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1.1城市“精細化”管理的初步認識
城市精細化管理是要運用標準化、程序化、數據化、科學化的手段，使管理的各單元精確、高效、協同及持續運行，讓有限的資源發揮出最大效能；需要對常規系統進行細化、改進、提升、優化，改變過去審批項目，特別是詳細規劃項目中憑經驗、感覺、判斷進行粗放式的管理模式。
1.2核心內容與總體思路
在所有的人類需要中，對聚居來說最重要的是人類對空間的需求，因為這類需求是形成聚居的最主要的“力”。
1.2.1核心內容
空間形態方面：在用地性質與建筑限高的剛性控制下，如何塑造優美的天際輪廓線、具有個性的街道風貌與建筑形態。土地使用方面：城市設計層面如何引導具有城鎮生活氛圍、緊湊的社區建設，體現土地的有效混合利用。開放空間方面：在20世紀初，城市美化運動宣稱，美國城市的綠化是城市居民身心健康最基本的要求。城市環境中的開放空間是城市營造中最明確的獨立設計元素，如何創建或重建城市開放空間是城市設計的重點內容。交通系統方面：在控規確定了交通結構前提下，如何構建對行人友善的綠色出行系統。
1.2.2總體思路
采用“系統規劃—空間設計—圖則控制”的規劃方法，從宏觀、中觀、微觀三個層面剖析項目，對規劃對象提出“整體—分區—地塊”的導控體系，做好上位規劃和相關規劃的銜接，并通過城市設計導則指導層次規劃和地塊設計。首先是進行系統規劃，將項目置于更大區域內分析，擴大研究范圍，落實上位與相關規劃，統籌梳理各系統結構。其次是進行空間設計，這是城市設計的核心內容，目的是營造出體現城市的地域文化內涵，提高城市文化品位，創造出各具特色、豐富多彩的城市公共空間環境。從用地功能、交通、空間、景觀等多個角度進行分析，將規劃片區的整體空間意向歸結至路徑、邊界、區域、節點和標志物五大要素。同時提出對視覺與主要界面的天際線控制要求，在整體空間設計確定的框架內進一步完善分區設計與重要節點設計。最后針對系統規劃與空間設計的要求，通過圖則進行管控與落實，作為設計條件的有力補充，直接有效地指導下一步建設，突出城市個性，體現城市管理的精細化。
2項目實踐
2.1項目概況
五象大道兩側區域不僅承載著南寧現有中心城區向五象新區的空間拓展過渡功能，同時也是五象新區乃至整個南寧城市景觀格局的重要組成部分。如何立足于大量已批用地的現狀，協調周邊山水環境、優化用地功能、塑造空間特色、協調周邊重大項目與交通設施，是本次城市設計的切入點和著力點。規劃范圍分為兩個層次：第一層次為規劃研究范圍，以統籌和協調周邊重大項目為目的，將研究范圍適當向外擴展，總面積約50km2；第二層次為規劃設計范圍，具體為五象大道兩側各一個街區，總面積約842.54hm2。
2.2項目定位
五象大道沿線片區定位為五象新區“現代、生態、便利、特色”的示范地；廣西文化產業聚集區、體育產業創新區、生態科技試驗區與人居最佳特色區。
2.3規劃策略
（1）環境策略。通過對環境格局的分析，梳理影響基地設計的生態控制點，保證區域建設顯山露水；在區域開敞空間體系基礎上，加密末層綠道水網，優化節點利用，構成富有趣味的開場空間；針對地塊開發提出場地布置、綠色建材、建筑節能、水環境系統、清潔能源等方面的控制指引。（2）功能策略。強調用地功能混合，提升區域城市活力，由單一居住功能向居住、商業、文化、休閑綜合功能轉變；借力軌道交通，選擇合適站點設置綜合體，積極利用地下空間，倡導站點及周邊地塊綜合開發；打造體育產業、文化產業、健康產業等重點項目產業集群，強化規模集聚效應，凸顯片區特色。（3）交通策略。用地開發強度與道路交通支撐系統相協調，倡導公交出行，同時保證多種交通方式的可達性；構筑完整的慢行系統，創造舒適宜人的交往空間，建立靈活的立體步行系統，縫合道路兩側功能區塊。（4）空間策略。通過三維模型對主要視線通廊進行推演，確定地塊塔樓位置、通廊控制、對景要求等空間要素；合理有序地布局地域性標志的建筑及景觀，突出重要節點及門戶空間，優化濱水及大道沿線天際線。（5）景觀策略。針對性地提出商業街、廣場、濱水、休閑地帶等場所景觀的設計導控要點；對片區內建筑提出生態綠色應用原則及要求；將體育、文化特色主題元素引入雕塑、坐椅、廣告、燈具等街具小品，塑造特色街道景觀。
2.4系統規劃
（1）打造特色街道景觀風貌。提出不同的街道主題特色，并對環境要素提出控制要求，突出生活、運動、戶外康體、商業、民俗文化等街道景觀風貌，為片區帶來人氣和活力。（見圖1）（2）優化建筑室外環境。綜合考慮綠地可達性、通風廊道、河岸緩沖帶、緩解熱島效應等多項要素，引導各類綠地的合理布局，保障生態功能的正常發揮。對溫度、通風等要素的影響進行分析，科學設置通風廊道；利用垂直于邕江的城市道路與開敞綠地，打開通向邕江的通風廊道。（3）完善開敞空間控制體系。制定嚴格控制、指圖1街道景觀風貌分析導控制與協調控制等不同類別的開敞空間控制要求，通過精細化設計，將原控規確定的網狀綠地景觀結構演變為棋盤式結構，豐富城市開敞空間的內涵。嚴格控制的開敞空間即控規確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地、街旁綠地等；指導控制的開敞空間即地塊內綠化庭院與開敞空間景觀通廊，關注通過控制節點、通廊位置，強化規劃片區開敞空間系統性、序列性。具體包括居住、公共建筑地塊內的庭院節點、景觀通廊；協調控制的開敞空間即處于規劃區范圍外，但與規劃區具有一定聯系的山水環境，應與其建立生態邏輯關系。具體包括五象嶺、青秀山、濱江公園。（4）構建綠色出行系統。倡導綠色出行方式，以公交優先為原則，結合軌道交通方案，以地鐵站點為依托布置城市綜合體。整合常規公交、自行車、慢行交通等多種交通方式，形成集快速、便利于一體的公交體系。
2.5空間設計
2.5.1空間意向城市如同建筑，是一種空間的結構，只是尺度更巨大，需要用更長的時間過程去感知。規劃認為，可從“九條路徑、五條邊界、四片區域、六大節點、十大標志物”結構中感知五象大道沿線片區的空間意向。九條路徑：平樂大道、五象大道、龍堤路、龍崗大道、博藝路、彩鳳路、體強路、良慶大道和豐慶路；五條邊界：邕江、青秀山、五象嶺和兩條鐵路；四片區域：金融與現代居住區、體育與濱水居住區、文化與休閑娛樂區、商務與生態居住區；六大節點：東部門戶、北部門戶、西部門戶、金融廣場、濕地公園和良慶坊；十大標志物：龍象塔、鳳凰閣、南寧大橋、廣西文化藝術中心、南寧藝術博物館、廣西體育中心、金融街雙塔、五星級酒店、摩天輪和龍象立交。
2.5.2主題演繹規劃以五象大道和邕江為空間軸，以現代都市的繁華及自然山水為主律，以建筑、景觀為音符，在五象大道上譜出一曲富于魅力、充滿活力的綠色樂章，塑造一片文化繁榮、和諧宜居的城市新區。
2.5.3分區設計導控（1）開敞空間。57號路西側、國糧公司地塊東側50m范圍內由居住用地調整為帶狀綠地（綠地1與綠地2），形成體育中心—邕江—青秀山綠軸，帶狀綠地可參與開發地塊的指標計算，但必須向公眾開放。（見圖4）（2）底層公共建筑。重要節點地塊、廣場、公園、林蔭道的沿線布置休閑型商業設施及大型商業綜合體、公共文化建筑。區域內主要形成了南寧大橋橋頭區域的公共建筑界面，五象大道公共建筑界面，平樂大道公共建筑界面，以及龍德街、龍村路、平江路、金龍路居住生活商業圈。（3）塔樓位置及高度。為保證邕江水岸良好的視線效果，濱江一側建筑高度控制在60m以下，以邕江為起點，由北向南，呈現出逐漸升高的高度面；沿五象大道界面，重點控制150m、120m和70m三種高度層次的建筑，沿平樂大道，重點控制110m、80m和60m三種高度層次的建筑。
2.6圖則管控規劃
區內的地塊大部分已出讓，因此該次設計的圖則管控主要是加強了交通組織、空間形態及環境要素等方面的控制，其中部分內容定為剛性控制。（見圖6）
1．2我國控制性詳細規劃的地位及作用控規主要是通過具體、詳細的土地使用分配和安排來實現對城市發展的引導和控制，為城市土地的有償使用和開發管理提供依據?？匾幨恰敖ㄔO主管部門(城鄉規劃主管部門)做出建設項目規劃許可的依據”(《城市規劃編制辦法》第四章第4節第四十二條)。即:它是規劃行政主管部門審批建設項目最直接的依據，也是土地出讓的前提條件。它一方面對總體(或分區)規劃加以深化，以定位、定量等方式將總體規劃中的空間結構、用地布局、功能意圖等宏觀的內容轉譯為對城市建設三維空間的微觀控制要求;另一方面對修建性詳細規劃中的建筑平面造型、道路基礎設施布局、環境小品布置等做出指引。
1．3城市設計的內涵及特點城市設計是對一定地域空間內的各種要素進行綜合設計，使城市的各種設施在空間和功能上達到協調一致，是一種關注城市規劃布局、城市面貌、城鎮功能，并且尤其關注城市公共空間的規劃原理。相對于城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化。城市設計注重城市形態環境塑造，具有彈性化、藝術化等特點。
2控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合
2．1我國控制性詳細規劃面臨的困境
2．1．1難以滿足土地混合使用的彈性發展需求城市經濟活動越來越活躍，對土地的集約和高效利用促生了諸如生活綜合體———既具備居住功能，也兼具商業、公共服務等多種用途，控規僅僅以增加土地使用的兼容性不能滿足發展需求。
2．1．2控規欠缺對城市形態環境的塑造隨著城市的發展，新技術和價值觀變化迅速，而控規僅以引導性規定控制城市形態顯得過于單薄和無力。
2．1．3管理實施程序不完善，成果可操作性弱控規成果的實施性、操作性不夠強，面對現實建設項目的不確定性和經濟快速不得不進行經常性的調整。
2．2控制性詳細規劃與城市設計的有機融合近年來，我國城市發展逐漸由外延式的擴張轉變為內涵式的質量提升。強調數據平衡、偏重于二維平面的控規需要與具有立體性、藝術性、文化性的城市設計相互借鑒與融合［2］。一方面，城市設計能夠將控規中抽象、空乏的技術經濟指標轉換成可視、可觸、可感的空間形態;另一方面，城市設計不僅對城市的空間形態進行組織和再創造，還可指導區域內的整體開發和有序建設，形成良好的城市經營和管理模式，從某種意義上具有城市規劃管理的職能，是對控規的有益補充。
3南海公園周邊地區規劃中控制性詳細規劃與當前城市設計的有機融合
3．1南海公園概況南海公園位于包頭市東河區南側，黃河之濱，占地面積2000hm2，其中水域面積580hm2，濕生草地面積1000余公頃。北有青山朦朧輝映，南有黃河玉帶環繞，風景獨秀，集旅游觀光、生態休閑、科普宣傳于一體，素有“塞外西湖”之美譽，是國家AAAA級旅游風景區和自治區級濕地自然保護區。作為包頭市東河區的“內湖”，在包頭市具有重要的休閑和對外宣傳作用。
3．2南海公園規劃中控制性詳細規劃與城市設計的有機融合南海公園不僅是在包頭市有著重要的知名度，而且在國內也享有一定的聲譽。近幾年在保護為主、利用為輔的指導原則下，景區建設有序不紊的開展，景觀得到了質的提升，但其周邊的景觀環境與景區差異明顯，周邊地區的開發顯得尤為重要。為了編制科學合理的、能用于指導該區域的規劃，避免傳統的控規編制側重于指標的控制，對區域的建設空間結構、建筑形態、景觀色彩體現較弱，不利于后期規劃實施管理中控制和落實等問題，在南海公園周邊地區規劃編制中采取控制性詳細規劃與城市設計相結合的工作方法。具體的工作思路如下:1)優先編制概念性城市設計。先期以包頭市總體規劃為依據，在不觸碰強制性內容的前提下對南海公園周邊地區進行了概念性城市設計，主要側重于空間結構、建筑形態、天際線、環境塑造等方面。2)在概念性城市設計基礎上進行控制性詳細規劃的編制。依據包頭市總體規劃，結合概念性城市設計，對區域的用地土地使用性質和使用強度進行量化，完善公共服務設施配套，對道路進行優化，配設工程管線。3)進行控規層面的城市設計工作結合控制性詳細規劃，對城市設計進行進一步的優化和細化，完善空間結構和建筑形態的控制，明確核心區的建筑風格、色彩和界面控制。
[中圖分類號]G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 03-0024-02
根據教育部2012年版本科人才培養專業目錄，人文地理與城鄉規劃專業由原資源環境與城鄉規劃管理專業城鄉規劃方向拆分而來[1]，原來100多所開設資源環境與城鄉規劃管理專業的學?；旧隙奸_設了此專業，但各個學校所依存的學科背景大不相同，但是培養目標都基本相同，要培養能夠從事城鄉規劃、設計與管理的應用型人才，而實踐教學是培養學生實踐動手能力，形成專業技能的關鍵環節，但是，目前該專業的專業實習普遍存在著“實習”與“就業”分離、“實習”與“設計”分離、“實習”與“論文”分離、實習模式單一等現象，如何將這些結合起來，探索一體化的專業實習模式，是人文地理與城鄉規劃人才培養的重要途徑。目前有關實習模式的研究，主要涉及實習基地[2]、實習方法[3-5]、實習指導教師[6-7]等內容，但是，缺乏對實習模式的綜合統籌考慮。因此，開展“三結合”的實習模式研究具有前瞻性和重要實踐意義。
一 人文地理與城鄉規劃專業實習面臨的問題與改革背景
1 專業實習存在的問題
目前，人文地理與城鄉規劃專業學校資源超負荷運轉和企業的市場化運作等因素，使得專業實習工作面臨諸多困難，具體表現在以下幾個方面。
（1）企業不愿支付培訓成本。基于各種因素，很多規劃設計單位不愿意接納學生實習。城鄉規劃行業屬于技術門檻高行業，生產中要花大量的時間進行員工培訓，學生到設計公司實習，往往不能夠馬上進行規劃設計，給企業帶來效益，反而還會增加企業的食宿成本和培訓負擔。
（2）傳統集中實習模式單一。傳統實習主要采用集中實習模式，學生人數多，規劃設計公司接受能力有限，很多企業僅能容納3～5人，能夠有時間指導學生的工程技術人員非常有限。在當前本科院校培養目標是個性化的、多元的。而集中實習的單一模式不能適應當前人文地理與城鄉規劃專業學生多元化發展的要求。
（3）就業壓力影響學生實習投入。人文地理與城鄉規劃專業實習安排在第7學期，所有的理論課程都已經結束，很多學生都認為這正是就業找工作的時候，因此，學生奔波于各種人才招聘會、思考各種就業的可能機會、嘗試各種心儀的行業，導致不能夠全身心投入專業實習，在一定程度上影響專業實習效果。
2 專業實習的改革背景
目前，國家針對高等學校人才培養出臺了很多政策，目標指向都是為了推動高等學校人才培養轉型?！秶抑虚L期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，實踐教學模式是深化高等教育體制改革的目標?！秶医逃l展“十三五”規劃綱要》強調，通過建立高校分類體系，實行分類管理，引導高校合理定位，克服同質化傾向，在不同層次、不同領域辦出特色。《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》指出，地方高校的辦學思路應轉到服務地方經濟、產教融合、培養應用型人才、增強學生就業創業能力上來。人文地理與城鄉規劃專業是理論性和實踐性都很強的應用型專業。如何將理論教學與實踐教學有機結合，培養出具有綜合協調能力、制圖分析能力、創新思維能力的高級應用型專門人才需要認真思考。合理地制定畢業實習模式，是落實人才培養目標的重要環節，也是當前高等教育改革的重要回應。目前，全國開設人文地理與城鄉規劃專業的高等學校大約有100多所，絕大多數學校將“厚基礎、寬口徑、強能力”確定為人才培養的目標。人才培養目標定位具有很強的同性，錯位發展應該是城鄉規劃人才培養的方向，地方應用型學院應該將人才培養定位為能夠做村鎮規劃的應用型人才。
二 人文地理與城鄉規劃專業“三結合”實習模式構建
實踐教學是高等教育人才培養的重要組成部分，“三結合”專業實習模式由“專業實習、就業創業、論文設計”三個方面的內容體系構成，具體包括專業實習與就業創業結合，專業實習與論文設計結合，集中實習與分散實習相結合三個部分組成。（圖1）。
1 生產實習與就業創業結合
生產實習與就業創業結合，即學生的專業實習領域、畢業就業方向、畢業后創業意向相結合。生產實習階段是專業學習的重要階段，也是學生由學校走向社會的過度階段。隨著社會經濟的發展，學生個性化發展的需求。有很多學生在實習單位進行實習的過程中參與了實習單位的很多實際應用項目，通過這個階段的培養，很多學生完全能夠勝任其工作，實習單位每年也要引進一批人才充實自己的工作隊伍，為了節約培訓成本，就會將實習學生中業務能力強的實習聘為員工，特別是那些本地生源的實習學生更是受到特別的青睞。同時，在這個萬眾創業的時代，實習學生更是充滿期待，因此，在這長達8個月的專業實習過程中，實習學生更是將其作為創業的試驗田。特別是我校設立的創業園，可以免費為創業學生提供免除租金兩年的優惠政策，吸引了不少學生在其進行創業。從2008年開始，人文地理與城鄉規劃專業利用專業實習時間進行創業的每年有5人左右，占全部實習學生的10%。
2 生產實習與畢業論文（設計）結合
“生產實習與畢業論文（設計）”結合，畢業設計是人文地理與城鄉規劃專業教學培養的重要環節，是學生走向工作崗位的過渡階段，將專業實習與畢業設計結合，即把實習單位生產中面臨的實際問題作為學生的畢業設計題目，在實習單位師傅和學校指導教師的雙重指導下，進行實踐操作，既增強了實踐動手的真實性，提高了學生的興趣，也增強了指導教師的責任感，彌補了校內畢業設計與校外生產實際相脫節的情況。將專業實習與畢業論文結合，即把實習單位生產中面臨的值得研究的問題作為學生的畢業論文題目，在實習單位師傅負責指導學生實際數據的處理，學校指導教師負責指導學生進行問題研究，既增強了研究的針對性，提高了研究的興趣，也提高了指導教師研究的實際應用度。從2008年開始，人文地理與城鄉規劃專業將專業實習安排在第7學期一整個學期，與畢業設計結合，同時畢業論文也可以在這個階段完成。我們在實施時采取有實習單位確定畢業設計選題，學生與學校指導教師共同確定畢業論文題目，雙導師（實習單位師傅、學校指導教師）、校企聯合匯報制度，企業教師必須具有中級以上職稱專業技術人員，學校指導教師也要具有講師職稱和碩士生學位的教師。
3 分散實習與集中實習結合
集中實習即集中式實習教學，安排在實習基地進行，有專門的指導教師帶隊，專業指導教師進行實習指導，有指導教師對生活安全進行安排，有利于實習指導教師與實習學生之間更多的交流。分散實習即學生自我聯系實習單位，主要靠實習指導教師進行網上指導，由實習學生家長進行實習安全管理，有利于發揮學生的主動性、積極性和定點就業。無論哪種實習方式，都有其優缺點，但實踐動手能力和綜合協調能力培養才是關鍵，因此，我們認為集中實習與分散實習應該結合進行，l揮各自的優勢，根據學生的個人意愿和實際情況進行選擇。對于分散實習，特別注重過程管理。在學生提出申請、提交實習單位接收證明、實習單位指導老師后，經過實習指導小組同意后方可實施，實習期間由校內指導教師進行專門管理，通過電話、微信與學生及實習單位、學生家長保持聯系，實行“三導師”的指導。
本文總結了我國目前本科人才培養的實習模式特點，分析了人文地理與城鄉規劃專業實習存在問題與改革背景，提出了“三結合”的專業實習模式，并以衡陽師范學院為例，總結了其近十年來的“三結合”實習教學模式的特點，希望提高應用型、創新性城鄉規劃人才培養的質量。
參考文獻
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引言：“可持續”，最被人熟悉和了解的描述，就是以一種理智的方式對待自然和人文的環境，它不但能夠確保我們自己一個平衡、健康的生活環境，而且能夠保證我們今后的子孫后代同樣一個正常、健康和完整的生活環境。這意味著我們不能夠僅僅考慮我們目前的短期利益，而且還要給我們的子孫后代留下一個能夠進一步可持續發展的健康的自然、人文環境。在那個環境條件下，我們的后代能夠擁有永遠與我們同樣生活質量的生態可持續發展的世界，甚至能夠有比以前更好的生活質量。
一、可持續的城鄉發展，要有按照自然界的規律，以一種友好的姿態去對待環境。
以這種理性的工作方式，我們人類就必須尊敬地對待大自然，它就是一個巨大的可持續發展的生態系統。我們既可以從大自然的完美生態循環系統中學到許多知識，而且還可以應用在將來的規劃設計中。這并不意味著因為大自然的偉大，我們完全不能夠去接觸和觸摸它，反而，可持續性的發展原則只是嚴格要求我們不能夠試圖去做一些傷害大自然和諧存在規律的事情罷了。去追求可持續的城市發展，一個基本的原則就是不要粗暴地采取一切不合理的行動簡單地對待環境。人類現在有許多惡心的行為必須停止。假如我們發現人類這樣一些行為對環境是非常破壞性的，那么我們就應該不得不認真地消除和堅決地扔掉它。二、可持續發展往往帶來發展和保護兩個方面的經常性對立和矛盾。
在城鄉空間的創造時，往往會出現大量的問題與矛盾，在做一些有關城鄉規劃和城鄉設計以及城鄉發展的項目中，我們必須嚴格思考城鄉發展的這樣一個可持續城鄉發展的過程。在堅持尊重當地自然和地方文化特征的基礎上，找到提高城鄉基礎設施的有效性和環境質量的最合理的方法。
（一） 保留一系列的自然原生的景觀要素
把自然的基本元素與城鄉的基本元素結合起來，在城鄉空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分。城鄉形態的這些一些現狀部分，應該保留但是相應的城市功能可以發生調整變化。今后新城的居民將來可以使用這樣的城鄉空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環境。它們應該是今后新城公共空間最重要的部分。但是在具體的規劃設計中當然它會與開發、建設前的現狀發生變化，帶來相應的區別與不同。
（二）規劃一系列開放的緩沖性城市公共空間
可持續的城市，需要一系列自然開放的緩沖空間，來區別和獨立繁忙的空間和自然休閑空間，以此區別獨立開自然與城市這樣一些基本元素之間的特征。在城市的邊緣地帶用自然的元素去創造一個清楚邏輯的城市系統。這兩個系統應該用一個明顯而強烈的緩沖地段區別開來，但是在另外一方面這兩個不同主題的城市設計要素和系統之間，應該是非常容易進行快速聯系和交流的。自然景觀區域，公共開放的城市空間區域，應該象其它生態可持續發展的景觀規劃項目一樣有相應的具體功能以及有機地生存和存在的理由，盡管不同的項目、城市空間的結構和組織方式也許是不同的。
二、城鄉可持續發展規劃制定的“三個面向”準則
實施城鄉可持續發展規劃應遵循“三個面向”的準則，既要面向世界，還要面向現實，更要面向未來。只有面向世界，才能在世界經濟開發、開放、可持續發展的大格局中找準城鄉可持續發展的地位，明確開發戰略的目標和方向；只有面向現實，才能摸清都市圈自然與社會經濟條件的地域分異和組合特點，從而能夠因地制宜，突出構建重點，體現和創造城市的特色；只有面向未來，才能在跨世紀的高度高瞻遠矚，遠慮近憂，妥善處理好城市可持續發展。戰略工程構筑的遠近關聯，將其置于一個滾動過程中，形成巨大合力的后勁。只有堅持三個面向的準則，才能從國內外可持續發展大格局和大趨勢中，科學謀劃城市可持續發展戰略，為增強城市的綜合實力和發展活力創造條件和新的動力。
總之，在環境管理中，如果我們能夠多一些如此類似有關地方人文精神的思考，以及尊重自然人文景觀元素等一系列深層次的思考，如果我們多一些精力來關心和尊重居住在那里的當地地方居民和他們的人文生存環境，在規劃設計和城市設計中，保護、保存當地地方自然和人文景觀要素，保留在新興城市的周圍，并且使之成為將來城市發展不可替代的一部分。
參考文獻：
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0044-02
一、引言
教育部等部門2012年頒發的《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中強調高校要強化實踐教學環節、加強師資隊伍建設、加強實踐育人基地建設等，全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求，加強實踐教學管理，提高實驗、實習、實踐和畢業設計（論文）質量。結合農林特色，浙江農林大學人文地理與城鄉規劃專業（前身資源環境與城鄉規劃管理專業）以素質教育為宗旨，以實踐能力和創新能力培養為根本，主要培養具備地理學、城鄉規劃和管理科學的基本理論、基本知識和基本技能的復合型人才。這就要求學生在學習理論知識的基礎上，必須結合實踐教學掌握區域、城鄉規劃發展規劃的整個流程，從而適應社會的需求。
二、實踐教學改革的必要性
實踐教學對于進一步鞏固、掌握和靈活運用課堂教學的理論知識與技術方法，結合實際提高廣大學生綜合分析問題、解決問題的能力，使其畢業后能夠盡快適應實際工作，具有十分重要的意義。
浙江農林大學人文地理與城鄉規劃專業實踐性強，根據對2001—2008級畢業生就業去向的調研，畢業生目前主要在國土部門、住建局、設計單位、城管部門、環保部門、房產公司等相關單位從事土地整理與開發、土地規劃和管理、鄉村規劃設計、森林城市規劃設計、環境規劃治理、園林綠地規劃、房地產開發與管理、城鄉管理等職業，這些都要求學生必須具備較強的實踐操作能力，如運用CAD、PS等繪圖軟件繪制規劃圖，運用GIS進行空間分析等。而實踐教學是培養學生實踐能力的重要途徑，為使畢業生能夠勝任生態環境建設、美麗鄉村建設、土地開發與整理、城鄉規劃管理等工作，必須加強實踐教學環節，提升畢業生的實際操作能力。目前本專業教學尤其是實踐教學中還存在不少問題，培養出的人才與社會所需還有一定差距，這些都促使本專業實踐教學改革勢在必行[1]。
三、實踐教學的現狀分析
1.實踐教學環節學時相對較少?！蛾P于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中要求理工農醫類本科專業實踐教學學分（學時）不少于總學分（學時）25%。在本專業的人才培養方案中，2007級及以前實踐教學學分數為38，占總學分165的比例為23.1%。2009級到2011級，實踐教學學分為30.5，占總學分165的比例為18.5%，其中專業模塊的學分數減少了5個學分。這個比例明顯低于教育部的要求。為此在2012級的人才培養方案中逐漸增加了實踐教學環節方面的內容，如增加了創新創業學習等，學分數達到了總學分160的27.5%，符合了教育部的規定，但是與國內開設同專業的其他學校相比（如河北農業大學實踐教學學時數占總學時數的比例為44.3%），實踐教學學時還是偏少。
2.實驗室、實習基地不能滿足要求。人文地理與城鄉規劃專業目前簽協議的實習基地主要有校內測量學、氣象學實習基地、城市規劃展覽館實習基地、清涼峰鎮實習基地。實驗室主要有手繪制圖實驗室和CAD制圖實驗室。自然地理學、氣象學的實驗室是與土壤學科共用、RS、GIS的實驗是與地理信息系統、測繪等專業共用。本專業每年招生60人左右，這些實驗室、實習基地遠遠滿足不了實踐教學的需求。
3.實踐教學以教師的教為主，學生主觀能動性較差。目前本專業的實驗、實習教學多是以教師為中心，學生的主觀能動性較差。如在城市規劃綜合實習和城市詳細規劃實習中，都是指導書發給學生后，教師先把實習目的、實習內容、實習要求、繪制圖紙等內容先詳細地講一遍，學生按照教師的布置或者指導書上的內容，機械地完成，雖然參與了實踐教學活動，但實質上是處于被動接受的狀態，缺少積極主動的思考[1]。
4.實踐教學模式多樣，但質量有待提高。目前，人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學模式比較豐富，主要有課程設計、課內實踐、綜合實習、社會實踐、畢業論文（設計）、學科競賽、開放實驗、創新項目等。但是在實踐中，學生多是為了拿學分去參與的，師生是“一對多”的關系，根本不可能“面對面、手把手”地進行指導，加之考核要求不高，一些學生應付了事，實踐教學質量不高。再者，實踐教學過程中不僅缺少對學生的監管，也沒有對實踐指導教師的監督，因此有的實踐課的“實踐”效果較差，實踐質量相對較低[2]。在畢業設計環節中，由于與考研、考公務員、找工作等沖突，再加上就業形勢的日趨嚴峻，這些都會一定程度上影響到學生的畢業論文（設計）的質量。
四、實踐教學體系改革的措施
加強實踐教學環節，深化實踐教學改革，提高學生實踐能力，已成為人文地理與城鄉規劃專業課程體系優化和學生培養的重要內容[3]。
1.重視實踐教學，構建實踐教學平臺。加強實踐教學工作，關鍵在于認識的提高和觀念的更新，首先必須解放思想，轉變教育觀念，切實提高對實踐教學重要性的認識，改變課程體系設置中實踐性課程所占比例偏低，某些課程教學中實踐性學時所占比例偏低的現象進一步提高實踐教學所占的比例。結合專業特色和學校特色，采用網絡課程，構建實踐教學平臺：認知實踐教學平臺、專業技能實踐教學平臺、創新能力實踐教學平臺、綜合運用實踐平臺等，在平臺上設置實踐教學的各種模式和交流平臺。通過學生的積極參與以及與老師、學生的溝通交流，了解和掌握各種實踐教學的流程，提高自己的實踐技能。
2.采用研究型教學方式（陳慶章，2013）進行實踐教學。采用研究型教學方式進行實踐教學，改變過去以教師為主的教學方式，形成“以學生為中心，學生自主學習與知識獲取為主”的教學模式。根據實驗、實習等實踐教學的不同情境教學，以創新能力培養為主線，從傳統的“課堂—實驗—實習—考試”模式向立體化模式“A理論知識（課堂授課）—B實驗訓練（早進實驗室）—C創新課題、參加教師科研項目（早進課題、早進團隊）—D實習、實踐和社會調查（早進基地）—E完成實踐教學、教師項目和畢業論文[5]—F創新”即“六步”教學新模式轉型。通過這種教學學習模式，學生自主發現問題，設計實驗方案，與老師同學進行討論研究，不斷完善實踐方案，最終解決問題。如在城市詳細規劃實習中，我們把規劃地塊紅線圖給學生后，讓學生根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市規劃編制辦法》、《城市用地分類》等法規標準和課堂上學的知識，設計規劃方案—包括規劃文本、說明書的編制，控制性詳細規劃圖紙和修建性詳細規劃系列圖紙的繪制。大家以小組為單位（5～6人）先把自己的設計理念和功能空間結構、道路骨架進行討論研究，然后完善方案，進行規劃編制。通過規劃方案的編制，學生可以掌握詳細規劃的流程，并能熟練運用規劃制圖軟件CAD和PS。
3.完善實踐教學的保障機制。開展實踐教學的培訓。建立有效的人才引進和現有教師的培訓機制，加大對具有實踐經驗的教師的引進和現有教師實踐能力的培訓力度，如2013年6月17日，遼寧省在沈陽師范大學舉辦了法學專業教師實踐教學能力提升的培訓。拓展實驗設備和實習基地。在現有的實驗、實習基地的基礎上，努力進行校外實訓基地建設，通過與規劃單位、設計單位、管理單位等建立實習合作，使學生早日接觸社會，了解社會需求，從而提升自己的實踐技能。
組織和質量監控保障？搖成立實踐教學課程小組，加強實踐教學過程的監督和管理，完善規章制度，建立完善的激勵機制，落實實踐教學績效考評制度，保證實踐項目優質高效的完成評價體系。
參考文獻：
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0 引言
國家教育部2013年頒布《普通高等學校本科專業目錄》，原來的“資源環境與城鄉規劃管理”專業被拆分成兩個本科專業即“自然地理與資源環境”專業以及“人文地理與城鄉規劃”專業[1]。在新形勢下，國內眾多學者對人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學進行了探討[2-6]，但鮮有學者從 “地方高師院?！钡囊暯菍υ搶I的實踐教學進行相關研究。傳統上，地方高師院校開設的專業主要是師范類專業，培養的人才主要是基礎教育教師即中小學各科教師，但在高校轉型發展的今天，越來越多的地方高師院校結合自身特點，逐漸開始開設非師范類專業，培養非師范類人才，實踐教學是人才培養中非常重要的一個環節，如何根據地方高師院校的特點，有效開展非師范類專業的實踐教學工作是一個值得深思的課題。論文在已有研究成果的基礎上，以韶關學院為例，提出了“以國家政策為指導，培養創新應用人才；以提高學生就業質量為目標，擴展學生就業面；以地方實踐教學基地為平臺，強化實踐教學”的人文地理與城鄉規劃專業實踐教學思路，以期為同類學校提供參考與借鑒。
1 以國家政策為指導，培養創新應用型人才
黨的十七大報告和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》都明確提出了“提高人才培養質量”的要求[7]；教育部高教評估中心函[2012]22號文件明確指出，教學合格評估工作的核心內涵之一就是突出服務地方或行業經濟和社會發展，突出培養應用型人才的辦學定位；2015年教育部、國家發改委、財政部印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發[2015]7號文），要求有條件、有意愿的試點高校率先探索應用型發展模式，在國家政策驅動下，我國將有眾多高校向應用高校轉型，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上發言時指出“全國600多所地方本科高校將向應用技術型轉，向職業教育類型轉，培養應用型人才”?！皯眯腿瞬拧笔侵该嫦蛏a、 建設、管理等領域的需求，介于“學術性與理論型”研究人才和“職業性與技能型”崗位人才之間的一種人才，應用型人才是我國今后相當長一段時間內大量急需的人才類型[8]。應用型人才應具備優良的專業素質和良好創新能力，具有基礎知識豐富、實踐動手能力強、學習能力強、綜合素質好等特點。
韶關學院作為地方本科院校（以師范類為主），主動融入國家政策需要，學?，F在辦學宗旨為“努力把學校建設成為特色鮮明、優勢突出的高水平應用型地方大學”，積極服務地方社會經濟的發展。韶關學院于2012年招收“資源環境與城鄉規劃管理”專業本科生，2013年開始招收“人文地理與城鄉規劃”專業本科生，根據教育部相關文件精神進行專業建設和發展，依托韶關學院地理科學專業建設基礎優勢與辦學特色，本專業人才培養目標定位是：服務區域（粵北山區）經濟發展，培養“特色鮮明、優勢突出”創新性應用型人才。學生通過大學四年的專業學習，基本了解人文地理與城鄉規劃的理論前沿和應用前景；較好地掌握人文地理與城鄉規劃的基本理論、基本方法和基本技能；初步具備對中小城鎮及村鎮進行規劃設計的理論、方法和技能；大學畢業后能在地方國土管理、城鄉規劃、土地利用、企事業單位部門從事城鄉規劃、村鎮規劃與管理的相關工作，也可進一步報考人文地理學等相關專業的碩士研究生。
2 以地方實踐教學基地為平臺，強化實踐教學
人文地理與城鄉規劃專業是信息化特征（3S技術現在被廣泛用到城鄉規劃各相關領域）和社會化實踐特征（融合了地理科學、城鄉規劃學、園林學、建筑學、生態學等學科知識）非常強的學科，地方高校由于辦學經費、師資力量的影響，很難在這些方面達到完美，更多地要借助社會力量進行實踐教學。韶關學院積極與韶關當地的政府部門及企事業單位如韶關市規劃局、韶關市旅游局、韶關市規劃設計院、韶關市測繪院等進行溝通和協調，目前已經形成了比較好的“校地”、“校企”合作氛圍，人文地理與城鄉規劃專業學生從二年級開始就可以在這些單位進行長期或短期的專業實習、實踐，并得到相關專業技術人員的精心指導，為以后邁入社會奠定了較為扎實的專業基礎，提高了畢業生的市場競爭力。
3 以提高學生就業質量為目標，擴展學生就業面
我國的高等教育已經由“精英教育”轉變為“大眾教育”，高校特別是普通高校和地方高校近年來招生規模不斷擴大，高校畢業生人數與年俱增，多數專業的畢業生出現了供過于求的局面，就業壓力大、就業難成為了當下畢業生乃至整個社會所面臨的重要問題[9]。用人單位為了減少培訓成本，需要的是“招之即用”的人才，其看重的不僅是畢業生理論課程成績的高低，很大程度上是畢業生的實踐操作能力、實踐應用能力。
相對于“985”高校和“211”高校，地方高校的畢業生較難得到相關行業的認可，為了提高學生的就業質量，在市場競爭中得到用人單位的認可，地方高校的職前實踐教學顯得尤為重要，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業以“應用型人才培養”為宗旨，“以提高就業能力，提升就業質量”為目標，針對市場需要，面向地方和行業經濟特點，在實踐教學中全面提高應用型人才的實踐能力。第一，加強基本功的實踐。如針對城鄉規劃中較多的會涉及到相關制圖軟件的應用，開設了多門制圖軟件應用課程如CAD、ARCGIS等，在手工繪圖的基礎上提高學生的計算機繪圖能力。第二，讓學生積極參與相關項目的實操。一方面，根據韶關學院與韶關各縣市政府部門簽訂的“校地”戰略合作協議，有意識地讓學生參與相關規劃項目如旅游規劃、主題公園規劃等的資料收集、實地調研、圖件制作、文本整理等工作；另一方面，韶關學院積極與韶關有關的企事業單位如城鄉規劃設計院、丹霞山投資經營有限公司等等進行“校企”合作，既提高了學生的實踐能力，同時也解決了這些企業某種程度上的人手不足問題，實現了彼此間的“雙贏”。第三，結合師范高校的特點，提高人文地理與城鄉規劃專業學生師范能力。韶關學院是傳統的師范類高校，師范生占了很大部分的比重，對于有意愿從事中學地理教學工作的人文地理與城鄉規劃專業學生，他們可與地理科學師范專業學生同修教育學、心理學、地理學科課程與教學論、教育見習、教育實習等課程，可從事中學地理教學工作。
基金項目：本文系廣東省教育科學“十二五”規劃項目（2011TJK351）；廣東省高等教育教學改革項目（2015年）；韶關學院教學改革項目（SYJY20151652）研究成果之一。
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中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
基金項目：商洛學院教育教學改革研究計劃項目（項目編號：10jyjx01012）和商洛學院科研項目（項目編號：09SKY028）資助。
資源環境與城鄉規劃管理專業（以下簡稱資環專業）是1998年教育部根據學科發展的新形勢和社會的需要而設立的較新的本科專業[1]。據不完全統計，目前全國已有158所高校開設了該專業[2,3]。其目標是培養具有地理學、環境生態學和城市規劃學的基本知識，掌握資源環境與城鄉規劃管理的基本理論和基本技能，能夠在企事業單位及政府部門從事城鄉建設、區域經濟與規劃、城市總體規劃、土地利用與管理、生態環境保護等工作的應用型人才。由培養目標就可以看出該專業是一門實踐性很強的專業，因此，對該專業的實踐教學培養模式、規格、環節的探索和研究具有非常重要的意義。現以商洛學院資環專業為例，在專業定位的基礎上，探索該專業的實踐教學體系建設。
研究現狀
商洛學院于2009年被國家正式批準招收第一屆資環專業本科生，至今已有3年的辦學歷史，2013年將有第一屆畢業生。該專業已經確定了城市規劃與設計的專業方向，設置了相對完善的人才培養方案和學科體系，不斷探索實踐教學改革，力爭使畢業生有一個良好的出路。
該專業現有在校生人數為200多人，專職教師9人，兼職教師3人。并建有資環綜合實驗室、自然地理綜合實驗室、測量與繪圖學實驗室、地質地貌學實驗室、地圖實驗室等5個專業實驗室，可完成大部分課程的實驗與實習教學；建有商洛市城鄉建設規劃局《城市規劃原理》和商州區牧護關鎮《自然地理學》見習基地，基本能滿足學生部分課程的專業見習和實訓。
實踐教學體系構建
1.明確實踐教學專業思路
資環專業是商洛學院新建的厚基礎、寬口徑的理科專業，其專業的知識面相對較寬。對于“立足地方，面向全國”的商洛學院的大學生而言，該專業也有專業知識理論性強、方向不明確的問題，致使建設初期一些學生處于方向迷茫、專業知識實踐能力不足的境地。為此，2009～2011年，我們多次組織相關教師赴吉隆坡建設大學、浙江萬里學院、西北農林科技大學、陜西師范大學、長安大學、西北大學、西安理工大學、濟南大學等高校進行專題調研和考察，學習資環專業和相關專業人才培養的方向、課程設置、教學方法與辦學經驗，開闊了眼界和辦學思路。經過調研和全系教師充分論證，認為我院資環專業的專業方向應該定位為城鄉規劃與設計，并且對2009版的人才培養方案進行了微調，加大了主干專業課程的設置，并且結合我院實際制定了《實驗教學大綱》和《實踐、實習教學大綱》，把專業逐步建設成為以實踐教學為特色的專業。
2.構建科學的實踐教學體系
依據資環專業人才培養方案和學生對實踐技能的要求，對實踐教學的組成部分進行了設置，構建了由基礎實踐、專業實踐、社會實踐和綜合實踐等構成的，與理論教學相協調、有明確的教學要求的實踐教學體系（表1）。
由表1可以看出，實踐教學體系的四個組成部分是由簡到難、由淺入深、循序漸進的過程，既有基礎理論課程的驗證性實驗，又有畢業設計和大學生科技創新的綜合性實踐；既有對主干專業課程的技能訓練，又有相關的創新性實踐；既有校內實踐，又有校外見習基地的實訓；并且通過社團活動、社會調查和參與教師科研項目的專項調查等，讓學生提前參與到生產實踐和科研活動中來，做到實踐教學與科研活動相互促進[4]。
（1）基礎實踐教學體系
基礎實踐教學主要有自然地理學實驗、地質地貌學實驗、遙感實驗、地理信息系統實驗和測量與地圖學實驗與實習，這些實踐課程主要是以地理科學和“3S”技術為支撐手段，通過該階段的學習，培養學生的地理科學素養和掌握用現代信息技術解決資源、環境、城鄉規劃等實際問題的一般方法。
（2）專業實踐教學體系
專業實踐教學主要有城市規劃原理實習、城市園林綠地規劃實驗與實習、土地調查評價實驗與實習、CAD制圖實驗、小城鎮規劃實驗與實習等近14門專業課程的實踐教學。在具體實踐過程中，我們與商洛市城鄉建設規劃局簽訂了合作協議，把該單位確定為資環專業的見習基地，每年帶領學生進行現場觀摩，并聘請該單位建筑設計院的高級工程師給學生授課。此外，我們還組織學生到商州區黑龍口鎮、丹鳳縣等地調研小城鎮土地整治規劃。通過這些實習活動的開展，既開闊了學生的視野，又豐富了他們的規劃知識，使他們對專業知識的應用領域有了更好的理解，對社會的某些領域有了更深的認識，收到了良好的效果。
（3）社會實踐教學體系
1、引言
國務院正式批復出臺的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（下文稱“綱要”）明確提出“強化廣州、佛山的同城效應，攜領珠江三角洲地區打造布局合理、功能完善、聯系緊密的城市群”。省委書記在廣東省人大會議小組討論強調，實施綱要的突破口是珠三角一體化發展，珠三角一體化發展的突破口是廣佛同城化。
全國兩會結束后，兩市正式簽訂廣佛同城化框架協議，“廣佛同城化”進入了一個真正以政府為主導的實質性推動階段。城鄉規劃是城市建設的龍頭，必須“先試先行”，起到高屋建瓴的帶領作用，統籌大局、實現科學發展。
城鄉規劃的編制必須依靠大量的現有信息，比如法律、法規、技術規范、上層次規劃、相關規劃、地理信息及其他各門學科的研究成果。只有搜集了大量翔實可靠的基礎材料及借鑒了相關成功案例的經驗，城鄉規劃的編制才能在更高的平臺上展望未來，為城市的發展指引方向。目前，廣州與佛山的規劃信息溝通不夠順暢，難免會阻礙“廣佛同城化”相關規劃的編制進程。若相關部門能為“同城化規劃”的編制構建出“無障礙”的廣佛規劃信息通道，就能為編制城市規劃打造良好的基礎。
2、規劃信息“共享難”的現狀
2.1 相關研究成果共享難
相關研究成果共享困難主要體現在對已有規劃的參考與借鑒及對碩、博論文等文獻類資料的檢索兩大方面。
首先，在已有規劃的借鑒與參考方面，如佛山編制的《佛山市戶外廣告規劃》在基礎資料搜集的過程中發現廣州市也曾編制同類型的規劃，但實際上要得到全本資料的難度較大，可能會導致佛山方面在規劃編制的過程中對廣州戶外廣告設置方面的條款考慮相對欠缺，引起兩市在塑造“無縫”對接的城市景觀方面產生瑕疵，導致兩市在審批管理措施方面有所不一，最終形成城市管理的“縫隙”。同樣地，廣州在編制各種規劃的時候，提取佛山的規劃資料也有渠道不暢順的問題，與佛山的規劃較難協調。由此擴展開來，廣佛兩地各項規劃的編制基本都會存在類似的問題。
其次，在編制某些規劃的時，需使用一些高校的研究成果，常因為經費有限，規劃編制單位很難獨立購買數據庫，導致編制人員缺乏信息來源，處處遇到障礙，難以覓得資料。佛山目前僅在“佛山市圖書館”內少量的計算機能提供免費下載碩、博論文資料的功能，高端的研究資源相當匱乏和有限。這樣的情況并不利于技術人員廣泛地參考已有的系統性的研究成果，研究的范圍也大大的縮減了。在這一方面，廣州的規劃編制單位本身也面臨這樣的問題。
2.2 規劃技術部門與高校研究部門互動缺
高校規劃方向的學生往往難以從缺乏實踐的學習中找到研究的方向，而恰恰在實際工作中更有可能發現一些有價值的“研究方向”。高校的碩士生或博士生實際工作經驗較少，找到的研究方向也有限。這樣造成的后果是學生們的研究成果很難被在實際工作崗位的技術人員所應用，形成一種惡性循環。出現這樣的情形，歸根結底是在于規劃技術部門與高校之間交流及合作少，使得二者不能互相扶持、促進發展。
3、構建“無障礙”廣佛規劃信息通道的策略
要規劃信息共享難的問題，關鍵在于廣州、佛山兩市能打破溝通障礙，構建“無障礙”廣佛規劃信息通道。
3.1 加強網絡信息共享平臺的建設
在數字化時代的今天，我們首先應該加強網絡信息共享的平臺建設。在已有規劃資料的搜集方面，若是需要廣州、佛山兩地來回跑一趟，并且經過非常多的部門介紹及聯系，這樣會耗費許多資源和成本。廣佛兩地的城鄉規劃行政主管部門可以率先領頭合作創建一個網絡共享平臺，將本市已完成的規劃成果資料都放在這個共享平臺上，向兩市的相關部門提供下載服務，從而創造最省時、便捷的資料提取方式。這種方式共享的不僅包括規劃行政主管部門組織編制的各類規劃成果，還可以擴展至包括其余的政府部門（比如：國土局、公用事業局、環保局、水利局、地質局等等）的文件材料、簡報、政策性文件等。
3.2 探索地區性圖書館的合作模式
在碩、博論文利用方面，廣州的高校有著非常雄厚的基礎，它其實是一個非常好的可利用資源。對于規劃編制單位及城鄉規劃行政主管部門來說，其碩、博論文下載的需求遠遠不如在校的研究生，動輒運用過百萬的資金去購買論文庫顯得比較浪費。若是因為節約經費，僅僅購買單一的數據庫，則可能導致缺乏交叉學科方面的研究，成果顯得薄弱和片面。針對如此局面，廣佛兩市的規劃單位可以與高校相互聯合，探索地區性圖書館合作模式，走區域期刊文獻資源共建共享的整體化建設道路。兩市的規劃單位可以根據使用需要和數量支付給高校一定數額的數據使用費，這樣做不但能使規劃相關單位暢游于海量的研究資料中，而且也能使高校的數據庫提高使用效率和降低購買成本，從而達到雙贏的結果。
3.3 聯合培育適應實踐需要的人才
在與高校的合作研究方面，兩市的規劃編制單位還可以進一步聯手培育適應實踐需要的人才，從而利用他們的研究成果來“反哺”實際規劃管理工作。在平時的實際操作中，廣佛兩市的規劃行政主管部門可以搜集需要研究的課題，通過與高校合作的平臺，提供給在校的研究生。這些學生當中，若是有人對其中的課題產生興趣，又可以通過這個合作平臺進一步與規劃管理、技術人員作探討，最終將其作為自己的研究論題并繼續探討下去。由此得出的研究成果，經過時間的積累，必定可以為現實的規劃管理工作帶來較大的益處，從而轉化為生產的動能，符合可持續發展的要求。
4、技術支持與安全保障
構建如此龐大的“無障礙”廣佛規劃信息通道，必須有各方面的技術支持作為保障。
4.1 創建大型綜合目錄
實現廣佛已有規劃的資源整合，創建大型綜合目錄；實行嚴密的登入與下載管理，確保規劃信息的保密與安全；創建“無障礙”廣佛規劃信息通道共享平臺。
資源整合是創建“無障礙”廣佛規劃信息通道的前提條件，創建目錄是共享的重要手段和內容。為了在大范圍內建設規劃資源的共享，可以在小范圍內先作嘗試與探討，在得到成功的經驗時再作推廣。大量的已有規劃放到交流平臺上，必須有嚴格的分類與安排，這樣才能方便檢索。當這些規劃的數據庫逐漸發展壯大后，可以加入搜索引擎，設計專門聘請專業的維護人員進行網絡維護與管理。最終，要建立一個有效的共享機制，一個進行數據共享交換的工作平臺，一個有利于信息數據順暢交換的標準。
4.2 規劃信息數據的保密與安全
規劃信息數據使城市信息化建設基礎數據具有一定的公益性和開放性，但同時它還是城市市政管理部門的專有信息資產，又具有一定的性與安全性。為同時滿足這兩類需求，數據交換平臺需要對城市規劃信息數據進行共享分類，建立共享分類標準，并以此確定參與數據共享交換部門以及其相應的功能角色。然后采用目前城市電子政務管理中通常使用的業務流技術建立數據共享交換的業務審批流程，用戶通過提交數據共享交換申請，得到系統管理人員的審批后，即可按照特定的數據交互模式可獲取相應的數據和數據操作功能[1]。
4.3 “無障礙”廣佛規劃信息通道共享平臺
“無障礙”廣佛規劃信息通道共享平臺是指在收集廣佛各類規劃管理資料和數字化的基礎上，結合先進的地理信息系統（GIS）技術，分布式網絡技術以及空間數據庫管理技術，構建中心數據庫管理模式的城市規劃數據交換平臺。
該平臺重點實現高分辨率衛星影像數據，矢量地理地形圖數據和規劃設計資料、矢量地形地物以及文字標注的疊加顯示功能。根據空間索引與定位技術，合理組織城市基礎測繪資料、城市規劃設計成果、城市規劃管理資料各類數據，應用關系型數據庫一體化存儲空間圖形和屬性信息，在統一的城市坐標系下，實現資料的查詢、疊加顯示和統計分析功能。為廣佛規劃管理人員提供一個簡單、高效的規劃資料查詢信息系統， 提高規劃管理的高效性、科學性、動態性與前瞻性。
5、結語
“廣佛同城化”的本質是打破區劃壁壘的阻隔，讓市場要素在廣佛這個大區域市場里自由流動；城鄉規劃工作中的各個要素也必須在“大區域市場”內流動，為我們建設更高水平的“廣佛城”作“排頭兵”。
廣佛兩市城鄉規劃行業的信息要素資源整合的操作方法與合作機制是可以起到帶頭示范作用的。推而廣之，廣佛兩市其他行業在吸取了規劃行業這方面的經驗后，可以繼續深化這樣的交流與合作，從而達到兩市信息交流“無障礙”的效果。另外，“廣佛規劃信息通道”的建設不是搞小圈子的交流，它是一種區域性的試驗模式，試驗成功后，應將其擴展至整個珠江三角洲，甚至更廣遠的區域，這體現了珠江三角洲地區先行先試的精神。
廣佛同城化不單需要“硬環境”的相互對接，也需要“軟環境”的相互融合?！吨榻侵薜貐^改革發展綱要》的出臺是廣佛兩市提升城市建設質量的契機，我們規劃行業在改革的大流中必須抓住機遇、深化改革；行業的體系建設工作任重而道遠，它要求政府各部門、社會各界不怕犧牲、不怕麻煩、齊心合力，以成就廣佛共同的、美好的明天。
參考文獻
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中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1引言
隨著云計算、物聯網等的發展，新興信息技術與應用模式的涌現，使得全球數據量呈現出爆發式增長態勢，市場調研機構IDC的研究顯示，到2020年，全球以電子形式存儲的數據量將達到35ZB，大數據的時代已經到來[1]。最早提出“大數據時代已經到來”的機構是全球知名咨詢公司麥肯錫，其在報告中指出，“數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域，逐漸成為重要的生產因素；而人們對于海量數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來?！?/p>
1.1大數據概念
大數據的概念，尚未形成公認的準確定義。根據維基百科的定義，它是指無法在可承受的時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理、處理的數據集合。從產業角度，常常把這些數據與采集它們的工具、平臺、分析系統一起被稱為“大數據”。在數據特性方面，大數據主要為非結構化信息，如文本、圖形、遙感遙測信息，大多是實時信息；在信息來源上，大數據主要是互聯網、醫療設備、視頻監控、非傳統IT 設備等社會日常運作和各種服務中實時產生的數字數據，數據容量巨大，從 TB 級別躍升到 PB 乃至 EB 級別，大數據具有4V特征Volume（數據體量大）、Variety（類型多）、Value（價值稀疏）以及Velocity（速度快）的特征[2]。大數據時代帶來思維變革：更多不是隨機樣本而是全體數據，更雜不是精確性而是混雜性，更好不是因果關系，而是相關關系[3]。
1.2大數據發展歷程
大數據并非新近出現，早在1980年，著名未來學家阿爾文•托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數據熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。2009年開始，“大數據”成為互聯網信息技術行業的流行詞匯，2011年持續熱門，在2012 年更達到一個高峰，2013年大數據概念逐為大眾熟知。
2 大數據研究應用評述
2.1國外大數據研究應用
大數據的開發與利用已經在IT，媒體、醫療服務、金融業、零售業、制造業、物流、電信等行業廣泛展開，并產生了巨大的社會價值和產業空間，但仍處于初級階段[3]。2012年4月，美國政府啟動“大數據研究和發展計劃”，致力于提高從大數據中提取知識和觀點的能力，并服務能源、健康、金融和信息技術等領域。在數據共享、突發事件處理、疫情觀察方面已有較成功應用。2012年4月，英國、美國、德國、芬蘭和澳大利亞等國家聯合推出“世界大數據周”活動，旨在制定戰略性的大數據措施；2012年5月，聯合國發表了大數據發展白皮書；2012年7月，日本推出“ICT”戰略研究計劃，重點關注“大數據應用”。全球性IT巨頭都開始關注大數據的機遇，微軟、英特爾、甲骨文(微博)等都在開發基于大數據的IT架構。
2.2國內大數據研究應用
中國大數據的應用處于起步階段，淘寶、騰訊、百度等互聯網巨頭是率先使用大數據技術的用戶，主要是基于開源軟件自主開發大數據應用，推出相應的大數據產品和平臺，開展了多種深度商務分析,電信和銀行領域也開始對大數據技術和服務產生濃厚的興趣。此外，IT業、傳媒界和學界舉行了多次以大數據為核心的主題討論會，共同探索大數據的發展與創新。
綜觀國內外大數據研究和應用現狀可見：（1） 大數據相關的研究與應用目前仍然處于起步階段，學術研究大多局限于概念、技術、發展預測等宏觀探討層面；（2） 基于大數據應用所需要的軟件、硬件等技術支撐亟需進一步的深入開展；（3）現有的大數據研究大多立足于信息科學，側重于大數據的獲取、存儲、處理、挖掘和信息安全等方面，鮮有從城市規劃學科發展的角度探討大數據對于城鄉規劃管理技術的變革與沖擊的研究。
3 大數據時代城鄉規劃管理技術創新探討
3.1現有城鄉規劃管理技術局限性
80年代末開始，我國城市規劃管理領域開始引進新技術，網絡技術、虛擬現實技術、數據庫技術、地理信息系統、日照分析技術、電子報批審查技術等已初步得到運用，建立了基于GIS的城市規劃管理系統，但仍存在一定局限性：（1）現有管理信息系統存儲能力有限，仍無法建立實時、全面的資料檔案庫，同時也是內部條塊分割，查詢、檢索困難，給城市規劃管理工作帶來了一定的障礙。（2）由于規劃管理工作量大，規劃管理人員雖然借助規劃管理信息系統，提升了處理速度，但是仍不能滿足快速城市化背景下快速準確地處理各類城市規劃案件，對規劃管理實施效果進行快速反饋。（3）公眾參與與市民監督平臺建設不足，城鄉規劃管理透明度有待進一步提高。
3.2大數據時代城鄉規劃管理技術變革方向探討
3.2.1建立城鄉規劃管理大數據集系統，提高城鄉規劃管理效率
在大數據時代數據來源更廣泛且分布更集中，以前散落各處的數據越來越集中，以前不可獲取的信息現在可獲取。通過互聯網、醫療設備、視頻監控、移動設備、智能設備、非傳統IT 設備獲得的文本、圖形、音頻、視頻、遙感遙測等建立與城鄉規劃管理直接相關或者關聯的實時數據集，處理空間信息與與之相關的屬性信息，迅速及時地更新數據集，大規模綜合性地管理城市空間分布信息。在城鄉規劃管理編制階段，可以提高現狀調研的效率和規劃編制基礎數據的準確全面，建立相應問題表象對于城市規劃的決策系統、執行系統和反饋系統，改變規劃的滯后性和低效率，提高規劃的時效性。
3.2.2 建立城鄉規劃管理大數據分析系統，提高城鄉規劃管理科學性
基于城鄉規劃管理大數據，可將分散收集到的各種空間、屬性信息實時更新，利用大數據技術中相關分析技術，同時結合GIS的空間分析技術，運用到規劃管理的各個流程中，可進行人口、經濟、交通流等與用地功能、空間等進行相關分析，對于城鄉空間利用進行深入全面的解析，進一步提高城鄉規劃管理的科學性。
3.3城鄉規劃管理技術創新挑戰
目前城鄉規劃管理技術創新所面臨的挑戰也是大數據發展應用中需要解決的問題：（1）從城鄉規劃管理大數據中精準定位并采集所需信息、管理海量復雜結構、實時增長的數據、保護和控制數據，數據管理挑戰。（2）基于城鄉規劃大數據的實體識別與行為建模，挖掘大數據中蘊含的群體及其網絡結構，分析社會群體的行為演化規律，數據分析挑戰。（3）數據隱私性問題。
3.4城鄉規劃管理技術創新對策
大數據技術市場將會是一個混合多種技術的世界，應關注大數據技術的發展和應用，開發適合城鄉規劃管理不同層次的產品組合，包括服務器、存儲、網絡、軟件和服務等，以獲得更好的應用效果；加強城鄉規劃管理基礎大數據集建設；提高城鄉規劃管理角度數據分析和提取技術能力；加快大數據處理相關技術人員培養；同時通過技術截堵，應用立法保護城鄉規劃管理大數據應用中個人隱私。
4 結論
大數據時代已經到來，大數據的應用仍處于一個快速發展的起步階段，基于大數據和復雜系統管理理念的分析與決策是新形勢下城鄉規劃管理發展的必由之路，大數據是城鄉規劃管理信息化建設的戰略性資源和非物質性財富，是不可或缺的城鄉規劃管理和決策依據。將改變基于簡單數據統計、經驗分析甚至直覺判斷的城鄉規劃管理模式，提高城鄉規劃管理的有效性，加快城鄉規劃管理大數據庫建設和空間分析、相關分析能力，建立更加開放透明的公共參與平臺和市民監督系統，隨著大數據技術的發展改變大數據管理、分析、共享、決策、人才培養、隱私保護等問題，將會進一步提高城鄉規劃管理方面的信息化、智能化技術支撐能力，推動城鄉規劃管理由信息化向智能化發展。
參考文獻
[1] Big data in 2020［EB/OL］.［2012-12-24］/leadership/digital-universe/iview/big-data-2020.htm
[2] IDC，中國大數據技術與服務市場 2012-2016 年預測與分析
[3]維克托•邁爾-舍恩伯格，肯尼思-庫克耶著，盛楊燕，周濤譯.杭州:浙江人民出版社，2013
作者簡介：黃 贊，男，國家注冊城市規劃師，現就職于中社科城市與環境規劃設計研究院，城鄉規劃所所長
縱觀歐美發達國家教育結構的調整和應用技術大學的發展，我國地方本科院校應實現由學科學術型人才培養向應用技術型人才培養轉變，實現學術性專業人才教育向職業性專業人才教育的轉變，學校在辦學方向上適時轉型為應用技術大學，既是現實的要求也是理性的抉擇 。面對轉型發展的“新常態”，城鄉規劃專業的教學也應該積極適應“新常態”，才能使培養的人才能適應現在及未來社會的需求。
轉型試點背景下，教學方法改革是必須也是必然的，研究性教學、項目式教學、案例式教學、翻轉課堂、慕課等多種教學方法出現在高校教學課堂上，也起到了非常好的效果。而近年來，隨著互聯網的快速發展，網絡滲透到我們生活的各個方面。以互網為依托，遠程教學、網絡教學等正在中國迅速興起，一場從教學手段、教學方法、教學過程到教學內容，乃至教育觀念和教育目的的全方位的深刻變革正在悄悄地發生，城鄉規劃學是一門綜合性很強的學科，并且越來越多地利用其他學科的新方法和新技術，從設計、工程領域擴展到社會、經濟和生態環境等眾多領域，而借助網絡的教學模式可以充分地應用到此課程教學中。
二、 網絡FIES的含義和必要性
網絡FIES的含義就是學生在課程設計中通過網絡掌握知識的系列過程，即關注（Follow）、啟發（Inspire）、建立（Establish）、傳播（Spread），這四個方面有著較強的時序性和過程性， 每一個的進階都反映了學生技能素質的一個質的飛越。
關注（Follow）、啟發（Inspire）、建立（Establish）、傳播（Spread）四個過程，其實也是一個身份轉變的過程，是學生從被動學知識到主動求知識的一個過程。高中階段學生間流傳著這樣一個說法，高中要努力考大學，上大學以后就舒服了。其實這個說法是極其片面的，在大學階段，學生學習的技能是和未來的工作崗位息息相關的。競爭激烈、優勝劣汰的社會對當今大學生的要求會越來越高，卷面成績不是學習的重點，也不是評判的標準，綜合素質和技能才是現階段高校培養人才的重點?，F在的學生學習的環境不再局限于課堂中了，任何環境、任何時間、任何地點他們都能夠去學習、去進步。
目前，人人有電腦、智能手機已經是一種趨勢，這給予了網絡學習一個很好的平臺，知識體系的拓展不能僅僅靠老師有限的課堂教學，而應該發揮網絡這個虛擬空間的作用，這樣有助于提高學習的效率，調動學生的積極性，開闊學生的視野，強化學生的能力，更加有助于轉型試點背景下強化設計、面向實踐、提倡創新，基于能力導向改革人才培養模式的成功。
三、網絡FIES的教學設計
1.關注（Follow）在潛移默化
城鄉規劃專業課程繁多，大一第一學期周課時就達到了32課時，平均每天不少于6課時，這樣沉重的學習任務勢必會讓學生覺得疲倦或是枯燥，而課程外網絡FIES的教學就起到了很好的導向作用。這個階段就是關注（Follow）階段，即學生通過關注微博、關注微信公眾號、關注QQ文章隨時隨地了解專業課程或是與專業相關的知識。
大一課程中專業基礎課有“建筑初步”“手繪技能與表現”等，這些課程是城鄉規劃專業教育中最基礎的、學生最先學習的課程，是進行建筑學習的第一步，如果把專業的學習過程比作一座專業城堡，那么大一的課程就是城堡的基石，而這個基石除了課堂教學外，網絡學習也是必不可少的。
在筆者的教學過程中，筆者首先介紹一些有關專業的微博和微信給學生關注，例如，湖南大學建筑學院教授柳肅、湯樺、建筑師張永和、規劃師石楠、楊保軍、王富海、何巍總建筑師、馬向明、吳必虎等建筑、規劃以及旅游等方面的專家的微博、微信。也推薦學生關注了一些團體機構如規勒個劃、普利茲克建筑獎（PritzkerPrize）、戶型庫、規劃中國、中國城市發展網、總建筑師、環球設計聯盟、中國城市中心規劃院、中國鄉建院、城市規劃雜志、城市規劃資訊、中國城市規劃設計研究院、設計物語LAI、建筑設計vanely、城市中國、中國城市規劃學會、ideaMass靈感集等。還推薦學生通過微信公眾號訂閱鄉村與城鎮建設、建筑技藝雜志、中國城市規劃網、風景園林、日新建筑、CSUS智慧城市領航、清華同衡規劃播報、中大院、同濟規劃TIUPDI、城市設計學術委員會、卓越手繪、景觀大設會、匠成設計、海綿城市、AECOM等。除了這些，還有一些比較不錯的QQ專業文章、微信朋友圈文章都可供學生點擊閱讀與轉發。
關注（Follow）這個階段是受影響的階段，如果學生在疲勞之余去刷微博、刷微信休閑娛樂時，這些有關專業的微博和微信也必定會出現在學生的手機信息里，會從被動去看慢慢地變成感興趣再到主動去看，這個階段對學生的成長不見得一定是成體系的，一定是立馬奏效的，但是它一定會是潛移默化的，學生的腦袋中必然會有很多的“專業腦細胞在膨脹、在傳染”。
2. 啟發（Inspire）在慢慢滲透
關注（Follow）的階段讓學生學到了很多知識，增長了見識，于是學生的專業學習也會受到啟發（Inspire），并且慢慢會取得質變的成效。在這里通過兩個例子加以闡述。
（1）城鄉規劃2015級學生文某通過微信關注了卓越手繪后，在剛剛進入大學不到3個月的時候，進入了卓越手繪的微信群，參加挑戰21天活動，活動期間每一天都必須完成一幅建筑手繪，上傳到群里，群里的卓越教師進行評價指導?；顒咏Y束后，從來沒有美術功底的學生文某手繪水平大大提高，“手繪表現技能（一）”“建筑初步”等課程中的表現技法進步明顯，也為后續的設計課程打下了深厚的表現功底，并且在這個過程中，還學習到了很多的建筑景觀等方面的技能。
（2）有些學生在經歷第一個階段后，開始對實際案例進行進一步的思索，例如，城市里的舊城區如何改造更新、美麗鄉村如何建設打造、洪澇與景觀如何結合等，這些問題也是專業方面的問題，可為學生“住宅建筑設計”“公共建筑設計”“城市修建性詳細規劃” “鎮村規劃與設計”“城市園林綠地規劃與設計”等一系列建筑規劃景觀設計課程學習打下很好的基礎；同時學生經過對實際案例的思索，會深刻體會到自己的責任、自己對這個社會的意義和價值。
3.建立（Establish）在悄悄開始
啟發（Inspire）慢慢滲透到學生的思想里后，學生勢必會希望能意識到自己可以改變什么，可以做些什么。于是，建立（Establish）這個階段讓學生開始由被動學習變成主動學習。
例如，有的學生在老師指導下開始建立微信公眾號，有關手繪學習的――木汕手繪藝術實訓室；關于軟件學習的――WSSD設計；關于城市更新的――再營造。有的學生開始錄制教學視頻――優酷里的上上工作室；有的學生在朋友圈、QQ里發表專業知識的文章。
這些利用網絡建立（Establish）的過程讓學生的價值得到了體現，學生的學習主動性大大提高，也因為建立這些網絡學習的方式，他們會充分地擠出時間用于專業學習，把學習當成一種樂趣、一種責任、一種情懷。
4.傳播（Spread）在日積月累
網絡FIES的最后一個過程就是傳播（Spread），這也是我們學習的一個重要的目的，傳播可以讓新生去關注并進入網絡FIES的第一個階段，這是一種傳承，也是自我價值的一種體現，對教學也起到了很好的輔助作用，學生能夠更輕松地聽懂老師傳授的知識，在建筑規劃設計方面也會有很多的不錯的想法，同時學生還會去參加一些行業或是高校組織的設計競賽。
學生建立的微信公眾號已經有很多關注者，教學視頻點擊率不到幾個月便接近500，不僅本校專業的學生去關注，還吸引了外校學生、行業專家以及非專業人士。大家通過這些可以在網絡里探討，可以應用到自己的專業課程設計中，也可以參與地方服務，真正體現了傳播給社會帶來的便利。
四、小結
蘇聯教育家、作家馬卡連柯說過：“每當我們給個人一種影響的時候，而這影響必定同時給予集體影響。”在新時代，借助網絡這個平臺，個人可以從集體獲得更多的知識，而集體的知識也可以影響每一個人。在高校轉型發展的背景下，城鄉規劃專業教學模式也應該充分利用網絡，讓網絡FIES與城鄉規劃課程聯動教學，為城鄉規劃專業人才的培養提供更多的選擇、更好的思路、更佳的方法。
參考文獻：
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二是認真開展學習宣傳，進行全員培訓，促進全體民警對依法行政的認知、理解、掌握和運用。自支隊統一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進行學習、培訓和考試后。魚峰交警大隊以“規范執勤執法示范活動”為平臺，進一步展現執法為民良好形象。一是規范路面執勤標準。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進行執勤動作、普通話、日常執法用語訓練和交通疏導、糾正違章等業務技能培訓，做到疏導合理，站位得當，糾違行為正規。二是規范民警執法行為。大隊建立了民警個人《執法考核檔案》和電子執法臺賬，對民警執法行為進行全過程監督檢查。按照“誰辦案誰負責，誰審批誰負責”的原則，明確各崗位執法責任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴格追究責任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執法情況進行監督，強化廣大民警依法執法意識，進一步樹立了良好執法形象。
2、加強內務管理，進一步提升服務質量和水平。一是認真落實持證上崗制度。在認真搞好政策法規、業務知識、操作技能培訓基礎上，對民警進行執法資格認證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責任感。二是提高窗口服務水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務質量上下功夫。增加了窗口服務的協警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規范執法行為和服務意識得到了增強，服務措施不斷完善，工作效率和服務水平進一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，對不規范的執法行為認真進行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執法活動中，多年來，交警在道路執勤中，少數民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現。比如，同樣的交通違法，當事人經濟條件也相當，處理結果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導至當事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執勤、執法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛人非倒回去拿證來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認真學習，使我們公安交警進一步牢固樹立執法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務。從而在道路交通管理工作中，更加明確執法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴重超員、對低速載貨汽車（農用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關千家萬戶人民生命財產安全的嚴重違法行為，堅決依照法律、法規規定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關千千萬萬人民的利益和生命財產安全。
3、在道路交通管理執法活動中，能夠把公平與正義準確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現相同的一起交通違法行為，被執勤交警查獲，按法律規定應處200元罰款，但張三是企業老板，經濟條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業發展的艱難以及加快區域經濟快速發展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認識到交警工作的最終點和落角點是為社會經濟發展服務、為人民大眾服務，為經濟建設保駕護航。
5、進一步增強民警工作責任心和責任感。培養民警養成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學的好作風，進一步規范民警的言行舉止，保障民警文明執法、禮貌糾章、熱情服務、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達的各項工作任務。
總之，堅持社 會主義執法理念，規范執法行為、促進執法公正是我們公安機關每一個民警義不容辭的職責，我們要從“立警為公、執法為民”的高度出發，充分認識深入社會主義法制理念，全面深化規范執法行為、促進執法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認真貫徹執行，并在執行中邊學邊用，邊領會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執法水平，推進我市公安機關交通管理部門依法行政、更好地規范執法行為。真正把促進執法公正作為執法活動的基本準則，做到嚴格執法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務落到實處。
