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關于生態水利工程設計理念的運用,其具有非常強的地域性特征,因為不同的地理區域氣候狀況以及生態環境各不相同,所以應該針對不同的服務目標,制定不同的設計策略。但是由于生態設計理念的應用在我國的起步較晚,并且相關的工程實踐以及研究工作開展的較少,所以在評價指標以及評價方法方面還不夠完善,實際操作性不強,缺乏地域性特征。因為在水利工程建設項目中涉及到力學工程,所以國家對于水利工程在穩定性和安全性方面規范了強制性的標準,但是卻沒有對生態服務目標有明確的標準,所以生態設計理念在具體實施的過程中缺乏相關的依據,發展的進程比較緩慢。
1.2設計人員和生態科技工作者的合作機會比較少,相關機制尚未完善
水利工程設計人員在流域生態需水規律的基礎上進行設計的意識較弱,尚未把生態服務目標當作常規設計要素進行考慮的意識普及。水利工程可行性研究階段,環境影響評價工作一般介入比較遲,大多數是在確認水利工程可行性研究方案之后才進行環境影響評價,又由于目前我國環境評價管理制度和環境影響評價咨詢市場尚不規范、不完善,環境評價單位主要替業主考慮,而相對地,對生態目標考慮就較少,更有甚者,有的隱瞞工程生態影響的真正后果,造成很多水利工程的負面影響太過突出,而生態效益卻不顯著。水利工程設計人員和生態環境科技工作者合作的機會和機制較少,生態水利工程的開發和設計也相對滯后。
1.3在協調方面,生態水利工程和原有水利工程設施存在一定的困難
隨著我國經濟建設的快速發展,很多區域的水資源出現了短缺以及分配不合理的現象,尤其是在自然保護區以及大型水庫的周邊區域,需要重新進行設計。但新的生態水利工程是在原有水利工程設施的前提下進行改造與優化,需涉及的因素很多。大都分是需要依靠原有水利工程設施,對一些分水工程與蓄水工程進行科學合理地配置、重新調整水的去向或是對區域來水量進行重新分配等。原來水利工程設施的服務對象和功能必然會受生態水利工程的介入的影響,比如:原來工程的防洪灌溉功能、排水標準、發電效能等,更有甚者,會對原有水利工程的安全運行造成一些風險。因服務目標和功能的差異是原有水利工程和生態水利工程最為顯著的差異,所以在開發生態水利工程的同時,有必要適度調整原有水利工程的服務目標和功能。因此,生態水利工程設計需要系統全面考慮的問題是怎樣實現生態水利工程和原有水利工程設施的協調運行。
1.4生態水利工程設計中,相關的生態水文測驗資料不夠充分
水文過程對生態過程的正負影響機理的分析若不能從水文測驗站的觀測資料去分析,在生態系統的自組織規律的基礎上,就很難尋求生態水利工程的技術參數、設計理論和方法。相對而言,我國目前的水文測驗工作比較落后,水文測驗站尚未適應目前生態水利工程設計對資料的需求。目前,我國還未正式開展有關生態水文站方面的設計和布局,相關報道在國內也很少有。
2生態水利工程設計應遵循的理論和技術路線
2.1以工程水文學和生態水文學為工程設計的基礎
若要為生態水利工程的設計提供基礎,必須重視工程水文學和生態水文學的結合。由于生態水利工程的服務對象很廣,一般同時涉及畜牧業、林業、濕地、農業、草原以及江河湖泊等生態用水與城鎮、工業、居民、消防等經濟生活用水,因此,若要生態水利工程的設計建立在科學的基礎上,首先必須弄清生態目標對水資源的時空要求規律。
2.2對工程可能影響的關鍵生態敏感目標進行分析
受工程直接或間接影響的生態目標應當能夠由生態水利工程的設計準確識別,同時在工程規劃階段給予充分考慮,這是生態水利工程設計理念應該遵循的重要理論。一項水利工程設計需要考慮的因素眾多,從生態性的角度出發,就應該對關鍵的生態敏感目標進行分析,分析工程的修建會影響到哪些區域的生態平衡,區域內氣候環境以及各項生態因素的變化,會對水利工程的運行造成影響。尤其是大型水庫的設計,要對上游地區的自然降水、洪水期倒灌以及徑流等各項因素進行分析,由此來對水庫的蓄水能力以及水量的運用進行合理設計。對于水庫建設后,泄水量的變化會對下游區域的生態環境可能帶來的生態環境變化進行分析,從而為生態設計提供充分的參考依據。
2.3生態水利工程的設計應當和環境工程設計進行有機結合
對于生態水利工程的設計,如要實現水量和水質同步科學配置的目的,應充分吸收環境科學和工程的理論與技術。生態設計理念的出發點就是在水利工程中將環境工程中的理論進行實踐,水利工程發揮經濟效益和社會效益的同時,還應增強生態效益的作用表現?,F階段,我國的水污染現象比較嚴重,因此,在生態水利工程設計理念中應有機結合水污染。所以在設計的過程中,要對當地的生態環境進行詳細的考察,然后有針對性的制定設計方案,降低水污染所帶來的危害,提高水利工程的生態效益。因此,生態水利工程與水污染控制工程的結合是今后生態水利工程的一個重要發展方向。
1.管道土方開挖
管道溝槽采用機械開挖,溝槽結合管徑大小開挖成梯形,底寬0.6~0.8m,上口寬1.0~1.2m,溝深1~1.5m,開挖出的土堆放在溝槽外1m,如果超挖用細土回填并夯實整平,溝槽底高程允許偏差為±20mm,溝槽底不得有0.5cm的顆粒。
2.管道土方回填
管道安裝完試壓前除接口外的溝槽先人工回填至管頂以上50cm。回填土中磚、石、木塊等雜物應清除干凈,管道兩側至管頂以上50cm范圍內的回填土不得含有機物、凍土以及直徑>25mm的石塊和直徑>50mm的土塊,回填土應由溝槽兩側對稱運入槽內不得直接扔在管道上,以免管道位移拉開接頭和砸壞管道,回填其它部位時應均勻運入槽內,不得集中推入。在管道平面轉彎處外側前后3m內回填土方要夯實,干容重不小于自然土的干容重,夯實厚度等于管道直徑。
3.管道安裝
溝槽每500m作為一個驗收單元,驗收合格后才能進行管道安裝。將管節下入驗收合格的溝槽,管節承口朝向上游,管節下入溝槽時不得與槽下的管道相互碰撞,管道安裝的主要工具為緊繩器,將止水膠圈放入管節承口,量出承口的長度在插頭上作出相同長度的標記,在插頭上涂抹肥皂水,嚴禁涂抹溶劑、易揮發物、油脂。用緊繩捆住相鄰管節的插頭和承口,緩慢操作緊繩器手柄使承口外邊與插頭上作出的標記吻合即可。
二、管網工程生態化設計
管網工程設計需依據水源、加壓站、各供水規劃區的位置,考慮村村通公路工程建設,從便于施工管理、管線經濟的原則確定管線位置。由于擴建區水廠位置及城鄉水源水廠位置已確定,管道布置按經濟、方便運行管理確定不存在方案比選,但存在輸水管道運行方案的比選,這是管網工程生態化設計最為關鍵的內容。
1.輸水干管道建設方案比選
依據管道布置從城鄉水源加壓站預留出口開始,由北往南鋪設管道依次向海樓科克布運水廠、集鎮水廠、達旺庫木水廠、墩力曼水廠,主管道繼續向南鋪設到托依堡鎮克其瑪達水廠,主管道向東南繼續鋪設至托依堡集鎮水廠500m3的蓄水池,從水源加壓站到托依堡集鎮500m3的蓄水池輸水管道長38.6km,如果在管道中不設加壓站。為滿足各水廠的配水壓力需配置高壓管道才能滿足整個規劃區的供水要求,由于滿足配水要求所有的輸水主管道全部按配水要求設計,管道的設計流量增加一倍,管道工程投資高、高壓泵運行費用高。而采用分級加壓供水需在主管道節點處設加壓站及調蓄池,該段管道的長度為18.5km,設計管徑為PVC400—12.0km、PVC315—6.5km,管道投資為335萬元。如不設加壓站從水源加壓站到節點之間的管道同時增加3座水廠的配水流量,管道設計管徑為RN500—18.5km,由于管徑大采用玻璃鋼管,管道投資為775萬元,這樣相比在管道中設加壓站投資經濟,設加壓站后管道的輸水壓力<0.6MPa,運行管理要求低,不設加壓站后管道的輸水壓力0.8MPa??梢姴捎梅旨壖訅汗┧畨毫π?、運行管理方便、適合農村現狀供水條件,這樣本次管道擴建采用分級加壓的供水運行方式。
2.管材選用的方案比選
由于農村供水工程規模小、人均投資低,目前大都采用PVC—U管材、有價格低的優點,但隨著農村飲水安全工程規模的提高,使用管道的管徑也加大,對管道的運行安全要求更嚴,從管道的運行安全重要性考慮,需對大管徑的管道進行性能和價格比較,提出適應農村輸水安全、可靠的管材??紤]項目區地下水和地基土對金屬材料有腐蝕性作用,采用金屬材料投資高,所以不采用金屬材料,而球墨鑄鐵管適應大管徑且重量大、施工難,這樣可供選用的有玻璃鋼管(FRP)和聚乙烯管(PE管)和硬聚氯乙烯(PVC—U),考慮PVC—U相比、FRP、PE管在小管徑方面有價格和施工優勢,這樣對400mm以上的FRP、PE兩種管材進行主要技術指標及優缺點比較。按照相同壓力和流量下聚乙烯管和玻璃鋼管所需的過水斷面、相應的內徑進行經濟比較。本次擴建雖采用最大管徑為400mm,考慮該管道主要是從水源調蓄池至海樓鄉調蓄池,考慮工程的重要性及供水壓力要求低,采用PVC—U有價格優點,施工維護方便,所以本次擴建的管道全部采用PVC—U,設計管道壓力0.6MPa。從工程占地、土石方開挖量、水土流失危害、水土保持投資等方面分析,選用不同的管材其變化不大,故對水土保持的影響一般,不存在孰優孰劣的問題,故從水土保持角度考慮,認為主體工程推薦方案合適。
在兩大法系日益融合的今天,判例在成文法國家雖未取得法源地位,卻發揮出不容忽視的作用,如Zweigert Kotz所說:“毫不夸張地說,普通法系的遵循(先例)原則與大陸法系的做法效果是相同的”。在我國,最高人民法院自1987年起開始以公報形式公布典型案例,2004年,提出了以典型案例指導審判工作的思路。為此,判例產生的合理性問題成為我國學者和司法實踐者的討論熱點。否定者多認為判例在成文法國家缺乏生存的土壤,贊同者則多從兩大法系的融合與借鑒,以及判例在審判活動中的作用等方面入手指出判例制度的優越之處。然而,筆者認為判例產生的合理性基礎根植于成文法制度本身,是成文法體系下自由裁量權行使的結果,亦是自由裁量權有效行使的必然要求。
一、判例的產生是自由裁量權行使的結果
1.成文法制度下判例的性質
英國學者艾倫?沃森認為,判例在成文法系國家具有如下特征:(1)案情事實不如普通法陳述的詳細,與普通法判決相比而言,記錄了更多固定的法律和極少的確鑿事實。(2)判決似乎把這一判決歸到一個理論系統的框架里。(3)記錄者的主要目的似乎要陳述判決所闡明的法規和原則,強調的重點完全置于一般性之上,而不是法律的具體性之上。
上述區別固然產生于兩大法系國家法官的不同思維方式,但不同思維方式的形成卻源于兩種體系下法官的不同職能。判例法體系中,法官享有造法權,其在審判活動中通過判例確立的法律制度和規則本身即為法律,對日后的審判活動具有直接拘束力,因此必須詳細記錄案件事實,才能為以后相同或類似案件的審理提供直接依據。判例的法源屬性導致了其內容是在創造法律本身,而不是把判決歸入到現有的理論體系中。然而在成文法國家,法官造法被嚴格禁止,審判活動的唯一依據是成文立法。因此,法官在審理案件時首先要把案件事實套入現行法中進行法律關系定性,其篩選和記錄的是與該法律關系有關的事實,而非案件的所有具體情況。定性法律關系后是要將已定性的案件事實在現行法中對號入座,如有可直接適用的條文,則直接適用;如無可直接適用的條文,則需要法官通過對已有條文或法律原則的解釋,確定個案可適用的成文法條文。成文法國家的判例便產生于后一種情況。雖然此時法官也需要對法律條文或原則進行分析、解釋,但其目的是為了找出已有的法律原則或一般性規定適用于個案的理由,而非創制新法。成文法系國家的法官職能決定了在審判活動中形成的判例不可能具有法源性,只能是基于解釋而適用成文法的結果,具有釋法性。
2.判例的產生是自由裁量權行使的結果
成文法作為最大理性的產物,在成文法國家曾具有至高無上的權威。然而正如拉丁法諺云:法律必有漏洞。立法者和司法者很快發現,如不尋求一個合理方式對成文法之漏洞進行補充,那么成文法將在不斷變化的社會生活面前變成一灘死水。在大陸法系國家,對法律漏洞與漏洞補充的認識,經歷了從絕對的嚴格規則主義到自由裁量主義的發展演進。啟蒙運動后,成文法國家以三權分立思想曾頑強抵擋著司法權對立法的介入。然而,隨著成文法漏洞的不斷暴露,法學家和立法者不得不面對成文法存在局限性的客觀現實,并開始尋找解決問題的方法。由于法典的真正意義體現在運用之中,作為法律適用者的法官便成為彌補成文法漏洞的最佳人選,授權法官在具體案件的審理中享有裁量的權力也成了彌補成文法漏洞的最佳手段,近現代法學家將法官的該項權力稱為自由裁量權。
然而,成文法體系下的自由裁量權并不能等同于判例法體系下的法官造法權,即便裁量帶有必然的創造性,也遠非立法意義上的造法。在成文法體系下,法官審判活動所適用的只能是成文立法,只是適用時會經常如巴洛-博普雷法官所稱,是“通過民法典,超越民法典”的。但無論如何,超越都必須是通過成文法來完成的。讓我們對自由裁量權的行使做一個現實考察。以民事法律制度為例,基于自由裁量權形成的締約過失責任制度來自于對誠實信用原則的解釋;一般人格權制度形成于對憲法中人權保護條款的解釋;讓與擔保制度是對“物權法定”之法進行擴大解釋的結果。實踐印證了巴洛-博普雷的話,成文法國家的自由裁量權須在成文法的框架中行使,是釋法的手段。
除法官行使自由裁量權外,成文法國家的釋法方式還有以制定法的形式解釋制定法,如制定單行法,以及我國制定的司法解釋等。但作為釋法結果的判例,卻只能來自于自由裁量權的行使。正如達維德所說,“在羅馬日耳曼法系各國,判例的作用只有同法律的作用聯系起來才能弄清楚。由于在所有這些國家法學家們的現有傾向是總要依據法律條文,判例的創造性作用總是或幾乎是隱藏在法律解釋的外表后面”。法官通過行使自由裁量權解釋成文法,對其進行補充,而這一創造性活動的結果通過一定技術性規則的確認便形成了判例,判例的形成與自由裁量權的行使有著必然而不可割裂的聯系。當學者們在討論移植、借鑒判例法所形成的判例制度在成文法國家會出現水土不服時,恰恰忽視了成文法國家的判例其實就根植于其自身,成文立法就是判例產生的土壤,自由裁量權的不可缺更是為判例的產生埋下了種子。
二、判例的產生是自由裁量權有效行使的必然要求
一項權力的有效行使體現在兩個方面,一是該項權力的行使是否符合權力設置的目的,即是否有效果,二是該項權力行使是否符合效率原則的要求,即是否有效率。
首先,判例的產生是自由裁量權合目的行使的必然要求。法律需具有一定的普遍性和一般性,對此,成文法無疑具有明顯的優勢。然而,普遍性和一般性雖概括了同類事物的共性,卻無法涵蓋具體事物的個性,這使得法律不可避免地與具體適用對象的個別性、特殊性對立起來,也使司法常常在獲得所謂法律公正的同時喪失了客觀公正。由于社會生活日益豐富多變,這種個案的非公正性已非個別現象,嚴重違背了法律之公平、正義。司法追求的目標不應停留在抽象公正的層面上,而是應該無限的接近客觀公正。為彌補成文法難以兼顧個體而造成的必然疏漏,將法之公平、正義落實到客觀,法官的自由裁量權應運而生。但與此同時,我們必須面對的問題是,自由裁量權的行使離不開法官的主觀認識,很難做到尺度統一?!巴覆煌小钡慕Y果讓法的預測性和安全價值大打折扣,這樣的自由裁量權行使顯然與其設置的目的背道而馳。為防止自由裁量權不合目的的行使,對法官的認識進行有效的統一變得十分必要。判例本身是自由裁量權行使的產物,其嚴格的說理過程體現了自由裁量權在對某項成文法內容進行解釋時的最充分理由。以自由裁量權的最合理行使結果來統一自由裁量權對同一或類似問題的認識,排除了外力對自由裁量權的干涉,無疑具有較大的合理性??梢姡欣漠a生是自由裁量權合目的行使的必然要求。
其次,判例的產生也是提高司法效率的必然要求。在審判活動中,個案審理都須從零開始的方式顯然與司法效率的要求相違背,同時也造成了司法資源的巨大浪費。由于判例的可參照性和比照性,法官在遇到同一法律問題時,可以直接參照先例,不必對同一法律問題重新思考,極大提高了審判活動的效率。同時,判例可以使人們較精確地預測自己的行為后果和糾紛的審判結果,并基于對法律預測功能的信賴減少訴訟,服從審判,接受執行,進而大大提高了司法效率。正如博登海默所說:“遵循先例可以節省時間并保養法官的精力,與此同時還可以減少當事人的訴訟費用。它使法院在一個法律問題每次重新提出時就重新考慮該問題的作法就成為不必要?!?/p>
在成文法體系下,自由裁量權的不可或缺為判例的產生奠定了合理性基礎,判例在成文法國家的產生也應該是一個被發現而非引入的過程,為判例正名,將有助于推動我國法治建設的進程。
參考文獻:
[1]徐國棟.民法基本原則解釋――克服法律局限性的工具.中國政法大學出版社.
2、基因工程所引發的生命倫理問題
2.1、人類生命本性的問題
人類基因干預技術所引發的諸多問題當中,人類生命本性問題是最基本的。由于人類基因干預技術的作用對象是人類自身的基因,干預的也是基因在人類自身的表達,所以這從根本上要帶來人類本性問題的追究。通常我們所關注的人類生命本性,也就是人,多是從生物學上對其有直接的感受。而實際上,人類生命本性存在的倫理問題要從生理、心理、社會等多個方面去考量,既要對人類生命的本性做醫學、生命科學上的理解,更要對其哲學上、倫理學上的本性做出深刻的認識。
2.2、基因技術的風險問題
首先,對于技術風險而言,在人類體細胞基因治療技術當中,技術風險是指在技術實施過程中形成的對人體的可能存在的傷害,而這種傷害總是以不同程度的概率存在,或是以不確定的方式或形式存在,涉及到病種的選擇、載體的安全、治療基因表達的有效性以及對生殖系的潛在性損傷等。
其次,對于社會風險而言。人類基因干預技術的社會應用已經超出了最初為了造福人類的善的本意。人類基因干預技術好似一把懸在人類頭頂的達摩克利斯之劍。特別是在對它的社會應用上,從最開始人類發展就沒有哪項技術可以保證絕對安全,何況是在技術的發展初期。無論是基因治療技術還是基因增強技術都是如此。
2.3、社會公平與正義問題
公平與正義始終是人們迫切關心的問題,而對于公平和正義的追求則面臨著技術和倫理上兩難的困境。人類基因干預技術的初衷是非惡的,以人類彰顯自身能力的科技展現對自然宇宙的祛魅,是人對自身奧秘的探尋?;蛘哒f,對于人類基因干預技術本身,并不負載著價值的判斷,但由于具體的實踐應用中仍然會帶來很多問題,并不能真正實現善與美的效果。因為社會資源相對于人類發展的需要而言是相當有限和匱乏的,因而并不是每個人都有機會能夠享有通過增強技術來改善或提高自身的能力。技術帶來了人與人之間的人為的差異,這實質上是破壞了社會公平和正義。
2.4、基因優生可行性問題
關于人類基因干預技術實現人類的優生所引發的倫理問題,其關鍵所在就是人的雙重屬性。由于人具有自然屬性和社會屬性,自然對應于個體人與社會人之間的一種矛盾,同時由于基因決定論所帶來的片面觀點,也忽略了人的成長及完善過程是一個內因與外因共同作用的結果。其中,內因就是決定人的自然屬性的人類基因,外因就是決定人的社會屬性的社會環境。同時,對于“優生”的界定問題,也是造成人類基因優生戰略能否實施的一個關鍵。如果只是針對個體,通過對基因的干預,達到治愈疾病特別是遺傳疾病的目的,這是一種在技術上或者倫理上都可行的一種行為。如果是通過人類基因干預技術實現的是人種的改良,這將在技術與倫理上都得不到支撐。
3、人類基因干預問題的解決途徑
3.1、用技術與倫理捍衛生命尊嚴
首先,基因科研人員要對干預后代人的基因擔當道德責任和風險責任,要明確當代人對后代人的需要和利益的道德約束。當代人在干預人類后代的基因過程中,要確保后代風險最低化,尊重代際之間的公平。其次,在生殖系基因治療中,當代人也要有義務對后代人的健康負責,父母可以通過醫學手段來避免后代可能的傷害,但不應該一味強調后代的權利,這是因為患有遺傳疾病的后代沒有自主選擇的能力,只能由當代人為其做出選擇。因此,為了后代的治療性利益,當代人有權利更換后代的遺傳基因,但不是隨意地按照自己的意圖去設計后代的基因。最后,當代人有道德義務提升后代人的健康利益,同時將潛在的風險最低化。無論后代擁有什么樣的權利,一項可以消除嚴重遺傳疾病的新科技的應用,都是無可厚非的。同時,要充分估計和尊重后代人的應有權益,以便防止盲目地接受技術對人類基因的干預。
3.2、完善技術風險評審監督機制
一要提升人類基因干預技術相關人員的規范意識和自覺性,在涉及技術關涉倫理等環節做到自檢和審查。二要認真遵守生命倫理的一些基本原則,如知情同意、不傷害等原則,同時在技術關涉醫學倫理等問題上拒絕任何的歧視條款,杜絕關于人類基因干預技術科研和臨床應用當中的一些“潛在規則”。三要對臨床研究的質量和風險管控實施全過程周期式監管,切實保護受益者的人身權益不受侵害。四要建立健全倫理委員會風險審查機制,將審查落在實處,特別實施審查臨床試驗的暫停和終止制度,對于發現可能存在對受試者發生人身風險及危害的非正常事件相關信息、處置方式及結果時,有權暫?;蚪K止臨床試驗。五要做好問題上報問責,建立完整的試驗治療臨床應用不良反應(事件)處理預案和緊急上報程序,同時,與有關人員應保持與受試者良好溝通,及時發現不良事件。
3.3、通過基因立法保證公平正義
我國應結合介入管制與訂立暫時性立法的模式,制定“積極研究、慎重推廣、加強管理、穩妥推進”的方針,①堅持國家干預原則、授權許可原則、禁止濫用原則、保護隱私原則、基因資源保護原則。首先,人類基因干預技術立法應積極地介入管制各種與人類基因技術相關的研究活動與應用領域,以對人性尊嚴的嚴密保護為優先;其次,立法應對有爭議的人類基因技術研究先采取保留的態度;再次,立法有意識地采取消極應對的方式,只就有必要解決的個別問題提出零星的規范,做最小限度的干預。對于人類基因干預技術的立法規制,應結合當前世界上主要的幾種立法模式,建立一種以人性尊嚴為理念,在水平層面以人類基因干預技術為基本法律,同時輔助以配套法律法規、行政規章的法律體系。
3.4、實現個體與社會均衡的優生
要想達到在個體與社會之間協調,實現人類的優生就必須將人類基因干預技術限制在小范圍合理的區域內使用。因為,在人類追求人性與社會性均衡的過程中,始終無法克服二者的統一。人類屬性的二重特征會使得人類在追求自身完美的過程中忽略自身的社會性。這就是人類基因干預技術的大范圍使用,如大批量的克隆人、進行人體器官的販賣、非醫學目的的基因增強等。將個體的自然屬性與社會屬性相結合,在個體和社會均衡之間達到與人類基因干預技術的密切融合,這是我們實現人類優生的最佳切入點。
總而言之,我國對基因工程的生命倫理問題研究與西方國家有著很大的差距。我國當前的任務是應當加深對生命倫理學的研究,在進行理論研究的同時應與實踐緊緊的結合在一起,即要把基因工程技術與生命倫理相結合。只有這樣我國才能夠進一步的促進基因工程技術的發展與進步,最終達到更好的為人類造福的目的。
參考文獻:
[1]姬妍.我國人卵交易的倫理法律問題研究[D].安徽醫科大學,2016.
1水利工程對河流生態系統的影響
在社會生產過程中水利工程對經濟與社會有著巨大的作用,同時也要看到水利工程對河流生態系統造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續性和流動性,使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規律等自然條件發生重大改變。這些改變對河流生態系統造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權衡社會經濟需求與生態系統健康需求這二者關系方面,似應強調水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統的健康和可持續性。
2生態水利工程
從學科發展角度看,現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學,水利工程規劃設計主要對象是水文系統,往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法,促進水利工程學與生態學的交叉融合,用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論,形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是:對于新建工程,是指進行傳統水利建設的同時(如治河、防洪工程),兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程,則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產(生態產業)及環境立法和資源管理一起,成為河流生態建設的主要手段之一。
3生態水利工程的規劃設計原則
3.1工程安全性和經濟性原則
生態水利工程是一項綜合性工程,在河流綜合治理中既要滿足人的需求,包括防洪、灌溉、供水、發電、航運等需求,也要兼顧生態系統的可持續性。生態水利工程既要符合水利工程學原理,也要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規律,以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計標準規定的范圍內,能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時,必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征,動態地研究河勢變化規律,保證河流修復工程的耐久性。
對于生態水利工程的經濟合理性分析,應遵循風險最小和效益最大原則。由于對生態演替的過程和結果事先難以把握,生態水利工程往往帶有一定程度的風險。這就需要在規劃設計中進行方案比選,更要重視生態系統的長期定點監測和評估。另外,充分利用河流生態系統自我恢復規律,是力爭以最小的投入獲得最大產出的合理技術路線。
3.2提高河流形態的空間異質性原則
一個地區的生境空間異質性越高,就意味著創造了多樣的小生境,能夠允許更多的物種共存。反之,如果非生物環境變得單調,生物群落多樣性必然會下降,生物群落的性質、密度和比例等都會發生變化,造成生態系統某種程度的退化。由于人類活動,特別是大規模治河工程的建設,造成自然河流的渠道化及河流非連續化,使河流生境在不同程度上單一化,引起河流生態系統的不同程度退化。生態水利工程的目標是恢復或提高生物群落的多樣性,但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進魚類、鳥類和其他生物物種,生態水利工程的重點應該是盡可能提高河流形態的異質性,使其符合自然河流的地貌學原理,為生物群落多樣性的恢復創造條件。
在確定河流生態修復目標以后,就應該對于河流進行生物調查、地貌歷史和現狀進行勘查和評估,建立河流地貌數據庫和生物資源數據庫。遙感技術和地理信息系統(GIS)是水文、河流地貌和生物調查的有力工具。關鍵的工作步驟是在以上兩種調查工作的基礎上,確定環境因子與生物因子的相關關系,必要時建立某種數學模型。河流環境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質、水溫、泥沙、營養鹽的遷移轉化、水文周期變化等。研究的內容包括:調查單個生物因子的基本需求,評估各種生物因子的相互關系和制約條件,對于“關鍵種”或標志性生物的環境因子進行分類和評估。在眾多的環境因子中,識別那些對于系統的結構和功能具有重要意義的環境因子,在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。
3.3生態系統自設計、自我恢復原則
生態系統的自組織功能表現為生態系統的可持續性。自組織的機理是物種的自然選擇,也就是說某些與生態系統友好的物種,能夠經受自然選擇的考驗,尋找到相應的能源和合適的環境條件。
將自組織原理應用于生態水利工程時,生態工程設計與傳統水工設計有本質的區別。像設計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設計,建筑物的幾何特征、材料強度都是在人的控制之中,建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復工程設計與此不同,生態工程設計是一種“指導性”的設計,或者說是輔設計。依靠生態系統自設計、自組織功能,可以由自然界選擇合適的物種,形成合理的結構,從而完成設計和實現設計。成功的生態工程經驗表明,人工與自然力的貢獻各占一半。
傳統的水利工程設計的特征是對于自然河流實施控制。而設計生態水利工程時,要求工程師必須放棄控制自然界的動機,樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態系統自組織、自設計這個寶貴財富,實現人與自然的和諧。需要強調的是,地球上沒有兩條相同的河流,每一條河流的特點都是各不相同的。因此,每一項生態水利工程必須因地制宜,充分尊重每一條河流的自然屬性和美學價值,尋求最佳的生態工程方案。
自設計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子,也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時,需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度,防止生物入侵。
3.4景觀尺度及整體性原則
河流生態修復規劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續性的基礎上進行,而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內進行。在大景觀尺度上開展的河流生態修復效率要高。小范圍的生態修復不但效率低,而且成功率也低。整體性是指從生態系統的結構和功能出發,掌握生態系統各個要素間的交互作用,提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法,而不是僅僅考慮河道水文系統的修復問題,也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。
景觀則是指生態學中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進行河流修復規劃?首先,水域生態系統是一個大系統,其子系統包括生物系統、廣義水文系統和人造工程設施系統。廣義水文系統又與生物系統交織在一起,形成自然河流生態系統。而人類活動和工程設施作為生境的組成部分,形成對于水域生態系統的正負影響。水域生態系統受到脅迫時,需要對于各種脅迫因素之間的相互關系進行綜合、整體研究。其次,必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點,這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態系統是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態系統。再者,河流生態系統是一個開放的系統,與周圍生態系統隨時進行能量傳遞和物質循環,一條河流的生態修復活動不可能是孤立的,還需要與相鄰的流域的生態修復活動進行協調。最后,河流生態修復的時間尺度也十分重要。河流系統的演進是一個動態過程。每一個河流生態系統都有它自己的歷史。河流生態修復是靠時間做工作的。有研究指出,濕地重建或修復需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態修復項目要有長期準備,同時進行長期的監測和管理。
3.5反饋調整式設計原則
生態系統的成長是一個過程,河流修復工程需要時間。從長時間尺度看,自然生態系統的進化需要數百萬年時間。進化的趨勢是結構復雜性、生物群落多樣性、系統有序性及內部穩定性都有所增加和提高,同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看,生態系統的演替,即一種類型的生態系統被另一種生態系統所代替也需要若干年的時間,期望河流修復能夠短期奏效往往是不現實的。
生態水利工程規劃設計主要是模仿成熟的河流生態系統的結構,力求最終形成一個健康、可持續的河流生態系統。在河流工程項目執行以后,就開始了一個自然生態演替的動態過程。這個過程并不一定按照設計預期的目標發展,可能出現多種可能性。
意識到生態系統和社會系統都不是靜止的,在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統的演替以外,人類系統的變化及干擾也導致了生態系統的調整。這種不確定性使生態水利工程設計不同于傳統工程的確定性設計方法,而是一種反饋調整式的設計方法。是按照“設計—執行(包括管理)—監測—評估—調整”這樣一種流程以反復循環的方式進行的。在這個流程中,監測工作是基礎。監測工作包括生物監測和水文觀測。評估的內容是河流生態系統的結構與功能的狀況及發展趨勢。常用的方法是參照比較方法,一種是與自身河流系統的歷史及項目初期狀況比較,一種是與自然條件類似但未進行生態修復的河流比較。
在反饋調整式設計過程中,提倡科學家、管理者和當地居民及社會各界的廣泛參與,通過對話、協商,以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合,提高設計的科學性。
參考文獻:
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[5]董哲仁.荷蘭圍墾區生態重建的啟示[J].中國水利,2003,(11A):45~47.
[6]O’NeillR.V.,D.L.DeAngelis,J.B.Waide,etal.AHierarchicalCon-ceptofEcosystems[M].PrincetonUniversityPress,Princeton,NJ.1986:153.
針對我國城市生活垃圾處理投資渠道單一,運行維護資金短缺等問題,國家發展計劃委員會、財政部、建設部、國家環保總局等四部委于2002年6月7日聯合下發了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度,促進垃圾處理產業化的通知》(計價格[2002]872號)(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ废掳l以來,全國各地先后開征了城市生活垃圾處理費,但由于各地措施和力度不一,加之收費工作中存在的各種矛盾和問題,垃圾處理費用的收取率一直較低。據統計,2006年、2007年、2008年我市生活垃圾處理費的收取率分別為16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收費情況也基本相同。因此,結合近年來的實踐,對城市生活垃圾收費制度的實施,本文提出了以下幾個觀點供參考。
一、城市生活垃圾處理費應定性為行政事業性收費
四部委《通知》指出,“按照垃圾處理產業化的要求,環衛企業收取的生活垃圾處理費為經營服務性收費”,“目前垃圾處理是按行政事業性收費管理的,要創造條件,結合環衛體制改革,盡快向經營服務性收費轉變”。本文認為,目前處于垃圾處理市場化初期,城市生活垃圾處理費定性為行政事業性收費較為實際,更有利于生活垃圾處理收費制度的推進。
1、堅持“產生者付費”與“誰污染,誰治理”原則
作為生產生活的主體,每個人都直接或間接地產生垃圾,即人人都是垃圾的產生者,都要占用、使用環境資源。經營服務則具有經營和服務的雙重性,對企業來說,只有進行了服務才能收取費用,而對于垃圾產生者來說,可以選擇服務主體,但不論選擇哪一個服務主體,其產生的垃圾最終要納入人類共同的環境進行處理,即從垃圾的最終狀態來看并不存在選擇性。湖南省政府轉發四部委的《通知》中認為“生活垃圾處理費屬于經營服務性收費,收費企業應與收費對象簽訂服務合同,明確雙方權利責任和義務”(湘政發)[2002]34號)。由此看來,假如垃圾產生者不與服務企業簽訂服務合同,那么垃圾生產者就可以不交費,有哪一個垃圾產生者會自愿主動地簽此服務合同呢?既然人人都是垃圾產生者,都得交納垃圾處理費,因此,把它做為一項行政事業性收費更為合理,也更具實踐操作性。
2、稅收問題
如果將生活垃圾處理費定性為經營服務性收費,按照我國現行的稅收制度,還應交納一定的稅費,如果定性為行政事業性收費,就不存在稅收問題。目前我國生活垃圾收費不但收費標準不高,而且征收率低,致使政府每年還要投入一大筆資金用于垃圾處理。推行垃圾處理市場化后,企業既要保持運轉,還要盈利,垃圾處理費征收稅費,不利于市場化的推進。
3、在經營服務性收費的情況下,付費者選擇經營服務企業面臨的問題
隨著垃圾處理水平的提高以及環境保護的需要,不少城市由目前單一的衛生填埋處理向焚燒處理等多種處理方式發展,不同的處理方式產生的環境效益不同,處理成本費用也相差很大。按照市場化的要求,付費者可以選擇處理成本低的企業,這樣,不利于多種垃圾處理方式的發展,不利于高科技含量處理技術的推廣和提高。
4、生活垃圾處理費收繳率低,最主要的原因是缺乏強有力的保障措施
建設部頌布的《城市生活垃圾管理辦法》(2007年7月1日起實行)第三十八條明確規定“單位和個人未按照規定繳納城市生活垃圾處理費的,由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過10000元的罰款,對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款”。《辦法》的這一規定,為城市生活垃圾處理費的收取提供了強有力的保障措施。然而,按照四部委《通知》明確的城市生活垃圾處理費為經營服務性收費的定性以及湖南省政府轉發四部委《通知》中要求“收費企業應與收費對象簽訂服務合同,明確雙方權利、責任和義務”來理解,收費企業與交費者之間是一種合同關系,不交納城市生活垃圾處理費的行為是一種合同違約行為,合同違約只能按照合同約定支付違約金或通過訴訟程序解決,而不應該通過罰款這種行政處罰方式。因此,生活垃圾處理費定性為“行政事業性收費”更符合《城市生活垃圾管理辦法》的精神,更有利于該辦法的實施。二、收費主體應該是政府或其委托的政府部門
將垃圾處理費定性為行政事業性收費,其收費主體應該是行政事業單位。但按照四部委的《通知》精神,垃圾處理費為經營服務性收費,垃圾處理費的收費主體為企業。實際上,在垃圾處理的市場化初期,在較長的一段時期內,經營企業很難收取或足額收取這項費用。因為垃圾處理費不像水費、電費及其他公共服務產品,對于不交水費、電費的,水電部門可以采取停水、停電的行業措施,而對于不交垃圾處理費的,不能做到不準倒垃圾也不能夠讓人不產生垃圾。實際上,在征收垃圾處理費的大部份城市,收費主體并非企業,而是政府某些部門。如有環衛部門直接上門收費的,有財政部門代扣的,還有公安、規劃、交通、社區、物業管理等代收的。而收費用途都是用于垃圾處理的各個環節。垃圾處理是一項公益事業,國外許多城市垃圾處理也是以公益性為主,有的具有公共服務和市場化雙重性質,而不完全是市場性的,不能夠完全按照市場的運作機制來調節。城市生活垃圾的收運及處理大都是承包性質的,一般是由政府撥款,國營或私營企業承包來經營生活垃圾收集、運輸和處理,而不完全按照市場化運行的。例如:德國一些城市的法律規定經營生活垃圾處理的企業既不得虧損,也不得盈利;丹麥哥本哈根市政府規定生活垃圾焚燒處理廠不能以盈利為目的;加拿大蒙特利爾市的生活垃圾收集運輸一半是由政府經營,一半是由私營公司經營,都以承包方式經營。這些實例表明,城市生活垃圾經營企業的屬性仍然是公益性的。實施城市生活垃圾處理收費補充生活垃圾治理經費的不足,是許多國家實行城市生活垃圾處理收費的主要目的之一。政府作為公共服務產品的提供者,有職責籌集資金并加大投入做好垃圾處理工作。因此,盡管垃圾處理推向了市場,但政府的管理、協調、籌資職能不能丟,政府應該承擔垃圾處理費收費主體的職責。
三、收費方式應該突破行業瓶頸,為其提供高效的收費載體與通道
按照《通知》精神,城市生活垃圾處理費的收費對象包括國家機關、企事業單位(包括交通運輸工具)、個體經營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口等,涉及范圍非常廣。對如此廣泛的收費對象,靠人力上門收取,其工作效率低,效果差。因此,很多城市都在積極探索通過一種公共載體實行“捆綁收費”,較普遍的做法是通過水費、電費捆綁收取,并取得了很好的效果。但是,由于電力、供水屬不同的行業,受其行業監督管理制約,在實質性的推行中落實緩慢。本文認為,由于城市生活垃圾處理費的收費對象非常廣泛,為提高收繳率,可以采取多種收費方式。對于國家機關,企事業單位、社會團體可以由財政部門代扣收取;對個體經營者可以由工商部門代收;對城市居民、暫住人口可以委托社會、公安部門代收;對交通運輸車輛可以委托水、電行業代收。以上方式要靠涉及的部門積極配合,齊抓共“收”,且協調性工作量大,收費成本仍然很高。為提高收費效能,降低收費成本,提高收繳率,應該突破行業瓶頸,在制度上、法律法規上進行修改、完善,以便于各地政府建立一種以水費或電費以及其他公共服務產品為載體的收費通道。
四、實施垃圾處理收費,應該加快制定收費的法律,為收費工作提供法律保障
四部委的《通知》為垃圾處理收費提供了政策依據,但由于該費的收取涉及到千家萬戶,沒有法律做保障,收費制度的推行難度相當大。國外實施垃圾處理收費制度很早,如美國于1924年、日本于20世紀50年代、韓國于1995年就開始實行垃圾處理收費。在多年的實踐中,各國為強化收費手段,制定和完善了收費的法律法規。如丹麥1986年制定和實施了城市生活垃圾處理收費法令,德國的《避免廢棄物產生及廢棄物處理法》中規定了聯邦政府可以頒布垃圾處理收費條例,法國的《環境污染法》,日本的《廢棄物處理與清掃法》,韓國的《廢棄物管理法》,泰國的《公共衛生法》等都明確了實施垃圾處理收費的規定。我國實施垃圾處理收費制度起步晚,更應該借鑒國外經驗,加快生活垃圾處理收費的立法,為實施垃圾處理收費提供法律保障。
【參考文獻】
[1]國家發展計劃委員會、財政部、建設部、國家環??偩值?關于實行城市生活垃圾處理收費制度,促進垃圾處理產業化的通知(計價格[2002]872號)[R].2002-06-07.
[2]國家環境保護總局污染控制司:城市固體廢物管理與處理處置技術[M].北京:中國石化出版社,2001.
二、我國城市生活垃圾收集處理的主要模式及問題
我國城市生活垃圾的處理目前主要采用填埋處置法、堆肥法、焚燒法和綜合處理等4種方法。通過與國外生活垃圾處理模式的分析對比,我國現行的生活垃圾處理模式存在如下主要問題。第一,垃圾資源利用化不足。我國城市生活垃圾的管理主要以市、區、街道三級管理體制為主,采取的處理流程普遍是從傾倒、收集到堆放點或填埋場[6]。垃圾的收集、處理方式較為單一,由于長期采用混合收集,導致出現資源大量浪費、環境污染等問題,主要體現為填埋率居高不下、填埋場選址困難;分選投入無效,過程控制不嚴;資源循環利用不足,影響生態環境。因此,必須對生活垃圾的管理模式進行優化與改善,有效避免與控制始端污染,促進資源的可回收和可循環利用。第二,垃圾分類推行效果不佳。生活垃圾分類收集是國內近年來大力推行的垃圾處理方式,但由于分類收集與分類處理并沒有有效地銜接,導致處理的大部分都是混合原生垃圾。另外,由于飲食及生活習慣不同,我國城市生活垃圾的性質與西方國家有很大區別,主要體現在含水率和有機廢物方面,西方國家垃圾含水率一般為30%~35%,我國一般為55%~65%;西方發達國家生活垃圾中廚余和餐飲等有機廢物比例一般在20%左右,我國卻高達45%~55%。因此,我國的垃圾分類不能照搬國外模式,要結合自身特點建立有效的分類標準和處理措施。第三,垃圾綜合處理率較低。目前我國城市生活垃圾用于填埋、堆肥、焚燒的比例分別是79.2%、18.8%、2%,高效厭氧消化、蚯蚓消化及其他新技術處理的比例更小。另外,在綜合處理時還需解決填埋、焚燒、堆肥等技術本身固有的一些問題,如填埋場內填埋氣體污染大氣且存在安全隱患,資源化利用不充分;垃圾含水量大,焚燒時需要添加其他輔助燃料,致使一次性投資大、運行費用高且產生有害氣體,造成二次環境污染;堆肥法長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞。第四,缺乏垃圾處理系統規劃。目前,國內城市生活垃圾處理均以城市為單元各自為政,缺乏系統的一體化規劃,這將導致垃圾處理站點布局不合理,處理方法不協調,垃圾處理站點的作用發揮不足等問題。例如,對于終處理場的選址,考慮環境問題一般選在人口稀少、交通便利的城市邊緣地帶,很少考慮對相鄰城市的影響,一旦相鄰城市間終處理場的選址距離接近,就會出現資源浪費的情況;對于中轉站的選址和形式規模,一般考慮城市規劃與建站成本,很少考慮上下游的約束問題,如果面向填埋則可考慮建設以壓縮為主要功能的中轉處理站,如果面向焚燒或堆肥則應考慮建設帶分揀系統的中轉處理站。
三、城鎮化背景下城市生活垃圾處理模式選擇
我校成教招生與錄取程序為:首先,分析省高考生源庫人員的分數構成情況,設置最低錄取分數線;然后根據各專業考生分數段的分布情況設置各個專業的篩選條件進行正式生的錄??;如果滿足條件的學生數少于計劃招生數,還可以招收部分未達到分數線的學生,這些學生屬于跟班先讀的進修生。新生編班后,接下來將按照培養計劃學習,進入學籍管理階段。
1.2成教招生與學籍管理的功能模塊設計。
為了實現成教上述特定的業務管理流程,軟件研發時設計了如下功能模塊:(1)學歷教育錄取輔助分析;(2)新生錄取;(3)新生編班;(4)進修生入學籍。(5)校內與校際學籍異動管理;(6)學生獎懲管理;(7)招生庫信息查詢;(8)學生與班級信息查詢;(9)學籍異動與獎懲查詢;(10)教學計劃制訂與管理;(11)授課任務制訂與管理。
2系統設計方案
2.1系統開發與運行環境。
應用程序開發環境為2010集成軟件開發平臺和SQLServer2008數據庫管理系統。軟件運行環境為Framework4.0。前后臺共享服務器上的同一數據庫。
2.2系統數據模型設計。
成教招生與學籍管理數據庫設計時,要依照實體完整性和參照完整性原則設計數據表結構,要盡量減少數據的冗余。此外,為了將來系統功能擴充的需要,設計了表示學歷教育、網絡教育、自學考試和非學歷教育的大類實體,設計了表示業余、脫產、函授、遠程的形式實體等等,并在設計學生實體時,增加大類、形式、層次等實體的參照屬性。
3系統特殊業務的實現技術
3.1學歷教育錄取輔助分析。
本模塊用于分析當年高考生源庫信息中各個分數段考生的分布情況,以確定錄取分數線。系統設計了按科別、專業、性別、站點等選定的條件,查詢考生在指定分數段分布情況的可選條件查詢。還設計了直接輸入指定條件查詢指定分數段的考生分布功能。
3.2新生編班。
新生編班要完成編班和編學號兩項功能。首先在班級管理中添加班級信息,然后,在新生編班模塊中把招生庫指定的學生批量或單個加入班級中。如果這個班中有進修生,再用直接添加的方式加入進修生。班級成員添加完成后,接著在同一用戶界面進行班級成員的自動或手動編學號。
3.3進修生入學籍。
進修生是指未正式錄取而先跟班就讀的學生。他們按照所跟班級的培養計劃完成所有課程的學分,但是要跟著考取后編進的班級畢業。為了解決成教這種特殊的進修生管理問題,對每個學生實體定義了自然班和學籍班兩個班級屬性,自然班為完成學分的班級,學籍班是跟隨畢業的班級。進修生入學籍模塊就是完成進修生錄取后轉變為正式生,并分配歸屬的學籍班的功能。
3.4其它模塊的實現技術。
學籍異動包含退學、休學、延長學籍、離校、在校、畢業、保留學籍等變動內容;學籍轉變包含復學、留級、轉專業等校內學籍轉變,轉學轉專業等校際學籍轉變;獎懲模塊包含三好學生和優秀班干部等獎勵登記,處分、記過、留校查看等懲罰登記。在設計學籍異動與獎懲模塊的應用程序時,主要需要一個友好的界面,作好相關信息的登記,并顯示在學生信息查詢及學籍卡打印等模塊查詢結果中。成教學院一般有多個合作辦學點,由于辦學點師資結構的差異,因此,同樣專業在不同教學點的班級會有不同的教學培養計劃。因此,在編寫教學計劃制訂與管理模塊的應用程序時,采用了按班級制訂教學計劃的方案。另外,考慮到同樣專業班級與班級間,年級與年級間教學培養計劃有很大的相似度,因此,設計教學計劃訂制與管理模塊操作界面設計時,提供了復制原有教學計劃進行修改訂制的功能,為使用者提供了很大的方便。授課任務訂制與管理是為每學期按教學培養計劃開設的課程分配授課教師。這個模塊與班級教學計劃、教師信息庫、課程信息庫、班級信息庫等都有關聯,設計授課任務訂制與管理模塊的應用程序時,把這些相關信息呈現在同一個用戶界面中,供操作人員點選。這一功能使系統更加友好,提高了系統的適用性。
1水利工程對河流生態系統的影響
在社會生產過程中水利工程對經濟與社會有著巨大的作用,同時也要看到水利工程對河流生態系統造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續性和流動性,使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規律等自然條件發生重大改變。這些改變對河流生態系統造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權衡社會經濟需求與生態系統健康需求這二者關系方面,似應強調水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統的健康和可持續性。
2生態水利工程
從學科發展角度看,現在的水利工程學的學科基礎主要是工程力學和水文學,水利工程規劃設計主要對象是水文系統,往往忽視生命系統的現狀和未來風險等問題。學科的進一步發展應吸收生態學理論及方法,促進水利工程學與生態學的交叉融合,用以改進和完善水利工程的規劃及設計理論,形成水利工程學新的學科分支——生態水利工程學。生態水利工程學作為水利工程學的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態系統健康與可持續性需求的原理與技術方法的工程學。生態水利工程的內涵是:對于新建工程,是指進行傳統水利建設的同時(如治河、防洪工程),兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程,則是對于被嚴重干擾河流重點進行生態修復。生態水利工程將與傳統治污技術、清潔生產(生態產業)及環境立法和資源管理一起,成為河流生態建設的主要手段之一。
3生態水利工程的規劃設計原則
3.1工程安全性和經濟性原則
生態水利工程是一項綜合性工程,在河流綜合治理中既要滿足人的需求,包括防洪、灌溉、供水、發電、航運等需求,也要兼顧生態系統的可持續性。生態水利工程既要符合水利工程學原理,也要符合生態學原理。生態水利工程的工程設施必須符合水文學和工程力學的規律,以確保工程設施的安全、穩定和耐久性。工程設施必須在設計標準規定的范圍內,能夠承受洪水、侵蝕、風暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學原理進行河流縱、橫斷面設計時,必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征,動態地研究河勢變化規律,保證河流修復工程的耐久性。
對于生態水利工程的經濟合理性分析,應遵循風險最小和效益最大原則。由于對生態演替的過程和結果事先難以把握,生態水利工程往往帶有一定程度的風險。這就需要在規劃設計中進行方案比選,更要重視生態系統的長期定點監測和評估。另外,充分利用河流生態系統自我恢復規律,是力爭以最小的投入獲得最大產出的合理技術路線。
3.2提高河流形態的空間異質性原則
一個地區的生境空間異質性越高,就意味著創造了多樣的小生境,能夠允許更多的物種共存。反之,如果非生物環境變得單調,生物群落多樣性必然會下降,生物群落的性質、密度和比例等都會發生變化,造成生態系統某種程度的退化。由于人類活動,特別是大規模治河工程的建設,造成自然河流的渠道化及河流非連續化,使河流生境在不同程度上單一化,引起河流生態系統的不同程度退化。生態水利工程的目標是恢復或提高生物群落的多樣性,但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進魚類、鳥類和其他生物物種,生態水利工程的重點應該是盡可能提高河流形態的異質性,使其符合自然河流的地貌學原理,為生物群落多樣性的恢復創造條件。
在確定河流生態修復目標以后,就應該對于河流進行生物調查、地貌歷史和現狀進行勘查和評估,建立河流地貌數據庫和生物資源數據庫。遙感技術和地理信息系統(GIS)是水文、河流地貌和生物調查的有力工具。關鍵的工作步驟是在以上兩種調查工作的基礎上,確定環境因子與生物因子的相關關系,必要時建立某種數學模型。河流環境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質、水溫、泥沙、營養鹽的遷移轉化、水文周期變化等。研究的內容包括:調查單個生物因子的基本需求,評估各種生物因子的相互關系和制約條件,對于“關鍵種”或標志性生物的環境因子進行分類和評估。在眾多的環境因子中,識別那些對于系統的結構和功能具有重要意義的環境因子,在此基礎上進行河流地貌學設計和生物棲息地的設計。
3.3生態系統自設計、自我恢復原則
生態系統的自組織功能表現為生態系統的可持續性。自組織的機理是物種的自然選擇,也就是說某些與生態系統友好的物種,能夠經受自然選擇的考驗,尋找到相應的能源和合適的環境條件。
將自組織原理應用于生態水利工程時,生態工程設計與傳統水工設計有本質的區別。像設計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設計,建筑物的幾何特征、材料強度都是在人的控制之中,建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復工程設計與此不同,生態工程設計是一種“指導性”的設計,或者說是輔設計。依靠生態系統自設計、自組織功能,可以由自然界選擇合適的物種,形成合理的結構,從而完成設計和實現設計。成功的生態工程經驗表明,人工與自然力的貢獻各占一半。
傳統的水利工程設計的特征是對于自然河流實施控制。而設計生態水利工程時,要求工程師必須放棄控制自然界的動機,樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態系統自組織、自設計這個寶貴財富,實現人與自然的和諧。需要強調的是,地球上沒有兩條相同的河流,每一條河流的特點都是各不相同的。因此,每一項生態水利工程必須因地制宜,充分尊重每一條河流的自然屬性和美學價值,尋求最佳的生態工程方案。
自設計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質、土壤、地貌、水文特征等生態因子,也取決于生物的種類、密度、生物生產力、群落穩定性等多種因素。在利用自設計理論時,需要注意充分利用鄉土種。引進外來物種時要持慎重態度,防止生物入侵。
3.4景觀尺度及整體性原則
河流生態修復規劃和管理應該在大景觀尺度、長期的和保持可持續性的基礎上進行,而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內進行。在大景觀尺度上開展的河流生態修復效率要高。小范圍的生態修復不但效率低,而且成功率也低。整體性是指從生態系統的結構和功能出發,掌握生態系統各個要素間的交互作用,提出修復河流生態系統的整體、綜合的系統方法,而不是僅僅考慮河道水文系統的修復問題,也不僅僅是修復單一動物或修復河岸植被。
景觀則是指生態學中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進行河流修復規劃?首先,水域生態系統是一個大系統,其子系統包括生物系統、廣義水文系統和人造工程設施系統。廣義水文系統又與生物系統交織在一起,形成自然河流生態系統。而人類活動和工程設施作為生境的組成部分,形成對于水域生態系統的正負影響。水域生態系統受到脅迫時,需要對于各種脅迫因素之間的相互關系進行綜合、整體研究。其次,必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機性的特點,這些特點決定了生物種群的基本生存條件。水域生態系統是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴展或收縮的動態系統。再者,河流生態系統是一個開放的系統,與周圍生態系統隨時進行能量傳遞和物質循環,一條河流的生態修復活動不可能是孤立的,還需要與相鄰的流域的生態修復活動進行協調。最后,河流生態修復的時間尺度也十分重要。河流系統的演進是一個動態過程。每一個河流生態系統都有它自己的歷史。河流生態修復是靠時間做工作的。有研究指出,濕地重建或修復需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態修復項目要有長期準備,同時進行長期的監測和管理。
3.5反饋調整式設計原則
生態系統的成長是一個過程,河流修復工程需要時間。從長時間尺度看,自然生態系統的進化需要數百萬年時間。進化的趨勢是結構復雜性、生物群落多樣性、系統有序性及內部穩定性都有所增加和提高,同時對外界干擾的抵抗力有所增強。從較短的時間尺度看,生態系統的演替,即一種類型的生態系統被另一種生態系統所代替也需要若干年的時間,期望河流修復能夠短期奏效往往是不現實的。
生態水利工程規劃設計主要是模仿成熟的河流生態系統的結構,力求最終形成一個健康、可持續的河流生態系統。在河流工程項目執行以后,就開始了一個自然生態演替的動態過程。這個過程并不一定按照設計預期的目標發展,可能出現多種可能性。
意識到生態系統和社會系統都不是靜止的,在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統的演替以外,人類系統的變化及干擾也導致了生態系統的調整。這種不確定性使生態水利工程設計不同于傳統工程的確定性設計方法,而是一種反饋調整式的設計方法。是按照“設計—執行(包括管理)—監測—評估—調整”這樣一種流程以反復循環的方式進行的。在這個流程中,監測工作是基礎。監測工作包括生物監測和水文觀測。評估的內容是河流生態系統的結構與功能的狀況及發展趨勢。常用的方法是參照比較方法,一種是與自身河流系統的歷史及項目初期狀況比較,一種是與自然條件類似但未進行生態修復的河流比較。
在反饋調整式設計過程中,提倡科學家、管理者和當地居民及社會各界的廣泛參與,通過對話、協商,以尋求共同利益。提倡多學科的交流和融合,提高設計的科學性。
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成本會計作為會計學專業主干課程之一,無論從理論上還是會計工作實踐上來講,都是一個重要環節。成本會計的內容可以從兩種角度界定,一種是以成本核算為核心,主要包括成本報表編制、成本計劃和成本分析等。另一種是成本會計在此基礎上還包括成本預測、成本決策、成本控制和成本考核等內容。其教學內容主要包括成本會計的基本理論、成本核算、成本分析以及其它成本管理的內容。同樣以成本核算為主。本文以第一種角度來分析。
(二)成本會計課程的特點
成本會計課程內容決定了它的特點:計算多、方法多、公式多、表格多,容易使學生在學習過程中產生膩煩心理。成本核算是成本會計的核心,其運用的方法多且靈活,不同的費用有不同的方法,不同的方法又適用于不同的情況。比如輔助費用的分配,方法有直接分配法、交互分配法、計劃成本法、代數分配法、順序分配法5種方法,每一種方法都有各自的適用范圍。在成本會計中,每一種費用的計算與分配、成本核算方法的使用都要有一個載體,就是表格。因為計算方法眾多,所以表格的編制方法與格式又有很多種,可以很靈活。各種要素費用的分配、輔助生產費用、制造費用等需要編制費用分配表,費用在完工產品和在產品之間的分配需要理解成本計算單,也是表格。要理解這些表格以及其中的方法運用、數字的來源,有一定難度。而且學生是在學習《基礎會計》、《財務會計》等課程時,學習經濟業務的賬務處理方法比較多,計算簡單,編制分錄是主要內容。而成本會計課程內容是以表格的形式主要講計算,表格眾多,表格之間也有聯系,學生往往難以理解數據之間的來龍去脈。因此,激發學生的學習興趣,使之能在學習中獲得收獲和成就感,應該結合學生心理特點,探討新的教學方法和教學手段的應用。通過分析學生的學習體會和對課程的認識等方面,改進成本會計課程教學,使學生在學習中能夠更加積極、主動,直至熱愛這門課程的學習。
二、成本會計教學中的難點
(一)教學內容局限
成本會計教學內容,一般是以傳統工業企業的成本核算為主。其主要內容是在學習成本費用分配方法的基礎上,對整個產品成本形成過程再做進一步介紹。也就是說,學生在學習過程中,看不到各種費用分配方法在整個產品形成過程中的計算,僅僅是單一的費用計算方法學習,無法從產品成本形成的全過程看到一個完整的案例,要使學生掌握產品成本形成和計算的完整過程,把課程核心的成本核算各部分內容銜接起來有一定難度。
(二)理論與實踐脫節
成本會計核心內容是成本核算,目前對成本會計的教學,常見的多是采用以教師為中心的單向灌輸式教學,教師講,學生聽,但是學生的聽能消化吸收的能有多少,每一堂課是很難衡量的。其中一個很重要的原因即教師講的基本是理論知識,缺乏趣味性,且欠缺實踐環節,缺乏實用性。學生缺乏對制造業生產的直觀了解和認識,也很難直接把握實際操作方法。會計的實務操作性很強,成本會計也不例外。但是對于課堂講授的各種計算方法等,要求學生真正了解,有一定的困難。因為會計資料對于一個單位來講,有一定的保密性,是不變隨意外傳的。這也造成在教學中理論與實踐的差距。
(三)學生學習興趣不濃,積極性不高
成本會計主要是通過成本數據的前后勾稽關系來反映成本核算流程的,而這種數據的前后來龍去脈又主要是通過成本核算的有關表格反映的。由于表格的應用有一定局限性,不可能將所有表格都繪制在黑板上,只能單一地從書本上針對表格解釋數據的來源與計算,學生聽起來易產生疲勞感,教師的教學效果就很難達到。大學生作為一個青年群體,朝氣蓬勃,在大的時代背景下,他們有著更多的未來個人發展的空間。同時,他們也容易受到來自各方面的影響。會容易受到拜金主義的沖擊等等。成本會計課程有其自身的特點。它的應用性強,其內容主要介紹成本核算的方法。學習過程計算較多,這些計算多以表格的而形式呈現出來,內容顯得枯燥乏味,且不易掌握。學生理解有難度。這樣一門課程如果沒有恰當的教學方法與手段作為補充,不足以引起學生的學習興趣。
三、結合學生心理特點提出的改革思路
(一)整合教學內容,易于學生學習
學習的主體是學生,教師教學要達到良好的教學效果,首先應從學生易于把握的角度,規劃整合教學內容。教學內容的不連貫,加之學生學習過程中往往急于求成,缺乏耐性,很多學生認為成本會計課程計算較多,不容易掌握。整合教學內容,應該從整體出發,合理構建成本會計的教學內容與課程體系。例如,可以在介紹基本方法的基礎上,結合一個完整的例題、案例進行成本會計整體說明。既可以幫助學生從成本核算上掌握計算過程,又利于同時理解賬務處理。同時,結合現代成本管理的需要,也為了避免與其他相關課程(如管理會計)重復,在保留成本會計傳統體系中的理論與方法的同時,簡化過多涉及其他管理領域的內容。適當介紹成本控制戰略等成本管理領域的新概念、新理論、新方法,使成本會計的體系內容更具前瞻性。
(二)加強實踐教學,利于學生學習
大學生重視所學內容的有用性,因為將來要就業、要深造,體現自我價值。如果課程有用,則可以激發學生學習積極性,避免消極心理。成本會計教學要“有用”,教學內容應與會計崗位工作和學生的今后就業需求密切相關,這樣才能使理論知識與實踐應用融為一體,不脫離社會需求。為此,在成本會計教學中,應加強實踐教學環節。這是培養學生實際動手能力的一個重要手段。也使學生體會到成本會計在不同行業中的運用以及在經濟管理中的重要性。同時可以提高學生動手能力。例如開設實訓課,學生完成實訓任務,認識到自主學習的樂趣,體驗工作任務完成的成就感。引導學生積極的學習態度。也可以分組分批深入生產一線,到企業中去,了解真實的生產情況。了解實際生產過程,便于理解不同企業類型適用不同的成本核算方法、做好成本計算工作。只有這樣,學生才能真正理解書本知識的重要性和有用價值。
(三)擴充教學方法,培養學習興趣
興趣是最好的老師。學生學習成本會計往往以學習財務會計的思維習慣來對待,對成本會計核算體系缺乏理解,因而感覺學習困難,很少感到學習成本會計很有趣。如何解決這一問題,是成本會計教學的重要一環。如何培養學習成本會計的興趣呢?可以通過使用多種教學方法來引導學生。比如
1.項目教學。項目教學法是指從學生實際應用技能出發,將學生在校期間應掌握的技能分成若干個項目,每項項目的結構形式均是圍繞該技能形成所組成的,與就業崗位工作任務密切相關的行動化學習任務。學生一邊學習,一邊實踐,教師在旁進行指導。有利于給學生帶來成就感,從而激發學習興趣。
2.多媒體教學結合圖示教學法,使用多媒體,圖示直觀明了,配以文字、圖像、聲音、動畫、視頻說明,費用的計算、結轉過程形象生動,有利于集中學生注意力,便于學生理解和掌握知識。
3.翻轉課堂。翻轉課堂的應用,直接講解與建構主義學習結合。學生已不再是課堂和教師的簡單的受眾,而是課堂和學習的主人,可以從網絡、視頻中自主學習,學生掌控自己的學習,根據自身情況安排和控制學習,而不再是簡單的課堂上教師指令的回應者。教師的角色從內容的呈現者轉變為學習的教練,增加了教師與學生的互動,也有時間回答學生的問題,實現對每個學生的個別指導。在作業問題上,也可以將集中的問題匯集起來,專門、及時的給予指導。同時,也有機會觀察到學生之間的互動。教師是引導學生的學習,而不是簡單的指揮學生。這樣更利于學生理解理解課程的內容,真正成為學習的參與者。
4.探究式教學方法。探究式教學方法的主要思想是開發學生在課堂教學中的自主性、主動性、創造性。讓學生通過課下自己的努力去探索和發現知識。課上向教師提出問題,而不再是由教師先向學生發問。我國現代杰出的歷史學家蒙文通,在華西大學、四川大學任教時,使用的考試方式即由學生出題問先生,往往考生的題目出口,先生就能知道學生的學識程度。這種方式獲得的知識和能力更加扎實、印象深刻。
1厭氧處理法
厭氧微生物可以在無氧環境下生存,那么將這些微生物置入廢水中,就能夠讓廢水中存在的有機物分解成CO2和CH4等物質。具體過程大概經過三個步驟:第一,水解發酵。這個環節主要是廢水中的有機物在厭氧微生物的作用下被分解成較為簡單的有機物,比如纖維物質在厭氧菌的作用下轉化成蛋白質以及糖類等,然后再進一步轉換成脂類以及氨基酸等物質,接著進行轉換就能夠轉變成脂肪酸和甘油等物質。接著添加一些產酸菌,就能夠將這些物質進一步轉換成乙酸、丁酸以及醇類物質。參與這些發酵活動的微生物包括了擬桿菌屬、真細菌以及雙歧桿菌等厭氧微生物。第二,轉化成乙酸或者氫氣環節。這主要是利用產氫產酸菌將第一階段中間衍生物如丙酸和丁酸和各種醇類等進行轉換,形成乙酸和氫氣,同時伴隨二氧化碳氣體產生。第三,轉化成甲烷。在這個階段主要是運用產甲烷菌將第二階段生成的乙酸、氫氣以及二氧化碳進行發酵反應轉化成甲烷。其具體的處理方法包括了厭氧接觸法、升流式厭氧污泥層反應器以及生物膜等方法。
2好氧處理法
這種方法就是將好氧微生物放置在擁有大量氧環境下,使之快速繁殖,然后通過好氧微生物對污水中的有機物進行氧化分解,從而轉化成二氧化碳以及水和硝酸鹽等物質,這樣就能夠實現對污水的凈化。目前這種方法比較簡單,而且靈活性較強,比如有活性污泥法以及生物轉盤法等。
二對固體垃圾進行微生物發酵
轉化成肥料對于固體垃圾的處理,可以在這些固體廢物中置入大量的嗜熱的微生物以及硝化細菌、纖維分解微生物等,然后再為這些微生物的快速生長提供一定的環境,并能夠促進微生物反饋回路的形成。比如對于部分中溫微生物,如果溫度升高或者不能夠適應該種微生物生長時,就能夠變成負反饋機制,此時會抑制微生物的生長,然后嗜熱微生物的在高熱環境下活性增強,于是又再次形成正反饋回路,也就是高溫微生物的數量快速增長會讓溫度出現升高,但是如果溫度上升到一定程度,同樣也會對嗜熱菌構成負面影響,于是嗜熱菌的數量增長就會變緩,最終讓這個溫度保持在一定范圍之內。根據最新對不同微生物的研究表明,白腐真菌能夠很好的分解含苯有毒污染物,所以注意這類真菌的培養則能夠很好的分解固體垃圾。
三運用微生物對廢氣進行凈化
微生物也能夠對廢氣進行凈化,對此第一,要對廢氣進行液相轉換,然后通過液相環境置入微生物從而實現對廢氣進行降解,其中產生的代謝物則能夠進入到液相環境中,部分可以作為細胞代謝能源,另一部分比如二氧化碳被析出。比如通過微生物凈化二甲苯就可以在室溫環境下進行,其中廢氣含有二甲苯的濃度達到了每立方米為250mg~2500mg之間,氣流量則為每小時100L~400L,廢氣在空塔中的時間為28s~83s,該塔的阻力將為12.8Pa~40.9Pa之間,根據實驗結果得出,該生物膜填料塔在處理含有二甲苯的廢氣具有良好的效果,總有效去除率達到了90%以上。