時間：2023-03-23 15:21:51
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從行為科學的視角來看：體育場(館)行為運營管理系統是由許多體育場(館)服務行為決策的相互作用構成的。這些決策行為主要指對體育場(館)服務的各類資源進行規劃、整合、組織、控制等。具體可分為服務資源的采購決策、服務資源的集成決策、服務資源的銷售決策、服務過程的保障決策這4步相互關聯的鏈式決策行為。
服務資源的銷售決策是指對體育場(館)建筑資源及各種服務資源進行市場開發和銷售的策略集合，具體包括：體育場(館)無形資產的開發與銷售策略、體育場(館)各種服務資源的開發與銷售策略如體育場(館)是否需要冠名，與冠名贊助商如何合作?在體育場(館)舉辦的某項大型娛樂或文體活動是否需要贊助？贊助合作協議規則如何設定？是運營團隊自身實施場(館)服務資源的銷售？還是通過市場機制引入專業的營銷公司實施場(館)服務資源的銷售等等。
服務資源的集成決策是指為體育場(館)各項服務的整合及價值增值而進行規劃、整合、組織、控制等的策略集合。例如，體育場場(館)運營團隊針對體育場(館)的資源進行招商引資后，需要決定與這些招商的合作單位的合作規則如何，以及可以給予的優惠政策有哪些？都屬于服務資源的集成決策。
1.教育管理部門重視不夠
許多鄉村學校至今仍把守著應試教育這根"纏身令"，以提高升學率為唯一追求，并以此衡量學校的教育質量和教師的工作成績。加之鄉村學生從小就受一種只有考上大學才能脫離農村的"傳統"教育。家里家外、校里校外，形成統一"思路"。尤其到了中學，只要是高考范圍之外的課程，一律不去“浪費”時間?；谶@一思想，體、音、美自然成為可有可無的"小三門"，被視為正常教學的附屬品。
此外，鄉村小學大都實行包班制。在這種情況下，如果遇到一位思想活躍、又有一定體育愛好和體育素質的包班教師，還可能靈活地給孩子們安排幾節體育課；反之，孩子對體育活動的渴望也就成了奢侈品，這對于無數渴望運動、愛好體育的兒童來說，不能不說是一種悲哀。
2.體育師資缺乏并質量堪憂
師資為教育之根本，其水平的高低將直接影響學校在某學科領域的教學水平。鄉村體育師資嚴重"貧血"，多數學校無專職體育教師，其專業基本功也十分薄弱。據對某縣中小學校的調查顯示，僅有73%的中學和45%的中心小學配備有專職體育教師，在全部體育教師中，畢業于相關專業的又僅占體育教師總數的33%，即使這一部分人，為考核工作實績及晉職評優的需要，又有近半數改教了數學、語文等"主課"，體育只是兼教，教師的專業能力又如何提高呢？
3.教學設施嚴重不足
教學條件是學校的教學工作得以正常開展的重要保障，同時又是改進教學方法、提高教學質量的有力促進。但許多鄉村學校因對體育教育的漠視，不可能投資于體育教學設施的改善。有的學校連一塊普通的墊子也沒有，更談不上橫箱、踏跳板、體操棒、音像及多媒體等現代化教學設備。還有的學校即使有一些體育教學設備，也大多不真正用于日常教學，而只在少有的公開課、比賽課時偶爾亮相一下，其余時間則束之高閣如同文物展覽。
4.教學不規范
不少鄉村教師，尤其體音美老師缺少與外界的交流和借鑒學習，也少有本地區同行之間定期的教研活動，對國內外最新教育動態及先進的教學方法知之甚少，教學模式仍停留在二三十年前的水平。多數教師無法勝任新《課程標準》規定的教學內容，諸如對韻律體操、民族體育等要求感到力不從心；不少人不會備課，缺少教學資源，更無從設計規范的教案，探索新穎的教學方法；體育課上教師教得很吃力，學生學得很乏味，單一的教學形式難以獲得理想的教學效果。
針對我國鄉村學校反映出來的上述問題，迫切需要采取相應的對策：
1.改變思想觀念，提高對體育教育功能的認識
要改變當前鄉村的體育教育狀況，應首先提高對體育教育的認識，各級管理部門及廣大鄉村體育教師應轉變觀念，嚴格執行《課程計劃》，按《大綱》要求實施體育教育；加強提高對體育教育的認識，充分認識體育教育在鄉村不是可有可無的附屬品，而是增強學生身心素質的重要途徑，使學生真正做到德、智、體、美、勞"五育"并舉，全面發展；正確處理和解決"正課"與體音美等"副課"的關系，讓鄉村體育教育正常有序地開展起來，使其真正成為推行素質教育的主力軍。
生活在廣闊農村的鄉村學生，時時處于大自然這一活動大空間內，這一得天獨厚的自然條件是城市學生所不及的，一些鄉村民間體育活動更是鍛煉身心的獨特"武器"。
2.加強體育師資隊伍的建設和培養
根據廣大農村體育師資嚴重不足的現狀，為基礎教育輸送人才的各級師范學校應結合社會需求，體現靈活而有針對性的辦學原則，如利用暑假及業余時間函授辦班；縣區中學師范、進修學校利用本校條件開設短訓班，并要求學生除搞好文化課學習之外，加強專業訓練，做到多能并兼；此外，縣鄉也可利用假期時間聘請教師，有組織地挑選鄉村學校有條件的體育教師，集中輪訓。在此帶動下，在崗體育教師更應鉆研業務，研究教學方法，讓校園內你呼我喊，你追我趕，處處出現體育氛圍。
3.加強對教學設施投入，有計劃地開展體育活動
本論文研究議題在高校管理研究方面也不多見，特別是把體育教學資產管理與學校立德樹人根本宗旨聯系起來，具有實際意義。體育教學資產管理不能見物不見人，要使體育場館、體育器材成為體育教學、運動訓練、大型活動、業余健身的有力支撐，物盡其用，并在立德樹人的健康的校園文化建設方面發揮重要作用。本論文研究對于提高體育教學資產管理質量提出了新的要求，如何充分發揮資產作用效用，使教學資產粗放型投資原始化管理轉變為內涵式發展科學化管理這是很有現實意義的。
1目前高校體育教學資產管理的現狀分析
對高校體育教學資產管理的現狀分析，是研究問題路徑的入口，這樣才能對癥診治，把握研究方向和契合點。
1.1體育教學資產管理，目前是學校管理層注意力的盲點
通過對廣東地區高校和部分珠海高校相關體育職能管理部門的訪問、交流，了解的實際情況如下：目前大多數高校管理層對體育這一塊，主要把精力用在教學和科研方面，對體育資產的管理意識相對薄弱，存在重購置輕管理、重使用輕維護、重教學輕資產、重錢財輕實物等現象。對體育資產管理這種輕視狀態，通常會造成大量的資產報廢或者許多貴重資產既舍不得報廢又不能投入使用，嚴重影響資產的管理效率。
1.2體育教學資產管理，管理人力不夠，相關經費不足
普遍存在缺乏專職的管理人員，高校體育場館、場地的管理一般都是由體育部門或體育院系來管理。體育部門或院系沒有足夠的人力資源進行單獨的場館、場地人力管理分配，通常是由某教師兼任場館、場地的管理工作。但體育場館、場地的特殊性和涉及的范圍之廣，設施設備數量之多，往往會造成兼任管理人員精力不足，最終出現諸多管理漏洞。其次，體育場館具有特殊性，應配有相應的經費給予支持，但高校普遍對于體育部門支出相關經費較少。目前我國高校人均體育經費只有25．6元，年度體育經費占年度教育經費平均值的0．45％，其中最低值僅為0．1％，這個比例是相當低的。更何況多數經費還要用于體育教學、調研、競賽，最后剩下的就少之又少。同時高校體育場館、場地是為學生提供體育訓練和活動服務的地方，應具有公益性。收費的話完全違背了立德樹人的宗旨。因此，高校體育場館、場地管理上是否收費的問題飽受爭議。
1.3體育教學資產管理，管理人員責任意識淡薄，管理無序
由于缺少體育資產管理的意識，疏于體育資產的日常管理控制，以及領導重視不夠，責任意識淡薄，導致普遍存在帳實不符的現象。資產使用人往往以教學急需為由，隨意使用領取所需，完全忽視資產登記管理制度，最終資產去向不明，該入賬的沒入賬，該登記的沒登記，該維修的不能及時維修，該報廢的無法報廢，資產部門清查時，缺少相應準確的資產賬目，導致配合清查的使用部門也敷衍了事，最后產生賬實不符。其中維修及報廢相關事宜尤為重要，搜索近幾年的相關資料，學校體育設施缺少維護、維修，導致無法正常使用乃至傷人的事件并不少見。
1.4體育教學資產管理，管理方法簡單，管理手段落后
隨著近些年教育事業的快速發展，高校資產的總量不斷增加，種類呈現多元化。據了解很多高校一直沿用傳統的、原始的資產管理手段，管理人員對于諸多資產采用純手工方式、記錄、統計和整理，這樣既費時又費力，最后統計的數據也不夠準確，方法落后。在計算機技術普遍應用的今天，這種管理方法和手段已經無法滿足新形勢下的學校資產管理所需。
2體育教學資產管理與立德樹人內在關聯辨析
對于體育教學資產管理必須把它放在學校辦學宗旨—————立德樹人的視角高度來考慮，只有這樣才能登高遠望，謀劃好對體育教學資產管理的創新實踐以及管理模式轉型。
2.1體育教學資產是體育教學的條件支撐
所謂體育教學資產，是指體育教學過程所必須的場館、設施，尤其是指各種體育器材。從所有權來講，體育教學資產是學校的固有資產，它直接關切到一所高校的財產狀況；從效益來講，體育教學資產是體育教學的物質條件和教學手段，它直接關系到一所高校的體育教學成效和質量，甚至關系到體育教學的生存和發展。因此，對體育教學資產的經營、管理與維護，既是對學校固有資產的保護，又有利于教學效益的提高。一所高校不可能離開體育教學資產而發展體育教學，更不能離開高質量的體育場館和體育設施來提高體育教學的質量。但是，發展體育教學資產并不僅僅意味著購置，更重要的是對購置來的體育教學資產進行經營和管理，在經營和管理中維護和保養體育教學資產。
2.2體育教學資產使用情況和效用體現德育狀態
雖然體育教學資產對于體育教學來講具有十分重要的意義，但是由于管理制度的不完善以及廣大學生乃至教職員工對自覺維護教學資產的意識不夠等原因，體育教學資產的損壞和遺失現象非常的普遍而嚴重。歸根結底，體育教學資產的損壞和遺失現象的原因還要歸結為學生和教職員工不良的德育狀況。因為學校對于體育教學資產的不重視所導致的管理制度的缺陷僅僅表現在物的層面上，表現在對物（場地、設施和器材）的保護的缺失上；但如果學生和教職員工，具有足夠的自覺保護意識的話，體育教學資產的損壞和遺失現象仍是不會出現或少出現的。所以，體育教學資產的使用狀況和效用體現了學生的德育狀況，乃至教職員工“立德樹人”的程度和引導。如果教職員工能夠做到以身作則，自覺做到對體育教學資產的保護，并且教育和引導學生也這么做，那么體育教學資產的使用情況和效用就會得到很大程度的提高。
2.3體育教學資產管理既見物又見人才符合管理辯證原則
對體育教學資產的維護，不能僅僅依靠保管和使用制度，如“入庫登記”、“分類保管”以及“定期清點和檢查”等，除此之外還需要管理人員以及廣大教職員工的“立德樹人”。換句話說，對體育教學資產的管理，不僅僅是對物（場地、設施及各類器材）的管理，更重要的還是對人的德性或德育狀況的管理。誠然，制定科學的保管和使用制度是非常必要的。比如，完善體育器材的借用手續，憑工作證、學生證或個人身份證來辦理，必要時應交付一定的押金，對盜竊和破壞者予以一定的處罰等，這些措施在制度上都能夠一定程度地確保體育教學資產不被丟失、盜竊和破壞。但是，僅僅從制度層面上來管理體育教學資產還是遠遠不夠的?？鬃诱f““道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格”。僅僅靠手續和處罰來管理教學資產，而不在學生和教職員工的心中樹立自覺維護教學資產的德性，是不能使體育教學資產的管理工作順利進行的。如果沒有自覺維護體育教學資產的心的話，那么對體育教學資產管理的制度就會變成對人的束縛，學生和教職員中極少數人就會千方百計地鉆制度的漏洞；而且，管理制度越是嚴密，人們投機取巧的心就會越重。這樣，即便管理制度再嚴密，也不能徹底杜絕對體育教學資產的破壞、損壞和遺失。所以，體育教學資產管理既要見物也要見人，既要完善對物的管理制度，又要完善對人的德性的培養，這樣才能體現出管理的辯證原則。
3以立德樹人為本的高校體育教學資產管理機制構建
立德樹人是教育的根本宗旨，根據新形勢下高校體育教學資產的基本管理現狀和未來發展要求，很有必要構建和形成一套以立德樹人為本的穩定、高效、具有內涵式發展特點的管理機制。我們初步認為它應該具有以下特點：（1）要講求一個“清”字。因為高校體育職能部門涉及面廣，資產持有量大的特殊性，所以應配有相應專職資產管理人員，成立資產清查領導小組，建立和完善各項規章制度，組織教職員工認真學習相關文件精神，規范資產管理工作，提高對資產工作的認識，清晰資產的概念，強化資產管理的意識，做到職責落實、目標明確、獎罰分明。同時管理人員也要做到，心中有數、分類明確、掌握用途、性能與適用范圍和使用年限，基本情況了如指掌。（2）要大書一個“尚”字。如何在資產管理中體現道德風尚，那么教師首當其沖，特別是體育教師。教師既是人類文明的傳播者又是人類靈魂的工程師，不僅要教書還要會育人，以自己模范作用和品行教育和影響學生，在教育和教書過程中其品行潛移默化地影響著每名學生。每名教師都應努力培養自己高尚風格，在教學及管理上引導學生追求高尚風范，做健康有益活動，在各項活動中培育高尚理念，提升心理健康素質，推進德質教育。（3）要教導一個“珍”字。隨著現代人們生活水平的提高，現在高校學生家長們只關注學生的就業和未來的發展，生活中盡量去滿足孩子所需，往往忽視對孩子最基本的教導，但沒想到的是久而久之這無形的給學生造成了錯誤的認知。焦躁、孤獨、冷漠、壓抑、消極、不珍惜身邊的人或物，這些在當代社會可以說是體現的淋漓盡致，試問如果一名學生不珍惜自己的家人、老師、朋友、更何談珍惜學校資產。所以對學生進行珍惜意識的培養是必須面對的一個現實。在管理上教導學生珍愛、珍惜各類體育教學資產，通過對“物”的珍愛，養成愛集體、愛學校、愛社會、愛祖國的大愛精神。（4）要樂見一個“新”字。規范高校資產管理機制，各個高校應該分類管理，責任到人，改革和完善資產管理模式，對不同的資產使用和管理進行相應的層次劃分，注重管理內涵，人才培養，強化其專業素質，加強資產管理隊伍建設，提倡管理上的創新精神，不斷尋求各項訓練、賽事、大型活動管理上的合理性、科學性。高校體育教學和體育資產是緊密相扣的、不可割裂的，高校體育教學的目標不僅是傳授運動技能，資產管理也不應僅局限于對物的單一管理，都應當以立德樹人為宗旨，把高校體育教學資產管理作為一種載體，在各類訓練、賽事、大型活動以及日常的體育教學中樹立大學生的正確世界觀、價值觀、人生觀尤為重要。
作者:張舒壹 單位:吉林大學珠海學院
參考文獻
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教師接受教學任務后，應當在擔任這門課之前，對照教學大綱的要求、教學進度以及課時數分布情況，通讀全部教材，做到心中有數，挖掘教材的內在聯系和教材的特性，對教材的專門性、輔練習及分組練習要仔細推敲，分析教材的內容，根據學生實際水平訂出課的目的、任務、教學要求、重點、難點、組織形式、練習手段、教法指示、可能出現的錯誤和糾正方法等。教師對教材和教學大綱理解越深越透，重點就抓地越準，難點就容易突破，學生就容易聽懂、領會、練習和掌握。同時，體育教師應經常溫習和查閱有關體育科學知識，掌握和鉆研各項體育運動技術、技能和練習方法，隨時注意積累資料，多閱讀體育書刊、報紙和有關電視廣播，多參加教學活動和教學交流，積累教學先進經驗和最優教學訓練方法，隨時收集加以保存，以備備課時可以翻閱。
二、認真處理好教師的主導和學生的主體兩方面的關系
由于教師存在著“教材、技術教法、教師、場地”為中心的教學舊觀念，忘了以學生為主體的主要根據，應樹立學生為中心的教學指導思想，根據學生的整體體育能力、體質、心理素質，思想道德水平科學、合理、有效、積極地安排課的內容，加強學生科學思維、鍛煉方法的訓練、能力的培養，加強學生自學，獨立工作能力、分析問題解決問題的能力，以及自鍛自導能力、交往能力、表達能力、總結工作能力和創新能力的培養。教師在備課時必須認真研究，合理安排。另外，在備課時必須考慮如何調動學生學習的積極性，充分發揮學生的主觀能動性，激發學生的求知欲，精選最優教學方法和節奏，善于從教材的基本理論知識和運動技術、技能的科學性、實用性、挖掘趣味性、競爭性，注重以生動的手段說明體育“三基”強身健體與社會發展的關系，使學生樹立正確的體育觀。教學備課的目的不是單純教會學生某些“三基”知識，它更重要的是通過“三基”的傳授，教會學生獨立思考，學會科學的鍛煉身體的方法，不斷地更新知識技能，培養學生的創新能力以及如何更好地發揮課后效應。
三、備教學環境
教學環境，是指自發地影響人身心發展的一切外部條件的綜合，就其內涵來說，包括諸如校際和班際交往、人際關系、學習氣氛、課余生活、教學管理等社會性環境氣氛。這些因素相互交織，凝集成一種較為穩定的風氣，也是潛在的教學和教育因素。有人把這種教學和教育因素稱為“潛在課程”。教學環境與體育教學效果是緊密相關，相互制約的，良好的教學環境是取得最優教學效果的前提。因此，在備課時，絕不可輕視教學環境的影響，設計的內容和方案要有助于加深和擴大其所學知識、激發學生學習的主動性和積極性，以促進學生多種能力的發展，所以在考慮課的設計時，要充分選擇和利用教學環境，并與環境保持“動態平衡”，才能使備好的課發揮其整體功能。
對于體育文化的概念，理論界既有共識，也有分歧。馬岳良（2004年）認為體育文化是以身體為媒介，把滿足人類需求的身體活動進行加工、組織和秩序化，形成獲得社會承認且具有獨立意義和價值的文化，是滲透到人所創造出的物質文化、制度文化和精神文化之中的一種特殊的人體活動文化，具體包括體育認識、體育情感、體育價值、體育思想、體育道德、體育制度、體育市場開發、體育運行規律、體育物質條件等。王振濤、單清華、周毅（2007年）結合物質層、意識形態層和哲學思想層的三層次文化構成理論，認為完整的體育文化也應包含這三個層面內容，具體為：第一層（物質層），為各種體育活動場地等硬件設施；第二層是體育的科學原理、鍛煉知識、組織形式、制度等；第三層次則是哲學思想層次，諸如生命觀、健康觀、壽命觀、健美觀、倫理觀等。孫娟、付常兵（2009年）認為體育文化是廣義文化的一個組成部分，是一切體育實踐中展現出來的一種特殊文化現象，是人們為謀求身心健康發展，通過競技性、娛樂性、教育性等手段，以身體形態變化和動作技能所表現出來的具有運動屬性的文化，包括體育的物質文化、制度文化和精神文化等等。結合相關學者對體育文化的定義，不難發現理論界對體育文化雖然在內涵表述上存在一定差異，但基本上存在一個共識，即認為體育文化是體育物質文化、體育精神文化和體育制度文化的綜合體，這三者均是體育文化不可或缺的構成部分。筆者對此表示認同，因為文化不是孤立的要素組成，需要物質基礎支撐、精神內核彰顯以及來自制度的規范約束，體育文化同樣也不例外。
1.2體育文化的功能
筆者對相關研究成果進行了梳理歸納，認為體育文化的功能主要聚焦于兩個方面：一是體育文化有助于提升國民身體素質和心理素質，而且參與體育文化逐漸成為國民提高個人生活質量的一種生活方式，具有一定的娛樂享受功能，這一點幾乎是目前理論界的共識，可以說是體育文化的基本功能；二是體育文化具有感召功能，有助于凝聚一個地區、一個國家乃至一個民族的人心，能夠推動形成共識從而提升國家和民族的團結力。有學者認為，體育文化還具有促進人的全面發展、塑造公眾形象、推動社會進步等功能，其實，筆者認為這些功能依舊是體育文化基本功能和感召功能的延伸。事實上，體育文化還具有強大的社會管理功能，即政府及社會可以借助體育文化來協調社會人際關系、規范社會行為、化解社會矛盾，引導健康、友愛、積極向上的社會道德風尚，從而促進社會關系的和諧，而體育文化的社會管理功能迄今沒有得到高度重視并被充分運用，也未被理論界進行系統性的抽象總結，需要對此予以挖掘并深入研究，進一步豐富體育文化的功能內涵。
2社區管理中的文化缺位及體育文化契合分析
2.1社區管理中的文化缺位分析
社區是指固定的地理區域范圍內社會成員以居住環境為主體，行使社會功能、創造社會規范的行政區域，依據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，社區是城鎮自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治組織，可以說，社區是城鎮構成的最小組成單元。而社區管理通常是指一定的社區內部各種機構、團體或組織，為了維持社區的正常秩序，促進社區的發展繁榮，滿足社區居民物質和文化活動等特定需要而進行的一系列自我管理或行政管理活動。結合我國現行法律以及理論界對社區和社區管理內涵的定位，不難發現社區在管理上具有自治性，但是，筆者認為社區也是政府的行政區域，不能脫離政府的行政領導，否則僅依靠社區的自我管理會出現管理“失靈”。事實上，也正是基于這樣的法律定位，導致我國在對社區管理上出現管理責任不清晰、政府支持力度不夠大、社會參與動力不足等問題。當前，我國城鎮化進程在不斷加快，據統計，2013年我國城鎮化率已經達到了53.73％，城鎮社區的數量也隨之不斷增多。一方面從社區群眾對其生活環境訴求來看，滿足社區群眾基本生活需要的硬件設施條件一般都會逐步得到政府的重視而被解決，但受社區自我管理、自我服務的法律定位，社區群眾的文化訴求卻未能得到較好的滿足，即社區公共文化服務供給相對不足。另一方面，從政府相關部門對其行政權力職責履行來看，會依據相關法律法規對社區居民進行嚴格管理，如國家計劃生育等政策在社區的執行，可依然受社區自我服務的法律定位，政府對社區管理的行政指導相對不足，尤其是在借助非剛性行政指令的政策制定及指導上較為欠缺，導致對社區管理效果并不理想，社區文化嚴重缺位就是體現，社區居民之間由于文化背景的差異，加上缺乏必要的溝通交流，關系不夠融洽；社區居委會社區管理職能的履行缺乏居民的積極支持，使得一些政策難以推行實施；甚至由于缺乏正確的社區文化引導，“黃、賭、毒”等不良社會風氣在一些社區滋生蔓延，給社會和諧帶來了諸多隱患。
2.2體育文化功能與社區管理的契合分析
以文化為載體，加大社區公共文化服務的供給力度既是滿足城鎮社區居民對文化生活訴求的需要，也是社區管理方式的創新。而體育文化作為社會主義文化體系構成的一部分，相比較其他文化，在社區管理中具有較多的功能優勢，可以與社區管理形成有效的契合。首先，從馬斯洛的需求層次理論來講。馬斯洛認為人有五個層次需要，包括生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現需要。隨著社區居民物質生活的日益滿足，一方面他們逐漸有著強烈的文化生活需要以不斷提高自己的生活品質，而體育文化具有一定的娛樂享受和自我發展功能，可以較好地滿足社區居民較之物質生活更高層次需求；另一方面，社區居民還存在社交需要以獲得社會尊重對自我價值的肯定，而社交需要人與人之間的有效溝通，這就涉及到不同文化程度或不同文化背景的文化融合問題，在融合過程中，體育文化具有較強的優勢，可以迅速架起溝通的橋梁，教育背景、能力稟賦、地域差異等內外部因素均不會成為體育文化在社區居民間的溝通障礙，因此，體育文化交流既是社區居民的精神文化生活需要，又是促進社區居民溝通的有效途徑。其次，從社區居民對不同文化參與的主動性和被動性程度來比較。不可否認，政府越來越重視在社區管理中充分依托文化載體來實現有效管理的目的，為此加大了對社區文化活動中心等硬件設施的建設力度，并組織開展了一系列文化進社區活動，但是，面對以政府為主導，通過行政指令性條款推行的模式，或者商業機構以營利為目的，功利性明顯的商業化推廣方式，其效果并不理想，不僅社區居民的主動參與程度不高，甚至還會引起社區居民的強烈反感進而產生抵觸心理。而體育文化具有不可比擬的吸引優勢，社區居民基于提升自身身心健康素質等因素的考慮，會積極參與其中，政府如果加大社區體育文化建設力度，通過體育文化來輔助社區管理，可以為社區居民的主動參與提供平臺，提高社區管理的效率。再次，從體育文化社會管理功能的作用形式來考量。體育文化相比較政府行政指令、剛性的政策規制等社會管理形式，可通過柔性影響來達到社會管理的效果，這與我國社區管理工作的特點也有著較強的契合性。如前所述，按照我國現行相關法律規定，社區是具有自我管理、自我教育和自我服務的基層自治組織，如果社區管理部門制定科學的管理制度，在社區定期規范組織開展豐富多彩、符合社區居民文化訴求的文體活動，并輔之以集體主義、愛國主義、和諧社會建設等精神文化主題教育，以此來宣傳黨的政策方針，社區居民更容易接受和貫徹執行。通過參與社區體育文化，社區居民之間的一些利益問題也可以得到更好的解決。
3對體育文化在社區管理中功能發揮的政策建議
結合前文對體育文化的概念界定和體育文化功能內涵的闡述以及體育文化與社區管理的契合分析，筆者認為要充分發揮體育文化在社區管理中的社會管理功能，必須重視社區體育物質文化、精神文化和制度文化方面的建設力度，要形成“三位一體”的強化機制，為此，提出如下政策建議。
3.1加大社區體育文化的物質資源供給
健全的體育文化物質資源包括體育場所硬件設施、體育硬件配套環境、體育活動用品等，這些是體育文化在社區管理中社會管理功能得以發揮的前提，而當前政府對社區的體育文化物質資源投入缺乏足夠的認識，導致政策支持缺位、財政資金投入不足，即使投入了一定的資金也沒有建立可持續的資金保障機制，使得體育文化缺乏必要的物質條件支撐，從而嚴重制約了體育文化社會管理功能的實效。同時，社區體育文化基礎設施等物質資源呈現典型的公共品特性，具有明顯的非排他性、非競爭性和效用的不可分割性等特點，使得私人市場由于無法解決“搭便車”問題缺乏供給的動力，因此，政府要承擔起社區體育文化物質資源供給的主要責任。在《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》中，明確提出“加強社區公共文化設施建設，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，拓展投資渠道”，這就要求政府要站在社會主義文化大發展大繁榮的戰略高度，重視社區體育文化的物質資源投入，并建立可持續的資金保障機制，確保體育文化物質資源能夠長期有效運轉。此外，基于政府財力的限制，也應積極吸引個人、企業和社會的主動捐贈，為社區體育文化物質資源建設開辟多元化的投資渠道。
3.2加強社區體育文化的精神文化建設
在社區體育文化物質資源建立健全后，需要以此為載體開展豐富的體育文化活動，發揮出體育文化提高社區居民身心素質、娛樂享受等基本功能，同時，要依托體育文化活動的開展，向社區居民傳遞社會主義精神文明，以契合政府的社會管理，引導社區居民形成積極健康的生活觀念、心理傾向和價值取向，發揮出其社會管理功能。特別需要注意的是，要妥善處理好體育文化的基本功能和社會管理功能的關系，基本功能是社會管理功能的前提，忽視體育文化的基本功能，一味追求其社會管理功能只會事與愿違，因為基本功能是社會管理功能得以實現的媒介，因此，社區管理部門要以“為居民服務，為社區服務”為宗旨，組織開展豐富多彩、社區群眾喜聞樂見，有益于提高居民身心素質的文體活動。在文體活動開展過程中，積極運用各種有效形式和方法，進行愛國主義、社會主義、黨的基本路線、社會公德、家庭美德、法制等教育活動，實現體育文化社會管理功能發揮的目的。
3.3科學設計社區體育文化的管理制度
具備了一定的體育文化物質資源基礎，并以此為載體開展了傳遞社會主義精神文明的社區體育文化活動，有助于體育文化社會管理功能的發揮，但是，社區管理既是一項系統性的管理工程，也是政府及社區自身所面臨的日常性管理工作，要使體育文化社會管理功能取得較好的效果，還需要加強社區體育制度文化的建設力度，通過健全、科學、長效的管理制度，規范社區體育文化活動的開展。事實上，當前我國社區體育制度文化建設嚴重滯后，使得社區體育文化雜亂無章，不僅未能較好地保證體育文化基本功能的發揮，甚至對社區規范管理、社會和諧起到了負面效應，因此，相關管理部門要盡快出臺規范社區體育文化活動開展的各種法律和規章制度。一方面要規范社區體育文化活動開展的場所、時間、內容、形式，避免體育文化的無序開展影響社區居民的正常休息生活；另一方面，要通過規章制度確保社區體育文化活動能夠有效開展、長效開展，為社區居民參與體育文化提供可持續的制度保障。只有健全、科學、規范有序的體育制度文化作為保障，體育文化強大的社會管理功能才會得以體現，缺乏制度保障的體育文化也只能削弱理論界以及社會對體育文化社會管理功能的認識和重視。
目前體育教學管理工作中仍然出現了一些不可避免的問題。在高校體育教學過程中教師的教學觀念還不夠新穎，部分教師仍然拘于傳統的、落后的體育教學觀念，導致其教學過程中思想保守、課堂氣氛不活躍，學生學習的積極性不高，理論知識沒有掌握，同時體育實踐能力較差，身體素質得不到提高，降低了高校教學管理工作的效率。
1.2高校教育管理部門對體育重視程度不高
在高?？偣芾聿块T和體育教學管理部的教學計劃之間存在嚴重的脫節現象，之間缺乏有效的溝通和交流。主要原因在于學校對體育教育的重視程度不夠高，體育教育管理的位置擺得不夠端正，從而導致體育教學部門的教學計劃缺乏學?？偨虅仗幍闹笇Ш凸芾恚w育教學的實際效果不夠理想。再有就是體育教學部門自身的原因，體育教師往往把體育教學管理作為重點，忽略了教學管理結果的分析和評價，教學評價系統中缺乏有效的管理指標，從而造成教學的過程和結果發現不了問題，教學方法得不到改進，教學效率得不到提高，進而影響整個高校的教學管理工作。
2.改善高校體育教學管理現狀的措施
2.1轉變對體育教學管理工作的觀念
隨著新時期素質教育的推行，高校的體育教學管理工作者應當學會與時俱進，及時了解和學習新時期下新的教育方針對大學生的培養要求，同時要勤于思考，善于吸取國內外的先進體育教學管理思想和教學方法，并且敢于創新和實踐，形成適應自身實際課堂教學的管理模式，使之更加適應本校本專業學生身體素質的發展和綜合水平的提高。體育教學管理工作者的能力不應該僅僅局限于某項體育運動項目或專業體育技術，應該更加包括體育教學管理的行政服務能力，將體育實踐能力和行政管理能力融為一體，引導其他體育教學工作者增強自身教學管理實力，努力鉆研業務，加強學生的體育實踐能力，提高教學管理水平。
2.2教學管理部門加強對體育教學的重視
在高校教學管理工作中，教務管理處和體育教學管理部門是一般與特殊、共性與個性的關系，學校教務處總管理部門應該結合學校整體的實際教學狀況和體育教學的實際效果，制定出能切實提高學生身體素質和思想水平的體育教學計劃，同時結合學生的專業知識，進行有效地組織和實施體育教學活動，提高教師和學生的活動積極性；同時體育教學管理部門在實際教學過程中，應該做到不斷加強教學管理力度，結合自身體育課堂中學生的特殊性，積極探索適合自己課堂的教學方法，提高學生的課堂積極性，增強學生的身體素質和整體綜合水平。另外，學校教務處管理部門應當加強對體育教學效果的評價，設立相關的教學評價指標，及時發現體育教學管理工作中出現的問題，多多采納教師和學生的意見，積極有效的尋找問題的解決措施，提高體育教學管理的效率，增強學生的體育水平和身體綜合素質。
2.3建立高校體育教學管理相關的制度
對高校的體育教學工作實施科學有效的管理制度，是實現高校教育管理目標、培養全面發展型人才的重要保障。加強體育教學管理工作的質量監控，能夠促進體育教學工作規范化地進行，維持學校的教學管理秩序，保證教學質量。其中，制定體育教學管理制度應當由教學經驗豐富、教學成績優異、責任心強的高級職稱教師組成，對學校體育教學工作進行過程中影響教學效果的環節進行監督、評價和及時的指導、修正。同時設立學生課后評價制度，學生是教學課堂的第一接觸者和受益者，他們的意見能夠及時、有效地反應出體育教學的效果，教師應及時了解學生的課后動態，認真聆聽學生的想法，努力提高體育課堂教學的效果。
利用中國知網檢索平臺，搜集有關公共體育場館方面的論文100余篇，仔細研讀，對公共體育場館資產性質、管理體制以及公益性體育服務等方面有了初步認識，為本文的研究提供借鑒和理論支持。
1.2專家訪談法
在研究過程中，筆者先后走訪了常州市奧體中心、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、無錫新體育中心等蘇南具有代表性的公共體育場館，并對體育場館經營者、管理者進行訪談，聽取了有關領導、管理者、經營者對公共體育場館提供公益性體育服務的現狀和存在的問題及發展對策的看法和意見。
1.3問卷調查法
根據研究需要，針對蘇南公共體育場館運作管理模式與公共體育服務等問題設計了“蘇南公共體育場館提供公益性體育服務現狀”的調查問卷，調查過程中選取常州市奧體中心、常州武進體育館、常州市中天鋼鐵體育館、蘇州體育中心、獨墅湖體育館、三香路體育中心、吳中現代文體中心、無錫新體育中心、錫山區體育館、錫山東亭體育場等20家公共體育場館為調查對象。通過現場發放問卷的形式，發放問卷200份，回收194份，回收率97.0%，其中有效問卷189份，問卷有效率94.5%。
1.4邏輯分析法
以經濟學、管理學等理論為依據，以現有公共體育場館提供體育服務的現狀為起點，通過整理、歸納、演繹和推理等邏輯分析方法，對所研究的現象和統計數據進行深入探討與分析。
2蘇南地區公共體育場館經營管理狀況分析
近年來，隨著我國群眾體育的不斷發展，公共體育場館的數量在蘇南地區不斷增多。據不完全統計，截至2012年，蘇、錫、常三市綜合性大型公共體育場多達上百個，這些場館通過舉辦大型文藝演出、體育賽事、體育運動技能培訓，承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等方式，為市民提供體育健身、運動休閑、文化娛樂等服務。［2］
2.1蘇南地區公共體育場館的經營收入狀況
公共體育場館的經營總收入主要由兩部分組成，一部分是體育類經營收入，包括承辦運動競賽、體育表演、運動隊訓練場地服務、各種體育運動技能培訓等。另一部分是非體育類經營收入，主要包括承辦各類展銷會、博覽會以及各類會展和其他大型活動等。［3］2012年公共體育場館經營收入見表1。從表1可以看出，被調查的20家公共體育場館在2012年經營總收入平均在600萬元左右，其中，經營總收入在100萬元以下的有1家，占被調查總數的5%;經營總收入在100萬元～300萬元的有2家，占被調查總數的10%;經營總收入在300萬元～500萬元之間的有5家，占被調查總數的25%。多數場館的收入集中在500萬元～800萬元，經營總收入在1000萬元以上的只有3家，占被調查總數的15%。說明目前蘇南地區公共體育場館的經營總收入仍處于相對較低的水平。這可能與目前多數公共體育場館的管理體制不健全有關，現階段江蘇省根據經濟和體育發展實際情況，將公共體育場館分為全額預算管理單位、差額預算管理單位和自收自支預算管理單位。但是一些場館的管理體制仍然帶有濃厚的行政管理模式，無法脫離計劃經濟的模式，場館經營管理機制不健全，對外開放利用率低，經濟效益較差，影響了公共體育場館的開放與創收。
2.2蘇南地區公共體育場館開展體育類經營活動的情況
公共體育場館是指由國家財政部門投資興建，其目的在于開展大眾體育活動，培養國家體育后備力量，為運動競賽、運動訓練和群眾健身娛樂的需要而設立的專門場所。因此，開展體育類經營活動是公共體育場館的重要職能。公共體育場館開展的體育類經營項目如表2。從表2可以看出，被調查的20家公共體育場館在開展體育類經營項目方面，占第一位的是承辦運動競賽和體育表演，20家體育館都提供這一體育服務，其原因可能是承辦運動競賽與體育表演不僅可以獲得相應的經營收入，而且更重要的是借助比賽和表演可以很好地宣傳體育館，有效提高體育館的聲譽。排在第二位的是提供運動隊訓練場地服務，只有2家體育館沒有涉及該項目。居于第三位的是舉辦各種體育運動技能培訓班?？傮w而言，在提供體育類公共服務方面，蘇南地區的公共體育場館已經走向市場，場館從原來只向專業隊訓練、比賽提供場地服務為主，轉變成為社會大眾的體育健身、休閑娛樂服務和承辦運動競賽、體育表演的場所，表明公共體育場館的職能發生了巨大變化，從過去只注重訓練與競賽，發展到以提供服務為主，充分體現了國家建設公共體育場館的目的和宗旨。
2.3蘇南地區公共體育場館開展非體育類經營活動的情況
開展非體育類經營活動是公共體育場館創收的一大來源，據了解，目前絕大多數公共體育場館在提供體育類經營服務的基礎上，正逐步擴大非體育類經營項目收入，通過商標冠名、房屋出租以及開辦餐飲等非體育類服務增加收入(如表3。從表3可以看出，公共體育場館開展最多的非體育類經營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會，有16家場館涉及此類經營，其原因在于承辦展銷會和博覽會不僅可以創收，而且可以很好地宣傳體育場館的形象，提高場館的社會知名度。自辦賓館、招待所和自辦餐飲等方面涉及的體育館最少，這與一些場館規模較小，沒有充足的可利用空間有關?？梢姡壳疤K南地區公共體育場館在多種非體育類經營中仍然是以低層次的出租房屋和承辦各類展銷會、博覽會為主，而充分利用自身資源，主動開發市場的并不多。這也反映了目前蘇南地區一些公共體育場館的選址與布局不合理，場館設計功能單一，存在建設空間與資源浪費的現象，使一些場館的經營管理存在困難，限制了非體育類經營項目的開展，影響了場館的后期利用。
2.4蘇南地區公共體育場館提供公益性體育服務的方式
開發體育場館的公益性體育服務是目前發展我國群眾體育的大勢所趨，公共體育場館是國有資產性質，該性質決定了其公益性。所以，公共體育場館應該以滿足社會需要為主要目標，而不應單純追求經濟利益。通過調查可知，市民認為公共體育場館應無償提供公益性體育服務的占被調查者總數的43%，認為可以象征性收費的占被調查者總數的31%，認為應該優惠收費的占被調查者總數的24%，其他為2%。這一研究結果表明，雖然部分市民認為公共體育場館應無償提供體育服務，但多數市民并沒有一味強調公共體育場館應無償提供公益性體育服務，適當的或優惠的收費方式市民還是能夠接受。筆者認為，公共體育場館提供公益性體育服務是場館的一個基本特征，但是公益性的實現要根據情況具體分析，要通過多種方式、多種渠道，采取多種措施、多種實施手段。場館經營要從實際出發，對于基本不用消耗物質資產和專門服務的場館設施，可以免費向社會開放;但對于需要消耗水、電、氣，或對器材有損耗，并付出人力的體育設施，大眾應付出部分場館維護費用。
2.5蘇南地區公共體育場館應提供的公益性體育服務項目
隨著社會經濟的發展，生活質量的不斷提高，人們對于健身的需求也越來越高，對體育鍛煉不再單純出于強身健體和預防疾病的目的，而傾向于在運動中愉悅身心，這使他們對體育場館的公益性體育需求越來越高。他們渴望體育場館可以提供多種多樣的體育服務，從而能滿足市民日益增長的體育文化需要。圖1是市民認為公共體育場館應提供的公益性體育服務項目。從圖1可以看出，市民認為公共體育場館應提供的公益性體育服務項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導和健身培訓，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務要求較低，這表明，隨著人們健康意識的提高，廣大市民對公益性體育服務的需求已經不滿足于簡單的提供場地服務。隨著健身理念的發展與更新，越來越多的市民渴望能夠科學健身，這必然會增加對健身咨詢、輔導、培訓等公益性體育服務的需求。
2.6蘇南地區公共體育場館的經營管理模式
目前，隨著社會主義市場經濟的發展，大部分體育場館均嘗試從行政管理方式轉為企業經營方式。根據相關調查數據顯示，我國部分省區大型體育場館中，盈利的只占1/2，場館功能不夠多元、體育項目單一、管理體制及運行機制落后、管理水平低下，造成了大型體育場館利用率低。［5］從表4可以看出，蘇南地區公共體育場館的管理運作模式一般有差額預算管理、全額預算管理和自收自支管理模式。其中采用差額預算管理的場館最多，有10家，占50%，采用自收自支管理模式的場館最少，只有3家。這說明在社會主義市場經濟條件下，在體育產業發展過程中，蘇南地區公共體育場館已開始走向市場，政府職能在體育場館管理中進行了重新定位，由直接管理改為宏觀調控，公共體育場館的管理體制開始從行政型管理向經營型管理過渡。這種管理體制就是要求公共體育場館在走向市場為人民服務的過程中，應該按照社會主義市場經濟及體育產業發展的基本要求和規則發展，實際就是承認公共體育場館是一個獨立的或相對獨立的經營實體，應該自主經營，自負盈虧，自我生存，自我發展。所以場館只有通過向社會提供體育服務商品，通過體育市場的交換活動獲得的價值補償，才能求得生存和發展。
3結論與建議
3.1結論
1目前蘇南地區公共體育場館的經營總收入仍處于相對較低水平。公共體育場館在開展體育類經營項目方面，主要是承辦運動競賽、體育表演和提供運動隊訓練場地服務，公共體育場館開展最多的非體育類經營項目是主辦或承辦各類展銷會、博覽會。2對于公共體育場館提供公益性體育服務的方式，多數市民沒有一味強調公共體育場館應無償提供公益性體育服務，適當的或優惠的收費是多數市民可以接受的方式。3市民認為公共體育場館應該提供的公益性體育服務項目排在前三位的依次是健身咨詢、健身輔導和健身培訓，而對運動處方、陪練陪打等方面的服務要求較低。4蘇南地區公共體育場館的管理運作模式一般有差額預算管理、全額預算管理和自收自支管理等模式。其中采用差額預算管理的場館最多，采用自收自支管理模式的場館最少。
2、研究內容
本論文研究對象是以高校體育場館資源利用和管理情況為研究對象。調查對象以河南大學、河南財經政法大學、鄭州大學體育場館的場地器對象，對場館的利用率為研究內容，調查河南省高校體育場館資源利用的實際情況。
3、研究方法
3.1、文獻資料法
通過中國知網和校圖書館查閱有關體育場館資源利用和管理方面的文獻資料，并通過網絡查閱了《全面健身計劃實施綱要》，對其進行閱讀，并翻閱了有關科研方面的書籍，以便于本課題研究方法的實施等等。為本課題的研究打下堅實的理論基礎。
3.2、調查法
本人親自走訪調查或以同學和電話拜訪的形式，對有些高校的體育場館和高校體育場館的經營公司進行了訪談和調查，對有關體育場館資源的利用和管理方面的問題進行調查，對一些實際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫作。
4、結果與分析
高校體育場館的現狀分析，通過對三所高校的體育場館進行分析，發展三所高校體育場館設施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態，同時高校體育場館的使用有場館功能單一，難以滿足高校體育的新需求。部分新場館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時管理難度較大。針對目前的市場需求、高校自身優勢提高體育場地利用率等目的決定了體育場館向社會開放的必然性。同時嘗試開設體育場館有償使用，有償使用有利于場地設施的發展和建設，提高場地的使用率，有利于激發教師的積極性。
5、結論和建議
5.1、結論
高校體育場館設施參差不齊，有的高校體育設施由于占地面積的影響，設施較少，設施利用率較高。有些高校體育場館設施多而齊全，但大部分處于閑置狀態；高校體育場館絕大多數都是為了滿足學生教學、訓練和競賽的需求。高校體育場館管理人員少，主管人員掌握一定的專業知識，但下屬人員多半為臨時工，主要從事打掃場地衛生等粗淺工作，沒有掌握專業知識真正的為體育設施服務，從而場地設施缺乏管理，導致場地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒有得到充分開發和利用。高校體育場館缺乏資金支持，維護、維修和設備的置換困難。
5.2、建議
針對以上高校體育場館目前所面臨的問題及影響對外開放的因素，我們提出以下場館對外開放的發展對策。
（1）有效的協調各方組織、加大開放力度、提高場館使用效率
由于學校體育場館對外開放是一個運行機制復雜的管理過程，涉及政府相關職能部門、社會組織、學校、校外人員、校內師生等多方利益主體。協調和分配相關利益主體的不同職責，將是學校體育場館對外開放的組織過程中必須面臨的管理挑戰。具體而言，首先是相關政府部門監管責任問題。教育行政部門作為學校的上級主管機構，著重強調學校體育教學任務的實現和校園人身財產安全的維護。學校對外開放體育場館旨在配合體育行政部門發展群眾體育、促進全民健身活動，然而在現行問責制度下，教育行政部門顯然不愿承擔由于對外開放可能帶來的校園安全責任。與此同時，體育行政部門也深知校園安全責任重大，不敢硬性要求學校全面對外開放體育場館;一旦出現校園安全責任事故，體育行政部門也會以職責范圍外回避事故責任。由此可以看到由于各個利益主體無法達成良好的協議因此場館即使遵循了《全民健身計劃綱要》但是在對外開放的過程中開放力度仍然不大，無法滿足大眾的需求。而由于時間的限制及其學生上課的用度即使在向對外開放的過程中也無法極其有效的利用。
（2）加大對無形資產的開發
各大高校應該充分利用自己學校的無形資產來進行市場運作，是體育場館的資源得到最大的開發。首先，就應該利用自己學校的高水平運動隊所取得的成績，來為自己的體育場地進行宣傳使得更多的人來這里進行鍛煉，這樣一來不僅讓學校的體育場地得到了充分的利用，而且也使得網球專業的同學得到了更好的鍛煉。其次是利用學?，F有的一些體育場地進行一些運動項目的比賽，參與群體既要包括學校的隊伍也要面向社會進行招收。使得更多的人群對學校的場地進行理解，這樣就會使得學校的經濟效益和社會效益等到了進一步的提升。
（3）加大對人力資本的投入
高校體育場館經營管理人才之所以素質偏低、數量匱乏，主要原因是投入不足和培養機制尚未形成。要改變這一現狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養，把人才培養與開發使用納入場館發展規劃，建立人才培養基金，確保對人力資本的投入；同高校、企業等聯合培養，拓展人才培養渠道；通過內掘外引方式，開發和引進經營人才；通過以上措施，形成高校體育場館經營管理人才培養機制，營造人才培養市場。
（4）安全問題的對策
高效體育場館在對外開放過程中的安全問題，包括校園安全、活動人員的安全以及活動秩序的安全。這是大多數學校管理者最擔憂的問題，也是影響學校支持開放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開放學校都制定了《工作方案》、《市民進校健身管理辦法》、《安全預案》等管理文件，并安排1名校級干部分管此項工作。所有開放學校統一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學校匾牌，公示開放時間、內容和公安干警的姓名和聯系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進校健身，同時加強對健身群眾的文明進校教育。武漢市公安局配備專門人員，配合開放學校和社區做好安全管理工作。上海市制定的《關于本市體育、文化、教育設施資源向社區開放指導意見》要求“要做好安全警示標志的設置和安全告示，要指導活動者自覺遵守活動項目規則，明確損壞賠償等規定；嚴禁傳染病患者和無行為責任能力者進入，因此本人建議，有當地政府做主導進行購買保險的方式來確保他們個人的安全同時通過購買保險解決了學校場地開放過程中存在的安全隱患，免去了當地政府和校方的后顧之憂。
（5）確定合理的收費標準，制定完善的對外開放制度
社會人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費標準。可以最大的化的滿足不同人群的要求，進而是場館的利用效率最大，達到最大的收益。管理制度是各個成員必須遵守的行為規則。在高校體育場館經營管理活動中，管理者要建立健全各項管理制度，不斷完善出入人員記錄、設施的檢查、安全保衛制度、時間管理制度、學生和校外人員有效協調利用制度、收費完善制度、等等，明確部門職責和崗位責任,制定工作標準和辦事程序，規范職工行為；要強化內部管理，創新管理方法，優化組織結構和推動組織革新，要加強職工思想教育，增強職工服務意識，提高服務水平和服務質量，以增加顧客滿意度和忠誠度，促進場館經營開發。
物業管理中物業管理權與資源所有權相互分離,即經營權與所有權分離[5]。所有者可以自主的選擇管理經營者或者更換管理經營者。高校體育場館管理也可以實行兩權分離管理模式,將經營權賦予外部機構,學校擁有所有權。管理單位在獲取體育場館管理權的過程中需要與同行業競爭,這既有效地降低了高校的管理成本,同時也有助于管理單位為保持行業優勢而進行有效管理。從而促進高校體育場館的有效管理。
1.2管理主體自主經營
在物業管理過程中,物業單位通過自主經營,制定管理模式、管理手段和盈利方向,從而促進公共資源管理工作的開展。在高校體育場館管理中也可以實施管理主體自主經營,類似目前高校食堂的經營模式,將體育場館承包給管理單位,由單位自主經營,從而通過市場的競爭性和市場的供需調節作用,使高校體育場館管理實現合理定價和優質管理的目標。
1.3進行監督和約束
由于高校體育場館具有一定的特殊性,即具有相對的壟斷性。例如羽毛球等場內體育活動,學生要開展相關的體育活動,必須要在體育場館內進行。當學校和周邊院校只具備一個羽毛球場館時,這就形成相對壟斷的局面,容易發生管理單位亂標價格的現象。這就要求學校進行相關約束和控制,例如像高校食堂管理一樣,對價格進行合理區間的限制,以保障學生的利益。同時,學校也相應地撥發一筆款項進行補助,從而保證高校學生體育運動推廣目標的實現。
1.4充分利用學校資源
高校中具備大量的人力資源,因此可以充分利用高校的人力資源。像小區物業管理中充分利用小區老年資源實施管理,不僅可以有效的降低人員成本,還能實現管理的便捷性。在高校體育場館管理中,同樣可以招聘一些學生兼職進行簡單的體育場館管理,一方面降低場館管理成本;另一方面也便于人員控制。例如大型比賽期間,高校體育場館管理工作增多,需要添加大量人員,而比賽結束后管理人員需求也就相應減少。因此可以充分學生資源,進行場館有效管理。
1.5管理方式結合高校情況
基于物業管理中具體管理要根據小區的結構、人員等因素具體的情況而定,高校在對體育場館進行管理時,也要結合高校的具體實際情況,包括師生人數、學校類別、場館數量、學生活動時間等。例如某高校羽毛球場館開放,周一至周五白天30元,晚上50元;周末白天10元,晚上30元。由于師生活動時間大多聚集在周末或者晚上,而這樣定價不僅不能有效地實現人員分流使場館得到充分利用,還會造成周末人員集聚引發管理上的混亂。因此,體育場館管理要根據具體情況進行合理設定。
1.問題的提出
高校公共課程是以身體練習為重要手段，通過合理的體育教育和科學的體育鍛煉過程，以達到增強學生體質，增進健康和提高體育文化素養，形成終身體育意識和良好鍛煉習慣為主要目標的一門公共必修課，是高校課程體系的重要組成部分。自20世紀90年代以來，許多高校已逐漸認識到原有的高校體育課程體系已不能適應時展的需要，不能滿足不同層次、不同興趣學生的體育需求，難以真正實現課程的目標，必須進行課程改革，探索體育課程建設的新路子。
“快樂體育”、“成功體育”、“選項教學”、“俱樂部體育”等教育和管理模式相繼出現，極大地促進了高校公共體育課程的發展，但核心的課程改革—圍繞著學年制向學分制的改革總體進展較慢，雖有一定的研究成果卻不易推廣和普及。新頒布的《全國普通高校體育課程教學指導綱要》(教育部“教體藝[2002]13號”文件，以下簡稱新《綱要》)，為體育課程注入了新的動力，明確了高校必須以“健康第一”、“終身體育”、“以學生發展為本”等新的課程理念為指導思想，突出強調了促進學生健康是體育之本，要從多維度、多方式給予學生更大的自由發展空間，“要打破系別、班級建制，重新組合上課”，讓學生“自主選擇課程內容、任課老師、上課時間”，營造“生動、活波、主動發展”的體育學習氛圍，要求“各校應根據本綱要和學校實際情況制仃教學大綱，防止以改革之名行無政府主義的不良現象發生”。因此，如何根據各院校的實際研究制仃出一套合理有效而易操作的公共體育課程學分制管理方案，是擺在我們面前的一項緊迫而又具有重要實踐意義的課題。
2研究方法
2.1文獻資料研究法:查閱體育學科及學分制相關文獻30多篇，為本研究提供充分的論據和詳實的資料。
2.2參觀、訪問法:參觀訪問區內外試行學分制管理的高校10余所，學習兄弟院校的先進經驗。
2,3問卷調查與數理統計法:對玉林師院0203級學生試行學分制管理后的學習興趣、選項動機及上課的滿意度等進行了隨機調查，發放問卷200份，回收200份，并對所有數據進行了統計處理。
3研究結果分析
3.1國內外高校體育課程學分制現狀
學分制是高等教育的一種柔性的教學管理制度，它以學分為計算學生學習質量的單位，其特征是:培養模式的多樣性、學習內容的選擇性、學習進程的彈塑性、選擇學習時空和教師的靈活性等。學分制一百多年的發展變化是一個波浪式前進的歷程，其內涵和形式在不斷的進行調整，以使之與本國國情、校情及社會發展相適應。就國內外高校體育學分制管理模式而言，主要有兩種不同的模式，一種是學年學分制，另一種是完全學分制，各有其優缺點。
3.1.1學年學分制。既保留學年制特色，又相應地擴大了學生學習的自和選擇學習的內容、時空、教師的自由度。這種體育學年學分制，只要有相應的物質條件和教師較高的業務能力就能實施，一般情況下，實行體育學年學分制的高校都規定體育學習的年限(A)、學時(B)、學分(C)，提供學生自主選擇的學習內容(X)、時間(Y)、教師(Z)等。目前，日本和我國等許多高校就屬于這種模式。
3.1,2完全學分制。這是一種充分體現學習自由思想的一種學分制模式，它以選課制為基礎，集導師制、績點制、彈性學制于一體，以學生個性全面發展為前提，以學生興趣為起點，其典型代表是美國、加拿大等國高校。就體育學科而言，我們認為完全學分制對培養學生體育興趣、發展學生個性、形成終身體育意識，適應全民健康的社會需要等方面將起更大的作用，更利于達成高校體育課程目標，但由于這種學分制管理模式對教育經費、師資力量、場地設備、以及學生自我教育自我管理能力等方面要求太高而難以實施。
3.2玉林師院公共體育課程學分制管理模式
根據玉林師院培養目標，生源，師資、辦學規模與實際情況，我們擬實行一種半開放型的體育課程學分制管理模式，立足于學年學分制為基礎，引入完全學分制的完全選課制和選師制管理。
3.2.1選課與排課方案
高校公共體育課程學分制管理中首先要解決的是關于開什么課，學生如何選擇到想選的課，選好課后怎樣排課等問題，這既要體現國家對當代大學生的基本要求，又能主動適應學生個性發展，滿足大學生的體育需求(見表1)。我們研究認為:(1)開課應從實際出發，多方考慮健身實效性、大眾性、民族性、時代性、層次性原則，玉林師院擬開設的體育課程可歸納為三大類，兩個層次，十一專項課，即1-?年級為必修選項課，1-4年級選修選項課，課外體育活動課三大類，三大類中又按項目水平分初、中級兩個層次11個專項，如籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、軟排球、武術套路、太極拳、貽拳道、散打、健美操、保健與康復課等課程;{2)選課與排課必須十分關注學生的運動興趣和體育需求。著名教育家蘇霍姆林斯基曾說:只有能夠激發孩子去進行自我教育，才是真正的教育。因為興趣是學習的初始動機，也是有效學習的保證。就學校體育而言，體育興趣和愛好是促進學生自主學習和終身體育鍛煉的前提，只有激發和保持學生的體育興趣，才能使學生自覺的，積極的參加體育課學習和鍛煉，所以，在這個問題上，我們首先要做的是如何“激發”、“喚醒”和“保持”學生的體育興趣和愛好，盡可能滿足學生的體育需求(見表2)。校園網絡的建設，使我們可以方便的通過網上選課、排課的形式進行管理調控:設立公共體育課程主頁，點擊“選課”，進入選課排課系統，內有開課項目，教師一覽(包括每位教師的資歷，擬開課程。時間安排等)，首選，次選，備選登錄，學生可根據自己的喜好，自由瀏覽、選擇(原則上每個教師每個教學班不超過5。人，少于30人不開課)，本項操作學生在開學一周內通過校園網進行選、調、退、停手續，時間一過即不再辦理。
3.2.3新教學大綱
原公共體育課程教學大綱是根據1992年《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》制訂的，而新教學大綱是根據新《綱要》的精神制訂的，與舊教學大綱相比，有如下幾大變化:(1)新的教學指導思想，即“健康第一”，“終身體育”、“以學生為本”，“滿足個體差異與需求”等體育理念;(2)新的課程目標，將舊教學大綱中公共體育課程的增強體質、傳授三基等任務拓展為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康和社會適應五個領域，并具體化為五個方面的主要目標，突出強調了身體健康、心理健康和社會適應等過去沒有強調的目標;(3)新的課程結構，新教學大綱設置了必修選項課、選修選項課和課外體育活動課三大類，這種設置不僅充分考慮到了實效性、大眾性、時代性、民族特色和從實際出發的原則，更充分的考慮到了學生體育興趣和愛好的多樣性、層次性(見表1、表2)，將課內外、校內外體育有機結合起來，力求豐富多彩，為學生提供更大的選擇空間;(4)新的考核與評價方法(見表3)。采用了學生自評、互評和師評三級評價方式進行綜合評價學生公共體育課程的成績;(5)教學內容和時數不作硬性規定，由師生共同把握。
3.3建設更人性化的教學常規
我們認識到，實行學分制管理不僅要在思想觀念上有較大的轉變，在教學具體管理措施上，尤其是課堂教學常規的建設上要有更大的突破，以改變以往過于教條化、刻板的組織管理，代之以一種民主、靈活的動態管理，在這種人性化的課堂常規下，學生、教師主要是通過自主管理自己，相互督促，多向互動，共同為達成課堂教學目標而管理調控自己。
4實施成效與存在問題
4.1實施成效
美國著名的工程師和管理學家弗雷德里克•溫斯洛•泰羅（FrederickWinslowTaylor1856-1915年),在二十世紀初創建了科學管理理論,這可以算是人性化管理思想的最初起源。[1]在科學管理理論中，泰羅將實踐研究和動作研究進行廣泛的綜合應用，并且利用其來制訂工作計劃。這不僅僅是現代管理思想的奠基石，同時也幫助企業對內部各利益群體的資源整合和合作創新。在泰羅對科學管理理論的解釋中，工人、企業的管理者還有工廠的廠主的利益其實是可以通過協調達到一致的。要想提高企業的工作效率和工作質量，必須明確企業各個方面的工作標準和工作責任。同時，也需要對企業人員進行一系列規范化的培訓和訓練，使其能夠掌握足夠的知識和技能，滿足各方面標準的要求。在泰羅的科學管理理論中，泰羅著重強調了紀律的重要性，要求各個方面緊密配合，嚴格遵守各自的紀律。而且，泰羅將責任明確化，利益明確化。人們的利益與自己的勞動直接掛鉤。員工的收入取決于員工的勞動質量與數量。在最開始的時候，這一管理理念就遭到了雇主和雇員雙方面的強烈反對。甚至有一段時間，這一管理理論被駁斥為壓榨雇員剩余勞動力的罪惡手段。雖然遭遇到了種種困難，但是，人們卻始終承認一點，那就是在泰勒的科學管理理論思想中，始終有一種人性化的內容，這是貫穿泰勒思想的主線。在泰勒的科學管理思想的背后，人性化管理的光輝已經得到了最初的孕育，并且進一步萌芽生長，不斷進步。在第二次世界大戰之后，特別是上個世紀中葉到下半葉，世界范圍內的政治經濟格局發生了極大的改變。從企業方面來講，各國企業的企業規模通過激烈的市場競爭變得越來越大。競爭成為了企業規模不斷擴大的催化劑。在此期間，跨國公司快速地成長起來，托拉斯成為了經濟世界最令人矚目事物。與此同時，不同經濟利益體之間的矛盾也越來越復雜，越來越難解。所以，閃耀著人性光輝的管理方式越來越受到人們的關注。一大批實業家，尤其是日本的企業家，甚至直接將這一管理理念運用到了企業的實際管理和運作中。上個世紀末，人本主義得到了逐步普及，由此也使得關于人性化管理的爭論更加激烈，逐漸達到了一個新的。其中，最能體現當時學術成就的思想理論就是M理論。這是當時人性化管理思想最具代表性的理論。M理論認為，企業的工作效率不單單是由分工與協作來決定的。它同樣受到整合和協調的影響。因為人是復雜的動物，人性中有善與惡兩個方面。但是，人性之中的善與惡并不是單一不變的，而是隨時都可能發生轉化的。所以，在對人進行管理的時候，不僅僅要關注人性的本質，同時也需要去關注人性中善惡的轉化。每一個單體的品行性情不同，人類總體的品行就更加難以定性了。在對人進行管理的活動工作中，我們需要通過職位這個媒介，把共性和個性進行統一，使得兩者達到和諧與一致。在M理論的解釋之中，人性化管理與其他管理存在著巨大的差異，這些差異主要通過下面的這幾個方面來體現：一是，人性化管理更加關注人的本性，注重引導人性，順其自然。二是，人性化管理其實更是對人的行為進行塑造，根據每個人的習慣，有的放矢，進行最有效的管理。三是，塑造正確的企業文化。通過文化對人的影響，潛移默化的來規范人們的行為。四是，發揮人的創造力。通過創造力的不斷發揮，促進企業的發展。
二、人性化管理的內涵
人性化管理有著豐富的內涵，但是具體來說，其主要包含三個基本內涵：一是，主要突出人的重要性，將人看作是事業成功與否的關鍵所在。強調人是社會組織的主體。突出人的地位，肯定人的價值。人才是事業成功與否的關鍵所在。二是，尊重人的價值和尊嚴，尊重人的人格獨立和平等自由。承認人的價值。三是，重視關懷，尤其是終極關懷。人的生存與發展離不開社會對人的關懷。這就要求人必須具有獨立自主的意識，能夠獨立的承擔責任。在人性化管理之中，人性的價值內涵和哲學價值體系中的人性善惡不同，和中國傳統的儒家倫理道德中管理觀念也不一樣。人性化管理中，對人的理解建立在整體全面的人性假設的基礎之上，而不是從樸素的人性觀念出發。通過一系列的研究和實踐，我們可以這樣簡單地對人性進行概括：人性：趨利避害是人的本能。趨利避害并不一定是有害的，只要善于正確地引導和利用，順其自然，一樣可以產生積極的作用。習慣：人的習慣是可以塑造的。人具有很強的可塑性。而習慣對人有著很大的影響。人的生存并不僅僅是由生存本性所決定，同時也是由人類共有的文化傳承和習俗所決定的。創新：人類具有自我突破、自我創新的能力。由單個個體的人組成的人類組織同樣具有突破、創新能力。因此，他們能夠及時改變自身的狀態，以達到適應外界的目的。根據這些設定，采用人性化的管理方式，第一，就是要順其自然，不要違背人的本性。第二，就是要合理利用人的行為的可塑性。積極有效的對習慣進行管理和利用。第三，就是要利用文化具有潛移默化和深遠持久這兩個特點，對人的行為進行矯正塑造，第四，要發揮人的創造性。只有不斷地開拓創新，才能做到推動企業的發展。人性化管理不僅包含有注重人性、聽從本心的內容，同時也包含有很強的紀律性。它并不表示在這種管理理念之下，人可以暢所欲為，毫無約束。人性化管理的本質，是將所有人高效地融合成一個整體，為了共同的目標，一起努力，使人們成為一個有組織、有紀律的整體。[2]人性化管理最重要的就是人，這是與傳統的企業管理不同的最大所在。它要求企業以人為本，而不是將人看作是簡單的勞動工具。要體現人的價值，尊重人的尊嚴。這就要求企業采取一種人性化的制度來要求企業員工，用人性化的制度來培養和訓練員工。利用文化的特點，潛移默化地影響員工，使其養成良好的行為習慣，對員工造成深遠持久的影響，使得員工的價值得到最大限度的體現。很多人覺得，人性化和制度化是魚和熊掌，二者不可兼得。因為要做到規范性，原則就不可更改，必須做到按章辦事，鐵面無情。但是，人性化管理又要求管理者考慮到人的因素，因人而異。所以，這兩者之間是對立矛盾的關系。特別是在一些特殊的場合，更加如此。但是，我們需要注意的是，人性化管理并不意味著放縱紀律，違章放肆。恰恰相反，它的目的在于建立起合乎人性的規范紀律，使企業管理者的意志得以執行，同時又不傷害員工的價值和尊嚴。通過建立起積極向上的企業文化，促進企業員工習慣的進步。在得到管理者和員工雙方的同意之下，解決掉企業管理中的矛盾，促進企業的長久穩健發展。將人從僵硬的制度中解放出來，減低企業用于內耗中的能量資源。
三、對體育行政管理實施
人性化管理在現行的制度之中，體育的行政管理是組成國家行政管理的一個部分。國家、社會發展的需要是體育行政機關對體育事業進行管理的決定因素。從1949年到上個世紀八十年代初期，我國體育工作的宗旨是發展體育運動，增強人民體質。在這之后的計劃經濟體制之下，體育事業的發展則完全由行政手段決定。國家通過對資金的投入，群眾的倡導等方面的控制，決定體育的發展水平。在這一階段，我國的體育事業得到了長足的發展，體育事業取得了輝煌的成就。在改革開放之后，我國的各個方面都隨著經濟的發展進行了轉型。體育事業也不例外，從原本的計劃經濟體制進行改變，深入學習外國的先進經驗，大膽試驗，用于創新，不斷摸索，將經濟和法治兩種手段相結合，形成了現有的管理模式。[3]大大促進了我國體育事業的發展，使其呈現出蓬勃發展的良好態勢。在進入新世紀之后，為適應新的經濟形勢，我國的體育事業管理制度也同樣需要與時俱進，做出新的改進，從而更好地適應時代的要求。所以，此時就更加需要考慮到人性化的因素。
（一）尊重體育工作者
只有得到應有的尊重，體育工作者才能更好地全身心投入到體育事業中去。為祖國體育事業的建設添磚加瓦，貢獻自己的能量。這樣，也可以使得體育工作者迸發出更大的能量。所以，我們必須讓體育工作者體現出他們的價值。為了實現這個目標，注意以下幾點：一是，民主。要給體育工作者自己的獨立空間和自由空間，使得關于體育的重大事項由體育工作者民主投票決定。這樣，可以集思廣益，增加決定的科學性，同時也可以加深體育工作者對決定的理解，使其執行起來有最大的成效。二是，自主。體育工作者要承擔自己的責任。按照紀律，自覺約束自己的行為。通過不斷學習，不斷地激勵自己，促進自己。要讓他們明白，自己的待遇由自己的勞動決定。相關組織要切實考核體育工作者的工作成績和工作質量，達到調動他們創造性和積極性的目的。使他們能夠嚴于律己，更好地實現自己的人生價值。
