時間：2022-06-07 05:05:33
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（一）領導干部履職審計的特點與優勢
全面審計和離任審計是過去人民銀行內部審計的主要內容，而領導干部履職審計，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點和獨特的優勢。
與全面審計相比，兩者的審計對象不同。全面審計的對象為下屬單位，而領導干部履職審計的對象為領導者個人，發現問題后還要認定領導干部應負的責任，審計目標更集中，審計責任更明確，審計過程更嚴肅，因此，無論是現場審計，還是事后落實整改，都更容易引起審計對象的重視，取得的效果也更好。
與離任審計相比，雖然兩者都是對領導干部個人的審計，但審計目的不同。離任審計是事后審計，即在領導干部將要離開原崗位時開展的審計，其審計目的是對審計對象的履職情況作出客觀、公正的評價，為人事部門進行干部的考核、調動、任免提供依據。領導干部履職審計是事中審計，其目的是及時發現領導干部履職過程中的不足，督促其整改，從而促進領導干部依法、高效地履行職責。雖然離任審計也涉及對發現問題的整改，但由于整改工作需要新到任的領導來組織實施，而新領導往往情況不十分清楚，因為不是自己的問題，落實整改的責任相對較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領導干部履職審計。
（二）領導干部履職審計的作用
與其他審計項目相比，領導干部履職審計在督促問題整改，落實審計成果方面，具有一定的優勢。把履職審計作為人民銀行改進內部審計，進一步實現自我完善的一項重要舉措，必將大力促進整個人民銀行系統加強內部管理，依法辦事，促進效能建設和行風建設。具體說，領導干部履職審計的作用主要體現在以下幾個方面：
1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進一步發揮。反腐監督體系，主要是黨內監督與黨外監督相結合，有上級監督、同級監督、社會監督、輿論監督，但每種監督都存在各自的特點和局限性，而對領導干部開展履職審計，彌補了傳統干部監督制度的某些缺陷，健全了監督手段，從而有利于及時防止領導干部，是源頭治腐的一項重要措施。
2、有利于預防和控制風險。風險是隨著事務、具體業務的開展而表現為多種多樣，但主要有管理風險、操作風險、道德風險等，依法履職與監督是并向開展的，如果缺乏一個有效的監督機制，就會使央行領導干部履職過程中出現失誤，甚至犯各種錯誤，直至違法亂紀。對領導干部的履職審計，由于從事后的檢查向事中執行、事前的制度完善的提前介入，并開展經常性的審計監督，能及時督促各級領導干部依法、公正地處理日常事務，并正確有效地執行金融政策，協調轄區金融工作，促進當地經濟、金融的穩健發展，從而達到進一步完善金融生態環境的目的。
3、有利于對領導干部作出經常性的評價。每次履職審計，都應對領導干部傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行的決策情況，組織參與決策情況、內部控制管理、履行業務管理職責及個人廉潔自律等方面進行評價，由于評價是在審計檢查、調查了解的基礎上進行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門及時掌握和了解領導干部的管理能力、思想素質等，為提拔和使用干部提供依據。同時有利于促進領導干部健康成長，更好更深入地完善各項制度，貫徹執行各項規章，更加深刻地研究、理解和認識各種現代管理方法，從而更加有效地預防、發現和糾正各種可能發生的風險。
二、開展領導干部履職審計的缺陷及難點
（一）審計的范圍和重點不明確，責任難以確定
所謂領導干部履行職責，理解應包括該領導在執行金融政策、維護金融穩定、協調轄區金融事務、內部行政和業務管理、組織人事、黨風廉政建設等多方面內容，但在實際審計過程中，卻往往發現難以操作。
一是審計范圍不全面、審計內容不明確?，F在出臺的履職審計辦法，缺少組織人事、黨風廉政建設等內容，難以全面反映領導干部履職全貌。同時，由于缺少具體內容的規定，在實際執行中存在“帽子大，內容少”的情況，對一些審計事項如維護金融穩定、協調轄區金融事務、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無頭緒。
二是審計重點不突出。既然是領導干部履職審計，就需要緊緊圍繞領導干部的個人工作職責，作為審計的重點。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機構中，其他工作人員都有明確詳細的崗位職責和責任書，恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是：根據下一級向上一級負責的原則，通常由上級對下級制定崗位職責，簽訂崗位責任書，而行長直接對上級行負責，其崗位責任本應由上級行簽訂，但一般分支行在制定崗位責任制，通常是對轄屬行整體提出要求，而不會對其行長制定詳細明確的職責。這樣一來，在履職審計中，具體確認行長應具體承擔哪些職責，哪些事項應屬于審計的范圍，就有一定的困難。在實際進行履職審計中，往往出現審計內容和原有的全面審計基本相同，大量人力投入到對日常性、事務性、操作性業務的檢查中去，審計重點不突出。
三是審計對象應承擔的責任難以確定。對于在履職審計中發現的問題，如何確定審計對象應承擔的責任，也不容易。在“履職審計辦法”中，把應承擔的責任分為直接責任、主管責任和領導責任，并作了簡單的解釋即領導干部直接參與的為直接責任，分管部門的問題為主管責任，其他問題為領導責任。但是這種分類方法并不十分科學。舉個例子，如果有兩家支行的行長，一位分管的部門很少甚至沒有，而另一位分管的較多，在履職審計中發現了同樣的問題，是否就是前者負領導責任而后者負主管責任？從另一方面看，同為支行行長，相同的職位是否應擔負同樣的職責，承擔相同的責任？這兩者是否產生了矛盾？此外，實際檢查中遇到問題的多樣性，與對領導干部個人責任認定的敏感性，在實際操作中較為困難，主要體現在兩個方面：一是從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發生的問題應由行長承擔責任？二是問題發生到什么程度應由行長承擔責任？例如，對于日常操作上的差錯，領導干部是否要承擔責任？如果發生大量差錯，是否要承擔責任？這些問題都有待進一步明確。
（二）審計方法有待完善
根據《履職審計辦法》，履職審計的方法有四項：進點公告、問卷調查、資料查閱和座談、質詢、走訪等，其中進點公告是履職審計特有的審計方法。目前在開展履職審計中，除增加進點公告外，其他方面通常延用原有審計項目的方法。但由于領導干部履職審計的特殊性，一些審計方法在實際工作中效果很不理想。其一，無法全面、真實、廣泛地采集領導干部的個人相關信息。目前采用的問卷調查、座談等方法，由于不夠深入，結果往往流于形式，發言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問題、談不足，從而無法獲取真實的信息。其二，缺乏對現有結果過程的審計監督。就目前對領導干部履行職責審計的情況看，仍注重對工作結果的審計監督而缺乏對結果過程的監督。這樣的審計結果并不能代表被審計對象的整個管理過程或操作過程，無法體現績效效率。
（三）評價內容不全及審計結論透明度不夠
領導干部履職審計，從字面上理解應該是對領導者個人的審計，對人的審計，理應通過審計作出全面的評價。無論是離任審計還是現行的履職審計，由于受審計內容的局限，所謂的評價也只是局限于對所管理的事務和業務工作的評價，缺乏對其領導風格、用人及黨風廉政等方面的評價，且現有的評價由于沒有統一的評價標準，出現了對領導干部的評價起點低、內容不全、評價對象難以區分清個人還是單位等問題。按照現行履職審計辦法規定，審計結論僅報派出審計單位的組織人事部門，本人及被審計單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個人的知情權，也會使被審領導心存疑慮，同時也不利于被審領導所在單位對干部的同級監督。
（四）在審計過程中容易遇到阻力
這種阻力體現在幾個方面：一是由于領導干部履職審計是一項新舉措，一些領導干部可能對開展這一項目的意義認識不足，容易產生抵觸情緒；二是領導干部的下屬可能會出于各種原因而對審計工作不支持、不配合；三是普通職工可能會因為對這一審計項目的不了解而產生思想顧忌，明哲保身，不愿真實反映情況。
三、對完善履職審計的思考和建議
（一）完善并制定相應的制度、辦法，進一步明確履職審計的范圍、內容和責任劃分
基本思路是修改完善《履職審計辦法》，再制訂相應的《實施細則》，列明所要監督的事前、事中、事后的各項條目，使監督制度得到進一步完善。
1、履職審計中增加紀檢監察、組織人事方面的內容，以保證人民銀行領導干部履職審計的完整性。領導干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準確履職的重要基礎。從紀檢監察角度入手，能夠進一步了解對該領導干部履職監督的有關線索，如群眾舉報、來信來訪等；當發現嚴重違紀違規問題線索而審計手段無法深入，需要紀檢監察部門協助介入的，就可形成監督合力。事前、事中取得紀檢監察、組織人事部門的協助，有助于審計監督目標的更好實現，并能進一步規范對領導干部的管理。
2、《實施細則》應列出具體的審計內容，對領導干部履職審計的各方面內容加以詳細描述。要防止出現“帽子大、內容少”的情況，審計范圍很全面，具體的審計內容卻很少。
3、總行對各級領導干部的分工要有一個指導意見，明確行長、副行長的崗位職責，便于領導干部履職審計能在行長承擔的職責范圍內開展，以便正確把握好審計重點，同時也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發生，便于審計人員確定行長應承擔的責任。
4、進一步明確三項責任劃分的內容，提出指導性意見，解決“從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發生的問題應由行長承擔責任？問題發生到什么程度應由行長承擔責任？”這兩個問題。
5、建立對各級領導干部進行總體評價的評價標準。
（二）探索審計手段，完善審計方法
一是深化調查和信息采集方法。針對履職審計對象為在任領導，采取問卷調查、座談會、談話等一般方法不易了解真實可靠的審計信息的實際，可采用“走出去，請進來，內外結合”的方法，擴大調查范圍，提高調查深度。二是重視結果過程的審計。通過結果去監督過程是尋求提高績效的途徑，能充分體現績效效率，并能鼓勵和幫助被審計者采取必要措施以改進工作方式方法及控制措施，在花費較少精力的基礎上取得更多成績。在方法上可根據年度、月度工作目標，上級行布置的任務，在規定時間內應處理的事務等，在時間上，所耗人、財、物上作出相應評價；也可根據制度對日常事務性、規定性的業務完成情況所耗時間，與所取得的最佳效果進行評價等等。
（三）增強審計結論的透明度
增強審計結論的透明度，有利于群眾對審計組依法履行審計職責、如實反映問題給予積極支持，有利于被審領導接受監督、認真整改，使干部群眾更加堅定了推進依法行政、加強民主法制建設的信心；從被審領導所在單位看，審計結論透明，有利于對存在的問題高度重視，認真對待，加強整改，規范管理；審計結論透明對審計部門自身建設、審計能力和水平、審計質量要求也是一個極大的促進和推動。為達到審計結論的公正、透明，建議首先在本單位內公布審計結果，向群眾征求審計結果及評價的全面性與正確性，以提高審計結論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計領導反饋審計最終結果，既可消除被審領導的思想顧慮，又增強了履職審計的嚴肅性。與此同時將審計結論抄送被審領導所在單位，利于實施同級干部監督。
（四）加強監督力度，優化審計環境
農村人大代表作為人大工作的主體，憲法和法律賦予了一定職權。近年，在各級人大的精心指導下，農村人大代表在自己的崗位平臺上，為地方經濟社會的和諧發展作出了積極貢獻。但是同時，也還暴露出一些問題。一是代表素質叁差不齊。農村代表普遍存在年齡偏大、文化程度較低、綜合素質不高的問題，參政履職受到較大的限制。二是工作投入嚴重不足。農村人大代表往往往又是家庭的主要力量，擔負著養家糊口的重擔，有自己所從事的根本行業，缺乏充足的時間和精力參與人大工作，結果只能導致被動履職，效能作用得不到充分發揮。三是代表培訓效用不強。雖然各級人大每年進行集中培訓，但次數不多，一般一年只有一至兩次。農村人大代表對培訓也不感興趣，到場也只是湊湊分子，素質能力難以真正提高。四是履職熱情普遍不高。由于農村代表經費相對較少、待遇偏低，加上鄉鎮一級政府職能有限，代表履職經常難以生效，工作熱情不高。
二、原因探析。
1、代表權力行使受限。鑒于條管部門日漸林立的現狀，政府尤其鄉鎮一級的行政職能日漸褪化，農村代表履職沒有實際的著落點。人大代表雖然擁有眾多的權力，但從另一個角度可說是義務。由于沒有調配權，力量無法保障；由于沒有考核權，遇上部門不配合也無可奈何。這使代表尤其是農村代表履職變得只是例行公事。
2、人大經費投入不足。鄉鎮財力嚴重不足，代表經費寥寥無幾，履積熱情不高，責任心不強，大多只是充當“舉手代表”，活動開展不夠經常，效果作用不夠明顯；代表意見建議需較大財力投入的難以落實，積極性受挫。
3、代表選舉門檻過低?，F行法律規定，只要是18歲以上、有政治權力的公民都有選舉權和被選舉權。這在體現平等的同時，意味著不論年齡老幼、文化高低、素質如何都可當選為人大代表。這在農村代表的實際選舉操作中，更易受家族勢力、個人好惡的影響，而忽略了代表履職所需的素質和能力。
4、代表流動性較強。一方面，代表更換頻繁，原來是三年換屆，到現在五年一屆，真正能夠連任代表的不多，而新任的代表要進入角色須一定的時日，這就導致代表作用發揮缺位和斷層。一方面，當選的農村人大代表，為了謀生和創業，有時不得不長期脫離人大代表的崗位，而南下北上到處流動，導致有位而無為，不能代表廣大農民行使應有的權力。
三、對策建議
在工作中，個人能夠積極主動的發揮出個人的能動性，努力讓工作做的更加完美；2011年6月至2012年4月，本人在XX水務公司安裝部門從事供水管網的鋪設工作，在部門領導的關心和指導下，我很快熟悉了管道施工工藝規程及施工規范。在對發XX小區、XX小區、XX小區等幾個小區的供水網進行改造時，由于各別小區地形復雜，給現場測量和畫平面圖帶來了難度，為了破解這一難題，本人最后提出以小區大門為中心，采用地毯式當標準畫平面圖及測量小區每棟樓的標準位置和尺寸，功夫不負有心人，終于在規定時間內完成了領導布置的任務。
二、嚴格履職規范項目
立足本職，扎實做好各項本職工作是我長期以來在工作上始終追求的，在給工作上，我能夠嚴格履職，不斷規范項目管理。2012年4月至5月，本人在XX區域供水建設項目施工科，從事項目的開工通知，施工規范、進度，統計施工安裝材料，管網測壓，竣工驗收，現場監督施工規范等工作，此項目以XX為中心，向周圍各鎮泵站鋪水網對接。在工作中我嚴格要求自己，盡職盡責，對施工現場做好監督和管理，積極幫助同事解決工作上的難題，安全、有序、規范地推進項目的工程進度。
三、努力學習提升技藝
在三年的工作中，個人深深的認識到學習的重要性，因此，在工作中，個人通過各種途徑不斷強化學習的力度，通過學習，努力提升自己的記藝水平，讓自己更好更快的融入到本職崗位，服務好本職崗位。2013年5月至11月在XX水務全德水廠工作，進入到新的工作崗位要學習的東西很多，在水廠凈化站在師傅們的指導下，學習了凈化站處理水的工藝流程及設備操作，拓寬了業務領域，提高了專業技能。兩個月后調到二泵房工作，繼續學習如何控制水壓的設備操作，通過不斷的學習，在較短的時間里，熟悉和撐握了水廠的凈化流程工藝及相關的操作規范。
近年來，各級行根據《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法》（以下簡稱《履職審計辦法》）規定，結合審計轉型發展要求，認真組織實施履職審計、強化質量控制，有效發揮了履職審計對領導干部的監督、保障和促進作用。
（一）強化履職審計內容的全面控制
人民銀行是國家的重要宏觀調控部門之一，既承擔制定和執行貨幣政策，又辦理再貸款、經理國庫、貨幣發行、金融統計、外匯管理等重要資金管理和金融服務業務。因此，基層央行在實施履職審計質量控制時就要充分考慮中央銀行宏觀管理與金融服務的特點。審計實施中嚴格按照《履職審計辦法》規定的內容認真逐項開展。包括：傳達、貫徹國家金融法律法規、方針政策和總行規章制度及上級行決定的情況；組織和參與決策的情況；內部控制管理情況；履行業務管理職責情況等。只有這樣，履職審計全面質量控制的基礎才能穩固牢靠。
（二）積極拓展履職審計的視角控制
開展履職審計，必須圍繞人民銀行的中心工作，把握全局，多視角、全方位地進行質量控制。如果因循守舊，故步自封，僅從合規性方面開展審計，沒有風險導向審計視角、績效審計視角和內控審計視角，就會造成對部分存在重大風險隱患的內容、對重要業務的管理質量內容以及內控制度建設中存在的問題難以查深查透，從而影響審計質量，甚至導致審計風險。所以，基層央行要結合履職審計質量控制比較全面的特點，積極借鑒國內外先進的審計理念和方法，從不同審計角度去審視審計質量，強化質量控制水平。
（三）保證履職審計組織程序的嚴密控制
主要強化三個方面的控制。一是要按照《履職審計辦法》規定的周期循環審計制度的要求認真組織實施。二是要切實加強現場審計監控。包括審前準備，風險評估，進行符合性測試以及工作底稿和事實確認的復核檢查等都要符合審計準則的要求。三是嚴格開展審計評價控制。審計什么評價什么，有什么問題提出什么問題，根據審計實踐作出審計評價，切忌泛泛而談，成績、問題、評價三者脫節。
（四）不斷推進信息技術輔助審計手段的開發與運用
近年來，人民銀行逐步加大了信息化審計輔助系統的開發與應用。履職審計實施中，基層央行已成功開發了資本項目外匯管理業務現場審計小助手、央行財務綜合信息管理系統等輔助審計軟件，進一步提升了內部審計的質量。
（五）加強對審計人員的管理控制
在開展的履職審計質量控制中，要十分注重對審計組成員的配備，搞好優化組合，發揮個人所長。同時，強化審計職業道德紀律教育，堅持客觀公正、實事求是。
經過幾年的實踐，基層央行履職審計質量控制取得了一定成效，主要體現在：
一是提升了審計評價的質量。通過加強履職審計質量控制，對審計對象的內部控制、重要決策、崗位交接、業務管理和內部監督檢查等方面存在的問題進行充分揭示，保證了審計評價的全面性、客觀性和公正性，進一步強化了對領導干部的監督，增強了干部的責任意識。
二是突出了審計的“懸劍效應”。將風險導向審計質量控制貫穿履職審計的過程之中，審前實施全面的風險評估，審中將民主決策、重大資金、財務資產、賬戶管理、重要業務管理等方面存在的風險隱患進行了深入檢查，引起了管理層的重視，并促進其及時糾正違規行為，有利于提高決策能力和執行能力，形成了良好的“懸劍效應”。
三是強化了審計的績效管理。促進領導干部高效履行職責是《履職審計辦法》中明確規定的審計目的之一。因此，實施履職審計質量控制，就要對審計對象業務管理的經濟性、效率性和效果性進行審計質量控制，進一步強化績效管理監督。
四是促進了審計成果的運用。由于全方位、多視角地對履職審計質量進行嚴格控制，進一步提升了履職審計的質量，尤其是當前領導層關注的財務資金管理等重點風險領域取得的審計成果，日常管理中發揮了較好的決策參考作用。
二、履職審計質量控制中存在的問題和不足
從近年來履職審計實踐來看，由于體制機制、主客觀方面的原因，履職審計質量控制中還存在一些問題和不足，必須加以克服。
（一）控制視角不夠全面
《履職審計辦法》第二章關于領導干部履職審計內容不完整，沒有包含干部任免管理、黨風廉政建設等相關重要內容，導致審計控制有遺漏。對圍繞人民銀行的中心工作內容進行審計時，由于這些工作中有很多屬于創新業務，有許多新的管理要求，往往造成審計人員理解上有偏差、審計視角上不到位。此外，績效審計還在探索之中，尚未全面融入履職審計的各項控制之中，對審計質量控制也有一定影響。
（二）控制過程存在缺陷
主要是：一是個別業務部門忙于自身業務管理，對內審征詢意見不夠重視，從而造成現場審計中控制的疏漏；二是審計成本與效率關系難以掌控，個別履職審計項目由于其特殊性，現場審計時間往往安排不夠，致使不能對部分相關業務查深查透，影響了控制的效力；三是由于追求審計速度，現場審計時對一些重要風險業務的抽查面不夠充分到位，履職審計質量控制的比例不符合要求。
（三）審計評價難以把握
近年來，黑龍江省五常市縣鄉兩級人大中，試行“議辭”，即對個別履職嚴重不合格，或嚴重背離代表身份的代表，由代表小組組織小組其他代表和部分選民代表與其座談，評價其履職中出現的問題，并對其代表職務的去留提出意見，在代表退出機制方面探索新出口，讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出人大代表隊伍。
直選代表退出新出口
2014年 11月，五常市安家鎮在組織籌備人代會前，鎮衛生院副院長、信用社主任等 4名人大代表因為工作原因調離了本鄉鎮，對原選區的選民的代表性大大降低，另有 3名村干部因為工作調整，離開了原崗位，對履行代表職責產生了抵觸情緒，這些情況在選民當中引起一片質疑聲：他們都不履職，怎么還讓他們當代表呢？
安家鎮人大及時將這一情況反饋到五常市人大常委會，在五常市人大常委會指導下，該鎮人大啟動了“議辭”程序。
2014年 12月 2日，安家鎮第二代表小組召開“議辭會”。參加“議辭會”的有第二代表小組的 9名人大代表，還有 20多名選民代表。“議辭會”的主要內容是就代表小組中的代表齊某某“履職是否合格”，以及其“是否應辭去代表職務”展開小組內部評價、討論。
齊某是安家鎮某村村干部，因工作調整，離開了村干部崗位，此后，外出打工，常年在外地。一年多來，沒有參加過鎮人代會以及鎮人大組織的任何活動，也沒有提交過任何建議意見等。
“議辭會”率先對齊某進行了“履職是否合格”的評價，齊某被一邊倒地評價為“不合格”。在“是否應辭去代表職務”的討論中，除 1名選民代表表示“再給他一個機會”外，其余代表和選民都持“應該辭去代表職務”的觀點。
面對“議辭會”上洶涌的民意，齊某的臉一陣紅一陣白，不停地擦著額頭上沁出的汗，羞愧地說：“我以為當代表就是一個榮譽，心思也沒往履職上去?，F在明白了，我的確辜負了老百姓對我的信任，我請求辭去人大代表?！?/p>
那一段時間，安家鎮的“議辭會”接連召開，7名因工作原因或個人原因，出現履職問題的人大代表，都相繼請辭。對此，一名請辭的“老代表”感慨道：“通過‘議辭會’，我看清了自己和其他代表的履職差距，真的不合格。請辭，比起罷免來，也算給自己留點‘面子’吧！”
2015年 3月 23日的安家鎮十六屆人大第五次會議上，安家鎮代表資格審查委員會向全體代表提出《關于終止齊某等 7名代表資格的議案》，并就相關情況進行了說明。全體代表審議后，表決通過，免去了齊某等 7人的代表資格。
對此，五常市人大常委會副主任馬躍沖說：“‘議辭會’不只是讓‘不合格’代表了解自己的失職，還讓其明白自己不請辭，選民還可以罷免你。不過，那樣的話，因啟動罷免程序而增加政治成本，會讓你更加失去民心，再次競選代表就更難了?！?/p>
代表“失聯”，“議辭”亮劍
五常市民樂朝鮮族鄉是知名的僑鄉，與韓國交往密切，勞務輸出或探親十分活躍，致使個別人大代表不能正常履職，甚至出現“失聯”現象。
2014年 11月，民樂朝鮮族鄉人大在總結“雙聯系、雙報到”活動中，發現代表履職檔案里有 4名代表的履職記錄連續3個季度“干干凈凈”。代表小組負責人坦言，這幾名人大代表因出國務工或探親，“失聯”了。民樂朝鮮族鄉人大將這一情況及時反映到五常市人大常委會，并召開“議辭會”，對“失聯”代表資格依法進行確認。
“議辭會”在 4名代表所在的代表小組召開。
因為 4名代表都處于“失聯”狀態，“議辭會”采取了視頻模式，視頻的一方是 4名代表所在的代表小組其他代表和選民代表，另一方是身在國外的 4名代表。
代表小組的代表和選民代表們擺事實、舉實例、講道理，情緒激昂，卻又不失懇切，視頻另一端的代表很快意識到自己履職上的不足，考慮到接下來幾年內很難回國，無法履行代表職責的現實，遂逐一提出“請辭”。
五常市營城子滿族鄉人大代表伊某在任期內違反了國家計劃生育政策，群眾反響很大。鄉人大對其進行約談，伊某認為：“我違反了政策不假，但在其他方面有貢獻，總能將功抵過吧！”隨后，伊某所在的代表小組召開了“議辭會”。代表小組的另外 7名代表一致認為伊某沒能帶頭遵守國家計劃生育政策。29名參加“議辭會”的選民代表則“一邊倒”地表示，伊某應辭去代表職務……
面對激昂的民聲，伊某表示：“看來，想要成為一名合格的人大代表，懷有‘功過相抵’的想法是行不通的。我有負選民的期望，我請辭代表職務。”
“議辭”的五常實踐，為直選代表退出開啟又一條通道。對此，馬躍沖表示：“選民的要求很簡單，做代表就要履職盡責，否則就不配做代表?！h辭會’能夠讓選民‘糾錯’，自然受到他們歡迎。我個人覺得，這是一種新的民主嘗試，應該獲得肯定?！?/p>
一種有益的民主嘗試
2013年 7月，五常市人大常委會出臺“代表談履職、群眾點測評”活動方案。方案規定，任期內有計劃地安排縣、鄉兩級人大代表回選區述職，接受選民點評和測評。對于測評滿意度低于 60%的人大代表，要啟動相應的罷免程序，審議是否繼續其代表資格。
2013年至今，五常市 24個鄉鎮人大集中召開 5次“代表談履職、群眾點測評”活動，有 217名縣級人大代表和 1126名鄉級人大代表回到原選區進行述職，并接受選民的測評?；顒又?，有 14名鄉級人大代表的滿意度沒有達到60%以上。在述職大會上，對被選民稱呼為“四不代表”的張某的代表資格進行討論。參加會議的 62名選民中有 56名認為張某不適合擔任人大代表。
集團公司：
按照省國資委《關于對出資企業負責人履職待遇業務支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開展了2017年企業負責人履職待遇和業務支出情況的自查工作，自查過程中，結合國資委《通知》要求對各方面內容認真進行梳理，現將自查情況報告如下：
一、主要內容
(一)年度預算及執行情況
2017年年初，結合公司生產經營的實際情況，編制預算，并將企業負責人履職待遇和業務支出均納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態監測及執行等規定和程序。年初預算車輛使用費為***萬元，業務招待費***萬元，差旅費***萬元，截止2017年*月，長城公司共發生車輛使用費**.*萬元，業務招待費**.*萬元，差旅費**.*萬元，沒有超預算或者無預算安排支出、虛列支出、轉移或者套取預算資金等問題，沒有違反規定擅自設立項目、超標準超范圍發放津貼補貼等問題。
(二)公務用車
2017年*月起，長城公司負責人不配備公務用車，不存在超標準配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺，租用車輛一臺，均為辦公用車。同時，公務用車使用情況及維修保養均有詳細記錄，不存在公車私用的問題。
2016年長城公司負責人交通補貼實際發生**.*萬元(經公司批準在中新食品區合資公司列支)，16年長城公司主要負責人員主要負責人即總經理薪酬及補貼由集團列支，公司負責人即副總經理交通補貼預算金額**.*萬元(中新食品區合資公司列支)，預計實際發生**.*萬元。
(三)辦公用房
公司主要領導的辦公用房建筑面積為40平米以內，副職領導的辦公用房建筑面積為32平米以內，均未超過辦公用房標準。
(四)培訓
2016年長城公司負責人實際發生培訓費用**.*萬元，2017年該項費用預算數為1萬元，尚未發生。公司負責人未參加在職教育和其他培訓，不存在負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加的在職教育報銷費用的情況。沒有超范圍列支培訓費，沒有虛報和未按規定程序報銷培訓費等問題。
(五)業務招待
公司業務招待費一直堅持節儉的原則使用，招待標準、陪同人員數量等嚴格按照相關規定執行，沒有超過公司的招待標準，不存在奢侈浪費、大吃大喝的情況。沒有存在轉嫁企業負責人招待費
用的情況，也不存在報銷因私招待費用、個人消費等費用的情況。
(六)國內差旅和因公臨時出國
2016年公司負責人國內差旅費實際發生**.*萬元，2017年該項費用預算數為3萬元，截止2017年*月末實際發生**.*萬元。國內差旅嚴格執行公司制定的出差費用開支標準，嚴格執行乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標準。公司負責人因公出差時，如火車出行一般是二等座，飛機出行為經濟艙，不存在超規格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項發生，此項費用不存在。
(七)通信
長城公司主要負責人通信補貼尚未在長城公司列支。公司副總經理通信補貼為**元/月，2017年預算數為**.*萬元，截止*月末已發生**.*萬元。該項費用嚴格按集團相關規定執行通，并且納入公司財務預算，沒有超標準補貼及通信費用報銷情況。
二、存在的問題及整改措施
公司負責人履職待遇及業務支出情況嚴格按照相關規定執行，不存在超標準現象，但存在著相關規章制度建立滯后的現象。下一步將完善各項規章制度，加強制度建設及約束。在實際工作中，嚴控各項指標，嚴格執行年度預算，進一步強化企業負責人的主體責任，促進了負責人廉潔從業、履職盡責。爭取達到堅持厲行節約的同時,合理確定企業負責人履職待遇、業務支出的標準和行為,實現促進企業的業務發展和市場開拓的目的。
履職待遇和業務支出自查報告
本人在信貸業務中主動把握好角色、明確職責和定位。遵守國家有關法律、法規及制度規定，組織好支行的經營管理、風險管控及隊伍建設等工作，確保完成各項任務目標，未發生任何信貸風險案件。在組織經營和管理中，提高執行力，抓好風險防控。
銀行已成立四年，要進一步拓展業務知識的廣度和深度，既要熟悉銀行開辦的各項業務、操作流程、崗位設置及風險防控措施，也要對其他商業銀行的性質、一般業務及操作流程進行廣泛了解。此外，還要了解國家對金融行業的法律、法規、政策及監管部門對商業銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識，才能正確、有效地開展好各項工作。其次，盡職盡責。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業精神和工作激情。領會上級精神，定期召開工作通報會或經營分析會，不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當地的金融市場環境和客戶需求，帶領員工因地制宜、創造性地發展業務。深入一線，及時掌握員工的思想動態和制度執行情況，加強對重點人員、關鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發生風險案件，嚴肅紀律，保證各項業務合法、合理、合規。
本人在日常工作中能最大限度地調動員工的積極性，不斷增強員工的忠誠度、凝聚力。知人善任，善于發現和使用人才，根據員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風氣，敢于批評，發現苗頭問題及時制止。要認真執行等相關制度，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工，關心員工生活，不斷密切干群關系，營造團隊和諧氛圍。
本人在工作中不斷強化各級業務人員素質、管理水平、風險識別和防范能力。同時，高度重視由于市場不穩定而導致的信貸風險，以優良作風營造“風清氣正”良好氛圍，確保一方平安。
履職待遇和業務支出自查報告
根據教育局關于開展“履行崗位職責
規范從政行為”主題教育活動的實施方案》精神，我校在第一階段學習動員的基礎上，對照崗位職責，認真開展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問題?，F將自查工作情況報告如下：
一、加強領導，確保組織工作和管理工作取得成效。
為了認真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照“五個方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見，落實責任，采取自上而下的方式，先從領導班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級組織進行。按照權責對等的原則，逐項逐條展開自查，找出差距廣泛聽取意見，真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責
學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責，并對職責范圍進行了局部調整。會上，大家還一致認為，作為組織者、管理者，必須從傳統辦學觀念中解放出來，增強創新意識，提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責
班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個班，教好每一個學生，聯系好每一個家庭”來談體會，談師德，談職責。大家普遍認為，班主任職責在于調查研究學生情況，了解學生的家庭情況，思想品德情況，學習情況，身體情況，以及個性心理特點、興趣特長，做好家訪工作;組織管理班級集體，班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標，建立班級常規，培養良好的班風，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協調教育力量，溝通各種渠道，要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作，協調各種活動和課業負擔，聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合，共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃，檢查計劃執行情況，做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責
科任教師分備課組開展了履職情況匯報，開展批評和自我批評活動，然后分科組圍繞“備好每一節課，上好每一節課，改好每一本作業”來談體會，談師德，談職責。大家一致認為，全面實施素質教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。
二、加強學習，為自查工作奠定牢固的思想基礎。
我校把加強執行力的學習貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學校下發的相關文件的精神，深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規及有關文件，多渠道收集并學習好的經驗和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準備。
三、廣泛宣傳，發動教職工主動參與，消除教職工疑慮。
我校采取多種形式的宣傳活動，向教職工講清開展這項活動的目的意義，是為了更好的為學校、為教師、為學生服務，講明我們改進工作、把各種責任落到實處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。
四、集中精力，梳理現有崗位職責、責任制度。
自查工作開展以后，我們在繼續完善現有崗位制度的基礎上，認真梳理現有的責任制度和崗位職責。梳理內容包括：下達給各年級組的工作任務指標;各處制定的崗位職責、工作規范、廉政建設、師德師風、績效考核、責任追究等一系列規章制度。
五、認真查找差距，切實做到“五對照”。
我校結合家長會中群眾反映的意見和建議，對照已梳理的責任制度和崗位職責，切實做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學校領導班子主要在權責設定、依法行政、服務態度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風、工作作風、服務態度、敬業精神以及教育教學等方面對照檢查。通過自查，從而找準找出我校在權責設定、依法履職、依法治教、工作規范、辦事效率、責任機制、服務質量和教育教學、培訓機制建立、師德師風建設等方面存在的問題和薄弱環節。
六、廣泛征求意見，促進自查工作取得成效。
為了讓自查取得更大成效，營造工作作風和師德師風建設的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。*月*日下午，開展了“家校攜手，共創和諧”活動。向家長發放征求意見表，就依法辦學、校風校紀、教風學風、學校管理、教書育人、教學成績等方面對學校進行評價，滿意率為**%。家長一致認為學校領導班子創新務實，能夠高質量執行各項工作任務，創辦人民滿意的學校;教師隊伍敬業有活力，能夠高效益地落實教育教學任務。這次活動收到了良好的社會效果。
十一假后，學校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學校和
各部門學期工作計劃的落實情況、日常安排的各項工作的落實情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認為，學校能嚴格執行上級的政策法規，積極認真完成上級組織的各項活動，執行效力高強，常做實事、大事，特色學校建設不斷出新。學校內部政令暢通，辦事效率非常高，各項工作落實到位。今年教師節，校長帶領部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。
責任對每個員工來說都是應該具備的一項基本素質。《員工守則》中明確要求“中國銀行員工要樹立崇高的榮譽感、使命感和強烈的責任感”。中國銀行“十字”企業文化中也有“責任”二字。有沒有責任是一個人的品格問題,素質問題。一個員工,有了責任,就會煥發一種向上的精神,堅守一種成功的信念,保持一種進取的姿態,擁有一種創造的激情。無論在哪個崗位,能不能把事情做好,關鍵在責任,而對管理者,則責任更為重要,不但要有責任去管理,還要有責任去承擔責任,并能夠擔當起責任。那些負責任的員工,他們的工作是主動的、積極的、創造性的,即使某一項工作盡了力,但沒做好,某一項任務努了力,但沒完成,也不會是沒做好就沒做好,沒完成就沒完成,而是會認真地去找原因,找對策,想主意,想辦法,接著去做好,努力去完成,而那些缺乏責任感的員工對工作總是消極的、被動的、應付式的,工作沒做好,不是去檢討自己,而是一味地強調客觀因素,怪這怪那,還總認為自己做得不錯了;那些負責任的員工,不僅會認真地對待那些很復雜很難辦的事情,并努力而使之成功,就是對那些很簡單很容易的事情也會認真去做,而那些責任感缺乏的員工,即使做一件很簡單很容易的事也會有缺陷,有漏洞,甚至會做出一些荒唐可笑的事來;那些負責任的員工,即使他們現在的知識還貧乏,能力還低下,業績還有差距,但他們會努力去學習,發奮去追求,以豐富自己的知識,提高自己的能力,而那些缺乏責任感的員工,不愛學習,不求上進,滿足現狀,結果將是跟不上形勢,適應不了需要,遲早會遭淘汰。那些負責任的員工,一定會得到應有的更多的回報。這份回報就是因為盡了責而使自己在工作中學到了更多的知識,提高了自己的能力、水平、本領,那么在適當的時候自己的職位、待遇也會相應地得到提高,更重要的是一個負責任的員工會少出或不出差錯,少犯或不犯錯誤,而這正是一個員工成長的過程中最重要的。
由此可見,如果我們每個員工的責任感強了,那我們的責任這個“軟實力”就硬了。那么,我們怎樣整體來提高責任這個“軟實力”,又怎樣來做一個有責任感的好員工呢?
一是要高度重視責任這個“軟實力”建設,倡導責任理念,建立責任文化,創建人人注重責任,個個講求責任,事事明確責任,處處強化責任,大家勇于擔當責任,敢于承擔責任,能夠負起責任的良好氛圍和環境。對此,我們要與企業文化、管理制度、組織模式、領導能力、創新能力等“軟實力”的建設結合起來,制定建設規劃,明確目標和步驟,抓好實施和落實。這需要全行上下,各級領導,各級機構,每個團隊,每個員工的共同努力來打造。
二是要加強責任教育,培育員工的責任意識和責任觀念,增強員工的責任心和責任感。要加強對員工的愛行愛崗教育,讓員工有一顆愛行愛崗的心,有滿腔愛行愛崗的情。中國銀行是具有悠久歷史的國際性大銀行,在國內外金融同業中享有良好聲譽。能成為一名中國銀行的員工是我們的榮幸,是我們的驕傲。中國銀行是一片廣闊的天地,在這里可以大有作為,可以實現自己的理想,實現自己的價值;中國銀行是一個大舞臺,在這個舞臺上可以盡情地演繹,可以忘我地創造。我們要有一種自豪感和榮譽感,要有一份感恩的心和感激的情,而這種自豪感和榮譽感及感恩的心和感激的情正是建立起責任心和責任感的心理基礎和情感紐帶。有了這種心理基礎和情感紐帶,員工自然而然地就會熱愛中國銀行,熱愛自己的崗位,就會有承擔責任的意愿和追求。這主要是培養員工增強責任的自覺性;要通過典型案例的學習、剖析,讓員工從中感受到責任缺失的危害,建設責任文化環境,在潛移默化中增強員工責任;要讓員工保持一股勃發的熱情和一種進取的心境。一個有責任感的員工總是會把“沒有最好,只有更好”這句話記在心上,并鼓勵、鞭策自己不斷探索,不斷進取,不斷給自己提出新目標,新要求,從而不斷取得新成績。
三是要分清職責,明確責任,認真履職履責。職責不清,責任不明,不僅會造成責任缺失,也會給一些機構和個人不愿承擔責任,或承擔不起責任提供借口。各級行、各級機構、各個部門、各個團隊、每個崗位都應該職責分明,只有職責分明才好履職,才好問責。我們的員工分布在各自不同的崗位,每個崗位都有對應的崗位職責,都有相應的應承擔的責任。然而,有的員工不清楚自己的崗位要做些什么事情,覺得無事可做,找不到事情來做,懵懵懂懂地度日子;有的員工知道哪是自己份內的事情,可就是不愿做,不想做,或是不能做,做不了,要推給別人去做,要挨給別人去干,昏昏噩噩地混日子;有的員工不僅自己不努力做事,還要影響別人,把功勞歸于自己,把責任推給他人,惹事生非過日子。同時,我們要對照職責,多自查自審,自警自醒,常反思不足和錯誤,多總結經驗和教訓。這樣自己履職履責才會改善,才會更好。我們做工作是很難盡善盡美的,總會有一些缺陷和不足,我們在工作中也難免不犯錯誤,不出問題,不出差錯,但一個有責任感的員工,對缺陷和不足是會去找原因,去彌補的,對差錯和問題更是不會輕易放過,而是會地深刻地剖析,認真地整改的。而那些缺乏責任感的員工對自己的錯誤總是不以為然,不當回事,我行我素,不悔不改,給他們指出來還認為是給他們找麻煩,處分他們還以為是整他們,害他們。這正是那些缺乏責任感的員工最可怕的地方。
四是要加強學習,提高承擔責任的能力。對學習要有一個端正的態度和一種刻苦精神。一個負責任的員工即使現在知識少一點,沒關系,可以在今后的學習中不斷地增長,增多,即使現在的能力弱一點,沒問題,能夠在未來的實踐中不斷地提高,提升,而一個責任缺乏的員工,即使現在擁有豐富的知識,也會隨著時間推移而知識老化,直至丟失,即使現在具有較強的能力,也會伴著光陰荏苒而能力削弱,直至喪失。學習是我們獲得知識,提高技能,增強能力的最重要的途徑。學習本身是我們的工作,也是我們的責任。我們有的員工缺乏端正的學習態度,也缺乏刻苦的學習精神,不想學,不愿學,把學習當作是領導的事,是他人的事,甚至提出“多學多做事,多做事多出錯,多出錯多挨罰”的怪論。學習最關鍵的是要學先進,學好樣,學會在學習中借鑒,在學習中提高。我們有的員工不學別人的優點,卻學別人的缺點,不學別人的長處,卻學別人的短處。一些不良行為,一些違規操作,領導或同事給他們指出來了,他們不是積極整改,而是以別人也是那么做的,我們是從別人那里學來的來為自己開脫;一些應該知道的業務知識卻不知道,一些應該會辦的業務卻不會辦,自己不去學會,不去搞懂,還要怪這怪那。我們不僅要學業務,學技能,還要學規章制度和法律法規,遵紀守法,照章操作。我們的管理都有相應的制度和辦法,我們的各項業務都有相應的流程和規程,都是我們必須認真學習并貫徹執行的,否則我們就會受到相應的處罰或制裁,也許一時一事可以僥幸,但那畢竟只是一時一事?！秵T工守則》、《合規手冊》、《員工違規處罰辦法》把我們應該怎么做,不應該怎么做,違反了哪一條應該受到什么樣的處罰都寫得清清楚楚,明明白白,但我們有的員工不認真學習,不正確理解,不忠實執行,結果稀里糊涂,不明不白地受了處罰。事實上,本身對法律法規和規章制度的學習和落實就是我們應盡的責任。我們要通過學習和實踐來提高經營能力和管理水平及業務技能和操作水平,使自己能夠承擔起那份崗位責任。我們的崗位可以簡單地分為管理崗位和操作崗位。我們許多的案件、差錯都是因為管理或操作不到位,或是管理和操作都不到位造成的。那么管理者要懂得操作,更要加強管理,管理必須到位,不能飄浮,操作者必須熟悉流程和規程,必須照章操作;要通過學習培養并形成良好的工作習慣和工作作風。一個有良好的工作習慣和工作作風的員工一定是一個有責任感的員工。良好的工作習慣和工作作風的培養和形成要靠我們在平時的工作中做到認真負責,精益求精,兢兢業業,誠誠懇懇,任勞任怨,謙虛謹慎,不驕不躁,雷厲風行,令行禁止。自己的事情自己做,當天的事情當天做,找到差錯馬上糾,發現問題馬上改是形成良好的工作習慣和工作作風的好老師;要通過學習學會比較。俗話說得好,不怕不識貨,就怕貨比貨。我們要縱橫比,要上下比,要左右比,要前后比,要里外比,要跟別人比,要跟自己比,并從比較中找到自己的差距和不足,找到存在的矛盾和問題。值得注意的是我們有的機構不比同業,不比市場,不比標桿,有的員工自身本來就工作做得不太好,卻總是不與先進比,常常說別人做得比我還差,別人干得還不如我,總認為自己不比別人差。這樣的機構只會越來越落后,這樣的員工只會差距越來越大。
五是要建立責任機制,狠抓責任落實,強化責任追究。一方面我們要建立完善的責任機制和健全的責任體系,另一方面要通過檢查、考核、評比、評議等方式和手段來檢驗責任的落實情況,對履職履責好的有相應的激勵,對那些履職履責差的有相應的約束。讓履職履責好的與差的在其回報上形成鮮明的對照,以鼓勵和激勵員工在各自的崗位上盡心盡力,盡職盡責。
責任這種“軟實力”是社會進步的需要,是銀行發展的需要,更是我們員工職業生涯和自身發展的需要。工作一天,責任就有一天,就在一天,甚至到永遠。責任貫穿在工作的始終,決定著工作的成敗。把工作做好是對單位負責,對集體負責,更是對自己的現在,對自己的將來負責,是對自己的過去,對自己的歷史負責。
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學習實踐科學發展觀，需要有一支高素質的干部隊伍和公務員隊伍；貫徹落實黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務員具有很高的執政能力和執政水平；推動*文化又好又快發展，需要市直文化系統各級干部、公務員具有強烈的事業心和責任感；完成區域文化旅游中心的戰略任務，需要市直文化系統各級干部、公務員具有很強的執政能力、創造能力。從目前情況看，市直文化系統的干部和公務員隊伍總體上是好的，是能夠擔當重任的。但面對新形勢、新任務、新要求，部分干部和公務員的素質和能力還有很多不適應的地方。突出表現為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關心、麻木不仁；執政意識、責任意識不強，只要權力，不要責任，不盡義務；工作敷衍賽責，不盡心盡力，事業發展、市場監控、公共服務職能不到位；履職能力、執政能力不強，辦事效率低下；存在職能錯位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現象。在全體干部和公務員隊伍中開展“履職盡責、勤政為民”主題活動，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是推動全市文化科學發展的迫切需要。
二、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的指導思想和基本原則
指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“履職盡責、勤政為民”這一主題，明確職能，強化責任，加強監督，跟蹤問責，著力解決市直文化系統各級干部和公務員在執行層面的突出問題，改善政務環境，推動科學發展、和諧發展。
開展“履職盡責、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則：
（一）教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過關，不針對具體人、不糾纏具體事，重在通過深入學習實踐科學發展觀，強化宗旨意識、堅定理想信念，增強履職盡責、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。
（二）依法行政原則。堅持依法行政、權由發授，任何處室和單位不得隨意擴大職權，也不得逃避責任。依法規范各級干部、公務員的行政行為。
（三）權責一致原則。堅持在行使權力的同時，必須承擔相應的責任，建立和完善權責統一的行政體系，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究，既各司其職又各負其責。
（四）質量效能原則。堅持既要提高工作質量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡化辦事程序。做到工作質量高標準、辦事效率快節奏。
（五）強化監督原則。堅持行政權力公開透明運行，擴大黨務、政務、公務公開，強化法律監督、紀律監督、群眾監督、民主監督和輿論監督，提高各級黨政機關、事業單位、各級干部、公務員的公認度和公信力。
三、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的目標要求和需要解決的突出問題
通過開展主題活動，要實現五個方面的目標要求：
（一）提高道德水準。市直文化系統各級干部、公務員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念，樹立正確的政績觀、權力觀、利益觀，養成良好的職業道德、社會公德、家庭美德，形成愛崗敬業、恪盡職守、盡職盡責的良好風尚。
（二）增強履職能力。市直文化系統各級干部和公務員整體素質明顯提高，業務能力、工作能力明顯增強，能夠勝任本職工作、解決復雜問題，創造新經驗、新業績，高質量、高標準完成本職工作任務。
（三）完善體制機制。著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，逐步建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、運轉協調、監督有力的管理體制。
（四）轉變工作作風。局機關、各單位、各級干部和公務員執政能力明顯提高，能夠認真貫徹落實上級重大決策部署，結合本單位實際創造性地開展工作，深入基層、深入群眾，講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態。
（五）實現群眾滿意。市直文化系統各級干部和公務員辦事效率、服務水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關注的熱點問題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿意度進一步提升。
機關各處室、各單位、各級干部和公務員要按照上述目標要求，緊密結合自身實際，突出解決以下幾個方面的問題。
一是著力解決“職能不清、責任不明”問題。主要是量化、實化、細化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責任，重點解決“職能交叉、職能重復”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權過大”，只行使權力，不履行義務，不承擔責任等問題。
二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進、不思進取、得過且過，業績平平，無所建樹；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信，甚至失職瀆職，嚴重損害人們群眾利益，損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強，宗旨觀念淡薄，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，缺乏事業心和責任感，在其位不謀其政、不盡其責、敷衍了事、不深入實際、不調查研究、不解決問題，搞形式主義，做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規，不改革、不創新、不發展，為了小團體利益，人為抬高門檻、設置障礙，故意刁難企業和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對內議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內耗嚴重等。
四、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟
這次主題活動時間大體安排5個月，從2008年11月開始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機關、局屬各單位（含市文物局機關）的全體工作人員。
這次主題活動的方法步驟是：
1、明責。就是按照機構設置與“三定”方案確定的職責，把工作職能和責任量化、實化、細化到每一個單位、每一個職位和崗位，實現全覆蓋。做到職能清晰，責任明確，不重不漏，公開透明。同時，根據每個處室、職位和崗位職責分工，建立規范的工作流程、完成時限和質量標準。這項工作由局人事處負責，2008年11月底完成。
2、履責。就是按照職責分工，高效運行，協調運轉。每個干部和公務員都能做到盡心盡力、盡職盡責。堅持嚴、細、深、實、快的工作標準，嚴謹細致、勤奮務實、精益求精。創新思維方式和工作方法，不斷開創工作新局面。履行職責是一個長期的并不斷完善提高的過程，也是對每個干部和公務員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責的程序、方式方法、質量標準體系。
3、驗責。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務員履行職責情況進行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結合；個人述職與民主評議有機結合；日常驗責與年度考核有機結合，做到全面、客觀、公正。驗責和評議結果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據。由局監察室、人事處負責制定《驗責實施辦法》，2009年2月底前基本建立驗責機制。
4、問責。就是按照《公務員條例》和《紀律處分條例》及其他有關法律、法規、規章的規定，對不能履責盡責的干部和公務員進行問責，追究責任。情節較輕的，給予誡勉談話、通報批評、責令作出檢查，限期整改；情節較重的，給予離崗培訓，調整崗位，取消當年評先、評優資格；情節特別嚴重的，依照干部管理權限和有關規定，給予黨政紀處分，責令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責任。由局監察室、局機關總支負責，2008年12月底制定出《行政問責實施辦法》，2009年1月正式實施。
明責是基礎，履責是核心，驗責是關鍵，問責是保障，四個環節相輔相成，構成“履責盡責、勤政為民”主題活動的有機整體，要實現明責具體化、履責規范化、驗責制度化、問責常態化的目標。
五、切實加強對“履職盡責、勤政為民”主題活動的組織領導
今天，我競聘的崗位仍然是客服服務中心用電檢查副班長。
年大學專業畢業后，來到分公司工作，2011年1月至2013年9月擔任臺區班副班長，2013年9月成立用電檢查班，擔任用電檢查班副班長。2013年，班組獲得了先進班組稱號，2011年-2013年，個人連續3年獲得“先進個人”稱號。
一、主要工作業績
2011年起，本人擔任臺區班副班長職務，2012年9月
圍繞著班務中心工作，履職盡責，任勞任怨，較好的完成了各項工作任務。
一是發揮助手的作用。積極發揮承上啟下的助手協調職能。
協助班長扎好班組建設，發揮班級例會的作用，貫徹執行各項文件精神，量化周工作量，確保各項精神要求落實到位，落地有聲。
二是立足本職，干好工作。對分內工作，履職盡責，如：監督線損，確保任務達標，安全培訓，持之以恒等；對分外工作，主動熱情，積極參與。
三是發揮標桿作用。工作中，嚴于律己，注重細節，用自己的實際行動發揮出了標稈作用。
二、個人競聘的優勢
一是，思想政治堅定。本人能夠保持正確的思想信仰，與黨的政策始終保持一致，以身作則，自覺遵守各項紀律。
二是，崗位優勢業務熟練。多年的工作實踐，不僅對于用電檢查班的班務工作熟悉，且積累了寶貴的經驗，能夠勝任本崗位的要求。
三是，善于思考敢于擔當。敢于擔當，善于思考，從不計個人得失，盡心盡力，各項工作任務較好的完成，同時，本人能夠經常反思，不斷總結，在摸索中前進，在總結中提升。
四是，有干事創業的信心和決心。在工作中，本人團結同事，與班組成員關系和諧融洽，同時，具有干事創業的激情，能夠在工作中發揮出模范帶頭的作用，與團隊一起，完成全年指標的信心和決心。
三、未來工作思路
用電檢查班總管轄1572個臺區，24萬余戶。全班17人，人均管理100個臺區，1.5萬戶，工作任務量大、任務重。若任聘后，本人將以服務湖南省電網公司降損年新目標和《創“用電檢查標桿班組”》為目標，扎實做好各項本職工作，具體設想如下：
1、“亮”班組文化。協助班長，狠抓班組文化建設，注重打造班組特色文化品質，切實提高班組內涵性，促進班組工作上水平，上臺階：切實做好完善公變臺區資料檔案清理。
2、“建”管理體系。強化班組建設標準化，規范化管理，完善班組制度建設，通過規范化、標準化的制度體系建設，不斷實現管理標準化與班組員工素質雙提升的的目標：做好班組建設系統，做好優質服務，提升業務技能。
一、點評內容
領導點評緊緊圍繞“履踐科學發展創先進，創建精品特色爭優秀”的總體要求，結合黨員領導干部和普通黨員本職工作進行。
1、對黨員領導干部點評內容。包括：參加創先爭優活動情況；公開承諾、切實踐諾情況；分管（主管）工作和推動科學發展情況；工作作風、廉潔自律情況；存在不足和努力方向。
2、對普通黨員點評內容。包括：參加創先爭優活動情況；公開承諾、切實踐諾情況；聯系群眾、服務群眾情況；發揮模范帶頭作用情況；存在不足及努力方向。
二、方法步驟
1、自我小結。黨員領導干部和普通黨員對創先爭優活動的開展情況、公開承諾兌現情況進行了認真總結，查找問題，分析原因，形成情況小結。
2、調研督查。黨支部負責人對開展創先爭優活動情況進行了調研，全面了解和掌握情況，做到了點評時有的放矢。
3、開展點評。這次點評采用會議集中點評方式。點評領導在聽取黨員個人小結后，對黨員創先爭優情況給予評價，肯定成績，指出問題，明確方向，制定措施，限期整改，并提出指導性建議。
4、整改落實。黨員領導干部和普通黨員按照領導點評提出的意見和建議，認真制訂整改措施，扎實抓好問題的整改和公開承諾事項的兌現，并在點評領導規定的時限內上報整改落實情況。
三、點評特點
1、實事求是。點評領導深入被點評對象進行調查研究，全面掌握其開展創先爭優活動的情況，客觀公正、實事求是進行點評，讓被點評的對象感到既有壓力，又有動力。
2、以激勵進步為主。點評領導全面評價和充分肯定被點評對象在創先爭優活動中所取得的成績、存在的問題，幫助他們分析原因、明確措施，充分調動他們的積極性。
3、有效促進工作。點評時不僅肯定成績、指出問題，更重要的是針對黨員領導干部和普通黨員的履職情況，幫助他們提出具有較強操作性的工作建議，指導他們明確努力方向。通過點評，促進教育工作向前發展。
班組是電力生產的基本單元，是搞好安全生產的前沿陣地[1]。班組安全員作為電廠三級安全監督體系的一線堡壘，既是一線生產者，又是安全生產工作的一線管理者，安全員的職業能力、履職效果直接關系到電廠安全生產方針、政策的宣貫和落實，關系到電廠安全監督管理工作的有序、和諧、文明開展。因此，明確班組安全員崗位職責，充分發揮安全員的崗位職能作用，增強安全員的職業能力，有利于電廠搞好安全生產管理，有利于提升電廠三級安全監督體系的整體安控水平。
1.班組安全員的崗位職責
生產員工身在一線，對工作環境、設備安裝運行情況及班組成員特點十分了解，因此，班組安全員的任用方面，應該在生產一線中選拔責任心強、崗位過硬、工作能力突出的員工，并在安全管理和行使安全監督職能上以班組為主。班組安全員本身應該是一崗多能，除了承擔專業崗位運行維護的業務職能，還必須承擔以下職能：
（1）認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，宣貫“安全為天、質量是命”企業安全文化理念，監督班組成員認真執行與安全生產有關的各項規章制度。
（2）參與擬制班組的各項安全監督管理措施，修訂檢修規程和工序卡的安全技術操作，規范生產現場文明生產，落實設備管理安全責任制。
（3）協助班長編制班組安全生產計劃和安全活動計劃，積極參與安全生產過程中的各種事故處理，對當月安全工作的開展情況、存在問題及處理措施進行匯總，向安委會匯報。
（4）負責組織班組的安全活動和安全教育培訓，組織學習有關安全的簡報、事故通報，監督班前會、班后會的召開，做好開工前的安全交底工作、工作安全分析和施工過程中的安全監督工作。
（5）負責監督生產現場“兩票三制”的執行，掌握生產現場工作環境狀況，負責勞動防護用品的發放和安全工器具的配備、定期檢查，負責班組的安全裝置、消防器材的管理工作，監督工作班成員的精神狀態良好、個人安全防護用品的正確使用。
（6） 做好安全生產中規定資料的記錄、收集、整理和保管，健全完善安全管理基礎資料，做到齊全、實用、規范。
2.班組安全員的職業能力
班組安全員是電廠安全生產工作中設備安全、人員安全、技術安全的一線守衛者[2]，面向一線設備和員工來行使職能，應具備以下基本素質：
2.1 良好的政策認知和安規解讀能力
班組安全員隸屬于班組管理，但業務上接受安委會、安全監督部門的指導，可直接向安委會匯報工作，同時要將上級安全監督方面的政策、文件向班組如實傳達。因此，安全員必須熟悉相關安全管理制度，在政策解讀上，能夠準確領會文件、制度的要義，切勿做歪嘴和尚，人為造成制度執行障礙，充分理解NOSA安健環的管理理念，能夠結合實際運用安規行使監督職權，對班組給予正確的解讀和指導。
2.2較強的學習能力和完整的專業知識結構
隨著新建電廠的機組陸續并網發電，各種復雜的自動化監控設備和系統配套投運，對班組員工專業技術的基礎知識和應用水平提出了很高的要求，因此，班組安全員首先應該具有較強的學習能力，勤于學習設備操作規程和檢修工藝流程，豐富理論知識，強化操作技能，做到業務水平和實踐經驗高于班組職工。
2.3較強的溝通融合和勇于實踐的能力
安全監督工作在某種意義上說就是得罪人的事情，但班組安全員必須敢于實踐，敢于承擔責任。在履職過程中要協調好生產和安全的關系，掌握好履職尺度，把柔性管理和制度管理有機結合，既避免生硬執行激化矛盾，又避免失去原則有章不循。對于班組存在的不安全行為要像“眼睛里揉不得沙子”一樣堅決進行抵制和糾正，不遷就，不護短，不怕得罪人，能夠通過大膽管理把班組安全工作落到實處。
2.4較強的文字表達能力和良好的職業道德操守
作為一名班組安全員，面對各種計劃的分解落實、各種總結報表的上報，較強的語言、文字表達能力已成為基本的素質要求，安全員在撰寫各種材料、參加班組安全活動的時候，思路清晰、措辭準確的語言文字表達是十分必要的。此外，面對生產一線同樣掌握專業知識有專業技能的優秀員工，作為一名安全員，良好的職業道德操守是樹立威望、進行良好溝通的保障。班組安全員要從個人自身的行為養成抓起，帶頭嚴格執行安全規程，勤于學習掌握安全生產應急預案，從大處著眼、小處著手，練就敏銳的觀察力，做到嚴于律己、事無巨細，做到遇險不亂、處變不驚，才能真正成為班組職工安全生產工作的主心骨。
3.班組安全員的履職方法
安全工作的復雜性和艱巨性，決定了班組安全員在工作中不可避免地會遇到各種各樣的困難，不僅要完成個人崗位的工作任務，還要對班組安全生產工作進行監督，要做好一名合格的安全員最重要的就是堅持一個字“勤”。
3.1勤于檢查
勤于檢查，就是要在班組各崗位之間勤走動、勤檢查，查裝置是否安全、環境是否整潔、行為是否規范、勞保是否穿戴整齊、操作是否標準、作業有無麻痹應付，作業人員是否嚴格遵守勞動紀律，及時發現和整改事故隱患，及時制止和糾正各種違章現象。
3.2勤于提醒
班組安全員要有一張婆婆嘴，做到多提醒，多要求。組織開好班前會，提醒當班員工的安全注意事項，講解本班安全技術要領，進行安全技術交底，宣布安全應急預案；組織開好班后會，認真總結當班的勞動紀律和安全生產工作，對員工安全工作中的表現進行講評，對存在的隱患進行客觀分析，并舉一反三，鼓勵大家克服缺點，發揚優點，消除不安全因素。
3.3勤于動手
要使班組員工對各種安全規程、制度熟練掌握，使班員具備一定的安全素質，班組安全員就要勤于動手，營造環境，通過組織召開各種形式的班組安全活動，如安全知識競賽、安全故事會等，用安全知識培訓和教育班組員工，用安全目標口號引導和激勵員工，用安全事故案例警示員工，創造一個良好的班組安全文化氛圍。
安全是相對的，不安全是絕對的。安全工作既是一項實實在在的具體工作，又是一項只有起點沒有終點的長期性工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。班組安全員應具備安全思想意識強、技術業務和實踐技能過硬、講原則、講奉獻、不遮掩、不回避等素質和品質，在職業操守、監督能力、協調能力等多方面達標，做到責權清晰、計劃明確、執行到位。心態決定狀態，素質決定能力，班組安全員要堅決摒棄浮躁心理，牢固樹立特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的思想，以緊盯“接得下、開得起、管得好”的目標不放松的韌勁，持之以恒，埋頭苦干，全面提高自身的職業化水平，把自己所肩負的工作做優、做實、做精，才能提高安全監督管理的整體素質和執行水平，才能充分發揮電廠三級安全監督體系的作用，保證各項生產得到實時有效的監督。
參考文獻：
[1]宋守信,武淑平,翁勇南.電力安全管理概論.北京.中國電力出版社.2009
