耕地少的原因。是一個山區鄉鎮，受山區條件限制，農田在我鄉難以開墾，村也是如此。為強化下游村民的農田灌溉和加強防汛安全，提升林場經濟效益，出于社會效益和經濟效益考慮，西山國有林場于1990年開始建了分水坳水庫，并對庫區18.43畝被淹水田和旱土0.95畝，依法予以征收，被淹耕地全部為自然村中的11戶村民所有。1998年西山國有林場在電站完工后，及時與該村村民簽訂了《關于被分水坳水庫被淹水田的補償協議》，并按水田3500元/畝旱地500元/畝的價格進行了補償。2002年，為了提高水庫的蓄水量增強防汛能力，電站承包方在大壩原有高度基礎上增加了1米，對壩體進行了加高加固，致使該村又有2.48畝水田也涵蓋到了水庫容積之內，雖未造成重大損失，但西山林場經多次與該村村民協商，達成了一致意見，于2010年按1萬元/畝的價格進行了補償和征收。通過兩次征收后，該村耕地面積從原來40.05畝減少到現在25.14畝。同時，由于該村地處高寒山區，糧食產量較低，村民中的青壯年勞動力常年在外打拼，造成大部分農田無人耕種，目前只有池昌文、池開仁兩戶村民耕種了3.2畝農田。
2、林地較少的原因。西山林場的國有林地，都是在1956年建場時按政策、按村民自愿的原則劃撥上來的，并于1962年對收繳上來林木費全部予以了補償。的林地在以往的多次林改發證當中沒有發生變更，且四至清楚、界線明顯、產權清晰，沒有林權糾紛。
三、幾點建議
＊＊農業大縣，從根本上改善農民素質整體不高，農村生產力普遍偏低，解決好“三農”問題具有重大意義。為此，我們本著逐鄉逐村實際統計，不隱不漏普查總結的原則在全縣境內開展農村掃盲工作調查和分析，現將有關意見報告如下：
一、基本情況
掃除文盲是提高全民素質的社會工程。多年來，我縣主要抓了四方面的工作：①建立健全機構，②廣泛宣傳鼓動，③建設鄉村兩級農技校，④組織師生包教，旨在大面積實施農民教育，提高農村文盲的文化水平；九六年省、市政府對＊＊“兩基”驗收合格后，及時調整工作重點，轉入鞏固提高掃盲成果，開展農民技術培訓階段，目的在于提高農民脫貧致富能力。應該說，全縣在農村實施農民教育取得了一定成績，收到明顯效果。
據調查統計，＊＊縣現有**個鄉鎮，***個行政村，全縣常住人口總數******人（不含外出務工人員約*萬人），其中山嶺面積占全縣總面積的**%，群眾的文化程度較差。農村人口中15~45周歲青壯年共有*****人，其中文盲、半文盲人數為****人，占青壯年總人口的**%，其中男****人，女****人；全縣常住人口中接受大學?？埔陨辖逃娜藬禐?****人，占1.0%；接受高中（含中專）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小學教育的有******人，占37%。
二、存在的困難和問題
1、掃盲困難較大。
從調查資料看，當前掃盲工作對象80%是婦女，大多數居住在山嶺地區，交通不便；從思想狀態看，她們只顧眼前利益，害怕別人知道自己是文盲，不愿參加掃盲學習，困難較大。
2、掃盲經費嚴重不足
掃盲經費的投入無論從渠道到數額，均不理想。***屬省級貧困縣，經濟發展滯后，經費嚴重不足，掃盲專項資金無法保證；實際工作中提出的在基層實施“三個一點”籌集到的資金量杯水車薪。經費匱乏始終制約著掃盲工作的開展。
3、掃盲陣地設施簡陋，人員不穩定。
鄉鎮農技校達到市頒標準的比例太小，掃盲工作隊伍的主體力量，鄉鎮成人教育干部，農民技術培訓學校專職副校長的崗位受體制改革的沖擊，不能完全落實。
4、掃盲工作協作不夠。
掃盲工作是政府行為，應該是有關部門協同攻堅。沿襲傳統掃盲格局，僅靠教育部門一家的力量，遠不能適應新的農村教育工作，應加強農、科、教統籌、協調動作。
三、今后設想和建議
(一)空巢老人生活現狀
農村空巢老人家庭還普遍面臨看病就醫、農業生產投入、人情往來等經濟壓力，同時子女外出務工還導致不少老人接替子女承擔農業生產、人情往來等責任，加重了經濟負擔。
但70歲以上高齡空巢老人缺乏生活照料，他們在吃飯、穿衣、入廁、上床、洗澡、走動等方面遇到重重困難，尤其是兩位老人同時得病，或一位老人獨居更為困難。
精神慰藉是空巢老人渴求的重要內容，尤其是來自家庭成員的上門探視、打電話問安等形式，他們渴求的探視頻率要求在一周或一月一次。他們渴求向配偶、子女或親友傾訴煩惱。
(二)留守兒童生活現狀
在市場經濟迅猛發展的推動下，大量農村剩余勞動力為改變生存狀況外出打工，其中大部分夫妻一同外出，因經濟等原因無法將子女帶在身邊，由此引發留守兒童問題。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監護教育角色的缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響。這種狀況易導致留守兒童親情饑渴，心理健康、性格等方面出現偏差，學習受到影響。留守兒童由于親情缺失，心理健康方面存在陰影，很大一部分表現出內心封閉、情感冷漠、自卑懦弱、行為孤僻、缺乏愛心和交流的主動性，還有的脾氣暴燥、沖動易怒，常常將無端小事升級為打架斗毆。因人口流動引發的農村留守兒童問題已經成為不可忽視的社會問題：
1、監護不力，九年義務教育難以保證
通過對該鎮秦家學區走訪調查發現： 80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監護或親友臨時監護，年事已高、文化素質較低的祖輩監護人基本沒有能力輔導和監督孩子學習。農村學校受辦學條件、師資力量、教學理念的局限和制約，針對留守兒童的需求提供特殊的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學校監護不力，導致相當數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象。留守兒童學習成績及初中教育的在學率都低于正常家庭兒童。
2、缺乏撫慰，身心健康令人擔憂
一、引 言
隨著社會的發展、國家綜合國力增強，經濟水平不斷提高逐漸步入小康社會的今天，為了進一步維護公民的合法權益我國《憲法》第十四條、第四十五條規定，公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利；國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。社會保障體系包括社會保險、社會福利、社會救濟、社會優撫和社會救助等。而社會保險是社會保障體系的重要組成部分，在整個社會保障體系中居于核心地位。于2010年10月28日通過，并定于2011年7月1日起正式實施的《社會保險法》標志著中國在保持對經濟發展高度關注的同時，對民生的關注已經提高到更高的立法層面。對于規范社會保險關系，促進社會保險事業的發展，保障公民共享發展成果，維護社會和諧穩定，具有舉足輕重的作用。
二、方法
1.調查方式
本次調查我們采用了入戶訪問調查。我們于2012年7月6號到12號在南充市南部縣盤龍鎮附近幾個村進行了調查。我們社會實踐隊共20個人，在實踐過程中我們分為六組分頭行動。并且在進行調查的前期我們專門邀請了南充市人力資源和社?？瓶崎L龐勇為我們進行專題講座，同時也為我們免費提供了大量社保資料以做隊員學習和三下鄉實踐社保知識宣傳。
2.調查對象
我們共發放1000份問卷，回收882份，回收率88%。調查主要涉及年滿16周歲符合購買社會保險條件的盤龍鎮公民，數據全面詳實可靠。一般情況：這部分人大多在40歲以上，其中大概以50歲為中心的村民對社會保險的知識部分了解，對國家政策的實施積極支持。
3.資料收集方法
本次社會實踐，我們的資料主要通過兩種途徑獲得：一是通過外聯部與南充市社保局溝通，從有關部門那里得到了很多官方資料和統計數據。二是采取問卷調查方式同時進行訪談。問卷調查共涉及題目20項，問卷的內容主要是對盤龍鎮村民對社會保險知識的了解情況的調查，問卷形式為：（見附件一）
4.資料整理與分析
全部問卷調查由隊員檢查整理后進行數據存檔。由于本次社會實踐的問卷量非常大，我們最終采取了樣品的抽樣調查分析，從回收的882份中隨機抽樣400份進行分析。
三、結果與分析
據官方數據顯示截止2012年7月南充市南部縣盤龍鎮戶口本地且居住在本地的總人口達21985人，其中15—64歲（總）人口17424（其中男：9036女：8388）、65歲以上（總）人口1145（其中男：535女610）。此次我們調查的主要對象為年滿16歲且符合購買社會保險條件的公民。社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等，其中盤龍鎮主要以購買基本養老保險和醫療保險為主，通過抽樣調查顯示結果如下：
（1）購買背景分析：
該鎮以年滿60歲為主的女性人群家庭中，家庭年收入至少2000元。從中可以分析出部分家庭有較強的經濟實力承擔購買社會保險的費用。同時，根據問題3及問題20（如下）的調查中數據顯示結果我們發現：學歷在?？苹虮究频募彝ヒ驗闀簳r沒有購買社會保險的主要原因是家中子女還在上學，花費較大，沒有多余的錢。因此從另一方面分析得出：在充分了解社會保險的同時也要具備一定的經濟能力和相應的政府補貼才能共同滿實現當地農民想要購買卻因客觀條件的限制而無法享受國家的社會福利、享受應有的權利。同時我們也通過問題了解到因為政府會在不同的檔次進行補貼其中（100元、200元繳費檔次的，政府補貼30元；300元繳費檔次的，政府補貼35元；以此類推，每提高一檔繳費標準，政府補貼增加5元，最高補貼為70元）。而且，從調查結果反應來看，政府的補貼力度成為了購買社會保險的主要推動器。（注：選項加粗部分為答案）
3.您家人中最高學歷為
A. 初中及以下 B.高中
C. ?？苹虮究?D.研究生及以上
20.如果您現在還不打算購買新農村社保，主要是因為您家目前
A. 家庭缺乏主要勞動力，沒有多余的
B. 子女還在上學，花費較大，沒有多余的錢
C. 子女在外打工，不了解相關政策，沒有提出要購買社保
D. 有多余的錢，但對相關政策仍然不很了解，不大相信宣傳
（2）購買現狀分析：
問題8.您家人中購買了哪些保險？（多選題）
A.養老保險 B.醫療保險
C.其他 D.沒有購買任何保險
9. 您家人中有沒有人參加了農村醫療合作？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
13. 您家人中有沒有人參加了農村社會養老保險？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒有
從問卷的調查及訪問我們得知南部縣盤龍鎮農民以購買養老保險和醫療保險的主要人口為3—7人/戶，其中很多農民通過相關新聞政策和政府部門的宣傳對養老保險、醫療保險的相關信息大部分了解。當我們問到是否知道自己或者家人享受多少政府補貼及何時、何地、何人、何方法去領取自己的保險金時很多村民的回答都是“政府叫我給多少、什么時候給、怎么領取等我們就照辦，一般不會具體再過問?！蓖瑫r，就養老保險而言問題（7.在您考慮購買農村社保時，您可能關心的因素有哪些？多選題）
A.繳費額 B.繳費年限
C.繳費方式 D.好處＼利益
其中繳費額和繳費之后的好處和利益成為50%以上的購買者首先關注的問題。因此，對信息的了解程度也是激發購買保險欲望的催化劑，很多村民不了解的原因是覺得政府是在騙取老百姓的民脂民膏并且還是一種“強買強賣”的方式，但是知道政策的村民非常積極的動員全家去享受這份國家福利。同時在醫療保險方面村民們不僅對當前的醫保政策非常滿意而且認為就醫便宜且方便。村民們也提出了自己的期望——在醫療衛生方面要加大醫生的技術水平、加強服務態度的改善、擴大醫藥報銷的范圍、明確醫藥報銷的費用降低藥品的價格，確實解決“看病貴，看病難”的棘手問題。面對目前的醫患關系日益緊張，政府部門的高度重視則成為了社會保險宣傳中關鍵的一環。
四、分析與討論
（1）保險險種不清楚
調查結果表明，很多已經購買社會保險家庭不清楚保險政策及知識。社會保險不僅僅包括醫療保險和養老保險，還包括生育保險、工傷保險等。很多險種，60%的家庭沒有聽說過。險種不清楚，不利于農村居民購買相應的保險，規避自己的風險。
（2）接觸保險渠道單一
調查結果表明，80%家庭購買保險時是通過村上相關領導介紹后購買的。保險公司的保險專員，從未向他們介紹。他們也從沒有閱讀過保險專業知識，也從沒有在電視上觀看相關保險的介紹。由于接觸保險渠道的單一，對保險知識了解非常少。因此，當保險事故發生之后，他們也不清楚報案的程序。
（3）刷新農民的社保理念
研究者選取了甘肅省隴南市部分農村中學（特別是農村初級中學）為調查和研究對象。
2.研究方法
本研究以問卷調查、理論分析為主要方法，結合訪談、座談等輔助方法，對隴南市部分農村中學（特別是農村初級中學）的學校實驗儀器和實驗室的建設以及學校實驗教學現狀等方面進行調查。
3.調查表的設計情況
調查表從學校實驗儀器及實驗室和實驗教學現狀兩個大的方面進行調查：（1）學校實驗儀器及實驗室：①學校有沒有專用物理實驗室；②學校有沒有物理實驗準備室；③學校有沒有物理儀器室；④學校有沒有物理實驗員。（2）實驗教學現狀：①物理課中老師做演示實驗時的情況；②學生分組實驗教學情況；③學生實驗過程中學生的表現；④老師對于學生分組實驗的操作要求；⑤學生得出的有反常規的實驗結果，老師的反應等。
二、調查表的統計結果和分析
1.被調查學校中有專用物理實驗室的占50.1%；沒有物理實驗準備室的占56.7%；有55.8%的學校有物理實驗儀器室；沒有專職物理實驗員的學校占55.6%；物理教師兼職實驗員的學校占20.7%；學校的實驗教學設備基本能滿足的學校僅占28.6%。
2.實驗教學現狀調查情況：（1）77.9%的學生認為物理課中老師做演示實驗時，關注實驗能更好地理解物理概念和規律；56.9%的學生喜歡物理實驗，并認為物理實驗對提高自己的認知有很大幫助；做演示實驗前，只有40.1%的老師每次都介紹觀察的重點，相關的儀器、器材的名稱及其用途，43.4%的老師有時介紹觀察的重點，相關的儀器、器材的名稱及其用途；對于課本中的演示實驗，26.2%的老師創造條件讓學生積極動手，54.8%自制教具或設計替代實驗盡量演示給學生看。（2）學生分組實驗中，40.7%的老師經常給學生示范，45.2%的老師不太關心分組實驗中學生的分工協作情況。（3）17.2%的老師對學生的實驗操作放任自流，43.3%的老師鼓勵學生自己創造性操作，不一定按部就班。（4）有24.4%的老師只重視數據結果，19.1%的老師重視實驗報告。重視實驗操作過程的老師占57.1%。（5）在實驗過程中如果出現較大誤差時，13.1%的老師從不對結果展開討論，51.2%的老師偶爾討論一下。
三、對策和建議
1.加強農村中學實驗教學的投資力度
（1）加大專職實驗人員的投資力度
物理新課程旨在進一步提高學生的科學素養，從知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個方面培養學生，高中物理課程有助于學生繼續學習基本的物理知識與技能；體驗科學探究過程，增強創新意識和實踐能力，為終身發展、形成科學的世界觀和科學價值觀打下基礎。那么學生如何很好地體驗科學探究過程，增強創新意識和實踐能力呢？這就要從實驗開始，為農村中學配備一支業務能力強，能很好地引導、激勵學生物理學習的興趣和熱情的專職實驗員。
（2）加強農村物理教師實驗技能的培訓工作
再好的實驗條件和教學設施，都必須由具有良好素質和熱愛物理實驗教學的教師來實施，新一輪課程改革已經實施好多年了，但是農村物理教師實驗技能的培訓工作到現在還沒有進行。從調查結果中可以看出，農村中學相當一部分老師的物理實驗教學思想、意識和物理實驗教學的技能還不合格。對農村物理教師適時進行物理教學技能的培訓，物理實驗教學才能真正在物理學上發揮特有的優勢。
2.加強實驗教學，改變實驗教學評價體系
（1）改變實驗教學評價體系
在實驗教學評價上，向激勵學生和促進學生發展的方面轉變；向重視學生學習方法、情感態度和價值觀方面轉變；向創新教學和培養學生創新能力方面轉變。
（2）運用激勵機制促進實驗教學
在實驗教學中，充分利用競賽方式，進行實驗知識、實驗技能、實驗創新、實驗教具小制作、課本實驗改進等競賽，培養老師、學生積極的實驗態度，切實改變農村中學物理實驗教學現狀。
總之，農村中學物理實驗教學現狀在一定程度上還沒有跟上新課改的精神理念，還不符合我國新物理課程改革對各學校教學的要求，希望有關部門對該問題加以重視，盡快想出對策加以解決。
參考文獻：
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[4]喬伊斯.教學模式[M].北京：中國輕工業出版社，2002.
村位于縣鄉政府南2.5公里處(和涼州區接壤)，328戶，1479人，全村實有耕地4009畝，人均占有耕地2.7畝，年實際人均耕種2.5畝。
村位于鄉政府西3公里處(和永昌接壤)，轄6個社，共287戶，1178人，全村實有耕地4267畝，人均占有耕地3.6畝，村集體農場有耕地5000畝，年后隨著重點治理措施的落實，實際耕種面積逐年縮小，人均耕地2.5畝。
二、村、村經濟實力演變情況
l、人均占有耕地情況。年以前，兩村都以傳統農業為主，所不同的是村全村的全部經濟來源都依靠全村僅有的4009畝耕地：村除了4267畝(人均占有3.6畝)承包地外，村集體農場另有耕地5000畝(人均占有4.4畝)。
2、人均存款情況。年底，村全村在信用社存款520萬元，人均3515元；村全村在信用社存款480萬元，人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。
年以后，石羊河流域綜合治理措施的逐步落實，尤其是日光溫室在村的健康強勢發展和關井壓田、水資源配置在村的明顯效應，使兩村經濟發展走向了欣欣向榮和舉步維艱兩種不同的境地。截至目前，村全村銀行存款達到1360萬元，人均占有9200元，與年相比增幅達到160%；村全村銀行存款920萬元，人均占有7800元，增幅92%，兩村增幅相差68個百分點。目前村村民與村村民在生活水平上與年以前相比正好相反，兩村相比，村戶戶擁有電動三輪車，村幾乎沒有；電腦入戶率村達到8%，村為4%，僅為村的一半。
三、村、村經濟收入來源情況
村、村兩村在年后逐步在耕地實際占有量上趨于平等，在此關鍵點和轉折點上，兩村選擇了不同的發展道路，使兩村經濟收入來源和收入水平上表現出了很大差異。
村在種植經營人均2.5畝耕地范圍內，于年建設日光溫室310座，戶均0.94座。每座日光溫室年均保守純收入1.5萬元(已扣除除勞動力以外包括農藥、化肥、折舊等4500元)，僅日光溫室一項3年全村共創純收入1395萬元，戶均達到4.25萬元。
村在種植經營人均2.5畝耕地的基礎上，從年開始，由于村集體農場實施了關井壓田政策，在附近承包不到耕地，有1／3的農戶轉向周邊的永昌、武威等地以每畝300元———600元不等的承包費包地種，每戶平均承包20畝，畝平均純收入以800元計，三年可為全村創造純收入456萬元；有1／3的農戶按農時到永昌喇叭泉農場打工，人均每年可掙得2800元勞務收入，3年共為全村創造純收入160萬元。另有1／3的農戶思想更為保守，只能死守著2.5畝耕地勉強維持生計。該村此兩項純收入3年合計616萬元，戶均2.1萬元。
兩村相比，在其它基礎條件、家庭開支相當的情況下，僅因為村發展了日光溫室、村沒有發展日光溫室，使村民3年純收入戶均差別達到了2.15萬元。
四、村日光溫室產業發展情況
1、精心組織，凝聚合力，全力加快農村公路建設。區政府把農村公路建設作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區政府成立了區農村公路建設養護工作領導小組，建立了與街道的聯絡工作制度，努力擴大社會參與面，形成了上下順暢的協調管理機制，有力地加強了農村公路建設養護工作的組織、領導和協調。自年實施農村公路建設以來，全區累計投入3.06億元，共新建農村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級公路覆蓋格局。同時，大力推行農村公路養護機制，及時整治修復破損道路，全區縣道、鄉村道好路率分別達到85%、75%，各項公路指標測評均走在全市前列。
2、創新思路，廣開門路，千方百計籌集建設資金。加快農村公路建設與養護，資金保障是關鍵。區政府及相關部門在落實建設資金過程中，創新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實保證了農村公路建設與養護工程的順利推進。特別是年以來，區交通運輸局積極響應群眾關于農村公路提檔升級的呼聲，向上爭取、自籌資金1300多萬元，及時對棲火路、堯化地區岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導致路面嚴重破損的公路進行了修復與養護，切實改善了周邊群眾的出行質量，受到了群眾的一致好評。
3、強化監管，措施到位，切實保障建管工程質量。近年來，區政府和交通部門嚴格執行《市農村公路條例》和《區農村公路路政管理辦法》，把“好字當頭，質量為先”的思想和農村公路建設由速度規模型向質量效益型轉變的目標貫穿于工程建設始終。充分發揮行業優勢，積極采取科技培訓、現場指導等形式，加強對一線技術管理人員和施工人員的指導培訓，同時，聯合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農村公路建設與養護質量。
二、不足之處
1、建設資金籌集較難。落實資金是農村公路建設與養護順利實施的關鍵。目前看來，我區對農村公路建設養護資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設資金投入相對較小的農村公路工程靠街道出資加上區內補助尚可完成，那些建設里程長、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補助政策很難順利推進。
2、養護機制不夠健全。我區龍潭老街、花園街等農村城鎮道路屬于城市管養體系，但按照養護機制的“先城區，后近郊遠郊”的養護順序來看，這些城鎮道路排上養護日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負荷運行，路面破損現象較為嚴重。再加上街道提供公路養護的人力、資金的不足，導致對破損公路的修補工作相對滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。
3、農村路網建設存在盲點。目前，靖安地區內部南北向主干道未能實現道路網絡格局，涉農街道仍有部分自然村未能實現道路網絡全覆蓋，極大地影響了該地區群眾的出行，制約了農村經濟的發展。同時，在農村路網建設過程中，交管局一般只選擇農村公路的主干道設置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎設施，導致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎設施而存在著一定的安全隱患。
三、幾點建議
[中圖分類號]C915 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）06-0111-02
農村教師是農村教育大廈的基石。發展農村教育，關系到我國教育發展的整體進程，關系到國民素質的整體提高，關系到社會主義新農村建設的順利開展。教育的發展關鍵在于有一支高素質的教師隊伍。
近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和《教師法》的實施，教師聘任制和教師資格制度的不斷推行，教師的流動已經在法律法規保障、國家政策引導的大背景下成為普遍的現象。教師作為社會人才的一部分，已經加入到人才流動大軍的行列。但是由于社會主義市場經濟體制還不夠完善，關于人才流動的法規制度不健全，特別是農村教師的流動更多現出一種無序、不合理的狀態，嚴重影響到了農村教育事業的可持續發展與教育資源的均衡配置。
本調查報告以隴南市武都區偏遠農村學校教師流動的現狀為例，通過問卷調查、統計分析，發現武都區農村教師流動呈現以下趨勢：
1.流動的主體以青年教師居多。
2.流動渠道上，流入以畢業生招考為主；流出的方式包括轉行、調動、選拔、停薪留職四種，這些教師是農村教師中的主力軍。
3.流動的方向單一，從農村學校流向城市學校。
一、問卷設計的初衷
為了找到農村教師流動狀況的原因，結合近年來教師流動的去向，特意設計了十個方面的問題，進行問卷調查。
1.農村教師對目前的工作環境是否滿意？
2.農村教師參加工作的時間。
3.農村教師是否想調動工作？
4.如果有調動機會，他們首選的去向是哪里？
5.他們想調動的原因是什么？
6.調動工作完成的方式有哪些？
7.他們是否考慮過工作調動會影響到學校的正常工作？
8.他們調動工作的目的是什么？
9.他們最理想的工作環境是什么？
10.如果給他們第二次選擇職業的機會，他們將會選擇什么行業？
附問卷如下：
農村教師流動狀況調查問卷
1.你對目前的工作環境是否滿意？
A、滿意 B、不滿意C、說不上D、有時滿意，有時不滿意
2.你參加工作的時間
A、1―5年 B、6―10年 C、11―19年 D、20年以上
3.你是否想調動工作
A、想 B、不想 C、有時想 D、沒考慮過
4.如果有調動機會，你的首選去向是
A、城市 B、家鄉 C、城市周邊鎮 D、鄉村
5.你想調動的原因是
A、離家遠不方便 B、工作環境艱苦 C、學校福利待遇差 D、工作任務重
6.如果你想工作調動，將通過何種方式完成
A、花錢 B、選拔 C、人緣關系 D、不好說
7.你是否考慮過調動影響學校的正常工作
A、有影響 B、無影響 C、沒考慮過 D、我不管學校工作
8.你調動工作的目的是
A、為了家庭 B、為了事業 C、追求幸福 D、方便生活
9.你最理想的工作環境是
A、鄉村 B、都市 C、交通沿線鄉鎮 D、城市周邊
10.如果給你第二次選擇職業的機會，你將首選的行業是
A、行政 B、公檢法 C、衛生 D、教育
二、調查情況
調查地域覆蓋武都區十個農村鄉鎮學校，它們是：佛崖初級中學，地處武都區最北邊的佛崖鄉，與康縣望關鎮接壤；角弓初級中學，地處武都區最西邊角弓鎮，與宕昌接壤；地理環境和交通條件相對不錯。洛塘片八個鄉鎮的九年制學校，地處武都區最南邊，屬于武都區偏遠農村鄉鎮學校。它們分別是洛塘中學、五馬九年制學校、琵琶九年制學校、月照九年制學校、三倉九年制學校、五庫九年制學校、麻柳九年制學校。發放問卷214份，問卷教師214名。
三、數據統計表
四、數據分析
通過對武都區10所鄉鎮學校214名教師對目前自己所處的工作環境是否滿意的調查發現，對目前工作環境有63%的教師滿意，有11%的教師不滿意，有13%的教師說不上滿意不滿意，有13%的教師表示，有時滿意，有時不滿意。這一現狀說明，有37%的教師對目前的工作環境不夠看好，他們存在流動的傾向。
在對參加工作時間的問卷調查發現，1―5年內參加工作的教師占調查總人數的62%，6―10年內參加工作的占21%，11―19年內參加工作的占13%，工作時間在20年以上的教師占4%。這說明中青年教師是農村教師的主力軍，他們的生活不穩定，存在流動的可能性。
在是否想調動工作的214名農村教師的問卷調查中發現，時刻想調動工作的教師占50%，不想調動工作的占15.4%，有時候想調動的占27%，沒考慮過是否想調動工作的占17.6%。這一現象說明農村教師隊伍極不穩定，嚴重影響教育教學質量的提高和農村教育的可持續發展。
在對214名農村教師調動意向去向的問卷調查發現，首選城市的教師眾多，占調查總人數的44%，首先家鄉的占總人數28%，首選城市周邊鄉鎮的占23.3%，首選鄉村的占總人數的4.7%。這說明67.3%的教師不希望在鄉村任教，希望有機會能調動到城市學?；虺鞘兄苓呧l鎮。
在對214名農村教師想調動工作的原因調查問卷結果發現：有62.5%的教師認為，離家遠不方便是他們想調動工作的主要原因；有23.3%的教師認為，農村的工作條件、環境艱苦是想調動工作的原因；有12.6%的教師認為福利待遇差是想調動工作的原因；認為工作任務太重想調動工作的占1.5%；這說明離家遠不方便、工作條件艱苦、福利待遇差直接影響教師的流動。
在對214名農村教師將通過何種方式完成調動工作的調查發現：有70%的教師想通過選拔完成調動；有22.3%的對自己完成調動工作的方式表示不好說；有4%的愿意花錢調動；有3.7%的想通過人緣關系完成調動。這說明大多數教師想調動工作的意愿是：按照組織需求，通過公平公正的公開選拔完成調動。
在對有意向調動工作時，自己的調動是否影響學校正常工作的問卷調查發現：62.6%的教師認為自己的調動會影響學校的正常工作；23.3%的認為自己的調動不會影響學校的正常工作；12.6%的教師不考慮這一問題；1.5%的認為自己的調動與學校的正常工作無關。這一現象說明教師的流動會影響學校的正常工作。
在對調動工作的目的問卷調查中發現：為了家庭生活而調動工作的占26.2%；為了事業想調動的占28%；為了追求幸福而調動的占14.9%；有30.9%的認為調動工作是為了方便生活。這說明生活問題是影響教師流動的最大原因。
在對214名農村教師最理想的工作環境問卷調查中發現：認為鄉村最理想的占14%；認為都市最理想的占37.3%；認為交通沿線鄉鎮最理想的占30.9%；認為城市周邊環境最理想的占27.8%。這說明工作環境也影響農村教師的流動。
在對第二次職業選擇的問卷調查中發現：有31.3%的教師想從事行政工作；有18.7%的教師想從事公檢法工作；有7%的教師想從事衛生工作；有43%的教師仍然選擇教育。這說明大多數農村教師對目前自己的職業不滿意，希望有第二次職業選擇，這也是農村教師流動的一個原因。
五、流動原因小結和應對策略
隴南市武都區農村教師流動的主要方向是從偏遠農村流向城鎮或城市，流動的主體是青年教師，越是條件艱苦的環境下教師隊伍越不穩定。這種單向流動導致了農村教師隊伍知識結構老化、年齡結構嚴重失衡、農村基礎教育缺乏新鮮活力和師資隊伍的不穩定，致使農村教育遠遠落后于城市教育。
而致使武都區農村教師不合理流動的成因主要包括：對目前的工作環境滿意，想調動工作的中青年教師，認為農村教師的薪金過低，津貼福利較少，不足以滿足自己的物質需求。他們普遍屬于80后，生活在改革開放的年代，缺乏艱苦環境生活的鍛煉，在條件艱苦的偏遠農村學校很難安心工作。農村教師福利待遇相對于城市學校較差，農村學校資金不足，激勵制度難以起到激勵作用，除了工資沒有任何福利待遇，新建的家庭，人人有房貸，緊張的經濟狀況使他們感到生活壓力極大，而城市廣闊的家教市場對他們有極大的吸引力，這是所有中青年教師想進城的主要原因。
農村教師隊伍管理體制的不完善，調動工作沒有形成制度體系，完全成了教師自己的事。中老年教師從參加工作就在農村一所學校任教，三四十年沒有變換工作環境，沒有任何組織去關心過問他們，并且年齡較大的教師由于家庭負擔、身體狀況等原因，則留在本地學校任教。青年教師有著自己年少時的夢想，想趁年輕時實現自己更遠大的目標，他們會采用多種方式去完成調動工作的想法。青年教師的頻繁調動與中老年教師的固定不動形成了畸形的農村教師流動狀況，影響了農村教師的結構組成。由于農村學校的教育硬件設備較差，管理體制不健全，生源不穩定，地理環境偏遠，教學理念不先進，信息相對較閉塞，教師沒有機會外出深造或進行教學交流，也很少接觸到外面的新知識和教學技能，知識儲備少而且內容老化，教學質量難有大幅度的提高，所以青年教師認為在農村沒有發展前景。
由于在偏遠農村大部分家長文化程度有限，對教育的重視程度不夠，學生的學習也僅限于課堂，放學后無人進行督促、輔導，并且社會對農村教育的關注程度也不高，所以大部分青年教師認為在農村教學就會承擔更多社會責任且得不到社會的肯定。廣大農村教師的工作時間遠遠超過八個小時，責任重大，已經超出了他們的承受能力。針對這種現象，筆者設想的應對策略如下：
第一，政府加大對農村義務教育投入力度，改善偏遠農村學校辦學條件；加快社會主義新農村的建設步伐，縮小城鄉差距；設立農村教師崗位專項資金吸引優秀教師到偏遠農村學校工作；獎勵在偏遠農村長期任教的優秀教師等舉措，吸引更多的教師來農村任教。
第二，扶持偏遠農村學校發展。偏遠農村學校的人力、物力、財力等方面的基礎薄弱，導致工作的硬件環境差，沒有福利待遇，職稱晉升指標較少。由此可見，扶持偏遠農村學校發展，改善辦學條件，提高福利待遇，增加職稱晉升指標，更多的教師才會義無反顧地留在偏遠農村學校，將有利于穩定教師隊伍，進而為提高農村教育教學質量奠定師資基礎。
第二點是音樂教師隊伍空缺，整體素質低下，缺少正規培訓。在調查過的大部分鄉村小學中沒有音樂教師，教師到位狀況基本是零。在極少數鄉村小學有音樂教師的師資力量中，仍有一定數量的民辦教師發揮著較大的作用。由于沒有音樂教育專業畢業的真正意義上的專職音樂教師，有的音樂設施上課不用，長期閑置，變成了學校創品牌驗收的辦學硬件擺設。由于民辦教師一般沒有接受過正規培訓，因而在教學理念、教學水平、教學方法、教學技巧等方面以及對新教材的適應性上，都存在相當大的差距。這種現象反映了小學音樂教師的音樂技能素質急待提高。音樂教師尤其需要經過專門培訓，但實際上他們接受正規教育和培訓的機會卻少得可憐，于是許多能唱兩首歌的音樂愛好者便成了音樂教師。教師音樂素質低，是造成目前鄉村小學音樂教學質量低下的又一原因。因此，重視對音樂教師的培養和繼續教育，是提高音樂教學質量的一個有效途徑。
中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0045-02
一、研究背景
勞動和社會保障部2010全國十大城市崗位需求和求職排行的統計顯示，上海市餐廳服務人員、廚工崗位空缺與求職人數的比率高達7：1，成為崗位空缺大于求職人數缺口最大的職業。了解服務人員的生存現狀對促進農民工就業、提高生活水平、推動整個社會的進步具有重要意義，有利于認識和解決第三產業發展中的盲區和問題，促進國民經濟發展，甚至可能成為解決就業的一個創新點。
二、臨朐縣中小飯店服務人員生存現狀及問題
（一）服務人員生存現狀的社會表現
1.服務人員工作時間長、強度大、基本勞動權利無法保障。調查顯示，96.67%的服務人員每日工作時間超過8小時，其中80%的勞動者工作時間超過10小時。勞動者并不享有基本的節假日，且無一人享受過節假日工資翻倍的勞動福利?；緞趧訖嗬貌坏奖Ｕ?，直接影響服務人員的從業熱情。
2.服務人員不具備基本社會保險，生活單一。對服務人員生存現狀的調查結果顯示，有40%的勞動者不具備任何保險，另有60%的勞動者僅有醫療保險，均為所在社區或村莊提供。服務人員中基本不參加任何文娛活動的占96.67%，生活較為單一，休閑娛樂活動少。
3.服務人員尋找工作渠道狹窄，自身限制多。有近一半的服務人員通過家人或朋友介紹尋找工作，原因是更安心可靠，不會發生拖欠工資的情況，他們中沒有一人嘗試在網上投遞簡歷。問及選擇該職業的原因，大多數人表示因自身條件差、限制多，36.67%表示因年齡限制，但將來會轉行，50%表示因學歷限制，不得不接受較差的待遇和條件。
4.服務人員呈現婦女化和老齡化趨勢。目前中小飯店服務人員甚至部分大型酒店服務人員呈現出婦女化和老齡化趨勢。過去至少占總數量一半的男人員所從事的傳菜、扛酒等體力勞動由現在超過六成的女人員承擔。從事服務工作的女性由原來的年輕未婚女性甚至是未成年女性為主變為了當前的已婚婦女、育齡婦女、老年婦女為主。由于老年婦女和已婚婦女的文化水平及工作熱情不高，限制了中小飯店的進一步發展，但苦于找不到合適的勞動者，雇主也只能聘用她們。
（二）服務人員生存現狀的個體表現
1.服務人員年齡小、家庭條件較差、獲政治資源少。有40%的勞動者年齡低于20周歲，16.77%的勞動者年齡低于16周歲。他們中沒有一名黨員，再加上外出打工，實際上本應擁有的選舉權等相關權利成為虛名。他們中有43.33%為家中最小的孩子，獲得資源較少，通過訪談也了解到，大多數家庭條件差，家庭大部分務農或從事體力服務勞動，部分家庭屬于離異家庭，或家庭不和睦。
2.服務人員收入低、對家庭責任感差且沒有合理理財觀念。有70%的服務人員月收入低于1500，有6.67%的人員月收入超過2000。大多數未婚者并不會向家庭交納任何財物，雖然每月的基本生存花費低于所得收入的一半，但仍有46.67%的人員沒有積蓄的習慣。值得關注的是，在服務人員日常生活消費中，電子產品達10%，其他支出，如婚戀等也達23%。
3.服務人員素質偏低，且大多數未參加過任何培訓。小學及以下文化水平服務人員占26.67%，大專及以上文化僅占3.33%，2/3的服務人員文化水平為初中。有93.33%的勞動者未參加過任何培訓。偏低的文化水平，直接影響勞動力接受各種培訓及學習的能力，制約著勞動力素質的提高，不利于綜合開發勞動力市場。此外，有10%的服務人員患有慢性病，36.67%的服務人員沒有《健康證》，為飲食安全帶來隱患。
4.服務人員職業代際傳承程度高、垂直流動機會不完全。服務人員的祖輩和父母職業中，近50%為農民，且父母的受教育程度均有80%低于初中水平，與服務人員本身整體的文化素質水平相持平，職業代際傳承程度高。此外，服務人員在垂直流動過程中存在許多問題，如流動路徑單一、流動不暢，流動過程中的世襲性等。他們中的絕大多數仍未跳脫出父母工作的局限性，仍處于社會中的較低地位。高考，作為社會流動最重要的路徑之一，與服務人員這個低文化水平群體看似并無關系，失去了它本身調節社會流動的作用。
5.服務人員對未來預期不樂觀、有較開放的婚戀觀，對外出打工熱情不高。超過85%的服務人員接受婚前和婚前同居，但僅有23.33%的服務人員愿意外出打工，有56.67%的服務人員雖然同意外出務工但不會實踐，他們表示雖然外出務工獲得的工資高，但消費也高且風險大。愿意外出打工的服務人員表示更多是為了開闊眼界而非掙錢。對目前生活持滿意態度的服務人員只占13.33%，超過80%的服務人員表示生活的最大愿望就是掙更多的錢。
三、臨朐縣中小飯店服務人員生存現狀的原因探究
第一，中小飯店服務人員社會保障與社會服務發展不夠完善。第二，臨朐經濟總量和質量有待提高，結構性矛盾依舊存在。第三，戶籍制度和教育制度的缺陷。第四，受獲得資源影響，服務人員代際傳承可能性更大。第五，傳統文化和價值觀念的影響
四、改善中小飯店服務人員生存現狀的建議措施
（一）宏觀措施
第一，健全社會保障和社會服務制度。第二，建立完善的就業市場。第三，積極推進經濟結構調整，優化經濟增長方式；推進新型工業化進程；加大科學投入，優化投資結構；用足用活服務業發展政策；加強環境建設，進一步增強吸引力。第四，調整資源分配方式，健全與完善社會流動管理體制。
（二）微觀措施
首先，提高服務人員自身素質。加強教育和培訓，提高服務人員自身素質和文化水平，減小服務人員代際間的職業流動程度。針對市場需求堅持以短訓為主、長短結合的培訓模式，積極做到實際、實用、實效三位一體，盡量做到學有所用、因地制宜。其次，發揮街道辦或社區、村落、社工的能動性，通過培訓或督導改變服務人員自身觀點，使其認識到改變生活的可能性。再次，改善服務人員務工環境。建立服務人員工資保障金制度；提高服務人員的社會地位，引導社會輿論，真正做到“勞動最光榮”。
參考文獻
[1] 臨朐縣統計局.臨朐縣2007年經濟運行情況綜述.[EB/OL].2008-2-28/2011-05-20.
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