時間：2023-03-22 17:44:45
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2農業技術市場供求主體及其特征
根據現有研究成果，本文界定的農業技術市場是指，在以生產要素為載體的生產技術交換過程中，農業技術創新及推廣供給主體行為與技術需求主體，即農戶技術創新行為決策之間形成的經濟關系的集合。農業技術創新及推廣供給主體行為與農戶技術創新行為進行物質、能量、信息交換，以促進農業技術供給和技術需求達到有效均衡、投入要素達到有效配置。農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體行為既為農戶技術創新行為達到預期目標提供激勵和引導作用，又對農戶技術創新行為實現預期目標產生約束和制約作用。
2.1農業技術市場供給主體構成及特征
2.1.1主體構成
農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體是對農戶技術創新行為產生直接影響的技術創新及推廣供給主體及其關聯關系機制的集合。按照供給的農業生產技術屬性，農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體主要包括以政府農技推廣機構為代表的公益型技術創新及推廣供給主體，以涉農企業為代表的商業型技術創新及推廣供給主體，以農民專業合作社為代表的俱樂部式技術創新及推廣供給主體，以政府技術扶持機構為代表的基礎服務式技術創新及推廣供給主體。政府農技推廣機構在財政專項資金的支持下，遵循官產學研結合的技術創新制度安排，依托具有農業技術創新優勢的中央和地方科研資源，對農業產業鏈中的共性技術和關鍵技術進行自主研發。在此基礎上，開展農業產業綜合集成技術的實驗、示范，并為農戶提供公益性、公共性的技術產品，以及生產管理技術指導和培訓咨詢服務，屬于自主創新模式。涉農企業以市場為導向，在自身利益驅動下以開拓農資銷售市場或是獲取農產品為目的，通過各種利益聯結方式與農戶建立合作關系，按照市場制度安排提供商業化的技術產品及服務。由于我國農業產業化發展水平不高，目前涉農企業與農戶的利益聯結機制以一次性買斷利益模式為主，合同式、訂單式利益聯結模式為輔。因此，涉農企業的技術創新及推廣活動主要表現為向農戶出售農資產品，并從促銷視角提供生產管理技術指導和培訓咨詢服務，屬于自主創新和模仿創新兼有模式。農民專業合作社作為農戶社員技術需求的聯合體，按照合作經濟制度安排在其社員內部主要提供俱樂部式的技術產品及服務。由于我國農民專業合作社尚處于初級發展階段，組織制度及治理結構不完善，人力資本不足，自主技術創新的知識產權意識淡薄，使得其技術創新模式主要是根據其農產品屬性、區域特殊性，對政府、科研機構等組織的技術創新進行選擇性吸收、應用，屬于模仿創新模式。農民專業合作社通過技術培訓、技術指導在社員中實現技術信息集成、傳遞。此外，社員接受農民專業合作社的農資采購服務，如品種、化肥等統一采購，統一使用，實現生產作業、經營環節協調。中央及地方政府技術扶持機構則是以信息傳播、財政政策、信貸政策和基礎設施投資為核心開展技術公共服務，引導農戶技術創新行為。其中，政府技術扶持機構通過電視、書籍等大眾傳播媒介向農戶傳遞技術信息；通過生產資料財政補貼和小額信貸優惠來引導農戶技術調整；通過生產性基礎設施投資來為農戶技術創新提供物質條件。此外，政府技術扶持機構通過科技投資、科技政策、科技服務來指導和引導政府農技推廣機構、涉農企業和農民專業合作社的技術供給行為，創造技術市場運行條件，促進技術市場基礎性作用充分發揮。除政府農技推廣機構、涉農企業、農民專業合作社、政府產業扶持機構外，其他的技術創新及推廣供給者還有由生產、加工、儲運的農業生產經營組織、企業、有關科研及技術推廣服務等單位和個人自愿結成的民間科技推廣型專業協會。民間科技推廣型專業協會以技術服務為扭帶，聯合涉農企業、農民專業合作社，依靠科研機構，以培養“農民老師”的技術推廣新模式，補充了部分產業技術創新及推廣服務。由于這些民間科技推廣型專業協會可分為政府農技推廣機構主導型、涉農企業帶動型、農民專業合作社參與型的技術創新及推廣模式，因而本文在以下分析農業技術市場對農戶技術創新影響時，未包括民間科技推廣型專業協會。
2.1.2特征
成熟的、有效的農業技術市場應該是一個開放的、非線性的、具有自組織和運行機制的有機系統。筆者認為，農業技術市場的發展驅動力是價格機制，并促進技術創新的供給與需求有效均衡，投入要素達到有效配置。一方面，農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體提供了可供農戶進行選擇的創新技術集合，即技術供給。另一方面，在趨利性和風險規避性導向下，農戶以要素相對價格變動和產品相對價格變動作為市場信號，形成自己的技術需求傾向。當技術供需不相匹配時產生技術創新要素流動的勢能，通過調整制度安排，驅使技術供需實現有效均衡。而這個過程又會促使農業技術市場內部的技術創新及推廣供給主體行為特性（組織方式、管理機制）及其關聯關系發生變化，進而導致農業技術市場出現新的狀態并要求新的技術創新供需均衡。由此，技術創新供需曲線的變化推動整個農業技術市場不斷發展進化。農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用方面存在并列和重疊，使其在技術創新及推廣中具有獨立、耦合和互斥的相關關系特征。
首先，農業生產技術特性決定了技術創新及推廣供給主體行為具有獨立關系。具體表現為：由于政府農技推廣機構的運行成本主要由財政支付，其供給的農業技術表現出公共產品特性。這類農業技術（如栽培管理技術）具有經驗型特征，容易被模仿，因而具有很強的外部性。涉農企業在自身利益導向下，其技術供給行為的驅動力來自對利益的追逐和對自身形象、品牌狀況的改善。因此，涉農企業供給的農業技術具有較強的私人物品特性。這類技術（如種苗、化肥、農藥）在應用時難以被模仿，不存在明顯的外部性問題。農民專業合作社是由具有相同或相似技術需求的農戶在自愿互利的基礎上建立的自組織。其供給的農業技術表現出俱樂部產品特性。這類農業技術（如合作社社員共同出資購買，或合作社運作過程中積累的技術經驗）具有地域特征。合作社社員消費其技術不具有競爭性，而對非社員具有排他性。
其次，由于農業技術體系是眾多技術因關聯性形成的產業技術群，技術之間具有不可分性。因此，不同的技術創新及推廣供給主體在向農戶提供創新技術時，會形成耦合關系，即不同技術創新及推廣供給主體對同一農戶的技術創新行為的約束相互配合。例如，政府農技推廣機構利用農民專業合作社的技術服務優勢，將生產經驗豐富的合作社能人吸收為示范戶，在技術上進行重點指導，并給予一定物化補貼。通過政府農技推廣機構和農民專業合作社的合作，提高了技術創新及推廣的效率和規模。再例如，政府農技扶持機構的政策導向、投資力度等因素決定著農業技術創新及推廣的方向，進而對政府農技推廣機構、涉農企業、農民專業合作社的技術供給行為產生直接影響。最后，由于利益機制及運行目標不同，政府主導的公益型技術創新及推廣供給主體對以涉農企業主導的商業型技術創新及推廣供給主體具有排斥性。這是由于涉農企業利潤最大化的決策目標與公共性技術的本質相悖，因而其技術供給行為會忽略對社會利益的影響。
2.2農業技術市場需求主體及特征
誘致性技術創新理論認為，農業技術是一種在投入和產出之間轉換的生產函數，農業技術創新實質上是現代生產要素增加、減少或改變的結果，即農業技術創新是現代生產要素的組合。借鑒誘致性技術創新理論，本文將農戶技術創新行為的內涵定義為：從事市場化、專業化生產經營的農戶在不確定性條件和農業技術市場約束下，以生產要素相對稀缺程度（即生產要素相對價格變動）和產品市場供求變化（即產品市場價格變動）作為市場信號，對各類現代生產要素（勞動力、化肥、農藥、機械等）進行不同組合、調整的多元選擇決策過程，以獲得家庭收益最大化。
由上述定義可知，農戶技術創新的行為動機符合微觀經濟學的基本假設，即農戶作為“有限理性小農”，其技術創新動機及行為傾向具有趨利性和風險規避性[14]。受到農業技術變遷和農業技術市場的影響，農戶技術創新行為具有以下特征：
（1）隨著農業產業結構調整、產品市場和要素市場機制完善，在競爭導向和效率驅動下，農戶技術創新行為的專業化、市場化導向特征更加突出。即要素價格和農產品價格作為市場信號，是農戶技術創新決策的依據。
（2）農戶技術創新行為是一個包括技術認知、技術決策、技術采用在內的多階段、連續性決策過程。在每一個階段內，農戶從農業技術市場中獲取技術信息和物質能量投入。
（3）農戶技術創新行為呈現市場化整合趨勢，即農戶會對同一技術體系內的各子技術進行聯合決策。
3農業技術市場對農戶誘致性技術創新的影響機理分析
根據誘致性技術創新理論，農戶作為“有限理性小農”，在趨利性和風險規避性導向下，會以要素相對價格變動和農產品價格變動作為市場信號，遵循技術認知態度、技術決策實施、技術集成采用的過程進行技術創新。也就是說，要素市場和產品市場供求變化是誘致農戶技術創新的需求因素。由于農業技術市場是技術創新及推廣供給主體與農戶技術創新行為決策之間形成的經濟關系集合。有效的農業技術市場能實現技術供給和技術需求達到有效均衡，投入要素達到有效配置。因此，農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體行為是誘致農戶技術創新的供給因素。以下將從農戶技術創新的決策過程，就農業技術市場對農戶技術創新的影響機理展開分析（圖1）。
3.1農業技術市場對農戶技術認知態度的影響
農戶技術創新行為是一個多階段、連續性的決策過程。其中，技術認知是影響農戶技術創新決策的首要環節。在技術認知階段，農戶在根據前期要素相對價格變化和農產品價格變化，在已有技術經濟評價的基礎上，對創新技術的存在進行認識并理解其功能，因而農戶技術認知在本質上是對創新技術屬性信息進行搜尋、加工，以降低創新技術因果聯系（即技術是否取得預期結果）的不確定性的行為。也就是說，農戶在技術認知過程中，主要圍繞“這項創新技術是什么？”、“這項創新技術為什么有效？”以及“這項創新技術怎樣操作？”這3類問題進行技術屬性信息搜尋及加工。這3種認知類型中的第1種是關于創新技術存在信息的意識認知，第2種是關于創新技術原理信息的認知，第3種是關于創新技術正確使用信息的認知。農戶依據其在認知階段獲取的技術信息，會從心理上對創新技術的特性形成主觀贊成態度（即潛在技術需求）或否定的態度。這個農戶技術認知技術說服（態度）潛在技術需求的過程受到農業技術市場的影響。這是因為農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體的職能之一是通過技術信息披露和技術公共服務，向農戶傳遞關于上述3類技術屬性信息，以此來引導農戶技術認知及潛在需求意愿。在農業現代化推進、城鎮化、工業化的多重背景下，農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體在運行目標和功能方面呈現出獨立關系。具體表現為，政府主導的政府農技推廣機構提供的技術創新產品及服務，連同政府技術扶持機構提供的技術公共服務，表現出公共產品的特性和政府意志。涉農企業在自身利益驅動下供給的技術創新產品及服務具有較強的私人物品特性。以規制社員行為和優化社員利益為目的的農民專業合作社創新推廣的技術產品及服務，表現出俱樂部產品特性。這導致不同技術創新及推廣供給主體通過技術信息披露和技術公共服務，傳遞給農戶的創新技術屬性信息從數量和質量方面均缺乏一致性，進而導致農戶市場誘致性技術認知產生分化。
3.2農業技術市場對農戶技術決策實施的影響
在完成技術認知階段，即農戶將技術認知轉變為潛在技術需求之后，進入選擇采納接受或拒絕技術創新的決策及實施階段。在技術決策及實施階段中，農戶通過搜尋當期要素相對價格信息和農產品價格信息，對是否將技術潛在需求轉化為技術真實需求進行決策。此時，采用某創新技術預期后果的不確定性仍然存在，因而農戶在該階段需要繼續對創新技術信息進行搜尋、加工。而這一階段農戶主要圍繞“從哪里以及如何獲取這項創新技術”、“如何結合自己生產經營模式運用這項創新技術”等問題進行創新技術應用信息搜尋及加工。而這些創新技術應用信息主要來源于技術交易市場，因而農戶在進行技術決策及實施時，會與農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體形成不同的技術交易制度安排，即“涉農企業+農戶”模式、“政府農技推廣機構+農戶”模式、“農民專業合作社+農戶”模式。在這些技術交易制度安排下，農戶與技術創新及推廣供給主體進行技術交易過程中所產生的交易成本，對農戶技術創新決策及實施產生影響。
由于我國農業產業化發展水平不高，當農戶作為獨立的市場主體參與“涉農企業+農戶”模式，涉農企業主要采用一次性買斷利益模式，按照市場交易價格與農戶進行技術交易，因而農戶面對的是公開市場交易制度安排。當農戶參與“農民專業合作社+農戶”模式時，按照農民專業合作社章程，由農民專業合作社根據社員需求提供技術交易服務，農戶遵循內部交易制度，與農民專業合作社之間完成技術交易。而“政府農技推廣機構+農戶”模式的技術交易市場化程度介于“涉農企業+農戶模式”和“農民專業合作社+農戶”模式之間，即當農戶參與“政府農技推廣機構+農戶模式”時，按照政府農技推廣機構協定，由政府農技推廣機構提供技術交易服務，農戶遵循準內部交易制度，與政府農技推廣機構之間完成技術交易。由于這3種技術交易制度安排的契約穩定程度不同，農戶在技術交易信息搜尋、技術合約談判及執行過程中付出的努力不同，導致農戶面臨的技術交易成本有差異，從會對農戶市場誘致性技術決策及實施產生約束。
3.3農業技術市場對農戶技術集成采用的影響
根據小農技術創新理論[15]，農業技術可劃分為可分割和不可分割兩類。具有不可分割性的技術主要以技術包（technologypackage）的形式進入技術市場。一個技術包包括了多個可辨別的技術元素（子技術），并且這些技術元素之間不是相互獨立的，而是密切相關的綜合體。農戶在采用技術包內的某一項子技術的經歷必然會影響其對同一技術包內其他子技術的態度，即農戶具有技術集成采用傾向。而農戶技術集成采用的過程受到農業技術市場的影響。這是因為農戶在該階段主要圍繞“這項創新技術與已有技術存在什么關聯？”、“這項創新技術與已有技術如何交叉融合？”等問題，進行創新技術集成信息搜尋及加工。農業技術市場中的技術創新及推廣供給主體的職能之一是通過技術推廣培訓和技術公共服務，在品種選育、種植模式、土壤管理等一系列技術環節中向農戶傳遞技術集成信息，以此來引導農戶形成完整的技術創新體系。但是，由于技術創新及推廣供給主體在組織特點、運作機制和職能作用等方面存在的差異，不同技術創新及推廣供給主體在農戶一系列生產環節中傳遞的創新技術集成信息存在沖突和矛盾，進而對農戶市場誘致性技術集成采用行為產生制約。
從農業技術市場對農戶技術創新認知、技術創新決策實施和技術創新集成采用的影響機理分析看出，由于農業技術兼有公共產品性質、私人產品性質和俱樂部產品性質，需要由私人部門（涉農企業、農民專業合作社）與公共機構（政府農技推廣機構、政府農技扶持機構）共同向農戶提供商業性和公益性的技術創新產品及服務。即在農業技術創新管理體制及科技政策等制度誘導下，技術創新及推廣供給主體通過技術信息披露、技術交易、技術培訓、技術公共服務等傳播方式，在農戶根據要素市場信息和農產品市場信息進行技術認知、技術實施和技術集成采用的技術創新決策過程中提供創新技術屬性信息、創新技術應用信息和創新技術集成信息。當技術創新及推廣供給主體根據自身組織特點、運作機制，在農戶技術創新的各個階段中充分發揮各自比較優勢，實現技術創新及推廣供給主體的技術供給與農戶市場誘致性技術需求之間達到有效均衡時，農業技術市場具有有效性。此時，在真實、公開的農業技術市場信息（包括創新技術屬性信息、創新技術應用信息和創新技術集成信息）引導下，技術供需水平及結構均衡，農業技術市場運行機制能對技術創新資源進行有效配置。當技術創新及推廣供給主體由于農業技術創新管理體制及科技政策等制度不適當干預，未能在農戶技術創新的各個階段中有效發揮各自比較優勢，導致技術創新及推廣供給主體的技術供給與農戶的市場誘致性技術需求之間產生扭曲、錯位時，農業技術市場缺乏有效性。此時，技術創新及推廣供給主體與農戶均因無法及時獲取真實、必要的農業技術市場信息而產生無效供需或過度供需等行為，農業技術市場運行機制無法對技術創新資源進行有效配置。
我國生態農業經過20多年的推廣歷程，依然處于試點階段，可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。
推廣學認為，影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識，或者說是潛在采用者所感知到的創新特性，而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業，必須先了解它的技術創新特性。研究表明，影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。
1生態農業的相對優越性
所謂相對優越性，是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系，即潛在采用者感到創新的優越性越明顯，其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業（傳統農業、石油農業）的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看，生態農業的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐，取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計，51個縣中實施生態農業建設的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力，試點期間水土流失治理率達73.4%，土地荒漠化治理率達60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步，拓寬了農林牧漁各業的生產領域，緩解了新的就業壓力，如湖北省京山縣在建設生態農業中產生了“三回流”現象，山下人往山上流，城里人往鄉下流，縣外人往縣內流。至1998年該縣農村勞動力有11萬人從農田中脫離出來、轉向林果業、養殖業和二三產業，占農村勞動力的57%。
但是，生態農業與其他農業生產模式相比，在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中，幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多?？v觀我國所有的億元村鎮，均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮，主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了，工業往往發展不快，或者被有意加以控制。因此,在現階段，由于各種限制，生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農民是最講實惠的，他們只看重經濟效益，而且是只看重近期的經濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南，從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。
2生態農業的相容性
相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創新的不確定性越小，從而對采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。
就目前來說，我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少，對常規農業存在難以割舍的戀舊情結，再加上我國農業的總體利益較低，農民們從心理上認為農業不能使自己致富，因而對生態農業持懷疑態度，沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳，已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用，人們一講農業現代化就自然想起“四化”，對“四化”可能引起的副作用不熟悉，對全球現今的新發展不了解，習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面，生態農業畢竟是一種新的農業生產方式，很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求，推動起來也容易被動和盲目。此外，我國生態農業研究和實踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復雜，科技研究還不夠深入，實踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術，這些也是影響生態農業相容性的原因。
3生態農業的復雜性
復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來，創新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高，自覺可以領會和使用該創新的人就越少，因此人們采用創新的可能性也就越低。
從總體上講，我國生態農業比較復雜難以理解。首先，生態農業的系統既是一個復合生態系統，又是一個松散的集合體，有多重時空上的相對獨立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構成時間上的延續，或得到空間上的互補。其次，在食物鏈設計上，試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析，拿出科學的依據，而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三，生態農業的原理、原則過于抽象，難于為大多數農民所掌握。例如，何為農業生態系統的整體性？如何協調系統和組分間的關系？如何充分發揮系統的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態農業強調的是對現有的技術的優化組合，這是生態農業的創新之處，但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺，即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時，由于生態農業的技術支持系統不過硬，缺乏具體的優化組合技術，又受系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂，再加上農民的知識水平有限，要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。
4生態農業的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程，即使是有限度的實驗或使用，也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺，幫助消除諸多擔憂和疑慮，從而有利于創新的擴散，因此，創新的可實驗性越強，創新的采用率越高，它們之間有正向的相關關系。
總體上講，我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系，技術種類需要多而且整合起來還比較復雜，且短期內不易見效益，單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握，更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說，它們對生態農業可實驗性特別看重，因為它們可參考的經驗不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風險感，對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對于一個生態農業示范縣或省，生態農業是一個涉及多學科多部門的事業，建設面廣，綜合性強，單純靠某一個部門的力量是難以奏效的，生態農業必須在政府的領導下，把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來，按照各自的業務要求，各司其職，各盡其責，統一協調，形成合力，共同推進；只有這樣，才能調動農民采用生態農業的積極性，以彌補生態農業可實驗性較差的不足。
5生態農業的可察性
可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知，有些創新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對大多數創新來說，可察性是和其采用率呈正相關關系。
由于生態農業畢竟是農業，無論是生產過程或是最終產品，外觀上和其他農業的區別不大，其效益具有滯后性，因而，導致其可察性在短時間內不夠明顯。從附表可以看出，河南內鄉縣各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大，單從糧食產量這種可察性方面來看，生態農業的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發展生態農業，特別是51個生態農業示范縣建設的成功，生態農業與其他農業相比，可察性有所提高。
總而言之，我國生態農業雖然具有一定的優越性，但受各種條件所限，優越性不很明顯，再加上它的可容性低、比較復雜、可試驗性和可察性都比較低等特性，決定了其對農民的吸引力有限，而生態農業技術創新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大（生態農業的社會效益和長遠效益所至），這也正是國內所有生態農業試點均為各級政府組織和扶持，而農民大范圍的自發“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。
參考文獻
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中圖分類號：G643 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）08（b）-0110-01
非全日制研究生培養是以在職人員為主要培養對象，平時不影響學生正常工作，采用進校不離崗的方式進行學習，主要是為農林相關行業及相關部門培養高層次創新型、綜合型、應用型人才，為企業為國家創造出更大的生產力[1～3]。它與全日制研究生教育互為補充，共同構成我國的學位與研究生教育體系。
農業推廣碩士是完善農業科學學位和研究生教育而設立的新型學位類型，對于調整和優化我國研究生教育結構，更好地適應國家經濟建設和社會發展對高層次應用型專門人才的迫切需要具有十分重要的意義。
1 非全日制農業推廣碩士培養中存在的問題
非全日制農業推廣碩士的生源絕大部是工作時間較長的農業技術服務人員，他們大多在農業技術生產第一線工作，具備較高的專業技術能力和豐富農業生產實踐經驗[4]。但由于學習方式的限制，在培養過程中出現了一些問題。
（1）學生群體共性少，水平參差不齊。學生的職業和工作性質不相同，年齡參差不齊，工作經歷、專業知識結構方面有很大差異。（2）英語水平偏低，專業理論知識相對陳舊、薄弱，學習能力有待提高。由于他們離校時間較長，平時缺乏系統的培訓教育故對很多新理論、新概念、新知識體系的理解起來會倍感壓力。（3）學習時間與工作的矛盾突出，用于學習的精力較少。學生們大都是在職的，工作和生活上還有其相應的任務和壓力，所以用在到校學習上課的時間就會很少和難以專心的研究新理論知識。（4）學生分散。學生們各自在自己所在的單位上班除了平時時間少外，還有工作單位距離學校較遠，無法方便的到校上課的情況，老師無法進行集中教學、答疑等。
因此，為了提高非全日制農業推廣碩士教育質量，既要保證學生不耽誤本職工作，又要保證其碩士階段學習和科研，需要不斷研究、探索和創新教學管理方法。
2 完善非全日制農業推廣碩士培養的探索與建議
2.1 嚴把入學資格審查入口關
我們應該本著寧缺勿濫的原則，對考生進行嚴格的資格審查和復試，每人都要驗證《教育部學歷證書電子注冊備案表》或《中國高等教育學歷認證報告》，淘汰濫竽充數、弄虛作假的考生，要把整體素質好、有培養前途的人員錄取進來。
2.2 加強建設完善的農業推廣學科導師隊伍
農業推廣碩士的研究方向多樣、他們工作經歷也不盡相同，所以在導師隊伍的建設和研究生培養上，全日制研究生的模式不能完全照搬到非全日制農業推廣碩士研究生的培養工作上。非全日制農業推廣碩士研究生實行“進校不離崗”的培養模式，研究生無法經常得到校內導師指導，因此，采用“雙導師制”，除了校內導師外，還要請實踐一線部門業務水平高、責任心強的校外專家共同指導?！半p導師制”不但彌補了高校導師實踐經驗不太豐富的缺陷，而且可以讓校外導師經常指導學生，有利于對研究生的培養。
2.3 合理的采用現代化的教學方式
應強化農業推廣碩士生產和管理實踐經驗豐富的優勢，在教學中采用多安排課堂討論、案例分析和現代化技術教學等教學方法提高他們學習的積極性和主動性[5～6]。在集中學生學習的時間里，通過對課程合理的學習安排，充分利用好時間，讓學生在有限的時間內學習更多的理論知識，掌握學習的方法，提高自學的能力。
（1）講授討論互動教學。非全日制農業推廣的學生所工作的地區和工作內容均不盡相同，他們在工作中積累了豐富的實踐經驗，讓學生在授課中參與討論，增加他們主動參與學習的熱情，通過學生間的討論，相互學習共同進步，使課堂的信息量大大增加。（2）案例分析教學。教師在教學過程中提出某一典型案例，將理論知識融會貫通于其中，激發學生的學習熱情。也可以讓學生從實踐出發，提出自己熟悉的案例，繼而引導學生討論。（3）專題講座式教學。平時開設的課程有的內容不太多，或者太難以短期內理解，學生學習的積極性并不太高，可以聘請某方面的知名專家來學校開設專題講座，在聽講座中提高學生自身的理論知識。（4）網絡或遠程教育手段教學?？梢约型ㄟ^學校相關部門購買一些常用中文數據庫的閱讀卡，或者聯系圖書館或網絡信息部門開通VPN服務，方便學生在家在單位進行數據庫或者精品課程資源查詢，幫助學生進行自學和消化理解課堂所授的理論知識。
2.4 確保非全日制農業推廣碩士論文質量
農業推廣碩士專業學位論文更側重于實踐性，題目應從農業生產第一線，具有生產和應用價值的農業實踐中選取。在論文寫作過程中，學生應該集中提前返校進行查閱相關資料、完成設計實驗、撰寫和修改論文，期間校內和校外的導師要定期聽取學生的論文進展情況匯報，并及時對論文的寫作過程做出指導。論文應該條理清晰，層次分明，寫作規范。同時，應當嚴把論文開題和中檢環節，嚴格規范論文的寫作，嚴格審查論文的質量，建立完善的非全日制農業推廣碩士學位論文的評審制度。
非全日制農業推廣碩士的培養應從實踐出發，校內外兼顧，既保證學生不離崗，不耽誤本職工作，又要保證其接受高質量的深造，切實提高科研工作能力。目前在非全日制農業推廣碩士中采用的教學管理方法還不太成熟，需要廣大研究生管理工作者和指導教師在實踐中不斷地改善，使其質量提高，特色突出，確保非全日制農業推廣碩士專業學位健康發展。
參考文獻
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[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0037-01
黨的十七大報告指出當前的首要任務就是發展現代農業、繁榮農村經濟。而發展現代農業的關鍵是科學技術，要通過農業推廣工作把使用技術教給農民。新時期農業推廣工作主要是應該對農業科技推廣與服務的體系進行完善，同時對農業科技創新與成果之間的轉化進行加強，農業推廣是指通過對農民進行相應的示范與培訓等，使之把農業技術運用于農業生產全部過程的活動。我國現行的農業推廣體制的主要任務是在我國建設和發展的特定歷史時期，保證國家糧食安全，解決人民溫飽作出了巨大貢獻。但隨著社會的進步，工業化、信息化、城鎮化、市場化等的深入發展，農村發生了巨大的變化。有的農業推廣其思維方式、組織結構、運行方式出現許多不適應的地方和新的挑戰，必須隨著體制轉軌而不斷地進行改革和創新。文章通過農村的現狀、農業的特點以及農民的需求，從農業推廣的體制、理念、隊伍以及模式等方面，對現代農業推廣體系之中存在的問題進行探索，以使農業推廣工作能夠適應社會主義新農村、發展現代農業建設的需要。
一、完善推廣體制
我國現行的農業技術推廣體制是在傳統的計劃經濟體制之下發展起來的，它的運行都是按行政模式，目標也主要是體現政府的行為，已無法適應市場化發展要求。當前我國農業推廣體制存在的主要問題有農業推廣體制滯后、機構分散、管理效率低、技術市場發育滯后等。為更好的推廣農業，則應該對傳統農業進行全面改造，構建現代化的農業、知識農業。首先，積極進行推廣機制創新，努力實現多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化，大力發展非政府農業推廣組織；又要實行推廣形式多樣化，開辟多種渠道。同時要構建具有中國特色的農業教育、科研、推廣三位一體的農業推廣體制，使其能夠構建以國家農業科技推廣機構為主，同時農業科技企業、中介組織、專業技術協會以及農村合作組織并存的多元化的推廣模式，探索并形成“政府十技術十示范”的政府組織型推廣模式，產品先導型、龍頭企業拉動型的“公司+基地十農戶”的推廣模式；行業引導型的“技術+中介組織十農戶”的推廣模式；大戶帶動、農戶連動的“技術十大戶能人+農戶”的能人效應型推廣模式。
二、創新推廣理念
目前我國進行農業推廣的過程之中尚未認清工作的中心，沒有把主要工作重心放在以人為本、以農為主、以經濟為重點和以提高農民素質為核心之上，仍舊只是以技術為本。在新型的推廣模式之中，應該樹立起新的農業推廣理念、拓展服務的領域，在當前的狀況下，基層農技推廣機構應充分考慮農民的實際需要，開展全程式的服務，使農民進行生產的過程之中能夠得到相應的技術指導與及時的信息服務，并給農民的經營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現代農業推廣之時，應充分注重技術推廣與科技教育并重，使科技推廣不再是單純技術推廣，而是開始培養有技能的新型農民。應該加強對農民的科技培訓以及大力發展農村教育，深入開展種活動，從而培養具有現代農業意識新型農民，并帶動其他農民發夾致富，充分把農業技術推廣與農村人力資源開發相互結合，使農民的科技文化素質與生產管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍，基層農技推廣體系才能適應現代農業發展的要求。
三、優化推廣隊伍
目前許多鄉鎮站專業技術人員普遍偏少，年齡普遍偏大。從事農業推廣的人員中，掌握適應新形勢發展要求的技術的人員太少。因此，應該不斷調整隊伍的人才結構以及進行推廣的人員的知識結構，加強對現有的推廣人員的培訓。在培訓內容上，應該注重新技術與新知識并重。農業技術中心應該定期舉辦農業現場學習會，積極組織專門技術人員、推廣員和農民參加。在培訓方式上，以在崗學習為主，鼓勵在崗人員進行在崗學習，從而提高在編人員的學歷水平。同時，對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續教育，特別是對具有本科學歷的優秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農業推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數量多少來衡量，而更重要的是根據所承擔工作的質量和數量，對農戶所做的貢獻。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上，應根據實際情況，采取最為合適的推廣模式。根據各地農業資源稟賦程度、農民自身的特征、對技術的具體需求，逐漸建立起以農戶為中心的推廣機制。解決當前農民對科技的需求與當前的推廣機制之間的矛盾，充分按照農民的實際需求與各地的資源狀況進行推廣。有計劃、有組織的對較先進、適用性強、成熟的農業技術成果進行推廣與運用，使農民能夠把新型的農業技術轉化成相應的成產力，提高農業技術推廣進村入戶的到位率。同時還應該選出一批文化水平相對較高、接受能力相對較強并且善鉆研以及樂于助人的農戶，對其進行相應的培訓，使其掌握新技術、新品種，并帶動全村的其他農戶學習新技術、新品種，真正做到新技術入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業的基點，點連線，線成面，形成新型科技服務網絡。
在新時期，農業推廣工作要與時俱進、開拓創新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質的推廣隊伍，形成具有地方特色的推廣模式，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供保障。
參考文件
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中圖分類號：F303.2 文獻標志碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160304001
前言
黑龍江省農業科學院多年來一直秉承“論文寫在大地上，成果留在農民家”的科研理念，提出了“院縣科技合作共建”這種極具科研單位特色的農業技術推廣服務模式。院縣科技合作共建模式被農業部作為10大農技推廣新模式之一在全國推廣，并連續2a寫入中央1號文件。經過11a的創新發展，現已初步形成“五位一體”的共建模式，即：科技園區、專家大院、科技培訓、致富項目、產業聯盟。并且從單一的院縣共建到院地、院村、院企、院社、院軍等多元共建模式同步發展，暢通了科技人員進入經濟主戰場的渠道，使科研和農業生產需求結合的更加緊密，激活了農業科技推廣體系，加快了成果推廣轉化速度，提高了農民科技素質，促進了農民增收。有效破解了“三農”難題。
1 共建模式在創新技術推廣服務體系中的作用
1.1 院縣共建成效顯著
11a共建成果覆蓋了黑龍江省67個縣（市、區），使黑龍江省農業良種覆蓋率提高到98%以上，農業科技進步貢獻率從48.5%提高到62.5%。建農業科技核心園區125個，鄉里建科技示范園660個，村里建科技示范田4750個。展示當地需要的作物新品種，新肥藥及新技術等農業新成果2810項，輻射推廣面積5864hm2，占黑龍江省耕地面積的41.9%。實施致富項目580項，涉及66.8萬農戶，實施面積1320hm2，使項目區年戶均增收2715元，增加經濟效益181.36億元。舉辦各類科技培訓班1.7萬場次，舉辦電視講座2910次，發放資料1029.5萬份，培訓農技人員和農民698.5萬人次。
1.2 多元共建助添活力
在進行院縣科技合作共建的同時，本院積極探索共建的新模式。先后與甘南興十四村、中儲糧北方公司、黑龍江農業經濟職業技術學院、大型合作社、部隊農場等開展院村、院企、院校、院地、院社、院軍共建，取得了豐碩的成果。黑龍江（興十四）現代農業科技園區，成為黑龍江省西北部規模最大的農業科技成果“集散地”；在中儲糧北方公司建立了科技研發基地、人才培訓基地、科技成果展示基地，提升了企業科技創新能力；雙城希英甜瓜合作社通過合作成功解決了困擾瓜農多年的“西瓜大斑病”防治問題，成了遠近聞名瓜菜社。
1.3 五大示范區引領發展
在雙城、蘭西、克山、富錦、嫩江5個縣（市）建設高效現代化示范園區。聯合地方政府、合作社、涉農企業，以機制創新為手段，以促進和加速科技成果轉化、實現農民致富、科技人員增收為宗旨，以調結構、創高產、促高效為目標，以土地規模流轉建立新型農業生產經營管理組織為切入點，探索科技人員同農民、農業合作社以及公司等實體合作和收益分配新機制。初步探索了一個“強農、富農、惠農”和“強科、富科、惠科”的新模式。樹立了我省現代農業新標桿，打造了“果蔬基地”三鄰村、“牧草之鄉”勝利村等一大批現代農業示范樣板。用科技回答了“明天誰來種地”的問題。
2 困擾農技推廣體系發展的主要問題
2.1 缺乏專項推廣經費
十一五期間，本院共承擔國家級項目449項，資金25113.5萬元。其中，948項目、國家科技支撐、現代農業產業體系、跨越計劃類項目占93.6%，成果推廣類項目占6.4%，從項目數比例、還是資金比重，都十分匱乏，嚴重制約了農業科技推廣的規模和影響力。缺乏科技推廣項目經費補貼，難以調動農民群眾試驗新成果、新技術的積極性，無法解除農民的風險顧慮，加大了科技推廣的難度。
2.2 與新型農業經營主體合作力度不夠
現在推廣部門缺乏與新型農業經營主體合作，技術培訓和成果轉化太泛泛，缺少針對性，由于接受能力不同，一些先進成果、技術推廣起來速度緩慢，推廣工作常常遇阻。據調查，許多涉農企業有資金但缺少好的技術指導和優秀成果；合作社往往也在新品種選擇、新技術應用上找不到門路。農技推廣服務應該重點面向這些有實力、渴技術、盼發展的新型農業經營主體，加強合作、交流，推廣工作成效會更顯著，推廣服務體系會更完善。
2.3 與地方推廣部門缺乏合作
我國的農業科研與推廣實行的“雙軌制”，科研單位側重基礎研究，而推廣工作由各級政府農技推廣部門負責，互不統屬。近些年來，由于農技推廣部門知識老化，推廣體制不能適應“三農”發展需要，部分縣、鄉級農技推廣部門呈現出線斷、網破、人散的局面。傳統的體制積弊和地方推廣部門的現狀導致科研單位與一些地方推廣部門很難進行有效的合作，形成科研成果與農民需求脫節，科研與生產脫節，科研部門與推廣部門脫節的局面，致使科研、推廣、生產條塊分割，科研課題和生產實踐聯系不密切。
2.4 農民重視科技積極性不足
幾年來，通過實施農業專家大院、科技培訓發現，農民關注度最多的是作物產量，對農產品質量和生態環境的重視程度嚴重不足，對新成果、新技術的關注度和認識嚴重缺乏，制約了農業技術推廣工作發展?，F在農業從業人口1/3左右屬于文盲半文盲，對科技成果的接受、吸收、消化能力十分有限，這無形中增加了科研人員推廣先進農業技術和優良品種的難度。這需要在推廣手段上不斷創新，將其作為一項長期的具體工作加大力度實施。
3 建設技術推廣服務體系的幾點建議
3.1 將科研單位納入農業技術推廣體系
省級科研單位具有人才、技術優勢，對于構建和完善多元化推廣體系，充實農業科技推廣內容，促進本區域農業經濟的發展，具有重要作用。但是多年來農業科研單位游離在農業推廣體系之外，沒有獲得專項的資金支持，專家依靠自己的科研經費甚至自費去推廣技術、成果。實際上科學家到農民中直接推廣技術、成果是最直接、最接地氣、最受農民歡迎的推廣形式，能夠有效解決科研與生產實際脫節的現象，因此把農業科研單位納入到農業技術推廣體系中是十分必要的。
3.2 形成科研單位農業技術推廣制度化、常態化
通過國家、省部級大項目，特別是在“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗中，結合“黑龍江省億畝生態高標準農田建設規劃”，給農業科研單位提供部分專項推廣服務經費，使農業技術推廣服務以一個常態制度形式固定下來，保持農業技術推廣服務連續性；在農業科研單位內建立農業技術推廣制度，在進行科研創新的同時，完善推廣服務創新，形成具有科研單位特色的推廣服務形式，比如：科技合作共建模式，通過示范、展示，把科研成果及時、準確地送到農民田間、地頭。只有這樣科研單位農業技術推廣服務水平才能提升，服務效果才能顯著，對于黑龍江省發展現代化大農業以及維護國家糧食安全具有重要意義。
3.3 加強新型農業經營主體的農業技術推廣服務工作
改變以前農技推廣服務大鍋飯、一刀切的現象，有針對性的增強種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體技術推廣服務，使高素質群體先掌握新技術、新成果。再通過新型農業經營主體展示、宣傳作用，帶動周圍普通農民學習農業技術、知識，達到以點帶面的推廣效果。
3.4 創新農業技術推廣形式
不要固守傳統推廣形式，大膽創新，通過各種網絡、媒體平臺、動漫科普進行農業技術推廣，提高農民接受新技術、新成果熱情，把傳播科技知識、改善生活、弘揚文化結合起來，讓農民在休閑、娛樂的過程中就學到了文化知識，提高了素質。
參考文獻
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1農業知識產權的相關概念
1.1農業知識產權
知識產權是指自然人、法人、其他組織享有的基于智力活動創造的成果和經營管理活動中使用的標志等而依法產生的民事權利。
所謂農業知識產權，是指公民、法人和非法人單位依法對自己在農業科技領域創造的技術成果和產品依法享有的專有權利的總稱。它可以分為三個主要類別:一是農業文學產權，即關于農業科學作品的創作者和傳播者所享有的一種權利。二是農業工業產權，是指農業和其他產業中具有實用經濟意義的一種無形財產權，主要包括農業專利權和商標權。三是植物新品種權。這是一種旨在保護育種者權益的法規，其核心內容是育種者育成的品種被別人作為商品使用時，需要向這個品種的培育者交納一定的費用。
1.2農業知識產權產業化
農業知識產權產業化是在市場經濟條件下，利用先進、成熟、能推動農業生產力發展、有較高經濟效益的農業知識產權成果進行一定規模的專業化、集約化、商品化生產的過程，是科技與經濟全程結合的高層次、網絡化的技術經濟活動。它包括三層含義:首先，知識產權成果放在首位，必須具有先進、成熟、能推動農業生產力發展，并具有較高經濟效益的知識產權成果;其次，突出成果轉化，通過專業化、規?；?、集約化生產，將知識產權成果轉化為現實生產力;再次，強調科技融人經濟的技術經濟過程，即通過商品性生產和網絡化營銷，促進科研、生產、市場一體化，科技與經濟結合轉化。以上三層意思，對農業知識產權產業化來說缺一不可。農業知識產權產業化也反映了農業、科技、產業化三個要素的涵義及其相互關系。
2我國農業知識產權產業化現狀及其制約因素淺析
2.1現狀概述
首先，隨著我國農業知識產權保護工作的逐步進展，農業知識產權申請數量不斷增加。以植物新品種申請為例，截至2005年，我國植物新品種申請總量已經達到了2996件，品種權申請年均增長50%以上，申請地區由1999年的17個擴大到2005年的30個，同時，國內企業和個人申請量也在不同程度有所上升，總量已達到1113件。年申請數量躍居國際植物新品種保護聯盟成員國前10名。
農業知識產權申請的最終目的是要將其先進成果應用于農業的實際生產當中，促進農業生產的發展，農業知識產權產業化便是一條有效的途徑。然而，目前我國農業知識產權產業化現狀卻不容樂觀:農業技術產權的轉讓實施率較低，農業科技成果的轉化率為30%--40%，農業專利技術實施率為20%，這與我國專利總體轉化率不足一成的大環境有著莫大的關系。
2.2制約因素淺析
(1)內部制約因素
①農民文化素質低，影響農業技術的產業化。我國農民整體文化素質比較低，導致大部分農民認識不到使用先進農業技術的重要性，即使愿意采用新技術，其較低的科技文化素質也會影響農業新技術應用的效果。
②農業知識產權產業化風險較高。由于受白然風險和市場風險的雙重影響，新技術的應用往往會導致農民收入不穩定，致使廣大農戶不敢輕易接受、試用新的農業技術成果?，F階段，我國農戶承受風險的能力相當脆弱。
③農業知識產權申請和保護意識淡薄，自主知識產權數量少，質量低。我國廣大科研人員忽視科研成果的知識產權申請和保護，忽視了專利、商標、技術秘密等知識產權的保護，導致知識產權流失嚴重。我國在知識產權領域面臨嚴峻考驗，表現為自主知識產權數量少，質量差，國外先進技術引進成本高昂，農業自主知識產權應對國際市場競爭能力弱。
④農業企業產業鏈條短，企業產品單一化嚴重。農業企業普遍產業鏈條較短，對于農產品的加工和利用只停留在粗加工階段，農業企業才是農業知識產權產業化的主體，主體的缺失必然阻礙農業知識產權的產業化。國內大多數農業企業生產的產品品種都比較單一，影響了國家層面上農業知識產權的產業化水平。
(2)外部制約因素
①農業科研管理方法不利于農業專利保護。我國農業科研機構的研究一直存在著與現實農業生產相脫節的現象，“重論文、重成果、輕專利“的科研管理方法極大地影響和限制了農業科研人員知識產權申請的積極性。
②農業技術推廣和知識產權保護兩者難以兼顧。我國目前的農業科技體系完全是一種偏重推廣的價值引導方向，這使得許多農業科研工作人員陷人農業技術推廣和保護的兩難境地，影響了農業知識產權保護的申請。
③無法控制農民侵權。農業知識產權保護與其他領域的知識產權保護不同，很多情況下侵權者是居住分散、尚屬于弱勢群體的農民。導致廣大農業科研人員從道德上不愿將侵權案件訴諸法律。
④缺乏資金及自主創業融資渠道不暢。大部分農業科研單位科研資金目前還非常緊缺，更拿不出多余的資金來進行規模性的試驗和產業化生產，目前只有極少數銀行對部分中小企業提供此項融資便利。
⑤農業知識產權產業化中介服務體系不健全。首先，缺少農業知識產權轉化、交易、展示的平臺。農業本身作為一種弱勢產業，其收益相當微弱，所以涉及到農業知識產權的科研成果產業化中介服務體系不健全，甚至是缺失農業知識產權成果評估體系不健全。其次，目前國內還沒有關于農業知識產權成果評估的一套詳細標準，因而對農業知識產權成果的評估就比較困難，從而影響了農業知識產權的轉化和交易。
3促進農業知識產權產業化對策與建議
3.1優化內部環境
(1)增加農民收人，擴大農民對農業高新技術的有效需求。
(2)為農戶提供資金支持。
(3)提高農民文化素質水平
提高農民的文化素質，才能使農民切實感受到使用農業高新技術的必要性。比較切實可行的有兩種途徑:
①加強對農民的科學技術知識培訓
由當地政府以及職業技術院校聯手，組織本地農民參加農業技術培訓，使他們掌握一些比較實用的農業技術知識，并及時了解最新的農業技術動向。
②充分發揮示范農戶的帶頭作用
鑒于一些農戶思想保守、不愿學習新知識、不敢采用新技術的現實，可以先組織一批年輕、有一定文化基礎又愿意接受新技術的農民參加相關技術培訓，并采取優惠的價格資助他們采用農業高新技術，通過他們的示范作用來帶動周圍的農民。
3.2優化外部環境
(1)完善健全相關保護法律法規。利用專利法保護科研成果的知識產權;利用植物新品種保護條例保護育種成果;利用商標法保護科研成果的知識產權;利用合同法和反不正當法保護科研成果;建立健全各項推廣法規政策，為涉農知識產權產業化提供法律保障。政府應運用法律手段，為農業知識產權產業化工作保駕護航。
(2)建立完善的中介服務體系和完善示范園區的建沒。由政府牽頭，建立為農業知識產權產業化服務的中介機構;建立農業知識產權產業化示范園區。
(3)促進農業科技技術體系發展。要建立和完善多元化的農村技術推廣組織，建立健全縣級技術推廣中心;科研單位要制定實施知識產權戰略，推進農業科技自主創新的激勵機制。
(4)農業知識產權在抵御風險方面的資金支持。政府要建立各項制度體系，降低農業科技應用中的風險;建立農業知識產權產業化風險投資基金，提供貸款支持;設立農業知識產權保護基金，扶持農業科研知識產權的申請和開發。
<5)健全知識產權法律體系，加大知識產權保護的執法力度。國家有關立法機構要盡快建立健全農業科技知識產權保護法律法規體系，為農業科技知識產權保護創造良好的法制環境。
4涉農知識產權產業化模式探索
4.1涉農專利產業化新型模式
結合我國涉農專利產業化的現狀，在相關法律法規允許的條件下，提出“直線雙驅互動型”模式。其結構圖如下:
所謂的“直線雙驅互動型”就是指，以促進農業專利產業化的中介服務機構為中心和紐帶，將農業專利權人與買受人(意向買受人)聯結在一起，在實現技術和資本對接以后，雙方能夠為取得更大的經濟效益而進行的深人合作，如技術指導，聯合攻關等的一系列過程。這個過程主要包括四個方面的內容:其一，由中介服務機構將農業專利權人和買受人(意向買受人)聯結在一起;其二，農業專利權人和買受人(意向買受人)雙方就農業專利的轉讓形式和轉讓價格進行談判和磋商;其三，達成轉讓或者許可使用協議，買受人(合法使用者)與專利權人共同進行專利技術產品開發;最后，農業專利技術產品成熟，適合市場化的條件，達到農業專利產業化的目的。
4.2植物新品種產業化新型模式
結合我國植物新品種產業化的現狀，在相關法律法規允許的條件下，提出“市場導向型”模式。其結構圖如下:
植物新品種的育種人，在取得品種權的條件下，無論育種人是單位還是個人，只要條件允許，完全可以自己去進行品種繁育，進而推廣普及，最終實現新品種產業化的目的。植物新品種權人通過自己找到合適的買受人，經過買受人對該新品種的推廣與普及，從而實現產業化;或者是項目投資人通過自己的社會網絡找到了品種權人，經過雙方協商，達成合作開發的意向，從而實現對植物新品種產業化的目的。通過“中介機構”的品種權人可以通過促進農業知識產權轉化的中介服務機構，在市場上幫助其尋找有合作意向的買受人，通過買受人的資本和市場運作能力將新品種進行推廣和普及，實現新品種產業化的目的。
4.3涉農商標產業化新型模式
結合我國涉農商標產業化的現狀，在相關法律法規允許的條件下，提出“直線互動型”模式。其結構如圖3。
涉農商標不像涉農專利技術那樣，在進行技術對接以后，還有一個較長的產品開發過程，其可以直接被買受人使用，因而提出“直線互動型”。所謂“直線互動型”是指以促進涉農商標產業化的中介服務機構為中心和紐帶，將涉農商標權人和買受人(意向買受人)聯結在一起，經過雙方的談判，從而達到涉農商標產業化的目的。這個過程主要包括三個方面的內容:其一，由中介服務結構將涉農商標權人和買受人(意向買受人)聯結在一起;其二，涉農商標權人和買受人(意向買受人)雙方就涉農商標的轉讓形式和價格進行談判和磋商;最后，達成轉讓或者許可使用協議，買受人(合法使用者)將涉農商標進行產業化使用。
2加強新時期農業推廣工作的措施
2.1完善推廣體制
現有的農業推廣體制是在先前計劃經濟體制下制定的，大部分制度和政策都是以政府的宏觀調控為基礎的，政府是基本的操控和管理單位，但是，隨著市場經濟的深入化發展，農業也要進行市場改革，這與國家的宏觀調控發生沖突，因此需要進行體制的改革和完善。通過對農業推廣問題的匯總分析，我們總結出，目前農業推廣體制存在如下弊端：部門繁雜、人員冗雜、結構零散、業務水平低、工作效率低等，如不盡快解決這些弊端，將嚴重制約農村經濟的發展。具體的完善措施可以分為以下幾個步驟：
1）積極進行推廣機制創新，努力實現多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化，大力發展非政府農業推廣組織；又要實行推廣形式多樣化，開辟多種渠道。
2）要構建具有中國特色的農業教育、科研、推廣三位一體的農業推廣體制，使其能夠構建以國家農業科技推廣機構為主，同時農業科技企業、中介組織、專業技術協會以及農村合作組織并存的多元化的推廣模式，探索并形成“政府十技術十示范”的政府組織型推廣模式，產品先導型、龍頭企業拉動型的“公司+基地十農戶”的推廣模式；
3）行業引導型的“技術+中介組織十農戶”的推廣模式；大戶帶動、農戶連動的“技術十大戶能人+農戶”的能人效應型推廣模式。
2.2創新推廣理念
目前我國進行農業推廣的過程之中尚未認清工作的中心，沒有把主要工作重心放在以人為本、以農為主、以經濟為重點和以提高農民素質為核心之上，仍舊只是以技術為本。在新型的推廣模式之中，應該樹立起新的農業推廣理念、拓展服務的領域，在當前的狀況下，基層農技推廣機構應充分考慮農民的實際需要，開展全程式的服務，使農民進行生產的過程之中能夠得到相應的技術指導與及時的信息服務，并給農民的經營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現代農業推廣之時，應充分注重技術推廣與科技教育并重，使科技推廣不再是單純技術推廣，而是開始培養有技能的新型農民。應該加強對農民的科技培訓以及大力發展農村教育，深入開展種活動，從而培養具有現代農業意識新型農民，并帶動其他農民發夾致富，充分把農業技術推廣與農村人力資源開發相互結合，使農民的科技文化素質與生產管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍，基層農技推廣體系才能適應現代農業發展的要求。
2.3優化推廣隊伍
就目前的農業推廣隊伍而言，推廣人員的年齡比較大，對推廣工作的理論認識不夠，工作積極性不高，真正能夠進行高效率推廣的工作人員少之又少，所以，全面優化推廣隊伍，進行工作人員的隊伍建設十分有必要。首先要定期進行業務能力培訓，培訓要從理論的基礎上拓寬到技術層面，培訓要結合實際，不搞形式主義；其次，要鼓勵工作人員進行深造，甚至是學歷的提高；再次，要定期的舉辦推廣大會，給廣大農民、推廣工作人員、技術人員等一個面對面交流機會。同時，對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續教育，特別是對具有本科學歷的優秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農業推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數量多少來衡量，而更重要的是根據所承擔工作的質量和數量，對農戶所做的貢獻。
2農業科技創新平臺績效評估指標體系
本文基于AHP層次分析法，從創新能力、創新服務、資源配置三個方面來設計農業科技創新平臺績效評估體系的指標。
2.1績效評估體系的指標農業科技創新平臺績效評估體系包括創新能力、創新服務和資源配置三大指標，見表1。1)創新能力。創新能力主要從技術攻關、平臺收入、技術能力三個二級指標來進行評估。三級指標主要考慮到“數量”的要求，從農業方面關于科研的縱向項目來考察，包括R&D經費、農業科技活動經費、技術市場成交額、成果、技術開發收入、已應用成果登記、率專利申請授權量、國外主要檢索工具收錄論文數、平均R&D人員發表農業科技論文數等。2)創新服務。農業科技創新服務的績效評價在整個評估體系中占主導地位，創新服務的評估不僅僅從技術研發和推廣兩個方面來考察，還要兼顧社會效益。創新服務包括研發服務、社會效益和技術推廣三個二級指標。同時又將二級指標進一步細分為優新品種覆蓋率、綠色食品增加率、農業增加值增長率、土地生產率、農民人均收入增長率、受災面積減少率、農業科技推廣機構數、農業科技推廣人數8個具體的評估指標。3)資源配置。農業科技創新平臺的有效運行是平臺健康發展的有利保障，是資源有效配置的結果。資源配置是農業科技創新服務平臺建設和發展的基礎，資源配置的情況主要從平臺基本情況、人員配置和資源整合三個方面來評估。資源整合從資源的整合力度和整合效益來評估整合的范圍和質量，人員配置從研發和技術人員的比重和農業技術人員來評估，基本情況細化為農業科研院所占比例、全國重點院校農業類比重、農業共享信息網的建設和信息等三級指標。
2.2構造判斷矩陣本文應用德爾菲法經專家對指標的重要程度打分，采取表2所示的比例尺度進行量化，最后得到兩兩比較的判斷矩陣。在此處，我們分別選取一級指標和二級指標進行兩兩比較來說明數值處理的過程，它們分別的重要程度如表3~6所示。3.3指標權重及一致性檢驗1)指標權重的確定。按照農業科技創新服務平臺的績效評估指標體系建立層級結構，在YAAHP軟件里按照要求繪制AHP層級結構圖，并按照上面給出的判斷矩陣設置指標兩兩比較的重要程度，經計算可求得最大特征根λmax及其對應的特征向量值。2)一致性檢驗。當判斷矩陣存在aij=aik/ajk(i,j,k=1,2,…,n)的關系或矩陣的階數n＝1或2，稱判斷矩陣具有完全一致性，則不必檢驗。但由于實踐中的復雜性，往往不可能實現完全一致性，所以對三階以上矩陣需進行一致性檢驗。其方法是計算隨機一致性比率CR。當CR≤0.10時，就可以認為判斷矩陣具有滿意的一致性。否則要對判斷矩陣進行調整，使之具有滿意的一致性。檢驗成對比較矩陣A一致性的步驟如下：CR值皆小于0.10，因此我們認為一級指標，二級指標具有滿意的一致性，最后得到各個指標的權重，并計算合成權重，見表8。
2提高河北省農業科技自主創新能力的對策
通過上述分析可以看出，近10年，經過各級農業行政管理部門和廣大農業科技工作者的努力，河北省農業科技工作者的知識產權保護意識有了顯著提高，涉農專利申報數量呈現逐年增長的趨勢。專利數量的增加為建設創新型農業大省提供了有力在個人手中，而作為創新主體的涉農企業所占份額并不高，擁有較多創新資源和較強創新實力的農業科研機構及高等學校，所占的份額兩者加起來才占到20%，說明河北省的涉農企業、科研機構及高校在農業技術創新中的主體地位并沒有體現出來。
2.1建立專利申報質量導向管理機制
各級管理部門在大力加強農業知識產權法規和其他相關知識的教育與普及工作的同時，建立專利申請質量導向管理機制，即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關政策時，要按照“量質并重、質量優先”的原則，切實把好專利申報質量關。同時，加強專利服務質量管理標準化建設，規范專利機構和人的執業行為，研究制定涉農企業、高校、科研院所知識產權管理規范，推動將專利申請質量的管理作為其重要內容，引導提升專利申請質量內部管理能力。
2.2健全專利教育與培訓服務體系
各大涉農企業、農業大專院校、科研院所等機構應制定切實可行的培訓計劃，針對不同的培訓對象和培訓內容，采取多種方式開展農業知識產權宣傳與培訓工作；高等院校要充分利用現有資源和人力，開展專利信息檢索與分析服務，設立知識產權相關專業或增設知識產權與創新教育課程，為國家培養大量全面和系統地掌握知識產權法規及其他相關知識的高素質知識產權專業人才。
2.3完善專利產出激勵措施
為促進高水平科研成果產出，河北省各大專院校和研究機構都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策，在物質獎勵及職稱評定中體現出來。但對專利、農作物品種等知識產權類的激勵政策不足，通過專利制度、品種權制度等使科技人員所獲得的經濟收益及實用性不高，對鼓勵科技人員發明創造的作用不大。因此，高校及研究機構應構建并完善科研成果及科技創新科學評價體系，建立合理、有效的激勵機制，激發農業科技人員科技創新的積極性。
10．著力抓好種業科技創新?？萍寂d農，良種先行。增加種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局，提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組，鼓勵大型企業通過并購、參股等方式進入種業。建立種業發展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業，支持企業與優勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學?？蒲腥藛T與企業合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地，在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場。對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。
三、提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務
11．強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場）、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益多種實現形式。改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設，健全農業標準化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平。
12．引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務“三農”職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。
13．培育和支持新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟，探索有效實現形式，增強集體組織對農戶生產經營的服務能力。鼓勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業，推行科工貿一體化服務的企業化試點，由政府向其購買公共服務。支持發展農村綜合服務中心。全面推進農業農村信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息服務水平。整合利用農村黨員干部現代遠程教育等網絡資源，搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示范省建設，重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示范村建設。繼續實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃等工作。
四、加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍
14．振興發展農業教育。推進部部共建、省部共建高等農業院校，實施卓越農林教育培養計劃，辦好一批涉農學科專業，加強農科教合作人才培養基地建設。進一步提高涉農學科（專業）生均撥款標準。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度，提高涉農專業生源質量。加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學生志愿服務西部等計劃。加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。
15．加快培養農業科技人才。國家重大人才工程要向農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研杰出人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標準，注重工作業績和推廣實效，評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。積極發揮農民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。
一、總體要求和建設目標
（一）總體建設要求。深入貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》，提高基層農技推廣人員素質，培養出一支數量充足、結構合理、素質優良，留得住、用得上的基層國家農業技術推廣隊伍。
（二）專業崗位目標?？h級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不低于機構崗位總量的80%，鄉（鎮）國家農業技術推廣機構的專業技術崗位達到100%。
（三）知識更新任務。基層國家農業技術推廣人員每5年內至少參加1次省級以上組織的專業知識培訓或按計劃到大專院校和科研機構參加1個月以上的實訓;每年參加1次以上縣級主管部門組織的培訓或參觀交流活動。
二、提升隊伍素質
（四）合理配備專業人員?；鶎訃肄r技推廣專業技術人員的配備應與當地主導產業發展相適應，要根據種養規模、服務范圍，合理確定農業技術推廣、農業有害生物防控、農產品質量安全生產等專業技術人員。要確保農技隊伍專業結構合理，加強和規范農（畜、水）產品質量安全監管機構人員編制管理，對新進人員實行統一公開招聘。
（五）逐步推行準入制度。聘用的新進專業技術人員必須具有大專以上相關專業學歷，并通過縣級以上政府有關部門組織的專業技術水平考核。
（六）突出開展競聘上崗。對聘用期滿需要重新競聘的崗位，可打破原專業技術人員限制，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，在單位內部采取競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員到工作崗位。
（七）重點支持學習深造。對不具有大專以上專業學歷或只有初級技術職稱的農技推廣人員，近3～5年內要重點鼓勵并支持到農業院校、科研院所進行專業研修深造，提高專業水平和學歷層次。
（八）不斷強化專業培訓。每年組織100人以上參加農業部開展的萬名農技推廣骨干人才培訓;我省每年組織不少于1000名骨干農技人員，參加現代農業技術培訓基地及現代農業產業體系創新團隊培訓;各市（州）、縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門要根據工作需求，結合農時季節定期組織開展集中培訓，每年培訓基層國家農業技術推廣人員不少于本地農技人員總數的1/3。
三、落實工作職責
（九）建立服務制度。擴大農業科技示范戶和農民技術員隊伍，每個行政村至少培養一名農民技術員、培育3～5戶科技示范戶，確保每個示范戶能輻射帶動10～20戶農戶。每名基層農技輔導員負責指導2～3個行政村，聯系10名左右的科技示范戶和農民技術員。
（十）完善崗位管理?？h（市）農業行政主管部門或農技推廣部門要細化各專業崗位的工作職責、范圍、對象及內容，量化工作指標及具體任務要求，使基層國家農技推廣機構承擔的每一項公益職責都有相應崗位承擔。
（十一）健全考評機制?？h級以上農業技術推廣主管部門要對基層國家農業技術推廣機構及其農技人員履行公益性職責情況進行有效監督和考評，制定績效考評辦法或考評細則，推行縣級農業技術推廣主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方績效考評機制，將農技人員的工作量和進村入戶推廣農業技術的實效作為主要考核指標，將鄉（鎮）政府和農民群眾的評價作為客觀、公正考評的對照參考。
（十二）著實考評結果。縣（市）農業行政主管部門或農技推廣部門對農技推廣人員的考核評定要堅持平時考核、年度考核和聘期考核相結合，并將考核結果向服務對象公開，主動接受服務對象的監督?？荚u結果應作為農技人員獎金分配、職務晉升、職稱評聘、評先評優、研修深造的主要依據。
四、創新服務方式
（十三）創新兼職服務。基層國家農技推廣人員可通過探索擔任農村新型經營主體的種植、養殖技術顧問，以及結合自己的專業，領辦、承包或參與農業科技試驗示范基地等，輻射帶動并服務于基地周圍的廣大農民。
（十四）創新聯合服務?；鶎訃肄r技推廣機構及其人員要積極探索與農業大專院校、科研單位及現代農業產業技術體系創新團隊的橫向聯合方式，通過新技術轉讓承接或明確責任分工，大力推廣新技術、新成果。
（十五）創新信息服務。根據我省統一安排，探索在基層國家農技推廣機構接入“12316”語音呼叫、視頻和短信彩信等系統，暢通農技人員與農民之間的信息交流通道，擴大服務范圍，方便服務農民。
五、強化激勵措施
（十六）改善農技推廣條件。各地政府要全面落實并強化鄉（鎮）國家農技推廣機構條件建設，切實提升基層國家農技推廣服務能力，實現基層國家農技推廣人員工作有場所，服務有手段，下鄉有工具。
（十七）完善分配激勵機制。推動工資向基層傾斜和績效工資政策落實，切實提高基層國家農技推廣人員工資福利待遇。支持和鼓勵基層國家農技推廣人員在完成崗位職責任務的前提下，按照技術服務約定，領取擔任技術顧問、領辦或承包試驗示范基地和合作開發新技術、新成果等獲得的相應報酬。通過完善收入分配激勵機制，保證廣大農技人員全身心投入工作，并增強基層農技推廣工作吸引力，從源頭上解決基層國家農技推廣隊伍的結構、素質以及穩定問題。
