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調查樣本選取與評價方法為了獲得現實數據，課題組于2012年3月到5月在江蘇省內選擇140家樣本科技型企業和60家樣本金融機構，采取問卷調查與實地訪談相結合的方式，進行數據采集工作。本次調研共發放問卷200份，收回167份，其中有效問卷152份。調查問卷采用李克特量表法(LikertScales)，問卷中每個小題給出備選答案，將重要程度分為6個等級，其中5是最為重要原因，4是比較重要原因，3是一般重要原因，2是一般原因，1是不重要原因，0是不是原因。將普遍程度分為5個等級，最普遍為4，比較普遍為3，一般普遍為2，較少為1，沒有為0。被調查者根據自己的判斷打“√”。假設發放n份問卷，回收k份，令zij表示被調查者j對重要程度或者原因i的判斷值，j=1，2，．．．，k。則原因或普及程度i的均值和標準差分別為:z—i=∑kj=1zi，j/k，σzi=∑kj=1(zi，j－z—i)2/(k－1槡)。科技型企業對科技金融產品的運用如表1所示，被調查企業使用的比較普遍的科技金融產品有:科技貸款、創業投資、政府財政支持;使用的一般普遍的產品有:私募股權投資基金、企業債券、科技保險、科技擔保;而對天使投資、高新技術產權交易、創業板和中小板等科技金融產品企業的使用較少。江蘇科技型企業融資難問題比較突出當前大多數科技型企業還處于初創、成長階段，普遍存在融資需求，其中融資缺口在100～500萬元的最為普遍，融資缺口在100萬以下和介于500～1000萬元的比較普遍。由于融資缺口大，企業研發經費投入在很大程度上還是依賴于企業自有資金積累和所有者再投入，以科技銀行、創業風險投資為主的科技金融產品對企業的支持力度仍比較有限，企業融資困境未得到根本改善。通過對調查問卷的統計分析可以看出(見表2)，企業信用評估水平較低且物質擔保匱乏、創業投資發展程度不夠、擔保體系不發達、銀行缺乏有針對性的信貸產品是造成科技型企業融資難的比較重要原因;企業投資項目風險太大、投資者對企業項目不太熟悉、天使投資發展程度不夠、科技保險創新不夠、政府支持力度不夠為一般重要原因。
江蘇科技金融產品創新與科技融資需求的適應能力評判
二、河北省科技創新與科技金融協同發展
機制構建前面設計了“政府主導型協同發展模式”為河北省科技創新與科技金融協同發展模式，而機制則是使模式“運轉”的具體保障。河北省應建立政府協調機制、主體交叉學習機制、信息共享機制和環境保障機制“四位一體”的科技創新與科技金融協同發展機制。政府協調機制包括財政科技投入優化配置、財政科技投入監管、稅收政策配合與建立協調管理機構四個方面：
（1）在政府主導型協同發展模式下，河北省財政科技投入優化配置的關鍵是財政科技經費預算的科學性；優先配置的領域包括產業共性與關鍵性技術攻關、科技成果轉化及市場科技金融培育；優先配置的對象包括產學研、企業及風險投資機構、商業銀行等市場科技金融主體；
（2）而有效的財政科技投入監管體系應該是河北省政府科技部門、政府財政部門、政府審計部門、第三方中介機構、相關專家、項目承擔單位、人大常委會及輿論媒體機構等多部門多元化、全方位的監管，其中政府科技部門全方位參與，保證財政科技資金的使用效益。在政府主導型協同發展模式下，對財政科技投入監管績效的考察重點為政府資金對企業創新主體與市場科技金融主體資金的引導帶動效果；
（3）實行稅收優惠政策。對于投資于科技型中小企業的風險投資機構和天使投資者，一律免征企業所得稅。降低銀行科技貸款的營業稅稅率，并允許科技貸款損失專項準備金在稅前扣除。對于個人科技創新所取得的創新相關收入，可免征其個人所得稅。對于高校與科研院所利用其科研資源進行的科技成果轉讓與其他技術服務性收入，免征所得稅。對大學科技園、科技企業孵化器等科技中介服務機構給予企業所得稅、營業稅、土地稅等優惠政策；
（4）在政府主導型協同發展模式下，河北省應建立協調管理機構，其主要職責是調研制約區域內科技創新與市場科技金融發展的關鍵因素，為財政科技投入優化配置與相關稅收政策制定提供建議。主體交叉學習機制要求：河北省企業和科研院所以及高校等科技創新主體、風險投資和商業銀行等市場科技金融主體、政府公共科技金融主體應該交叉學習，以促進科技創新與科技金融協同發展。信息共享機制應包括事前信息共享、事中信息共享與事后信息共享。事前信息指科技創新主體的項目融資信息、科技金融主體的投資條件與要求及各主體的信用記錄等。事中信息指科技創新項目的進度情況與階段性成果、科技金融資金的到位情況等。事后信息指科技創新主體與科技金融主體的損益情況及雙方信用記錄等。環境保障機制包括法律法規保障機制、中介服務支持機制和人才供給保障機制。法律法規保障機制要求：完善《專利法》、《商標法》和《著作權法》等知識產權保護法律；完善《風險投資法》、《企業購并法》、《產權交易法》、《企業破產法》，使科技創新投資業務有法可依；完善《公司法》和《證券法》的相關條款，允許被投資企業進行股權回購。中介服務支持機制要求：河北省發展開發推廣服務機構、完善技術交易服務體系、提高創業孵化服務能力、發展科技擔保機構、發展科技保險。人才供給保障機制要求河北省培養創新人才、金融人才及復合型人才。
三、河北省科技創新與科技金融協同發展對策建議
（一）政府應加大財政資金投入和稅收優惠力度
扶持科技金融協同發展。政府出臺財政、稅收等優惠政策，在技術和資金方面給予科技企業盡可能大的注入。改變財政資金單一投入的方式，充分發揮財政資金的融資杠桿作用，引導民間資本、外國資本等社會資本向科技事業的投入。商業銀行提供科技貸款后，政府向科技貸款配套貼息。對于科技貸款增長較快的商業銀行應給予獎勵，設立風險補償專項資金，補償銀行在支持科技成果產業化過程中的貸款損失，實現政府、銀行、企業共擔風險。要加強對高新技術園區的管理和引導，鼓勵高新技術園區的創新與改革。
（二）建立政府擔保機構和政策性銀行
支持科技金融協同發展。河北省政府財政廳應提供部分資金，成立實力雄厚、規模較大、專業性強的科技擔保機構，以鼓勵創業和加快技術成果轉化等為目標，選擇既符合政策條件又具有成長性的科技企業提供擔保。同時，政府設立政策性銀行專門為科技企業服務。資金來源以政府財政及其他公共部門出資為主，運營主體為銀行體系，資金使用需要還本付息，但在科技貸款客戶規模、資信條件的評估方面可以采取比銀行更為靈活的條件。以此增加科技貸款市場的有效供給，彌補科技貸款缺口。
（三）政府應增加科技投入
提升科技產出效益，并設立產學研投資基金，打造科技人才隊伍。政府應不斷增加R&D的投入，積極支持具有市場潛力、前景好的科技企業和項目，重點提升科技金融產出的經濟效益和社會效益。政府應投資設立產學研投資基金，為科研成果與企業需求搭建橋梁。充分發揮科技型企業在科學技術創新中的主體地位，建立產學研一體化體系，提高科技投入產出效益。打造一支結構合理、勇于創新的科技人才隊伍，不斷提高科技人員科技創新能力?？梢酝ㄟ^建立科技人才信息庫，設立留學人員科技園等途徑為河北省創造優良的創新人才環境，提高河北省高新技術的自主研發能力。
（四）商業銀行不斷進行金融產品和服務創新
扶持科技型企業。商業銀行應學習美國硅谷銀行的經驗設立科技支行，如光谷科技銀行、科技金融集團等，推進科技金融機構的創新。還應創新無形資產質押擔保方式，擴大對科技活動的信貸投入。鼓勵銀行為科技企業創新貸款品種，如企業成長貸款、農業科技貸款、商標專利權質押貸款、法人信用貸款、保證貸款、企業經營權質押貸款、企業創業貸款等。鼓勵銀行針對處于不同發展階段的科技企業提供個性化融資產品，降低融資門檻。同時應豐富金融市場，發展小額貸款公司、村鎮銀行等新型金融機構，加大對科技企業的支持。
（五）培育資本市場
拓寬科技企業直接融資渠道。我國目前應建立政策支持體系，提供專項資金，推進科技型企業上市。不僅要培育主板市場，而且要大力培育創業板市場，為初創期科技型中小企業提供上市融資機會。對于成長迅速、市場前景好的科技企業，應給予特別政策扶持，不僅為其提供財政資金補貼，而且應優先為其提供項目用地，實行價格優惠措施。建立擬上市科技型企業儲備庫，有計劃地對這些企業進行重點資助和輔導，推進其進入資本市場并掛牌交易。對上市后備企業，金融機構應加大支持力度，并優先支持資金需求合理、上市時間表明確的擬上市企業。對于擬上市企業，可以先引導其發行企業中長期債券、中期票據融資和短期融資券，待條件成熟再發行股票。
（六）風險投資機構成立“創業風險投資基金”
為科技型企業補充資金供給，并完善風險資本退出機制。發揮河北國創創業投資有限公司的引導作用，吸引國內外實力雄厚的優質創業風險投資機構、私募投資機構等設立“創業風險投資基金”。對于處于初創期的科技企業應重點加強創業投資資本的扶持。風險投資機構應根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》要求，不斷創新風險投資產品，提供創業基金、風險投資補助基金等，為科技型企業補充資金供給。同時，為實現收益最大化、風險最小化，應完善風險資本退出路徑。風險資本可以選擇以下退出路徑：在市場公開轉讓股票收回企業風險投資；創業者自己繼續保留創業企業的股份，變風險投資為長期投資。鼓勵有條件的科技企業到資本市場上市，并壯大河北省產權交易市場。
（七）發展科技保險
為科技企業提供融資保障機制。保險機構可以通過設立科技巨災風險保障基金、發行科技風險巨災債券、建立科技再保險體系等形式分擔科技企業的風險。也可以“全參與”模式或“半參與”模式直接或間接參與企業的科技研發活動。鼓勵保險機構在科技企業融資過程中采用多種模式進行融資保障機制創新。1、可以采用擔保型模式。企業向保險公司繳納一定保費，作為擔保費用。保險公司依此為企業擔保，企業從銀行獲得科技貸款的便利條件。如果企業申請的銀行貸款違約，保險公司向銀行理賠部分貸款，作為保險賠償金。2、可以采用再保險模式。該模式的關鍵是政府出資建立信用保險基金。企業向擔保公司請求擔保后，擔保機構為了分散風險，向信用保險基金進行再保險。獲批后擔保公司為科技型企業提供擔保，銀行為企業發放科技貸款。擔保公司從而有效地將科技貸款的風險分攤給了信用保險基金。
二、河北省金融支持科技創新企業存在的問題
河北省金融支持科技創新企業的效果還不明顯，資金問題仍是科技創新企業發展的短板。具體表現在以下三個方面。
1.銀行業金融機構的信貸門檻偏高與國內發達省市相比，河北省金融業發展相對落后。截至2013年末，河北省銀行業金融機構資產總額達到4.7萬億元，營業網點10503個，從業人數達16萬余人①。而金融業相對發達的浙江省銀行業金融機構資產總額為9.6萬億元，營業網點11667個，從業人數超過22萬人②。河北省銀行業金融機構以傳統的信貸業務為盈利手段，經營上強調信貸資金的“安全性”，規避風險的意識較強。然而，科技創新企業大多成立時間較短，缺乏信用積累，資產結構中無形資產占比較高，難以向金融機構提供有效的抵押品。因此，科技創新企業很難達到銀行業金融機構的信貸要求，也就無法獲得金融機構的信貸資金支持。在河北省科技經費籌集總額中，金融機構對科技活動的貸款占比在2003—2008年間均低于10%，不僅呈現出逐年下降的趨勢，而且遠低于企業自籌資金和政府資金在科技經費籌集總額中的占比。這表明，河北省科技經費的來源主要依賴于企業自有資金，政府投入僅僅起到一個引導作用，而金融機構的資金支持效應并未完全顯現。
2.資本市場功能未能有效發揮資本市場不僅可以滿足企業的大額資金需求，而且能夠幫助企業建立現代企業制度，實現可持續發展。美國85%的高新技術企業都通過資本市場融資。河北省科技創新企業則主要依靠自有資金和政府撥款來獲取資金，很少有企業能夠上市融資。主板市場的上市門檻高，資本規模小、盈利能力不穩定的科技創新企業只能“望市興嘆”。創業板市場雖然放寬了上市要求，但監管嚴格，真正能夠通過創業板上市融資的科技創新企業數量有限。截至2014年6月末，河北省創業板上市公司只有7家，分別是恒信移動、建新股份、先河環保、晨光生物、常山藥業、匯金股份和匯中股份，7家公司IPO籌資總額共計41.8億元①。另外，部分科技創新企業對于上市融資還存在一定的認識誤區，認為上市后企業的經營狀況和財務信息均需向社會公開，而且擔心重大經營決策要由股東大會投票表決，會喪失對企業的絕對控制權，這也構成了企業上市融資的障礙。
3.完善的風險投資機制尚未形成風險投資的特點在于對高新技術產業的創建和新技術、新產品的研發具有投資偏好，通過高風險的股權投資獲取超額收益。風險投資能夠在一定程度上緩解科技創新企業的資金缺口。然而，河北省的風險投資機構數量有限，根本無法滿足科技創新企業在前期孵化階段的融資需求，最終可能導致創新項目流產。2001年3月，河北省成立了第一家科技風險投資公司。截至2012年末，河北省本土的風險投資公司有20余家，其中民營風險投資公司占比不足三分之一。河北省風險投資尚處于起步階段，且存在投資經驗缺乏、項目評估水平較低、風險資本退出機制不完善等問題，這在很大程度上降低了風險投資機構對科技創新企業投資的積極性，進而影響了科技創新企業的發展。同時，部分風險投資機構比較關注企業的短期盈利，與創新企業收益滯后期長的特點不相稱，造成科技創新企業的經營壓力過大，也影響了企業引入風險投資的積極性。
三、金融支持科技創新企業的對策建議
科技創新是經濟增長的關鍵要素，而金融體系可以通過資金支持、項目甄別和需求拉動等多種渠道推動科技創新。河北省金融支持科技創新企業雖然取得了一些成績，但仍有許多方面有待完善。針對河北省金融支持科技創新企業存在的問題，提出如下對策與建議。
1.加大銀行業金融機構的支持力度由于銀行業金融機構內在的風險收益偏好與科技創新的需求不匹配，導致科技創新企業無法更多地取得金融機構的信貸資金支持。為了緩解資金供求雙方的這一矛盾，可從以下三方面著手：首先，針對不同類型的科技創新企業和創新項目，提供差別化的金融服務。對國家級和省級創新型試點企業，重點給予信貸支持；對國家級和省級重大科技項目、高附加值產品及關鍵技術創新項目優先給予信貸支持；對技術含量高、成長空間大、發展前景廣闊的中小型科技創新企業適當給予政策傾斜，符合條件的可以發放優惠利率貸款。其次，建立獨立的科技創新企業信用評級體系。針對科技創新企業成立時間短、預估收益高、投資風險大的特點，金融機構應將其與一般企業的信用評級區別開來，制訂專門的信用評價標準，為科技型貸款的發放提供科學的依據。最后，創新擔保方式，允許科技創新企業采用無形資產作抵押。對于科技創新企業而言，由于在創業初期固定資產價值低，難以向金融機構提供合格的抵押品。相反，科技創新企業的無形資產增值潛力大，是名副其實的核心資產。金融機構可以聯合專業化的資產評估公司，對科技型企業的無形資產進行估值，再根據企業信用評級，核定無形資產的價值和抵押率。
作者：韓陽 張偉偉 段金龍 哈爾濱商業大學金融學院 長春理工大學經濟管理學院 黑龍江省財政廳
商業金融機構的碳金融產品支持(1)商業銀行綠色信貸支持，所謂綠色信貸,是指各種等金融機構依據國家政策,對研發和生產治污設施,從事生態保護與建設,開發及利用新能源,從事循環經濟生產、綠色制造和生態農業的企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性的低利率,對污染企業的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策。一方面銀行可以通過綠色信貸產品支持低碳經濟發展。另一方面,銀行也可以采取綠色貸款政策支持低碳經濟發展。銀行可以通過專項貸款的形式來支持可再生能源資產融資;提供給那些購買新型高效住房和投資于翻新、高能效設備以及低碳和綠色能源的零售銀行客戶群體相對市場更低的利率;還可以選擇通過覆蓋由傳統動力向低碳和綠色動力住房的轉換費用來提供抵押貸款。(2)碳項目應收賬款融資支持。由于低碳項目投資期限較長,貸款的流動性比較差。為提高貸款的流動性,金融機構可以通過元氣購買可與的形式,按未來碳信用收益發放貸款。在一個基于項目的融資模式下,遠期購買合同可以作為貸款償還的保證。這種模式使得未來碳收益流能夠被提前回籠并運用與項目投資。(3)碳交付擔保。由于低碳項目從開發到減排單位交付的過程中一般都伴隨著極大的不確定性,投資者或借款人為降低風險可能會壓低減排單位的價格,從而不利于低碳項目的開發。為此,各大金融機構可以通過遠期合約形式給項目開發商提供一個最優的減排單位價格,為項目提供信用增級以及為一級市場開發商按約向二級市場上的賣家交付減排單位提供擔保,從而在提高項目開發商收益的同時,降低了投資者和貸款人的風險,有助于碳項目的推廣。(4)低碳保險支持。低碳保險一般包括兩類產品。一是根據低碳和環保相關特征制定的不同費率的產品,二是專門為清潔技術和減排活動設計的產品。金融機構可以通過提供相應的保險產品來幫助企業在減排交易和低碳項目中應對碳的價格波動,進而降低風險發生的概率。(5)低碳證券支持。相關金融機構可以以碳信用的未來價格為基礎發行債券或其他資本工具。以債券為例,碳價格越高,投資者所獲得的票息回報也就越高。這些債券可以針對那些尋求“親環境型投資”的機構或個人投資者,將所募集到的資金投資于低碳項目的開發一獲取更高的碳信用。
公共和商業銀行的碳基金支持。所謂碳基金(CarbonFunds),是促進項目市場發展的一種集合投資計劃,將來自政府、投資銀行、企業等各類投資者的資金集合起來,用于在全球建立環保項目,并購買項目簽發的減排單位,待項目完成后,以減排單位或現金的形式回報投資者。(1)國際組織和國家碳基金。以世界銀行為代表的國際組織,主要投資于清潔發展機制項目和聯合履行項目,這些項目均有助于溫室氣體減排,但卻因為風險、投資期長,商業銀行等私人投資者不愿意進行投資。為推動碳市場的發展,減少發展中國家的貧困并使其實現可持續發展,一些國際組織可以發行國家的碳基金,來推動低碳項目市場的形成和發展。除國際組織外,一些國家政府也可以設立碳基金。這方面在國外已經具有了成熟的經驗。英國碳基金于2001年設立,旨在降低溫室氣體排放的同時促進低碳技術的研發和商業化。荷蘭銀行也有一個政府主導的,始于1995年的綠色基金活動。通過購買綠色基金的股份或者投資于一家綠色銀行,市民可以免于繳納資本利得稅并在個人所得稅上獲得折扣。投資者因此可以接受更低的投資收益率,而銀行就以以更低的貸款利率借款給環保友好型項目。(2)商業銀行發行的碳基金。商業銀行發行的碳基金,可以將投資者分散的資金集中起來,由專業的團隊投資于碳市場,并將投資收益按投資者投資份額分配給投資者,是從碳市場發展中獲利的一種金融創新。目前國際市場上存在的商業銀行的碳基金主要包括綠色投資基金和綠色基金兩大類。如瑞銀股權基金,其大部分資產都投資于生態社會的領先企業,余下的則投給生態創新項目和企業。通過在傳統投資策略的基礎上增加低碳和環保內容,該基金在生態創新領域大量投資在新興且有前途的技術上,如燃料電池技術、郵寄超市運營和水質改善項目等。(3)碳指數基金。碳指數基金是以碳指數為投資對象的基金,指數包括公開上市的低碳經濟或環保股票指數,或者與其他氣候變化和環保相關的指數。
以匯豐銀行推出的匯豐全球氣候變化基準指數(HSBCGlobalClimateChangeBenchmarkIndex)為例,該指數包括氣候變化指數、清潔能源產品指數、能源效率指數以及廢水、氣、物處理指數四個子指數。該指數旨在反應和追蹤在應對氣候變化過程中獲益企業的股價。碳金融市場的支持。碳金融市場的參與主體非常廣泛,不僅包括受排放約束的企業或國家,減排項目的開發者、政府主導的碳基金、私人企業、交易所,也包括國際組織、商業銀行和投資銀行等金融機構、私募股權投資基金。碳金融市場的形成不僅為上述參與主體提供了各種碳金融工具交易的場所,更是促進了市場流動性的提高,提供結構性產品來滿足最終使用者的風險管理需要。
[論文摘要]隨著 計算 機技術和 網絡 技術在金融領域的廣泛應用，人民銀行信息化程度越來越高，科技的技術支持和保障作用也越來越顯現出重要性，面對重要信息系統逐漸向總行和省會兩級集中的新形勢，基層央行作為信息網絡的“末梢神經”，與全國數據庫直接相連，基層人民銀行的科技工作直接關系到全國。由于人員短缺、管理滯后等原因，基層人民銀行在科技保障方面存在諸多安全隱患，直接威脅到人民銀行整個信息系統的安全，亟待我們去研究、解決。
近年來，人民銀行陸續推廣了支付系統、貨幣金銀管理信息系統等重要業務系統，并逐步實現業務數據向總行和省會中支兩級管理中心集中，基層人民銀行日常業務數據直接進入總行數據庫，基層央行計算機網絡、業務系統和 電子 設備維護等科技支持與服務工作直接關系到全國人民銀行業務系統的運行，其重要性日益顯現。由于基層央行人員短缺、管理滯后等原因，基層央行科技工作存在諸多安全隱患，直接威脅到人民銀行整個信息系統的安全，亟待我們去研究、解決。
一、目前存在的問題
(一)重科技服務，輕安全管理
個別縣支行雖然成立了計算機安全領導小組，但沒有認真履行組織領導轄區內信息安全工作、統一規劃、部署信息安全管理檢查、批準全轄信息安全方面的規章制度、實施細則、安全目標崗位責任制等職責，人員變更后，調整也不及時，沒有真正發揮計算機安全領導小組的作用。
(二)科技力量不強
縣級支行一般只配備一名兼職科技人員，掛靠在其他部門管理。一是技術力量薄弱。由于縣支行多年不進人，無法及時補充新的科技力量，人員老化嚴重，缺乏專業知識，特別是缺乏既懂金融業務，又 會計 算機的專業人才，現有科技人員大多從事一般性的技術維護工作，沒有機會參與軟件開發、項目建設，缺乏實踐鍛煉機會，隨著日常維護任務的加重，深造學習的機會越來越少，科技知識更新緩慢，遇到復雜的技術難題束手無策；二是干勁不足?？h支行不單獨設立科技部門，且工作兼職較多，工作干的多，責任大，提職機會少，干一段時間就要求換崗位的較多；三是關鍵技術個人化現象嚴重。由于人員的不足，日常技術維護和上級技術培訓都由一人參與，所有技術只有一人掌握，一個人承擔網絡、業務系統和設備維護工作，并負責計算機日常管理和安全管理，工作任務重，很容易顧此失彼，科技人員一旦調動，技術銜接困難，直接影響科技工作。
(三)基礎建設薄弱
一是基層行沒有標準的計算機機房。通常將普通辦公室作為機房，安全設施不到位，沒有配備標準的供電系統，線路負荷過重，沒有標準的防火設備，沒有防水措施；二是計算機及附屬設備更新不及時。縣支行大多依賴于上級行配發設備，自身投入少；三是災備系統不完善，應急措施不夠得力，主要表現為主備機狀態不一致，數據備份不進行有效性檢驗，一旦系統崩潰，不能立即恢復到正常生產工作狀態。
(四)保密意識差
主要表現：一是對u盤等移動存儲介質使用、保管不注意，在內網外網計算機上隨意使用；二是在內網上存儲、使用從外網上下載的歌曲、電影、電子圖書等；三是把計算機在內網、外網上頻繁轉換；四是在沒有安全措施的情況下在外網計算機上直接運行業務系統或處理涉密材料。
二、改進建議
為有效發揮科技工作的技術支持、服務和保障作用，應以組織和管理為先導，堅持建設和防御并舉的方針，一手抓信息化建設，一手抓安全管理，從隊伍建設、信息安全和運行管理三個方面入手，建立起 科學 的科技工作管理體系。
(一)提高認識，加強科技力量
應轉變觀念，拓寬思路，把科技應用作為開展各項工作的基礎和基本技能，實現科技工作方式由科技一人負責向領導掛帥、科技牽頭、部門配合的轉變，落實科技安全組織建設，成立以行領導為組長，由科技人員和各部門負責人為成員的計算機安全管理組織，認真履行確定金融信息化 發展 規劃、部署安全檢查和落實崗位安全責任制等職責，真正發揮計算機安全組織的領導作用。
設立專職和兼職科技人員各一名，解決因科技人員休假、學習或公出等原因出現的科技工作缺崗問題，采取在職稱、職務上給予傾斜等措施調動科技人員工作的積極性，在各部門設立計算機專管員，負責日常的簡單維護和聯系溝通，把科技人員從繁雜的簡單維護工作中解放出來，科技人員專心做好信息安全、網絡和重要業務系統維護等關系全局的工作。
(二)采取措施，確保信息安全
1.完善內控機制，把好制度關。長期堅持“揚棄”的思想，每年結合新業務、新形勢的要求，本著“授權有限、相互牽制”的原則，以全面、具體、精煉、有針對性和時效性、便于操作為出發點，建立健全各項科技管理制度，做到“有法可依”，認真落實。
2.抓好基礎建設，把好硬件關。硬件過關是 計算 機系統安全的前提和基礎，基層央行應重視科技實體建設， 科學 合理投入資金，保證硬件設施安全。
改善機房環境，消除安全隱患?；鶎友胄袘獏⒄誧類機房標準改善機房環境，保證電源供應，做到防雷、防火、防水、防靜電。在機房供電方面，應有足夠容量的獨立電源，安裝發電機，停電后，保證有發電機正常向ups供電，形成以市電為主，以發電為附，以在線式ups為依托的供電系統，配備足夠的從ups電源輸出的電源插座；在防火方面，安裝防火門，拆除木質墻裙、地板等室內木制品，配備足夠的電器滅火器；在防水方面，修建漏水排水溝；在防靜電方面，安裝抗靜電地板，地板下設接地銅帶，確保電源、計算機及附屬設備接地正常。接地線接地阻值控制在2歐姆以下，每年進行接地電阻的測量，檢測計算機系統的接地情況，防止機房供電系統與地線接頭氧化或其他等原因造成計算機系統接地不良。
保持 電子 設備運行狀態良好。定期檢修電子設備，并做好登記，發現故障立即維修，避免帶病工作，以免造成數據丟失等更大的故障。
保持 網絡 設施安全。要保持關鍵網絡設備安全可靠，計算機網絡采用的關鍵設備包括各類服務器、pc機、路由器、交換機等，都必須是經過安全認證的合法產品，并做好相應的設備冗余備份；要采用不同的網絡供應商、并采用不同的聯網方式進行網絡傳輸線路備份，如主用通訊介質為光纖可采用數字專線作為備份；要與網絡供應商保持聯系，出現網絡故障及時聯系解決；與國際互聯網要堅決實行物理隔離。
3.強化技術防范，把好軟件關。做好病毒防護。配備防病毒服務器，安裝網絡防病毒系統，并按時做好防病毒系統軟件升級和病毒代碼更新，對整個網絡計算機系統自動進行實時監控，u盤等介質必須進行安全檢查，確定其不帶病毒和木馬后方可上機使用，防止木馬、病毒在網上肆意傳播而造成危害。
1.2內部原因金融會計風險產生的原因很大程度上與企業內部的金融管理體制之間有著密切的關系。當前我國絕大多數企業在金融會計工作中所采用的都是同級領導體制，這種體制的突出特點是其會計管理工作的獨立性較差，不能形成穩定的管理團隊，未能制定安全有效的金融會計管理辦法。此外，人員綜合素質不高時造成企業金融會計風險的重要原因。當前在一些企業當中，有相關一部分的會計人員自身專業技能水平不高，綜合素養較低，部分會計人員個人道德存在著一定的缺失，對于自己的工作崗位缺少基本的尊重和熱愛，這就往往造成會計人員在金融核算業務工作中不作為或者亂作為的現象，金融會計風險也就應運而生。
2企業金融會計的風險防范與控制的具體對策
2.1改革企業金融會計制度針對當前企業金融會計相關制度不夠完善的問題，相關部門應當不失時機地抓住歷史新機遇，結合當下實際情況改革企業金融會計制度。改革企業金融會計制度，能夠大幅度的提高我國金融行業的安全等級，使得納入國際安全等級的標準范圍，還能夠幫助企業有效地利用相關制度不斷發展自身的金融會計產業，從而不斷增強本企業在行業內部的核心競爭力。相關本部門要著手改革企業金融會計制度，就要從以下幾方面入手：首先是要建立企業資產質量獨立核算制度。通過對企業的資產質量進行獨立的核算，將企業資產質量分為多個等級，每個等級依照相應的規定進行相應的信貸服務，從而有效完成對企業資產的分類檢查與監督管理的工作任務，降低企業金融會計的風險；其次應當確定企業利息的收入期限。在企業金融信貸業務中，相關部門應當著力縮短企業信貸利息的核算期限，同時，針對傳統金融機構的信貸利息收入期限管理辦法，采取相應的政策，最大限度地保障和利用企業的金融資產；最后是要開拓企業金融會計制度的發展范圍和方向。
2.2加強金融會計監督管理針對當前企業金融會計風險中監督不力的問題，相關的監督部門應當做到以下幾點。第一，加強各金融會計監管主體之間的聯系與協調配合，充分發揮出三大監督部門的監管職能。在銀行監督和社會審計部門的監督工作中，相關負責人應當根據通報的情況確保兩大監督方式能夠產生實際效用，一方面幫助各監督管理部門對企業的金融會計工作情況有一個初步的認識和了解，另一方面，通過對不同監督主體進行有機的協調配合，將各監督部門的檢查內容單獨分裂出來，從而有效節約相應的人力物力；第二，加強金融會計監督的時效性。加強時效性即指在企業的金融會計監督活動中，監管活動不僅要貫穿于監督前、監督時和監督后的一系列活動過程，同時還要強化監督活動的接柜制職能。第三，加大處罰力度。針對當前層出不窮的網絡違法犯罪事件，相關部門和企業應當不斷加大處罰力度，對于危害個人隱私安全的行為應加大處罰力度，情節嚴重的應當及時聯系相應的司法機關，追求不法者的法律責任。
2.3加大對人才的培養力度針對企業金融會計活動中人才綜合素質不高這一問題，相關部門和企業都應當采用多種方式，加大對人才的培養力度。相關部門可以持續宣傳人才在企業金融會計活動中的重要性及其必要性，并給予企業以一定的扶持援助，幫助企業正視會計人員的地位及其作用。管理層一方面應當鼓勵員工多參考相關的培訓活動，為員工創造更多更好的機會，另一方面，企業內部還應當積極引進先進人才，通過人才的典型示范作用帶著整個企業內部形成高亢的學習氛圍，在自覺性的學習過程中提升金融會計崗位的整體水平。就會計人才本身而言，一方面，會計人員應當多學習先進的理論知識，并在不斷的實踐活動中提高自己的實踐操作能力，另一方面也要提升自我的思想高度，在工作崗位中有意識地培養自己的綜合素質，提高自己的工作責任感，在會計工作中，注意一些很容易被忽視的細節問題，在實踐中檢驗最新理論知識，加強學習，積極思考，為企業金融的會計工作作出自己應有的貢獻。
一、民族院校金融學本科畢業論文存在的主要問題
(一)學生選題大而空泛,與實踐嚴重脫節
好的畢業論文選題,是論文成功的一半。不少學生缺乏正確的選題方法,選題隨意,選題范圍重理論輕實踐,或好高騖遠、求大輕小。例如,金融專業的同學前幾年喜歡選諸如“加入WTO對我國金融業的影響”、“我國銀行不良資產處置研究”等,去年甚至有同學選“美國次貸危機對中國的影響”。還有些同學選題猶豫不決、隨意換題,不少老師都抱怨學生選題不和導師商量,當導師不同意時甚至隨意從網上直接下載論文,結果不但影響了選題的質量,又不利于導師指導工作的順利開展。
(二)畢業論文寫作過程中創新與分析問題能力不足
金融學專業的本科畢業論文也應遵循社會科學研究的一般思路,即沿著提出問題—分析問題—解決問題的思路展開。實踐中,不少學生只為交差過關了事,不僅相關文獻閱讀十分有限,如有的參考文獻幾乎都是網上轉載的各類文章甚至博客文章等,筆者甚至發現有個別同學的參考文獻竟然是學院自己辦的內部雜志上的文章,既不權威又不準確,有的參考文獻幾乎都是幾年前出版的教材等,對于文獻調查等基本收集資料的方法不會運用。同時,論文寫作過程中又缺少相關的調查和實證分析,要達到深入分析,甚至要有所創新自然就是相當困難的事情。
(三) 論文結構不合理、語言表述欠規范,極個別少數民族學生漢語表達能力有限
按照我國大學本科畢業論文的相關要求,筆者所在高校也制定了畢業論文管理的相關規定,但不少學生卻達不到這些要求。例如,筆者所在學校在論文評閱環節要求:(1)內容:立論正確,方案設計、論證、計算正確;內容完整充實,論文結構合理;結論正確;工作量足、難度適當。(2)水平:有獨特的見解與創新,或與生產實踐緊密結合;對所學專業知識有較好地運用;取得階段性成果,具有一定的學術或應用價值。(3)格式:全文格式、中英文摘要、參考文獻完整且符合要求;語句通順、條理清楚、邏輯嚴密;數據、圖表完整,圖紙規范。而不少學生在論文寫作中,或者出現頭重腳輕,即前面的概念、發展歷程、問題現狀等羅列較多,而后面的原因分析和相應的對策部分十分簡略;或者是另一極端,前面的分析介紹簡短,而后面列出的建議對策動輒十幾條,甚至有的問題分析和后面的建議幾乎沒有直接關系,論文質量堪憂。筆者還遇到過極個別的少數民族學生,漢語書面和口頭表達能力比較有限,完成規范的畢業論文有相當的難度。
二、影響民族院校金融學畢業論文質量的主要原因分析
造成民族院校金融學專業畢業論文質量不理想的原因是多方面的。
(一)學生對畢業論文不夠重視,論文寫作中投入精力十分有限
隨著近年來大學生就業壓力的增大,又遇上全球性的金融危機,從四年級上學期開始直到畢業,除了考研的同學外,大部分學生的主要精力都放在找一個理想的工作上面。而一般畢業論文撰寫正好是這段時間。而根據以往的經驗,學生都知道,畢業論文成績對找工作并沒有直接的影響。所以,大部分學生對論文并不重視,投入的時間十分有限,甚至個別學生在答辯前兩三周才與指導老師聯系,論文寫作的質量自然無法保證與提高。筆者每年指導的學生中,總有個別同學忙于實習或各地找工作,要等到最后才與老師聯系,考慮到就業的壓力等老師往往無法嚴格要求學生。筆者所在學院的老師還發現,對畢業論文投入較多精力的學生,往往是那些工作落實得較早的學生,自然畢業論文也寫得比較規范;那些工作一直沒有落實或落實較晚的學生,很難把主要精力和時間花在畢業設論文撰寫上,論文選題和質量自然存在不少問題。這在二本院校中應該不是個別現象,尤其是民族類高校。
(二)指導教師對畢業論文指導投入不夠
影響大學生畢業論文質量的另一個重要因素是指導教師投入精力的多少。畢業論文指導一般從學生選題、擬訂論文提綱、收集資料到規范寫作、反復修改等過程中都要給予必要的、有針對性的指導。而現在高校教師本身也存在攻讀學位、繁重的教學和科研任務等壓力,再加上論文指導的報酬通常都不太高,因而面臨指導動輒10來個學生的畢業論文,實際分攤到每個學生身上指導論文的時間、精力必然相當有限。如筆者所在的學院,老師平均指導的學生通常在10個左右,甚至有些學院的個別教研室老師指導學生有時多達15個以上,教師的指導任務相當繁重。盡管畢業論文早就布置下去,但學生往往集中在最后時間才聯系導師,這時在正常的教學、生活之外,導師的指導工作量突然增加。所以,包括筆者在內的不少老師也是希望論文只要過得去就行,論文質量的提高缺少相應的激勵機制。
(三)學校對畢業論文答辯等管理流于形式
與國外高校的“寬進嚴出”不同,國內高校多年來普遍實行“嚴進寬出”原則,只要學習成績、學分修夠了,很少有高校在學生臨近畢業之際在畢業論文環節嚴格要求學生,學生對論文自然采取東拼西湊的態度,畢業論文答辯也就只能流于形式。尤其是現在學生面臨嚴峻的就業形勢,反過來使學校在論文質量把關和就業率壓力之間偏重就業率的提高,自然就會更加放松論文答辯及其管理環節。因為高校每年都面臨一次就業率的排名,甚至第二年招生指標、招生計劃等的變化都與就業率直接相關,論文質量的提高也就被忽略了。如筆者所在的高校,畢業論文成績=評閱成績(60%)+答辯成績(40%),且答辯成績不能低于60分,但在答辯中,即便對極個別答辯學生想給低分,考慮到就業形勢以及民族類學生的口語表達和文化基礎等綜合因素,最后往往也是手下留情。
三、完善民族院校本科畢業論文管理的一些建議
在面臨持續的嚴峻就業形勢下,民族類高校畢業生質量的提高需要各方的努力。
(一)學校要加強論文質量的全過程管理
民族類高校要根據自身的培養模式和辦學條件,努力探索切實有效的畢業論文質量管理途徑,確保畢業論文的質量提高。如保證一定的經費投入,適當提高導師指導畢業論文的報酬,努力提高教師積極指導論文的積極性;又如,近年各省(市)教育廳(局)對畢業論文工作進行不定期檢查、抽查和評優等,在職稱評聘、教學工作量計算等方面向畢業論文工作有所傾斜;再如,進一步落實畢業設論文寫作與實踐的聯系, 加強民族高校與民族地區生產部門、企業之間開展協調工作,為學生論文選題、寫作等創造良好的實踐環境。另外,民族類高校有些漢語水平確實較差的學生,可否采取其民族語言寫作和答辯,至少不要和其他高校一樣搞一刀切,真正發揮論文寫作環節對學生的能力考察和提升功能。
(二)畢業論文的指導與寫作應早作準備
針對目前就業與論文寫作的沖突,畢業論文的指導與寫作也應宜早不宜遲。如果前面幾年的學習中沒有思想準備和材料積累,僅在幾個月乃至最后一學期或一年的時間里,要完成從選題、研究到寫作的全過程,確實很難指導或寫出高質量的畢業論文。如在專業課學習階段,就應先學習一些指導論文寫作的有關論著,提高文字修養;還要選讀一些本專業的優秀論文,從中學習寫作經驗和了解學術動態;掌握做簡單的文獻綜述的方法和基本格式等;對本學科領域中自己感興趣的某些專題或方面,有意識地積累資料,為論文寫作進行各方面的準備,還可適當緩解導師集中指導的繁重任務。
(三)學生要正確認識論文寫作與就業之間的沖突
中圖分類號:G642.1 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0228-02
一、民族院校金融學本科畢業論文存在的主要問題
(一)學生選題大而空泛,與實踐嚴重脫節
好的畢業論文選題,是論文成功的一半。不少學生缺乏正確的選題方法,選題隨意,選題范圍重理論輕實踐,或好高騖遠、求大輕小。例如,金融專業的同學前幾年喜歡選諸如“加入WTO對我國金融業的影響”、“我國銀行不良資產處置研究”等,去年甚至有同學選“美國次貸危機對中國的影響”。還有些同學選題猶豫不決、隨意換題,不少老師都抱怨學生選題不和導師商量,當導師不同意時甚至隨意從網上直接下載論文,結果不但影響了選題的質量,又不利于導師指導工作的順利開展。
(二)畢業論文寫作過程中創新與分析問題能力不足
金融學專業的本科畢業論文也應遵循社會科學研究的一般思路,即沿著提出問題―分析問題―解決問題的思路展開。實踐中,不少學生只為交差過關了事,不僅相關文獻閱讀十分有限,如有的參考文獻幾乎都是網上轉載的各類文章甚至博客文章等,筆者甚至發現有個別同學的參考文獻竟然是學院自己辦的內部雜志上的文章,既不權威又不準確,有的參考文獻幾乎都是幾年前出版的教材等,對于文獻調查等基本收集資料的方法不會運用。同時,論文寫作過程中又缺少相關的調查和實證分析,要達到深入分析,甚至要有所創新自然就是相當困難的事情。
(三) 論文結構不合理、語言表述欠規范,極個別少數民族學生漢語表達能力有限
按照我國大學本科畢業論文的相關要求,筆者所在高校也制定了畢業論文管理的相關規定,但不少學生卻達不到這些要求。例如,筆者所在學校在論文評閱環節要求:(1)內容:立論正確,方案設計、論證、計算正確;內容完整充實,論文結構合理;結論正確;工作量足、難度適當。(2)水平:有獨特的見解與創新,或與生產實踐緊密結合;對所學專業知識有較好地運用;取得階段性成果,具有一定的學術或應用價值。(3)格式:全文格式、中英文摘要、參考文獻完整且符合要求;語句通順、條理清楚、邏輯嚴密;數據、圖表完整,圖紙規范。而不少學生在論文寫作中,或者出現頭重腳輕,即前面的概念、發展歷程、問題現狀等羅列較多,而后面的原因分析和相應的對策部分十分簡略;或者是另一極端,前面的分析介紹簡短,而后面列出的建議對策動輒十幾條,甚至有的問題分析和后面的建議幾乎沒有直接關系,論文質量堪憂。筆者還遇到過極個別的少數民族學生,漢語書面和口頭表達能力比較有限,完成規范的畢業論文有相當的難度。
二、影響民族院校金融學畢業論文質量的主要原因分析
造成民族院校金融學專業畢業論文質量不理想的原因是多方面的。
(一)學生對畢業論文不夠重視,論文寫作中投入精力十分有限
隨著近年來大學生就業壓力的增大,又遇上全球性的金融危機,從四年級上學期開始直到畢業,除了考研的同學外,大部分學生的主要精力都放在找一個理想的工作上面。而一般畢業論文撰寫正好是這段時間。而根據以往的經驗,學生都知道,畢業論文成績對找工作并沒有直接的影響。所以,大部分學生對論文并不重視,投入的時間十分有限,甚至個別學生在答辯前兩三周才與指導老師聯系,論文寫作的質量自然無法保證與提高。筆者每年指導的學生中,總有個別同學忙于實習或各地找工作,要等到最后才與老師聯系,考慮到就業的壓力等老師往往無法嚴格要求學生。筆者所在學院的老師還發現,對畢業論文投入較多精力的學生,往往是那些工作落實得較早的學生,自然畢業論文也寫得比較規范;那些工作一直沒有落實或落實較晚的學生,很難把主要精力和時間花在畢業設論文撰寫上,論文選題和質量自然存在不少問題。這在二本院校中應該不是個別現象,尤其是民族類高校。
(二)指導教師對畢業論文指導投入不夠
影響大學生畢業論文質量的另一個重要因素是指導教師投入精力的多少。畢業論文指導一般從學生選題、擬訂論文提綱、收集資料到規范寫作、反復修改等過程中都要給予必要的、有針對性的指導。而現在高校教師本身也存在攻讀學位、繁重的教學和科研任務等壓力,再加上論文指導的報酬通常都不太高,因而面臨指導動輒10來個學生的畢業論文,實際分攤到每個學生身上指導論文的時間、精力必然相當有限。如筆者所在的學院,老師平均指導的學生通常在10個左右,甚至有些學院的個別教研室老師指導學生有時多達15個以上,教師的指導任務相當繁重。盡管畢業論文早就布置下去,但學生往往集中在最后時間才聯系導師,這時在正常的教學、生活之外,導師的指導工作量突然增加。所以,包括筆者在內的不少老師也是希望論文只要過得去就行,論文質量的提高缺少相應的激勵機制。
(三)學校對畢業論文答辯等管理流于形式
與國外高校的“寬進嚴出”不同,國內高校多年來普遍實行“嚴進寬出”原則,只要學習成績、學分修夠了,很少有高校在學生臨近畢業之際在畢業論文環節嚴格要求學生,學生對論文自然采取東拼西湊的態度,畢業論文答辯也就只能流于形式。尤其是現在學生面臨嚴峻的就業形勢,反過來使學校在論文質量把關和就業率壓力之間偏重就業率的提高,自然就會更加放松論文答辯及其管理環節。因為高校每年都面臨一次就業率的排名,甚至第二年招生指標、招生計劃等的變化都與就業率直接相關,論文質量的提高也就被忽略了。如筆者所在的高校,畢業論文成績=評閱成績(60%)+答辯成績(40%),且答辯成績不能低于60分,但在答辯中,即便對極個別答辯學生想給低分,考慮到就業形勢以及民族類學生的口語表達和文化基礎等綜合因素,最后往往也是手下留情。
三、完善民族院校本科畢業論文管理的一些建議
在面臨持續的嚴峻就業形勢下,民族類高校畢業生質量的提高需要各方的努力。
(一)學校要加強論文質量的全過程管理
民族類高校要根據自身的培養模式和辦學條件,努力探索切實有效的畢業論文質量管理途徑,確保畢業論文的質量提高。如保證一定的經費投入,適當提高導師指導畢業論文的報酬,努力提高教師積極指導論文的積極性;又如,近年各省(市)教育廳(局)對畢業論文工作進行不定期檢查、抽查和評優等,在職稱評聘、教學工作量計算等方面向畢業論文工作有所傾斜;再如,進一步落實畢業設論文寫作與實踐的聯系, 加強民族高校與民族地區生產部門、企業之間開展協調工作,為學生論文選題、寫作等創造良好的實踐環境。另外,民族類高校有些漢語水平確實較差的學生,可否采取其民族語言寫作和答辯,至少不要和其他高校一樣搞一刀切,真正發揮論文寫作環節對學生的能力考察和提升功能。
(二)畢業論文的指導與寫作應早作準備
針對目前就業與論文寫作的沖突,畢業論文的指導與寫作也應宜早不宜遲。如果前面幾年的學習中沒有思想準備和材料積累,僅在幾個月乃至最后一學期或一年的時間里,要完成從選題、研究到寫作的全過程,確實很難指導或寫出高質量的畢業論文。如在專業課學習階段,就應先學習一些指導論文寫作的有關論著,提高文字修養;還要選讀一些本專業的優秀論文,從中學習寫作經驗和了解學術動態;掌握做簡單的文獻綜述的方法和基本格式等;對本學科領域中自己感興趣的某些專題或方面,有意識地積累資料,為論文寫作進行各方面的準備,還可適當緩解導師集中指導的繁重任務。
(三)學生要正確認識論文寫作與就業之間的沖突
客觀地看,在計劃經濟體制下,學生沒有就業壓力,可專心致志做畢業論文;而在目前的市場經濟體制下,學生應聘時若已具備分析、解決問題的能力,則工作會落實得較早、較容易。而畢業論文的寫作,正是提高學生分析問題、解決問題能力的一個有效途徑和基本要求。所以,學生應正確看待二者之間的關系,否則對其就業、畢業論文完成都將產生不利的影響。
參考文獻:
[關鍵詞]科技型中小企業融資現狀解決
科技型中小企業是建設創新型國家，落實自主創新國家核心戰略的重要載體，是“科學技術是第一生產力”的實踐主體，同時也是推動國民經濟快速發展的生力軍，但是，由于其自身的個性原因，以及和傳統的中小企業一樣的共性原因，使融資難問題成為阻礙其健康發展的瓶頸。目前，我國政府已經對這個問題給予了高度重視，但仍未從根本上解決這個問題，繼續研究并探討這個問題具有深刻的現實意義。
一、科技型中小企業融資現狀分析
目前，中小企業融資難這是一個普遍的問題，而跟傳統行業相比，科技型中小企業融資難問題尤為突出，主要表現在以下幾個方面：
1.科技型中小企業自身特點的因素?？萍夹椭行∑髽I的成長規律，決定了其融資有其獨特之處。首先，與傳統大多數中小企業相比，他們手中只有技術，甚至只有創新創意模型等，這些很難估價的技術特性因素，使得銀行和擔保公司望而卻步；其次，發展整個過程中資金投入風險大，運行不確定性較多。從前期研發、中期試驗到市場開拓，均需要有資金支持，但成敗與否，很難預料。再次，從科技成果本身的角度來看，成功的成果不見得有好的市場前景和豐厚的利潤收入，投資者還是債權人一般不愿投資。
2.金融機構方面的因素。長期以來,金融業由于種種原因不重視、不信任對中小型企業的投資,而且正處于轉軌中的金融業對低效投資和投機活動提供了軟信貸支持,再加上多年來金融機構不斷的整合,加強了內部控制和預算約束,這使得大型國有商業銀行的經營戰略逐步轉向以城市為重心、大型客戶為重點,并收縮其經營機構,給中小企業金融服務領域留下了空白，而貸款責任追究制度也使金融機構的貸款標準過分的嚴格,短期內信貸資金的增長呈下降和緊縮狀態。
3.政府的因素。政府在融資方面起到導向和調節的作用，由于國家的總體發展戰略、客觀實際情況等限制，目前在政策上只能顧“大”不顧“小”。首先，我國目前的經濟、金融政策，主要還是依據所有制類型、規模大小和行業特征而制訂。國有商業銀行的多項優惠政策幾乎都偏向于大企業。其次，盡管近年來，政府也逐漸進行政策方面的調整，但由于起步較晚和其它諸多因素，各項配套措施契合度不高，最后，政府支持科技型中小企業融資的政策大都出現在發達地區，造成地區間發展極不平衡。
4.社會方面的因素。我國中小企業信用擔保體系的快速發展，緩解了一些信貸難題，但由于缺乏合理的約束機制，在實際操作中暴露出一些問題:首先，在擔保組織的性質、法律地位等定位上，目前有關規范性文件和管理上存在許多矛盾、混亂之處。其次，多數擔?；鹨幠］^小，擔保能力有限，不能滿足眾多缺乏資金的中小企業的需求。再次，組織的治理結構不規范，受政府的干預過多，運作不規范。最后，民間資金及其他投資中介機構，對科技型中小企業這個特殊群體大都抱著觀望或者謹慎的投資態度，甚至很少投資中小型的科技企業。
二、解決科技型中小企業融資難問題的探討
科技型中小企業“融資難”問題是一項非常復雜的社會性工作，筆者認為，解決這個問題可從以下幾個方面進行：
1.科技型中小企業要加強自身建設,提高企業的信譽度和市場競爭能力。首先，要樹立守信用、重履約的良好社會形象,取得銀行的信任。其次，要提高現代經營管理水平，為多渠道融資創造有利條件。三是要加快企業技術改造和產品更新步伐，不斷更新融資理念，加大直接融資的比重，逐步降低對間接融資的依賴。
2.金融機構要加大體制改革力度，建立和完善組織機構和服務體系。首先，要不斷改革完善商業性金融和政策性金融體系等,為科技型中小企業融資創造機遇和條件。其次，要建立國有商業銀行為中小企業服務的職能部門,大力整頓和逐步規范資本市場,為科技型中小企業發展創造一個健康、良好的金融環境。最后，要不斷完善對中小企業的金融服務功能。要利用行業優勢,提供各種信息和咨詢等金融配套服務。
3.政府要推進和完善創業投資體系和國家創新體系建設，為科技型中小企業的發展營造一個良好的政策法律環境。首先,政府應重視和加強科技型中小企業成長建設,促進其規范發展。其次,要進一步推動和優化公共政策、法律保障體系,提升科技型中小企業的信用等級,滿足其融資需要,促進良性成長。再次,要設立為中小企業提供信貸服務的專門金融機構,采取優惠的貸款措施。
4.加快社會信用體系建設，規范和發揮發揮社會中介機構及其民間組織橋梁和紐帶作用。首先，政府應號召和引導建立針對中小企業的信用信息平臺，為其創造良好的文化和信用融資環境。其次，要建立和完善社會中介機構和為企業服務的民間組織，引導其發揮良好的橋梁和紐帶作用。最后，政府要在逐步放開和拓寬民間融資渠道的同時，加強市場規范管理，逐步將其納人正式的金融體系。
探討和解決科技型中小企業發展過程中的融資難題，對于促進其形成良性的融資循環機制，加快其向規?；⒓s化發展，具有重要的現實意義。我們相信，在政府、社會和科技型中小企業的共同努力下，科技型中小企業融資難的問題會逐步得到改善，科技型中小企業必將成為國民經濟中最有活力的生力軍，將會對國家和社會的發展做出更大的貢獻。
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