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應黨的要求，全中國開始實行新農村建設。我們將視線鎖定到到北京市延慶縣的名叫“龍聚山莊”的村子。在北京這個行政中心的生態區里，這樣一個村子從中脫穎而出。
“龍聚山莊位于北京素有“夏都”之稱的龍慶峽風景區，小區北靠冠帽山，東依石京龍滑雪場，南瀕萬畝媯川平原，整個小區依山而建，錯落有致，風景秀麗，綠化率高達45%，容積率0。38。龍聚山莊溫泉大社會以優美的環境和卓越的配套設施為現代人休閑度假、安度晚年、投資保值的理想去處”這是百度百科對龍聚山莊的介紹。是的，倚在半山的別墅，娛樂設施應有盡有，生態環境質量高。對于這樣的誘惑誰又能抵擋得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龍聚山莊竟是延慶縣最貧窮的村子之一。據說，龍聚山莊舊稱小魯莊，是一個又破又舊的小村子，這片樓房別墅區，之前是一片山地?，F在看起來卻是如此的豪華大氣，可見，黨對新農村建設的重視和村長對村子的所投入的感情。
龍聚山莊對新農村建設的第一步就是以住宅消費為突破口，在半山腰以及山底處建設別墅區，不僅使沒有工作的村民都有了可靠的收入來源更隨著城里人定居郊區，既緩解城區人口壓力，也拉近了城鄉之間差距，推動本村自身的城鎮化。使新農村建設邁出了關鍵的一步，帶動本地區經濟的持續快速發展，帶來了可觀的經濟效益和社會效益。
近些年來中國也出現逆城市化現象，很多的城市人口都愿意去郊區生活。龍聚山莊也沒有放棄這個機遇，隨著城市人口不斷入住龍聚山莊，村里開始擔心安全問題。便在村子內部招收保安，既保證了村民的收入來源也強化了村子內部的治安系統。
隨著不斷的投入與發展，龍聚山莊便回歸本原。讓每個村民都住好房，每個勞動力都能得到就業——這是龍聚山莊永不放棄的追求。山莊根據村民住宅情況，制定了切實可行的拆遷補償辦法。本著一切以民為本，為人民服務的態度，去與村民溝通，盡可能的不讓村民吃虧。這一計劃極大程度的收攏了民心，也加快了新農村建設的腳步。
新村建設極快的與當地的其它產業相輔相成，合理布局，成功地帶動了各行業的發展，實實在在的提高了村民收入。龍聚山莊通過新農村建設，出現了很多的用人崗位，現在有很多村民在物業管理、建材運輸銷售、餐飲旅游、商品零售等部門就業，直接解決了本村勞動力220余名，本地區的勞動力1000多名。
新農村建設的加快，也出現了一個難題就是：老齡化問題嚴重。村里及時發現便制定了，老人養老和干部退休等一系列福利措施，現在50多戶60歲以上老年夫婦已免費住進老年公寓；30多位60歲以上的老人免費在溫馨家園吃住養老。本村的學生和老人每年可得到村委發放的600-1000元的教育補貼和養老補助。
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
原標題：關于新農村建設的問題與對策探討
收錄日期：2016年8月3日
一、新農村建設的內涵及其必要性
（一）新農村建設的內涵?，F階段，我國擁有14億人口，其中9億多人口是農民。農民生活富足，生活水平的提高，才能夠在很大程度上體現國家的富強?！靶罗r村”建設體現在一個“新”字。包括“五新”：一是新房舍；二是新設施；三是新環境；四是新農民；五是新風尚。新農村建設是為了發展農村經濟，從而為中國經濟不斷發展提供充足的物質基礎、良好的經濟局面和穩定的社會環境。建設社會主義新農村的途徑是充分發展一切有利于農村發展的積極方面，不斷調動一切能夠推動農村各方面進步的積極因素，形成農村與城鎮的各方面完全對接的局面，從而實現農村和城鎮在各個方面相融相輔，共同發展。具體而言，是以農村經濟發展為主要方向，以農民收入增加、生活更加寬裕為側重點，并且全面提升農村的村民素質、生產、生活環境、民主法治水平。從而不斷提升農村的綜合水平，創造更加富有生機、活力的新農村。
新農村建設是為了發展農村經濟，從而為中國經濟不斷發展提供充足的物質基礎、良好的經濟局面和穩定的社會環境。建設社會主義新農村的途徑是充分發展一切有利于農村發展的積極方面，不斷調動一切能夠推動農村各方面進步的積極因素。最終推動農村的快速發展，形成農村與城鎮的各方面完全對接的局面，從而實現農村和城鎮在各個方面相融相輔，共同發展。具體而言是以農村經濟發展為主要方向，以農民收入增加、生活更加寬裕為側重點，并且全面提升農村的村民素質、生產、生活環境、民主法治水平。從而不斷提升農村的綜合水平，創造更加富有生機、活力的新農村。
（二）新農村建設的必要性。農村也存在著潛在的社會問題和經濟矛盾，出現了嚴重的“二元式”的經濟結構問題。使得城鎮與農村的各方面對接存在錯位。這會導致市場出現供求的混亂、基礎條件差異，會導致運輸環節成本的提高，導致CPI波動，也導致了農村經濟的發展滯后。因此，農村的發展與建設十分必要，可以擴大農村信息的來源渠道，加快信息的獲取速度，了解市場，把握市場行情，有利于農村這個供給市場與需求市場的對接；可以縮小物流費用，降低運輸成本。最終，實現我國農村經濟效益顯著，農民物質、精神生活極大提高，最終推動農村的快速發展。新農村建設戰略的提出，有助于我國經濟更好地穩定發展，能夠實現城鄉經濟與農村經濟的對接。新農村建設重在解決農村的經濟問題，實現農村的經濟發展，實現農村產業的對接與過渡。
二、新農村建設現狀及問題
（一）農村經濟落后，資源使用不合理，在市場經濟中處于最低環節，發展緩慢。新農村建設針對點是我國的“二元經濟”結構，重在縮小農村與城鎮之間的差距。農村地區缺乏許多經濟發展的重要推動因素，致使大多農村經濟形式單一、渠道少、項目少，農業現代化水平低，在種植上盲目，缺乏科學的種植方法。農業產業化的進程慢，大部分農村地區仍然沿襲傳統的銷售模式，先種植、后銷售。不僅出現供給與需求的錯位，導致賣難的境地，還會出現在銷售價格方面難以有所保障。農村的很多資源得不到合理使用，只顧及眼前的經濟利益，致使資源的利用率低，經濟價值和社會價值都不高。例如，土地的合理利用不能實現，很多不適宜耕作的沙化、堿性土地被應用于農業生產，致使生產效益低、收入水平不高。很多農作物的秸稈不能實現物盡其用，在很多農村地區，因為缺乏有效的秸稈利用途徑，秸稈被用作取暖、或被集中燒毀。不但增加了大氣中的粉塵顆粒，也埋沒了秸稈的實際效用與價值。農村的農業在市場格局中不具備競爭力、處于弱勢地位。在市場的這個大的供給鏈條上，農村缺乏必要的競爭手段，很難實現在共同協商的基礎上確定價格。價格往往由市場決定或者是買家決定，壓制了各種農作物、蔬菜的價格，掩蓋了農產品的真實價格，農民被動接受價格。農村地區招商引資的潛力有限，優勢小，只能在各種政策上給予更多的讓步。我國的農作物在國際市場上不具競爭力，農民的種植方式錯誤、種植方法不當、產品不具競爭力。這些不利因素的存在，制約了農村發展的步伐，減緩了農村經濟發展的速度。
（二）農村發展資金缺乏，基礎設施條件差。農村經濟發展緩慢的一個重要原因是發展行業少、資金缺乏、資金來源渠道少，基礎設施條件較差?；A設施的建設完善有助于促進農村經濟的快速發展。從目前來看，據推算，到2020年新農村建設的資金需要增加15億元至20億元內的數額，資金數額龐大。資金劃歸多個部門使用，過于分散，難以統籌使用，致使資金的使用難以發揮規模效應。另外，資金由上級政府向下逐級劃撥，資金的到位時間長，很難在較短時間應用于農村的發展建設。金融的覆蓋面低、支持力度低。在我國的廣大農村地區，金融機構網點少、基礎設施落后、金融服務覆蓋面窄，大多金融機構資金不斷流向城市；農村地區缺乏有效的融資渠道，獲得資金難，并且獲得的資金少，致使很多農村地區基礎設施建設較差。農村道路條件差，垃圾收集處理的工具、場所缺少，衛生水平低，醫護人員隊伍的人數不足以及衛生硬件設施條件差。教育水平低，教師隊伍人數少以及農村教育的硬件設施條件差?；A設施差，制約了農村與外界方方面面的聯系。經濟上，農作物、蔬菜等的運輸條件差。信息上，缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時間，降低了信息的有效性，均延緩了農村的發展步伐。
（三）農民文化水平偏低，農村缺乏高學歷人才與農業人才。我國絕大部分農村地區之所以發展緩慢，也在于農村大多農民缺乏知識、不具備發展的眼光、探索的勇氣以及創新的精神。農村人口大多文化水平低、缺乏系統的科學知識普及，缺乏創新發展的新思路、新想法，解讀信息和新聞的效率低，阻礙了農村探索新道路、發展新經濟的速度。
新農村的建設，還需要有更多的高學歷人才為農村的發展貢獻力量。但是，在農村地區，大學生的人數卻很少，農業方面的研究人員相當缺乏，高學歷專業人才缺乏，缺少推廣科學種田的技術人員。農民多從事傳統的農業生產行業，缺少優良的農作物品種，農村人口占我國總人口的70%左右，然而農村的經濟產值水平卻相當低。我國的農作物在國際市場上不具競爭力，這是不爭的事實。究其根源，一方面是因為農民的種植方式錯誤，種植方法不當；而另一方面同時也是主要因素，農業人才有限。因此，我國缺少優良的農作物品種，缺少推廣科學種田的技術人員，阻礙了農業發展。
（四）以村干部為管理層的農村管理制度。我國農村實行以村干部為管理層的管理制度，村干部大多數是農民，并且大多數人競選村干部的初衷并不是為本村的發展出謀劃策，為本村的發展做貢獻。首先，這些村干部的知識貯備不足，對國家政策的解讀能力有限，機遇的識別能力、把握能力不強，另外他們中的大多數人不具備發展的頭腦與眼光，看不到本村發展的優勢所在，契機所在；其次，缺乏集體效益與維護公平的觀念，管理不科學，與村民存在隔閡，不具有威信。出現了帶頭人不能領導農民發家致富的局面。
三、推進新農村建設對策建議
（一）拓展籌資渠道，完善基礎設施，發展農村經濟。農村地區資金短缺，農村的資源不能物盡其用，很多利于農村的項目不能實現動工立項，制約了農村的發展。因此，農村需要千方百計、利用各種資金渠道，獲得資金支持，推進新農村的建設。拓展金融機構在農村的覆蓋面，增強金融機構對農村地區的支持力度。鼓勵銀行在瀕臨農村的城鎮設立分支機構或者是設立特殊的農村貸款項目，以低利率貸給農民，促進農民的發展積極性?；A設施差，制約了農村與外界方方面面的聯系。經濟上，農作物、蔬菜等的運輸條件差。信息上缺少信息傳播工具，延緩了信息傳播的時間，降低了信息的有效性?；A設施條件的改善，可以提高農村綜合水平的提高。完善基礎設施，著重加強幾個方面的建設：結合農村實際情況，具體規劃，修建農村交通道路，在車輛較多、運輸量大的地區，修建水泥路；在車輛較少、運力低的農村地區，改造道路，鋪設砂石路。在村內，拓寬道路，修建水泥路；強化農村基層醫生的專業水平，確保百姓疾病可以被及時、準確查出，盡可能提升農村醫療的硬件設施條件，以實現小病在家看好，大病在外看好；積極推廣農業設施、農業澆灌項目，增加土地澆灌面積，提高糧食的產量。根據本地實際情況，因地制宜，進行科學系統的研究規劃，制定有效、有吸引力的項目方案，通過招商引資的方式，實現資源的合理使用，獲得經濟效益與社會效益的雙贏。
（二）提高農民的科學文化素質，重視人才的培養與吸收。農村的發展，重在開拓新視野、形成新思路以及緊抓新機遇。在新農村建設自始至終的過程之中，農民才是新農村建設的主人，應該發揮更大的智慧、付出更多的汗水。因此，應該努力提高農民的科學文化素質，具體措施：一是通過電視、廣播、手機等多種信息傳播工具，積極傳播科學文化知識、推廣科學種田、科學管理的既成經驗；二是努力組織多場次的科普教育活動，例如組織科學知識講座。以此途徑，提升農民的科學文化水平，并且與授課老師進行交流，提出問題，聽取解答；三是組織宣傳放映隊，向農民發放知識宣傳手冊，并且組織多場次的科普片放映活動；四是爭取資金，購買科學知識書籍，建立農村書站，鼓勵農民利用書籍掌握知識。
由于廣大農村地區經濟欠發達，高學歷、高素質人才在農村地區所占比重很低，制約了農村地區對新事物的了解、新思維的擴展以及知識的掌握。高素質人才在農村建設的過程中可以帶領農民走出一條新的發展經濟之路，強盛農村之路，因此農村地區應該提高高學歷、高素質人才的比重。
（三）實現城鄉對接，提高農村話語權，增強對外交流。以農業為支柱的農村，農作物、蔬菜等經常由于對市場不了解，缺乏對市場的影響能力，從而導致價格低、銷路不暢的局面。因此，應該逐步提高農村地區的權威性，增強話語權。農村應該立足周邊城市，與當地的農貿市場以及與農產品有關的企業建立聯系渠道甚至是合作、供給關系，建立銷售渠道。另外，應充分了解市場的需求，市場需要什么、需求量以及價格情況（現價、價格走勢和價格變化特點）。有計劃地進行農業生產、農業經濟發展。再者，要提升農作物、蔬菜等的相關規范，并且力圖達到更高的標準，以符合市場要求。
（四）完善農村管理體制。作為農村的管理機構，農村村民委員會承擔著農村事務的管理、村民矛盾的調節任務，同時政府與農民聯系的紐帶，所以應該完善農村的管理體制。一是杜絕拉選票的行為，這樣才能在一定程度上避免村干部不作為的行為，也可以在一定程度真正體現民意；二是設立農村事務監督小組，監督村干部的領導行為和領導貢獻，反映村民的心聲，制約村干部，督促村干部真正為農村的發展做貢獻；三是進一步推進大學生村官的深度與廣度，增強大學生的作用。以大學生作為村干部謀劃經濟發展的參謀，并且對村干部起到監督與制約作用。
主要參考文獻：
黨的十給中國的建設發展指明了方向，同時提出了建設“美麗中國”的偉大構想，這是我國的一個重要的歷史時期，也是一個難得的發展機遇。近年來，隨著經濟的不斷發展，農業產業化、農村工業化和農村城鎮化統籌的推進，新農村建設取得了長足的發展，新農村規模不斷擴大，各地紛紛涌現各色新型小城鎮。然而，建設新農村是一項長期而復雜的艱巨任務，只有以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，制定科學的規劃和部署，調動各方面力量參與，才能獲得最終成功。隨著新農村進程的推進，中國也日益面臨農村勞動力轉移、農村社會保障、農業產業繁榮和金融支持等一系列問題。但我縣的小城鎮建設還存在一定的問題，對此，我有以下幾點思考：
一、科學規劃新農村建設
道真自治縣地處黔北偏遠山區，經濟貧窮落后，但資源及區位優勢明顯。在新農村建設規劃中，一些鄉鎮出現五種不良傾向：一是以村容規劃代替新農村建設規劃，在內容上忽視發展生產。二是以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃，忽視了庭院經濟和民族風俗特點。三是以新產業開發規劃代替當前主導產業發展，忽視糧食生產;四是以行政領導的意圖代替村民自愿，忽視農戶的家庭支出能力;五是關注宅基地整理后的土地開發，忽視原有宅基地和承包地農戶的產權和承包經營權。
這些傾向集中反映出政府職能部門對農村基本經濟政策觀念的淡薄。新農村建設規劃是一種社會經濟發展的綜合規劃，其基礎是農村土地的集體所有和家庭承包經營，以及農民家庭、家族生產的自然條件和生活習慣。搬用城市規劃的方法和程序搞農村建設規劃，搬用城市居民小區的圖紙搞農村民宅建設，顯然脫離實際。
這里還有一個規劃的法律依據問題，目前國家只有城鎮規劃方面的法規，沒有農村建設規劃的法規，在制定新農村建設規劃中只能依據當前的農村基本經濟政策，依據農村生產、農民生活的需要探索編制。
二、堅持科學規劃，加快新農村建設步伐
在新農村建設過程中，樹立長遠觀念，堅持科學發展，規范農村土地使用與管理，杜絕主觀臆斷、拒絕盲目隨意。牢牢把握建設用地置換契機，合理利用土地資源，盤活存量土地，科學規劃、嚴格依法用地、規范用地、依法管地，嚴禁違章、違法用地。堅持高標準規劃、高質量建設。只有高起點編制新農村建設規劃，才能高質量高水平建設新農村的未來。全面編制城鄉規劃，把社會發展規劃、新農村建設總體規劃、土地利用總體規劃等有機結合起來，通過對村鎮人口規模、經濟狀況和各行各業優勢的分析，客觀地評估新農村的實際消費水平，在規劃編制中合理確定村寨人口、商業、服務業規模，注重把新農村建設同發展招商引資、推進農業產業化經營有機結合起來，把建設與管理有機結合起來，以此促進小城鎮建設的健康發展。
三、加大政策資金扶持力度，使新農村建設的可持續發展
在新農村建設過程中，只有是多渠道籌集資金建設新農村，才能實現城鄉統籌兼顧、協調發展。把新農村建設提升到政府重點發展的戰略高度，加大對農村基礎設施的投入。多年來，由于經濟基礎薄弱，雖然在有些方面存在一定的優勢，但一直苦于沒有強有力的資金支持，集鎮與村鎮建設速度受到明顯阻礙，鎮區建設面積不夠大，人口密度也顯不足，嚴重影響了城鄉一體化建設進程。建設新農村，需要穩步推進。加大政策、資金的扶持。目前，基層領導缺乏新農村科學發展觀，對新農村建設的艱巨性、復雜性和長期性缺乏深刻認識，則往往會走偏，以至于出現用行政力量來扶持大戶，把有限的資源過分集中在少數試點上，形成了新舊懸殊太大。甚至人為地造成農村內部的“二元分化”，違背了新農村建設的宗旨。在新農村建設過程中，政府應當根據各地的自然資源和經濟發展水平，以當地農民的特殊需求為導向，因地制宜地推進新農村建設工作，要在不同地區探索符合當地情況的新農村建設路徑與做法。
四、新農村建設要突出“新”
在目前新農村建設中，往往是利用有限的地理空間，來建設自己特色。在新農村建設中，只有堅持區域設施的共建共享，統籌規劃好交通、通信、教育、衛生、消防、供水、休閑、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，才能突出新農村建設的“新”，實現城鄉一體化發展。如：陽溪四坪村、洛龍鎮大塘村等形成了中藥材、鄉村旅游很具特色的產業。但這些產業的發展太過分散。如飲水安全、道路硬化、排水管網、教育等基礎設施建設還跟不上。雖然產業結構在調整，鄉村旅游在加快，諸如學校教學點卻在消失。這些都與新農村建設不協調。在新農村建立中，逐步健全社會保障體系，加快推進新型農村養老保險進度大力發展鄉村教育，充分利用教育資源、提高辦學效益，為新農村儲備跟多的基礎人才。
二、抓好新農村建設農民主體問題
農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。
三、抓好新農村建設主導問題
政府的主導作用如何發揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。
我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經濟基礎，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質和社會幫助，調動農民積極性，讓農民積極行動起來。
中央在新農村建設中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導農民參與，要切實把發展自還給農民，堅持既盡力又量力而行，引導、幫助和支持農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，用自己的雙手積極、穩妥、扎實地建設好家園、創造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變為農民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。
結合實際，努力開創我村新農村
建設新局面
有幸隨市委、市政府組織的新農村建設考察團對江西、山東、河北、遼寧等四省進行了為期11天的考察，通過聽取經驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴經驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經濟比較落后的村，但他們的新農村建設干得有聲有色。
回來后，我們村黨支部就考察情況進行了討論，一致認為，新農村建設必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農村建設示范社，我們準備做好以下幾個方面的工作：
二是三大工程建新村。堅持三類推進，突出六線延伸，實現了新農村建設點、線、面全面提升。今年，全縣提升亮點11個、打造新點11個、改造舊點11個，新建公共服務中心11個，累計達到55個。建成五星村6個、四星村14個，總星數達到304顆。
**鋪鎮黨委在建設新農村過程中，采取領導包村、部門包組、干部包片的“三包”措施，努力推進新農村建設。全鎮11名黨政領導，22個站所、部門，125名機關干部職工分別與各村委會、村民小組和片區聯合結對，多管齊下共同抓好全鎮新農村建設工作,收到了良好的效果。強隊伍，建保障。針對村“兩委”換屆后新任的部分村組干部不知道如何開展工作，綜合素質急需提高的實際，掛鉤領導、站所以及機關干部職工按照承包區域，采取集中培訓、個別指導等方式，對新當選的村組干部進行加強村級組織規范化管理、建設社會主義新農村為主題的培訓，切實增強了村組干部的大局意識、發展意識和紀律意識，提高他們想事、干事、管事的能力，更好地擔負起優化一方環境、發展一方經濟、維護一方穩定的重任。
抓投入，解急難。各鎮領導、各站所、部門和全鎮干部職工，緊緊圍繞新農村建設的目標和群眾迫切需要解決的實際問題，加大對包干村、組和片區的資金幫扶力度，按照上級爭取一點、鎮財政撥一點、站所籌一點、干部職工捐一點的辦法，為所聯系村、組和片區提供資金支持，今年以來，鎮干部職工累計為各村組籌措資金6.8萬元，有效解決了部分群眾吃水難、行路難、發展難的問題。
找路子，促增收。各掛點領導和站所、干部職工按照包干范圍，定期到包干區域進行調查研究，加強了同各村、組和干部群眾的聯系交流，了解他們的生產狀況，協助他們理清發展思路和生產發展目標。一是引導群眾按照揚長避短、發揮比較優勢的原則，幫助所幫扶的村確定和規劃好主導產業，通過結構調整調出優勢，調出特色，調出競爭力。二是大力發展優質梨產業和燈盞花產業，加快開發綠色和特色產業，全面優化農產品品質，提高農產品的經濟效益。三是積極組織和擴大勞務輸出，拓寬農民的就業渠道和增收空間。
創十星，建文明。各掛點領導和站所、干部職工按照包干范圍，圍繞十星級文明戶的創建和評選與各村、組和片區層層簽定目標責任書，要求各村健全管理制度,完善村規民約,健全道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織，倡導和樹立良好的道德風尚；深入開展普法教育活動，增強法紀觀念,落實社會治安綜合治理措施，創平安村莊；合理規劃布局,大力整治臟、亂、差現象,清除柴草堆、糞堆、垃圾堆“三堆”,綠化主要村間道路，構建優美和諧的文明村莊。
拓展新領域，把農村內部創建與外部共建結合起來。新農村建設是一個系統工程，農村精神文明建設要善于抓住契機，整合各種力量，做好內外共建文章。一是按照中央“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，切實發揮縣城在示范和帶動農村精神文明建設中的作用，加大城鎮人才、智力資源對農村發展的支持，加大城鎮科技、教育、文化、衛生等方面對農村群眾的服務，在更大范圍、更廣領域內動員城鎮支援農村。二是進一步擴大城鄉共建的參與面，組織城鎮機關、學校、企事業單位特別是文明單位支援農村精神文明建設，廣泛開展工農共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動。三是繼續深入開展好“三下鄉”活動和文明單位送文明活動，推進農村文明建設。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
（l1）拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
（12）保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網絡，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
（13）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。**年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
（14）加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
（一） 農村的交通大為改觀 我們調研的第一個村子是山東省臨沂市費縣新莊鎮 東流村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經已經看到了，現在的農村已經實現了村村通公路的目標。那些原本比較偏遠的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現在條條水泥路修進了村子里，家民再也不用擔心天氣給他們的交通帶來的不便了。
（二） 農民的觀念提高了 現在的農村已經免農業稅幾年了，農民對國家的政策的認識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農民感激政府對農民的照顧，對這幾年興起的“新農村建設更是喜上眉梢。農民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養殖場像雨后春筍一般到處興辦。
（三） 生活水平達了小康 過去的農村，樓上樓下電燈電話想都不敢想，而現在呢？嘿嘿…… 全村彩電的普及率幾乎達到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現家家連有線的目標！這樣更放便了農村及時了解國家的最新方針政策。 通信發展也是更趕得上了速……固定電話已經是每家一部，手機普及也已過半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經購置了電腦，每晚回家的時候也會上網沖浪，那種感覺實在是好……
二、 農村也有自己的不足
一是農民的意愿和話語權沒有得到應有的尊重
調研中筆者了解到，基層的領導干部都比較重視新農村建設，而有些農民參與新農村建設的熱情不高。在部分農村，一些與農民生產生活緊密相關的事務，比如土地承包、修路修橋、通電通水、農技服務、衛生保健和計劃生育等，幾乎都要依靠政府來推動。在基層干部和農民的心目中，政府就是管農民的。而政府管得越多，農民參與公共事務的積極性就越低；農民參與的積極性越低。就越需要政府來推動，長此以往，又怎能不陷入惡性循環!調研中還了解到，很多縣鄉的新農村建設都是規劃部門設計出來的，有些地方的項目建設就憑個別領導一句話，“手指一條路。頭點一幢樓”，根本就沒有征求農民的意見。大多數農民沒有說話的機會，政府官員和專家學者成了農民建設家鄉的“代言人”。喪失話語權的農民不可能真正參與新農村建設。農民集體失語的新農村建設將難以取得實質性進展。
二是農民的能力建設有待加強
農民是新農村建設的主體，農民的民主管理能力、科教文化素質和思想道德修養將從根本上決定新農村建設的興衰和成敗。由于歷史原因，我國農村的大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，而近年來大批有文化、有技能的青壯勞力又從農村流向了城市。國務院發展研究中心對全國2749個村莊的調查顯示，30歲以下的青壯年勞動力每個村平均擁有299人。東部為323人，中部為260人，西部為298人。從農村青壯年勞動力的就業構成看，常年外出打工或在本地從事非農業的勞動力每個村平均有154人，東部有182人，中部有120人，西部有144人，該項調查還顯示，74.3％的村認為能出去的青壯年勞動力都已經外出打工了。只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可供轉移。農村留守人員多為老人、婦女和兒童，單靠這部分農民，顯然難以承擔起建設新農村的重擔。如何盡快培養并留住一批有文化、懂技術、會經營的新農民，并使他們成為新農村建設的中堅力量，已成為推進新農村建設的迫切要求。
三是新農村建設資源難以瞄準貧困地區農民
二、落實工作責任，嚴把工程質量關
為確保**寺村各項工程實施進度和質量，按照規劃，實行公開招標，由具有資質的專業隊施工建設。項目實施鎮要建立部門聯系工作制，在縣相關部門的指導下，搞好完成了規劃實施項目工程建設。
（一）龍王路水泥路建設
龍王路的修建由縣交通局和鎮經發辦負責，共投資255萬元（其中財政補助20萬元，個人捐資100萬元，農民投工135萬元），長2.5米，寬4米，厚度（深）0.2米。建成三重四級水泥路面，現已交付使用，方便了5、8、9社農戶的枇杷運出及農業生產資料和其它農產品的運輸，同時也方便外地客商采購和運輸枇杷，農戶的枇杷及其他農副產品的市場競爭力將得到極大的提升。
(二)實施支柱產業（枇杷）的品種改良
枇杷品種改良由縣林業局、農業局、鎮林業站和鎮農經站負責，由于我村枇杷樹齡老化，品種退化，經濟效益顯著下降，為了農業增效，農民增收，勢必對品種進行改良，農民積極性很高，于8月份購回優質枇杷24000株（其中大五星21000株，早鐘六號3000株），每株5元，共計12萬元，進行土壤改良、砍伐老樹76.8萬元，共計88.8萬元，其中上級補助25萬元。購回的優質枇杷在**寺村1、2、4、8、11等5個社進行約完成380畝品種改良，已完成投資85萬元。
（三）續建小型提灌站一座
購買和改造小型提灌站由縣水利局和鎮水電站負責，受益的有：**寺村的1、2、3、4共4個社，受益農戶223戶，灌溉面積120畝，所需資金上級補助5萬元，并在6月底完成了水渠維修。
各部門根據自己所分工的項目質量要求進行工程質量跟蹤監督，嚴把工程質量關，在確保工程質量的基礎上，按照工程進度安排，按時完成各項工程任務。
三、強化資金管理，自覺接受群眾監督
按省、市、縣、鎮、村、農戶“五加一”模式，建立健全村民自籌、財政補助、項目打捆等多渠道籌資機制，籌措項目建設所需資金。財政資金實行專戶管理和縣級報賬制，資金使用情況要及時向村民公布，自覺接受群眾監督。
