時間：2023-03-23 15:22:28
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烏魯木齊地區室外氣候特點是：1、夏季空調系統運行時間不長（最熱月平均溫度23.5℃）、冷負荷相對不是很大，室外空氣干燥（最熱月14時平均室外相對濕度31%），每天晝夜溫差較大，沒有新風冷負荷(室外計算濕球溫度TWS=18.5℃)；2、冬季屬嚴寒地區，空調系統運行時間長（設計計算用采暖期天數177天），熱負荷較大,尤其是新風負荷較大（冬季空調室外計算溫度-27℃）。因此，烏魯木齊地區的空調系統設計選用就應特別關注冬季經濟使用情況。由于各地氣侯特點、能源特性及其價格、空調制冷系統自身特性的不同等，不同冷源空調系統在不同地方使用，它們的運行費用是不一樣。相對于某地一個確切的工程，可以有多種系統選擇，但是只有經過具體計算、比較、分析才能為此工程選出最恰當的系統。這是許多用戶最為關心的，是一個工程好壞的關健。
1、設計條件與依據
1．1、烏魯木齊某商業建筑物：面積10000.0m2，商場內共有人員4500.0人（0.45人/m2）。
1．2、烏魯木齊夏室外空調空氣參數：（1）、夏季：干球溫度34.1℃，濕球溫度18.5℃，
含濕量：8.4g/kg，室外空氣焓值56kj/kg.；
（2）、冬季：干球溫度-27℃,相對濕度80%，
室外空氣焓值-26.6kj/kg。
1．3、室內空氣狀態參數：（1）、夏季：tn=25℃,ф=55%,in=56.6kj/kg；
（2）、冬季：tn=22℃,ф=40%,in=40.8kj/kg。
1．4、夏季：冷負荷指標120w/m2，冷負荷1200kw，含濕量：0.3g/kg，
濕負荷：736kg/h，熱濕比：ε=5870.0kj/kg；
冬季：圍護結構熱負荷指標80w/m2，圍護結構熱負荷：800kw
（不包括新風負荷），濕負荷：600.0kg/h，
熱濕比：ε=-4800.0kj/kg。
1．5、熱媒供回水溫度：夏季：7~12℃，冬季：60~50℃。
1．6、夏季空調系統為全新風全空氣系統，冬季時，空調系統為全空氣系統，
其中新風量占總風量15%，305000*0.15=45750（m3/h）,對應新風負荷748.9kw
(二級蒸發冷卻空調系統的新風量也一樣)。
1．7、天然氣低位發熱量8600kcal/m3，烏市天然氣價：1.34元/m3。
1．8、烏市用水價格：商業用水2.33元/立方米；辦公、民用、工業用水1.53元/立方米。
1.9、烏市商業電價:：高峰：0.801元/度，平段：0.535元/度，低谷：0.272元/度；商業營業時間按：
10.00~22.00,12個小時計算；目前，商業使用實際電價應為：0.560元/度；
辦公電價:：高峰：0.536元/度，平段：0.362元/度，低谷：0.189元/度；
目前，辦公用實際電價應為：0.420元/度。
1．10、烏市城市采暖費:：22.00元/m2。
1．11、系統補水泵影響較小，其能耗忽略不計；系統漏水量按循環水量的0.5%計。
12、地源熱泵制冷系統水井井深50米。
2、夏季設計工況
由于，夏季室內外空氣的焓值基本相等,采用100%的室外新風在不增加能耗的情況下，有利于室內空氣品質改善。在I——d圖上（略），空氣處理過程是：等濕降溫——絕熱加濕。通過計算，對于機械制冷空調系統：送風狀態是：溫度to=14.5℃，焓值io=38.3kj/kg，含濕量do=9.3g/kg，總送風量為：L=300000m3/h，直接加濕量：508.3kg/h，可選擇6臺50000m3/h的空調機組負責送風；冷水機組選擇2臺，每臺制冷量：600kw。對于二級蒸發冷卻空調系統：間冷效率（IEC）按65%計，送風狀態達到：to=16.9℃，io=45.5kj/kg（由于室內濕度大，直冷效率（DEC）80%既可），含濕量：do=10.1g/kg，相應的總送風量為：L=464000m3/h，直接加濕量：720.0kg/h，選擇6臺80000m3/h空調機組負責送風。
夏季各制冷空調系統耗能、耗氣、耗水計算結果表一
耗能、耗水
系統
耗電量
（kw）
耗氣量
（m3/h）
耗水量
（kg/h）
電制冷空調系統
冷水機組
118*2
空調機組
22*6
760
水泵、冷卻塔
5．5*2+15*2+15*2
1150+2200
小計
439
4112
直燃式制冷空調系統
直燃式冷水機組
4*2
45.3*2
空調機組
22*6
760
水泵、冷卻塔
15*2+15*2+5.5*2
1380+2200
小計
211
90.6
3656
地源熱泵制冷空調系統
地源熱泵制冷機組
143*2
空調機組
22*6
760
冷水泵、冷卻水
提升泵
24*2+11*2
800+900
小計
488
2460
二級蒸發冷卻空調系統
送風機
30*6
二次風風機
5.5*6
循環水泵
(1.1+1.5)*6
1080+2400
小計
228.6
3480
夏季設計計算結果一覽表表二
結果
系統
總耗電量(元/h)
天然氣
總耗量
(元/h)
總耗水量
(元/h)
總耗電、
氣、水耗費用(元/h)
四種系統
之間關系
方案
1
電制冷空調
系統
245.8
9.6
255.4
1．0
方案2
直燃式制冷空調系統
118.2
121.4
8.5
248.1
0.97
方案3
地源熱泵制冷空調
系統
273.3
5.7
279.0
1.10
方案4
二級蒸發冷卻空調
系統
128.0
8.1
136.1
0.53
3、夏季設計工況下結論
3．1、通過對表中數據分析,電制冷空調系統電耗占總成本98%，水耗只占2%。而在電耗中：冷水機組電耗占53.8%,水系統設備電耗占16.2%，空氣處理機組電耗占30%。
3．2、對直燃式制冷空調系統：按當前各種能源價格，系統電耗占總成本52.6%,天然氣占總成本45.3%,水耗只占2.1%。而在電耗中：直燃式冷水機組電耗占3.9%,水系統設備電耗占33.6%，空氣處理機組電耗占62.5%。
3．3、地源熱泵制冷空調系統：通過對表中數據分析，系統電耗占總成本98.3%，水耗只占1.7%。而在電耗中：冷水機組電耗占58.6%,水系統設備電耗占14.3%，空氣處理機組電耗占27.0%。雖然,熱泵機組耗電占系統較大比重；但地下水位不能太深（H≤60米），否則會對系統電耗影響較大，因為N=kQH，如：某工程井深280米，比設計井深大5倍，則對應深井泵的總能耗將增加約200kw，水系統設備電耗占總系統電耗也大幅增加24%，。此外，考慮深水井的造價較高（一般650元/米左右），工程上往往只打一口取水井，這樣冷卻水提升泵只設一臺，熱泵機組也應設一臺，不然如設二臺熱泵機組，部分負荷時，運行一臺熱泵機組工作,匹配的冷卻水提升泵能耗會過大。
3．4、二級蒸發冷卻空調系統：是幾種空調系統中運行費用最經濟的一種，這是其利用天然冷源的機理決定的。主要運行成本也是電耗，占96.4%。
3．5、在電制冷與直燃式機械制冷空調方式對比中，電價和氣價不同決定了二種制冷空調方式運行費用的高低。經推導可得出電價氣價關系為：X=2.9Y，比如：當氣價為：X=1.34元/m3時，電價為：Y=1.34/2.9=0.46元/度，二種制冷空調方式的運行費用相當，如電價高于0.46元/度，則電制冷空調的運行費用就會高于直燃式機械制冷空調。
4、冬季運行費用
依據上述設計條件,空調系統冬、夏季送風量相同，L=305000m3/h，仍由6臺50800m3/h的空調機組負責送風；冬季新風量占總風量15%，新風量45750（m3/h）,新風負荷748.9kw，圍護結構熱負荷：800kw，總空調熱負荷1548.9kw濕負荷：600.0kg/h，熱濕比：
ε=-4800.0kj/kg。在I——d圖上（略），空氣處理過程是：新風予熱——新風與室內回風混合——再熱。送風狀態是：溫度to=34.7℃，焓值io=51.7kj/kg，含濕量do=6.5g/kg。對于二級蒸發冷卻空調系統：其送風量為：L=432000m3/h，由6臺72000m3/h空調機組負責送風,經計算：送風狀態為：送風溫度to=31.3℃，焓io=49.3kj/kg,含濕量do=7.1g/kg。熱水循環流量：133.2m3/h。
冬季各制冷空調系統耗能、耗水計算結果表三
系統
供熱
方式
耗能、耗水設備
耗電量
（kw）
耗氣量
（m3/h）
耗水量
（kg/h）
備注
電制冷空調系統
城市集中供熱
換熱器、二次水
水處理、水泵
500
一次水未能耗考慮
空調機組
22*6+0.55*6
160
小計
135.3
660.0
燃氣爐自供熱
燃氣爐
1.5*2
88*2
水處理、循環水泵
7.5*2+2.2*0.3
+1.5*0.2
500
空調機組
22*6+0.55*6
160
小計
154.3
176
660.0
直燃式空調系統
高發加大直燃機組供熱
直燃式冷水機組
4.0*2
93*2
空調機組
22*6+0.55*6
160
水處理、循環水泵
7.5*2+2.2*0.3
+1.5*0.2
500
小計
159.3
186
660.0
地源熱泵空調系統
地源熱泵機組供熱
地源熱泵制冷機組
220*2
空調機組
22*6+0.55*6
160
冷水泵、冷卻水
提升泵
24*2+7.5*2
900
小計
638.3
1060.0
二級蒸發冷卻空調系統
城市集中供熱
送風機
15.0*2*6
循環水泵
0.75*6
200
直接加濕
換熱器、二次水水處理、水泵
500
小計
184.5
700.0
燃氣爐自供熱
燃氣爐
1.5*2
88*2
水處理、循環水泵
7.5*2+2.2*0.3
+1.5*0.2
600
空調機組
15*2*6+0.75*6
200
小計
238.5
176.0
800.0
冬季各系統一小時運行費用的結果表四
參數
系統
供熱
方式
總耗
電量
(元/h)
天然氣
總耗量(元/h)
總耗水量
(元/h)
總耗電、氣、水耗用
(元/h)
四種系統
之間關系
電制冷空調系統
集中
供熱
75.8
1.53
77.9+1.53+101.9=179.2
1．0
燃氣
供熱
86.4
235.8
1.53
323.7
1.81
直燃式制冷空調系統
高發加大直燃機組
供熱
89.4
249.2
1.53
340.1
1.90
地源熱泵制冷空調系統
地源熱泵機組供熱
357.4
2.47
360.0
2.01
二級蒸發冷卻空調系統
集中
供熱
103.3
1.63
103.3+1.63+101.9=206.8
1.15
燃氣
供熱
133.6
235.8
1.86
371.2
2.07
注：集中供熱按城市采暖費22.0元/m2標準計算（空調用熱與采暖用熱價格暫定一樣）,這包括了鍋爐房一、二次水泵耗能，燃煤、人工、維修等總費用；一個采暖期180天(每天12小時)，折合到本建筑每小時費用101.9元/h。
5、冬季設計工況下的結果
5．1、冬季各系統運行時費用相差較大，這對采暖期長，能耗大的寒冷地區特別重要;從表四可以得出：冬季在烏魯木齊除采用城市集中供熱外（不考慮熱貼），其它任何空調系統在采用以天燃氣為主要熱源供熱或地源熱泵機組方式供熱都很不經濟，所以應避免采用。
5．2、冬季新風量雖然占總送風量不大，但空調機組在對其加熱、加濕過程中能耗確很大，在采用集中供熱的空調系統中，新風負荷約占總負荷50%，其運行費用也占總費用50%左右，所以設計時對冬季新風是否采用、采用多少應特別注意。如：在直燃式空調和地源熱泵空調系統的有些設計中，設計人為了滿足全年負荷要求，就以冬季這二種機組的額定出力選擇設備，其結果必然是出投資增大，冬季系統運行費用高，夏季系統長年在部分負荷情況下運行，對即機組不利，運行也不經濟，是應禁止選擇的設計方案。
5．3、在不考慮一次用水情況下，水的損耗占總費用不到1%；在采用集中供熱的空調系統中，集中供熱費用是固定不變的，空調機組能耗約占50%左右。
6、全年設計工況下的結果
6．1、在現有收費條件下，用城市集中供熱是冬季空調系統的最經濟用熱方式。
6．2、使用天然蒸發冷卻冷源空調系統——方案4是夏季各類空調系統中最為經濟的系統，冬季使用城市集中供熱也較經濟。
6．3、夏季使用常規典型的螺桿式電制冷空調系統——方案1，在設計工況下其運行費用是方案4的一倍，冬季應使用城市集中供熱供熱。
6．4、夏季使用直燃型溴化鋰制冷空調系統——方案2，其運行費用與方案1相當，冬季不應時用直燃機供熱。
6．5、由于冬季熱負荷較大，再使用地源熱泵供熱相對就很不合理，夏季使用地熱水源熱泵——方案3供冷是否經濟，主要取決于地下水水位或井深。
事實上，選擇何種方式的制冷空調系統對一項工程不僅重要，而且相當復雜；除了應進行經濟分析比較外，還必須考慮到一次投資、人員成本、技術上可靠合理、設備的性能和使用壽命、設備的使用與維修、自動化管理與調節、設備和管道占用場地和空間情況、對環境影響等。只有全面掌握有關信息，分析比較后才能得出最佳方案。
參考文獻：
DavidM.Elovitz,P.E.SelectingtheRightHVACSystem.ASHRAEJournal.2002，44（1）：24-30；
李樹林.“中央空調冷源選擇的熱經濟學分析及比較”.全國暖通空調制冷2000年學會論文集.792-795;
那么，有沒有好的控制營銷費用的方法或技巧呢？筆者在從事營銷、管理類工作時，深感其中奧妙之無窮，現將自己的一些心得講述出來，以供同仁參考。
一、找個好的“管家婆”
男人在結婚前，多是自由自在，“一人吃飽，全家不餓”，今朝有錢今朝花，從不考慮積蓄問題；但結婚之后就不一樣了，這時“管家婆”就要出來干涉“財政”問題了，所以人們經常說，男人只有結婚后才變成熟。企業在控制營銷費用方面，道理也是這樣。所以，企業管理者、銷售老總或銷售經理應該找一個好的財務人員，當好自己的“管家婆”。
每個企業、銷售分公司都有自己的專職財務人員，但是許多財務人員并沒有將營銷費用控制得很好。問題出在“管家婆”身上，與財務人員的直接上司更有直接的關系。
要想控制好營銷費用，首先應該制定出詳盡的營銷費用使用制度?！爸贫戎赜谝磺小?，現在的市場環境競爭日益激烈，而且十分復雜，單靠個人的自律和財務人員的個人努力是沒法對營銷費用進行有效的控制的。企業（含銷售分公司）必須制定詳細的財務制度，大到銷售額、回款、沖帳、促銷費用、市場建設費用、廣告宣傳費、工資獎金、贈品費、活動（展會、座談會等）費、報帳等，小到辦公用品的采購、內勤雜務以及其他事項，這些都是必須明確的。
其次，必須將這些制度貫徹到底。企業營銷費用控制不力，很重要的一點就是“有令不行”，“管家婆”和直接上司對這些財務制度視而不見，“上行下效”，下面的營銷人員對這些制度更是不屑一顧了，控制營銷費用變成一句“口號”。我初出茅廬，到一個銷售分公司任職時，財務人員和銷售經理都很重視“大”的營銷費用的控制和使用問題，比如，市場建設費用控制，促銷經費控制，工資獎金發放，每月報帳沖帳等等，但是對于一些“小節”則疏忽了（或者是為了緩解員工緊張情緒吧）。那時，我們租住的房子整天都開著空調，亮著燈，水是嘩啦啦不斷的流，辦公室里面的紙張、墨筆以及其他用品四處亂扔，促銷禮品被員工分次郵寄回家……實情如此，試問我們的營銷費用又怎能控制呢？
最后，要學會唱紅臉、白臉。有的財務人員能夠制定完善的營銷費用控制制度，而且也能貫徹執行下去，但光有這些還是不夠的。財務人員還要有靈活而非死板的頭腦，同時要學會“演戲”。表面看上去，這對于控制營銷費用并沒有太多用處，但在具體的營銷過程中，財務與銷售經理、銷售人員一個唱白臉，一個唱紅臉，對于控制營銷費用將起到令人驚異的效果。比如，在與商家談判時，銷售經理唱紅臉，表示理解；而財務唱白臉，堅決反對，不肯付款，商家一般會主動降低門檻的，這對于降低營銷費用無疑是有現實意義的。
事實上，找到一個好的“管家婆”，控制營銷費用也就成功了一大半。當然，這個前提是“管家婆”的直接上司有發現人才、使用人才之領導才能，且受到“管家婆”的信任與尊重。
二、個人效益成本帳
由于營銷費用主要產生于企業的市場營銷工作中，而市場營銷是營銷人員的工作范疇，所以我們講控制營銷費用，實際也是講如何控制每個營銷人員的營銷活動費用。從做營銷工作的第二年起，我就將控制營銷費用與營銷人員的個人效益成本掛鉤上了。
所謂個人效益成本帳，就是每個營銷人員創造出的效益減去必要的成本，就是他們最終應拿到的收益。
其中，創造出的效益是比較容易理解的。每個營銷人員每個月的出庫數、銷量、回款數、沖帳數（沖帳數與回款數在許多時候并不一致）都是可以確定了。效益主要根據當月沖帳數來確定，比如，當月沖帳100萬，提成比例1.5%，那么，當月效益應該是1.5萬元。但這其中還有其他一些考核制度，比如，總部規定的每月出庫、銷量、回款等要求，達不到或者超額完成有懲罰或獎勵，這些都是可以計算出來的。另外，一些商品在賣給經銷商時是加了價的，對于這部分增收部分，營銷人員可以得到60—80%.綜合算出的就是營銷人員自己創造出的最終效益。
營銷人員最終拿到的收益很簡單，就是最終的工資、獎金以及其他一些福利。
成本是我們重點考察對象，控制營銷費用的關鍵之處也即在此。成本大體上分為四類：一類是必要的工商稅收等；第二類是總部和銷售分公司提成的部分（養活其他非營銷類員工，利潤源泉，這占了很大一個比例）；第三類是銷售分公司自留資金；第四類是營銷人員每個月花費的其他營銷費用，包括報帳費用（含每月交通、通訊、食宿、請客吃飯、租車送貨等開支）、市場建設費用（商場進場費、展臺修繕費以及其他）、促銷活動費用（戶外活動費用、臨時促銷員工資、促銷禮品及其他）、廣告宣傳費用等等，這些費用中除報帳費用是每月一結算外，其他多為營銷人員分攤費用，或一次付清，此后按月扣除。前三類成本可以看做是“固定投資”，我們基本上是沒法控制的。而第四類成本就是企業經營者和營銷工作者必須加以關注的，因為營銷費用的控制關鍵就在此。
確定“個人效益成本帳”制度之后，企業經營者和營銷經理在控制營銷費用方面將得心應手，而營銷人員也知道該如何去盡量節約成本，提高效益。
從報帳費用來講，在缺少個人效益成本帳前，財務人員根本不知道哪些帳是應該報的，哪些是不應該報的，報多報少也沒依據；但現在有了個人效益成本帳，那么，財務人員可以報銷營銷人員所有的帳，只是最終營銷人員拿到的工資獎金就相差迥異了。而且，每個營銷人員都應該沒有抱怨，因為銷售業績和效益擺在這里。
從市場建設費用來考慮，以前大家對進場費、修繕展臺費都是非常積極，而且毫無異議，因為花錢多少與自己無干，而且對自己營銷工作有利。但現在不行了，有了個人效益成本帳，這個投入要計算到自己頭上，那么，營銷人員必定要與商場負責人軟硬兼磨，降低進場費（這個商場進場費是大有講究可言的，并非鐵板一塊，說一不二的），挑選好的展臺位置，與展臺制造商討價還價，最終算下來，營銷費用要降低一大截。我所了解的，當初我們一個地級市分公司，一年的展臺修繕費就達30萬，而這其中至少可以降低10—20%.
廣告宣傳費用更是如此，包括電視、報刊、電臺、郵報、夾報、墻體廣告等等，這筆開支甚至比市場建設費更多，小一點的分公司一年也有三四十萬。以前沒人關注，現在則需要專人負責，一筆一筆的談，一點一點的降成本，而且做了宣傳還要有效果，要不就是提升品牌形象，要不就是為了促銷造勢。以前可沒這么多的想法。
促銷活動方面更是如此，以前搞促銷活動，每個人都是積極申請要錢要物，但是活動效果從沒人關注過，現在不行了。成本與效益緊密掛鉤。從前的促銷員都是多而無用，現在則是少而精干，不但活躍氣氛，還要能賣產品；以前禮品四處亂放，現在則是精心保管，那可是自己的錢呀；以前是為了促銷活動而搞促銷活動，現在是為了賣產品而搞促銷活動。
這樣一來，營銷費用得到了極好的利用，費用控制都是順水推舟的事情了。而且，個人效益成本帳還告訴營銷人員一個真理：最佳的控制營銷費用的方式，其實就是把市場做好，做的越大越好。從我們開始看的“收益=效益—成本”這個公式也可看出，把市場做好，增加效益，收益也同比增加了，相當于是節約了成本。在我從事營銷工作中，堅決執行此項政策，均取得了不俗的成績，而營銷人員的工作積極性也大大提高。
三、調用一切社會資源
“勞心者治人，勞力者治于人”，聰明的人會利用一切現實的和潛在的資源為自己辦事；企業亦如此，一個企業是否真正把營銷費用降低下來，主要看它在營銷渠道上能否最大限度的利用社會資源。
我的經驗是：捆綁經銷商利益，以市場來養開支，從而達到控制營銷費用的目的。
具體而言，就是重視經銷商，通過利益關系將經銷商與自己（企業或銷售分公司）捆綁起來，讓經銷商和自己同一條心。然后雙方共同出資出力，將市場拓展開來，從而獲取市場上的勝利，以市場上的收益來填補付出的成本和開支，從而達到以市場養市場的目的，最終營銷費用也得到很好的控制。
我在各地分公司任職時，多采用此種營銷策略。公司主要是通過提供特價產品、策劃方案、條幅橫幅、宣傳資料、服務人員和給經銷商優惠的營銷政策，而經銷商提供場所、促銷禮品、促銷人員和其他必要的輔助設施，共同舉辦一系列促銷活動。其中促銷禮品在月末，由我方沖帳，經銷商沒有半點損失，但我方也不吃虧，因為促銷禮品是賣出產品才贈送出去的，而在銷售產品創造的效益中包含了禮品的價值。雙方是各得其所，共同贏利。
在英國民事訴訟中，訴訟費用(cost)基本上相當于訴訟成本的概念，它與我國的法院費用不一樣，指如訴訟當事人本人進行訴訟行為的，包括訴訟費(fees)、法院收費(charges)、支出(disbursements)、開支(expenses)、報酬(remuneration)、補償費用(reimbursement)，以及如在依小額索賠審理制審理的案件中，訴訟當事人由非專業訴訟人進行訴訟行為的，包括任何訴訟費或報酬(reward)。規則還規定，法院可評定如下費用：在仲裁人或公斷人前進行程序的費用、在審裁處或其他法定機構進行程序的費用、委托人應向律師支付的律師費用等。鑒于律師費用在訴訟成本中占據主要部分，因而，在英國所謂訴訟費用評定在某種程度上主要指的是核定當事人應向律師支付的費用。
(一)訴訟費用承擔的規則
訴訟費用承擔的一般規則是，敗訴方承擔勝訴方的訴訟費用。但這一規則不適用于根據當事人的申請或就高等法院家事法庭的訴訟提出上訴，而在上訴法院進行的訴訟程序；以及就遺囑認證程序或家事訴訟中的裁決或命令提起上訴，而在上訴法院進行的訴訟程序。英國普通法中所謂的布洛克(Bullock)命令就體現了訴訟費用承擔的一般原則。比如：P是D駕駛貨車的乘客，該車與D駕駛的汽車相撞，D和D相互指責，法院裁定由D承擔事故責任。在此情形下，勝訴的被告D有權從原告P獲得訴訟費用補償，因為他沒有過失而原告卻向他提起了訴訟，P應補償D的訴訟費用，而D應補償P支付給D的訴訟費用。這就是布洛克命令。
法院亦可不依一般的訴訟費用承擔規則而另行作出訴訟費用命令。對于一方當事人是否承擔他方當事人的訴訟費用、承擔的訴訟費用金額、以及支付訴訟費用的時間，法院擁有自由裁量權。訴訟參加人行為不當的，比如，當事人或訴訟人未依規則或法院指令對訴訟費用提起詳細評定程序，或法院認為當事人或訴訟人為啟動訴訟費用評定程序，在程序提起前或進行中的行為不合理或不適當的，則法院有權不準許補償經評定的全部或部分訴訟費用，或者責令有過錯的當事人或訴訟人承擔其他任何當事人因其過錯行為而產生的訴訟費用。
法院在決定是否就訴訟費用作出命令時，須考慮各種因素，包括：當事人行為；當事人是否部分勝訴；法院業已注意的、一方當事人提出向法院付款或和解要約。所謂當事人行為，包括訴前及訴訟中的行為，特別是當事人遵循有關訴前議定書的情形；當事人提出、堅持或抗辯某一特定主張或系爭點是否合理；一方當事人對案件、某一特定主張或系爭點堅持主張或進行抗辯的方式；原告雖勝訴，但是否在全部或部分范圍內夸大了訴訟請求。判決或命令已確定訴訟費用的，當事人須自判決或命令中載明的日期14日內，在其他情形下自訴訟費用證明書指定日期14日內，履行支付訴訟費用的命令。
(二)訴訟費用評定的基礎
法院評定訴訟費用的金額，依標準基礎或補償基礎。所謂標準基礎，指依訴訟請求金額比例收取的費用；補償基礎，指對實際產生的合理費用予以補償。兩種基礎各有其合理性和弊端，但對訴訟成本的衡量一般以費用占訴訟標的金額比例而定，而英國尚沒有依訴訟標的金額比例收費的具體規定，故訴訟請求金額與訴訟費用之間沒有比例關系，特別在小額訴訟中，訴訟費用的比例可能高于訴訟請求的金額，有可能等于、甚至超過案件的爭議金額。在伍爾夫勛爵主持的《接近司法》項目中，哈扎爾·甘（HazelGenn）教授對高等法院的上訴費用進行的實證調查表明，請求金額12500英鎊以下的案件，僅勝訴方訴訟成本在10000至20000英鎊的就占31%，超過20000英鎊的占9%，且所調查的案件中近一半以和解結案，只有1/4的案件經開庭審理以判決結案；請求金額為12500至25000英鎊的案件，訴訟成本占請求金額的比例，人身傷害案件為41%，建筑合同糾紛為96%。
如法院作出有關訴訟費用命令，未表明訴訟費用評定基礎的，或既非依標準基礎亦非依補償基礎評定的，則視為依標準基礎評定。但無論根據何種基礎，法院皆不準許承擔不合理產生的訴訟費用或者金額不合理的訴訟費用。如基于以下規則產生訴訟費用權利的：第3.7條(對不支付特定費用駁回訴訟的，被告對訴訟費用的權利)；第36.13條第1款(原告承諾被告提出第36章要約或第36付款的，原告對訴訟費用的權利)；第36.14條(被告承諾原告提出第36章要約的，原告對訴訟費用的權利)；第38.6條(原告撤訴的，被告對訴訟費用的權利)，推定訴訟費用命令依標準基礎作出，有關訴訟費用應支付利息的，自產生費用權利的事件發生之日起開始計息。
法院在裁決訴訟費用金額時應考慮如下因素：當事人行為，特別是訴前、訴訟中的行為，以及為嘗試解決爭議所作的努力；涉及任何款項或財產的金額或價值；有關事項對所有當事人的重要性；有關事項的特殊復雜性，或者所提出問題的難度或新穎性；涉及的技巧、努力、專業知識以及責任心；案件所花費的時間；辦理業務或部分業務的地點以及環境。
(三)訴訟費用評定程序
法院責令一方當事人向他方當事人支付訴訟費用的，既可對訴訟費用進行簡易評定，亦可責令由訴訟費用官員對訴訟費用進行詳細評定。故法院的訴訟費用評定包括二類程序：一是簡易評定，指法院在作出有關訴訟費用的命令時，責令支付一定金額款項的訴訟費用之程序，簡易評定不適用固定訴訟費用或詳細評定規則；二是詳細評定，指由法院官員根據規則第47章之規定，對訴訟費用金額進行裁決之程序。
二、固定訴訟費用
所謂固定訴訟費用，指在法定情形下明確規定許可律師收取的定額費用，包括固定費、判決登記費、其他固定訴訟費用。此外，法院亦可收取適當的固定手續費。比如，小額索賠案件中的固定訴訟費用包括表一規定的固定費，以及原告承擔的法院手續費；拖欠訴訟費用證明書的固定訴訟費用，為80英鎊另加簽發拖欠訴訟費用證明書應承擔的有關法院手續費。
(一)適用范圍。固定訴訟費用適用于如下情形：一是原告只提出一項訴訟請求，僅為給付特定款項金錢之訴的，且根據規則第12.4條第1款取得缺席判決的、或根據規則第14.4條第3款取得基于自認的判決的、或根據規則第14.5條第6款取得基于訴訟請求部分自認的判決的、或根據規則第24章取得簡易判決的；或法院已根據規則第3.4條第2款第a項作出駁回答辯命令的、或適用規則第45.3條的；二是原告僅提出一項要求給付財物的訴訟請求，法院在簽發訴狀時即可確定審理日期的訴訟；三是上述情形中，訴訟請求金額超過25英鎊的案件。
（二）固定費的金額。見表一。
表一：固定費金額
有關級別由法院或通過原告送達以外的其他方式送達訴狀格式的由原告親自送達訴狀格式的；并且只有一個被告的被告一個以上的，每增加一名被告由原告按單獨的地址對其送達訴狀格式的
訴訟請求金額25英鎊以上500英鎊以下的50英鎊60英鎊15英鎊
訴訟請求金額500英鎊以上1,000英鎊以下的70英鎊80英鎊15英鎊
訴訟請求金額1,000英鎊以上5,000英鎊以下的；或者提出的唯一訴訟請求為交付財物，但在訴狀格式中未明確或陳述財物金額的80英鎊90英鎊15英鎊
訴訟請求金額5,000英鎊以上的100英鎊110英鎊15英鎊
（三）判決的登記費用。見表二。
表二：判決登記的固定費用
判決金額超過25英鎊但低于5,000英鎊的判決金額超過5,000英鎊的
根據規則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規定，沒有送達認收書時作出的判決22英鎊30英鎊
根據規則第12.4條第1款(通過請求，對訴訟請求僅為給付金錢之訴的判決登記)之規定，沒有提出答辯時作出的判決25英鎊35英鎊
根據規則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規定作出判決，并且原告接受被告關于付款方式的建議，對此種情形作出判決的登記40英鎊55英鎊
根據規則第14.4條(基于自認的判決)或第14.5條(基于對訴訟請求部分自認的判決)之規定作出判決，由法院裁決付付款方式和期間，對此種情形作出判決的登記55英鎊70英鎊
根據規則第24章之規定進行判決，或者法院根據規則第3.4條第2款第a項之規定駁回答辯，在上述情形下，基于當事人申請作出的簡易判決之登記175英鎊210英鎊
根據《1974年消費信用法》(59)所指協議提出交付財物的訴訟請求，對該訴訟請求作出的判決之登記，以及本表未列明的其他判決之登記60英鎊85英鎊
（四）其他固定訴訟費用。見表三。
表三：其他固定訴訟費用
由當事人送達任何需要本人送達文書的，包括向受送達的各自然人準備和復制送達回證15英鎊
根據規則第條作出的命令，向受送達的各自然人采取替代方式送達的25英鎊
域外送達文書的蘇格蘭、北愛爾蘭、萌島或英吉利海峽島嶼65英鎊
其他任何地區75英鎊
三、訴訟費用的詳細評定程序
(一)詳細評定的一般規則
1.詳細評定的時間。一般規則是，至訴訟程序終結之日，方可對有關訴訟程序或者部分程序的訴訟費用進行詳細評定，除法院責令進行即時評定的之外。所謂訴訟程序終結之日，指法院對訴訟系爭事項作出終局性裁決，不論是否發生上訴程序。根據規則第41章作出臨時性賠償裁決的，視為對系爭事項作出終局性裁決。即使訴訟程序正在進行的，法院亦可作出指令，或者當事人可通過書面協議，將訴訟程序視為終結。如訴訟程序繼續進行沒有真實可能的，則訴訟費用法官或區法官可作出準許提訟費用詳細評定程序的命令。
規則第47.2條規定，上訴程序未決時，對訴訟費用的詳細評定程序并不中止，但法院指令中止的除外。在上訴程序未決期間，申請中止訴訟費用詳細評定程序的，可向作出上訴命令的法院或上訴審理法院提出。
2.詳細評定程序的管轄地。詳細評定程序中的所有申請書和請求函，皆須向法院適當的部門(theappropriateoffice)提交。法院可基于當事人申請，或者法院依職權自行，根據規則第47.4條第2、3款作出指令，指定特定法院、區登記處或部門為訴訟費用詳細評定的適當部門。法院在依職權自行作出上述指令前，應給予當事人陳述的機會。法院指令最高法院訴訟費用處為適當部門的，須考慮訴訟費用清單、涉及事項的難度、聽審程序進行可能的時間、當事人的費用以及任何其他有關事項后，認為適合由最高法院訴訟費用處進行評定的，方可作出有關命令。
3.法院授權官員之權力。司法大臣授權評定訴訟費用的最高法院訴訟費用處和家事法庭主登記處的法院官員，如為高級主管官員(seniorexecutiveofficers)的，有權審理主張訴訟費用不超過17,500英鎊(不包括增值稅)的案件，如為首席官員(principleofficers)的，則有權審理主張訴訟費用不超過35,000英鎊(不包括增值稅)的案件。法院授權官員進行詳細評定程序時，擁有法院之全部權力，但不包括：(a)作出規則第48.7條規定的浪費訴訟費用命令(wastedcostsorders)之權力；(b)根據第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院之權力)、第47.8條(啟動詳細評定程序延遲之制裁)、第47.3條第2款(對法院授權官員進行詳細評定的異議)作出命令之權力；(c)對委托人應支付給律師的訴訟費用進行詳細評定之權力，除非有關訴訟費用已根據規則第48.5條(應向未成年人或精神病人支付款項案件的訴訟費用)進行評定之外。
如當事人對法院授權官員進行詳細評定程序有異議的，法院可責令由訴訟費用法官或區法官主持程序。如受送達訴訟費用爭點書的接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人及詳細評定程序中的其他當事人達成協議，不由法院授權官員對訴訟費用進行評定的，則接受訴訟費用當事人在請求法院確定聽審程序日期時，須告知法院，法院應安排由訴訟費用法官或區法官主持聽審程序。在其他情形下，反對由法院授權官員主持訴訟費用評定程序的，須根據規則第23章(有關申請法院命令的一般規則)之規定，向訴訟費用法官或區法官提出申請，列明異議理由，如果理由充分的，法院應責令由訴訟費用法官或區法官進行評定。
(二)詳細評定程序的啟動
1.程序的啟動與文書的送達。接受訴訟費用當事人向承擔訴訟費用當事人送達有關文書格式載明的啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本時，詳細評定程序啟動。啟動詳細評定程序通知書采取第N252號文書格式；訴訟費用清單能夠復制成磁盤的，承擔訴訟費用當事人請求提供磁盤的，應在7日內向其免費提供磁盤。
如詳細評定程序涉及的訴訟費用不包括任何額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士，送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、就訴訟費用清單中主張的手續費而言，辯護律師及任何專家收費收據副本、有關主張其他補償及補償金額超過250英鎊的書面證據、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如僅涉及額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士，送達啟動詳細評定程序通知書、訴訟費用清單副本、額外責任的有關細節、列明接受訴訟費用當事人擬送達啟動詳細評定程序通知書的任何受送達人姓名和地址的陳述。如詳細評定程序既涉及基于訴訟費用，又涉及額外責任的，則接受訴訟費用當事人須向承擔訴訟費用當事人及其他有關人士送達上述兩類文書。
2.啟動詳細評定程序的期間。見表四。
表四：啟動詳細評定程序的期間
詳細評定的權利來源須啟動詳細評定程序的期間
判決、指令、命令、裁決或其他決定自判決等作出之日起3個月。如在上訴期間詳細評定中止的，自解除程序中止命令之日起3個月
根據規則第38章撤訴自根據規則第38.3條送達撤訴通知書之日起3個月；或者自根據規則第38.4條請求駁回撤訴通知書之申請駁回之日起3個月
對規則第36章規定的和解或付款要約的承諾自產生訴訟費用權利之日起3個月
如接受訴訟費用當事人未在表五或法院指令的期間啟動詳細評定程序的，則承擔訴訟費用當事人可申請法院作出命令，要求接受訴訟費用當事人在法院指定期間，啟動詳細評定程序。如在法定期間不啟動詳細評定程序的，法院可取消接受訴訟費用當事人本可享有的全部或部分訴訟費用。
3.訴訟費用爭點書。詳細評定程序的任何當事人，皆可通過向接受訴訟費用當事人或詳細評定程序的其他當事人送達訴訟費用爭點書(pointsofdispute)，對訴訟費用清單中項目提出爭議。訴訟費用爭點書應簡明扼要、切中要害，準確陳述爭議的性質和理由；標明對訴訟費用清單提出爭議的每一項目；如切實可行的，就尋求降低的每一項目提出建議的金額；由送達訴訟費用爭點書的當事人或其律師簽署。向接受訴訟費用當事人送達爭點書的當事人，須同時向詳細評定程序中其他所有當事人送達副本。訴訟費用爭點書能復制成磁盤形式的，接受訴訟費用當事人在收到訴訟費用爭點書14日內，請求提供復制有訴訟費用清單磁盤的，則承擔訴訟費用當事人須在收到請求書7日內，向其免費提供磁盤。
送達訴訟費用爭點書的一般期間為，送達啟動詳細評定程序通知書21日內，但當事人可協議延長或縮短，亦可向法院適當的部門申請延長或縮短這一期間。
送達訴訟費用爭點書的期間界滿，未向接受訴訟費用當事人送達訴訟費用爭點書的，接受訴訟費用當事人可申請法院作出拖欠訴訟費用證明書。拖欠訴訟費用證明書包括責令支付有關訴訟費用的命令。拖欠訴訟費用證明書的執行程序，可不由最高法院訴訟費用處簽發。但在法院簽發拖欠訴訟費用證明書前，當事人送達訴訟費用爭點書，法院可不簽發拖欠訴訟費用證明書。
如接受訴訟費用當事人無權取得訴訟費用的，則法院須撤銷拖欠訴訟費用證明書。在其他情形下，惟有申請人向法院提出充分理由，且提出申請的同時提交訴訟費用清單副本、拖欠訴訟費用證明書副本、以及申請時建議送達的訴訟費用爭點書草案的，方可依規則第47.12條第2款撤銷拖欠訴訟費用證明書。法院在決定是否撤銷或變更時，還須考慮尋求法院命令的當事人是否立即提出申請。
4.訴訟費用協商一致的程序。如承擔訴訟費用當事人與接受訴訟費用當事人就訴訟費用達成協議的，則可申請法院作出金額協商一致的臨時性或終局性訴訟費用證明書。如在詳細評定程序中，接受訴訟費用當事人主張，承擔訴訟費用當事人已同意支付但卻并未支付訴訟費用，亦未就當事人協議提出申請的，則接受訴訟費用當事人可申請法院簽發訴訟費用證明書。上述申請須有證據支持，由簽發訴訟費用證明書的法院官員審理。申請的相對人至少須在舉行聽審程序前2日，提交并送達其依賴的任何證據。接受訴訟費用當事人可根據規則第38章撤銷訴訟費用的詳細評定程序。如當事人請求舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的，則接受訴訟費用當事人不得撤銷詳細評定程序，但可協議撤回訴訟費用清單。
(三)訴訟費用清單
訴訟費用清單應載明：標題頁；背景信息；標題項下主張的訴訟費用項目；清單每一頁的全部訴訟費用匯總；非常規出庭的時間列表；有關證明書等。
1.標題頁須列明：訴訟程序的完整標題；開列清單的當事人姓名，以及表明其評定訴訟費用權利的文書介紹；如主張的訴訟費用包括增值稅的，則訴訟人或其他涉及主張增值稅的人之增值稅號碼；就訴訟費用清單中載明的費用主張而言，法律援助證明書、法律服務委員會證明書和有關修正證明書的細節。
2.背景信息須列明：對至啟動詳細評定程序通知書簽發之日的訴訟程序作簡要介紹；關于收取訴訟費用的律師或律師雇員地位之陳述，以及(若以小時費率收費的話)各人提出的小時費率；簡要解釋影響訴訟費用清單中主張訴訟費用的、接受訴訟費用當事人與其律師之間簽訂的委托協議。
3.訴訟費用項目，大致包括：律師出庭費用；接受訴訟費用當事人出庭費用、通訊(包括信函或電話)費用；證人包括專家證人出庭費用、通訊費用；為訴訟程序目的對財產或地點的勘察費用；其他人士包括公共記錄官員的出庭費用、通訊費用；與法院和律師的通訊費用；文書準備費用；為訴訟和解而進行有關協商談判的費用；其他費用，比如準備和核實訴訟費用清單的費用。每一項目皆連續以數碼編號。
4.律師業務的收費標準，有關訴訟費用的訴訟指引第4.16條對此作了規定。(1)日常信函和日常電話以每6分鐘為一個計算單位收費，費用按適當的小時費率計收。信函的收費包括精讀及思考有關信函，收到的信函不單獨收費。(2)律師接受的電子郵件通常不收費。法院可基于自由裁量權，就律師發送相當于出席的電子郵件，許可律師按其記錄的實際時間收取費用。法院亦可基于自由裁量權，許可律師向委托人或其他人發送的電子郵件，按每6分鐘為一個計算單位收費，費用按適當的小時費率計收。(3)律師在本地旅行所產生的費用，不予收費。關于“本地”的界定，由法院自由裁量，一般指審理案件的法院周圍10英里以內。如律師主張就旅行時間或等待時間收取費用的，應按律師與委托人協商的費率計收，超過評定每小時費率的除外。(4)郵資、信使、外出電話、傳真和圖文傳真等費用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關特定情形的費用或者特別大額的費用。(5)復印文書的費用，一般不得收取，但法院可自由裁量，例外地許可收取有關特定情形的費用，或者有關案件性質要求復印的文書龐大繁多的，亦可收取費用。如法院援引自由裁量權的，則須在訴訟費用清單中列明，復印文書的數量、目的以及主張的費用。(6)首席律師與其人之間的費，原則上從首席律師收費中支出。
5.清單的分列。訴訟費用清單必要時可分成二個或二個以上部分，比如：(1)在訴訟進行的過程中，如接受訴訟費用當事人本人參加訴訟的，則分列清單，以區別基于訴訟人辦理的業務而主張的訴訟費用和基于接受訴訟費用當事人本人進行的工作而主張的訴訟費用；(2)在訴訟進行的過程中，如接受訴訟費用當事人由不同律師的，則分列清單，以區別應支付給不同律師的訴訟費用；(3)如接受訴訟費用當事人就全部或部分訴訟程序獲得法律援助或法律服務委員會資助的，則分列清單，以區別主張在獲得法律援助或法律服務委員會資助前、后的訴訟費用、以及援助終止后的訴訟費用；(4)如在訴訟程序中，主張增值稅以及增值稅率發生變化的，則分列清單，以區別根據新、舊增值稅率主張的訴訟費用；(5)如訴訟費用清單涉及根據命令應支付的費用，承擔訴訟費用當事人各不相同的，則分列清單，以區別承擔訴訟費用的各當事人分別承擔的訴訟費用金額；(6)如訴訟費用清單涉及根據命令應支付的費用，接受訴訟費用當事人希望區別不同時段計算利息的，則分列清單，以便區別分別計算的利息。如訴訟費用清單分成不同部分的，訴訟費用清單一覽表亦須對每一部分的金額匯總。如清單每頁都匯總的，則訴訟費用清單一覽表亦須列明每頁的匯總。
(四)詳細評定聽審程序
1.請求期間。請求舉行詳細評定聽審程序的期間，為啟動詳細評定程序期間到期后3個月。如接受訴訟費用當事人在法院指定期間不請求舉行詳細評定聽審程序的，法院可取消其本可享有的全部或部分訴訟費用。
2.文書資料。提交舉行詳細評定聽審程序的請求書，須一并提出如下文書：啟動詳細評定程序通知書副本；訴訟費用清單副本；產生詳細評定權利的文書；訴訟費用爭點書副本，并進行必要的批注，以表明哪些項目達成協議、價值如何、以及哪些項目尚有爭議、價值如何；送達的回復書副本；法院就將進行評定的訴訟費用作出的所有命令之副本；根據本部分訴訟指引第31.3條之規定，向承擔訴訟費用當事人送達的收費收據和其他書面證據之副本；如接受訴訟費用當事人就律師費用主張爭議的，律師向委托人提出的、解釋律師如何計算的協議、信函或其他書面信息；接受訴訟費用當事人或其律師簽署，列明詳細評定程序所有當事人姓名、送達地址、參考、電話號碼和傳真號碼的聲明，聲明還須對舉行聽審程序的時間長度進行預計；如由接受訴訟費用當事人以外的其他當事人申請舉行訴訟費用詳細評定聽審程序的，本條列明的有關文書須由該當事人控制；如對法律援助當事人或法律服務委員會資助當事人的訴訟費用進行評定的，包括法律援助證明書、法律服務委員會證明書、有關修正的證明書，以及任何撤銷或撤回的根據或證明書；訴訟費用慣例列表之F(3)所指的證明書；就訴訟費用清單中主張的訴訟費用而言，拖欠訴訟費用證明書副本；如果法律援助當事人與詳細評定聽審程序存在利害關系，且希望出席聽審程序的，可向法院提交送達有關通訊地址；如由法律服務委員會支付的訴訟費用采取指示費率的，則提交在訴訟費用清單中列明所有項目的訴訟費用清單附表，附表對他方當事人主張的訴訟費用依法律援助指示費率計算，當然可主張提高或降低費率。如訴訟費用由法律援助基金或其他資金支出的，訴訟費用詳細評定程序稍有不同，規則第47.17、47.17A條對此作了規定。
當事人可變更訴訟費用清單、訴訟費用爭點書或回復書，無需經法院許可，但法院可不予支持，或者許可在一定條件下變更，包括要求支付因變更而引致或浪費的任何訴訟費用為條件。詳細評定程序終結的，接受訴訟費用當事人或訴訟人，可取回支持訴訟費用清單所提交的文件。
3.聽審程序安排。法院一收到要求舉行詳細評定聽審程序請求書，就應確定舉行聽審程序的日期。法院至少應提前14日，將聽審程序舉行的時間和地點，通知出席詳細評定審理程序的所有人。有關當事人可申請變更聽審程序，或就變更達成協議，由法院確定。注意，惟有接受訴訟費用當事人、承擔訴訟費用當事人、以及根據規則第47.9條送達訴訟費用爭點書的當事人，方得出席詳細評定審理程序，但法院特別許可的除外。審理程序中只能提訟費用爭點書列明的項目，法院另有指令的除外。
(五)訴訟費用證明書
訴訟費用證明書包括臨時性和終局性訴訟費用證明書。法院在接受訴訟費用當事人提交詳細評定審理程序請求書后，可隨時簽發其認為適當的臨時性訴訟費用證明書，包括責令支付有關訴訟費用的命令。當然法院亦可修正或取消臨時性訴訟費用證明書。
在詳細評定聽審程序中，法院應通過在訴訟費用清單上進行適當的批注，駁回或減少訴訟費用清單中主張的金額。接受訴訟費用當事人在舉行詳細評定聽審程序后，應完成訴訟費用清單，就每一項目闡明當事人協議或許可的正確金額，適當時重新計算訴訟費用清單金額匯總。詳細評定審理程序終結14日內，當事人應提交最后的訴訟費用清單(acompletedbill)，載明經詳細評定程序對訴訟費用進行評定計算后應支付的訴訟費用金額。
提交最后的訴訟費用清單時，法院應簽發終局性訴訟費用證明書，包括責令支付有關訴訟費用的命令，并送達給詳細評定程序的所有當事人。但惟有付清訴訟費用評定有關的所有法院手續費的，法院方簽發終局性訴訟費用證明書。終局性訴訟費用證明書應載明：當事人達成協議的任何訴訟費用金額，或者在詳細評定程序中已經許可的訴訟費用金額；如切實可行的，就已達成協議或許可的訴訟費用之增值稅，達成協議或法院許可的費用金額。
(六)詳細評定程序本身的費用
訴訟費用詳細評定程序所產生的訴訟費用，一般由接受訴訟費用當事人承擔，并載入訴訟費用清單。但法律、規則、訴訟指引另有規定或者法院另行作出命令的除外。法院在作出費用承擔命令時，須考慮所有因素，包括當事人的行為、訴訟費用清單已減少的金額(如有減少的話)、就一方當事人而言，主張特定項目的訴訟費用或對此提出爭議是否合理。
如當事人就引起評定程序的訴訟程序之訴訟費用，提出書面和解要約，并聲明要約不受損害的，則法院在裁決費用承擔時應考慮有關要約。提出的和解要約須指明，是否擬包括準備訴訟費用清單的費用、利息和增值稅。和解要約可包括或排除上述全部或部分項目，但須在和解要約上明確其主張，否則視為包括上述所有項目。
(七)詳細評定程序中裁決的上訴
1.上訴條件。詳細評定程序的任何當事人(法律援助當事人除外)，皆可對法院在詳細評定程序中作出的任何裁決提起上訴。提起上訴的初步條件為：請求提供該詳細評定裁決的書面理由；取得法院許可；并提交上訴通知書。對法院授權官員作出的裁決提起上訴，無需取得許可，亦無需尋求書面理由。對訴訟費用法官或區法官的裁決提起上訴，除依規則第44.14條(訴訟參加人行為不當時法院的權力)、第48.7條(浪費訴訟費用命令)制裁訴訟人的裁決外，皆須經法官許可。
2.上訴審法官。對法院授權官員作出的裁決提起上訴的，如詳細評定程序在高等法院進行的，向該法院的訴訟費用法官、區法官或法官，如程序在郡法院進行的，向區法官或巡回法官提起上訴。對訴訟費用法官或區法官作出的裁決提起上訴的，如詳細評定程序在高等法院進行的，向該法院的法官，如程序在郡法院進行的，向巡回法官提起上訴。
3.上訴程序。接受訴訟費用當事人在提交最后的訴訟費用清單時，承擔訴訟費用當事人在詳細評定審理程序終結7日內，可通過提交請求書，請求作出裁決的法院提供詳細評定程序的裁決理由。有權提起上訴的當事人可通過提交上訴通知書提起上訴。對法院授權官員作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院官員向其送達裁決理由14日內，或者如法院指令無需取得裁決理由的，自該指令作出之日起7日內提起。對訴訟費用法官或區法官作出的裁決提起上訴的，上訴人須在法院許可對有關裁決提起上訴之日起14日內，提交上訴通知書。法院一收到上訴通知書，則應向詳細評定程序的其他各方當事人送達上訴通知書副本，并向上述當事人發送上訴審理程序通知書。
就對法院授權官員作出裁決提起的上訴而言，法院應對引起上訴裁決的程序進行復審，并作出命令或適當的指令。就對訴訟費用法官或區法官作出的裁決提起上訴而言，如法院認為許可提起上訴的，則法院可作出任何命令或指令。法院在審理上訴時，有權委任二名技術陪審員，其中一人為區法官或訴訟費用法官，另一人為出庭律師或律師。
(八)由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用
規則第48.1-48.6A條規定了由特定主體或向特定主體支付的訴訟費用，主要包括：
1.申請法院作出訴前開示或對訴訟外第三人的開示命令，法院一般裁決被請求作出命令的人，承擔申請費用以及履行根據申請作出的任何命令之費用。但法院亦可考慮各種因素，作出不同的命令，包括：被請求作出命令的人反對申請理由的充分程度；提出申請的當事人是否遵守有關訴前議定書。
2.法院在考慮是否作出有關訴訟外第三人的訴訟費用命令時，須追加該人為確定訴訟費用之程序當事人，并給予其出席審理程序之合理機會，法院在審理程序中將進一步考慮有關事項。但對法律援助委員會作出命令、作出浪費訴訟費用命令、依規則第48.1條作出訴前開示或對訴訟外第三人開示命令除外。
3.以受托人或遺產管理人身份參加任何訴訟程序的當事人，訴訟費用從其作為受托人或遺產管理人身份管理的基金中開支，訴訟費用基于補償標準評定。但受托人或遺產管理人的行為追求基金目的以外的其他利益除外。
4.對未成年人或精神病人的當事人向律師支付的訴訟費用，以及應向未成年人或精神病人當事人支付的訴訟費用，法院一般應責令進行詳細評定。但如下情形無需進行訴訟費用詳細評定：(a)無需為保護未成年人或精神病人利益或財產而作出命令的；(b)他方當事人已同意就未成年人或精神病人的訴訟費用，支付特定金額款項，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權利的；(c)法院已通過簡易評定方式，裁決應支付給未成年人或精神病人的訴訟費用的，以及未成年人或精神病人的律師已自動放棄主張進一步訴訟費用權利的；(d)保險人或其他人有責任清償未成年人或精神病人應支付其律師的律師費用，以及法院認為，保險人或其他人在經濟上有能力清償有關費用的。
5.本人參加訴訟的當事人之訴訟費用由其他各方當事人支付的，不得超過當事人由訴訟人時準許收取訴訟費用的三分之二，但存在補償費用的情形除外。本人參加訴訟的當事人可取得的訴訟費用補償，包括：如有關事務由訴訟人當事人完成，所準許收取或補償的費用；該人就訴訟取得法律服務所合理支出的費用；以及為對評定主張的訴訟費用而請求專家幫助的費用。
6.集團訴訟費用命令。
如簽發集團訴訟命令的，依規則第48.6A條確定有關訴訟費用。除法院另有指令外，就集團訴訟當事人作出的共同訴訟費用，每一集團訴訟當事人按共同訴訟費用的份額，分別承擔責任。所謂共同訴訟費用(commoncosts)，指有關集團訴訟命令事項所產生的訴訟費用、進行試驗性訴訟程序所產生的單一訴訟費用、以及首席律師在管理集團訴訟中所產生的訴訟費用。如集團訴訟當事人系承擔訴訟費用當事人的，則除承擔應向接受訴訟費用當事人支付的訴訟費用外，還須負擔有關單一訴訟費用((individuralcosts，即集團登記中單一訴訟所產生的訴訟費用)、以及與所有其他集團訴訟當事人一并平均分攤共同訴訟費用。
法院就一項或多項集團訴訟命令事項、以及僅涉及單一訴訟的事項之申請或審理程序，作出訴訟費用命令的，應就共同和單一訴訟費用的承擔比例作出命令。如某一訴訟在集團登記前便已產生共同訴訟費用的，法院可責令集團訴訟當事人承擔有關訴訟費用的比例。如從集團登記中撤銷某一訴訟的，法院可就該訴訟作出訴訟費用命令，包括至該訴訟從集團登記中撤銷之日止所產生的共同訴訟費用比例。管理法院可責令集團登記的原告承擔或分擔解決共同事項的訴訟費用，或者有關試驗性訴訟的訴訟費用。
四、律師費用
規則有關訴訟費用的規定很多涉及到律師費用，第48章第2節又專門就律師收取委托人的費用特殊情形作出了規定。
(一)律師與委托人費用詳細評定之基礎
律師收取委托人的費用，根據補償基礎評定，除律師與委托人已達成書面協議，準許律師費金額可高于委托人能從他方當事人處補償的費用之外。但可作如下推定：(a)如訴訟費用的產生經委托人明示或默示同意的，推定已合理產生；(b)如訴訟費用的金額經委托人明示或默示同意的，推定金額合理；(c)費用性質特別、金額特殊、且律師未告知委托人，有關訴訟費用最終不一定能從他方當事人處全部取得補償的，推定為訴訟費用產生不合理。
(二)浪費訴訟費用命令
規則第48.7條針對訴訟人，規定了法院可在訴訟程序任何階段，作出訴訟人對訴訟費用承擔個人責任的浪費訴訟費用命令。法院可依職權作出浪費訴訟費用命令，當事人亦可通過通過書面或言詞方式申請這一命令。
法院作出浪費訴訟費用命令條件為：訴訟人行為不適當、不合理或者有過失的；其行為導致一方當事人產生不必要的訴訟費用；以及無論如何，責令訴訟人全部或部分補償有關當事人的訴訟費用為公正的。當事人提出的申請通知書及證據須明確提出，有關訴訟人為或者不為何種行為，以及請求責令其承擔的訴訟費用。
法院應就每一案件應遵循的程序作出指令，以確保對系爭事項的審理，視不同情況采取公平、簡潔、便利的方式。在第一階段，法院須確信，當事人已向法院提交證據或其他材料，如果訴訟人不予答辯，將可能導致法院作出浪費訴訟費用命令，且作出有關命令的程序是公正的。在第二階段，法院應給予訴訟人以合理機會向法院陳述理由，再考慮是否作出浪費訴訟費用命令。法院在作出浪費訴訟費用命令前，可責令訴訟費用法官或區法官對有關事項進行調查，并向法院報告。
(三)風險收費
英國的訴訟成本在世界范圍來看是相當高的，重要原因之一是律師的小時費率制度，且無上限，并不考慮訴訟結果，而敗訴方則須承擔勝訴方的訴訟費用。近年來，英國允許律師基于風險收費協議收費，如委托人敗訴，無需支付律師費，但如委托人勝訴的，則律師除收取正常律師費用外，另外收取勝訴費，金額可直至小時費率的100％。
委托人可申請法院對基本訴訟費用、遞增比例、或對兩者進行評定，亦可申請法院降低律師已根據風險收費協議，向委托人收取的比例遞增費用。申請通知書須列明如下事項：降低比例遞增的理由；以及遞增的比例應該是什么。法院在評定律師費用比例遞增時，應考慮所有相關因素，比如：應支付手續費或費用的情形可能不發生的風險；未預付款項產生的不利；可根據風險協議支付的金額，是否限于委托人可獲取的任何損害賠償之特定比例；律師與辯護律師之間是否存在風險收費協議；律師對任何費用補償的責任。
(四)律師費用評定程序
律師須自評定律師費用命令送達28日內，向委托人送達律師費用明細表(abreakdownofcosts)。委托人須自律師費用明細表送達之日起14日內，送達律師費用爭點書。如律師希望送達回復書的，須自律師費用爭點書送達14日內向委托人送達。各方當事人皆可提交確定審理程序日期的請求書，提交期間為：律師費用爭點書送達后，但自評定律師費用命令作出3個月內。
請求書須載明舉行詳細評定聽審程序預計的時間長度，提出請求書時須一并提交如下文書副本：發送律師費用清單或者對律師費用清單進行評定的命令；送達供評定的律師費用清單；律師費用明細表，以及隨律師費用明細表一并送達的任何發票或帳目；律師費用爭點書副本，并進行必要的批注，以表明哪些項目達成協議，價值如何，以及哪些項目尚有爭議，價值如何；所有訴訟費用爭點書副本，并加以批注，表明法院已向其他訴訟當事人通知請求舉行的評定聽審程序細節；送達的任何回復書；提交請求書的當事人或其律師簽署，列明訴訟程序中所有當事人姓名和送達地址的聲明。法院至少應提前14日，將律師費用詳細評定聽審程序舉行的時間和地點，通知有關人士。
五、法律援助
(一)法律援助機構
英國是世界上最早實行法律援助、法律援助制度最為完善、援助開支最高的國家之一。英國1992年法律援助共支出6.82億英鎊，1996至1997年度為14.78億英鎊，1998至1999年度預計為16.02英鎊。英國的法律援助由法律援助委員會(TheLegalAidBoard)負責，法律援助委員會由12-17人組成，成員由司法大臣任命并對司法大臣負責，至少應包括兩名由律師公會推薦的事務律師和兩名由律師聯合委員會推薦的出庭律師。司法大臣有權制訂法律援助方面的規章和命令、監督和管理法律援助事務、協同財政部決定法律援助基金的使用。
英國近年來的民事司法改革特別關注法律援助問題，就法律援助委員會和法律服務委員會(LegalServicesCommission)作了許多規定，努力解決經濟能力不同的當事人在接近司法的平等性。英國現行法律援助的主要依據包括：《1988年法律援助法》、《1989年民事法律援助(一般)規則》、《1999年接近司法法》、《2000年社區法律服務(訴訟費用保護)規則》?！?999年接近司法法》和《民事訴訟規則》設置了新的法律服務委員會，作為社區法律服務署(theCommunityLegalService)組成部分，保障依經濟原則在社區范圍內提供法律援助，在競爭基礎上向律師事務所授予援助業務特許權，支付固定的法律服務費用。進而，給付金錢案件將不再提供援助，原告可基于風險合同聘請律師。
(二)法律援助的種類和形式
英國的法律援助大致可分為民事法律援助、刑事法律援助和特別訴訟法律援助三種。民事法律援助是法院在審理民事案件時，為符合法定條件的申請人提供的法律援助。刑事法律援助是對刑事被告人提供的法律援助。特別訴訟法律援助包括青少年訴訟程序(CareProceedings)中的援助和藐視法庭訴訟(ContemptProceedings)中的援助。
法律援助的形式大致包括：提供咨詢，法律協助和法律。根據《1999年接近司法法》第9條規定，法律服務委員會提供不同的服務級別(levelofservice)，包括：(1)法律幫助，即有關法律問題的咨詢和幫助，不包括訴訟和辯護；(2)在法院中的幫助，即在特定聽審程序中辯護，但并非正式地訴訟；(3)家事調解；(4)訴訟，分為調查幫助(InvestigativeHelp，即限于對潛在訴訟的是非曲直進行調查)和全面(FullRepresentation)；(5)批準的家事幫助，具體形式有調解幫助(HelpwithMediation，即支持家事調解程序的法律咨詢)和概括性家事幫助(GeneralFamilyHelp，即幫助促成家事爭議的和解，而無需提起對抗制訴訟)；(6)資金資助，即在主要由私人出資的昂貴訴訟案件中，基于或涉及風險收費協議，提供部分資金資助，具體形式包括調查資助(InvestigativeSupport，相當于調查幫助)和訴訟資助(LitigationSupport，相當于全面)。
(三)法律援助的條件和程序
民用飛機電子文件安全管理是指通過對電子文件在形成、傳輸、保存和利用過程中的安全管理措施，確保電子文件的完整性、真實性、長期可用性、保密性和不可否認性。民機檔案管理人員應在這五個目標中尋求一個合適的平衡點，確保電子文件信息網絡系統持續正常運行，以保證歸檔文件是安全、可靠和可信賴的。民機電子文件的安全包括系統運行安全與信息內容安全兩方面。
2.安全管理的現實難題
（1）物理載體壽命短，缺乏耐久性保存載體。民用飛機電子文件載體主要采用光盤、磁帶、磁盤等。與傳統載體相比，民機電子文件載體體積小、容量大，但載體容易變質，容易遭受災難性損失，對存儲環境的要求較高，而且使用壽命較短，即使最耐用的光盤與保存幾百年的紙質檔案相比也相差太大。
（2）管理技術過時快，長期讀取保障難。民用飛機電子文件的存儲和利用受硬件、軟件與服務系統構成的技術系統和數字環境的制約，存在文件的讀取與檢索等技術過時等問題。以某型號支線飛機為例，在開展研制的十多年中，民機設計軟件已由早期的CAD軟件升級到從國外引進的專用民機設計軟件CATIAV5。由于最初未對CATIAV5的版本作具體規定，設計人員使用的版本各不相同，直接導致采用高版本設計的三維數模在生產總裝現場無法打開，給飛機總裝制造帶來了混亂。如何解決因民機電子文件管理技術過時快、軟件更新換代頻繁，為民機電子文件提供長期可讀性安全保障，使得民機項目的設計研究成果得以完整記錄并長久保存，是民機檔案部門必須解決的一個難題。
（3）現行更改頻繁，成套性控制難度大。工程更改頻繁，版本控制、檔案保存與提供利用工作復雜化是民機電子文件與傳統紙質檔案管理的顯著區別之一。一般而言，一個民機型號的研制周期長達十余年甚至更長。從理論上講，在飛機型號定型之前甚至在該型號飛機的全生命周期內，大部分工程圖樣、技術文件都是現行有效的，而針對工程圖樣的更改將會貫穿飛機全生命周期。以某型號支線飛機為例，某些飛機零部件的工程更改次數達五六十次之多，整架飛機在研制周期內發生工程更改的總次數達數千萬次。因此，頻繁的工程更改不僅給飛機的項目管理、構型控制、適航取證工作帶來巨大挑戰，而且使民機電子文件保存與提供利用的工作變得更為復雜，對民機檔案的完整性、系統性（成套性）、有效性等安全管理提出嚴峻挑戰。
（4）數量大、種類雜，數據遷移風險高。數據遷移是應對電子文件管理技術更新過快和載體退化等問題的方法之一。通過數據遷移，在很大程度上可以化解民機電子文件信息經過長期保存后面臨無法讀取的風險，但仍然存在部分數據信息丟失的風險以及電子文件憑證性界定的問題。民機電子文件絕對數量在不斷快速增長，且其中絕大多數電子文件以三維數模、多媒體形式存在。以某型號支線飛機使用的數據協同設計平臺為例，由于系統升級，信息部門和檔案部門需要對十五余萬條歷史數據進行遷移，如何確保每一條工程數據在遷移之后的準確性、完整性、有效性，確保工程數據遷移的零風險，對于參與此項工作的信息部門和檔案部門都是一次嚴峻的考驗。
（5）管理資源缺乏，異質異地備份代價高。異質異地備份是確保檔案安全可靠、規避重大災害和突發事件對民機檔案帶來的風險而采取的檔案保護措施。然而建設檔案異質異地備份場所的前期投入較大。由于受到研制經費限制和對異質異地庫房建設重要性認識的不足，人們往往更重視民機電子文件的現行效用和安全管理，缺乏對于民機電子文件長期安全保存的戰略考量。因此，民機電子文件安全管理資源十分有限。檔案部門必須制定科學合理且得到相關領導充分認可的異質異地備份策略，獲得必要的政策與資源配置上的支持，使民機電子文件異質異地備份場所的建設得到全面保障。
二、民用飛機電子文件安全管理策略
針對民機電子文件安全管理的現實難題，筆者認為可以從以下五個方面強化構建民機電子文件安全管理體系。
1.建立載體耐久性檢測體系
民機電子文件保存載體應選用耐久性好的載體。同時，在現有光盤檢測系統基礎上進行二次開發，建立光盤安全檢測體系，對歸檔光盤數據進行安全監控，從而有效防范因電子文件物理載體壽命原因給電子文件長期保存帶來的風險，提高檔案安全管理工作效率，降低保存成本，節省儲存空間，提高庫房利用率。
2.采用自動版本控制及訪問控制技術
通過自動版本控制，實現檔案人員對歸檔民機電子文件版本的有效性管理。采用嚴格的控制流程，使文件只有通過正式審簽、發放才能以新版本/版次的形式完成歸檔，從而保證歸檔電子文件的安全、完整和有效。通過對設計人員提取原文件權限的適度開放，實現檔案保管是為了更好提供利用的原則，為授權人員編寫、更新技術文件和工程圖樣提供了便利。通過采用基于角色的訪問控制策略，實現檔案部門對歸檔電子文件的安全管理職能，有效防止越權訪問對歸檔電子文件造成的危害，從而保證了歸檔電子文件的真實性、可靠性和完整性，為電子文件的長期安全保存并高效提供利用提供解決方案。
3.探索保障電子文件長期可讀性的新思路
三維數模文件是一個龐大、復雜的文件體系，現有檔案管理系統難以完全復制這樣復雜的數據環境，只能保存最核心的數模，使得歸檔三維數模文件的有效性、可用性大打折扣。著名的薩班斯法案提示企業應關注在內控制度有效情況下的信息存儲、溝通與安全問題，這一法案使業務系統產生的電子文件憑證性問題得到了一定的認可。受其啟發，在目前檔案管理系統無法短時間內得到功能提升的情況下，創新管理思路，在電子文件前端控制和全程管理理論的指導下，采用在業務系統中嵌入檔案管理模塊的方式，使檔案管理職能體現在業務平臺中，由信息部門負責系統的運行與維護，檔案部門負責歸檔電子文件受控管理，從而克服軟件環境復雜、升級頻繁對民機電子文件安全管理造成的負面影響。
4.科學制訂數據遷移實施策略
數據遷移策略一般包括遷移規劃、風險評測、遷移準備、遷移實施、遷移校驗五個方面。通過科學制訂數據遷移策略、設計周密翔實的數據遷移方案，謹慎實施數據遷移，從而有效保證民機電子文件數據在系統升級過程中的信息安全，實現了民機檔案的完整性和長期可讀性保障。
二、新費用的構成，對工程成本的控制有幫助
在建設工程項目施工的過程中，成本控制向來是一個令人關注的問題。在工程建設的過程中存在多種原因影響工程的順利完成。例如，施工管理方面存在多種因素以及施工現場等等，并且在施工的過程中并沒有對工程建設的成本進行明確的規定，另外工程建設的預算與財務方面存在一定的差異。因而導致在財務方面缺乏一定的標準的去實施。在分析工程盈虧的過程中不能具體準確。在對其進行改革的過程中為保證能夠有效的實行。需要對其進行合理的規劃。第一，從會計人員看來，材料費用就包括了運雜費、買價。運輸途中所需要的費用，采購材料的保管費、物資購入的負擔稅金、入庫之前的保管費等等。對此，心的費用項目在材料檢驗的過程中需要的檢驗費用也不相同，這些都與會計具有緊密的聯系。第二，依據國家標準的各項保障費用，需要運用于社會保障的費用。將此項費用與工人的工資基數進行必要的提算，有主要會計人員的對財務的核算，保證財務的每一筆費用用在明處。使得會計實務中的管理費用科目可以更好的核算“間接費—規費”；財務費用科目核算“間接費—企業管理費—財務費”；會計實務中的制造費用科目核算“間接費—其他幾項費用”。如此有利于建筑安裝費用與財務組成費用的完好銜接。在工程項目建設的過程中，只有財政部門在考核財政的過程中貼近實際工程建設，才有助于經營部門依據自己的實際情況對工程的建設有更好的把握。這樣還有助于經營部門提高經營能力與管理水平。
三、新的組價方式跟工程量清單計價也有了一定的銜接
在工程建設不斷發展的過程中，我國也不斷的新的文件對工程承包的計價管理的辦法進行了相應的規定?，F如今，在工程建設的過程中，關于承包價格的計算主要被分為工料計價以及綜合單價。這兩種計價方法就是當前工程承包價格兩項內容。同時，由于綜合單價與清單中的綜合計價有些類似的地方，導致在實際工程建設中容易遭受到忽視。因而在工程計價的過程中需要對此注意區別。同時不同的區域對工程計價的方式與組成內容也不相同。唯有區分其中的計價組成才能夠更好的應用于工程承包計價中。有文件已經對“工程實體”和“非工程實體”進行了嚴格的區分。這種區分方法與工程清單計價計算的規則相同。在工程建設的過程中要想應用這種計價方法就需要對工程的人力資源、施工工藝、施工圖紙勞動力水平、物資資源以及勞動力所掌握的技術有一個明確的了解，進而依據自己的建設工程的經驗與工程建設的實際情況制定出適合的定額方案。當然，建安費用中的計算程序部分的綜合單價與工程清單單價是有區別的。建安費中的部分費用只與取費基數有關，其變化的也只有基數而已。由此可見，在工程建設的過程中對于工程建設的費用應當有一個必要的了解，依據租價方式與工程量進行清單計算。
管理費用通常是損益表上的第二大成本項目，減少這塊費用的短期方法常會偏離有意義的管理成本改進。必須以戰略方法慎重控制管理費用，實現長期改善的目標。
一、管理費用的定義
管理費用是指企業為組織和管理企業生產經營所發生的支出，包括企業的董事會和行政管理部門在企業的經營管理中發生的，或者應當由企業統一負擔的公司經費（包括行政管理部門職工工資、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費和差旅費等）、工會經費、待業保險費、勞動保險費、董事會費、聘請中介機構費、咨詢費（含顧問費）、訴訟費、業務招待費、房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅、技術轉讓費、礦產資源補償費、無形資產攤銷、職工教育經費、研究與開發費、排污費、存貨盤虧或盤盈（不包括應計入營業外支出的存貨損失）、計提的壞賬準備和存貨跌價準備等。
管理費用所歸集的費用項目是比較龐雜的。有些費用內容，如公司經費、業務招待費等，在企業的規模和經營環境都較為穩定的情況下一般保持穩定，但也不排除公司出于利潤操控的目的而造成某些費用項目的異動，會計分析應當識別這些變化。有些費用項目是受到資產質量的影響。如壞賬準備、存貨跌價準備等直接計入管理費用，應收賬款、存貨等資產的質量對管理費用有著直接影響。
二、控制管理費用的原因
（一）提高企業行政管理效率
管理費用與銷售收入的比重體現了企業的行政管理效率，管理費用占營業收入的比重（即管理費用率）越低，代表公司的費用控制能力越優秀，行政管理的效率越高。
（二）杜絕“藏污納垢”的項目
表面上看，這只是企業用以記錄期間費用的一個科目，但實際上，管理費用是交易“藏污納垢”的項目，企業管理者違規使用公司資金，非法行為的專業，多列入管理費用項下?？刂乒芾碣M用成為每個企業的重點項目。
首先，一些企業管理者將企業資金用于個人及家庭消費，將個人和家庭的日常開支及固定資產購置支出全部列入了企業的管理費用中，增加了企業的期間費用，既實現了假公濟私，又給企業減少了部分稅收。
其次，一些企業為實現某一經營目的而進行的行賄支出，一般也記錄在該科目下，并以業務招待費等名目來反映。
最后，一些企業為了虛增或調節利潤，可能選擇應收賬款壞賬準備以及存貨跌價準備來進行調節，從而通過管理費用來干預盈利，達到粉飾利潤或平滑利潤的目的。
三、管理費用的控制措施
管理費用的控制遵循費用控制原則：事前控制，即事先建立各項支出的合理標準，預防成本超支。例如開發一個新產品，應該投入多少，研究發展的費用是多少，需要事先設定一個標準。很多企業總是事后控制，雖然說亡羊補牢，為時未晚，但是在控制上最好能夠做好事前的控制，未雨綢繆。事后控制是對已經發生的成本差異采取修正的行為，調整或修正未來的成本支出。當實際的支出超過原來所編的預算或標準時，不管是量差還是價差，都應該了解原因，然后針對這些差異，采取相應的對策?？刂圃瓌t，在進行費用控制時，應采取適度原則，避免過度控制。在現實生活中，很多企業往往矯枉過正，采取過度的控制，把錢管得太死。結合實際情況制定相應的措施：
（一）制定辦公費用控制方案
辦公費用是公司管理費用的組成部分，在管理費用的分配使用當中起著至關重要的作用，辦公費用的控制使公司獲得很大程度上的節約。
降低公司成本，提高經濟效益，減少管理費用開支，使得錢、財、物效用最大化。
方案如下：①明確預算體系及職責分工。②公司于每年12月15日前向公司主管經理及各部門主管發放下一年度的預算表，年度預算人每年12月23日前完成下一年度預算。③日常辦理辦公費用均需要書面和電子兩種形式交公司領導和財務經理審核簽字。④每月月底進行審核，超出規定標準比例，做出相應的解釋；節約部門進行適當的獎勵。
（二）嚴格業務招待費、差旅費審批手續
業務招待費方面要求財務部門制定審批表，在審批過程中要求經辦人將主管領導簽字后的發票憑證與審批表一起交給財務部門進行核算。
差旅費方面要求出差人員在出差之前填寫出差申請單，出差結束后填寫出差報告，出具相關的出差票據，經由相關領導簽字方能報銷。
（三）提高相關財務人員的業務素質
管理費用發揮如何，關鍵在于財務人員。必須進一步提高財務人員的素質，財務管理人員不僅要懂得會計核算，更重要的是要善于理財，即如何發揮財務管理的職能。財會人員除了應具備較扎實的專業知識外，還要求熟悉國家法律、法規制度，對社會環境（包括政治因素、經濟因素、企業因素等）有一定的觀察力和預測能力，以及具有較強的管理能力。
要充分發揮計算機在會計核算和財務管理方面的作用，通過采用商品化會計軟件，使會計憑證的制作更加規范。入賬及時，數據準確，系統能夠自動生成會計報表，從而以高質量的會計信息參與企業的經營決策。會計電算化的應用為盡快實現由記賬型向管理型的轉變，為實現財務管理質的飛躍奠定了基礎。
（四）年終進行全面的管理費用分析報告
制訂相應的管理費用分析表，表中涉及本期發生額、上年同期、增減幅度、全年計劃、完成計劃百分比項目。通過表中數據進行分析，將發生額較大的費用視為重點控制對象，在新的年度中進行嚴格的控制、合理壓縮，以達到預期設定的管理目標。
（五）對管理費用采用全面的跨職能視角
領先公司既不會將自身的成本削減限制在一至幾項職能內，也不會從特定職能的視角管理一般費用和行政費用――這么做只會將努力局限于采摘“低垂的果實”，減損了大幅削減成本的機會。相反，頂級公司對管理成本采用跨職能的視角。例如，一家大型醫藥公司識別了一系列削減管理成本的機會，涵蓋財務、人力資源、IT等多項職能。公司并未止步于此，而是將其努力擴大到了識別上述及其他各項職能中的冗余活動，包括銷售和營銷職能。公司發現了藏匿于預測、培訓和管理數據、供應商及設施等各領域的種種冗余工作，從而進一步確定了500萬到1 200萬美元的潛在成本削減機會。不斷要求供應商提供更好的價格，希望通過“離岸”方式外包一切可能的業務活動以實現最低的材料或勞動成本，這類公司正同時運用多種杠桿。有些公司更是領先一步――將上述方法與跨職能方法相結合，以改進流程，處理不同級別的復雜性問題――這樣的公司能實現更多的成本削減。就其本質而言，運用多杠桿、跨職能的方法，公司能獲得快速盈利，不僅達到即時削減成本的目標，還能長久增加成本削減，并予以保持。
各種類型的企業往往在管理費用控制方面著重點不同，一時興起幾乎總以失敗告終，無論目標是減去幾磅贅肉，還是減少公司的管理費用。持續提升管理費用的效率是深思熟慮后綜合計劃的結果。盡管要實現短期管理費用削減不難做到，但公司值得為長期成效付出努力。
四、通過案例分析控制管理費用的意義
有效的控制管理費用，實現公司利潤最大化，主要表現在大多上市公司中，一項管理費用率指標決定上市公司股票的漲幅。
例如，廣州友誼公司在2008年的年報中重點突出本年度利潤增長，分析原因：2007年的管理費用率是4.82%，2008年的管理費用較2007年下降了9.11%，管理費用率也降至3.83%，降低了近一個百分點。在經濟下行背景下，該公司銷售收入仍取得了14.35%的增長，難能可貴的是，也更加彰顯公司管理能力的管理費用率下降1％。在經濟下滑背景下，銷售收入下滑到10％左右甚至更低的增長水平情況下，該公司還能嚴格控制管理費用，逐年壓縮管理費用率，最終帶來的就是2008年凈利潤實現34.62%的增長，遠高于銷售收入增長。這就是企業加強管理，向管理要利潤的鮮明例證，同時主要突出了管理費用在此過程的重要作用。
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BT(Build-Transfer)即建設-移交，是一種由BOT模式演變而來的工程建設項目投融資模式，以政府為主導，是政府為吸引國內外資金投資于公益性或基礎設施建設項目，采用招投標的方式，確定建設項目的BT方，在合同約定的時間內，由BT方負責建設項目的資金籌措、設計施工、設備及材料采購，并承擔一定的風險，待工程完工竣工驗收合格后，政府再以事先合同約定的價款回購該工程項目的一種建設投資融資模式。
1.2BT模式下工程項目特點
BT模式一般適用于非經營性的建設項目，比如公共基礎設施。這類工程項目具有投資規模大、建設周期長、技術復雜的特點；牽涉的環節復雜、范圍廣，包括項目立項、準備、可行性研究、招標、談判、簽署合同、建設、移交等階段，同時涉及政府許可、手續審批及政府擔保等環節；涉及利益相關者眾多，包括政府主管部門、建設單位、施工單位、設計單位、銀行（金融機構）、監理單位、獨立的第三方項目管理單位以及造價咨詢單位等，關系復雜，協調難度較大。
2BT項目全壽命周期費用管理存在的問題
2.1BT項目的全壽命周期及費用
工程項目全壽命周期費用管理(LCCM)是指在工程項目整個壽命周期，包括項目建設前期、建設期、移交、運營維護期、翻新或報廢回收期等階段實施費用管理，使得總費用最小的管理方法、。BT項目全壽命周期包括項目審批立項、項目可行性研究階段、BT方招投標、投融資階段、勘察設計階段、施工階段、竣工驗收階段、項目回購階段及運營維護階段等。
2.2BT項目費用管理存在的問題
2.2.1前期策劃借鑒經驗少
BT模式作為新型建設投融資模式，在我國建設工程項目領域應用的時間較短，類似工程較少，借鑒經驗不充足，前期策劃大多按照普通模式下類似工程項目的策劃方法，對BT模式下的工程項目進行策劃，缺乏可靠的依據。
2.2.2缺乏詳細的設計和評估，初步概預算模糊
由于缺乏實體性工程作為參照依據，項目的初步設計和初步概預算較為模糊，不可預見的風險因素多，如政治風險、經濟風險、經營風險、技術風險、融資風險、市場風險等，造成工程項目投資融資風險較大，增加了建設項目的投融資費用和不可預見費用。
2.2.3項目利益相關者眾多，協調費用巨大
BT模式下的工程項目投資規模大、建設周期長、技術復雜，涉及的利益相關者眾多，各利益相關者之間相互博弈，涉及的范圍廣，協調費用巨大。項目投資回收期長、實施障礙多、技術復雜、涉及政府許可、審批及外匯擔保，增加了BT項目的融資成本。
2.2.4建設單位融資費用巨大
BT項目融資費用一般指企業向外部融資產生的籌資費用，包括貸款利息、擔保費（擔保貸款）、銀行手續費、投資方自有資金的成本。由于基礎設施等公益性建設項目的投資收益較低，投資風險大，這必然會增加建設方的投資融資費用，進而增加工程項目成本。
2.2.5施工過程中成本控制困難，容易忽視合同管理
BT工程項目較為復雜，涉及的工程變更較多，現場簽證變更不可避免，成本控制困難。BT項目涉及的利益相關者眾多，簽證管理漏洞較多，受到人為主觀因素的影響較多，爭議較多，在工程施工過程中，經常不按照合同約定的方式方法處理工程變更和索賠，且標準不明確，不利于工程成本控制。
2.2.6財政緊張，無法按期回購工程項目
政府財政緊張等因素導致建設項目無法按期回購，勢必增加建設單位融資費用，造成建設單位資金困難，影響政府信譽，建設單位必然會提出索賠，間接增加工程項目的成本。
2.2.7運營管理不善，維護費用較高
BT項目一般為政府投資的公益性基礎設施，項目回購之后，由于缺乏專門的機構負責項目的運營管理和維護，一般存在著經營不善、效率低下、設施閑置、維護費用過高等問題，達不到該項目最初立項時的目標，難以稱之為一個成功的項目。
3BT模式下工程項目全壽命周期費用管理案
例———某省文化藝術中心BT項目某省文化藝術中心（大劇院）BT項目，經過政府審批立項，充分論證后，通過招標的方式引入獨立的第三方負責項目的管理，確定由山東某建設項目管理有限公司負責建設項目管理，由上海現代工程咨詢有限公司負責設計管理，通過嚴格招標的方式，確立了實力雄厚的中國建筑股份有限公司作為該項目的BT承建方。在工程立項及前期策劃階段，經過嚴格的專家論證和項目可行性論證，在方案選擇及設計階段，邀請國內外知名的設計單位對該工程進行了設計，在滿足使用功能的前提下，最大限度地降低工程成本，并對可能的工程設計變更做出預測。在項目融資階段，成立專門的融資單位，政府提供擔保，發揮政府的管理職能作用，最大限度地降低了工程項目融資費用。在編制初步預算中，充分考慮國內外同類型項目及市場價格，確定了較為準確的初步概預算，為招標提供了價款參照依據。在建設過程中，引入了第三方項目管理公司負責項目管理，實行全過程監管和成本控制。在項目運營維護階段，引入市場競爭機制，成立專門的項目運行公司，負責公司日常運營和維護，降低運營成本和維護費用。針對運營階段的物業管理，聘請了業內知名的物業管理公司，提高了物業水平和服務質量，降低了物業費用。
4BT模式下全壽命周期費用管理的方法
4.1項目審批立項階段，嚴格審批
BT項目的特征決定了工程項目投資巨大，存在很大的投資融資風險，在項目立項的過程涉及到的工程成本概念模糊。在建設項目審批的過程中，需加強監管，規范完善管理機制，并嚴格審批程序，量力而行實施BT項目建設，避免盲目擴張帶來的資金及政府信用風險。
4.2項目可研階段，做好項目前期準備工作，引入獨立第三方單位
BT建設項目需在前期做好充分的準備工作，在充分收集資料和實地考察的基礎上，項目業主可以從項目可行性論證、方案優化選擇、初步設計、施工圖設計等方面來著手，控制建設項目的總造價。在優化設計方案、強化政府監督的基礎上，引入獨立第三方建設項目管理公司，對工程項目全過程實施管理，降低建設成本。
4.3招標階段，做好招標策劃
在項目立項之后，應當委托具有相應資質的招投標機構負責整個項目的招標工作，編制詳細的招標方案，確定合理的招標方式，嚴格按照招投標的有關規定執行，加大對招投標過程中的政府監管力度，確保招標工作公平、公正、公開，選擇有實力的總承包商。
4.4BT方確定和項目融資階段，要嚴格選擇BT建設單位，同時要為建設單位融資提供擔保
BT項目的建設單位要有雄厚的資金實力、強大的融資能力以及良好的施工組織協調能力，能夠合理地組織施工，在約定的合同時間內保質保量完成工程項目。在融資的過程中，要為建設單位適時適度地提供擔保，以降低建設單位的工程項目融資成本，從而降低工程項目總的建設成本。
4.5項目實施階段，實施全過程成本控制
應將成本控制的觀念貫穿于BT項目的整個實施過程，這樣才能使投資方在滿足項目要求的基礎上，最大化地降低工程成本。在項目實施階段要重視成本控制，加強對市場價格、利率的預測和分析，同時對投資成本進行動態管理，合理確定投資成本控制目標。
4.6項目竣工驗收階段，加強政府監管
基礎設施建設涉及社會公共利益和社會安全，對BT模式項目竣工驗收，要做好充分的監管，確保各種與工程有關的資料的齊全，保證簽證索賠資料有據可依，保證工程結算價格控制在設計概算以內，對重大變更的工程量及費用，要經過嚴格論證和計算，以達到全壽命周期內費用最低的目的。
原有機械制造企業對研究開發活動一直沒有給出評價標準和費用歸集標準，對研發活動中的人工、設備折舊等未計入研發費用科目，不符合研發活動與生產財務相分離的原則。通過再定義，DFGL公司研發費用概念擴大至項目在研究與開發過程中所發生的所有直接費用和間接費用，包括：人員費用、能源材料費、試驗外協費、新產品試制費、技術引進費、差旅費、會議費、技術圖書資料費、資料翻譯費、研發成果的論證、評審、驗收費用和其他相關費用。
(二)科學再造業務流程，實現按項目管理研發費用
調整組織管理模式，成立跨部門的項目組，將技術部門、車間、分公司等部門的技術崗位納入研發體系。這種模式調動了各個部門的技術力量和資源協助，提高了各個部門的分工協作效率。建立項目制下的預算申報、結算、月度（季度）工作人員時間、設備使用時間申報機制。按照先預算再業務后核算的流程，重塑研發費用流程，一舉顛覆原有的財務年終或年末時，按已經核算記賬的結果，花費大量人力、物力去從不同部門、不同科目中尋找相關的研發費用的流程。
(三)科學構建研發費用會計核算體系
不斷完善項目預算、決算的財務核算體系，財務部按項目費用明細進行研發支出科目及明細科目設置，運用SAP軟件的項目輔助核算功能，對公司承擔的各項目進行單獨核算。項目結題后，進行項目經費決算。在項目執行期對費用進行定期反饋，加強經費開支的監督與控制。原計入管理費用中符合研發費用定義的工資、差旅、設備折舊等費用先通過“研發支出”科目核算，按季度調整計入“研究開發費用”科目下，解決研發投入核算問題。
二、體系介紹
(一)以項目為基礎的專賬管理制度
研發屬于動態作業，整個流程橫跨多個部門，DFGL公司以項目為基礎，通過“研發支出”科目，按研發項目設立臺賬，實行專賬管理，同時按照規定項目準確歸集填寫年度各項研發費用實際發生金額。在一個年度內進行多個研發項目的，按照不同項目分別歸集研發費用額。
(二)再造研發費用管理流程
年底組織召開次年度工作目標溝通會，對預算執行情況進行總結性分析，按集團下達給公司的關鍵績效指標，研討下一年度的費用指標，提出重點項目和重點工作。溝通會后，各研發部門組織申報科研項目（含延續項目），并將科研項目分為新產品開發、科研項目等類別。研發項目管理實行項目負責人制，項目負責人申報科研項目前，在項目計劃書中明確項目進度、經費預算和交付成果。對經審核通過立項的項目，匯總研發費用專項預算，連同其他部門費用預算及資本性支出預算一并形成預算草案。加強項目執行中的溝通與協作，規范費用管理。技術管理部對研發部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對研發費用進行核算；技術管理部及時提供項目的相關信息，如項目的類別、性質、項目執行期、項目的承擔人及項目預算明細等，對各個項目的經費開支是否合理進行監督和審批；財務部依據技術管理部提供的相關信息，按項目建立明細輔助賬進行費用核算，對研發部門報銷的原始單據進行財務方面地審核、記賬。采取點對點的對接服務方式(固定財務人員服務對應技術中心、工藝部、材料研究所等業務部門)，并通過技術管理部的橋梁、接口作用，深化研發和財務之間的互動。項目預算執行分析。為幫助研發部門掌握預算的執行進度，通過在SAP中建立訂單，利用項目管理功能對費用進行單獨管理，方便按不同項目進行追蹤、查詢。
三、研發費用管理體系建設效果
通過規范研發費用的管理，建立健全了會計核算體系，規避了稅務風險，大大提高了公司的價值管理水平。
(一)連年降低運營成本，效益貢獻顯著整個“十一五”期間，公司研發費用加計扣除抵免企業所得稅6000多萬元，為實現高效益奠定了堅實基礎。
(二)有效改善經濟增加值計算結果，公司價值得到合理體現建立了一套完整的研發費用會計核算體系，有效解決了研發經費歸集與核算存在的問題，研發費用在報表上得以體現，順利實現了經營業績考核辦法的過渡實施。
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0281-02
非物質文化遺產，指被各社區、群體，有時是個人，視為其文化遺產組成部分的各種社會實踐、觀念表述、表現形式、知識、技能以及相關的工具、實物、手工藝品和文化場所[1]。
隨著旅游的發展，地方政府也是極力地挖掘本地區的歷史文化與相關旅游資源，致使非物質文化遺產注入相當的商業血液。例如，一個少數民族生活中的節日，當這個節日被搬上舞臺，生活變成了一場話劇，節日卻成為獲利的工具，這就使遺產或多或少地具有了現代社會的商業色彩。遼寧大學教授、國際民俗協會最高資格會員烏丙安說：“當我們對非物質文化遺產的保護還沒有做到家的時候，就將其推向市場進行開發利用，實際上是把非物質文化遺產撕成碎片，各取所需?！盵2] 如果處理不好生活實踐與舞臺的關系，節日就會變味。游客感受到的不是一場文化盛宴，非物質文化也會隨之被破壞，乃至消失。
本文章有鑒于此，就政府與非物質文化遺產繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）之間的關系；非物質文化遺產原始的目與意義和旅游業所帶來的目的影響之間的關系，做初步探討。
一、政府與非物質文化遺產繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）
第一種關系：政府與非物質文化遺產繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）。
2003年聯合國教科文文組織在巴黎第三十二屆會議通過《保護非物質文化遺產公約》。如今，全球各地非物質文化遺產的申請與保護工作正緊鑼密鼓的展開。而在旅游業中開發利用非物質文化遺產保護工作卻是困難重重，尤其是包括中國在內的發展中國家。政府在旅游業中傳承非物質文化遺產擔當一個怎樣的角色，非物質文化遺產的繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）又該以什么身份參與其中，這是中國非物質文化遺產保護工作所面臨的嚴峻問題。處理好這兩者的關系是相當緊迫的工作。
《保護非物質文化遺產公約》的宗旨中提到，尊重有關社區、群體和個人的非物質文化遺產，在地方、國際和國際一級提高對非物質文化遺產及其相互欣賞的重要性意識[3]。首先，提高對于保護非物質文化遺產的意識，對于非物質文化遺產的保護意識在政府方面有所提高。但長期以來中國的非物質文化遺產的保護工作一直是政府、專業人士及一些熱心人士在進行而繼承者卻表現漠然。非物質文化遺產的繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）是否知道自己對于遺產的權利與義務。是否努力地去保護、發展自己繼承的遺產，讓遺產科學地傳承下來，這是相當重要的，政府在旅游業中傳承非物質文化遺產的工作中，是一個外在因素，起到一種扶持、引導的作用。真正使非物質文化遺產在旅游業當中原生態的傳承下來的是遺產的繼承者（這里指政府、民族、家族、家庭或個人）。文化是一種生活相的生存方式[4]，無論他人（不是遺產的繼承者、也不生活在這種文化當中的人）怎樣從書本、媒體等渠道去了解，也只是外在體會，而文化是形成于生活，根植生活實踐當中，只有生活在這種文化氛圍當中的人才能領會這種文化的精髓，及完整地融于生活當中。也就是說只有遺產繼承者以主體的身份參與到旅游業中非物質文化遺產保護工作中來，才能使旅游業中的非物質文化遺產真正擁有靈魂。不僅提到了國家，而且還有地區、群體。宗旨中不僅國家之間要互相尊重對方的非物質文化遺產，而且國家要尊重非物質文化遺產與它的繼承者（這里特指民族、家族、家庭或個人）。很多地方政府理所當然地擔當起了保護遺產的主體工作，這是一種不尊重繼承者的表現，也是對于工作認識不足的表現。政府應該發揮職能，扶持、引導繼承者參與到非物質文化遺產的保護開發工作中來。當由政府全權負責時，容易偏離非物質文化遺產的核心價值觀，很難把握住非物質文化遺產的精髓，這樣旅游產品也就會失敗。
二、非物質文化遺產原始目的與意義和旅游業所帶來的目的與影響之間的關系
第二種關系：非物質文化遺產原始的目與意義和旅游業所帶來的目的與影響之間的關系。
現在，世界整體來說越來越文明，而卻發現身邊的非物質文化遺產卻漸漸遠去，文化的多樣性正在減弱。而這也有不同文化之間交流與碰撞的影響。在當今社會環境中，要想原封不動地保留一種民俗文化是不可能的。因為非物質文化形成于周邊的環境，適應于它所屬的歷史時代。當周邊的社會在變化，環節在變化卻一味地要求非物質文化不吸收現代環境變化的影響，也不做出相對的變化來適應這個時代環境本身就是一種錯誤。文化形成于生產、生活實踐，在其所屬的時代是生活的一個部分，而漸漸地由于新的生產、生活方式的形成或傳入，它要么做出相應的改變，要么退出歷史舞臺。例如，廣西桂林龍脊梯田，由最初的使用價值，增加了一種旅游的價值—觀賞價值。隨著對于龍脊梯田的旅游開發，怎樣去平衡這兩種價值的關系，是龍脊梯田合理開發成功的關鍵所在。龍脊梯田（包括其周圍環境中的非物質文化遺產）對于當地居民來說是由單單固有使用價值存在于生活當中，作為一種生產勞動的對象與方法，當它再因旅游而具有觀賞價值之后，它將成為一種旅游產品。從非物質文化遺產的角度說，當觀賞價值大于使用價值時，這種非物質文化的初衷是否得以保存，是否破壞其使用價值，通俗地說就是是否失去原有的目的與意義，當失去這種原始的目的與意義之后，這種非物質文化遺產能否傳承下來（原生態、合理發展的傳承）就是個疑問。又如果，非物質文化遺產變味，它由于使用價值而帶來的觀賞價值是否還會存在。到這就出現了旅游業中非物質文化遺產保護的第二種關系——非物質文化遺產原始的目與意義和旅游業所帶來的目的影響之間的關系。
非物質文化原始的目的與意義和旅游業所帶來的目的與影響之間的關系處理好壞，將關系到非物質文化遺產能否原生態、合理發展的傳承。這兩者在旅游業當中是相輔相成的矛盾統一體。當旅游所引起目的與影響過于凸顯，商業的色彩過于濃厚時，將會減弱或毀滅原有的意義。而旅游的價值是建立在原始的目的與意義之上的，當底層基礎不牢或不存在時，上層建筑將轟然倒塌。當只注重原始目的與意義時，非物質文化遺產是不能表述自己的，正如馬克思在《路易·波拿馬的霧月十八》中所提到“他們無法表述自己，他們必須被別人表述”。在旅游業當中是旅游來表述他們，當游客無法理解這種表述時，那么非物質文化遺產就不具有旅游的價值了，只是固有的原始目的與意義，這種旅游產品將在旅游行業中淘汰。那么如何地去處理兩者關系？
首先，對于兩者的關系要有科學的認識，這是工作開展的前提。這一要求不僅僅指兩者本身及關系，還有周圍環境（包括社會環境、自然環境）、當地實際情況。一種旅游產品想要有競爭力，必須提高自身的吸引力和擁有自己的特色。而旅游產品特色來自于旅游資源本身的特色和所處的周圍環境（社會環境、自然環境）及當地實際情況。只有在處理兩者關系的同時又將它們融入的周圍環境（社會環境、自然環境）當中，這樣才能是旅游產品能夠吸收到源源不斷的養分，從而延長旅游產品的壽命。
第二，在工作（包括開發、利用保護過程）中，堅持全局觀，統籌兼顧的工作方法。在開發之前、開發過程中都要注重保護，保護非物質文化遺產的原有價值，這是非物質文化遺產存在的前提與理由。同時，在原有價值上顧及到旅游的價值，這才能打造出吸引游客的旅游產品。這這兩者是矛盾的統一體，而正是矛盾使它們相互影響，達到一個整體的發展。
第三，創新，其中就會對于非物質文化遺產的內容有一定的刪減增加或者替代，原因是原有的文化特質在新的環境中不能合適或不能產生合適的效果。在旅游環境中，要達到藝術的審美效果，表現的內容不但要來源于生活還要高于生活[5]。這些創新必須符合非物質文化遺產的核心價值觀，創新的根本目的就是要原生態，只不過是讓其更適合用旅游來表述，更符合這個時代特質，更為容易讓游客理解接受。例如，廣西桂林“印象·劉三姐”，歷經五年5個月，67位著名藝術家參與創作，12座山峰，109次修改演出方案，600多名演職人員參加演出，1.654平方公里水域，2004年3月20日正式公演，傳統的舞臺演出，是人的創作，而“山水實景演出”是人與上帝的杰作[6]。山水實景演出打破了傳統的演出方式將整個演出融入到實景當中，更具有視覺沖擊力和現場感，更為符合現代的審美觀，這一創新足以吸引住游客的眼球。這也符合著將旅游產品融入到周圍環境（社會環境、自然環境）的要求。同時深度挖掘當地的文化特色，劉三姐是壯族的歌仙，不僅在壯族人心目中是美的化身，在全國乃至世界有較高知名度，這使“印象·劉三姐”在旅游業中更具競爭力。2005年“印象劉三姐”榮獲“中國十大演出盛世獎”。
三、結語
將非物質文化遺產打造成一種旅游產品，這本身就是一種商業的行為。文章討論這兩種關系的目的就在于怎樣使非物質文化遺產在旅游業中不變質的傳承，而終究理論要指導實踐，而也就只有實踐可以檢驗理論的可行與否。因此，在實踐中怎樣去處理好這兩種關系才是關鍵。
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水利工程企業管理費用預算是對各個環節費用支出的控制，對水利工程企業各環節費用支出細化，制定出符合各環節的管理費用預算標準和制度，有效控制水利工程企業管理費用預算工作實施，控制不必要的成本費用支出，防止資金浪費現象的發生。
1.預算在水利工程管理費用中的重要作用
1.1 有助于規范經濟活動開展
預算工作的開展和全面實施，能夠有效的控制水利工程企業管理費用的支出，是水利工程項目管理費用預算編制基礎。水利工程企業在具體的經營活動中應當根據該依據編制相關管理費用預算標準，以管理費用支出預算為根本，有助于規范水利工程企業開展正常的經濟活動，促進工程項目的實現。
1.2 有助于成本節約增加利潤
制定合理的、有效的管理費用預算標準，能夠有效的控制成本費用支出過高現象，降低成本費用，提高經濟收益。通過制定管理費用預算，降低工程項目所需的人力、材料等各項費用支出，優化人力成本，并在確保工程項目完工時間的同時，實現經濟收益最大化，有助于成本節約增加利潤。
1.3 有助于優化項目設計方案
工程項目的相關設計人員應當參照工程管理組費用預算標準，并將制定的相關預算標準與實際支出進行對比和分析，通過利用相關標準及時發現實施過程中存在的不足和問題，有助于優化項目設計方案，加強對工程管理費用預算的控制，控制各項不必要的消耗，調整工程項目中存在的不足，對提高利潤起到重要的作用。
2.當前水利工程管理費用預算存在的主要問題
2.1 缺乏有力的監督管理機制
當前我國水利工程企業只對工程管理費用進行預算工作，尚未對預算工作的具體實施情況進行監督和管理。由于絕大多數水利工程企業只重視工程實施情況和質量，對管理費用預算執行方面較為忽視，單純的制定完管理費用預算制度便不在重視，其沒有充分的發揮出預算工作的重要作用，缺乏有力的監督管理機制建設，局限了預算管理在水利工程企業發展中的影響。
2.2 忽視預算管理工作重要性
隨著我國經濟體制建設的不斷完善，一些水利企業開始采用預算管理工作，但管理費用預算仍然處于推廣階段，尚未取得較大的成績和重要的作用。目前企業預算方法仍然以定價法為主，對所需材料和人工的具體情況進行實際分析和統計，這種方法存在很多不足，且成本費用過高，很難適應當前經濟形勢的發展和項目需求，影響了水利工程企業的良性發展。
2.3 工作人員綜合整體素質偏低
水利工程企業經營涉及到的內容較廣且業務較為復雜，對預算工作人員的專業能力和業務水平要求較高。當前，我國水利工程項目預算工作人員的整體專業水平受限，綜合整體素質偏低，在處理較為復雜的工程項目時存在諸多問題，比如，法律知識的匱乏、風險防范意識淡薄等，都影響了工程項目的順利進展。一旦在項目過程中發生突出現象，工作人員很難提出有效的解決辦法應對，錯失了風險防范的最佳時機，影響水利工程項目的完成。
2.4 預算管理制定不夠具體規范
水利工程企業預算工作人員在進行管理費用預算過程中，對整個項目的具體情況和經營情況并不非常了解，對項目內容分析不足，預算管理制定不夠具體且規范化。正由于這些客觀因素的存在，使得編制的預算管理制度內容粗糙，存在很多的不足，未能滿足項目的實際要求，因此，預算管理制度并無實際作用。與此同時，由于水利工程企業與其他企業經營存在明顯不同，其工程周期較長，相關部門之間交流和溝通缺乏全面協調，容易發生信息不對稱現象發生，很難實現預算目標。
3.改進水利工程管理費用預算存在問題的具體措施
3.1 建立健全預算管理分析方法
我國水利工程項目具有不確定性和不穩定性特點，這給管理費用預算工作造成極大的影響，不能通過使用固定的預算管理方法實現水利工程企業預算管理分析。應當根據國家經濟形勢和工程項目情況，參照不同地域的不同因素，建立健全水利工程企業預算管理分析方法，提高預算工作質量，對工程項目情況進行準確的評估。掌握和控制工程項目所需的材料、人工以及機器設備費用，制定合理的管理費用預算標準，根據實際情況對預算管理采用動態分析，采用工程建設新技術，合理預算成本費用支出，防止成本費用浪費，提高水利工程項目建設效率，加強工程管理質量。
3.2 加強預算管理工作重要性
水利工程企業與國家發展、人們生活緊密的聯系在一起，水利工程更是對國家資源、發電等重要經濟形勢相關聯。提高水利工程企業的預算管理工作質量，應當對預算管理工作重要性提高重視，充分發揮出其在工程項目過程中的重要作用。加強預算管理工作重要性，首先應當轉變預算工作觀念，提高企業管理者和工作人員的整體意識；其次應當加強預算管理工作學習，提高全體職能的知識水平和重視程度；最后應當與水利工程企業預算管理部門、財務部門、技術部門以及其他相關部門人員加強聯系，增強交流，促進預算管理工作實施和預算標準制定，提高水利工程企業管理費用預算工作質量，發揮其重要作用。
3.3 完善預算管理體系建設
由于水利工程企業的行業具有特殊性，其管理費用預算工作較為復雜化。加強管理費用預算工作實施，應當建立健全完善的預算管理體制，并設置具體的預算管理部門，確保企業各部門與預算部門之間的有效溝通，監督和管理預算標準的有效實施。除此之外，水利工程企業各相關部門工作人員還應當配合預算部門開展預算審核，確保管理費用預算工作的開展，根據預算標準實施管理費用支出監督和管理，保證企業資金的有效使用且實現經濟利益最大化。
3.4 提升預算人才，制定考核機制
管理費用預算工作的開展離不開預算工作人員，優化預算管理工作主要以人為本。提高水利工程企業管理費用預算工作質量，應當大力加強并提升相關預算工作人員的專業知識水平，培養具有高業務能力和法律知識的綜合型專業人才。掌握并了解水利工程企業具體工作情況，通過有效的預算管理控制和實施成本核算，確保預算工作順利進行。除此之外，水利工程企業還應當制定科學、合理的績效考核機制，加強對企業預算工作人員管理，通過利用預算管理標準與實際經營情況進行對比，考核實際經營目標完成情況，并提升預算管理工作重視程度，防范項目過程中存在不足，制定有效的預算實施方案，利用考核獎懲制定來確保預算工作實施。
總結
隨著國家經濟的快速發展，水利工程企業管理費用預算在實際工作中發揮了重要的作用。通過管理費用預算標準的制定和有效實施，控制成本費用的浪費，實現了經營利益的最大化，促進水利工程企業發展的同時，還提高了人們的生活水平。所以說，完善水利工程企業管理費用預算工作，是我國水利工程企業的重要內容。（作者單位：滄州市水務局）
參考文獻：
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、目前工程預算管理存在的問題
(一)預算管理意識不強，導致資金使用效率低下
在土建工程管理的實際工作中，許多單位還沒有意識到預算管理的重要性，還有許多單位對預算管理的認識出現了錯誤，他們將財務預算算作財務管理部門的事情，將自己同財務預算的關系完全割裂開來，這就導致在年初編制財務預算時只有財務人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設。然而財務部門的管理人員對財務預算編制客體的情況不是很了解，這就往往導致編制出來的財務預算同實際情況有很大出入，因此，預算的真實性、合理性就大打折扣，導致財政資金使用效率低下。
(二)預算編制方法不合理，預算編制結果不切實際
我們知道預算一般都是按年編制，目前一些預算單位在編制預算時，習慣按照傳統的“基數預算”方法，具體操作是以過去一年的實際支出為依據，來推算下年度的財務收支的各種因素來確定新年度的預算?！盎鶖殿A算”方法編制的結果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，，使預算和實際支出數發生很大差異，預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的，嚴重制約著單位預算工作質量的提高。
(三)預算管理缺乏內部監督控制機制，預算執行力度不夠
預算管理必須又有強有力的監督才能得到保障。而目前的現狀不如人意，對預算執行缺乏有效的監督控制，按照現行的財政規定，單位預算一經批準，必須嚴格執行，不能隨意添加或減少，在對預算層層分解過程中隨意性較大，往往實際執行結果同預算相差很大，但是，目前很多單位預算管理執行力不強，預算指標沒有約束力，起不到剛性和權威的作用。這使得財務預算形同虛設，我們知道對預算執行結果的控制和監督是完善財務預算的重要途徑，也是預算管理的重要環節，而如此重要的東西只是流于形式。
（四）人員配備不足，專業素質參差不齊
預算工作允許的時間有限，嚴重制約著預算管理工作質量的提高。另外，預算管理人員業務素質參差不齊，直接導致預算在編制、執行及績效考核中，缺乏科學性、合理性和有效性。事實上大部分企事業單位沒有預算方面專業人員，人員業務素質滿足不了工作需求，很難保證預算管理的準確性。工程預算的確定方法大多采用靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯，也無法滿足變化的市場經濟需求。
二、改善工程預算管理質量的措施
（一)加強工程預算的統籌管理對于同一建筑工程。建設單位、施工單位和設計單位等不同參與企業，對工程預算的定義和運用是有區別共至是矛盾的。在實際工程預算管理過程中，片面地強調某個單位的利益，是不利于土建工程預算管理和項目管理的。因此，建設單位應發揮其核心統領作用，具備統籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強各方面的統籌管理。將限額設計和投資控制有機的結合起來。
(二）注重預算的執行和反饋力度
工程預算編制完成以后，預算的分配和執行是預算管理的主要工作。在預算執行過程中，企業要調動所有相關的人力、物力和財力，嚴肅認真地監督和執行預算，注重在預算執行過程中對預算的剛性的堅持，不得隨意變更預算，使預算工作沿著正常的道路運行。土建工程預算管理是提高土建工程行業投資效益的重要保障，做好預算管理能提高企事業單位的市場競爭力。盡管預算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預算人員素質，加強統籌管理，嚴格監督執行和校審．這些問題都能得到有效的解決。
（三）提高人員素質。當預算管理人員的素質滿足不了預算管理工作的需要時，就不能果斷處理好復雜的工程技術和經濟問題，也就不能很好的預控投資，更不能組織和協調工程項目主體間的關系，從而造成嚴重后果。所以需要對土建工程預算人員進行嚴格資質審核，對于自己沒有能力進行工程建設項目管理監督的建設單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業監理組織，由經驗豐富的專業人員組成，對工程預算的準確性進行監督。 工程預算資料一個高素質的預算團隊，是非常重視工程預算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預算中—個很重要的環節，它都將為以后的丁程預算工作提供有價值的參考。對于每次投標中出現的新材料的市場價格都要進行認真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機的消耗量及綜合單價進行詳細地記錄和分析，力求形成自己的企業預算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預算或標底的速度。
(四)加強施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產品加工，而是一個工程與另—個工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現場簽證是難免的，作為施工企業必須做好這方面的資料完善工程，為后續結算時的工程索賠做好必要的準備。進行成本預控。在土建工程進行過程中，對可能發生的情況進行預先造價控制是預算人員必修的工作技能。進行成本預控，首先要對即將或可能發生的事件的施工工藝進行了解，之后對施工單位報送的施工方案進行審核，根據施工方案對預算進行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達到最優施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進行審核，使之達到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據成本變化程度提出合理建議。領導決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關系，以及工期變化對銷售的影響。
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