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[中圖分類號] G644.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）19-0026-03
一、問題的提出
錢學森老先生關于人才培養的世紀之問由來已久，而我們現在的教育似乎并不能給錢老交一份滿意的答卷。為什么我們現在的高校培養不出大師呢？筆者結合盛產大師的西南聯大，并比照當下教師的評價制度，對原因略析一二。
盡管處在內憂外患的環境中，但西南聯大能夠在短短的八年時間，為社會培養造就了一大批在各個領域都有建樹的人才，這和當時聯大的師生們秉承著將自己的命運和國家的前途緊密聯系在一起的學術精神分不開的。在聯大的校園，這種濃烈的愛國情感使得聯大的知識分子深刻意識到，只要文化不滅亡，那么我們的民族就是有希望的。他們以文化的創造和傳播來維系中華民族的血脈，堅定地投入用學術救國的行列中，以自己的知識和才華報效祖國。然而，這種純粹的學術精神恰恰是當下高等教育所缺乏的，盡管現在環境遠遠好過抗戰時期，但我們的教育成就卻無法超越西南聯大。
廣東在全國的經濟地位與京滬是可以分庭抗禮的，但是在文化和學術上卻沒有這種抗衡的資本。學界有京派和海派之說，但學界并沒有嶺南學派，倘若廣東要在學術風氣和治學風格上形成自己獨特的個性，打造學術界獨樹一幟的嶺南學派，那么廣東的高等教育改革應該重點考慮如何重新構建健全的制度來保障學術的純粹性。
二、西南聯大的學術概況
（一）寬松的晉升制度
聯大的教師職稱評定并不注重所發表的論文或出版物的數量，其規定：“國內大學畢業助教。助教三年，可升教員。國內研究院畢業得有碩士學位者，為教員。教員三年得升專任講師。講師三年得升副教授。副教授三年升得教授”。[1]同時，教師職稱升任一級所需的三年也包括不在同一所學校的教齡。這表明教師的學術評價和職稱評定方面，主要偏重于職業操守和授課能力。聯大的助教和教員在評講師職稱時必須開出兩門以上的課程，且授課受到學生的歡迎，效果良好，這是主要的條件。同時還要具有能夠獨立進行科研的能力，發表過著作或多篇論文，但這只是次要的條件。講師，在教學中取得突出成績，被全院或全系師生公認，并在科研方面有學術專著或創造發明，都可提升為副教授。同等道理，副教授可提升為教授，且手續簡便公開，準備好所需的材料，上報校常務委員會，經教師聘任委員會審議通過即可。[2]教授或副教授的評審，沒有名額限制，為一切優秀的人才敞開大門。
可見，聯大教師的晉升制度主要以任教的時間長短和授課效果為參考標準，不會因為教師在規定的時間內沒有達到數量上的硬性指標而對其職稱和待遇做相應的調整。眾所周知，學術并非一蹴而就，很多學科都需要十年、二十年，甚至是幾十年堅持不懈的努力。
（二）官員兼任制
聯大純粹學術氛圍的形成，除了在聘任和晉升制度上賦予教師極大的自由外，其學科官員兼任制的實行也是重要原因。學校官員不會有特權，更不會因此增加薪資，而使教師獲得額外的收益。（見表1）
表1：西南聯大改定教職員俸給標準（1944年8月9日）
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資料來源：國立西南聯合大學史料（四）第485頁
以上是聯大規定的不同職位最低薪資和最高薪資，行政職務的工作人員和教師之間的差距非常大。不同層次的教師又有差別，教授最高可以拿到每月600元，但普通教員最高也只有240元。全校薪資最高的是三位常委：梅貽琦、蔣夢麟和張伯苓均，他們的薪資為每月710元。[3]而聯大的其他行政官員都屬于兼職，雖然有官職在，但并不增加薪酬。如算學系教授兼主任楊武之的薪額是590元，而教授姜立夫是600元，教授江澤涵是590元。從統計數據來看，600元是最高的薪酬，做官不一定拿得到，不做官能拿最高薪酬的大有人在。
1942年10月，聯大的教授們集體拒絕了一筆特別辦公費，這放在今天，等同于行政津貼，理應得到，但他們卻拒絕了?！啊w同人等獻身教育，原以研究學術，啟迪后進為天職，于教課之外兼負一部分行政責任，亦視為當然之義務，并不希冀任何權利……”[4]這封拒絕信后附上了馮友蘭、張奚若、陳岱孫等25位兼職行政教師的簽名。實際上，在抗戰后期，由于通貨膨脹，很多教授的生活舉步維艱，他們典當衣物及書籍，賣稿賣文，停止子女教育，實屬不易，很多老師都要申請其他補助，但是他們卻拒絕了理所當然的行政費補貼?？梢姰敃r的教授將學術研究和學生教育視為教師的天職，并不追逐行政職務，反而將其作為一種義務。
三、廣東高等教育存在問題
（一）過于量化的學術評價標準
廣東省高等學校教授、研究員職稱評審條件，除了達到基本的學歷要求、外語要求，專業技術工作條件、業績成果條件和論文、著作條件都已經量化。教授或研究員的評審，其論文或著作應該達到以下條件之一：（1）年均授課240計劃學時以上者，論文、著作要求：理工類5篇（部），文科類6篇（部）；（2）年均授課120-239計劃學時以上者，論文、著作要求：理工類6篇（部），文科類7篇（部）；（3）年均授課60-119計劃學時以上者，論文、著作要求：理工類7篇（部），文科類8篇（部）；（4）年均授課59計劃學時以上者，論文、著作要求：理工類9篇（部），文科類10篇（部）。[2]從以上的規定中可以得出，教授的評定主要看課時量和論文的完成，并且沒有詳細的分類，而是籠統規定理工類和文科類。但實際情況是，學科之間的差別很大，這種一刀切的做法并不適用于所有的科目，單純的論文數量并不足以說明學者們學術功底的深厚。高校的教師本來是學術自由的主體，現在他們不僅要授課，還要進行科研，因而教師們是十分疲憊的。短期內，為了達到所規定論文的數量，可能會導致大量的文字垃圾出現，從而造成虛假的學術繁榮。
（二）“以刊論文”負面影響加劇
廣東高校在教師職稱論文的評定中，除了上述的授課量和論文數量給出了具體的規定，同時也對所發表的論文刊物作出了限定?！罢撐摹笔侵冈趪鴥韧夤_發行的學術刊物上發表的學術論文（獨立完成或第一作者），其中應有二分之一在國內外權威學術刊物上發表。[3]
以刊論文，其目的是促使高校教師們努力提高自己的科研水平。實際情況是，大部分的期刊，并不是某一學科的專業平臺，而是多種學科交雜在一起，學科邊界并不清晰，特別是人文社會科學類期刊。在CSSCI1998-2006年的600余種來源期刊中，刊登單一學科論文的期刊只有4種，刊登1到3個學科論文的期刊只有29種，刊登10個或10個以上學科論文的期刊占總數的72.3%。[5]這些數據表明，大多數學術期刊不是專業期刊而是綜合期刊，在審核投稿者的論文時，可能無法區分學者的真正研究水平。此外，為了評價方便，在高校教師的績效考核、職稱評定和項目申報等方面，行政部門常常依據學者們所發表的論文進行評定，這直接導致了惡性循環。實際上，廣東各高校都對核心期刊和非核心期刊實施不同的獎勵，如廣東商學院規定核心刊物的科研計分為4-5分，非核心的一般期刊則為2分，然而深圳大學則只獎勵核心期刊，對于非核心期刊的論文無獎勵。[6]如此造成的直接后果是高校教師為了在核心期刊上，量體裁衣，只注重發表在哪里，而忽視了他們真正應該寫什么。
（三）官本位現象愈演愈烈
現在的高校，越來越多的學者熱衷于做官，因為做官帶來的效益顯而易見。不同級別的官員在學校的地位、待遇和話語權不盡相同。在項目申報、評獎評優方面，有行政級別的教師比普通教授更具有優勢。行政級別將高校教師分成三六九等，在某些學校，行政工作人員的工資比一線教職員工要高很多。更何況，教師成為官員后，要忙于事務性工作，忙于上級領導的考核，忙于各種應酬，他們哪有時間去做研究？而現實的情況下，高校的官員不僅僅是官員，他們還要繼續當教授，做科研，帶研究生，其結果可想而知。人的精力畢竟有限，但科研成果含金量少卻不會給他們的職位晉升帶來不利。高校的校長一般都是任命制，很少進行公開選拔，31所副部級大學校長職務由中央直接任命，這也是因為行政級別的存在而導致的直接結果。并且，不同學校的校長的行政級別不同，中山大學是985高校，校長的行政級別為副部級。普通本科一般為正廳級，與地級市的書記、市長級別相當。試想，當高校的教師都熱衷于做官時，又有多少人可以在這種風氣中保持獨立的人格和自由的學術精神？有多少可以拒絕成為行政的附庸呢？又有多少教員可以幾十年如一日地堅守自己的一片凈土，以期若干年后將自己打造成大師呢？
四、廣東高等教育改革的對策
高等教育培養不出大師，不在于硬件條件。想當年，聯大的師生們，食不果腹，衣不蔽體，外部環境是何等惡劣?，F在各方面硬件要比過去好很多，而教師們都忙于，評職稱，上課念課件，內容人云亦云，少有創新。行政化現象愈演愈烈，高校官本位主義導致許多學者無法安心教學，卻爭著競爭各種行政崗位，以尋求相關利益的實現。這些現象的出現，歸根結底還在于我們的評價考核標準不恰當，直接導致了學術純粹性的缺失。主要應在以下三個方面進行改革。
（一）尊重學科差異，合理設置考核標準
高校教師的主要職責是授課和科研，因此應該分為兩個部分分別考核。授課部分，應該積極推動學生評價。在教學中，學生是主體，教師授課的好壞，理應由學生進行打分，促使教師努力提高授課水平。對于不同年齡的和不同職稱的教師設定相應的授課量，如青年學者主要是完成授課任務，應把更多的精力投入科研中；而中年學者由于其擁有長期的教學經驗，則可以重點進行授課，傳播知識，減少科研任務?？蒲锌己朔矫?，由于學科之間的巨大差異，各個學科應該采用適合本學科評價的標準，分二級學科甚至三級學科，重點是學科內的比較，不同的學科應該有符合其學科特性的指標體系和評價重點。對于人文學科，由于其研究成果的現實價值存在潛在性，更應該采用和自然科學不同的方法，例如可以采用論著代表制度。如果該學者的論著是其學科內最具有代表性的成果，那在一定的時期內可以免除量化考核，也許在這一時期沒有發表其他論文，但他相應的待遇不應該有變動。應依據不同學校的學科特色，制訂更加詳細和更具可行性的考核標準，逐步降低對論文數量的要求。
（二）推動同行評審，營造寬松學術氛圍
同行評審是利用同行專家在其擅長的學科，對某一成果的價值做出判斷。由于專業的類似性，使得同行的專家們對相似的問題，在評審過程中更客觀，能夠提出更有針對性的建議，因此同行評審的效果是直接的。對于高校的教師來說，同行評審形成的輿論壓力對其工作更具有約束力。同行評審的質量主要取決于評審委員會的成員，因此，選擇合適的評審員非常關鍵。而成為評審員的首要標準是在其研究領域內具有十足的公信力，選擇的成員也可以包括國外的同行，以增加評審的寬度。評審員的選取和評審規則應該透明化，對外界公布評審的流程和結果。此外，應當采用雙向匿名制，對于利益相關者，要進行回避，采取不記名投票制，定期更換專家庫，建立專家信譽檔案等。
（三）學術回歸原點，去除行政化
為了讓高校的教師單純地追求學術，行政化現象勢必要得以糾正。去行政化，并不是單純地去行政，行政是必要的，對于日益龐大的高校來說，行政工作人員不僅是為學生服務，也應該是為忙于授課和科研的教師們服務的。去行政化只是去除行政權力在教育氛圍內的過度作用，有能力的教授可以成為學校的行政官員，但不能將各種利益和官職掛鉤。因此，不僅僅要淡化學校的官本位色彩，而更要加強學校在科研和教學方面的管理。要加強大學內部建設，保障教師的地位和權益，強調學術的價值要高于行政權力，讓學術主導高校的運轉。應從實行校長遴選制度開始，取消行政級別，改變以往的政府任命制，真正由教授選出職業化的校長。如此程序產生的校長能夠首先實現高校的獨立，讓校長根據學校的特色，組建行政工作團隊，在校長的帶領下營造一個寬松的環境，使得教師們真正有時間和精力去做純粹的學問。
五、結束語
在大學做學問的教師們，不缺乏對其學科真正有興趣者，但由于現行的各種考核制度，扭曲了他們的本意，疲于奔波各種不恰當的考核，浪費了很多時間。一個國家的強大，需要一批真正做學問的人淡泊名利，潛心治學，這樣才會培養出獨立精神的人才來為社會服務。廣東省應改革當下不合適的評價制度，維護學術的純粹性，賦予教師學術自由的權利，讓教師醉心于授課和研究，還校園一片寧靜。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 西南聯大改定教職員俸給標準.國立西南聯合大學史料（四）[M].昆明：云南教育出版社，1998：485.
[2] 黃曉通.大學貴在有大師——回望西南聯大教師聘任[J].文化學刊，2010（2）：48-53.
[3] 國立西南聯合大學三十四年四月份俸薪表.國立西南聯合大學史料（四）[M].昆明：云南教育出版社，1998：488.
高等學校實施的專業技術職務任職資格評審即職稱評審）是對教師教學、科研等綜合素質能力進行評價的方式之一。評審需要以高校教師已獲得的各方面成果為依據，充分考慮教師的德、能、勤、績等因素，對教師能否晉升高一級職務任職資格做出判定。而學術論文無疑是評價教師已獲成果優劣的重要組成部分。因此，建立一個公平、合理、人性化的學術論文的評定體系就顯得尤為重要。
一、資格評審中論文要求的現狀
目前，在我省高校職稱評審工作中對學術論文一般劃分為以下3個級別：（1）權威期刊。在國家部委、全國學會（不含下屬研究院、所和分會）、科學院所屬研究所主辦的學術刊物或相當上述級別的國外學術刊物上發表的科學論文；（2）學報級期刊。在部委及所屬研究院（所）、全國專業學會及分會（不含省級學會）主辦的學術刊物、大學學報上發表或在國際學術會議上宣讀并收入論文集的科學論文普通期刊。學術刊物（須有國家或省有關部門批準的刊號或準印證）或在全國學術會議上宣讀并收入論文集的科學論文。期刊級別由高到低依次為：權威期刊、學報級期刊、普通期刊。
我省在高校各個系列職稱評審中對論文的級別、數量都有較為明確的規定。在晉升高一級職務任職資格時論文的級別和數量是否達到要求是教師能否晉升的必要條件，教師為了能夠晉升高一級職務也必定會為此努力發表相應級別的學術論文這在很大范圍內對教師起到激勵的作用，激發了教師投身研究的熱情，提高了教師發表學術論文的積極性。因此，以學術論文作為教師晉升職稱的量化條件之一是教師資格評審中十分必要的一環。
二、評審中論文規定存在的問題
學術論文雖然能夠較好體現教師的綜合素質但以學術論文作為衡量教師能否晉升職稱的一項標準卻仍存在一些問題。
（一）學術論文評價體系不夠完善
以刊物級別衡量論文學術水平高低的評價體系還有待完善。（1）刊物級別劃分過于籠統。如不管是國際上公認的影響力極高的刊物或是國內影響力不高但主辦單位級別較高的期刊都算權威刊物，在職稱評審的論文規定中幾乎沒有加以區分。
僅以主辦單位來認定期刊級別的方法不夠科學。盡管一般認為期刊的主辦單位等級越高其主辦的刊物中論文的學術水平也越高，但是隨著辦刊方式越來越市場化，往往存在期刊掛靠主辦單位、一個主辦單位辦多種期刊等現象。目前，我省一般認定全國性學會主辦的權威期刊只能有一種，而現在這種掛靠和一單位多刊的現象就造成了刊物級別認定的困難，究竟認定哪一種期刊為權威期刊往往是由省教育主管部門指定，其公開性、科學性有待商榷。（3）對期刊單位主辦的增刊、?？］嫷扰c其正刊在論文級別認定中沒有完全區分。（4）刊物級別高低與論文學術水平不能完全劃等號：級別高的刊物所收錄的文章不一定就好，級別低的刊物所收錄的文章不一定就差，僅以期刊級別認定論文學術水平高低的方法存在很大的不合理性。
論文規定中僅以第一作者或獨立完成的文章作為職稱晉升條件，對第二作者以后屬名發表的文章缺乏評價機制。在當前的科學研究中，有許多的研究工作是在2個甚至多個合作者的共同努力下完成的，如果將論文排名第二及以后作者的貢獻排除，則有失公平。另外，通訊作者署名的文章在職稱評審中沒有得到充分的重視，這與國際上衡量作者對論文貢獻的原則不相符。在當前高校中，教師在攻讀高一級學位時完成的科學研究論文通常在文章發表時會將指導老師作為通訊作者加以署名指導老師也往往對文章起到重要的指導作用，那么通訊作者對文章的貢獻就不應被忽視；相對的，作為被指導者的教師雖然其文章發表署名為第一作者，但是其對文章的實際貢獻力則應相應有所減弱。只有考慮每一位作者對文章的貢獻情況，才能將論文的學術水平充分反映為教師的實際能力。
（二）高校教師各系列職稱學術論文規定單一化
目前，我省高校教師、科研、實驗3個系列在職稱評審中均依據閩教職改[1997]010號文件執行對科研和實驗系列教師的論文要求也是參照教師系列同級別的論文要求，沒有考慮這3個系列在職責要求、工作內容等方面的區別，混淆了高校教師不同系列職務之間的要求，不利于高校按需設崗和激發不同系列教師從事本職工作的積極性。
論文規定沒有考慮文科、理科、工科等不同門類學科間的區別。對于高校的體育、藝術、美術等學科教師在職稱評審中與其他學科教師采取無差別的論文評審規定不符合這些學科通常的評價標準。體育、藝術、美術類教師更應以其實踐能力、技術水平、成果效益作為職稱評審的條件，采取“一刀切”的職稱評審方式抹殺了不同學科門類之間的區別，不利于高校各個學科的發展。
（三）時間要求的規定不夠合理
在每年度的職稱評審中均對論文的發表時間有所要求，即時間需在任現職后至申報當年的12月31號之間。但時間與拿到期刊的時間往往并不相同，這樣盡管論文確定發表時間是申報的當年，申報教師取得期刊原件卻有可能在次年職稱評審會議開始之后。而在目前的規定中，若評審會議開始時無法提供期刊原件的論文不得作為當年的評審條件。這看似符合程序，卻缺少以人為本的人文關懷，最終造成部分符合申報條件的教師因為期刊無法及時取得而錯過了當年的職稱評審。
當前的資格評審一般耗時較長，從資格申報到評審結束往往要花費半年甚至更長時間。而若申報者在這一段時間發表了高水平的學術論文，則該論文既不能用于本次申報，也不能在申報者本次晉升職稱后用于下一次職稱晉升申報。這種對時間上的規定不利于激勵高校專業技術人員發表學術論文的積極性、主動性。
三、改革論文評審要求的思考與對策
任職資格評審條件的量化是當前職稱評審改革的重要內容，而教師所發表的學術論文作為評審的硬件之一普遍被認為是最為容易量化的標準之一。但從目前資格評審中論文規定所存在的問題來看，任職資格量化評審在建立合理的論文量化前提下還須進一步加強資格評審的相關體制建設。
（一）建立科學的學術論文評價體系
徹底改變僅以期刊級別判定論文質量的現行標準，建立科學、合理、可操作的學術論文質量認定評價體系。學術論文評價體系必須能夠真實、準確反映論文的學術水平。對期刊級別的認定必須將期刊的主辦單位、刊物在國內外的影響力、刊物是否被較權威的檢索、索引所收錄一并加以考慮。判斷文章作者對論文的貢獻力還必須充分考慮論文作者人數以及是否有通訊作者等情況。對論文學術水平的判斷還可以參照論文的被引用率、論文是否被權威檢索數據庫收錄、論文獲獎情況等方面。
當然，我省高校教師職稱評審還可以引入論文的量化賦分方法，即將論文劃分若干個級別后分別賦以論文基準分，論文實際得分=（論文基準分+論文影響因子得分）×作者排名系數。這種論文量化賦分的方法可以作為資格評審中論文評價的一個模式，不過量化賦分應以科學的期刊級別劃分方法為基礎，分值計算還必須考慮論文引用率及通訊作者的貢獻情況。只有這樣，才能制定有利于激勵專業技術人員的論文量化賦分評價體系。
（二）細分不同學科、不同系列教師評審條件
對教師（包括教學型教師與科研型教師）、科研、實驗等不同系列資格評審的論文規定應有所區別。評審教學型教師職稱應相對弱化對科學研究型論文的數量要求，轉而可以對教學、教改方面的論文提出一定數量和級別的要求，同時在資格評審中對教學效果及其他教學實踐環節側重評價，如可以對獲得教學貢獻獎勵的教師在評審教學型教師時給予適當加分。對評審研究型和自然科研系列教師職稱的論文要求可以適當提高，以突出顯示研究人員從事本專業領域的研究水平，同時應對其承擔各級別的科研項目立項及完成情況加以綜合考慮，對承擔重大科研項目條件突出者相應降低學術論文要求。對實驗系列也應相對弱化論文要求，轉而側重對實驗技能、實驗方法、創新水平的評價。
另外，對于不同學科的教師應區分各自學科的特點，制定不同的論文規定細則。對于體育、美術、藝術等專業技術要求很強的學科應弱化職稱評審的論文要求，轉而側重考察申報者專業技術掌握情況。
（三）建立以人為本的學術論文激勵機制
職稱晉升是當前高校專業技術人員激勵的重要手段，而作為職稱評審重要內容的學術論文評價也同樣要以鼓勵高校專業技術人員投身本學科研究、多發高質量論文為目的。
在晉升高一級職稱的評審中，若申報者當前職稱為確定而非評審晉升獲得，則將時間要求定義為任現職以來是合理的。但若申報者當前職稱為評審晉升獲得，那么則會造成申報者在半年評審過程中發表的論文不能用于當前及更高一級職稱評審的現象，在這種情況下，應將任現職當年的1月1日作為符合評審條件論文的起算時間。
只有將二者加以區別才能夠較好銜接“申材料截止月31日”這一規定，才有利于全面評價申報者晉升高一級職稱的論文條件，有利于調動高校專業技術人員發表高質量論文的積極性。
建立論文評價的事后補救機制。針對符合評審條件的申報者因部分期刊的印刷或出版問題致使刊物不能及時取得的情況，應同意該申報者參加當年的職稱評審，并在評審會議中由學校人事部門對該申報者的論文情況向評委會做出說明。在評審會議結束之后，由學校人事部門負責審核該申報者期刊原件取得的情況。對于在日后確能提供期刊原件的申報者應對當年的評審結果給予確認，對無法提供期刊原件的申報者應取消其本次職稱晉升資格并給予相應的處罰。
職稱論文評價機制的改革歸根到底僅僅是職稱制度改革的一個組成部分。高校崗位設置的完成必定要求改變當前評聘結合的職稱評審模式。
職稱的評聘作為高校一種自身的社會行為，不應受政府行為過多的干預。因此，改革我省職稱評審制度必須注意做到以下幾個方面：（1）對具備自主評審條件的高校完全下放職稱評審權。（2）對不具備自主評審條件的新辦本科和大專層次院校加強評審指導。（3）對研究型、研究專業型、專業技能型種類型職稱，采用不同的評審模式：以評為主、以考代評、以辯代評、辯評結合等。（4）高校要盡快出臺自主評審以及崗位聘任的相關規定。（5）完善崗位管理與考核程序，制定職稱評審晉升及崗位競聘的約束機制。
無論是高校自主評審或是政府、社會組織評審，高校教師職稱評審中論文規定的合理性、科學性和可操作性都是關系職稱評審順利進行的重要內容。職稱評審中的論文要求一定要以激勵高校教師投身研究、提高學術水平為導向，按照分類管理、細化評價要素、量化評價指標的原則，最終建立一個公平、合理、人性化的學術論文評價體系。
[參考文獻]
[1]福建省教育委員會職稱改革領導小組，福建省職稱改革領導小組辦公室.關于一九九六學年高等學校教師
“問題出在思想觀念上，而直接誘因是評價體系出現了偏差?！饼徔苏f，這幾年，南開大學一直在強調要有定力，要把人培養好。
龔克曾任清華大學副校長、天津大學校長。在十多年高校管理者的職業生涯中，他常以“改革者”、“敢說話”的形象出現。近年來，南開大學的很多改革受到社會各界普遍關注，比如，在南開，學校最高議事機構校務委員會為學生代表設固定席位，從2014年開始南開新建非管理機構不設行政級別，將教學評價作為教師職稱評定的前置條件，等等。
“隨著高等教育走向大眾化，作為一項民生事業，其一大重要功能是打破貧困代際相傳。”龔克說，貧困家庭如果有一個大學生走出來，可能會改變整個家庭的命運和面貌。這樣的民生功能，和培養一位工程師、培養一批學者，是不一樣的。
在接受《財經國家周刊》記者專訪時，龔克表示，高等學校的核心任務是培養人才，靠三項職能來實現。教學、科研和社會服務都不能離開這一中心任務。
教育打破貧困代際相傳
《財經國家周刊》：今年的政府工作報告中提出，辦好公平優質教育。當前條件下，如何理解教育公平，學校方面又是如何踐行這一理念的？
龔克：中國教育經過多年發展，義務教育實現普及，高等教育進入大眾化階段。
我相信，到2050年，中國的高等教育也會走向普及。從這一角度看，教育應該是連著民生的基本公共服務事業。而基本公共服務應該是公平的服務。但目前教育公平方面存在的最突出問題是地域和城鄉差別。
近年來，政府下了很大功夫，提升欠發達地區孩子上大學特別是重點大學的機會。例如，實施農村貧困地區定向招生專項計劃，由中央部門高校和地方“211工程”高校為主的本科一批招生學校，在800多個貧困縣單獨拿出招生計劃。南開大學去年就專門在貧困縣以下的中學招了307人，占招生總量達8%。去年全國重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%，而南開大學增長了27%左右，相當于是為21.3%的增速做了貢獻。
《財經國家周刊》：在貧困地區單獨拿出招生計劃，是否對其他地區分數更高的學生意味著不公平？
龔克：隨著高等教育走向大眾化，作為一項民生事業，其一大重要功能是打破貧困代際相傳。特別是我們這種所謂重點建設的研究性大學，更要意識到不管多么拔尖，現在做的都是一項民生的事業，是一個逐漸大眾化、普及發展的公共服務。
我們一開始也不是特別理解，在一個省、一個市的范圍內，都不能按照一個分數線來招生，有時候放著600多分的學生不招，而去招500多分的。這會不會不公平呢？ 龔克簡介
1955年6月生，湖南湘潭人，工學博士，教授，博士生導師?，F任南開大學校長。
曾任清華大學研究生院副院長兼培養處處長，清華大學電子工程系常務副主任，主任，科技處處長，清華大學副校長，天津大學校長等職。
現在想明白了，公平不僅是分數面前的平等，還要打破貧困的代際相傳。貧困家庭如果有一個大學生走出來，可能會改變整個家庭的命運和面貌。這樣的民生功能，和培養一位工程師、培養一批學者，是不一樣的。
這也是我們談到教育公平的時候，必須深刻理解教育作為民生事業對公平的內在的本質的要求。這種公平要比分數面前人人平等要深刻得多。
但另一方面，沒有質量的公平是毫無意義的公平。所以現在要更加關注，如何提高教育質量，把這些來自貧困地區的孩子培養好。
《財經國家周刊》：除了公平發展，你還一直主張教育優先發展。為什么要這么提？
龔克：教育優先發展的理念，是由教育的基礎性、全局性和先導性作用所決定的。
雖然現在政府工作報告沒有直接提出，但從國家財政預算安排上看，還是將教育放在優先地位的，這一點從教育費用增速、占財政開支比重可以看出。
從另外一個角度說，教育之所以要優先發展，是因為教育事業實際上是一個育人的事業。它的基礎性、全局性和先導性都跟育人有關系。
特別對于研究性大學來說，育人靠的是什么呢？首先是教學，打基礎;然后靠科研，培養舉一反三的能力;再后面，教學、科研的延伸是社會服務，包括國際合作，還有文化傳承。
所以，教學、科研是學校培養人的兩個主要方面。所以教育優先發展的要義還在于，教育尤其是高等教育本身，要緊扣立德樹人的根本任務。
《財經國家周刊》：有觀點認為，有部分教師把主要時間和精力都用在了報課題、搞科研、寫論文上，而在教育教學上投入較少，你認為問題出在哪兒？
龔克：教學和科研的中心偏離了人才培養。很多高校搞科研不是為了培養學生，而是出文章、出成果、提高排名，不斷獲得學術榮譽等。 很多人強調大學科研對社會經濟發展做直接貢獻的要求，忽視大學的教學和科研都是為了育人的根本任務。
槭裁椿岢魷制離？思想觀念出了問題。大學最初在國外發展起來，功能不斷演變，最早期大學的功能就是教學，后來經歷改革，將科研放進去，通過教學和科研的結合來培養人才。再到后來，威斯康辛模式興起，大學增加了服務社會的功能，其實意在將學生培養和社會發展聯系在一起，更好的培養人才。所以大學就有了教學、科研和服務社會三大功能，均是圍繞人才培養來展開的。
但這三大功能翻譯到國內，就變成了人才培養、科學研究、社會服務。這樣一來，科研、社會服務和人才培養并列了，而且，很多人強調大學科研對社會經濟發展做直接貢獻的要求，忽視大學的教學和科研都是為了育人的根本任務。
這不符合法定觀念?！陡呓谭ā返?1條規定：“高等學校應以培養人才為中心，開展教學、科研和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準?！币簿褪钦f，高等學校的核心任務是培養人才，靠三項職能來實現。教學、科研和社會服務都不能離開這一中心任務。
論文不應成為唯一標尺
《經國家周刊》：如何扭轉觀念的偏差？
龔克：教師和學生觀念的轉變，其實是改革最難的部分?，F在，一些教師并沒有把立德樹人、教育育人的職業觀念牢固樹立起來。我們招聘的時候，提問為什么喜歡當教師，大多回答說喜歡做學術，很少有人說喜歡培養年輕學生。學生則認為，對自己將來發展特別重要的是名校文憑，而真正在學期間為今后發展德智體美打好基礎的主動性不夠。
觀念難以轉變，最主要還是對大學的評價體系出現了偏差。評職稱、當教授，依然是多數大學老師的職業目標。論文又是橫在教師評價體系的一桿硬標尺。
當下的問題是，論文評價被濫用，幾乎所有的科技學術活動，比如評選長江學者、競爭科研項目、科技成果轉化、學科排名等，最后實質是都要“拼論文”。
近年來，學科評估開始重視到教育了，但是還是比較皮毛，比如看生師比、教授上課比例以及生源等，這些還不能真正體現教學質量、教學投入。
最近，政府強調教育開支的績效，這個績效也要看排名。包括新生專業選擇、學校選擇也這樣，大多還是看排名。所以這就是一個走不出的怪圈。
從學校角度來講，如果對論文關注過多，放在培養學生上的注意力就不夠了。
這幾年，我們一直強調南開大學要有定力，要把人培養好。為了加強教學，南開大學推出了對教學多層次多維度的評價，嘗試包括了教師自評、上課的學生以及畢業生和畢業5年校友、教學督導組的評價等。在教學評價體系里獲得好評，是教師評職稱的前置條件。
南開正在校內開展這一改革。但不能否認，在綜合改革中相對削弱論文的分量，提高教學的比重，可能導致學校排名下滑。每一個排名出來，我們都很緊張，一旦名次下滑，校內校外都會來拍磚，壓力很大。
從長遠看，國家層面應加強高校各類評價體系的改革。不是否定論文的標準，而是讓論文的標準不唯一化，不作為通用標準。而且，整個評估要透明，評估的目的、指標、數據來源和評估針對的主要群體要讓公眾知曉。另外，一定要建立對本科教學質量的評估體系。
“雙創”重點在培育創新精神
《財經國家周刊》：自2015年以來，中央和地方各級都大力支持和鼓勵創業創新，不少剛畢業的大學生投身創業，在校大學生休學創業、教師創業的情況也不少，怎么看待這一現象？
龔克：首先，大學生的創業創新最終目的是什么呢？從宏大的角度看，是建設創新型國家所需。創新型國家不光需要重要的科技成果、優秀的論文和精英的科學家，還需要創新的公民和充滿活力的體制，這也是雙創的著眼點所在。
雙創重點是要培育創新精神，這一點和培育尖端科學家并不矛盾。但要防止兩大誤區。一是放棄學業、忽視學業去搞創業，恐怕得不償失。學生以學為主，這個不能變。我們從不鼓勵休學創業。創新創業是結合在一起的，缺乏創新精神，很難創業。因為創業沒有創新的精神，很難去創。而只有創新精神，沒有扎實的學業基礎，也是做不成事情的。我認為，應該把創業創新當成學生的實踐活動，與學業學習有機配合起來。
二是在進行創新創業的教育中，過度強調融入專業教育。普遍參與創新創業，會提升學生活躍度，這相當于是通識教育的一部分。所以將創新創業作為一種實踐培養的話，不要太強調專業性。更何況，社會上大量的實際問題是跨專業問題。對學生來講，發揮創新創業，打破學科界限，推動改革通識，又加強專業深度，把握好學業和創業這種關系非常重要。
而在整個引導方面，新注冊公司數量、營業額等指標，對大學生來講，不是最重要的。最重要的是，在創業過程中，提升了創新能力、創新精神和實踐能力，包括其間形成的社會責任感，對國情的真實了解以及合作、關注和解決社會問題的能力和素質。
此外，創新創業教育和優秀科學家的培養，也不矛盾。衡量創新創業到底是否成功，是看賺多少錢、融多少資，還是看在創新實踐中提升多少素質和能力、增強多少社會責任感，這兩者的關系要處理好。
至于科學家辦企業，要非常慎重。上個世紀八十年代，有很多優秀的教授辦企業，最后變成很蹩腳的企業家。在創新型國家，優秀的科學家更多是將自己的成果向企業轉化，作為回報，可以持有一定股份。對于教師離職創業，應該“允許”，而不應“鼓勵”。
《財經國家周刊》：今年全國兩會期間，不少代表呼吁打開高?？蒲谐晒D化通道。高?？蒲谐晒D化難在哪？對于提高成果轉化率有何建議？
龔克：科技成果轉化過程中的確存在很多問題，這些都要解決。
但是一定要注意，國內目前并不是好成果過剩，尤其是原創性成果并不多。而原創性成果供給不足，將是日益凸顯的大問題。
原創性成果是多年磨一劍做出來的。比如說，聚氯乙烯（PVC）樹脂是廣泛應用的塑料品種之一，但生產過程中需要大量使用氯化汞催化劑，這不僅使我國汞礦資源迅速枯竭，還會帶來極其惡劣的環境污染。南開大學化學學院研發出用于PVC合成的新型低汞觸媒技術，就是一個很好的成果。幾千萬的科研經費，產生出好多億的產業效應。但這如果沒有南開大學在化學專業長期的積淀、厚實的基礎研究，短時間不可能解決這個問題。
基礎研究做得越深、對科學的認識越透，越容易解決實際操作問題。中國發展到現階段，要站在創新型國家前列，從供給側來看，原始創新的科技供給不足，可能是非常嚴重的問題。
《財經國家周刊》：簡政放權、放管結合、優化服務是本屆政府行政改革的亮點，也是著力最大的領域。教育領域簡政放權有何實際進展？
龔克：不客氣地講，這幾年政府放權放了很多，刪減了很多項目，但是我們的獲得感不強。
