時間：2023-03-22 17:46:17
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Abstract: The engineering project management has a very important role to improve the overall efficiency of enterprises, this article from the party the following talk about project management problems, and put forward the measures to solve, for reference only.
Key words: project; project management; measure
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國基礎設施迎來了建設的，一大批道路橋梁、房屋建筑、港口碼頭及水利水電工程得到了建設，極大的改善了我國的經濟環境，為我國經濟發展提供了堅實的基礎，但是隨著市場競爭的日益加劇，特別是大量外國工程企業的涌入，使得本來競爭都很激烈的國內市場更加雪上加霜，很多工程企業為了在激烈的競爭中立于不敗之地，開始著重于加大對工程項目的管理，從管理上面要效益、要成績，也取得了不錯的效果，特別是近年來，我國學者對工程項目管理領域研究的深入，更使得我國工程項目管理的水平更加上升了一步，但是由于種種原因，在工程項目管理中仍存在一些問題，若不認真對待，加大處理力度，會嚴重影響到企業整體效益的提高。本文以下內容將從甲方角度談談工程項目管理存在的問題，并提出解決措施，僅供參考。
2、工程項目管理存在的問題
根據作者多年的實踐經驗，認為工程項目管理中主要存在如下幾個方面的問題：第一，施工圖設計文件供應遲慢、變更多。因市場研究階段進行得不細致、不規范，項目投資決策階段的問題拖到了項目實施決策階段來解決，本應屬設計師的工作受到了開發商的過多干預和限制，在工程項目管理方面的表現就是施工圖技術文件慢、建設過程中變更多。第二，技術協調是目前工程項目管理相對較薄弱的環節。對于項目建設程序的各個階段而言，規劃、設計、施工階段自身有較完善的質保體系，有各自較為嚴密的標準、規范，但各階段之間需要銜接，必然存在技術信息的相互流動。例如，施工單位對于設計使用功能的理解，以及對變更的掌握，設計單位對于現場和施工動態情況的了解等，都依賴技術信息交流；項目管理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環節構成的系統，項目管理實踐證明，技術信息協調失敗引發的問題在項目缺陷中占了相當大的比例。技術信息協調是在各階段間、工程各部位間以及各單位間（簡稱各子系統間）傳遞技術信息，對于其中的部分子系統，這些信息有時作為工作的標準或依據，一旦出錯其損失可想而知。錯誤的技術信息一經傳遞，往往會在相對封閉的子系統中持續作用，或者對其他子系統引發連鎖反應，直至出現矛盾后才被發覺，具有隱蔽性。第三，經常遇到的管理問題。當前工程行業主要執行的是項目監理制，甲方在施工過程中，要全面協調管理使用方（功能需求）、設計方、施工方、監理單位等多方面的關系。但通常這幾方又存在一些矛盾：甲方的目標不外乎工程投資越少越好，工期越短越好，回報越早越好，質量和功能越高越好；設計人員抱怨設計回報太低，不愿增加麻煩；施工方則利益優先，由于中標價低，想在工程量上多報點，材料、用工方面虛點。要不，將一部分項目轉包出去，賺些管理費；監理方則認為自己是夾心餅干，勞心費力不討好，監理費主要用于人工費用，利潤不多，還擔著技術風險，不知何時翻舊賬。那么，如何處理、解決好這些矛盾呢？由于建設工程項目自身的特點，決定了建設工程項目控制的工作重點在于其進度、成本及質量等指標。作為甲方，希望從技術、經濟、合同等方面，通過對工程項目全過程的有效控制，減少成本，提高投資效益和社會效益。
3、解決工程項目管理中存在問題的措施
根據作者多年的實踐經驗，認為應從如下幾個方面采取措施以解決工程項目管理中存在的問題：第一，加大設計階段的成本控制。設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點。確定合理的設計方案、成熟的工藝,減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生,對有效控制工程造價將起到重要作用,盡管設計費在建設工程全過程費用中只占建安成本很小部分,但對工程造價的影響力是巨大的,特別是擴初設計階段對項目的經濟影響可達98%以上.由此可見,設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短,直接決定人力、物力和財力的投入。所以做好設計階段的工程造價控制是有效控制“投資失控”的首要任務。第二，選擇優秀的施工隊伍。施工隊伍的素質對工程項目的施工質量起到直接的影響，甲方應該選擇優秀的施工隊伍才能夠抓好整個項目的施工質量。要看施工單位的合作意向，前期對施工單位進行考察，對他的稅務，施工資質，施工現場進行調查，投標過程中對投標圖紙，招標答疑，投標文書等的認真態度。在投標的過程中，甲方應該對競標的施工單位的資歷和實力進行考查，結合這些施工單位的表述來斷定這些施工單位的施工技術水平。第三，建立嚴謹的協調管理機制，保障施工的正常運作。協調管理是甲方在工程項目管理中的一個重要部分。為了保障整個施工的正常運行，甲方應該積極采取有效的措施來建立嚴謹的協調管理機制。一方面，甲方應該明確在自己在工程項目中的作用，對工程實施過程中出現的技術問題、安全問題，甲方應該制定相應的協調管理機制，讓整個工程的安全和管理問題能夠不偏離正規的施工標準和要求，進而促進整個工程項目的正常運行。另一方面，甲方應該起到具體的協調作用。通過建立的協調管理機制，甲方及時和設計單位、監理單位和施工單位保持聯系，在交流和溝通過程中處理好一些技術上存在的問題，將整個工程項目的施工工藝進行有效的優化。同時，甲方要定期對施工進程進行監督和評估工作，確保協調管理能夠起到真正落實的效果。第四，做好工程質量管理。做好工程的管理首先要做到按圖施工，由于工程項目一般的范圍大、時間長、費用多等因素,甲方在施工過程中沒有辦法做到全面全天的監督,但是對于重點工程的施工一定要檢查是否按照圖紙進行施工,對于其他工程的施工要做到定期和不定期的檢查,一旦發現問題要及時要求施工方整改,必要的時候可以返工,不能為了節省小資源的浪費影響工程質量。施工材料是工程的骨骼,要嚴格檢查工程中使用的材料和機械設備,在材料進場時要檢查合格證、檢驗報告等,不合格的材料不能投入使用,防止施工方把不合格的材料和好材料混合使用,如果施工方為了節省支出以次充好,使工程質量不達標,甲方要與監理方進行溝通,并要求施工方進行修理和返工,并且賠償損失.對施工過程的檢查應該有監理單位進行,甲方只是負責監督,在發現問題后也要經過監理單位,通過監理單位去找施工方追究責任,監理方主要負責對工程的監理,因此在監理方面比甲方更能事無巨細,更好的履行監理責任。
4、結尾
以上內容首先指出了工程項目管理中存在的問題，隨后提出了工程項目管理措施，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，作為一名技術人員，應該在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，才能為提高工程項目管理作出更大的貢獻。
【參考文獻】
Abstract: This paper described the development and the status quo of the project management in our country, analyzes the main problems of the target domestic project management field, and provides some way to solve these problems and countermeasures.Key words: project management; development status; countermeasures; problems
中圖分類號：TU45 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
一、項目發展現狀
當代工程項目管理學科起源于20 世紀50 年代, 并在60 年代阿波羅登月計劃0 中取得了巨大成功后風靡全球。我國對當代工程項目管理系統研究和行業實踐起步較晚, 真正稱得上項目管理的開始應該是利用世行貸款的項目——魯布革水電站。1984 年, 我國利用世界銀行貸款項目魯布革水電站, 第一次采用了國際招標的方式, 由于中標的日本建筑企業運用了先進的工程項目管理方法, 從而縮短了工期, 降低了造價, 并且工程質量優良, 取得了明顯的經濟效益。這給我國的整個投資建設領域帶來了巨大的沖擊。
二、項目管理存在的主要問題
2. 1 認識不足, 層次不清, 觀念淡薄
我國目前從事項目管理的人員中, 很多人還沒有真正理解工程項目管理的理念, 還不能夠把項目管理的技術優勢發揮出來,其根源就在于認識和觀念上的滯后。
2. 2 非專業機構和人士管理工程項目
這些非專業機構和人士直接對項目實施管理, 必然會造成項目運作的無序和混亂, 給項目、國家造成巨大的損失。
2. 3 管理體系不健全, 運作程序不規范
1) 我國在社會上還未形成完善的工程項目管理推動體系, 與發達國家相比, 我國的項目管理在人才培訓、資質認定和學術交流方面還存在很大差距。2) 企業的工程項目管理組織體系也很不健全。3) 項目管理的特征是優化組合, 動態管理, 所以項目經理部應該是一次性的, 而不是固定建制的。4) 推行項目法人制以來, 由于項目經理授權過大而導致國家利益受損和項目失控的現象時有發生。
2. 4 對項目的可行性研究不夠重視
目前我國的許多投資項目都不夠重視項目可行性研究方面的工作, 項目匆匆上馬, 盲目投資, 不僅造成經濟上的巨大損失,而且也可能埋下質量隱患。
2. 5 項目管理人員素質較低, 管理水平比較落后
由于我國對項目管理的系統研究和實踐較晚, 無論是行業還是單位, 具有組織大型工程管理經驗, 能按國際通行項目管理模式、程序、方法和標準進行管理, 熟悉工程項目管理軟件, 能進行進度、質量、成本、材料、風險五大控制的復合型高級工程項目管理人才十分匱乏, 具備國際工程項目管理專業資質( IPMP) 的專業人員更是少之又少, 遠遠不能適應我國項目管理發展的需要。
2. 6 競爭中過分注重價格的作用
在目前國內的工程項目管理市場上, 業主處于主導地位, 眾多的項目管理公司為了能夠在競標中勝出, 紛紛采取了降低價格的措施。而業主在選擇單位時, 也本著能省則省的原則, 大部分都傾向于選擇報價最低的單位, 而對項目管理單位提供的服務和管理質量則考慮的不夠, 這種現狀非常不利于工程項目管理的健康發展。
2. 7 重視成本控制而忽視質量控制
隨著原材料成本和機械人工費的不斷上漲, 從事項目管理的人員和企業對成本控制的重視程度也在不斷加強, 而且國內有關成本控制的文獻資料也很多, 有的是研究心得, 有的是經驗之談。相反, 有關質量控制的研究卻很少, 這也從側面反應了對質量控制重視程度不高的問題。
2. 8 信息化程度不高
與西方發達國家相比, 我國目前的項目管理信息化程度很低, 差距相當明顯。就管理軟件而言, 國外已經開發出了很多功能強大、智能化程度很高的管理軟件, 而我國自行開發的適合我國國情的類似軟件, 在功能和技術上都落后了很多。
2. 9 相關的法律、法規不夠完善
目前, 雖然我國已經出臺了一些相關的法律、法規, 但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍內的指導性實施準則, 還沒有形成完備的與國際接軌的實施標準和標準合同文本, 無法滿足工程項目管理的規范化、科學化、標準化、國際化運作的要求。同時,有法不依, 執法不嚴的現象仍然隨處可見, 相當普遍。
三、項目管理解決辦法
3. 1 解放思想, 更新觀念, 加快與國際接軌
要解決我國項目管理領域所面臨的問題, 首先要從思想觀念上下手, 思想不解放, 觀念不更新, 其他的問題永遠都解決不好。政府有關部門以及行業管理組織, 應盡可能創造與國外知名項目管理企業或專家學習交流的機會, 用國外先進的管理理念武裝國內項目管理從業人員的頭腦, 加快解放思想的步伐。同時, 引進國外先進項目管理模式和體制, 健全我國的項目管理體系, 規范運作方式和程序, 按照國際慣例處理各類突發事件, 加速與國際接
軌。
3. 2加大項目管理專業人才的培養考核力度
逐步形成多層次的梯隊培養體系, 優化培養方案, 嚴格按照國際項目管理專業資質認證的標準, 完善我國項目管理專業人才的考核認證制度。聘請國內外經驗豐富的知名專家學者, 定期或不定期地組織學術交流會和研討會, 促進先進項目管理方法的交流與推廣, 全面提高工程項目管理水平。
3. 3 提高項目管理的信息化集成化水平
電腦技術和網絡技術的高速發展, 為項目管理的信息化集成化發展創造了良好條件。政府有關部門應組織科研機構、項目管理單位、軟件開發企業等, 制定統一的技術標準和軟件規范, 開發功能完善的項目管理信息系統軟件, 加快建立適合我國國情和項目管理特點的信息管理平臺系統。針對目前全壽命管理和目標管理發展趨勢的特點, 開發合適的信息集成平臺, 加快項目管理信息化集成化發展的步伐。
3. 4 提高對可行性研究和質量控制的重視程度
前言
要想從本質上提高建筑工程管理效果，就需要對各個環節進行強化管理，特別是在質量控制、人員控制、監督控制上，要有預見性管理措施。當前建筑發展過程中，許多情況已經發生巨大的變化，建筑工程管理也要緊跟時代。
1.建筑工程管理重要性
企業在進行建筑工程施工時，一定要有嚴格的施工管理，企業通過建筑工程管理有效對建筑工程中存在的問題和安全隱患進行預防糾正，保證施工和人身安全，進一步提高建筑工程質量，確保建筑工程施工效果。建筑工程管理內容較為寬泛，通常是指通過對建筑工程整個施工環節進行合理化控制，特別是對設計、施工、技術等部門進行綜合控制，實現對建筑工程質量完善的體系?？梢哉f，建筑工程并不是簡單的施工，而是有一定標準規范的復雜操作，涉及的范圍較廣，通過施工操作，實現對各類房屋建筑及其附屬設施的建造；配套線路、管道、設備安裝活動的總稱，通過科學合理的規劃、勘察、設計和施工、竣工等各項技術操作，使上述環節相互關聯形成有機的工程實體。
2.影響建筑工程管理的幾大要素
一是材料因素。建筑材料對一項工程來說，是最大的投入支出，材料質量的好壞直接影響到工程質量和企業效益。只有加強對材料采購的管理，才能有效控制工程施工成本，減輕施工資金不足的壓力。不斷加大對材料進場的管理，嚴格控制材料質量，把好質量關，避免不合格的材料混入施工現場，為質量安全留下隱患。二是設備因素?，F代科技進步，極大的促進了施工設備改良，但往往有些企業資金投入不足，設備無法滿足施工要求，使用的還是陳舊落后的施工設備，施工機械化水平不高，這種情況，嚴重影響了施工效率，不能保證施工進度。只有使用先進的施工機械，才能從根本上解放人工勞動，保證企業施工進度和可控的成本預算。三是人的因素。任何工作都離不開人的行為，可以說，工程施工中，人是影響建筑工程管理的主要要素。不論是從建筑工程的設計、規劃、施工、管理、監理等各個流程，均需要人的操作才能完成。個人的專業素養、職業道德、技術能力等直接影響著建筑質量。人的行為決定了建筑工程的質量、安全、進度、效益。四是現場因素。施工現場的情況往往不能確定，意外情況時有發生，現場情況的好壞也是影響建筑工程管理的又一重要因素，如果在施工中遇到天氣惡化、地理變化、通水通電受制等問題，都會嚴重影響到建筑工程管理。只有不斷加強對現場的控制，預先做好防范準備，密切關注施工現場變化情況，才能做好建筑工程管理工作。
3.建筑工程管理中存在的主要問題
3.1 質量管理不到位
一是缺乏全員質量管理制度。管理部門宣傳不到位，造成質量管理的脫節，使許多人形成質量管理與己無關的想法，都認為質量管理僅僅是質管部門的事情，與我們沒有任何關系，一定要加大宣傳力度，讓參與施工的所有人員均能提高質量意識，如果沒有全員質量意識，則不能充分調動施工人員積極性，容易造成建筑工程質量問題不斷發生。二是沒有嚴格地落實建筑工程施工工序質量控制制度。過程控制不到位，特別是對質量薄弱環節、隱蔽工程等關鍵部分，沒有嚴格的旁監和檢查制度，使工程失去應有的控制，導致質量控制失衡，如果出現任何一道工序施工質量不合格，都會影響到工程整體施工質量， 只有加大對施工人員和責任班組的檢查力度，發現問題及時整改，才能確保工程質量符合標準要求。三是缺乏全程動態質量管理制度。這是管理上的一大弊病，對事前和事中沒有合理的監管，只注重事后質量管理，那么如果發現了問題，采取補救措施已經為時過晚，企業損失已經造成了，再嚴格處罰也不能挽回工程施工質量，對企業造成不好的社會影響。
3.2 安全管理不到位
一是不注重安全培訓。任何一項工程，安全是第一位的，安全施工環境是確保施工順利進行的基礎，如果沒有良好的培訓，就會造成現場施工人員安全意識薄弱，導致盲目施工、隨意更改和違章施工等問題。二是缺乏完善的安全施工管理制度。施工現場沒有科學有效的安全施工管理制度，獎勵與處罰不夠明確，對安全施工管理落實不夠，不能有效調動全員積極性。三是不夠重視安全預防。對施工過程沒有預見性，把安全風險降到零。對容易出現問題的重點施工環節，沒有針對性強的控制措施，缺乏安全應急措施，如果出現施工安全事故，就會造成混亂，使人難以及時應對，導致意外發生，造成不必要的人身傷亡的經濟損失。四是缺乏安全巡查制度。對安全責任權重不明、對安全控制范圍劃分不清，沒有一個完善了巡查制度，缺少專業管理隊伍，對施工過程沒有科學合理的控制，造成很多安全隱患不能及時發現和處理，無法及時地被發現和清除，增大了管理難度，放大了不安全因素。
3.3 成本控制不到位
一是人員安排不到位。人員安排不合理，會造成工程成本費用加大。管理人員對現場管理缺少系統性，調配方法不得當，對技術人員分配不均，所處的崗位不適合業務發揮；現場許多人員沒有工作可做，人員機構臃腫，出現消極怠工情況。二是材料成本控制不到位。材料是工程最基本的構成，雖然有的企業完善了采購制度，加大了對采購員的管理約束，僅僅從材料質量上進行了控制，但實際上為了要質量好的材料，購進成本卻加大了，材料價格因素容易導致施工成本加大。對進現場的材料控制不力，對材料保管、發放、使用等過程，造成極度浪費，導致企業經濟效益下滑。三是施工設備成本過高。施工設備使用頻率大，不能進行合理的維護保養，導致施工機械設備損壞，機械大修不僅增加施工成本，還會影響工程進度。
4.建筑工程管理應對措施
4.1 強化成本控制
工程建設中，不論是材料采購，還是材料使用，一定要考慮到經濟因素，加強材料使用效率，避免材料浪費現象；合理分配各崗位人員，控制人力成本增長；對施工設備進行日常維護，通過保養避免施工設備重大故障。
4.2 完善安全管理制度
建立全員安全施工管理制度，把安全與人員待遇、獎金掛鉤，調動積極性；提前做好安全防控，建立應急機制，將安全風險降到最低；做好安全培訓，確保安全規范深入人心；加大安全巡查，注重對事前和事中控制，發現和清除安全隱患。
4.3 強化施工質量管理
把質量控制與每個施工人員切身利益聯系起來，實行質量獎勵與處罰制度；實行全程動態管理，及時消除質量隱患；嚴格落實工序質量驗收制度，對薄弱環節、隱蔽工程實現點對點控制。
5.結束語
加強管理是助推建筑工程施工順利進行的有力保證，只有不斷強化施工管理、切實解決施工中的不安定因素，針對具體問題采取應對措施，才能提高管理實效，確保建筑工程順利驗收。
參考文獻
近年來，隨著我國大廈建設項目等大型項目的高速發展，建設的惡性事件不斷發生，在工程項目建設過程中存在的種種問題，如何解決這些問題已成為人們關注的焦點。本文對中國項目管理領域中存在的問題進行了討論，從提高項目管理和工程建設監理制度的改革，在實際的工程項目管理和監督改革的方向，提出了解決方法。
一、目前我國建設工程項目管理問題
1）業主。工程建設項目主要包括政府各級國有企業或開發商，目前流行“假業主”的現象，“假業主”被授予的權利并缺乏相應的賠償責任。這是缺乏有效的監督機制和一套客觀，透明，科學的績效測量和評價的體系。 2）法律，法規和規章不健全。雖然我國有相關法律，法規，但法律義務的當事人不作任何具體分工建設，執法不嚴，沒有行政監督的職責分工。同時，“法律，執法不嚴的法律”的現象隨處可見。大多數使用虛假招標的項目，招標過程中不執行正常流程，施工單位提前進駐建設工地，所有的脫離“人體工程學”。 3）不重視項目的可行性研究。項目本身的可行性研究是技術，經濟等方面的可行性研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時為銀行貸款，合作合同，工程設計提供了依據和基礎數據。但許多投資者一般不注重項目的可行性研究和盲目投資，往往會造成巨大的經濟損失，同時也為以后的工程事故埋下了伏筆。 4）監察，監督名存實亡。事實上，施工安全監督的監督范圍包括業主（建設單位），勘察，設計，施工，監督，和檢查，中介機構和安全監督和管理。當市場主體呈現出復雜的組成，及各種實際情況的限制，作為國家在困難的地方在行使安全監督管理的行政主管部門負責建設。
二、建設項目工作流程
1、項目初始階段管理
應立即進行建設的項目應得到正式批準，選擇施工單位，設計單位等。規劃設計單位根據建設項目的實際情況，按照質優價廉，高效，實用的原則選擇，可以采取制定合格單位的選擇，并直接委托。為了使規劃和設計工作的順利進行，應及時收集，整理和提供相關的項目設計基礎資料，包括地形地貌，地質勘探報告，周邊環境，總體規劃的要求，功能和應用要求，投資規模及其他技術政府機關建設規劃審查，審批，規劃審批，消防安全質量檢驗，檢查和審批，節能認證，并通過招標方式進行公開招標和邀請招標。招標選擇應符合國家法律的招標規則和公平，公正的精神，以確保在市場競爭的基礎上，符合當地政府的規定，同時也有利于節能，節省時間，并能保證質量招標投標選擇的原則。小于7天，通過公開招標投標選擇單位，對超過3個符合資質條件的單位發出投票邀請。根據需要投標的項目的自身特點，編制招標投標公告或投標和招標文件。在招標公告或者招標投標單位，應要求提供相關資質證書和證明。招標文件，包括項目的技術要求，對投標單位資質標準，投標報價要求和評標標準和所有實質性要求和條件都進行詳細要求。
3施工項目現場管理
建設工程施工現場管理執行項目負責人制度。負責人參與建設項目的建設工程項目管理的全過程，了解大局，協助設計院和研究所的調查工作設計和偵察工作，保證施工圖設計，設計變更控制，控制項目投資。項目負責各部門的協調，負責地下管線標志，改造，保護和建設臨時水，電儲備工作。該項目的負責人，參與單位負責的施工項目經理和項目經理和分包商的資格審查，完成監理公司人員的資格審查和監督，協助建設的項目經理，監督，做足所有的準備工作。負責項目評審項目的施工組織設計，施工方案，監理大綱，監理規劃，工程，了解各項建設計劃。項目建設單位負責人，監理單位召開了第一次現場會上，組織設計的內容，以及開始前的最后技術準備。根據國家標準，該項目的關鍵環節，關鍵部位，主要措施和建設工程施工質量的管理，監督和檢查的重要內容，作為水電設備相關功能的使用。建筑材料，設備選型并在工作中做一個好典范。監督施工單位和監理單位對現場設備和材料的檢驗工作，嚴格控制工程材料，設備的質量。項目變更，管理工作簽證，必須清楚變化的原因，類別。根據現場的實際情況組織設計，監理，施工單位持有工程會議和其他會議記錄。參加管理層會議。監理的監理單位，施工單位在建設工程項目管理體系，實施強制性標準的質量，及時的取樣工程中使用的各種原料，成品產品，半成品和水電組件，設備的質量。檢查施工監理單位的安全生產，文明施工，避免安全事故的發生，保證施工順利進行。
4完成的工程驗收和轉讓
項目的竣工驗收之前，由項目負責人來組織完成消防，人防，防雷，電氣，電梯和其他特殊項目的檢查。工程達到驗收條件的，建設單位應當組織驗收，提交竣工驗收申請表，并提交的所有信息，完成項目驗收的監督機制。項目監督機制完成數據和自身的全面檢查，驗收合格的，簽署的總工程師，項目竣工驗收申請表提交后，建設單位提出工程質量評估報告和項目申請轉移報告。建設單位收到竣工驗收申請表，由專人負責項目的組織設計，勘察，施工，檢查和使用單位對項目完成預驗收，檢查的主要材料和設備及各種裝飾材料，設備認證，重新審查報告，施工過程中，施工和驗收資料齊全有效，技術文件，驗收合格后，裝修工程，設備運行和驗收等領域的實際情況，看其是否符合設計和施工規范，使用的功能，以滿足用戶的需求問題，并提出了整改，整改，復檢合格，簽署驗收意見。
三、關于我國建設工程項目管理及監督監理方面的主要對策探討
1關于項目建議書及可行性研究階段出現問題的對策。在西方國家，政府對項目的干預比較透明化，基本不會出現所謂的“暗箱操作”。對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學性不足的問題，應加強政府的機構改革。
2關于設計階段的對策1）加強國家法律制度的建設和完善。在加入WTO，與國際市場接軌的時候，為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道，我們應該完善我國法律、制度，在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發展。、
關鍵詞：房屋建筑工程；項目管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼：A
前言
項目管理工作的實施是提高房屋建筑工程施工質量的有力保證，只有明確
房屋建筑工程項目管理的要素，并采取有效的管理措施和手段來實施項目管理
工作，才能夠確保房屋建筑工程施工卓有成效。
一、房屋建筑施工工程項目管理中的問題
1、強調工程進度，忽視工程質量
在施工過程中，影響項目經濟效益的關鍵因素有很多，其中進度是比較重
要的一個因素。在現實中，大多數的建筑商都認識到了進度的重要性，因此他
們一味地追求經濟效益，加快施工進度，而忽略了施工安全，往往造成了返工
等事件出現，反而影響了工程進度，因此建筑施工安全管理也是非常重要的。
2、成本控制
成本控制需要貫穿于整個房屋建筑的整個施工過程，主要集中在投標、施
工生產和考核懲罰環節中存在較為突出的問題。事實上，暫時性雖然較少支
出，暫時性地實現了成本控制，可是從長遠利益來看是不利于員工在工作中的
工作的積極性，這樣就會損害企業自身的長遠利益。
3、資金短缺問題往往會制約項目的發展
隨著市場競爭趨于白熱化以及低價中標、不合理簽訂合同等問題的存在，
使得建筑施工企業常常處于貸款進行施工或是墊款進行施工的狀態，給房屋建
筑企業的發展帶來了很多的困難。另外，很多企業信譽觀念不強，缺乏戰略布
局的眼光，對資源的配置也是不恰當，這些也是造成資金短缺的一部分無形原
因，對項目管理的質量都會造成影響。
4、施工安全管理方面的問題
房屋建筑行業的發展，帶動了建筑行業從業人員的數量，但是他們大多數
是農村進城務工人員。缺乏專業的施工技術與安全培訓，也沒有相關的職能證
書，專業技能與綜合素質都較低，缺乏安全意識與自我保護意識，可能會給房
屋建筑施工帶來安全隱患。此外，由于建筑施工人員大都是農民工，文化素質
偏低，專業技能也不高，在施工過程中就很容易發生安全事故。
二、房屋建筑工程實施過程中項目管理的具體措施
1、加大對工作人員的培訓力度
人是建設工程項目的最基本單位，提高施工過程中工作人員的工作能力，
也就從根本上保障了工程的順利實施。因此，施工單位應加大對人員管理工作
的重視力度，確保施工人員具備相應的資質，并定期進行各項培訓，以造就一
批專業化、職業化項目經理和經濟成本管理人員。加大經濟成本管理人員的培
訓,由內行人來管理,使工程的進度、質量、工期和成本都處在受控狀態。同
時，也要強化施工項目管理人員自身的管理水平，令科學的管理制度與優秀的
管理能力相結合，將施工項目管理的作用充分的發揮出來。
2、做好項目資金周轉，保證項目資金充足
做好整個項目的資金運作，對于整個項目有很深遠的意義。在具體的工作
中，我們要加強對資金的管理，勤儉節約，統籌兼顧，做好工程款的管理，從
而使整個項目的資金運作良好。
3、采用網絡技術對工期進行目標控制
在房屋建筑工程施工項目管理過程中適當地采用網絡技術可以使計劃實現
統籌兼顧的效果，尤其是對產生的工藝相對復雜一些、各項工作間的聯系相對
比較緊密的工程，采用網絡技術能夠迅速地將這種優勢表現出來。比如首先編
制初始的網絡圖，然后對關鍵的項目進行壓縮，并細化施工的項目，采用相對
結構的專業流水式施工形式，對初始的網絡圖進行優化，可以達到保障工程如
期竣工的效果。
4、加強成本控制
施工企業在投標環節中需要加強成本控制與管理，建立并健全工程信息的
篩選與跟蹤機制。另外，投標報價與壓價預警機制、投標工作中的績效、考核
制度的實施，需要在項目評估工作中始終應堅持科學化的原則。按照國家預算
的定額，結合自身管理水平，依照相關文件的準則要求，實現項目評估。
5、質量管理
要密切關注房屋建筑項目質量方針的貫徹落實情況，按照相關施工項目質
量的運作規范和權威標準以及其在房屋建筑項目施工管理過程所采集到的其他
相關信息來進行有效控制。房屋建筑施工項目管理的首要任務就是質量管理，
這就要求對房屋建筑施工項目中各環節的質量管理形成有效系統的網絡保障體
系，并綜合開展建設項目質量管理活動。在施工項目質量控制過程中，首先要
確定控制對象和規定控制標準，其次要選擇合適的檢驗技術和制定控制方法，
并且還需要制定相關解決方案和標準來處理緊急事故，從而確保整個房屋建筑
施工項目能夠按事先的計劃和控制圖來開展工作，形成真正的整個過程質量控
制。
6、制定進度的管理目標
在確定施工進度管理目標時，必須全面細致的分析與工程進度有關的各種
有利因素和不利因素，只有這樣才能制定出一個科學、合理的進度管理目標。
在確定工程進度目標時，需要考慮一下幾個方面：
（1）應根據盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設，以便盡
早投入使用，發揮經濟效益。同時，要處理好后期建設的關系，每期工程中主
體工程與輔助及附屬工程之間的關系。
（2）結合工程的特點，參考同類工程的經驗確定施工進度目標，避免只按
主觀愿望盲目確定進度目標，從而在施工過程中造成進度失控。
（3）合理安排土建與設備的綜合施工，要按照他們各自的特點，合理安排
土建施工與設備基礎、設備安裝的先后順序及搭接、交叉或平行作業，明確設
備工程隊土建工程的要求和土建工程設備工程提供施工條件的內容及時間。做
好資金供應能力、施工力量設備、物資材料、構配件、設備供應能力與施工進
度的平衡工作，確保工程進度目標的要求，從而比避免其落空。
7、強化安全意識
強化安全意識，即將安全和生產同步，使安全寓于生產之中，并反過來作
用于生產計劃；對施工項目的安全管理工作必須加強管理力度，制定切實可行
的安全管理措施和制度，加強管理的措施是實現生產的重要保證，是對生產要
素的狀態的約束，建筑企業應該堅持安全第一的施工原則，努力達到施工的
“零事故率”，要落實安全責任，例行安全檢查，加強安全教育，實施責任管
理。在具體的施工過程中，要務必杜絕不戴安全帽、亂搭接電線等問題，要建
立專門的安全監督部門和檢查部門，使安全管理的工作落實的具體的工程建設
當中。
8、人力資源管理
人員在整個房屋建筑施工項目管理的運行過程中作為唯一的“能動要素”
而存在，這就需要人力資源管理對房屋建筑施工項目的人力資源進行規劃編
制、人力開發與合理配置工作，同時還要對績效做出準確的評估，并通過適當
的正負激勵措施來體現績效評估的結果。與其他組織的人力資源管理相比，施
工項目人力資源管理的特殊體現在它更加強調團隊精神，即更加離不開團隊合
作，這就對具體的施工項目提出了以下幾個要求：
要按照施工項目的組織規劃情況來對項目的整體人力資源進行合理配置，
要根據施工項目的具體目標，對施工項目人力資源在數量、質量上形成明確和
和操作性強的規劃。
在具體運作過程中，項目管理離不開有效的溝通。施工項目團隊之間以及
項目相關利益者之間通過順暢和高效的溝通，是深入了解項目方向和目標的有
效保障，房屋建筑施工項目的相關各方通過有效溝通，才能對面臨的任務和出
現的問題達成一致協議，從而降低施工過程中的交易費用。
結束語
面對惡劣的建筑市場環境，對于建筑施工企業來說，必須要不斷完善企業
施工項目管理，提高施工項目管理水平，強把管理視為企業的生命，才能適應
復雜多變的建筑市場，才能整體提高企業在市場上的競爭能力，從而才能謀求
建筑企業更好的生存與發展。
參考文獻
[1]王瑋.淺議房屋建筑工程施工中的項目管理[J].技術與市場，2011
中圖分類號：F234文獻標識碼： A
引言
在當今的時代背景下，社會經濟發展進人了高速時代，人們的生活水平得到了極大的提高，對于建筑的需求也越來越大，極大的促進了建筑業的發展。作為建筑工程的重要組成部分，土建工程行業的發展也十分迅速。土建行業內的競爭異常激烈，加強土建工程成本控制管理也就成為了當今土建企業所要研究的重要課題。
一、實施項目成本管理的意義
1、有利于增強職工降低成本的意識，提高經濟效益和社會效益
生產一線的工人是施工生產的直接參與者，是直接成本控制的主體，只有人工費，材料費，機械費用成本降低了，才能使工程項目的經濟效益提高。因此，要把降低成本與職工的切身利益掛起鉤來，極大調動職工群眾的積極性，增強職工降低成本的意識，使職工為直接降低成本的參與者變自覺的行動者，從而達到提高經濟效益的目的。
2、有利于實現成本的動態控制
“成本就是飯碗”對于企業而言，誰能有效控制成本，誰就能夠有飯吃。成本控制是一項主動控制過程，既需要生產人員直接控制，又需要管理人員的間接參與，是全員、全過程的一種管理方式，工程管理是動態管理過程，全體參與人員都要圍繞動態管理的成本控制這個軸心而努力工作。運用科學的管理手段，建立高效的信息反饋手段，及時發現問題，采取有效控制措施，變被動為主動，把問題消滅在萌芽狀態，從而有效地把成本控制落到實處，避免死后驗尸，秋后算賬等弊端。
3、有利于提高企業整體管理水平
建立一套完善的工程項目成本核算系統，從總的項目目標值的確定，實施過程中的實際成本的錄入，到成本核算，報表的編制（決算）進行規范化，把在工程實施過程中一些共性的東西，計算模式、規范、標準固定下來，建立標準的基層（項目部）成本核算體系，使單位工程項目承包、考核、分配方法的制定緊緊圍繞項目核算這個中心，使整個工程項目成本管理在有序的環境下運行，這樣不僅使單位工程有序運行，同時，也帶動了整個企業的管理水平。
二、工程項目成本管理存在的主要問題
1、項目成本意識薄弱
在項目經理部，往往表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想。如技術人員只負責技術和工程質量，為保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施；工程組織人員只負責施工生產和工程進度，為趕工期而盲目增加施工人員和設備等，這些必然會造成成本增加。項目經理成本意識比較淡薄，不少施工項目開工前沒有編制項目成本計劃，即使編制了，也常常沒有重視施工組織設計中的降低成本措施。項目經理關心利潤，但是對成本開支的情況較少過問。
2、成本管理和控制體制不健全
企業在實施工程項目管理中普遍存在項目經理的“責、權、利”不落實，工程項目各部門、各崗位沒有具體、明確的成本管理責任，難于考核其優劣，沒有真正將項目成本與項目管理人員的經濟利益掛鉤，沒有形成完善的責權利相結合的成本管理體制的情況。因此，項目管理人員往往是滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成，對直接關系到成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面的節約控制關心較少。即使上級部門強令其開展成本管理，項目經理及工地管理人員也是被動消極的，流于表面形式的比較多。
3、對質量成本缺乏管理和控制
對工程項目質量監控不力而造成的質量低劣會帶來巨大的損失，有時甚至危及生命安全。目前，我國施工項目成本管理中尚未建立起對工程項目質量成本的風險監控體系，比如總包單位在進行工程轉包、分包中的壓價行為，使得轉包、分包單位的價格太低而造成施工過程中的偷工減料的現象時有發生，嚴重影響工程項目的質量。
4、缺乏對項目實施全過程的成本控制
項目成本管理應當不僅僅包含成本核算，作為事后控制主要內容的成本核算只對實際發生的成本進行記錄、歸類和計算，反映實際執行的結果，并作為對下一循環成本控制的依據。由于建筑工程的生產過程具有一次性的特點，成本的管理重心應當移向事前的預控和事中的過程控制。當前，許多施工企業對項目的成本管理缺乏事前控制和施工過程中的管理，僅僅在項目結束或進行到相當階段時才對已發生的成本進行核算，顯然已經為時過晚，成本控制的效果可想而知。
三、加強土建工程項目成本控制管理
1、強化合同管理
在工程實施過程中,合同能夠有效的控制工程造價。簽訂完善的有利于施工單位的承包合同,同時強化合同的管理,工程造價才能具有合法性、合理性,在一定程度上防止合同糾紛的產生。有效的合同管理能夠控制工程造價,而建設方合同管理人員則要對合同中所涉及的條款充分了解、熟悉。在保證全面履行合同避免索賠的同時,也能依據合同條款處理工程造價中的糾紛。如果施工方不執行或不完全執行合同,則建設方可以向施工方進行反索賠,以此降低建設方的損失,從而減少工程造價。
2、強化人員的素質
在工程造價管理中,統計工程量是一項基本工作,所涉及的人員必須要有概預算領域的相關知識,還要很熟悉施工現場環境,而且要求統計人員完全熟悉標書中涉及的標準和內容、合同中的標準和條款,對于工程項目不能漏算和錯算,并善于發現可以進行索賠的項目,做好統計工程量的工作。而工程造價管理人員不僅要對招標書中的規定及合同中的條款深度研究,還要善于抓住這些條款所涉及的索賠機會,做好工程實施過程中的索賠工作,維護企業的合法權益。作為承包商,不能放棄任何索賠機會。在施工過程中,引起變更的因素很多,一定要嚴格控制施工中的變更。例如不允許由于設計變更而使整個項目建設范圍擴大,增加設計內容,提高設計的標準等。如果所涉及的變更必須要發生,則要求變更費用必須經由設計單位、建設單位代表、監理工程師三方共同簽字,且要及時處理以減少由于變更而產生的費用損失。
3、加強全過程成本管理
（1）投標階段的成本控制
投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。
（2）施工準備階段的成本控制
工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
（3）施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。
（4）竣工驗收階段的成本控制
竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
4、強化材料及價格的管理
在工程建設費用中,材料費占到總造價的很大一部分,約為總造價的60%～70%左右。所以在項目施工過程中,要嚴格控制材料的用量,并按照合同中所預先規定的用量進行施工?，F在市場上供應材料的渠道很多,涉及的預算人員要深入市場,充分調研市場上材料的價格,掌握材料信息并注意市場行情的變化,及時并合理的編制材料采購價格,材料的價格要按照預算價格采購,從而能有效的控制整個工程的造價。在承包商內部,造價管理部門應該處于造價管理領域的核心位置,其余各個部門都應該與該部門進行密切合作,項目建設中的工程變更、材料采購單和發票復印件、施工方案、技術交底以及生產計劃等信息資料都要由造價管理部門管理,由此來建立一個良好的造價管理體系。造價管理部門的預算人員進行分析和核算,如果出現實際的材料用量與預算用量有較大偏差時,要找出問題出現的原因并采取糾偏措施。
5、加強技術的管理
在工程施工中,只有技術與經濟完美的結合,才能使項目得到最大的社會效益和經濟效益。通常,施工企業都把技術工作重點放在了施工中的質量及保證工期上,這主要體現了所述的社會效益一面,這是完全正確的,但是與此同時也要重視建設公司的經濟效益。在經濟與技術的關系上,經濟是執行的目的,技術是執行的手段,企業公司是通過科學的技術方法來實現經濟的目的,如果企業忽視任一方面,都會產生不良的結果。
結束語
綜上所述，隨著建筑市場競爭的日趨激烈，實行項目成本管理對于提高建筑工程的綜合管理能力和核心競爭力具有十分重要的意義。項目成本管理的全面實施將促使工程項目成本不斷降低，進而提高企業整體經濟效益，推動整個企業成本管理水平的不斷提高。
參考文獻
中圖分類號：D035.32 文獻標識碼：D 文章編號：1009914X（2013）34009701
引言
市場經濟是法制經濟、契約經濟。在市場經濟條件下，建筑企業生產經營活動離不開合同，合同管理已成為建筑企業管理的一項重要基礎性工作。當前，建筑企業合同管理體制己經建立，但是對合同管理的重視不夠，導致合同管理粗放。特別是一些企業法人和其他經濟組織由于這項工作的薄弱，在市場經濟活動中不能很好地維護自己的合法權益，必然影響其經濟效益，有的甚至給企業造成相當大的損失，這是建筑企業亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。
一、建筑工程項目合同管理存在的問題
1、對合同管理體系和制度建設不夠重視
業主和承包商不能正視彼此的關系，造成對合同管理的錯誤認識，一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業主和承包商應該是為了這個目標，通過合同的聯系而走到一塊的，雖然在實現這個目標的過程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應該是抱著合作而不是敵對的態度?？赡壳昂枚鄻I主和承包商還做不到這一點。
2、合同雙方法律意識淡薄
建設工程合同，是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，有利于當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發生。即使發生糾紛，當事人也可發請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是合同實施中環境、組織、技術、管理、業主信譽等情況發生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。
3、專業人才缺乏
對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后
在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系合同的文件多，包括合同條件、協議書，投標書，圖紙、規范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5、合同的履約情況差，索賠難度大
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現象時有發生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行
二、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策
1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規
完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新，制定新的更規范的法律法規矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規，促進建筑市場的健康和可持續發展，為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。
2、建立健全合同管理制度并善加利用
工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態，對發生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容。此外，還應該將相關事件的責任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件，如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。
3、提高合同管理人員素質
提高合同管理人員素質是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。（2）組織好在職學習?？筛鶕髽I與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試等，同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業的合同管理水平。（3）選送人員到有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。（4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。
4、建立合同管理信息系統
隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。
5、加強施工合同索賠管理
施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。
結語
總之，隨著我國建筑業的迅速發展，并逐漸與國際建筑業接軌，企業必將合同管理工作作為重要的管理內容來抓，因此須加大對建筑工程的項目管理，以使企業獲得更大的經濟效益和良好的社會信譽。這樣才能捉高建筑業的整體素質和對外競爭力。
參考文獻
0引言
水利工程是國民經濟發展中的重要產物，是一項不可或缺的核心項目。最近幾年，隨著水利工程建設力度的不斷加快，以項目法人責任制、建設監理制以及招投標制為基本內容的水利建設管理體制有了更深入的改革，從整體上看，水利工程質量水平大幅上漲，不過目前，仍有部分水利工程管理過程中存在問題，尤其是施工管理方面，所以，本文主要從水利工程施工管理中存在的問題入手，制定了加強水利工程施工管理的具體措施。
1. 水利工程項目施工管理中存在的問題
1．1存在的安全問題
現階段，我國仍有一部分水利工程施工項目中存在著安全問題，由于所使用的管理模式缺乏高效性，導致實際生產過程中出現了諸多的安全隱患。實際管理過程中，施工企業對安全管理工作的重要性缺乏必要的認識，對于安全生產完全的忽視；現有的施工安全生產體系與安全生產責任制還有待進一步的完善；缺乏足夠的安全費用，安全機械設備配備不足；施工現場所使用的安全措施及技術等各方面均存在著問題，具體體現在制定假的施工安全資料、所建檔案毫無規范性可言等等，這些現象的存在均會導致嚴重事故的發生。
1．2存在的質量問題
任何一項工程項目管理中，質量是其命脈，水利工程也是如此，主要存在以下質量問題：首先，施工企業現行的內部管理制度缺乏完善性；其次，政府部門監督管理力度有待增強，工程竣工驗收工作存在很大的敷衍行為，不夠謹慎嚴格。部分工程為了實現自身利益最大化，經常在相關手續還未全面辦齊的情況下，就急于開工，這樣一來，就給工程留下了諸多的質量隱患。眾所周知，工程竣工驗收環節是檢查質量的最后一道關卡，而有的質量監督部門實際監督過程中吊兒郎當，未予以足夠的重視，導致最后一道關卡具有的功效也未被全面的發揮。最后，建筑材料的質量與工程質量緊密相連；水利工程的質量與其自身的安全與使用壽命息息相關，所以，管理工作者要高度重視該方面的問題。
1．3存在的成本問題
水利工程不僅要不斷提升自身的質量水平，同時，還應適當的降低成本費用，爭取用最小的成本投入獲取更高的經濟效益?，F階段，水利工程成本控制過程中主要存在以下幾方面的問題：隨著建筑市場投標競爭的越來越激烈，進一步加大了投標風險率，投標費用無法得到及時有效的控制；項目評估過程中，思想與方法存在著很大的隨意性，沒有統一的評估依據；成本管理成為了一種擺設；相關人員缺乏正確的成本觀念等。
1．4人員素質方面的問題
人員素質問題具體體現在缺乏一批復合型的人才隊伍，技術人員數量不足等。比如，雖然有的項目管理人員具備較高的技術素養，但是在工程成本、質量、進度等方面的管理能力低下。由于這些人員不具備較高的綜合素質，最終導致工程項目管理難以持續健康的發展。
2．加強水利工程項目施工管理的具體措施
2．1加強施工安全管理
具體應做好三方面的工作：首先，構建一套高效完善的安全管理體系；詳細制定施工現場的安全監督體制與安全管理體系，加強施工現場安全管理力度，以項目經理為中心，構建完善匹配的安全生產責任制，明確各級管理人員實際中應承擔的職責權限，互相監督，各司其責，嚴格根據頒布實施的健全制度對施工的責任制管理體系加以全面有效的管理。其次，開展安全教育培訓工作；要求施工各環節過程中必須注重安全生產，并開展相關的安全生產培訓活動，全員都要積極的參與，特別對于新進施工人員，更要培訓他們的安全意識與安全觀念。最后，加強場地安全檢查工作；場地實際安全檢查過程中，通常會從兩方面進行，一方面是專項安全檢查，另一方面是綜合性安全檢查，其在水利工程現場施工安全管理中是最核心也是最有效的方法與手段。
2．2構建一套完善的質量保證體系
實際中，應加強施工質量管理工作，不斷提升水利工程整體質量水平。施工現場中，監理單位的主要任務是及時有效的監督設計單位、勘察單位以及工程質量。為了確保水利工程的施工管理效率，我們應從企業實際角度出發，結合企業具體情況進行內部組織的設立。積極構建一套完善高效的質量監督機制與質量責任制，明確各級監理工作者所要承擔的責任，嚴格根據規范標準加強工程驗收工作，同時，還要做好詳細的質量評估報告。
2．3加強施工成本控制
始終遵循科學合理的原則，認真的制定詳細的施工成本定額，并將此作為依據，對工程各項目予以準確的評估。水利工程實際施工過程中，應對此項目施工生產的特征與管理需求進行一番確立，并將其作為成本考核過程中的根本性依據。構建高效的項目內部控制制度，全面檢查、正確指導、有效監督項目成本管理全過程。施工管理過程中，若發現成本管理中存在著違法的行為，要及時的采取有效地措施加以改進，從而防止各項經濟損失情況的發生。
2．4積極開展相關培訓活動
當前，企業應大力開展相關培訓活動，培養施工現場管理人員的綜合素質，增強其技術與管理水平。由于施工管理具有交叉滲透、覆蓋范圍廣等特征，所以，要求項目經理人員應是復合型的人才，除了要充分掌握理論知識與專業技術水平之外，工程實踐經驗與知識面應是豐富廣泛的，并且，還要熟知相關法規、建設管理等諸多方面的知識。樹立良好的職業道德，不斷提升自身修養，工作盡心盡職，勤勞踏實，只有具備了上述這些條件，工程進度與工程整體質量才會得到有力的保障。
2．5加強環境保護與管理
工程施工前，相關人員應編制出一套相應的施工措施，積極安排組織排水，有效保護好開挖附近的建筑物，同時，還要對周圍山坡的穩定性予以保證。這樣就可防止實際施工時生態破壞情況的發生，不得有砍伐場外林木的行為，對野生動植物加強保護，針對所有人員，開展相關的生態教育，以將全員的野生動植物保護意識全面提高以及清楚的認識生態環境的重要性。
3．結論
綜上所述可知，水利工程項目施工管理工作極為復雜，隨著社會經濟的快速發展與不斷進步，使得水利施工行業競爭日漸激烈，而水利工程施工單位要想持續穩定的發展，就必須將自身管理水平不斷提高，加強體制改革力度，增強工程整體質量，為社會創造出更多的優質水利工程，緊跟時展步伐，創新制度、管理，從而在競爭激烈的行業領域中長盛不衰。
參考文獻
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[5]蔡海泉. 水利工程施工全過程質量控制探析.科技致富向導，2010，（21）：13-15 .
Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.
Key words: rural road; construction funds; solutions
中圖分類號：F281 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 農村公路建設概況
農村公路建設作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據交通運輸部的統一規劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農村公路3500公里，等級公路通過率達到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達到100%。全市規劃總投資269.85億元。到2015年，農村公路總里程達到12580公里，使農村公路基本建成“外聯內網、地位配套、功能完善、快速高效”的現代化農村公路網，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網絡。
目前，杭州市農村公路建設主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現杭州229個鄉、鎮（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達到100% ，惠及全市400多萬農民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標。五年中，農村公路的面貌可謂日新月異。
2008年開始，全市農村公路建設進入了第二發展階段農村聯網公路建設，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉公路連接起來，形成農村公路網絡，方便農村經濟物流發展、改善農民出行條件、完善農村旅游和投資環境。從農村聯網公路建設開始至今，全市已完成聯網公路建設1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。
盡管杭州農村公路建設取得了重大進展，建設管理工作也在不斷加強，但作者就杭州農村公路建設專項工程進行了調查和研究后，發現農村公路建設項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。
2存在問題
2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據國家發改委、交通部制定的《農村公路改造工程管理辦法》規定：農村公路建設項目除國家安排資金外，地方有關部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農村公路建設項目基本沒有配套資金。
2.2存在調整建設項目資金使用計劃現象。按照相關文件規定：申請中央專項資金計劃的，應按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經下達，必須嚴格執行。但部分縣（市、區）存在調整建設項目計劃的問題。
2.3漏繳稅金現象時有發生。農村公路建設過程當中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農村公路建設項目實行施工企業報賬制，使施工企業漏交了相關稅金。
2.4農村公路建設債務負擔沉重。一些山區縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農村公路建設中都背負著一定的債務，在杭州地區屬于債務較重的縣（市）負債額占到當年農村公路建設補助資金總額的56%以上。
2.5發現少數人侵占專款資金。一些地區鄉鎮、村委村政府作為建設業主對農村公路專項工程資金財務管理不規范，少數人利用自己的職權，與當地鄉鎮或者村委勾結，暗箱操作，存在私分工程款的現象。
3 形成原因分析
3.1地方財力有限，上級補助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯網公路工程前期立項調查工作不夠細致，加之上報計劃與計劃批復間隔時間較長，等上級資金計劃下達后上報項目的實際情況已經發生變化，只有調整工程資金投資計劃。
3.3農村公路建設補助標準偏低，加之一些山區道路出于安全角度考慮，結合實際情況，需要提高建設標準，地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務無法解決，形成了沉重債務負擔。
3.4農村公路建設項目財務管理不規范。資金的監管、內部會計控制制度及財務管理制度的建立及執行方面不健全，資金下達流經的部門太多，權力部門的負責人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數私心重的人以有乘之機。
4對策
4.1認真貫徹國家發改委、交通部印發的《農村公路改造工程管理辦法》精神。充分認識農村公路建設在社會主義新農村建設當中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農村公路建設項目的債務負擔。調整財政支出結構，確保農村公路建設項目地方配套資金及時足額到位。
4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農村公路建設的順利進行。農村公路建設專項工程屬于農村公共支出，縣、鄉政府應承擔社會職能．可通過增加財政補助金額；申請銀行貸款適度負債建設；把商品經營理念引入農村公路建設，實行誰開發誰受益原則，將拍賣、出租經營權等收益統籌用于農村公路建設，把鄉村公路橋梁和公交站點的冠名權“變”成建設資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農民負擔的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設；爭取計劃、國土和林業等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續辦理免征各種費用等。
4.3農村公路建設資金的監管、內部會計控制制度及財務管理制度的建立及執行切實執行交通部印發的《農村公路建設資金使用管理辦法》及拖拉機、機動三輪車、摩托車養路費的使用規定，加強農村公路建設及養護資金的監管管理，切實做到?？顚Ｓ?。
4.4地方交通主管部門應加強農村公路建設項目的前期立項調查研究工作，上級交通部門應縮短計劃上報與批復的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設項目。維護投資計劃的嚴肅性。
4.5為了杜絕個人侵占工程款的現象發生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據工程項目計劃以及竣工核準文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉鎮、村政府，基本做到?？顚Ｓ?，資金操作規范，陽光透明。
4.6重視竣工結算審計環節，及時做好項目竣工財務決算和項目資產交驗工作。杭州富陽交通局農村公路管理辦公室作為農村公路建設行業主管部門，主動聯系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責任，明確建設項目未經審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值、反映項目建設成果、辦理固定資產交付使用手續的主要依據，財務人員在基建項目結束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務決算的基礎上及時參與到項目建成后資產的盤點核實、驗收交付以及債權債務的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。
5結束語
加快農村公路建設．是我國促進城鄉經濟協調發展的重大舉措。農民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農村經濟發展，加速農民奔小康進程。交通閉塞是制約農村社會和經濟發展的瓶頸問題，農村交通的改善，會極大地推動農村經濟和社會的協調發展，促進農村經濟的發展、農民收入的提高．加速建設小康社會的進程。農村公路建設過程中應把好資金關，強化資金管理，規范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結算審計環節、及時做好項目資產交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農村公路的“基石”鋪好、墊牢。
Abstract: This paper first analyzes the problems of China's traditional construction project management model in each stage, and then is focused on in the construction stage, how to do well the construction site management, to ensure the engineering quality.
Keywords: construction project; management mode; site management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、現行工程項目管理模式存在的問題
不同的工程項目管理模式，具有不同的優點，但也存在著許多普遍的缺點，有的模式已經不能很好的適應大型、復雜、現代化信息集成的工程項目需要?，F有的項目管理體系是由一系列相互分離的合同構成的交易關系。主要參與者是業主、咨詢專家、設計師、監理、施工單位等。他們之間的工作流動和信息傳遞采用的是一種“拋過墻”。在決策決斷常常只有業主和咨詢專家的參與，不能對項目實施以及運營階段進行系統考慮。在實施階段，業主傾向于主觀的選擇某一種項目采購方式，如CM模式管理，而不是根據工程項目的性質進行系統地考慮。設計與施工相分離，即當設計全部或部分完成之后，再選擇承包商按照設計進行施工。項目的設計由設計師全權負責，項目的施工由施工單位全權負責，業主除了進行支付以外常常只是負責所謂的監督審查，這些分段式的項目管理模式導致了項目的實施存在以下缺陷：
1傳統模式中業主對決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、交付運行階段分別進行管理，不能充分考慮項目整個生命周期的各種需求和限制；缺少對項目真正從全生命周期角度進行分析，工程項目的決策方案缺乏系統性，無法實現全生命周期目標；
2在大多數項目中，項目參與方相互獨立，各自以自身利益為目標參與項目，參與方各自完成其專業工作，在項目進程中充滿了各種沖突和爭執，他們的管理活動之間缺乏集成整合、協同工作；
3傳統模式沒有也不可能以建設項目的運營目標來導向決策和實施，最終用戶需求往往自決策階段開始就很難得到準確的定義，無法實現運營目標的優化；
4傳統管理模式中不同階段用于業主方管理的信息支離破碎，形成許多信息孤島或自動化孤島，決策和實施階段生成的許多對物業管理非常有價值的信息往往不能在運營階段被直接、準確地使用，造成很大的資源浪費；
5適用于分階段管理的信息系統為各自管理目標服務，建立在不同的項目語言和工作平臺之上，難以實現靈活、有效、及時的信息溝通；
6設計、招標和施工中產生的信息傳遞不暢，某一階段產生的信息無法在下游得到正確使用和增值，同時出現了大量的重復信息工作；
二、從施工階段現場管理出發，提高工程質量
1、建筑施工現場達標
建筑施工現場應當符合下列要求：安全、整潔、美觀，在城市的施工工地，有圍擋設施，圍擋高度不得低于1.8米；道路平整、暢通、不積水、材料堆放整齊有序，泥漿不外流； 垃圾及時處理，不得就近亂堆亂倒；擾民的施工不得在夜間進行；因特殊情況確需夜間施工的，必須經有關部門批準后方可施工，施工過程中應當盡量減小噪聲；符合衛生標準；作業人員佩戴證明其身份的胸卡；作業人員臨時宿舍牢固，宿舍內整潔通風，不得設通鋪，不得亂拉亂接電線；阻止無關人員進入施工工地。施工企業應當遵守下列規定：不得在建筑施工現場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產生有毒、有害煙塵和氣體的物質；不得從高處向下拋撒建筑垃圾；不得將有毒有害廢棄物作土方回填。
2、追求高質量 , 嚴格按圖施工
在施工過程中，嚴把工程質量關，各方質量管理人員把加強施工工序的質量檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，控制返工率。甲方代表應隨時抽查施工方是否嚴格按照設計圖紙進行施工。發現問題，及時處理，與監理單位一起，追究責任。及時檢查是否存在偷工減料、以次充好的問題，質量不符合規定的，施工方應負責返工、修理。甲方應及時對隱蔽的工程進行檢驗。
3、確保工期，對施工單位獎懲分明
施工進度方面，甲方代表要注意查看施工單位是否按合同工期、按施工組織設計進行，發現問題要及時提出來。對于按照施工組織設計進行的，發現在合同約定的工期內確實完不成的，要適當延長工期或者督促施工單位加人加班。對施工質量好壞及工期提前或拖延情況實施獎懲制度，充分調動施工方的積極性，在使施工單位獲得合理的經濟效益的基礎上感到“干好干壞不一樣”，促使其達到工程管理的理想境界。
4、以科學管理促進協調
工程中各專業的交叉部位明顯的問題要及時協調，在現有管理水平的基礎上，認真對待每一個管理環節，不走過場，針對影響工程質量品質的一些關鍵問題，從技術上、人事制度上、體系結構上建立更加有效的、更加科學的管理體制，從而達到進一步提高管理水平的目的。
5、要充分發揮監理單位的技術協調作用
甲方書面授權給監理單位進行監理，明確監理權力，監理在委托的范圍內，有工程使用材料和施工質量的檢驗權、工程施工進度的檢查監督權、結算工程款的復核確認權和否決權等。這就明確了在建設工程中，監理方是甲方重要的技術協調和行使權力代表。甲方代表要留意監理是否在甲方賦予的職權范圍之內進行了實際工作。比如監理查驗質量工作后，對所批準使用的建筑材料、設備、構件是否真正合格，甲方代表要實測一下，發現問題，甲方代表要責令監理方監督施工方更換建筑材料、設備、構件，或可依照《建筑法》有關條款追究其法律責任。
6、明確責任，綜合管理
成本管理方面，現場管理人員應實行歸口管理，管好項目控制投入，降低消耗，提高工效，根據施工項目的實際情況編制降低成本的技術組織措施，深入挖掘各分項工程中存在的降低成本利潤點，降低成本。作為項目經理，要在充分分析施工合同和投標報價的基礎上，建立項目部成本控制體系，確定成本控制目標，編制成本控制計劃，形成成本控制全員、全過程參與的責、權、利相結合的局面。
7、動態控制，分析成本，控制成本
成本分析既要貫穿施工的全過程，服務于成本形成的過程。預算員根據本項目的招投標文件、施工合同、清單報價表，進行綜合單價分析，制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本為目的。在這過程中，分項管理，節約成本。主要控制好人工費、材料費、機械費和間接費及其它費用。項目部定期定階段進行成本分析，根據清單報價為綜合單價法，對每道工序施工完后都要進行成本分析，明確贏利了多少，虧損了多少，找出虧損的原因，制訂補救和改進措施，控制成本支出加強成本管理。
結語：施工現場是建筑企業的主戰場，施工管理工作是一個系統工程，是企業經濟目標向物質成果轉化的場所。加強現場管理是施工企業管理工作的重要方面。加強施工現場管理，不斷提高施工現場管理水平，越來越受到建筑行業主管部門和施工企業的重視。必須緊密圍繞著建筑所包含的施工內容的多樣性和繁復性進行管理，系統合理地控制施工中各項工作的有效實施。
1 項目管理概述
所謂項目管理指的是在項目的整個過程中，包括決策、招投標、施工、竣工等全過程中進行的各種計劃、組織、指揮、協調和控制等活動，期間綜合應用各種知識、技巧和工具以完成預期的目標和滿足項目管理的相關要求。
一般項目管理中，進度、成本和質量是項目管理的重點，項目管理的目標不止是整個項目的完成，還必須保證進度目標、成本目標和質量目標實現的情況下，盡量高效完成項目工程。項目管理的主要流程如圖1所示。
廣義的項目管理包括國家或區域性組織對項目群的管理、行業對同類項目的管理、某具體項目的管理。一般來說項目管理多在建筑行業、冶金行業和航空行業等，但現代項目管理也在電子通訊、信息、銀行、醫療、政府部門廣泛使用，工作包括項目投資、規劃、執行、驗收等一系列工作。
項目管理無論是在哪個行業進行，都應包括可行性研究、工作結構分解、合同管理、進度管理、成本管理、質量管理、信息管理和項目評估等主要內容。
2 項目管理在我國運用現狀
與其他國家相比，我國項目管理起步較晚。1979年我國引進西方的可行性研究和經濟評價方法，住建部在80年代末總結魯布革經驗的基礎上提出了“項目法施工”，但真正使用項目管理是在80年代中期利用世界銀行貸款項目，取得了良好的經濟效益后，1994年在原“項目法管理”的內涵上提出了“項目管理”的概念，以工程項目為管理目標，使進度目標、成本目標和質量目標以最優方式實現。2000年通過的《招標投標法》為項目管理提供了一定的法律保障。
項目管理雖然經過了十幾年的發展，但與國際項目管理相比，還顯得十分不成熟。項目管理在應用過程中，由于我國本身的體制和管理人員素質不高的原因，許多建設項目存在著浪費或質量隱患等不同程度的問題，這與項目管理不善、管理效率低下有著很大的聯系?，F對項目管理在實踐中存在的問題進行分析。
2.1 進度、成本、質量管理效率低下
項目管理的重點和難點是進度目標、成本目標和質量目標三目標的實現。技術方法是保證目標實現的關鍵，但是我國在這方面普遍存在問題，除了一些大型公司或國外企業會重視項目管理，很多公司或企業未采用專業的項目管理軟件進行管理。很多在建或已建的項目都只是由設計院或建筑公司來承建，施工單位完全依靠經驗施工，并沒有采用科學合理的管理方法來進行項目管理，因此極易導致三目標管理的失控，導致工程項目效益的低下。
2.2 可行性研究的不規范
可行性研究是為了給投資者提供決策依據而針對擬建項目的經濟、技術及其他方面進行的可行性研究，同時該研究報告也可作為銀行貸款、工程設計的依據和原始資料。但是目前在我國很多項目的投資者普遍對可行性研究不重視，經常盲目投資，從而導致經濟損失巨大。
據相關報道，在西部大開發的熱潮中，某縣在幾個月內審批了六十多個項目，其中大部分的項目都未進行可行性研究，屬于盲目投資，投機行為，有的可行性研究報告是由咨詢公司在三兩天內編出的報告，內容與實際情況存在很大的出入。而國外一些公司在投資之前，委托顧問公司做市場調研就會花費兩年，耗資在上百萬美元，要解答業主的上千個問題或疑惑。相比之下，我國大部門的可行性研究報告都顯得極不規范。
2.3 工程監理不到位
工程項目在執行階段一般是由建設施工單位或承包商自行負責，沒有工程監理或工程監理不到位，工程沒有受到嚴格監督和管控，容易出現管理混亂、進度緩慢、不重視質量的現象。另外，建設施工單位如果技術水平低下，加上沒有監理方嚴格的監督，工程質量極易出現隱患。
2.4 項目管理的不重視
在我國“項目審批組建班子，項目完工班子解散”的現象十分普遍，而沒有一個始終貫穿項目全過程的管理組織。工程項目是個系統工程，每個環節都應該是連貫的，所以在進行項目管理時必須重視管理的連續性和全面性，否則會使工程項目的系統性受到破壞。建設施工單位在建設初期通過可研報告可對整個項目有初步的認知，但是具體施工過程中，由于專業和技術水平的不足，極易忽略項目的連續性，同時承建商關心的只是項目的順利完成和經濟效益的多寡，項目管理的連續和高效并不是他們所關注的。
2.5 項目管理人員素質低下
由于我國項目管理起步較晚，項目管理作為管理科學的分支學科在高等院校開展得也較少，人才培養的軟硬件比較缺乏。相比國際企業來說，項目管理人員的職業素養普遍不高。現今我國偏重于承包商和監理方的資質認定，而忽視了對項目管理人才的培養。大部分項目管理經理都是行政任命，而非唯才是用，項目管理經理可能對項目本身沒有任何了解或根本就不懂項目管理，這樣必然容易造成工程項目建設中出現各方面的問題。
2.6 國際化程度差
跨國公司在國內發展時，一般由本地承建商建設廠房，而本地的承建商在國外工作合作時，往往存在語言、管理方式、工作方式、文化差異等方面的原因，而產生溝通困難等方面的情況，造成合作不良的現象。
3 我國項目管理發展對策及措施
3.1 組建項目管理咨詢公司，發展三角管理方式
一般國際工程的規模較大、技術復雜，因此相應的管理難度較大。而對業主單位來說，自身管理工程的能力十分有限，因此可組建項目管理咨詢公司，對項目管理進行專業的管理。就目前我國現狀而言，短時間不可能涌出具有技術密集程度高、承包能力超強的龍頭企業，在這個發展的過程中組建咨詢機構來完成部分工作對于我國目前的現狀來說是切實可行的。這種方式已被西方發達國家證明是十分有效的管理方式，因此我國應大力發展這種項目管理和承包的工程公司，但也不是簡單的照搬，必須結合具體的實際情況組建。對于國內、國外市場，以自身專業技術為依托，在項目管理咨詢公司的協助下，做好項目管理工作，滿足三目標要求的情況下，爭取最大效益。
3.2 工程項目的風險管理
國際市場的工程承包對于投資者、業主和承包商來說都會面臨一系列風險。我國要想在國際建筑市場進行擴張，必須加強工程項目風險管理，建立科學合理的經濟體制，強制承包商必須投保建筑工程一切險（包括第三者一切險）、安裝工程一切險、社會保險、機動車險等。隨著國際合作的增多，對于工程項目的風險管理，應鼓勵保險公司開放一些符合我國國情的新型險種。
3.3 提高企業素質
隨著改革開放的深入，國內的企業可引進國外先進技術，包括經營戰略方法、投資管理技術、成本控制措施和質量控制技術等，努力讓國內勞動密集型企業向技術密集型轉變。轉變過程中首先要保持施工的基本力量，然后要培養出精良的技術人員和管理人員，能夠滿足各種情況下施工管理的需求。施工人員職業素養要高，專業技能嫻熟，各工種各專業水平較高，在各個環節有高級技術人員嚴格把關。一般來說單獨的建筑施工隊伍只是作為施工的作業層面進入建筑市場，因此可設立總承包或專業施工公司負責管理和技術支持，實現施工或管理分離。
3.4 鼓勵融資，提高投資效益
合理融資可為各方帶來利益的同時還可適當的分擔項目的投資風險，各方利益驅使使得工程建設的進度加快，國際上很多大的項目都是這種共同開發、共擔風險，共享利潤的方式進行的。融資時可根據項目的不同選擇不同的融資結構。例如一些市政基礎設施項目，對于政府部門不可能擁有足夠的資金用于開發，如果不開發這些基礎設施都會制約當地的經濟發展，這時可選用合理的融資方法，從而解決資金不足的問題。
3.5 加強信息化項目管理
在進行項目管理時，有效利用計算機等信息化的手段來輔助管理，能夠提高管理效率的同時，實現管理的標準化。項目管理必須做好多方面的協調工作，快速及時的溝通顯得十分重要，因此必須建立信息化的手段來實現快速溝通。例如為項目相關人員配備電子郵箱，項目的指令、意見都可通過電子郵件的方式來進行，這樣在實現有效溝通的同時，這些書面的信函還可作為索賠和反索賠的第一手資料。
4 結論
