時間：2023-01-15 02:44:45
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一、正確分析形勢，堅定做好幫扶工作的信心
自第二批新農村建設幫扶工作開展以來，全市各級各單位精心組織、周密部署，廣大幫扶隊員圍繞落實“五項任務”，深入農村基層一線，積極主動開展工作，全市新農村建設幫扶工作進展順利，取得了階段性成果。概括起來講，主要是健全了“三個機制”，實現了“三個突破”。
“三個機制”：一是健全了上下聯動機制。全市各級對幫扶工作高度重視、齊抓共管，提供了堅強領導和有力支持，為幫扶工作創造了良好環境。市幾大班子領導多次深入幫扶村調研指導，幫助解決實際困難，極大地鼓舞了廣大幫扶干部的工作熱情。各幫扶部門積極響應市委號召，充分發揮部門優勢，拿出大量物力財力支持幫扶工作，部門主要領導同志經常到幫扶村現場辦公，幫助出主意、想辦法、解難題，為幫扶工作當好后盾。各鎮黨委、政府在盡力為工作組創造良好工作生活條件的同時，主動配合工作組開展工作。50家企事業單位積極參與，發揮各自優勢，與村莊實行一對一攜手聯建。廣大幫扶隊員積極發揮主動性和創造性，與包駐村干部群眾一起抓班子、出路子、上項目、興產業，全市上下思想統一、步調一致，形成了同心同德求發展、群策群力謀富裕的良好局面。二是健全了工作推進機制。市幫扶辦認真履行職責，加強調度管理和協調服務，制定了組長周例會、隊長月例會、工作月季報、現場觀摩、信息統計、情況通報、考勤督查、評先樹優等配套制度，管理更趨規范、科學。各工作隊、工作組緊密結合實際，以開展“六個一”主題實踐活動為載體，進一步細化管理措施和工作細則，使幫扶工作統籌有序、有章可循。如市規劃局規定每周一的局長辦公會定期研究幫扶工作，每周五嚴格檢查考勤日志，每兩周調度一次工作進展情況。市教育、財政、藥監局等單位領導多次對局工作組進行暗訪調度，督查到崗情況，切實增強工作隊員的責任心。三是健全了考核獎懲機制。制定了科學具體的督查考核辦法，把幫扶工作列入部門年度考核的重要內容，對幫扶隊員單獨考核，按工作實績獎優罰劣，從根本上解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。
“三個突破”：一是在發展富民產業上實現了新突破。據統計，截止目前，新上和擴建富民項目103項，已竣工投產56項，其中投資200萬元以上的項目12項。駐顏店、大安等鎮的各工作組依托肉鴨、方便食品加工等農產品加工龍頭企業，積極引導群眾調整結構，實行產加銷一體化經營，促進了農民收入快速增長。市農發行結對幫扶的袁四村和團市委聯系指導的小徐村建設的奶牛養殖場分別達到800頭和300頭規模。市總工會幫助大安劉村新上的礦業機械配件加工項目年產值達1000多萬元。市人武部聯系指導的皇林村新上的軍品加工項目吸納用工近200人。市執法局包駐的西嵫陽村的萬頭豬場、市壓煤辦包駐的興隆莊村的紡織品生產加工廠等一批富民項目近期都將陸續啟動。二是在扶貧濟困、解決急需亟辦難題上實現了新突破。廣泛開展了牽手千戶、扶貧濟困活動，組織機關和企事業單位的1000多名黨員、干部職工和社會熱心人士，與農村中因受災、大病導致的貧困戶和無致富能力的特困家庭，實行一對一結親幫扶。截止目前已捐款38萬元，米、面、油18萬斤，衣物用具900多件，幫助聯系致富項目180項。大安鎮何秀芹、顏店鎮劉慶運等一批困難家庭通過發展種養項目已脫貧走上正軌，中央電視臺、省電視臺等多家媒體分別來兗進行了專題采訪報道。對包駐幫扶村群眾最關注的行路難、吃水難、用電難等熱點、難點問題，工作組多方籌資，千方百計予以解決。目前已完成和正在建設的基礎設施項目達到170項，為包駐村整修道路45公里，打井洗井70眼，鋪設自來水管道3萬米，改造供水和供電設施40余處，新建和完善衛生室、圖書室、文體活動中心30余處，極大地改善了包駐村生產生活條件，受到廣大干部群眾的一致好評。三是在村企聯建、結對幫扶上實現了新突破。進一步拓展幫扶范圍，組織50家駐兗和市直企事業單位與村莊實行一對一攜手聯建，雙方積極對接、深入合作，建立了村企合一、鏈式經濟、文化共建等五種幫扶模式，企事業單位成為村莊加快發展的動力引擎和有力支撐，村莊成為企事業單位發展新的空間領域和以工補農的重要基地和有效載體，取得了顯著的經濟和社會效益。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是一些幫扶隊員“蹲不住、靠不上”的問題比較突出。對執行考勤制度濟寧市要求的非常嚴，也是一直強調的重點問題，半年時間濟寧市就進行了四次暗訪并予以通報，每次都發現有工作組不在崗不到位的現象。二是部分隊員存有松懈情緒。有的幫扶隊員認為給村里干了一、兩件事就完成了幫扶任務，不愿再投入更多精力積極主動開展工作，工作境界不高，深入拓展程度不夠。三是工作進展不平衡、差距拉大。多數工作組積極主動，工作開展得熱火朝天、有聲有色，培植了一批亮點，辦了很多實事，取得了明顯成效；而有的工作組則被動應付、淺嘗輒止，沒有多少業績，個別工作組甚至至今沒有做多少實質性的工作。這些問題雖然表現在少數工作組和個別人身上，但對整個幫扶工作產生的負面影響不可低估，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、堅持突出重點、整體推進，進一步落實好幫扶工作五項任務
當前，正是各項幫扶項目加緊建設的有利時機，也是撲下身子干事創業的關鍵時期。下一階段工作開展的怎么樣，直接關系能否完成年度任務目標，決定著整體幫扶工作的成效。4月22日，濟寧市專門召開了新農村建設幫扶工作現場會議，對做好下一階段的幫扶工作作了具體部署，要求以更高標準、更高境界推進幫扶工作，對執行制度、嚴肅紀律、考核檢查等問題進行了重點強調，提出了新的更高的要求。全市各級各單位和廣大幫扶隊員要迅速行動、再鼓干勁，緊密結合貫徹落實黨的十七大精神和市委、市政府的決策部署，進一步突出幫扶重點、調整幫扶思路、創新幫扶方式、拓寬幫扶路子、強化幫扶效果，確保圓滿完成兩年幫扶工作目標任務。
首先要抓住“根本”，在發展富民產業上下功夫。發展是廣大農民群眾最迫切的愿望，也是解決農村所有問題的根本所在。各工作隊、工作組對這項工作進行了積極探索，成效也比較明顯，但離市委要求和農民群眾的愿望還有一定差距，仍需擺在重要位置，進一步加大工作力度。對已經初步形成發展路子的幫扶村，要在擴大規模、提升質量、促進增收上下功夫，逐步實現產業化；對有些還沒有找到發展路子的幫扶村，有關工作組要切實增強緊迫感，認真學習借鑒先進經驗，抓緊研究探索，務必實現突破。要根據市里的安排部署，結合幫扶村的實際情況和農民的種養習慣，抓住制約村級發展的一、兩個突出問題努力加以突破，逐步探索建立促進農民增收的長效機制。從我市實際看，肉雞肉鴨生豬飼養、苗木花卉和優質糧油、特色瓜菜種植等特色種養業建設已積累了較為成熟的經驗，市場前景也比較好。要組織幫扶村干部群眾到先進地方參觀學習，按照一村一品、一鄉一業的要求，選好致富項目，落實發展措施，幫助幫扶村探索確立一條符合村情民意、能夠強村富民的發展路子，力爭每個幫扶村都能發展成為種養專業村。要多做對農民增收、對農村發展具有長遠性、基礎性的工作，讓幫扶村群眾能夠長期得實惠。要充分發揮我市農產品加工龍頭企業多的優勢，依托龍頭企業、特色基地、中介組織，搞好內引外聯、合作共建，引導結構調整，確保項目有依托、產品有銷路、技術有保障。
二是要抓住“主體”，在培育新型農民方面出真力。農民是社會主義新農村建設的主體。沒有新型農民，就很難建設社會主義新農村；沒有農民素質的綜合提高，就很難實現農業農村的現代化。要把加強教育培訓、提高農民技能作為幫扶工作的一件大事來抓，切實加強新型農民培訓工作。各工作隊、工作組要在前段工作的基礎上，下大力氣摸索培育新型農民的新方法，完善培訓計劃，細化培訓目標，精選培訓內容，落實培訓措施，力求培訓實效。要進一步抓好實用技術培訓，以市農高園和各類科普示范基地為載體，在生產經營實踐中培養造就一大批農村生產能手、經營能人、能工巧匠和“土專家”。要加強與農業、科技、勞動等部門的聯絡協調，邀請種養專家、科技人才到村開講座、搞培訓，面對面地進行指導。這里需要強調的是，遠程教育網絡內容豐富，切合農村實際，是搞好新型農民培訓的有效載體，各幫扶工作隊、工作組要充分發揮遠程教育網絡的作用，抓好對農民的教育培訓。
三是要強化“核心”，在農村基層組織建設上做實功。農村要發展，工作要落實，村級班子是關鍵?！皫湾X幫物，不如建個好支部”。這也是我們過去多年幫扶工作的基本經驗。從前段幫扶工作開展情況看，對于這個問題，有的幫扶干部顧慮較多，不敢觸及班子建設方面的問題，即使村級班子出了問題也不敢過問，導致村級工作比較被動，幫扶工作難以開展。有的工作組爭取了項目和資金，但由于村級班子軟弱渙散，就是落不到實處，不能正常開工建設，黨員群眾意見比較大。各工作隊、工作組要把加強農村基層組織建設始終作為新農村建設幫扶工作的重點，不斷提高村級班子的執政能力和發展能力。要在幫助新一屆村“兩委”班子理清發展思路的基礎上，幫助他們選準工作重點、抓好工作落實，真正把村“兩委”任期目標承諾等事項落到實處，切實取信于民。要進一步加強對村“兩委”班子成員的教育培訓，幫助健全完善村級工作運行管理制度，積極推行村級事務規范化管理。要注重做好發展黨員工作，解決農村黨員隊伍結構老化、素質不高、能力不強和村級組織后繼乏人等突出問題。個別沒有村級組織活動場所的幫扶村，工作組要積極籌集資金，幫助建設好村級組織活動場所。村級組織活動場所達不到規范要求的，要抓緊進行改造完善。
四是要凝聚“民心”，在創建文明和諧鄉村方面狠抓落實。要緊密結合正在開展的爭創省級文明城市活動，認真貫徹落實創建工作措施，更加注重提高農民文化素質和文明程度，進一步樹立文明鄉風。我市前一時期組織開展的“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”評選等活動深受農民群眾歡迎，在移風易俗、倡樹文明新風方面取得明顯成效。對這些行之有效的文明創建活動，要認真總結經驗，繼續堅持下去，同時不斷探索新形式，尋找新載體，增強文明創建活動的吸引力、感染力和認同感，引導農民群眾逐步養成科學、文明、健康的生活方式。要繼續以解決農村民生熱點問題為突破口，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設規范的衛生室、文體活動場所，實現幫扶村無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪“三無”目標，塑造良好社會風尚。
五是要創新“載體”，在深化和拓展幫扶內容上見實效。幫扶新農村建設不是一項新工作，我市已經連續開展了多年。在這種情況下，如何才能使這項工作步步推進、富有成效，還需要我們進一步加強探索和創新。在第二年度幫扶工作開展之初，市幫扶工作辦公室制定了實施“百村示范”工程、開展牽手千戶扶貧濟困和“六個一”主題教育實踐活動等具體實施意見，要求各工作隊、工作組要以此為載體進一步深化幫扶工作、務求取得實效。從掌握的情況看，各單位都對此高度重視，采取得力措施加以推進，較好地推動了幫扶工作的深入開展，但有些工作部署還沒有落到實處，需要進一步加大工作力度。下一步，市里將對這些活動進一步加強調度和考核，各工作隊、工作組要繼續按照要求抓好各項任務落實。根據市委要求，市直有關部門在做好駐村幫扶工作的同時，還要加強對聯系指導村的幫扶工作，這也是新農村建設幫扶工作的一項重要任務。目前有些聯系指導部門已經按要求做了一些工作，但總的來看，工作力度還不夠大，效果還不夠好。市里將把聯系指導村的幫扶工作情況納入對各工作隊、工作組和有關部門幫扶工作考核的一項重要內容。各工作隊、工作組一定要緊密結合實際，創造性地抓好落實。要繼續組織實施好企事業單位結對幫扶工作，調動好企事業單位和結對村雙方積極性，實現共建共贏，進一步擴大幫扶工作成果。
三、按照“三個從嚴”的要求，進一步加強對幫扶工作的組織領導
做好新時期、新階段的幫扶工作，任務重、要求高、涉及面廣、時間性強，能否全面完成任務、取得預期效果，關鍵在領導、在落實。全市各級各單位要繼續保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，按照“從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風”的要求，進一步加強對幫扶工作的組織領導，確保把各項任務落到實處。工作中，要做到“四個堅持”。
一是堅持以嚴格的責任機制為保障，進一步強化目標管理。各鎮各部門各單位要把幫扶工作作為當前和今后一個時期的重點工作，列入重要議程，主要負責人要親自過問、親自安排、親自調度，提供有力支持和堅強保障。要嚴格實行市、隊、組和隊員四級管理，一級對一級負責。市幫扶辦要搞好面上督查管理，加強與部門、單位、鎮村與工作隊的溝通、協調。各工作隊要抓好所在鎮各工作組和幫扶干部的管理，工作組長要管好本組的工作人員。要創新工作思路，堅持重心下移，各位隊長要經常深入一線，與幫扶干部一道研究工作、解決問題，由就管理抓管理轉變為在調研中抓管理、在抓工作中搞管理，實現二者的有機結合、相互促進。
二是堅持以活動開展為載體，進一步加強隊伍建設。對幫扶隊員的管理事關整個幫扶工作的成敗，必須經常抓、時時抓、用心抓、全面抓，既要管思想、管工作，又要管生活、管作風。市里各項管理制度非常明確具體，必須堅持按制度辦事，靠制度管人，不折不扣地執行好每項制度。市幫扶辦在抓好考核檢查的同時，要繼續深入推進“六個一”主題實踐活動，以此為抓手，加強隊員的教育、培訓和管理。要經常性地開展幫扶優秀隊員、優秀隊長、十佳工作組以及為民富民十佳好事、鄉風文明創建先進事跡等評比活動，定期調度通報“雙百雙爭”結果，努力營造比學趕超的濃厚氛圍。
