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由于行政事業單位固定資產長期重購置、輕管理，辦公室等資產管理部門和財務部門長期不對賬，造成固定資產賬卡不符，又由于長期未清理盤點，固定資產卡片和實物又不符。2007年清理時，因無從下手，清理核對工作量太大，只能從某一年度開始清理，以前年度部分就沒有做到位；部分單位財務管理薄弱，財務報銷手續不全，沒有辦法查清資產的來龍去脈，也造成固定資產清理工作難以到位。
（二）固定資產管理職責不清
按照《會計法》不相容崗位相分離的要求，資產的價值管理和實物管理應當分離。按照《江蘇省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》要求，資產的價值管理由財務部門負責。實物管理由辦公室等資產管理部門負責。但在實際工作中，部分單位將國有資產管理系統的信息維護、固定資產卡片登記等工作都推給財務部門一手操辦、而財務部門并沒有參與實物資產管理，工作上職責不清，資產管理很難做好。
（三）固定資產管理人員素質有待提高
目前固定資產的實物管理人員基本是兼職，經常更換，且很少有人接受過專門的培訓，固定資產日常管理知識缺乏，工作主動性差、資產調配手續不全，管理工作很難做到位。
（四）國有資產管理系統沒有和單位的財務軟件實行有效銜接
各單位財務軟件固定資產管理模塊，是按照以前的固定資產分類標準和格式設置固定資產卡片，國有資產管理系統是按照新的分類標準及要求登記固定資產卡片。一項資產有兩種資產卡片、兩個編號，給固定資產的核對、調整帶來很大麻煩，也增加了資產核算與管理的工作量。
（五）固定資產的購置仍未得到有效控制
固定資產的購置和年度預算脫節，房屋等基建工程未批先建、超預算超規模建設、設備購置隨意性強等。
（六）資產處置時效性差
土地、房屋、車輛等專項資產處置需報財政廳審批，其他資產在一定限額內，各廳局本級報省機關事務管理局審批、下屬單位報各廳局審批，超過限額由財政廳審批。實際工作中，審批效率太低、時間太長，尤其是專項資產處置上報后，長時間得不到批復，造成新的賬實不符。
二、行政事業單位固定資產管理是國有資產管理工作的重點
應做好以下幾方面工作：
（一）規范固定資產購建工作
努力推行固定資產部門預算，增強固定資產購置的計劃性，實行財政集中采購，杜絕分散采購，使固定資產購置實行實物發放，嚴禁單位自行購置固定資產。嚴把固定資產進口關，體現部門預算的嚴肅性，保證固定資產配置標準的統一，實現財政資金的節約使用和售后服務質量的提高。對房屋、大型資產的構建實行代建制，由政府組織專門部門或委托中介機構負責資產建造，實行專業化管理、規范化運作，從而保證工程質量，提高資金的使用效益。杜絕無審批構建，超預算超標準構建等現象發生，同時也將各單位從資產構建的繁重工作中解脫出來。
（二）實現國有資產管理系統和各單位財務軟件的有效銜接
財政部門應要求國有資產管理系統軟件開發商和主要財務軟件開發商做好兩種軟件的銜接工作，實現以國有資產管理系統直接代替財務軟件中的固定資產模塊，各單位財務部門不再直接產生與固定資產有關的會計憑證。固定資產增加時，由辦公室等部門的固定資產管理人員在國有資產管理系統中填制固定資產卡片，通過在線的方式將固定資產增加信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，自動生成增加固定資產的會計憑證；固定資產處置時，由資產管理部門通過國有資產管理系統，向上級部門提交固定資產處置申請并報送相應的紙質請示，上級部門同意處置時，國有資產管理系統通過在線方式，自動將資產減少信息傳遞到財務部門財務軟件總賬模塊，生成減少固定資產的會計憑證。從而從制度上保證各單位固定資產的賬卡一致，減輕財務人員和固定資產管理人員的工作量，實現單位內部固定資產管理職能的有效分離，明晰上下級之間固定資產管理職責，提高固定資產管理工作的時效性。
礦產資源是國民經濟建設和人民生活水平的物質基礎,我國80%以上的能源及工業原材料來自礦產資源,其總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源十分緊缺的國家。礦產資源(水資源除外)其儲藏量是有限的,是不可再生資源，并隨著不斷開發利用而不斷銳減。礦產資源將成為21世紀末、下世紀初制約我國社會經濟發展的重要因素,如果管理不當,將使國民經濟發展因資源問題而處于瓶頸狀態,因此在循環經濟模式下實行礦產資源資產化管理,對國有礦產資源資產的保值增值和合理開發利用,對我國國民經濟的持續穩定發展具有重大意義。
一、礦產資源資產管理現狀
（一）產權管理混亂，部門之間條塊分割
我國《中華人民共和國憲法》和《礦產資源法》規定：境內所有礦產資源均為國家所有，由國務院行使國家，地表或地下的礦產資源不因其所依附的土地所有權或者使用權的不同而改變。在實際生活中，礦產資源所有權、經營權（或礦業權包括探礦權、采礦權）、行政權三者混淆，以行政權、經營權代替所有權管理，國家所有權受到條塊的多元分割，國家作為礦產資源資產所有者代表的地位模糊,產權虛置或弱化,各種產權關系缺乏明確的界定,各個利益主體之間關系缺乏協調,造成了權益糾紛迭起。
（二）礦產資源資產開發利用中的短期行為嚴重
礦產資源資產的開發利用中的短期行為十分嚴重。主要表現在:(1)礦產資源的開發不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%,鐵礦只有45.4%,十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面,采礦回收率只有30%-35%,比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間,我國國民收入增長6．83倍(按可比價格計算),同期能源消耗增長14．1倍,生鐵消耗增長23．4倍,4種有色金屬消耗增長35倍,這些數據表明,我國經濟發展是建立在礦產資源的巨大消耗之上的。(2)資源不合理及無序開發帶來環境污染嚴重。
(三）產權轉讓市場和法制不健全
礦產資源資產產權轉讓的市場機制不健全。這是由于礦產資源資產產權不明確,資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產資源資產產權市場的情況下,要根據誰能提供更多的租金,也即誰能更有效地使用礦產資源這一經濟學的效用原則來決定礦產資源的使用權。在不存在礦產資源產權轉讓市場的條件下,使用礦產資源的效用原則難以體現,一方面由于現行的礦產資源產權關系缺乏靈活的產權轉讓方式,導致誰占用礦產資源誰就壟斷資源的使用權狀況,影響資源的優化配置；另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業權交易和轉讓普遍存在,致使國家的大量礦產資源資產流失,流入企業或個人的手中。在社會主義市場經濟中,國家統一制定礦權流轉的法律法規勢在必行。
（四）缺少統一合理的資產價格體系
沒有建立健全合理的礦產資源資產價格體系,礦產資源資產價值的評估方法多種多樣,沒有一個較為統一的標準。不同計價方法其資源價值不同,有的資源價值包含礦產資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤;有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產資源評估價值不完全等同于其交易價格,但它是資產交易價格最重要的基礎,眾多的計價方法導致了礦權轉讓時,定價混亂,普遍出現價格與價值嚴重背離的現象,造成了國有資源資產的大量流失。另外,我國礦業目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現狀,礦產資源資產的價值在探采階段得不到實現,而是向下游深加工企業流轉。
（五）現有的礦產資源稅費制度不合理
現有的礦產資源稅費制度的不合理包括兩個方面：（1）現有的資源稅計征依據不合理。稅法規定，根據納稅人的不同，確定資源稅的課稅數量分為兩種情況，生產產品銷售的納稅人以銷售數量為納稅數量，自采自用的納稅人以自用數量為納稅數量，這使得已經開采出來但沒有銷售的或沒有自用而積壓的礦產資源無需交稅，等于變相地鼓勵過度開采，造成積壓和浪費；（2）資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術條件等。
二、走循環經濟道路的必要性
（一）我國礦產資源開發利用中存在的主要問題
礦產資源的開發利用要涉及礦產勘查、礦產采選、礦產加工和礦產利用等不同的部門和產業。礦產資源的勘查、采選、加工、利用四者之間是相互制約,相互影響的。從礦產資源開發利用的全過程來看,我國礦產資源開發利用中存在的問題有:（1）礦產資源開發粗放,資源浪費嚴重；（2）礦產資源加工深度不夠,回收率低；（3）礦產資源綜合利用率低，多伴生、共生組分是我國礦產資源的特點；（4）礦業管理體制落后,礦產資源管理相對薄弱。
（二）循環經濟模式
循環經濟把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質在經濟體系內多次重復利用，進入系統的所有物質和能源在不斷進行的循環過程中得到合理和持續的利用，達到生產和消費的“非物質化”，盡量減少對物質特別是自然資源的消耗，又要求經濟體系排放到環境中的廢棄物可以為環境同化，并且排放總量不超過環境的自凈能力。循環經濟實現“非物質化”的重要途徑是提供功能化服務，而不僅僅是提品本身，做到物質商品“利用”的最大化，而不是“消費”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質需要的同時，大幅度地減少物質消耗。同時經濟體系各產業部門協調運作，將一個部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實現“低開采、高利用、低排放”，進而形成“最優生產、最優消費和最少廢棄”的社會?？傊?，循環經濟物流模式可以認為是“資源——生產——流通——消費——再生資源”的反饋式流程，運行模式為“資源——產品——再生資源”。
（三）循環經濟是中國可持續發展的必然選擇
在21世紀，中國的經濟發展將保持較快的增長速度，到2010年，中國的國內生產總值將在2000年的基礎上再翻一番。在這樣的形勢下，是繼續沿用傳統的高消耗、高污染帶動經濟的高增長，還是通過發展新經濟，以高新技術來推動中國經濟和社會的可持續發展，已經刻不容緩地成為中國的重要抉擇。循環經濟則是按照生態規律利用自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向。要求經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成“資源－產品－再生資源”的物質反復循環流動過程，使整個經濟系統以及生產和消費過程基本不產生或只產生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環境和發展之間的尖銳沖突。
三、循環經濟模式下的礦產資源資產管理對策
（一）加強循環經濟地方法規體系和政策支持體系建設
首先，政府應制訂必要的法規，對循環經濟加以規范，確保資源的合理開發和有償利用，加大對環境污染的懲罰力度。一方面要嚴格限制污染企業的建設，從源頭把關，以避免新建項目轉手就成了限期治理項目；另一方面，積極利用市場經濟的調節手段明確企事業單位和消費者的經濟責任，改革現行的排污收費制度并提高收費標準，改變目前企業繳費買排污權的現象，并將逐步引入污染稅或環境稅，把一部分排污費改為在原料和產品環節征收污染附加稅等。
其次，有關部門應研究制定抑制資源過度消費，有利于企業開展能源節約與資源綜合利用的稅收及稅負轉移政策；研究制定能源節約與資源綜合利用公共財政支持政策；研究進一步深化能源價格改革和能源價格形成機制，建立能源價格預報制度；研究制定能源節約與資源綜合利用技術改造項目納入政策性銀行支持范圍，并在貸款方面給予優惠的政策；對能源消耗高、污染重的產品和設備課以重稅，強制實施高耗能產品淘汰的政策。
（二）樹立可持續的消費觀和資源節約觀
要進一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產資源資產管理中走發展循環經濟道路必要性、緊迫性、可行性的認識。在礦產資源領域發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業多維度來探索和推進“以優化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力”的礦產資源開發利用新模式。進一步轉變觀念，樹立可持續的消費觀和資源節約觀，強化保護環境的責任意識，大力提倡綠色消費，引導廣大消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把礦產資源的多目標開發、綜合利用、節約等活動逐步變為全體公民的自覺行動。
（三）理順產權、規范管理、實行產權管理
在目前的多級政權體制和所有制結構下，礦產資源的所有者只能是國家，應該按照礦產資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產資源，各種經濟主體有償取得礦產資源的經營權。所有權和產權不是一回事，所有權強調的是法律規定的所屬關系，而產權是法律規定的經濟利益主體獲得經濟效益的權利。在市場經濟中產權必須明確定義，并且專屬?！岸嘀禺a權”使所有權產生不確定性，從而挫傷產權主體對資源投資的積極性，或誘發過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產權明晰并給予保護，禁止他人非法侵占市場交易行為才具有可靠的基礎。因此國家應該按照資源管理與資產管理并重的原則，將礦產資源的管理納入國有資產進行管理，使礦產資源資產真正成為國有資產的重要組成部分，加大實施礦產資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權，保障企業的產權安全。
（四）積極培育和完善礦業權市場
1．在各省(區)、市盡快建立具有獨立法人資格的礦業權市場交易機構或場所,形成一個比較完善的市場交易體系。無論是一級市場的礦業權出讓,還是二級市場的礦業權轉讓,都應該按照公平、公開、公正的原則,實行進場交易、規范操作。真正實現礦產資源在全國范圍內的優化配置,可以全面清理國家出資已探明的礦產地,摸清各省乃至全國概查以上、至今尚未設置礦權的礦產地分布情況,為積極推進探礦權、采礦權招標和拍賣做好基礎工作；并對符合條件的一律實行招標、拍賣出讓礦業權。
2．對進場交易人(包括自然人和法人),要有必要的資質要求。發揮市場優化配置資源的作用,通過市場競爭,使探礦權、采礦權向資金密集、技術密集、方案優化的企業轉移。
3．對進場交易的標的,要符合規范要求。探礦權對應的勘查區塊范圍以經緯度1’*1’為基本單位區塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍都有明確規定,并且必須達到規定的最低投入以后方可交易(轉讓)。采礦權對應的開采范圍必須有經礦產資源管理部門批準或備案的地質勘探儲量報告。勘查范圍或開采范圍必須無礦權糾紛。
4．大力培育發展社會化的礦業權評估、信息服務、、法律咨詢、經紀等中間機構。目前,我國礦業權中間機構不僅數量少,而且大多為事業單位,業務范圍狹窄。社會化的礦業權中間機構很不發達,有的省(區)只有少數幾個這方面的社會中介機構,嚴重制約了礦業權市場的發展。為此,一方面要加快礦業體制改革的步伐,現有礦業權中間機構要盡快與政府脫鉤,使之成為真正獨立的社會法人；另一方面,要大力培育多種經濟成分的社會化中間機構,鼓勵企業、私人、社會組織和外資采取多種形式,開展礦業權評估、信息服務、、法律咨詢和經紀等業務。
（五）改革現行的礦業稅費制度
首先，礦產資源稅與礦產資源補償費合并為權利金。礦產資源稅與礦產資源補償費都是從量計征,本質都體現了礦產資源所有者權益,都是礦產資源國家所有權的利益實現形式,所以應將現行的礦產資源補償費和資源稅合并,實行國際通用的權利金,不僅解決了目前對資源稅的爭論,也保證了國家從礦產開采中得到公平合理的補償,維護國家作為礦產資源所有者的權益。
其次，修改礦山企業增值稅的稅項計算,解決增值稅負擔過重問題。在有關文件中將“從自然界直接取得物質和能量的產業”定義為第一產業,世界各主要礦產國都普遍將礦業劃為第一產業,也要把礦業回歸到第一產業,同時根據第一產業的特點,對現行的增值稅稅率進行調整,由“生產型”向“消費型”轉化,將礦山企業交納的權利金、基本建設投資和固定資產折舊費加入礦山企業成本核算,降低增值稅稅基,徹底減輕礦山企業的負擔。這樣不僅有利于提高礦業投資者的積極性,而且會鼓勵企業采用先進技術、加大科技投入。
（六）完善礦產資源資產評估體系
目前對交易價格的形成機制有不同的觀點:或以發現成本為主,或以成本法結合收益法,或以收益法為主,或認為主要受供求關系的調節等。礦產資源資產的價格(P)如前所述應包含資源原始價值(P0)和普查勘探等勞動投入形成的價值(P1)兩部分,并要考慮勘查風險、礦藏埋深、礦石品位、礦石結構、采選冶難度、交通條件、儲量及儲量級別等因素。為了便于價格管理,解決資源價值價格嚴重背離的事實,可以比照建筑定額方法,制定全國或省區的各類礦種的基本價,再考慮上述實際因素乘以調整系數(T),用公式表示為:P=(P0+P1)×T,P0、P1的確定一般采用收益法。
參考文獻：
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二、規章制度不完善，內部監督不到位
上述的眾多原因都是由于事業單位缺乏必要的固定資產管理規章制度，如：采購、保管、使用、報廢、外借等相關管理制度。規章制度的不完善，再加上監管不到位，必然責權利不相統一，不能分級管理，責任到人。重要資產的管理和使用崗位，不派專人管理更不進行輪崗制以及部門之間也不進行協調與溝通。這樣更失去相互監督、相互制衡的原則。如：丟失毀損無人追究、資產外借、出租不履行手續；作為自收自支的事業單位，固定資產計提折舊，在一定程度上可以避稅，減輕單位負擔，但是財務人員可以不按會計制度規定計提折舊，也無人追究責任。綜上結果最終導致固定資產管理流于形式，規章制度是“印在紙上掛在墻上”的附屬品。
三、針對自收自支文化事業單位固定資產管理存在的問題應采取的措施
1.全面實行會計電算化管理，確保信息的及時準確完整性
自收自支文化事業單位的特殊性決定了其固定資產具有種類多、賬務處理復雜、維護保養技術性等特征。因此過去那種手工簡單的機械管理模式早已不適應現代需求。全面推行電算化管理，引進科學有效的軟件，結合固定資產卡片的建立，對相關財務人員、業務人員進行不定期培訓，同時做好軟件的更新與防護工作。這樣既可以對固定資產進行多種方式的分類，使數據一體化、完整化、及時準確化，便于固定資產動態管理。同時也可以提高固定資產管理者的業務技能，并且還詳細地反映了固定資產從無到有的真實運行軌跡，更為固定資產監控工作提供真實依據，這是做好固定資產管理工作的基礎。
2.加強國有資產的管理，確保國有資產的增值保值
在當今的體制改革下，國家從2012年起對事業單位固定資產管理有了新的規定，并且對限額以上資產有明確規定，同時也詳細地規定了對相關責任者及單位的處罰條例，其目的是有效地保證資產在每個階段都留下了合規的運行軌跡，所以財務人員一定要針對不同的固定資產細讀新的規定，單位也應組織相關業務人員結合本單位的實際進行具體問題具體分析，嚴格按照新規定去執行。如按照企業模式管理固定資產，進行資產評估，根據不同的固定資產進行不同的折舊方法，定時進行財產清查與盤點工作，找出存在的問題，探尋對策。
一、稅收籌劃的基本方法
稅收籌劃是指納稅人在現行稅制的條件下，在應稅事實發生前，通過充分利用稅收法規所提供的包括減免稅在內的一切優惠政策，合理安排自己的投資、融資及經營管理、企業清算等環節的經營管理活動，在合法的前提下來達到實現稅后利益最大化目標的涉稅行為。因此，稅收籌劃的目標是使稅后利潤最大化。一項有效的稅收籌劃可以減少籌劃期間的稅額。
稅收籌劃方案之所以能夠帶來稅收負擔的減少，其內容不外乎包含兩個方面：一是技術面的因素，即從理財理論出發，對應稅所得和費用扣除進行時機選擇，從而獲得貨幣的時間價值；二是政策面的因素，即利用稅收優惠政策如稅收的減免政策，從而減輕稅收負擔。
（一）技術方法
從理財角度來看，稅收籌劃在選擇所得和費用的確認時機時有四種常規的方法，從基于貨幣時間價值的角度來看，一是推遲確認所得，二是提前確認費用扣除；從基于邊際稅率的考慮來講，一是將所得轉至預計邊際稅率最低的年度，二是將費用扣除轉至預計邊際稅率最高的年度。
（二）政策因素
稅收政策因素，主要指稅收的減免稅等條款，比如所得稅的“減二免三”優惠、福利企業的增值稅優惠等等，納稅人如果能充分利用稅收優惠條款，就可享受節稅效益。因此，用好、用足稅收優惠政策本身，也是一個稅收籌劃的過程。
在選擇稅收優惠作為稅收籌劃的突破口時，人們往往注意到的是一些比較明顯的或顯性的優惠措施，因此稅收籌劃方案也比較注重在顯性稅收優惠政策的利用上進行籌劃技術的選擇。但是，稅收籌劃是一個系統工程，在規劃方案時如果只注意顯性優惠，由此而得到的方案是不全面。比如，通過折舊方法的選擇進行所得稅籌劃。
二、固定資產折舊的稅收籌劃
（一）固定資產折舊的稅盾效應
固定資產在企業進行生產經營活動的中發揮著重要的作用，其價值計量，傳統上都是以歷史成本或原始價值為基礎，在使用期間逐步轉移到產品中去，是企業產品成本的重要組成部分。而且固定資產價值的一經確定，改變的彈性很小，因此，納稅人想通過加大固定資產價值來增加產品成本就很難實現。而固定資產逐步轉移到產品中的價值即折舊，就成為納稅人進行固定資產稅收籌劃首先考慮的問題。
折舊作為固定資產在生產使用過程中的價值轉移，可以在計算應納稅所得額時予以扣除，因此它有著“稅收擋板”或“稅盾”（TaxationShield）的作用，因為每個納稅期的折舊額的大小，會影響企業當期的應納稅額，從而影響企業的所得稅稅負。
稅法賦予企業固定資產折舊方法和折舊年限的選擇權。對于折舊年限，除因特殊原因需要縮短折舊年限的，一般固定資產折舊年限稅法都作了明確的規定，因此納稅人希望通過縮短折舊年限的方式，來加快固定資產成本的回收，使企業成本費用前移，前期利潤后移，從而獲得延期納稅的好處，在實際操作中就有相當的難度。那么納稅人就只能著眼于由于折舊方法的不同，而帶來的折舊額分攤在不同生產期間的成本數量上的不一致，進而使各期的成本和利潤出現差異，利用這一差異進行稅收籌劃。
（二）折舊方法的選擇
對折舊方法的選擇，實際上也就是對企業費用確認時間的技術選擇問題。
雖然，從賬面上看，在固定資產價值一定的情況下，無論企業采用何種折舊方法，計算提取的折舊總額都是一致的，因此折舊總額對成本和企業利潤的影響，在整個固定資產使用期間是相同。但是，由于資金受時間價值因素的影響，企業就會因為選擇的折舊方法不同，而獲得不同的資金時間價值收益和承擔不同的稅負水平。
按現行制度規定，企業常用的折舊方法有直線法（包括平均年限法和工作量法）和加速折舊法（包括雙倍余額遞減法和年數總和法）。由于運用不同的折舊方法計算出的各期折舊額在量上不一致，分攤到對應期間生產成本中去的固定資產成本會存在差異。因此，折舊的計算和提取必然關系到各期生產成本的大小，直接影響企業的各期利潤水平，最終影響企業的稅負輕重。
這樣一來，企業在比較各種不同的折舊方法所帶來的稅收收益時，就需要采用動態的方法來分析，先將企業在折舊年限內計算提取的折舊按當時資本市場的利率進行貼現后，計算出各種折舊方法下在規定折舊年限內計算提取的折舊費用的現值總和及稅收抵稅額現值總和，再比較各種折舊方法下的折舊現值總和及稅收抵稅額現值總和，在不違背稅法的前提下，選擇能給企業帶來最大稅收抵稅現值的折舊方法來計提固定資產折舊。
此外，邊際稅率的變化，也會對成本費用及利潤的確定帶來影響。所以，對于享受所得稅優惠的企業而言，在進行固定資產折舊方法的選擇時，不只要考慮折舊方法不同所帶來的資金時間價值的影響，同時還要考慮優惠期間及期滿后的所得稅稅率變化所帶來的所得稅稅負影響。
一般認為，選擇加速折舊法可以使企業獲得延期納稅的好處，相當于企業在初始年份內獲得了一筆無息貸款，而且加速折舊法的這種抵稅作用在通貨膨脹環境下的作用更加顯著。因為，按現行制度規定，我國對企業擁有的資產實行以歷史成本記賬原則。這樣，如果存在通貨膨脹，則企業按歷史成本收回的實際購買力已大大貶值，無法按現行的市價進行固定資產簡單再生產的重置。在這種情況下，如果企業采用加速折舊的方法，既可以便企業加快投資的回收速度，并在抑制未來的不確定性風險的同時，持補償的折舊基金投入企業再增值過程，以創造更多的財富；又可以使企業的折舊速度加快，有利于前期的折舊成本獲得更多的稅收擋避額，從而取得延遲納稅的效應，為企業增加投資效益（延續納稅額與延緩期間企業投資收益率的乘積）。
但是，對于加速折舊法的使用，普遍的稅收籌劃觀點認為，如果企業享受所得稅優惠，特別是在享受所得稅的“免二減三”優惠時，就不宜采用加速折舊法。其理由是：采用加速折舊法，會使企業在營利前期享受所得稅減免時，固定資產折舊速度快，使企業可作為利潤的部分作為了費用，而沒能使這部分利潤享受減免稅的優惠，加重了所得稅稅負。并且，該籌劃思路對折舊的抵稅額折現總值進行比較分析，也由于在優惠期內沒有加速折舊額沒有完全享受高邊際稅率的抵稅效益，從而使得整個經營期間，加速折舊法的抵稅額現值低于直線法的抵稅額現值，從而得出加速折舊法不適于享受所得稅減免優惠企業的結論。
實際上，這個籌劃方案就不是一個全面的籌劃方案，它沒有全面考慮所得稅的優惠政策，特別是一個隱性的優惠政策：彌補虧損的政策規定。
（三）享受所得稅減免優惠政策時，企業折舊方法選擇實例分析
現行的《企業所得稅暫行條例》和《外商投資企業和外國企業所得稅法》規定：納稅人發生年度虧損的，可以用下一納稅年度的所得彌補；下一納稅年度的所得不足彌補的，可以逐年延續彌補，但是延續彌補期最長不得超過五年?？紤]此項政策規定，結合從企業的開始盈利年度起享受所得稅“免二減三”優惠的政策，此時，企業固定資產折舊方法選擇加速折舊法，會大大優于直線法的。
例如某企業生產經營期10年，預計固定資產投資100萬元，其使用年限為10年，折舊年限為5年。適用所得稅稅率為30%，享受所得稅“免二減三”優惠，其優惠年度計算從開始盈利年度起。預計該企業在生產經營期間不考慮固定資產折舊的利潤額為：
單位：萬元
經營年份第一年第二年第三年第四年第五年第六年第七年第八年第九年第十年
利潤額-1030507080120150601010
企業分別采取直線法和雙倍余額遞減法折舊，對企業利潤及所得稅帶來的影響如下表（為計算方便，不考慮凈殘值的影響）：
單位：萬元
年份直線法雙倍余額遞減法
年折舊額應納稅所得額應納所得稅稅后利潤年折舊額應納稅所得額應納所得稅稅后利潤
120-300-3040-500-50
220-200024-440-44
3201001014.4-8.40-8.4
4205005010.850.8050.8
5206095110.869.2069.2
61201810212018102
715022.5127.515022.5127.5
860184260951
910371037
1010371037
合計10073.5396.510055.5406.1
由上表可以看出，采用加速折舊法（雙倍余額遞減法）計算折舊，在企業整個生產經營期內，所繳納的所得稅絕對值比在直線法下減少18萬元，稅后利潤增加9.6萬元。在固定資產折舊年限內，在加速折舊法下少繳所得稅9萬元，稅后利潤增加9萬元。
考慮資金的時間價值，假定折現率為6%，那么上述不同折舊方法所帶來的所得稅及稅后利潤影響：
單位：萬元
年份折現系數直線法雙倍余額遞減法
應納所得稅稅后利潤應納所得稅稅后利潤
10.9430000
20.8990000
30.8408.400
40.792039.6040.2336
50.7476.72338.097051.6924
60.70512.6971.9112.6971.91
70.66514.962584.787514.962584.7875
80.62711.28626.3345.64331.977
90.5921.7764.1441.7764.144
100.5581.6743.9061.6743.906
合計49.1115277.17936.7455288.6505
一、中小學資產管理信息化的必要性
1.推動中小學資產管理改革的現實需要。隨著經濟社會的高速發展，各種管理體制也順應經濟社會發展需要而不斷進行自我優化調整。在這樣的大環境下，中小學資產管理制度體制也應通過不斷變革來適應資產管理工作的需要。傳統的手工資產管理和計算機替代手工管理的資產管理方式已不能滿足學校實際管理需要，而受限于各種人為因素難以促進學校資產管理的現代化發展。進行中小學資產管理信息化，可實現學校資產管理工作網絡化，提高管理工作效率，彌補因人為因素而產生的資產管理風險，促進學校資產管理制度的根本性改革。2.落實財政部關于資產管理工作要求的需要。財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》明確提出要建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位資產實行動態化、精細化管理。而且學校資產也是中小學順利開展教學工作、持續提高教學水平、保障和促進教育事業發展的根本物質條件。中小學校資產管理工作既不同于企業，也不同于一般的行政事業單位。中小學一般結構層次相似，業務活動對資產依賴性強，占有使用的資產量大、面廣、價值低、專業性強。隨著近年來教育事業的迅猛發展，中小學資產規模迅速膨脹，構成日趨復雜，管理難度越來越大。因此，中小學資產管理信息化是實現資產管理精細化、動態化的必由之路。3.提高區縣中小學資產管理水平的需要。全國區縣教育局管理的中小學校、國辦幼兒園數量十分龐大，而且很多中小學分布在農村，分布在偏遠落后地區，學校與主管部門之間距離遠、交通不便。學校規模小，資產管理隊伍缺失、技術力量薄弱、管理手段落后、管理基礎不規范、安全控制體系不完善，家底不清、賬賬不符、賬實不符、資產流失等現象在部分中小學校依然存在，制約著區縣中小學資產管理水平的提高。因此，加強中小學資產管理信息化建設，是提高中小學資產管理水平和管理質效的重要途徑。4.提高中小學教育教學質量和發展水平的需要。隨著經濟社會和教育事業的快速發展，對照國家中小學建設標準，各省原有的義務教育辦學標準已經不能完全適應新的形勢和發展的需要，必須進一步提高中小學教育教學質量，提升學校發展水平。因此，中小學“標準化建設”“校舍安全工程”“薄弱學校改造”“大班額改造”等項目開始陸續啟動，而中小學資產管理信息化產生的大量數據信息正好可為教育主管部門管理決策提供準確、客觀、實時的依據，從而更有力地支持和配合中小學“標準化建設”“校舍安全工程”“薄弱學校改造”“大班額改造”等項目的實施。
二、運用現代化信息技術，創建中小學資產精細化、動態化管理新體系
作為長期專注于教育領域，專業從事資產管理軟件研發、推廣與服務的大型軟件企業，山東國子軟件股份有限公司緊扣《中小學校財產物資管理辦法》要求，貼近中小學資產管理工作現狀，發揮所長，與山東省教育廳財務處、濰坊市教育局合作開發了中小學資產管理平臺。平臺按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的教育資產管理架構設計，在吸收先進管理思想的基礎上，以現代化信息技術為手段，以實現固定資產的動態化、精細化管理為突破口，堅持實物管理與預算管理、財務管理相結合，貫徹“人人都管物，物物有人管”的管理理念，落實“賬賬相符、賬實相符、賬卡相符”的管理手段，實現“安全完整、合理配置、有效利用”的管理目標。完全滿足各類普通中小學校、中等職業學校、特殊教育學校、工讀教育學校、成人中學、幼兒園、民辦學校及各教育主管部門資產管理工作的需要，功能豐富強大，而且還能與各級財政、教育的多個管理系統進行集成、數據共享，在實際應用中受到了各教育局和廣大中小學管理人員的肯定。在2016年全國行政事業單位國有資產清查工作中，系統全面支持清查工作的開展，可自動生成資產清查報表，同時與財政清查系統進行無縫對接。中小學資產管理平臺包含了固定資產管理、低值耐用品管理、材料管理等功能系統。其中固定資產涵蓋了學校房屋和構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物全部六大類固定資產以及無形資產，可以根據固定資產物質屬性差異進行多樣化管理。低值耐用品系統管理達不到固定資產核算起點，可重復使用的工具、器材等，如低值儀器、小工具、器皿及低值勞保用品等。材料系統管理使用后即行消耗或逐漸消耗不能復原的各類物資，如各種原材料、燃料、實驗實習材料、紙張等。平臺功能幾乎覆蓋了所有的資產管理業務活動，包括購置、驗收、增加、處置、變動、出租出借、分布、清查、庫存、入庫、領用、申請審批、資產年報、產權登記、收益上繳、統計、分析、賬表、上報數據等等。中小學資產管理平臺在設計開發過程中，充分考慮全國區縣中小學資產管理工作實際情況，設計了科學合理的平臺安裝部署、運行維護、操作使用模式，利用已經建設的校校通工程，采用教育局大集中部署的模式，在區縣教育局安裝部署SaaS（SoftwareasaService，軟件即服務）模式的資產管理平臺應用軟件和數據庫系統。各學校根據需要開通各自的資產管理業務，而且只需要開通賬號、設置權限，不需要額外購置服務器、計算機、數據庫等軟硬件設備，不需要安裝客戶端程序，不需要進行數據備份、系統設置等維護工作。學校開通資產管理業務后，相當于在每個學校建立起一個網絡版的、多部門多級管理的、有完整的內部業務流程和權限控制的資產管理系統，學校各級資產管理人員、資產使用人員在網上施行各項管理活動，傳遞管理信息。而且根據學校規模、部門崗位不同，平臺可以自定義管理流程，例如，學校規模小、資產量小，可以只啟用資產管理員進行管理；學校規模較大、資產量較大，則可以啟用歸口、財務管理流程。另外，縣市區教育局、鄉鎮教管辦管理人員可以實現網上動態監管，辦理各種審核審批業務。充分實現了區縣教育資產的實時管理，提高了效率，降低了系統建設成本、維護成本和學校使用難度。
三、建設云平臺，開啟按需使用的中小學資產管理新模式
二、固定資產管理在水電廠計劃管理中的重要性
1.固定資產管理是計劃管理中的核心內容。
隨著社會對電力需求量的加大，我國電力企業快速成長，達到了空前的規模，想要保障電力企業的健康發展，實現水電廠可持續發展目標的實現，必須做好計劃管理。計劃管理的重中之重是固定資產管理，是水電廠計劃管理中的核心內容，是防止水電廠固定資產流失，提高水電廠管理水平，提高水電廠固定資產利用率的重要手段。水電廠計劃管理的首要任務就是加強固定資產管理。水電廠應對固定資產管理有一個正確的認識，積極總結經驗、改革方法，強化水電廠固定資產管理水平和質量，為水電廠發展創造有利條件，提高水電廠生產力和生存能力。
2.固定資產管理是強化水電廠管理的必要手段。
水電廠是典型的固定資產密集型企業，不僅資金密集，其他非貨幣性資產更加密集。但經過調查發現，很多水電廠管理上都存在著“重購置、輕管理”的現象，一些領導認為設備屬于大宗物品，不會輕易損壞或丟失所以無需管理，這種思維給企業造成了不必要的損失，導致了水電廠管理中出現了制度不健全、機制不完善、管理不明確等問題，導致出現了不該購置的重復購置，急需購置的卻缺少資金等現象。強化固定資產管理在水電廠計劃管理中的地位是提升水電廠管理水平，提升固定資產價值，實現固定資產利益最大化的主要途徑。
3.固定資產管理是明確管理責任的關鍵。
不論是水電廠還是一般企業，在發展中、管理中都涉及到了許多的責任問題，如果問責不明，無法明確管理責任，在出現問題時便會出現無人負責，無人管理的現象。明確管理責任至關重要，固定資產管理是明確管理責任的關鍵。水電廠設備購置、使用、報廢各個環節都涉及到了眾多部門及實物管理與核算問題多方面問題，固定資產管理是明確涉及部門及員工責任分工的重要手段，通過固定資產管理才能實現管理責任的層層落實，確保工作的順利開展。
三、當前水電廠固定資產管理中存在的問題
1.賬目價值與實際價值不符。
電力企業的固定資產不同于一般企業，其種類更加繁多，存放地點更加分散，管理部門眾多。這一特征導致了水電廠固定資產賬實不清現象的出現，并且這一現象已經成為了水電廠固定資產管理中較為普遍的突出問題。導致電力賬目價值與實際價值不符的主要原因是：固定資產價值管理和實物管理標準不一致、固定資產相關費用支出標準不明確兩方面原因。由于電力企業固定資產種類繁多，每種的管理標準都有著一定的差異性，生產部門與財務部分看待固定資產的角度不同，管理方式存在一定差異，極容易造成固定資產賬實不符的發生。
2.管理手段及方式落后。
目前很多電力企業在發展中，依然采用傳統人工固定資產管理模式，這種管理方式不僅效率低，更具有一定的滯后性，根本無法很好的發揮固定資產管理職能。并且傳統人工在進行固定資產管理時，數據不易保存、易丟失等問題比較突出。導致這種現象的主要原因是在水電廠固定資產管理中缺少對現代化技術的應用，缺乏信息化技術的融入，不注重信息化建設。隨著電力企業固定資產管理的日益發展，傳統人工管理已經無法滿足現代電力企業固定資產管理需求。
四、強化水電廠固定資產管理的對策
1.統一固定資產管理目標。
解決水電廠賬目價值與實際價值不符問題，是水電廠固定資產管理中的首要任務。統一固定資產管理目標是解決賬目價值與實際價值不符的主要途徑，在固定資產管理工作開展中可將固定資產按類別進行詳細的劃分，根據不同類型和不同階段制定固定資產管理目標，利用統一的管理目標，提高水電廠固定資產管理的有效性和質量，為水電廠經營發展創造有利條件。
2.加強信息化建。
二十一世紀是一個信息的時代，如今全世界都向著信息化的方向發展著，企業在經營管理中融入現代化信息技術已經是一種不可逆轉的必然趨勢，水電廠想要在時代的洪流中生存下去，必須堅持與時俱進，加強信息化建設，利于信息化技術提高固定資產管理水平和質量，現實無紙化辦公，使水電廠的固定資產管理更高效、更快捷、更實時、更精準。
(1)范圍特征。
首先定義固定資產的范圍特征，如：現有資產、現有核定資產、現有未核定資產、庫存資產、已減少資產及所有資產等。這樣可方便的將醫院目前固定資產的特征體現出來，如：現有核定資產，說明已經通過所有驗收、審核過程環節，進入醫院正常管理的固定資產；而現有未核定資產，說明該固定資產在某個驗收環節或審核環節還有未完成的方面；已減少資產，則說明已報廢、轉讓及調撥外出等已不在醫院的固定資產等等，通過范圍特征的關聯提取相關信息，了解醫院所屬固定資產的歸屬特征情況。
(2)資產類別。
反映醫院固定資產的應用特征及功能特性。分成：房屋及建筑物、醫療設備、文體設備、運輸設備、通信設備、科研設備、教學設備、施工及修理設備、維修設備、文物及陳列品、圖書及音像制品(媒介)、營產營具、信息化設備、一般通用設備、營建設備以及其他固定資產等，可以方便的提取出針對不同應用和功能的類別資產。
(3)資產子類。
為了更進一步細化固定資產的功能特性，在資產類別的條目下還設定了下屬的資產子目錄類，以更好的區別不同資產類別下的專業功能特性。如：醫療設備資產類別下劃分了通用檢驗與生化分析儀器、醫用射線防護用具及裝置、醫用核素儀器及設備、醫用X射線附屬設備及部件、醫用高能射線設備、人工臟器及功能輔助裝置、醫用激光儀器及設備，醫用超聲儀器及設備、消毒滅菌設備及器具、手術急救設備及器具、病房護理設備及器具等等資產子類；房屋及建筑物資產類別下分為：辦公用房、生活用房、招待用房、專業用房、會場禮堂用房、車庫用房、倉庫用房以及其他用房等等資產子類；一般通用設備資產類別下分為：制冷設備、保險柜櫥、廚房用具、洗滌設備、凈化設備、檔案資料柜以及熱水裝備等等若干資產子類項目。
(4)所屬單位。
將醫院所屬的各單元、各部門、各科(室)分別列出，能夠盡快的從整個醫院固定資產信息中提取出所選定“所屬單位”的資產范圍、資產類別及資產子類3種互相關聯或互相獨立的固定資產信息。上述固定資產一級平臺4個信息要素，既是從屬關系，也是獨立的信息要素。在查詢和調取信息時可以關聯查詢：現有核定資產、資產類別、資產子類及所屬單位四個關聯信息順序查詢；也可以單獨選定4個信息中的某一個信息要素或2個、3個信息組合要素查詢。
1.2固定資產二級平臺信息要素
在固定資產一級平臺信息可以方便的了解醫院各種、各類、各科室單元固定資產的基本信息情況。然而對于每一個固定資產，光有這些還無法對其進行有效的管理、控制和分析，還必須有更詳細的信息。為此設計了二級平臺信息，專門對各單個固定資產進行詳細的表達。①固定資產編號：流水號、檔案號；②歸屬信息：固定資產所屬單位、使用單位、所在位置、資產類別及資產子類；③固有信息：固定資產名稱(規格、型號、單位、單價、數量、金額、附件數量、制造廠商、國別、出廠編號、出廠日期)；④經濟信息：固定資產殘值率、維修基金(%)、使用年限、自定使用年限、分級管理類別(A類價值＞8萬元的資產，B類價值在1萬元～8萬元之間的資產，C類價值在1千元至1萬元之間的資產，D類價值＜1千元的資產)、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額、核算折舊方法、核算折舊年限、核算折舊余額、經費來源、下撥經費額、自籌經費額、幣制、匯率、貸(借)款額、貸(借)款期限、貸(借)款利率；⑤性能質量信息：質量等級(一級品，二級品，三級品，四級品)、計量分類、計量周期、最近計量日期、是否強制計量、性能狀態(在用，維修，未修復，報廢，盤盈，盤虧)、送修標志、在庫標志；⑥使用信息：用途(醫療，科研，教學，辦工，保障，生活，其他)、保管人、使用人；⑦購買信息：供應商名稱、合同號、購入日期、發票號、采購人、入庫日期、出庫日期、啟用日期、配置許可證、配置許可證發證日期、配置許可證有效日期、配置許可證批復號、應用許可證、應用許可證發證日期、應用許可期有效日期及注冊證號。固定資產二級平臺信息的建立涵蓋了編號，所屬，經濟，性能質量，使用，購買等信息，真實反映了固定資產的物理屬性、生產屬性、貿易屬性、質量屬性、技術屬性、管理屬性、經濟屬性、統計屬性特征。從而為醫院精細化管理打下基礎。
1.3影響固定資產價值實現的因素篩選
對于固定資產的管理除了資產固有因素管理內容外，作為醫院管理者更重視其經濟價值的體現。如果沒有經濟價值的體現，就不會實現醫院運營的良性循環，也達不到醫院醫療、教學及科研持續協調地發展。如何借助醫院固定資產信息化管理平臺體現資產價值管理，其方法是通過對比將固定資產二級信息化平臺中有關經濟信息中的自定使用年限、管理折舊方法、折舊年限、折舊余額以及殘值率等因素作為管理實現對象，對固定資產使用單位進行資產核算，通過固定資產折舊費的計算提取成本，一方面使擁有固定資產的科室有了經濟的使用考量，增加成本意識，充分發揮固定資產的使用價值；另一方面通過對醫院所屬單位固定資產折舊成本核算提成，建立醫院固定資產投入的資金來源渠道。
2醫院固定資產信息化管理平臺應用效果
2.1實現對醫院固定資產的全面管理
由于該平臺將醫院所有固定資產統一歸口，系統融合，有別于以往醫院將醫療設備與建筑房產、運輸設備、通迅設備等區別管理的模式，實現了真正意義上的醫院固定資產管理。使原先的分區別粗放式資產管理，聚焦到精細化管理目標上。把醫療設備管理方面的效益核算、成本考核、遷移管理等好的管理經驗，推廣到醫院其他固定資產管理方面，做到了醫院固定資產運行的良性循環和增值管理。其質量屬性、技術屬性、管理屬性、經濟屬性以及統計屬性等內容都可實現有針對性的細化整合。
2.2經濟考核方法切實可行
實現固定資產良性循環的目的是發揮固定資產功能，體現固定資產經濟價值。發揮固定資產功能，做到物盡其用往往容易實現，但體現經濟價值就不是所有醫院都能做到的。醫院的救死扶傷、保障健康社會責任是第一位的，不能過分強調經濟效益，使得大部分醫院經濟價值體現及其經濟考核方式是粗放的。為此該平臺設計了經濟信息，嵌入了固定資產的經濟價值考核方案，通過管理折舊方法，折舊年限，維修基金，管理分類，殘值率，折舊余額等因素，保持固定資產的經濟價值體現。即科室對固定資產的使用應當是有成本的，這種成本的體現是通過折舊的回收來實現，若科室僅對固定資產占有而不充分發揮其作用，那科室的成本支出就會大于其收入，折算到效益就可能是負值。這種運用經濟杠桿產生的效應，提高了醫療設備使用率。經過十幾年考核，對醫療設備經濟價值的體現由年平均2%提升到年平均10%左右。醫療設備的增值，又為其后續發展起到了蓄能作用，保證了醫院經濟運行的良性循環。
2.3信息規范全面，數據詳實可靠
該信息平臺將建筑房屋、運輸及醫療設備等醫院固定資產進行了系統整合，提供的數據更加細化，從固定資產編號信息、所屬信息、固有信息、經濟信息、性能信息、質量信息、使用信息以及購買信息等方面，客觀的反映了固定資產的屬性，便于有效利用、規范管理，實時地反映了醫院所有固定資產的實際狀況。
（2）對固定資產的投入計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、盤存、轉讓、報廢及殘值處理等環節制定相應的管理制度，使其投入的固定資產在管理工作中做到有章可循。第一，制訂合理的固定資產投入使用計劃，不斷完善固定資產購建的決策程序。餐飲部門領導應組織采購部門和使用部門，結合現有資產使用和存量情況，通過市場考察及調研做出可行性調研論證，使其購入的固定資產不閑置、不浪費，達到最大的使用效率。第二，建立固定資產驗收制度，所有購進的固定資產都要經過部門負責人、使用部門、使用人的驗收，驗收合格后，填制固定資產入庫單并由相關領導簽字后方可報銷記賬，并同時根據使用部門建立相應的固定資產卡片，從管理制度上做到每一個固定資產入庫單對應一個相應的固定資產卡片。第三，建立固定資產清查、盤點制度，做到賬實相符。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，應當查明原因，寫出書面報告。經部門負責人批準后，盤盈的固定資產計入當期的營業外收入，盤虧、毀損的固定資產計入當期營業外支出。第四，建立固定資產的維修及保養制度，對固定資產進行定期檢查、維修和保養，以提高固定資產的使用效率。第五，制定固定資產報廢及殘值處理等環節相應的管理制度，明確固定資產的報廢條件、固定資產的處置標準和范圍、固定資產的處置程序和審批權限。
2固定資產的信息化管理
2.1建立固定資產信息化管理平臺
通過信息化網絡平臺的構建及使用，建立全校以及餐飲部門固定資產管理信息網絡系統，對各校區、各餐廳、各經營小組的固定資產，從購置、驗收、使用、調配到報廢整個使用周期以及折舊實行實時控制和動態控制，全面掌握固定資產的詳細情況，達到高效管理固定資產的目的。
2.2實現信息化管理固定資產的優點
（1）實現信息化管理固定資產后，嚴格控制了流程的操作，規范了固定資產明細信息的錄入，做到了名稱統一、分類科學準確、信息詳細，例如：C餐廳保潔部門通過采供部購入洗地機3臺，單價為15000元，合計金額為45000元。從購貨發票到固定資產卡片詳細錄入了產品名稱、規格、型號、性能、供應商、價格、領用部門、餐廳、使用人等資產基本信息，使每件固定資產都有了自己的身份證明，提高了資產數據的準確性和完整性。
（2）固定資產變動及時、快捷。在一校多區的教學模式下，改善了校區之間的相互調撥使用，例如：從A校區A餐廳調不銹鋼貨架到B校區B餐廳，固定資產調撥單分別由各餐廳負責人、經理及餐廳資產管理員、保管員簽字認可后，通過固定資產管理部門管理員填制的兩校區調撥單錄入固定資產管理系統，有效地做到了固定資產的實時調配，動態地反映了固定資產的來源與去向，大大地提高了固定資產的使用效率，并發揮了固定資產的最大效益。
（3）實現信息化管理固定資產后，可通過信息化管理系統，按照自身所需自由快捷地查詢相關固定資產信息。例如：通過固定資產管理平臺查詢按鈕，可以很快捷地查詢到A餐廳所有的固定資產：生產經營用固定資產有壓面機2臺，面食組和花樣組各使用1臺，已使用1年3個月；冰柜5臺，炒菜組、餅子組各使用2臺，面食組1臺，炒菜組、面食組已提固定資產折舊5個月，餅子組已提固定資產折舊13個月等詳細信息。
（4）實現信息化管理固定資產后，可以通過管理化、信息化網絡平臺建立每一個固定資產的詳細數據，如每一件固定資產的具體存放地點、使用部門以及使用人，從而增強了固定資產使用人的責任感和使用部門負責人的責任感，確保了固定資產的安全使用，防止了資產的流失。例如：B校區A餐廳生產經營用固定資產有不銹鋼雙炒一溫灶1臺、不銹鋼貨架43個、不銹鋼灶臺12個、和面機2個、削面機3個，通過固定資產管理系統查詢按鈕，方便快捷地查詢到以上固定資產部門負責人為餐廳經理張某，使用部門為餐廳精美小炒組、花樣面食組和大炒組，存放地點為A餐廳精美小炒組、花樣面食組和大炒組，使用人分別為精美小炒組劉某、花樣面食組王某和大炒組馬某。
2.3實現信息化管理固定資產的效果
信息化管理規范了固定資產卡片等基礎資料，使得固定資產數據查詢快捷方便；信息化管理保證了固定資產計提折舊的準確性，對于超過折舊年限的固定資產系統會自動排除過濾，不再參與折舊計算；信息化管理節約了大量的人力和時間，使得管理人員將更多的精力專注于固定資產管理的其他重要方面，不斷完善信息化系統，進一步理順管理體制，創建更適應現代化要求的固定資產管理模式。
3信息化管理固定資產的進一步思考
實現信息化管理固定資產，可有效做到固定資產實時調配，動態跟蹤固定資產的來源與去向，提高固定資產的利用率，發揮固定資產的最大效益，能最大限度地杜絕管理上的漏洞，避免固定資產的流失。固定資產信息化管理軟件僅僅是一個管理手段，更重要的還是管理體制，只有管理手段和管理體制雙方面同時進行才能將固定資產管理好，才能體現固定資產的價值。信息化已經滲透到管理的方方面面，信息化帶來的管理效率與工作質量是無可爭議的，只要我們能充分利用好信息化軟件，將固定資產管理制度融合于信息化流程中，就一定能取得事半功倍的效果。
（2）規范業務流程，提高工作質量。系統中可根據實際業務流程和業務規則設置標準化、固定化的工作流，使參與業務流程的相關人員按系統規定流程進行操作，并且在業務辦理中系統的自動審核機制以及工作痕跡的保留保證了工作的質量。
（3）節能降耗，節省辦公成本。在資產管理工作中，資產配置、使用、處置等業務在辦理過程中需要消耗大量的紙張，并且在打印、溝通、郵寄、傳真等方面也投入較大費用，整體成本投入很高。通過系統可實現資產業務數據電子化流轉，系統通過工作流程控制將資產電子業務數據自動傳送到需要的用戶，大大減少辦公成本，減少浪費。
（4）節約文件歸檔空間，便于文件、資料查找。資產管理業務辦理過程的文件十分龐大，特別是資產使用、處置等業務附屬文件很多，文件的歸檔需要一定空間并且存儲不當很容易丟失或不容易找到。系統中對電子文件的歸檔不易丟失，并且可通過大概的文件名或日期等條件在幾秒鐘內找到需要的文件。
二、資產管理信息系統實現無紙化辦公的應用
傳統的資產管理業務在辦理過程中，需要依托大量的紙質文件，特別是在資產外部使用、資產處置業務辦理時，一次性會提交大批量的資產卡片和附報材料文件，既不方便業務流轉，也不便于審核與查閱。資產管理信息系統充分結合實際業務與存在的問題，有效的解決了上述問題，下面以資產報廢報損業務為例，簡述業務在資產管理系統中的無紙化自動辦公流程。
（1）當基層單位需要進行一批資產報廢報損時，可直接在系統中填寫資產處置申請表，從系統中直接選擇需要報廢報損的電子卡片數據，免去申請表和所有卡片信息的打印，減少紙張消耗，同時保證了申請信息的質量，便于上級單位查閱、審核。
（2）根據業務要求添加申請文件，系統中可以直接以word形式編寫申請文件，代替傳統的紙質申請文件，更加簡化、直觀。
（3）添加報廢報損資產所需要的附報材料，比如有效憑證、鑒定文件、協議文件等，系統可以將電子材料直接上傳作為附件，并且按類型進行分類存儲，便于查找與審閱，也有效避免了大量附報材料打印的工作量，降低紙張消耗。另外，系統根據資產管理業務類型不同自動提示哪些材料類型必須提交，有效的指導了基層單位人員工作，同時降低了審批單位資料審查工作量。
（4）系統提供強大的工作流引擎，可以根據業務規則設置單位內部及外部的審批流程，具有很強的規范性和靈活性，既滿足上級單位的統一要求，又可以根據本單位內部個性的業務流程進行調整，使工作開展的更加有序，提高工作效率和工作質量。從以上資產報廢報損業務在系統中的功能實現不難看出，應用資產系統不僅規范了資產的業務流程，而且可以完全實現無紙化辦公的需求，將大量的資產業務數據以電子單據為載體在系統中自動流轉，不僅達到了節能降耗，而且可以使資產業務辦理的更加有效率，質量更加有保障。
由于高校將精力都關注了教育教學和科研活動，而對資產管理的意識比較差。特別是在高校資產每年都以很大數量增加，這些資產種類繁雜，高校還有不同的校區，對資產進行統一管理確實存在著困難。財務部門對資金管理比較重視。高校對實物資產的管理上，應設立專門的機構和人員進行管理。但是，由于高校資產管理的組織機構與制度還不健全，對資產管理意識淡薄，使得對于資產的管理責任不清，資產管理的責任與權力分配不匹配，這樣使得高校的固定資產閑置、浪費以及損毀比較嚴重。
2.高校資產管理缺乏統籌規劃
由于高校在固定資產購置方面缺乏有效規劃，使得固定資產在保管和使用方面的效率比較低，不能發揮固定資產效用。這些閑置的固定資產浪費了高校的資源。隨著高校的發展，高校在固定資產投資增加，而投資的渠道也增多，這些都為高校的固定資產規劃購置提出了要求。高校必須杜絕盲目購置固定資產。針對目前高校固定資產管理中存在的管理意識淡薄，缺乏有效的采購計劃，忽視了對固定資產的日常維護保養，高校必須采取相應措施，發揮互聯網信息化的積極作用。
3.高校的資產管理信息化建設比較滯后
由于一些高校在資產管理方面還不成熟，缺乏健全的管理體制，在資產管理的信息化建設方面比較滯后。這些都抑制了高校資產的管理效率，不能有效發揮資產的價值，也容易造成了資產的流失和損毀。一些高校在資產管理信息化建設方面投入不足，沒有購置資產管理軟件，對資產管理的計算機硬件和儀器設備投入也少，這些不能滿足資產信息化管理的需要。在互聯網時代，高校資產管理仍然使用人工進行記錄和管理，那么這種管理方式會由于資產管理的龐大工作量所淘汰，高校資產管理就處于被動和滯后的局面。
二、高校資產信息化管理的特點
高校資產信息化管理平臺能夠為資產的管理提供系統化的服務，也為資產管理人員提供工作便利的操作平臺。
1.信息化管理平臺具有智能化
高校資產管理的信息化管理平臺覆蓋率資產管理的內容，能夠及時和準確地處理大量的資產數據，對資產數據進行分類和匯總，并對其進行分析，為高校資產管理節約了成本，提高了資產管理的效率。
2.信息化管理平臺實現了資產管理信息共享
通過高校的校園網絡，能夠將資產管理信息系統平臺實現各部門的信息共享。資產管理部門與相關人員能夠及時獲得所需要的資產使用情況和購置情況，這樣能夠有效杜絕資產的重復購置和資源浪費。
3.信息化管理平臺促進了資產管理的實時動態管理由于高校不斷地發展，這樣就需要持續地增加固定資產，資產信息的變化就顯得很頻繁，通過資產信息化管理平臺，能夠動態地進行數據更新，實現高校對固定資產的動態管理，這樣能夠為高校的固定資產管理提供有效數據，作為科學管理和決策的依據。高校的資產信息管理平臺還可以進行系統管理各類資產，加強校內各部門之間的緊密聯系，提供資產的配置，提高資產的使用效率，最大限度發揮資產的價值。
三、高校資產信息化管理平臺的構建措施
1.要設置高校資產信息化管理平臺的功能模塊
高校資產信息化管理平臺系統應包括各種類別的固定資產功能模塊，包括儀器設備管理模塊、房屋土地管理模塊、網絡系統維護模塊等等。這些功能模塊又有很細的資產內容，例如，儀器設備管理模塊包括了通用設備、專用設備、電氣設備等；房屋土地管理模塊包括了教學樓、行政辦公大樓、學生宿舍、圖書館、體育場館等。設備采購管理模塊包括高校各部門資產的購置申請、審核、采購以及合同管理、驗收管理等等流程和環境，這使得資產管理的部門能夠將資產采購與管理進行有機整合，也很好地協調了資產審批和管理。
2.要增強高校資產信息化管理意識
高校建立資產管理信息化系統還不能實現信息管理平臺的良好運行，必須要增強資產管理人員與相關人員的資產管理信息化意識。要對高校各部門與相關人員進行信息化管理的培訓，重視對有形資產與無形資產的信息化經營與管理。高校要對資產管理數據進行共享，方便相關人員的查詢、操作與管理。高校的信息化管理平臺應該與資產管理體制進行有機融合，實現資產管理的統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人的原則。通過資產信息化管理平臺更好地實現對資產使用與調配的溝通與監督。
前言
目前我國的合資企業已經成為市場經濟中重要的支柱力量，合資企業的管理方式主要有四種基本模式：中外雙方共同管理、外方承包型、中方承包型以及第三方承包型。目前采用最廣泛的方式是中外雙方共同管理和外方承包型兩種，由于合資企業產品面對的是國際市場，因此在企業管理中也必須按照國際管理進行管理，然而在實際的企業管理中存在著國產化的管理趨勢，因此不利于合資企業參與市場競爭，為了提升合資企業的國際市場競爭力就必須改變落后的企業管理模式。
一、中外合資企業管理中國產化問題的具體表現
(一)總經理責任制落實困難
在合資企業的實際經營過程中，存在中方董事不能真正代表中方利益的現象，同時中方委派的總經理也沒有對企業的經營管理事項真正的負起責任，主要原因就是中方產權的虛設問題。西方企業中通常實行股份制公司，董事會應對股東大會負責，而董事就需要對股東大會或者部分人負責，若董事失職則會受到嚴厲處罰，因此在西方國家企業中并不存在產權虛設的問題，因此在合資企業當中也沒有外方產權虛設問題。在合資企業中，中方產權虛設產生的不利影響主要是中方的董事對于本國資產的保護力度不夠，同時中方董事對于總經理的管理活動監督與指導作用未能發揮。
(二)缺乏經營與管理的自主權
合資企業在經營中必須擁有自主權，主要原因是當合資企業真正具有自主權時，才能真正的發展自己的業務。我國的法律當中也明確規定了合資企業在人、財、物、產、供、銷等個股方面都擁有自主權。然而有些中方主管在經營中過分的強調了黨的領導，而未能將合資企業與國內普通企業進行區別，因此直接參與到企業的實際工作當中，有些企業甚至將董事會的決議也直接搬到了黨委會上，因此合資企業在經營中嚴重缺乏自主管理與經營權。
(三)缺乏完善的獎懲制度
目前合資企業員工普遍還存在著“無過便是功”的工作心態，這種狀況若不能及時改善，很可能使合資企業的競爭優勢完全喪失。其中主要原因是合資企業管理中的國產化問題，嚴重的影響著合資企業的經濟效益和市場競爭力提升。合資企業的低水平管理帶來的影響甚至會超過由于技術水平低而帶來的影響。
二、應對中外合資企業管理國產化問題的優化策略研究
(一)建立健全董事會領導之下的總經理責任制
首先應該完善中方合資者的委派董事制度，轉變傳統企業管理中企業董事由中方合資管理部門制定的現狀，避免主管部門對企業的日常活動干預;第二要提升董事的管理能力，加強董事的培訓工作，在委派新董事時應嚴格篩選具有豐富經營經驗和管理能力的人才;落實董事責任制，明確董事責任范圍，特別是對中方資產負責，第二還應實施董事定期匯報的責任制度，將企業的資產損益情況進行有效匯報;實施專職董事，將義務董事逐漸轉變為專職董事;最后就是要實施總經理聘任制，總經理對董事會負責。
(二)構建合資企業管理機制，落實企業自主經營管理權
首先要建立專門的負責機構，實現對合資企業全過程的管理，避免出現現行管理中的各管一段或者無人負責的狀況，規避管理風險，同時精簡合資企業的相關管理機構;第二要賦予合資企業充分的自主管理和經營權，根據國際管理進行管理，明確好合資企業的特殊性，在管理上應該區別于普通企業，相關管理部門應該對合資企業實施的管理中應該依照相關政策和法規中的相關規定執行管理措施;第三我國的工商管理部門、稅務機關、物價部門以及海關和銀行等相關部門應該做好本職工作，為合資企業的經營和管理進行服務，為合資企業的發展營造良好的市場環境，確保優惠正確的切實落實。
(三)優化工資制度和考評制度
應在合資企業內部建立健全完善的考評機制，針對不同部門人員實施科學考評，針對表現優異者可給予獎勵，以提升員工積極性，尤其是對那些在技術上進行革新、為企業提出優化建議的員工應該予以獎勵，營造良好工作氛圍;第二就是要改革合資企業的工資制度。工資的標注首先應該根據本企業的經濟效益來確定，實施動態化的工資標準。降低或者適當取消基本工資在總工資中所占有的比重，提升員工的風險意識，提升企業員工的工作積極性與主動性。
(四)完善技術市場和人力資源市場
全面推進勞動合同制度，促進合資企業實現用人的自主權利，打破勞動力管理當中的“部門所有”或者“單位所有”的用人格局，確保合資企業能夠根據自己的用人需求相應選擇技術人才、管理人才以及生產人才等。同時注重企業員工的培訓工作，切實提高企業員工的整體素質水平，增強合資企業市場競爭力。
結語
綜上所述，目前我國合資企業得到了快速穩定的發展，然而在企業管理中國產化管理問題十分突出，不利于企業參與國際市場競爭，因此在合資企業管理中必須與世界市場接軌，轉變傳統管理模式，提升企業管理水平，提高企業市場競爭力。
