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項目的決策是選擇并且決定投資行動方案的一大重要過程，它是對擬建項目的可行性以及必要性來進行一個技術經濟論證，對不同的建設方案來進行技術經濟比較從而做出判斷，以此來決定過程的正確性，而一個項目的行動來源正是一個正確的項目投資決策，一個項目決策是否正確也直接關系到項目建設的成敗，也同樣密切關系著投資效果的好壞以及工程造價的高低，比如新井的建設，它與煤炭的賦存條件、水文地質條件、地質結構構造、煤炭的品種及它所處地理環境外部的運輸條件，還有國家的煤炭規劃等等都有著一定的關系，因此要使煤炭建設項目決策科學化，則必須對各種可能性來擬定一個建設方案以及技術方案來進行一個認真的技術經濟分析，并且比較論證對項目建成后的經濟效益所進行科學的預測以及評價，需要在此基礎上來決策建設規模并且選擇技術方案
2.設計階段的造價控制是重中之重。
忽視了建設項目前期在工作階段的造價控制，而是把控制的重點放在了施工階段以及審核施工圖結算，這樣做對于工程造價的控制雖然也可以起到一定程度的作用，但它畢竟不是以消減建設項目的無效及低效活動來入手的，也不是從提高建設項目各項實施活動的績效來入手的，而是一種事后控制工程的缺陷已無力改變，同時也是一種舍本求末的方法。依據分析，設計費一般是不到建設工程全生命期費用的，但是這少于的費用能夠對工程造價的影響程度甚至占到其比例以上。由此可觀之，設計質量對于整個的工程建設效益必然是至關重要的，因此煤礦企業建設項目在設計階段需要做好如下極大工作要：用全生命的周期造價理論來指導設計，從理論上講一個工程壽命周期是指其產品從研究開發到設計建造以及使用直到報廢所經歷的全部時間，一個工程壽命周期的成本不僅僅包括了經濟意義上的成本，而且還包括了社會成本、環境成本以及煤礦生產。礦井企業生命周期短的也有幾十年長的則有著上百年，而其投資從幾億到幾十億不等，煤礦的運行費用也占到了一個相當的比重，且應通過設計與計劃來使得項目全生命周期成本可以做到最小，這對于煤礦建設是具有著重要意義的。工程產品在其全部壽命周期內對于環境的現在和潛在的不利影響便是工程壽命周期環境成本。煤炭目前仍是我國重要的可用資源之一，它具有不可再生性，因此在環境成本方面既需要考慮到煤炭的回采，又必須要考慮到對環境的破壞及影響，這對于社會、對于可持續發展都具有著積極意義，而推行限額設計且用造價影響來設計限額設計就是先要按照設計任務書進行批準的投資估算額來進行一個初步的設計，然后再按照初步設計概算的造價限額來進行施工圖設計，直到最后需要按照施工圖的預算造價來對施工圖所涉及的各個專業設計文件再做出一個決策，煤礦建設項目投資大且專業也多，如果不實行限額設計，那么在設計中各專業一味地貪大，將會造成施工圖的預算超出預期，因此推行限額設計用造價影響來設計實施，且主動的控制造價將是設計階段控制工程造價的又一種有效手段，推廣優化設計、標準化設計可以使技術與經濟相結合一體，將大量成熟的科技成果應用到設計中便是標準化設計，它能夠提高勞動生產率，從而加快建設速度、節約了建筑材料、降低了工程造價。煤礦建設主要由采掘系統、提升系統、運輸系統、排矸系統、地面運輸系統、供電系統以及通風系統等系統組成。有的系統則有土建與安裝工程，而有的系統中有礦建與安裝工程，因此在設計階段必須協調好各專業的施工圖設計，以此來防止出現專業之間的技術矛盾而導致的返工，避免造成金錢與時間的浪費，且在在加強設計方案的審查是要積極聽取專家的意見，善于聽取施工技術人員以及使用單位技術人員的建議和意見，更要加強施工圖審查和工程造價的合理性以及施工技術的可行性的審查。
二、建設全過程中所必須考慮的問題探析
1.控制施工這一階段造價。
需要嚴格審查施工組織設計，尤其是費率這種招標工程，它是審查施工組織設計的措施是否合理，審查有無不合理的或者不必要的措施，并且也審查施工設備是否存在了大馬拉小車的現象，其次還要控制建筑材料標準，以防止施工單位以壞的冒充好的，影響了工程的使用壽命，相對應的掌握裝飾材料的檔次合理提高工程造價以此來防止使用高檔次的、無必要的裝飾材料，防止過度提高工程造價是第三要點，嚴格變更的程序、并且設置相應的制約機制這一方法來合理的變更，這樣雖然會增加造價，但是對以后的生產運行有著很大益處，使得運營成本大為節約，即使超過了投資計劃也應當給予支持，但對一些提高裝飾標準來增大建筑面積且又沒有效益的變則，則必須決定性的掌控。
2.考慮所用資金的時間價值。
固定資產的投資都能夠看作是投資主體為了達到其預期收益的資金的一種墊付行為，資金的價值因為是隨時間的推移而變動的，資金的時間價值便是其變動的這一部分，煤礦建設周期長、項目投資大、單位工程多,因此需要合理的安排單位工程的施工順序以此來說煤礦建設項目的造價管理必然有著其現實的意義，比如非關鍵線路上的工程上萬元的遲投入，按照一年的年利率計算利息便是萬元在煤礦建設中關鍵線路上的工程可以采取的經濟措施、技術措施、合同措施以及組織措施來使關鍵工程盡量提前，而不是關鍵線路上的工程在不影響安全職工生活的前提下盡量晚投入，這樣能夠降低了資金的使用成本，并且使得工程造價降低。
3.為避免條塊分割，需加強集成管理。
建設項目全要素集成管理從其本質上來說就是從全局這一觀點出發，并且以項目的整體利益最大化作為它的目標，考慮項目范圍時間造價質量與專項管理的協調及整合為內容來開展的一項系統性及綜合性的管理活動，目前煤礦建設項目系統多專業、多加強集成管理以此來使質量造價工期等各系統各專業協調與整合能夠取得整體利益的最大化，并且避免了質量造價工期管理條塊分割的這一問題。
4.重視審核結算，高效控制工程造價。
工程完工后的結算工作一直以來都是是公共方與建設方的核心問題，如何正確處理好工程結算中發生的各種問題，這是合理控制工程造價的又一項重要工作，因此在審核結算時需要認真閱讀招標文件以及投標文件，來防止招標報價中包含的內容利用一個變更的名義出現，且對以費率進行招標的工程要進行認真審核施工圖以及工程量。正確的套用定額來對使用工程量清單報價形式招標的工程則需要正確把握工程量清單報價中所包含的內容，以此來避免工程量清單報價已經被包含的內容會利用其它的形式來造成工程造價的無必要提高。
2、績效管理受人為因素干擾煤炭企業大部分都是國有企業，收過去計劃經濟時代的影響，在企業中形成了各種錯綜復雜的人家關系，因而在績效管理工作實施的過程中肯定會牽扯各方利益，因此一定會受到人為因素的干擾，部分績效管理方案不能定案和落實。其結果一定是會使得部分人受益，而企業蒙受巨大損失。
3、績效考核常常被等于績效管理完整的績效管理包括績效目標設定、績效目標實施中的溝通輔導、績效考核與評估、績效反饋面談等四個部份，這四項內容周而復始地循環才構成了一個完整績效管理體系。但是在實際的工作中，煤炭企業常誤把績效考核等同于績效管理，因而無法通過績效工作達到提升員工滿意度、幫助員工認清潛能和規劃企業進一步發展等目的。
二、提升煤炭企業績效管理水平的應對措施分析
1、建立科學的績效考核制度要建立科學的績效考核制度，首選要對根據企業發展、組織構架、崗位職責、崗位任職條件等做出科學分析并設置詳細的崗位細節說明和薪金結構說明。讓員工做到心中有數，不對績效結果和績效工資產生懷疑。其次，要將企業員工目標與企業發展目標相統一，結合員工個人績效提升與激勵和組織績效提升激勵，促進員工團隊意識和責任意識的提升。再者，煤炭企業可以借鑒其他先進的科學考核方法，如平衡計分卡BSC、作業成本法ABC、整合績效管理IPM等方法。最后，應該將考核周期系統化，日?？己藨撆c月度、季度、年度考核等有機結合起來。這樣更有利于發現發現員工的工作潛能和提升員工的專業技能，讓有不足有潛能的員工接受培訓，讓有能力有貢獻的員工享受到獎金福利等。
2、強化與基層員工的溝通，保證績效考核實效績效管理專家羅伯特?巴克沃層說過：“績效管理是一個持續的交流過程，該過程由員工和其直接主管之間達成的協議來保證完成，并在協議中對未來工作達成明確的目標和理解，并將可能受益的組織、經理及員工都融入到績效管理系統中來。”所以企業績效管理應該更加注重基層員工的訴求，積極收集員工意見反饋。在考核實施過程中的進行有效溝通，既可以為做好考核工作打好基礎，又可以在考核過程中通過與員工面談，了解員工的工作業績和工作困難，做到考核結果的客觀公正；考核結束后及時進行有效溝通，可以使員工了解組織對自己的評價，以便發揚成績，查找不足，改進工作，提高效益。
3、根據企業的長遠規劃確立績效管理目標企業的績效管理目標與企業的長遠規劃定位是否一致，是關系到煤炭企業管理成果的最重要因素。企業在制定績效的管理目標時，要具體分為五年、三年、二年、一年，具體到每個階段，而不是模糊而談。在確定每年的年度績效考核目標時，要讓員工充分了解到考核的規則，了解到每個部門工作的量化情況，主動征求員工對績效管理考核的意見，根據他們的意見，立足于現實，對考核制度進行完善。
4、做好績效管理的引導與培訓工作現代化的企業管理理念要求企業管理者必先摒棄老板式的管理理念，引導員工以主人翁的姿態參與到企業的工作中來。因此，績效管理的順利實施需要對企業基層員工進行引導和培訓，強化他們我為企業，企業為我的共榮思想，提高他們的工作熱情和積極性，遵循企業領導階層和管理階層制定的考核制度，同時要改善自身的不足，共同為企業做貢獻。另外對于績效的實施管理者而言，要做到公平、公正、公開、合理，加強員工的引導與培訓。
在煤炭市場寬松情況下,以市場為導向,調整產品結構,優化客戶布局,實施品質差異化經營理念,確保銷售市場穩定,是提高企業經濟效益的必由之路。
1.1深化洗選加工,提升產品價值
由于煤炭行業的特殊性,井下生產的原煤只是初級產品,真正的產品制造在選煤環節。因此,從某種意義上講,煤炭企業的營銷活動是從選煤環節開始的。冀中能源注重選煤煤質,堅持煤礦辦到哪里,洗選設施就建到哪里的原則,邢臺礦區的6座生產礦井中有5座建有選煤廠,而沒有選煤廠的邢東礦原煤也全部調配到其他選煤廠入洗。多年來,冀中能源一直緊跟國內先進的選煤工藝技術,及時進行選煤廠改造,逐步擴大選煤廠入洗能力,提高原煤入洗率和精煤產量,提高產品質量和產品對市場的適應性。目前,邢臺礦區原煤實現100%入洗,精煤售價遠遠高于原煤售價,提高了企業的競爭力。
1.2調整產品結構,生產適銷商品
隨著科學技術的不斷發展,煤炭用戶的日趨增多,對煤炭品種的需求更加多樣化。企業只有不斷新增煤炭品種,積極主動地進行市場調研,優化產品結構,才能提高企業自身的市場適應能力和競爭力。1997年以前,冀中能源的產品結構中,供給冶金、電力、焦化企業的工業用煤占比不足50%,有一大部分原煤銷往民用燃料煤市場,淡旺季變化明顯,價格波動大且用戶零散。1998年冀中能源開始實施精煤戰略,以市場為導向,持續進行產品細分,大力開拓工業用煤市場,公司產品從最初的冶煉精煤、原煤等簡單幾個品種發展到現在包括噴吹煤、末煤等在內30多種產品。此舉不僅把大量的民用燃料煤轉變成冶金、焦化和電力用煤,而且擺脫了淡旺季的波動,實現了市場需求穩定均衡,產品平均售價大幅提升,貨款回收狀況明顯改善,企業經濟效益明顯提高。2.3優化客戶結構,確保市場穩定穩定可靠的客戶群可以減少資金占用,加速資金周轉,創造最佳效益。冀中能源在進行產品結構調整的同時,不斷優化市場結構,實施大客戶戰略。多年來,冀中能源煤炭銷售始終堅持向企業發展前景好、企業信用好、運輸便利、用量大的用戶傾斜,與8家大型冶金、焦化、電力企業建立了中長期戰略合作關系,穩定了企業的市場,保證了用戶的需求,為雙方營造了穩定的經營環境。
2提供優質服務創造雙贏局面
服務意識是企業經營的靈魂,提升顧客滿意度和忠誠度,贏得更多顧客,將決定企業在激烈的市場競爭中能夠走多遠。
2.1堅持用戶至上,追求客戶滿意
在服務用戶上,煤炭企業應始終堅持用戶至上的原則。運銷部門永遠是用戶在企業內的利益代言人,多年來,冀中能源運銷部門堅持公平交往、誠信待客,多方面為用戶需求考慮。一是公司煤炭運銷部門注重對市場的調研,為用戶提供現實和潛在的市場需求。二是把維護用戶利益放在了首位,每年煤炭訂貨會與用戶簽訂合同,達成供貨意向后,運銷部門將用戶產量、質量需求信息及時反饋到礦井生產和煤質部門,并進一步修訂生產計劃,按用戶需求組織生產和銷售。三是營銷部門業務人員對口定期走訪,凡是雙方確認的質量糾紛,及時進行處理以達到雙方滿意。四是依托與鐵路部門良好的合作關系,在鐵路發運上,保證按時發貨,當用戶有緊急需求時做到及時到貨。
2.2推行集中銷售,增強議價能力
營銷集中管理是有效整合內部資源,全面提升煤炭企業的信譽度、話語權、市場地位,使企業的整體利益得到最優的需要。冀中能源積極發揮集中銷售平臺優勢,加強內部溝通和信息共享,共同面對市場、面對客戶,市場話語權進一步增強,尤其是在煤炭市場下行時,集中銷售的優勢進一步體現。對于外欠貨款嚴重、經營狀況較差的用戶,嚴格控制發運量。同時,對于有接貨能力、經營業績優秀的用戶,給予適當優惠政策,增加供貨量,切實做到保市場、控風險、促回收。
2.3強化讓渡意識,營造共贏局面
受需求增長、供應結構調節以及成本推動影響,2004年-2007年煤炭價格穩步上漲,2008年上半年,煤炭價格上漲加速,澳大利亞紐卡斯爾港煤炭價格7月初達到歷史最高的190美元/噸。但是,在國際經濟危機的沖擊下,隨著國際油價的進一步回落,煤炭價格一路下跌,尤其是2008年11月,紐卡斯爾港煤價從月初的104.02美元/噸一路回落至12月初的76.09美元/噸,月度跌幅達到26.85%。煤價下跌的原因主要是:
1.經濟衰退引發下游產業需求減少,是煤炭價格下跌的核心原因。經濟危機爆發以來,鋼鐵、電力等煤炭下游產業發展形勢嚴峻,2008年鋼鐵行業業績大幅下降,電力行業全行業虧損。鋼鐵產量的走低,火電發電量的下降,高能耗產品價格降低等不利因素的影響,已經造成國內煤炭市場需求趨緩。同時,水電發電量增加,以及可再生能源如風能、核能的快速發展也對煤炭需求產生不利影響。另外,電力行業海外購煤對煤炭需求的分流作用同樣不容忽視。
2.匯率變化是導致煤炭價格變化的重要原因。國際市場煤炭價格以美元計價,在2008年煤炭價格暴跌的同時,作為煤炭主要出口國澳大利亞對美元的匯率也在大幅貶值,這在很大程度上影響了煤炭價格。
3.經濟危機導致波羅的海綜合運價指數(BDI)由高點11689點(2008年6月5日),大幅下跌至最低671點(2008年12月8日),目前雖有上漲,但仍然低位運行,意味著海運費用的低位運行,這同樣對煤炭價格產生拉低作用。
國際煤炭價格的下跌,引發我國煤炭價格下跌,大幅壓縮了煤炭企業的利潤空間,煤炭企業業績在過去幾年高速增長后,不得不放慢腳步。
(二)企業籌資面臨困難
經濟危機引發的煤炭價格下降、需求減少,導致煤炭企業現金流的減少,而職工工資、材料采購、設備更新以及安全費用、三項基金的上繳等現金剛性支出,使煤炭企業不得不面臨現金短缺的財務狀況。在經濟危機下,銀行貸款和發放企業債券籌資變得更加困難,資本市場暴跌也使股權籌資難以實現,煤炭企業籌資前景堪憂。
(三)企業對外投資受到限制
在過去的幾年中,煤炭價格的不斷上漲使煤炭企業的利潤大幅增加,積累了雄厚的資金實力,同時煤炭主業的巨大利潤空間,也使煤炭企業在主業上不斷擴張。部分較有實力的煤炭企業在穩步提高職工收入的基礎上,逐步走上購買資源,兼并擴張之路,我國逐漸出現了一批大型煤炭企業集團,這對于做強做大煤炭企業好處頗多,也是國家政策引導方向。但是,在經濟危機的打擊下,一方面煤炭需求銳減,產能擴大后導致庫存大幅增加,又導致煤炭價格下跌,陷入惡性循環;另一方面,資金緊張,籌資困難使得煤炭企業的擴張之路舉步維艱。
二、煤炭企業經濟危機應對措施
(一)調整企業發展戰略,有效面對市場挑戰
企業發展戰略是指圍繞企業未來的生存和發展確立的遠景目標以及為實現既定目標而選擇的發展方向、發展模式、競爭策略等。煤炭企業發展戰略對持續發展和做強做大具有重要意義。面對經濟危機產生的巨大經營困難,煤炭企業要重新審視自己的發展戰略,并根據自身特點調整發展戰略。首先,在煤炭市場價格滑落、需求減弱的市場環境下,重新確立自己的市場定位,優化煤炭產品結構,在保證安全生產的前提下,生產適銷對路的產品,保證并適度擴大市場占用份額,對于市場暫時不需要的煤炭產品減少生產,最大限度創造企業價值。其次,調整產業結構,在堅持做強做大主業的同時,發展多元化產業鏈,在有條件的情況下,發展煤-焦-化,煤-電等多元化產業鏈條,對于在市場中缺乏競爭力的輔業,要果斷處理,使煤炭企業將有限的資金、人才資源有效地使用到對企業發展最有利的產業中去。
(二)利用有利政策,做好資源整合
近幾年,國務院正在大力整合煤炭資源。按照全國建設13個大型煤炭基地的產業規劃,必須加快形成5000萬噸級或億噸級以上規模的大型煤炭集團。山西省政府通過《山西省煤炭產業調整和振興規劃》,將全力推進山西煤炭產業整合和兼并重組的力度,加快煤炭循環經濟項目建設。計劃于2011年在現有2600座煤礦基礎上壓減60%煤礦數量至1000座,同時投資約300億元將一批中小煤礦改造提升為年產120萬噸以上的大型礦井。在這樣的有利政策支持下,煤炭企業應當積極運作,尋找契機,通過資產重組、收購兼并等方式收購資源,擴大產能。一方面,在國家產業政策的支持下做好接續能源的儲備;另一方面,通過產能擴大,釋放產能,降低煤炭成本,同時擴大市場占用率。資源整合方式可以采取多元化方式,如:兼并地方煤礦,設立新公司,兼并資金通過新公司運作分紅方式解決;或者通過向銀行借貸、資本市場籌資等方式籌集收購資金,收購地方煤礦。
(三)做好預算管理,降耗節支創效益
預算是一種系統的方法,用來分配企業的財務、實物及人力等資源,以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度,有助于控制開支,并預測企業的現金流量與利潤。煤炭企業搞好預算管理,加強經濟活動分析,對企業的生產經營資料全面管控,加強材料、電力以及其他生產資料的管理,對非生產性支出嚴格控制,通過“無紙化辦公”、壓縮可控費用等措施節約開支。做好修舊利廢和生產復用工作,杜絕積壓浪費現象,通過內部挖潛,降耗節支來降低煤炭生產成本,提高企業競爭力。
(四)加強資金管理,確保企業良性運營
資金是企業的血液,一旦資金流轉出現問題,企業將面臨巨大生存危機。受經濟危機影響,煤炭企業銷售收入大幅減少,資金籌措渠道也并不像企業效益好時通暢,加強資金管理顯得尤為重要。首先,要通過擴大適銷對路的煤炭產品銷售及積極的貨款回收政策,從主源頭上增加資金供給;其次,要通過合理的籌資策略,如銀行貸款、資本市場籌資、發行企業債券,以及使用企業信用延遲貨款支付等,多渠道融資,有效降低資金使用成本;第三,切實加強現金流管理。通過設立財務公司、內部銀行等部門,實行資金集中管理。加強資金管理的信息系統建設,運用信息化手段實現對所屬各級子、分公司資金的實時監控和管理。要實行穩健的資金管理戰略,保持必要的現金流量,嚴格控制大額資金的流向,確保企業正常運行。
(五)實施科學管理,提高企業運作效率
管理是企業永恒的主題,是企業實現可持續發展的基礎,建立適合企業特點和富有效率的管理方式有助于形成企業的核心競爭力。我國的煤炭企業集團,大部分脫胎于原來的國有大型煤礦。隨著企業辦社會產業的分離,以及機構體制改革的發展,這些煤炭企業集團逐漸向現代企業制度的方向邁進。但是,這些煤炭企業在很大程度上仍存在粗放經營的現象,最近幾年的做強做大主要是受益于國家產業調整政策以及煤炭價格的大幅上漲。隨著企業規模的不斷擴大,機構臃腫僵化,市場反應遲緩,成為煤炭企業發展的瓶頸。這些企業不同程度地存在著管理層次多、管理鏈條長的問題,這種狀況不及時改變,勢必會降低企業的管理效率,影響企業的競爭力。為了提高企業運作效率,要形成一套科學的管理模式,健全有利于自主創新的用人機制,加快建立以保護知識產權為核心的激勵制度;構建權責清晰、運轉有效的企業創新管理體系,明確企業內部各層次之間的創新職責和分工,整合各類創新資源,不斷提高管理效率,確保企業良性運營。
國務院擴大內需、促進經濟增長十項措施中,有六項措施與固定資產投資密切相關,國家4萬億投資中有95%投資與固定資產投資有關。從產業鏈角度來看,大規模的基礎設施建設,啟動內需的措施,將扭轉目前電力、鋼鐵、建材和化工行業增速快速下滑的趨勢,使煤炭產業鏈下游行業保持平穩的增長,使煤炭行業也保持平穩增長,從而維持較高的景氣度。目前,全球經濟刺激計劃和我國國家產業振興計劃效用初顯,煤炭價格已經止跌企穩,煤炭庫存開始下降,盡管煤炭企業的發展仍將面臨一定得困難,如資源稅從價計征將加大煤炭企業負擔,但我們堅信,煤炭企業快速發展的春天即將到來。
參考文獻:
1.張慶華.全球銀行市值排行:首次4家中資銀行同時躋身前十
2.廣雯.業內:需求萎縮和匯率變化導致國際煤價繼續下跌
關鍵詞：檔案數字化；檔案意識；制度；網絡；數據庫
隨著社會的發展，煤炭企業的現代化建設步伐不斷加快，辦公系統的網絡化正在逐步完善，這就要求煤炭企業的檔案管理工作也必須與時俱進，緊跟時代的發展步伐，加快數字化建設，更好地為企業的發展服務。
1要進一步提高檔案意識
檔案管理部門應該定期組織召開會議，向各部門人員宣傳和貫徹檔案法，提高企業干部職工的檔案意識，使大家明白檔案工作的重要性，讓大家知道檔案信息資源的開發利用是企業取得長足發展的必要條件之一，建立檔案報送、收集、管理的長效機制，所有部門密切配合共同搞好檔案工作，充分發揮檔案的作用。
2要加大經費投入，為做好檔案工作創造良好的條件
煤炭企業安全生產、經營管理是重中之重，提高經濟效益是企業的中心工作，檔案工作往往容易被領導忽視。這就要求檔案工作人員要充分發揮檔案工作的優勢，特別是數字化檔案的優勢，努力進行檔案信息的研編，為領導的決策提供真實、可靠、便捷的資料，努力向企管理人員、工程技術人員提供有價值的信息，吸引利用者，提高檔案工作的地位，引起領導的重視，爭取領導在資金上，政策上的支持。
3建立保障檔案數字化的制度
在煤炭企業檔案進行數字化的進程中，必須要建立完善的保障體制。對于歸檔工作中出現的不歸檔現象，要制定完善的歸檔制度，其基本內容應該包括：由單位統一制定的歸檔日期，各部門領導的年終考核測評中加入由檔案部門針對各部門檔案工作開展情況的測評等，這樣將會對檔案收集工作的順利進行起到積極地推動作用；也可以要求各部門指定專門的檔案保存、上交人員，建立檔案收繳督辦制度，把檔案上交、歸檔情況納入到部門工作質量考核之中，提高其他部門人員做好檔案收集工作的積極性。另外，還需要制定文檔一體化工作制度、文件保密制度、數字檔案鑒定制度、網絡安全管理制度、檔案原件借閱制度等，這些制度必須要科學化、標準化、統一化和系統化，確保檔案收集、保管的科學性。制度的建設必須要涉及檔案收集、著錄、標引、數據加工、檢索、交換和傳播流通等各個方面，只有這樣才能最大限度地消除檔案工作中的無序、無組織和不系統現象，才能快速高效地推進數字化建設。
4要積極推動網絡化歸檔工作
當前，煤炭企業的網絡化辦公為網絡化歸檔提供了良好的平臺，只要充分利用好自動化辦公這一平臺，檔案管理的網絡化歸檔就不難實現。各立卷部門的檔案管理者在檔案管理部門的統籌規劃和在專職檔案人員的指導下，根據自己的權限范圍將所在部門產生的需要歸檔的文件備注上處理意見，通過自動化辦公平臺傳輸到檔案館數據庫，年終時只要向檔案館移交一份組立卷清單即可，從而減少了檔案管理部門的計算機輸入工作。檔案館只需要對數據進行一些深層次的處理開發，數據輸入影響數字化管理的瓶頸問題就可以得到很好地解決。
5檔案的數字化先要保證重點檔案的數字化工作
煤炭企業的檔案部門主要為企業的管理者和工程技術人員服務，但是將館藏檔案在短時期內迅速全面地數字化是不現實的，因此對保存檔案的數字化要保證重點、突出特色。煤炭企業檔案部門所保存的檔案反映了企業的發展歷程、包含了礦井在發展中克服的一些技術難題、重點科研項目的記錄資料、一些重點的經營策略等，應該對那些對當前礦井的各類決策、安全生產、經營管理有重要參考價值、使用頻率較高的檔案優先完整進行數字化。對企業長遠發展有重要指導意義的檔案要特別注其數字化的方式，提高這些檔案的利用率。
6建立重要檔案數據庫，保證重要數據的安全
建立煤炭企業檔案數據庫系統是檔案數字化管理的核心。要將檔案全部轉化為信息資源要投入巨大的資金和人力，還有部分檔案屬于企業機密，檔案的數字化應抓住幾方面的重點。一是建立收藏檔案目錄數據庫。主要是根據單位各類檔案基本情況，通過著錄標引，把單位收藏的文本類、圖形圖像類和影音類檔案的分類號、全宗號、檔號、題名、責任人、形成的時間、數量、主題詞、提要以及文件級的原文等基本情況錄入計算機，建立基本數據庫，這樣可以通過計算機檢索提供檔案原件的利用。二是建立基層報表數據庫。在煤炭企業檔案數字化管理系統中，建立起狀態數據庫和基層報表，將各部門要報送的數據、反饋的信息通過網絡系統直接填入所建立的數據庫中，再按要求進行調整。并根據上級的要求和使用情況，及時、迅速、準確地做好基層報表的填報工作。
二、低碳經濟視域下的煤炭企業貿易新模式
1.煤炭貿易電子化
隨著科技的快速發展，互聯網和電子計算機被廣泛地運用到現代商業中。煤炭企業引進電子商務，能夠減少成本投入，實現低碳貿易，是煤炭企業基于低碳經濟視域下的一種新貿易形式。具體地說，電子商務主要通過電子管理系統實現對企業貿易的管理，在電子商務下不需要進行面對面的談判就能夠完成一項交易。同時，也無需通過現金實際交付，便可以進行電子化資金劃撥完成資金結算。煤炭貿易電子化的優勢是很明顯的：首先，電子商務消耗的是電能，網絡化的支付手段減少了面對面談判，自然避免了交通工具對化石能源的消耗，從而減少大氣中的二氧化碳排放，從而使煤炭貿易更加符合低碳經濟的要求；其次，電子商務手段的便利也降低了企業的交易成本，在傳統的交易中，談判的過程無疑延長了資本循環的過程，產品資本無法快速轉化成貨幣資本，而電子商務所節省的環節、時間則能夠更快地實現單位時間內企業利潤總額的增長。再次，電子商務的使用減少了煤炭企業大量的固定資產支出，綜合成本大大降低。除此之外，電子商務還能夠減少煤炭企業在銷售過程中可能出現的能源損耗，減少碳的排放，促進煤炭企業利潤的增長。最后，電子商務還可以使煤炭企業減少管理層面人員的投入，使管理層面扁平化，直接操控交易的全過程，減少了中間環節人員投機行為給企業帶來的不必要的損失?？傊?，電子商務的推行將在很大程度上降低煤炭企業的碳排放，實現煤炭企業利潤的最大化。煤炭企業的總成本有兩個部分，固定成本以及變動成本。電子商務的應用，節約了大量的變動成本。
2.煤炭交易集約化
2.1基本內容。集約化貿易的模式主要內容包括集約型售賣場所、集約型倉儲設施和集約型配送渠道三個方面。其中，集約型售賣場所通過為一定范圍內的煤炭生產和銷售企業建立一個大型的煤炭交易平臺，為實現煤炭集約型交易提供空間。集約型倉儲設施可以集中化地管理煤炭企業的倉儲過程，減少重復建設。而集約型配送可以把運輸企業引導到煤炭行業為其提供完整的區域性物流配送的經營模式。集約化煤炭銷售模式需要煤炭企業的合作，在地方政府或行業協會的帶領下明確銷售整合的巨大作用，從而自覺參與其中?，F代煤炭企業的生產和經營依賴于獨立的法人主體和公司成員，公司決策也常因彼此的競爭關系而變得不可信任，這種現象無疑會阻礙煤炭企業之間的協調與溝通，阻礙集約化銷售框架的形成。這就需要地方政府、行業協會的宏觀引導，積極推動煤炭企業之間的相互協作。
2.2作用及意義。交易成本的降低具有非常重要的意義，因為在發達地區，交易成本能占到社會生產總值的50%以上，節約交易成本后，能夠加速資本的周轉，增加資本的積累水平，促進企業的健康發展。集約化的銷售模式能夠幫助企業降低成本，形成低碳化的運行模式，促進企業長足發展。首先，可以降低企業的交易成本，實現規模經濟。對于整個煤炭行業來說，建立集約化銷售渠道將大大減少重復購置固定資產的成本，為企業增加利潤。煤炭企業中電子新設備的應用，可以大大提高生產效率和生產的能力，形成內、外部規模經濟共同發展的局面。其次，集約化銷售模式能夠大大降低碳的排放量，煤炭企業實行集約化模式之后，電子化銷售形式將進一步加強。
我國煤炭企業成本控制呈現以下特點：（1）煤炭企業生產全過程遍布井上和井下，點多面廣線長，使用的機械設備、施工材料投入都很大，需要核算項目很多，成本結構比較復雜；（2）煤炭開采受自然環境的影響比較大，造成其成本構成差異相當大，生產成本控制的標準很難統一；（3）煤炭開采屬于勞動密集型產業，勞動力需求量大，工資成本及相應補貼投入較大；（4）材料成本及維修費用投入很大，煤炭企業的正常生產經營采用的采掘、支護設備的自身造價較高，維護管理費用昂貴。在煤炭企業激烈的市場競爭中，行之有效的成本控制措施是其保持競爭優勢的重要手段，并貫穿其生產經營全過程。
二、煤炭企業成本控制現存問題
1.成本管理思想落伍，領導對企業成本控制的認識有待加強
煤炭企業的成本管理主要包括生產和銷售兩個方面。在實際生產中，由于企業領導者對成本管理的忽視，生產過程中往往會出現資源浪費的現象，造成煤炭生產成本的提高。另外，由于忽視銷售成本控制重要性，使煤炭企業在生產及經營上難以實現全面合理的掌控，這種管理方式不僅不符合我國的可持續發展策略，長此以往還會影響企業自身利益，不利于企業的長遠發展。
2.成本控制管理方面的制度不完善，考核力度不夠
由于我國煤炭企業對成本控制管理的忽略，其在業成本管理方面的機制并不完善，成本管理只局限于成本核算及分析的基礎階段，在預測、控制和考核成本的方式等方面的重視力度不夠。另外，成本控制的信息化水平較低，與其他企業相比較落后。
3.成本考核效果差，力度不夠
我國大部分煤炭企業不僅沒有落實成本管理責任制，相應的考核手段也十分落后、單一，只注重形式，沒有實際效果。這就造成我國煤炭企業雖然有成本控制制度，但是卻并沒有真正發揮出制度的執行和落實作用。
4.成本控制范圍有限
成本管理應該貫穿在生產管理的各個環節，落實在煤炭企業的井上井下。然而實際上，煤炭企業的成本控制只局限于生產過程中的成本控制，加上成本管理制度的落后，并且對技術成本、安全管理成本、經營銷售成本等認識不明，使成本控制各個環節相互孤立，只停留在生產環節，與其他環節的聯系不大，企業管理者沒有全面的成本控制意識，使得成本控制效果達不到要求，收效有限。
三、煤炭企業基于內部市場化模式進行成本控制的影響因素
1.要有明確的市場主體
企業內部市場主體歸根到底，就是讓每一位員工都成為企業的經營者，這是推行內部市場化的基本出發點。因此，煤炭企業應積極確定各業務流程市場主體，營造煤炭企業專業化的內部市場，并且將其細化、分級，讓每一位員工真正參與到各級市場之間的內部核算和經濟往來活動中，成為市場競爭的主體，并把生產與經營合二為一，切實把員工的利益同企業利益結合起來。
2.要確定合理的內部價格
以各級市場為依托，為使內部市場化規范運作起來，要制定合理的結算單價，從材料消耗、人工費用支出等各成本項目綜合考慮，建立一套涵蓋作業價格體系和單項產品價格體系的總的價格體系。各類結算必須以既定價格為基礎，并要時刻掌握運行情況，及時調整不合理的價格。3.要有完善的獎懲考核體系推行內部市場化模式，除了要根據自身情況明確分工、落實計劃外，各煤炭企業還應結合實際情況制定內部市場考核制度，完善各種獎懲考核體系。一定要做到獎懲分明，從行政手段、價格手段、分配手段多方面進行綜合調控，確保內部市場得到健康快速充滿活力的發展。
四、內部市場化模式下煤炭企業進行成本控制的對策
1.推行捆綁式承包體系
（1）化零為整，整體構建內部承包責任體系。強化成本控制，提高經濟效益，把內部市場化運作基本要求與礦井實際相結合，構建了內部市場化責任體系。將各項經濟指標細化分解，確立了“三三制”考核責任體系，即將礦井年度目標分解到生產、經營、后勤三個項目組，并實施項目組管控下的區隊（科室）三級負責制。同時，分別簽訂項目責任書，各單位負責人根據規定，必須繳納一定數目的經營目標責任保證金，以便實行百分制月度考核，做到季度兌現。（2）化繁為簡，規范內部承包結算流程。加強基礎管理、轉變考核方式。抓基礎，理順內部承包的結算流程。按照“收入-支出=工資”的原則，通過完善計量手段，統一計量標準，每月末由分管業務科室分別將產量、進尺、材料費、電費和修理費等報結算中心，結算中心根據綜合收購價格，減去各單位實際領用的費用，下達工區工資總額。這樣不僅簡化了工資所得計算流程，也讓員工自覺形成節約意識，真正提高了職工降本的主動性。（3）化柔為剛，以績效考核固化承包經營管理成果。堅持“突出重點、抓住關鍵、剛性落實”的理念，切實以績效考核為手段規范工作流程，提升管理水平。第一，加強監督檢查，確保工作落地。對安全、生產、成本費用等關鍵指標，采取月考核、旬落實，實地檢查與專項督導相結合的方式，確保工作落地。第二，加強制度建設，強化過程控制。根據工作需要，完善制度建設，“捆綁式承包”不是放任自流，要設定底線和紅線。比如，洗煤廠有工資分配權，但是洗煤廠負責人工資控制在人均工資1.8倍以內。第三，加強剛性考核，發揮考核導向作用。通過嚴格考核，剛性兌現，并做到“三掛鉤”，即與工資獎金掛鉤，與評先樹優掛鉤，與職務晉升掛鉤，充分發揮了考核的導向作用。
2.建立二手物資“淘寶網”平臺
（1）建立內部“淘寶網”平臺，共享物資信息。由礦物資管理部門對回收修復可再利用的二手物資，按照型號、數量、交易價格等進行登記，并通過公司內網、QQ群、微信群等進行全公司，并實時動態更新，材料使用單位可以方便快捷的了解二手物資現狀、價格等信息，便于根據實際生產需要，有選擇地領用二手物資，最大限度降低費用投入。內部物資交易信息平臺實現了數據共享和信息分享，為公司內部二手材料的交易、優化交易流程，提高工作效率打下了堅實的基礎。（2）科學制定價格，提高二手物資周轉效率。根據礦用物資特性，科學分類定價，對回收修復可再利用的消耗性材料，如舊鋼筋梯、菱形網、錨桿、五小電器等，按照新材料價格30%定價；對可重復利用的周轉性材料，如電纜、皮帶、風門等，按照材料使用時間評估后制定補貼價格；同時對消耗性材料制定物資回收價格，鼓勵工區應收盡收，制定了二手物資修理價格，確保二手物資及時修復。細分二手物資內部交易價格，為開展修舊利廢奠定了堅實的基礎。（3）市場化運作，極大的降低了企業材料成本。在工程結算單價不變的情況下，使用單位選擇使用二手物資，大大降低了工程施工成本。降成本就是加工資，激發了工區主動使用二手材料的積極性。2016年以來，延米巷道工程同比降低材料費用投入約35元/米。長期以來，周轉性材料無法作為工程結算成本，直接考核工區，只是考核使用單位丟失、損壞，導致工區不愿領二手材料。盡管有相關物資管理辦法強制約定工區領用舊材料，但是實際操作過程中，工區往往以工程達標、雙基建設為由，拒絕領用舊材料，制度執行非常被動，執行補貼價格后，工區領用二手周轉性材料，公司按照補貼價格支付一定的費用。比如，工區領用舊皮帶，公司按照5~30元/米不等價格支付施工單位費用。對施工單位來說，就是補貼收入，從制度考核上提高了工區使用舊材料的積極性，變被動為主動，盤活存量，降低新周轉性材料的投入。2016年，臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司同比節約材料費用支出1000余萬元。
3.設立設備修理費用基金
（1）預提設備維修基金，全周期考核降低維修費用。為降低設備項修、大修費用，延長設備使用周期，探索試行設備全周期維修費用考核制度，即對新安裝的工作面，在試生產前，由公司設備專管員、采煤工區負責人等組成現場鑒定小組，結合該套設備使用年限、狀態、該工作面預計可采儲量等，確定噸煤維修費用預提基金，由公司與采煤工區簽訂設備運營管理協議，待該工作面生產回撤完畢后，對比實際發生的維修費用予以考核。例如，2016年，公司4301工作面試生產前，由公司與采煤工區共同鑒定協商確認，該工作面設備維修費用基金提取標準為6.5元/噸，該工作共計回采原煤112萬噸，提取維修費用基金715萬元，設備回撤升井后，公司機修廠對該套設備進行維修保養，共計發生費用680萬元，對比預提的維修基金，工區獲得獎勵35萬元。設備保養不及時，拼設備組織生產的現金得到了有效控制。（2）加強過程控制，全面施策降低設備運營費用。以全面預算為抓手，從源頭控制新設備投入，年初嚴格按照年度生產作業計劃，結合公司設備總體運行概況，控制新設備投入。加大油脂、水質管理，加強油脂使用過程控制，確保油脂品味達標、使用清潔規范，投入井下純凈水設備，工作面液壓支架系統全面使用純凈水。完善建立了生產系統設備維護保養管理制度，加大設備日常維護監管力度，重獎重罰，全方位提升設備運行質量，提高設備運行效率，降低運行成本。2016年，公司設備綜合運行成本同比下降約4000萬元。
五、結語
本文闡述了我國煤炭企業成本控制的現狀及存在問題，分析了煤炭企業基于內部市場化管理模式進行成本控制的影響因素，并對其運行的關鍵問題作了進一步認識。臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司通過開展內部市場化管理，探索出一系列行之有效的成本管理體系，值得其他煤炭企業參考和借鑒。
作者:趙治國 單位:臨沂礦業集團菏澤煤電有限公司
參考文獻：
（一）成本核算方式不科學
我國煤炭企業成本核算采用的是以最終產品為惟一對象的會計核算法，成本核算只停留在最終產品這一層次上，沒有深入到每一個生產作業環節，不能為企業的生產作業分析提供及時準確的信息。在成本管理方法方面，過分依賴傳統的成本會計系統，傳統成本會計系統局限于提品財務方面的信息，不能提供管理人員所需要的資源、原材料、生產、產品、銷售渠道和銷售市場等非財務方面的信息，不能提供各個生產作業環節的成本信息，無法滿足企業實行全面成本管理的需要。
（二）成本管理意識淡薄
煤炭企業長期受資源生產型組織管理機構的制約和影響，成本意識不強，成本管理的思想和做法受計劃經濟影響根深蒂固，成本管理意識淡薄，重投資、重技術、輕成本現象普遍存在。不少企業的成本管理，僅限于國家頒布的財務法規中有關成本條例的遵守和執行上，側重于對產品成本的核算，不注意所耗成本能得到的市場價值，不注重煤炭企業生產的特殊性，忽略成本管理對煤炭企業經營管理的重要作用。一些企業一直把成本管理作為財會部門或少數管理人員的職責，廣大職工成本意識淡漠，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重。
（三）成本管理制度不健全
當前，煤炭企業成本管理制度不健全，缺少科學的有指導意義的原煤成本計劃。雖然一些煤炭企業采取了硬性的成本管理指標約束制度，但規劃與預算指標的不科學、不公正，嚴重影響了各級經營者的管理積極性，阻礙了進一步降低成本、節約資源的經營實踐。不少企業編報的成本計劃只限于上報，而不能很好地指導本單位降低成本；有些企業沒有建立起內部成本管理制度，甚至原始記錄、資產盤點、定額管理、計量驗收等基礎管理制度都不完善；有些企業雖然制定了一些制度，但只是“寫在紙上”，“貼在墻上”，只求形式，不講實效；有些企業對制度的執行缺乏全面監督、考核，雖也實行了成本指標分解，但考核的只是實物量指標，即使考核價值量指標，也只是一種賬外核算。成本管理缺乏系統性和連續性，無法真正實施成本管理責任制。
（四）成本管理體系不完善
成本的管理沒有切實貫穿于從煤炭資源設計開采到產品產出直至售后服務的全過程，只注意生產過程中的成本管理，忽視設計開采過程、供應過程和銷售運輸過程的成本管理；只注意投產后的成本管理，忽視投產前設計開采以及生產要素合理組織的成本管理；只偏重于事后的反饋，而忽視事前、事中管理。成本預測、成本決策缺乏規范性、制度性，缺少科學的、有實際指導意義的成本計劃。
二、建設節約型煤炭企業必須加強成本管理
（一）實行科學的成本核算方法
從成本管理角度看，原煤生產過程可以分為掘進、回采、運輸、提升、通風等若干個環節，每個環節都要消耗一定量的資源，尤其掘進費用對成本影響較大，可以把每一個生產作業環節確定為一個成本中心，先按環節歸集作業成本，實現作業成本的確認和計量，然后再把各環節的作業成本匯集到原（選）煤以計算最終產品成本，因此，煤炭企業完全可以把作業成本法應用于成本核算和成本管理。作業成本管理理念對于煤炭企業而言是一種有效的成本控制思想。作業成本管理的實施過程會使人更深入地了解煤炭企業的成本結構，其不僅提供準確的產品成本信息，而且通過落實成本會提高生產效率和成本管理的水平，有利于從各生產作業環節降低成本，更有效地進行成本管理，為建設節約型煤炭企業創造條件。
（二）成本管理是全員參加的成本管理
煤炭企業成本的發生與各層次、各部門、各員工的活動密切相關，他們都應對職責范圍內的成本負有管理與控制的責任。成本管理不單是成本管理機構的工作，不只是少數管理人員的職責，企業內部每一部門和每一員工都是成本形成的影響者和成本控制的實施者。為建設節約型煤炭企業，企業在進行成本管理時，應將全體員工特別是對成本發生負有責任的人員視為成本管理的主體，在企業內部形成職工的民主和自主成本管理意識?？沙浞掷脧V播、電視、班前班后會等形式，加強輿論宣傳，教育引導員工牢固樹立“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的思想，有效地調動全員節支降耗、降低成本的積極性和主動性，使建設節約型煤炭企業成為全礦員工的共識。
（三）建立成本管理責任制
受需求增長、供應結構調節以及成本推動影響,2004年-2007年煤炭價格穩步上漲,2008年上半年,煤炭價格上漲加速,澳大利亞紐卡斯爾港煤炭價格7月初達到歷史最高的190美元/噸。但是,在國際經濟危機的沖擊下,隨著國際油價的進一步回落,煤炭價格一路下跌,尤其是2008年11月,紐卡斯爾港煤價從月初的104.02美元/噸一路回落至12月初的76.09美元/噸,月度跌幅達到26.85%。煤價下跌的原因主要是:
1.經濟衰退引發下游產業需求減少,是煤炭價格下跌的核心原因。經濟危機爆發以來,鋼鐵、電力等煤炭下游產業發展形勢嚴峻,2008年鋼鐵行業業績大幅下降,電力行業全行業虧損。鋼鐵產量的走低,火電發電量的下降,高能耗產品價格降低等不利因素的影響,已經造成國內煤炭市場需求趨緩。同時,水電發電量增加,以及可再生能源如風能、核能的快速發展也對煤炭需求產生不利影響。另外,電力行業海外購煤對煤炭需求的分流作用同樣不容忽視。
2.匯率變化是導致煤炭價格變化的重要原因。國際市場煤炭價格以美元計價,在2008年煤炭價格暴跌的同時,作為煤炭主要出口國澳大利亞對美元的匯率也在大幅貶值,這在很大程度上影響了煤炭價格。
3.經濟危機導致波羅的海綜合運價指數(BDI)由高點11689點(2008年6月5日),大幅下跌至最低671點(2008年12月8日),目前雖有上漲,但仍然低位運行,意味著海運費用的低位運行,這同樣對煤炭價格產生拉低作用。
國際煤炭價格的下跌,引發我國煤炭價格下跌,大幅壓縮了煤炭企業的利潤空間,煤炭企業業績在過去幾年高速增長后,不得不放慢腳步。
(二)企業籌資面臨困難
經濟危機引發的煤炭價格下降、需求減少,導致煤炭企業現金流的減少,而職工工資、材料采購、設備更新以及安全費用、三項基金的上繳等現金剛性支出,使煤炭企業不得不面臨現金短缺的財務狀況。在經濟危機下,銀行貸款和發放企業債券籌資變得更加困難,資本市場暴跌也使股權籌資難以實現,煤炭企業籌資前景堪憂。
(三)企業對外投資受到限制
在過去的幾年中,煤炭價格的不斷上漲使煤炭企業的利潤大幅增加,積累了雄厚的資金實力,同時煤炭主業的巨大利潤空間,也使煤炭企業在主業上不斷擴張。部分較有實力的煤炭企業在穩步提高職工收入的基礎上,逐步走上購買資源,兼并擴張之路,我國逐漸出現了一批大型煤炭企業集團,這對于做強做大煤炭企業好處頗多,也是國家政策引導方向。但是,在經濟危機的打擊下,一方面煤炭需求銳減,產能擴大后導致庫存大幅增加,又導致煤炭價格下跌,陷入惡性循環;另一方面,資金緊張,籌資困難使得煤炭企業的擴張之路舉步維艱。
二、煤炭企業經濟危機應對措施
(一)調整企業發展戰略,有效面對市場挑戰
企業發展戰略是指圍繞企業未來的生存和發展確立的遠景目標以及為實現既定目標而選擇的發展方向、發展模式、競爭策略等。煤炭企業發展戰略對持續發展和做強做大具有重要意義。面對經濟危機產生的巨大經營困難,煤炭企業要重新審視自己的發展戰略,并根據自身特點調整發展戰略。首先,在煤炭市場價格滑落、需求減弱的市場環境下,重新確立自己的市場定位,優化煤炭產品結構,在保證安全生產的前提下,生產適銷對路的產品,保證并適度擴大市場占用份額,對于市場暫時不需要的煤炭產品減少生產,最大限度創造企業價值。其次,調整產業結構,在堅持做強做大主業的同時,發展多元化產業鏈,在有條件的情況下,發展煤-焦-化,煤-電等多元化產業鏈條,對于在市場中缺乏競爭力的輔業,要果斷處理,使煤炭企業將有限的資金、人才資源有效地使用到對企業發展最有利的產業中去。
(二)利用有利政策,做好資源整合
近幾年,國務院正在大力整合煤炭資源。按照全國建設13個大型煤炭基地的產業規劃,必須加快形成5000萬噸級或億噸級以上規模的大型煤炭集團。山西省政府通過《山西省煤炭產業調整和振興規劃》,將全力推進山西煤炭產業整合和兼并重組的力度,加快煤炭循環經濟項目建設。計劃于2011年在現有2600座煤礦基礎上壓減60%煤礦數量至1000座,同時投資約300億元將一批中小煤礦改造提升為年產120萬噸以上的大型礦井。在這樣的有利政策支持下,煤炭企業應當積極運作,尋找契機,通過資產重組、收購兼并等方式收購資源,擴大產能。一方面,在國家產業政策的支持下做好接續能源的儲備;另一方面,通過產能擴大,釋放產能,降低煤炭成本,同時擴大市場占用率。資源整合方式可以采取多元化方式,如:兼并地方煤礦,設立新公司,兼并資金通過新公司運作分紅方式解決;或者通過向銀行借貸、資本市場籌資等方式籌集收購資金,收購地方煤礦。
(三)做好預算管理,降耗節支創效益
預算是一種系統的方法,用來分配企業的財務、實物及人力等資源,以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度,有助于控制開支,并預測企業的現金流量與利潤。煤炭企業搞好預算管理,加強經濟活動分析,對企業的生產經營資料全面管控,加強材料、電力以及其他生產資料的管理,對非生產性支出嚴格控制,通過“無紙化辦公”、壓縮可控費用等措施節約開支。做好修舊利廢和生產復用工作,杜絕積壓浪費現象,通過內部挖潛,降耗節支來降低煤炭生產成本,提高企業競爭力。
(四)加強資金管理,確保企業良性運營
資金是企業的血液,一旦資金流轉出現問題,企業將面臨巨大生存危機。受經濟危機影響,煤炭企業銷售收入大幅減少,資金籌措渠道也并不像企業效益好時通暢,加強資金管理顯得尤為重要。首先,要通過擴大適銷對路的煤炭產品銷售及積極的貨款回收政策,從主源頭上增加資金供給;其次,要通過合理的籌資策略,如銀行貸款、資本市場籌資、發行企業債券,以及使用企業信用延遲貨款支付等,多渠道融資,有效降低資金使用成本;第三,切實加強現金流管理。通過設立財務公司、內部銀行等部門,實行資金集中管理。加強資金管理的信息系統建設,運用信息化手段實現對所屬各級子、分公司資金的實時監控和管理。要實行穩健的資金管理戰略,保持必要的現金流量,嚴格控制大額資金的流向,確保企業正常運行。
(五)實施科學管理,提高企業運作效率
管理是企業永恒的主題,是企業實現可持續發展的基礎,建立適合企業特點和富有效率的管理方式有助于形成企業的核心競爭力。我國的煤炭企業集團,大部分脫胎于原來的國有大型煤礦。隨著企業辦社會產業的分離,以及機構體制改革的發展,這些煤炭企業集團逐漸向現代企業制度的方向邁進。但是,這些煤炭企業在很大程度上仍存在粗放經營的現象,最近幾年的做強做大主要是受益于國家產業調整政策以及煤炭價格的大幅上漲。隨著企業規模的不斷擴大,機構臃腫僵化,市場反應遲緩,成為煤炭企業發展的瓶頸。這些企業不同程度地存在著管理層次多、管理鏈條長的問題,這種狀況不及時改變,勢必會降低企業的管理效率,影響企業的競爭力。為了提高企業運作效率,要形成一套科學的管理模式,健全有利于自主創新的用人機制,加快建立以保護知識產權為核心的激勵制度;構建權責清晰、運轉有效的企業創新管理體系,明確企業內部各層次之間的創新職責和分工,整合各類創新資源,不斷提高管理效率,確保企業良性運營。
國務院擴大內需、促進經濟增長十項措施中,有六項措施與固定資產投資密切相關,國家4萬億投資中有95%投資與固定資產投資有關。從產業鏈角度來看,大規模的基礎設施建設,啟動內需的措施,將扭轉目前電力、鋼鐵、建材和化工行業增速快速下滑的趨勢,使煤炭產業鏈下游行業保持平穩的增長,使煤炭行業也保持平穩增長,從而維持較高的景氣度。目前,全球經濟刺激計劃和我國國家產業振興計劃效用初顯,煤炭價格已經止跌企穩,煤炭庫存開始下降,盡管煤炭企業的發展仍將面臨一定得困難,如資源稅從價計征將加大煤炭企業負擔,但我們堅信,煤炭企業快速發展的春天即將到來。
論文關鍵詞:經濟危機煤炭企業應對措施
論文摘要:文章分析了經濟危機對煤炭企業的影響,從調整企業發展戰略、合理利用國家政策、加強企業管理等多個角度闡述了煤炭企業應對經濟危機的措施。
參考文獻:
循環經濟發展戰略以實現物質的閉路循環為線索，節能減排提高能源利用率。傳統經濟僅關注經濟總量經濟的發展，不做長遠的考慮尤其是對環境的發展沒有思考。循環經濟的資源配置和內在邏輯統籌規劃是按照生態型資源循環發展的而制定的，在實施過程中，市場機制起著基礎性的作用，同時政府部門的作用在不斷的發揮，在某種程度上來說起到決定的作用。
2.目標差異
傳統經濟是依賴資源消耗的線單純性增長模式，雖然以提高經濟系統的生產能力和提高消費者福利和效用為目標但是經濟的增長卻是以消耗稀缺經濟資源為代價。在這種情況下，即使生產者獲得利潤、消費者獲得效用、政府獲得稅收，但是不長久，政府、企業主僅看到幾年甚至更短時間的發展沒有去思考長遠的發展規劃。循環經濟是以長期發展為發展目標，實現質量型的價值增長，實現環境與經濟的良性循環。兩者之間有著本質的差別，一個注重短期的發展另一個重視長期的發展。
二、人力資源管理在煤炭企業中的新挑戰
由于兩個經濟發展模式即循環經濟與傳統經濟在各個方面存在巨大差異，尤其是資源配置機制、經濟增長方式和經濟發展三個方面存在實質性差別，煤炭企業本質上是屬于傳統的經濟范疇，但是從長遠的發展來看，必須走循環經濟的路線才能保證其可持續的發展，在某種程度上來講，循環經濟給煤炭類這種傳統經濟為主的企業帶來更大的挑戰，這種挑戰不僅來自循環經濟的本質和目標，還來自循環經濟與煤炭企業理念上的某種矛盾，所以說，煤炭企業的循環經濟的實現某種程度上要依靠思想、戰略等方式的實現，更要依賴人力資源管理。1.在循環經濟法的實施推廣過程中，廣大群眾應該使用節能環保、節水循環使用水、以及有利于環境的產品，對于企業而言就應該盡可能的降低能耗，嚴格意義上來講其本質是和煤炭企業相矛盾，煤炭企業的發展是以破壞自然環境為手段的，不斷開采地球資源，但是在循環經濟視角下這種破壞行為要有序、有節制、有計劃、可再生的開采，在建議政府發展循環經濟的信息了解并提出意見，這將至少在循環區域和行業范圍內經濟實施實現。2.國家將在法律層面保護環境，并制定一系列的管理制度促使企業健全建立加強資源消耗，尤其是在循環經濟可續持發展的背景下，提高產品利用率、減少對不可再生能源的依靠，綜合利用產品的全生命周期是每個企業必須要考慮到的，循環經濟促進法頒布之后，煤炭企業陳舊的設備將被淘汰，過舊的思想也無用武之地。相應的人力資源，包括經營與生產理念等各個方面均需要調整，提高企業的人力資源管理的水平及效率，使用宣傳等手段提升員工的節能減排意識。3.循環經濟實施的范圍以及地域內，以自身發展以及自身盈利為目的的可能性會不斷增強。在整個行業中，關于循環經濟技術創新的激勵機制將會逐步形成與完善，在循環經濟發展中發揮技術指導和服務作用是相關部門。并符合國家循環經濟政策的公司以及企業各類指標定期將向社會公布，企業乃至整個行業產業才會得到政府的認可市場的支持，否則將會付出較大的代價。4.在國家相關政策鼓勵下，循環經濟實施整個體系中，下面的企業和下面的企業是個密不可分的系統，上游企業的廢棄物將會成為下游企業的有用的材料，這種邏輯性思維以及創新發展的手段是促進企業升級轉型的關鍵，創造更多價值并有效的解決就業問題實現企業的經濟價值以及社會價值。不論是企業還是個人均要意識到以循環經濟為中心會得到政策的支持以及相關部門的肯定。設計、制定出與企業長期發展戰略相吻合的企業人力資源管理計劃并按照其嚴格執行，是符合內部循環經濟實施區域內戰略環境的變化，因地制宜制定出其實施方案。這些方案要企業經營環境特征相匹配的戰略計劃。所以說人力資源管理是企業管理職能中一項重要的管理職能。
三、煤炭企業人力資源管理符合循環經濟探討
從發展戰略高度來看，在系統中，循環經濟企業人力資源管理戰略即人員管理的方式方法需要與企業經營環境相適應。其方法是圍繞企業自身的特點，制定相關的政策法規。循環經濟系統中的企業可以從多個層面，尤其是公司、業務和職能層面制定更加適合的人力資源發展戰略框架。這些戰略的成果與否主要取決于：組織結構；工作任務設計；人員的甑選；薪酬系統；信息及信息系統的類型。意味著企業在制定戰略層面的公司政策時需要審時度勢，同時不斷提升自我的戰略執行力，國家及社會發展的戰略目標相一致，大力發展循環確保組織的發展戰略。
1.煤炭企業人力資源戰略適應循環經濟相適應
企業的經營環境將會在循環經濟促進法的實施中發生變化這種變化是往好的方向發展，需要重新評估企業有可能遇到的困難，同時要看到自身的優勢并制定相應的政策，在人力資源管理上成立專門的部門即原先的人力資源所。（1）以政府部門和行業協會為投資主體與循環經濟發展特點相適應，通過各種媒體的宣傳、主要包括紙媒（報紙、雜志等）以及員工喜歡的網絡媒體的宣傳獲得員工的支持，并推廣使廣大職工具有環保意識、使循環經濟正在的被全體員工所接收。（2）循環經濟的一個重要目的是使企業獲得競爭優勢，鼓勵生產提高的技術創新并包括清潔生產方面。提高企業人力資源和管理水準從企業資源循環事資源循環利用和方面的技術能力。（3）迅速提高組織員工知識水平及完善其結構的循環經濟，這種提高不僅是知識層面的也是認知層面的是使員工全面發展的提高，創新能力培養員工的創新意識。
2.細化考評制度
在煤炭企業的各級考核中加入循環經濟的考核指標，不論是領導還是部門的職工。企業是構成社會的經濟系統的基本單元，這種單元對社會的貢獻取決于單位或是企業自身的效益，效益越好對社會的貢獻越大，同時這種效益不能僅看短期的利益，對于企業而言應該注重長期的效益。（1）建設循環經濟區域內相應的評價指標體系。企業可以建立區域內的當地條件和循環經濟實施相應的評價指標體系。可以采用目標管理的方法，一般的指標體系可以分解為多步，每一個指標到原來的部門和個人的績效考核體系，通過建立循環經濟績效評價指標體系。根據企業和部門的相關經濟指標大幅獎勵。（2）系統設計以循環經濟為主線的績效考評指標體系。嚴格處罰沒有按照循環經濟思維做事的部門和企業。不同的地區和行業循環經濟具有不同的指標體系，并以此為依據制定企業發展規劃、公司政策、評價企業營運效果的重要指標在制定總的企業循環經濟指標體系提高企業循環經濟發展戰略的實施效果。
2數字化技術對煤炭企業機械設計的作用
2.1提升煤炭企業機械設計工作效率以及質量
數字化技術在煤炭企業機械設計方面的應用主要體現在計算機、掃描儀以及對各種應用軟件的利用和改進，具體地說，數字化設計技術可以將一些抽象的思路和想法變為實實在在的圖像或圖形，然后，以二維或是三維的形式展現在大家面前。這種技術上的改進和創新能夠使設計效果更加逼真同時也使得設計質量有所提高，另外，這種技術的應用對于煤炭企業機械設計工作水平得到有效提升［3］。以計算機技術為基礎的新時代設計理念，將數字技術貫穿于整個設計過程之中，這充分符合智能化設計理念的要求，讓計算機來完成繁瑣的、復雜的設計工作，與傳統的設計方式進行比較，在很大程度上減輕了設計人員的工作負擔，節約了設計人員的時間，提高了工作效率。同時，這種數字化技術的推進和普及，也標志著我國煤炭企業機械設計工作已經從單一的、傳統的工作方式中解脫出來，逐步走向現代化和科技化，讓設計人員具備更多的時間和精力來進行構思、創新而不是去做一些繁瑣的體力工作，這也從另一方面改善了設計人員的工作條件，提升其工作效率并保證了設計作品的質量。
2.2提升煤炭企業機械設計水平
數字化技術的應用不僅僅是在煤炭企業機械設計工作質量上和效率上有所提升，從根本上講，對其設計水平也是一種質的飛躍。數字化技術可以以計算機的形式進行輔助設計，從而減少模型的轉換，縮短設計工作周期，同時，還能夠充分體現出智能化設計技術的優勢，降低了各種制約因素的限制，也方便了各項工作的有序進行，最主要的是可以隨時根據設計人員的調整來相應地對生產環節進行控制，這種實時性可以有效地改善設計方案，提升設計的水平。另外，將數字化技術應用于煤炭企業的機械設計工作中，可以為設計人員提供許多新的設計方案作為參考，一些新模式的加入，對于傳統的機械設計理念來說是一種新能力、新技術的灌輸，也是對舊的設計手段和設計水平的一次改革和大膽創新，通過數字化技術來完成一些僅憑人工無法完成的設計效果，或是通過計算機系統的輔助來體現出整體設計理念的特色之處和優越之處，以強化和突出的手段來烘托設計效果［4］，從這個角度來提升整體的煤炭企業機械設計水平，同時，數字化設計技術的應用，也便于設計人員通過計算機來了解最新領域內的先進設計理念，與其他設計人員、操作人員進行溝通，盡量減少設計偏差以及設計人員與實際生產人員之間的理解偏差。這些細節問題的避免都十分有利于設計水平的提升。
2.3更新煤炭企業機械設計理念和企業發展目標
煤炭企業的機械設計工作由于數字化技術的加入和應用，會在整體機械設計工作上取得一個新的高度，這代表了整個企業現代化的程度，也體現了一個企業整體的科技水平和技術實力。不論是提升企業軟實力還是提升企業員工的自信心都有十分重要的意義。同時，由于數字化技術的應用，使設計理念也提升到一個高度，一方面是設計過程中對于設計人員思路的拓展和視野的開拓，另一方面是方便于設計人員將自己的創意便捷地、準確地實現，也給設計人員更多的機會來提升自己的設計理念。另外，企業想要尋求發展，最根本的就是要從技術上得到發展。而技術的發展依賴的是這些新興技術手段的應用和完善，將數字化技術在煤炭企業機械設計中普遍地應用，可以有效地提升企業綜合技術實力，對企業的發展起到了重要的作用。在當今市場競爭激烈的形勢下，傳統的工業項目想要尋求新發展、抓住新機遇，就必須明確自己的發展目標，并按照自己的發展目標，采取各種有效的手段進行改進和創新。而數字化技術的普及和應用，對于煤炭企業來說，就是一個新的機遇，在煤炭企業的機械設計工作中充分運用數字化技術，有利于更加明確自身發展目標，提升設計方面的軟實力，從而提升企業本身的市場競爭力。
