時間：2023-03-22 17:43:58
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羅馬風格歐洲教堂的裝飾藝術設計是指12世紀以前歐洲教堂的整體裝飾風格。
1.以黑白色調的搭配為主羅馬風格時期歐洲教堂的裝飾藝術最具代表性的當然就是意大利的教堂，這一時期歐洲正處在羅馬帝國的統治時期，因此這一時期的建筑體現了鮮明的古羅馬特色。同時，這一時期戰亂頻繁，古羅馬文化對當時文化的影響依然比較明顯，天主教依然是最高的宗教統治者。因此這一時期的文化發展并不繁榮，受到戰亂和統治者的影響，這一時期的教堂在裝飾風格上主要是以黑白色調為主，其目的就是為了體現出羅馬教皇的高高在上和主的意志神圣不可侵犯。由于當時戰亂，主的仁愛思想受到很大的壓制，而這也體現在教堂的裝飾風格上。其中具有代表性的就是意大利的比薩大教堂，這座教堂建于1063年，教堂的外部與古羅馬時期的建筑風格十分相似，采用的都是乳白色的大理石，在內部上與古希臘神殿的建筑風格也有很多相似的地方，內部有很多乳白色的柱子，既能起到一定的支撐作用，又能起到一定的裝飾作用。走進大堂一眼就能看到高高聳立的柱子，以及兩側黑白條紋裝飾圖案，中央是一副正襟危坐的圣母裝飾畫，中間是著名的伽利略吊燈。整個裝飾風格顯得莊重、簡約，又不失肅穆，很好地反映出了當時的歐洲文化。
2.多用精美的雕刻作為裝飾眾所周知，雕塑是歐洲藝術的杰出代表，在長期的發展歷史當中，涌現出了大批優秀的雕塑家，如烏東、呂德、羅丹等，都是歐洲雕塑的杰出代表。雕塑最早可以追溯到古羅馬時期，古希臘時期有關希臘神話的雕塑是其優秀的代表，而在古羅馬時期，文化的繁榮讓雕塑出現了第一個。歐洲最重要的宗教文化當中，當然也不可避免會涉及到雕塑藝術的應用。除了比薩大教堂大量地應用了一些雕塑藝術之外，其它的一些教堂也有很多著名的雕塑藝術作品。圣彼得大教堂建于326-333年，隨后雖然經過了重建、修正，但是依然保留了很多帶有古羅馬風格的雕塑，其中就有雕塑藝術史上的無價之作——米開朗基羅雕塑作品《圣殤》，當然作品的風格與羅馬時期的雕塑已經有了很大的變化，但是依然能夠看到那種傳神的風格，這也是整個教堂最重要的裝飾作品。當然該教堂還保留了公元3世紀的一些浮雕作品，雖然有的雕塑作品時間已經無從考證了，但是依然能夠看到鮮明的羅馬時期的藝術風格。
二、哥特風格歐洲教堂的裝飾藝術
哥特風格歐洲教堂的裝飾藝術指的是12世紀到15世紀哥特文化流行期間，歐洲教堂在內外部的裝飾情況。
1.裝飾的色調豐富多彩從12世紀開始，歐洲社會逐漸步入了一個相對穩定的發展時期，在這一時期，繁榮的文化開始從希臘、羅馬傳遞到歐洲各地，同時哥特文化開始興起，這對歐洲教堂的裝飾風格產生了重要影響。最明顯的一個變化就是在裝飾的色調上。從上文的分析中可以明顯看出，在12世紀之前，歐洲教堂在裝飾中主要使用了黑白相間的色調，雖然在一些繪畫當中有別的顏色的使用，但是整體上呈現出黑白相間的特點。而到了哥特文化時期，歐洲教堂的裝飾開始變得豐富多彩，最重要的一個變化就是金色的應用，當時教堂裝飾中一般都是采用的純金裝，金色代表的是高貴和財富，正是因為金色的應用，讓教堂變得金碧輝煌。其中作為梵蒂岡羅馬教皇的駐地，圣彼得大教堂在改建以后，隨處可見金色的應用，而多彩絢麗的繪畫藝術讓整個裝飾色調顯得更加豐富。比如說始建于12世紀末的丹麥奧爾胡斯大教堂，其主祭臺上的神像幾乎都是金色裝飾的，然后用紅色、綠色等其它顏色點綴，增強了一種神秘感，顯得高高在上，不可侵犯（見圖1）。
2.多彩的繪畫藝術大量出現在教堂裝飾當中，除了雕塑之外，最重要的裝飾作品就是繪畫。12世紀到15世紀之間，歐洲的繪畫藝術開始從黑暗向黎明邁進。在這一時期，繪畫開始大量用于教堂的裝飾，并且與雕塑藝術相互融合，主要用于教堂內部墻壁、屋頂的裝飾。奧爾胡斯大教堂的邊門中就有一個非常典型的帶有神秘色彩的繪畫，這組繪畫雖然以宗教為內容，但是表現的并不是耶穌、圣母等傳統的題材，而是一種神魔鬼怪的裝飾。其中最著名的就是《西斯庭教堂天頂畫》，這是15世紀最著名的畫家米開朗基羅的作品，位于意大利西斯廷教堂。作品在教堂短廊式的500多平方米的天頂上，以圣經《創世紀》為主線，先后描繪了九個基督教神話場景，包括《神分光暗》《創造日月與動植物》《創造水和大地》《創造亞當》《創造夏娃》《原罪•逐出樂園》《挪亞祭獻》《洪水》《挪亞醉酒》，全部作品總面積達到600平方米，天頂畫的裝飾圖案全部繪以建筑結構的樣式，這與教堂實際的建筑結構取得諧和，因而當人們仰觀整個天頂畫時，它更顯得莊嚴華麗。在主題思想上，米開朗基羅確定所繪人物的內容時，不拘泥于情節的宗教依據，只著重于表現人的本質力量，蘊含著基督教深刻的精神與歷史價值，可以說達到了宗教繪畫的一個頂峰，與達芬奇的《最后的晚餐》一起被稱為15世紀繪畫中的不朽之作和無價之寶。
三、巴洛克風格歐洲教堂的裝飾藝術
巴洛克風格起源于16世紀，從17世紀開始流行于歐洲，這種藝術風格繼承了文藝復興時期的一些藝術風格，如錯覺的再現傳統等，但是卻追求一種繁復夸飾、富麗堂皇、氣勢宏大、富于動感的藝術境界，可以說是一種藝術的“浮夸”效果。
1.復雜而宏大的裝飾應該說在羅馬風格時期和哥特風格時期，歐洲教堂在內部裝飾上是越來越復雜的，雖然說在哥特風格時期，裝飾風格比較富麗堂皇，但這只是在一些局部地方的處理上，實際上在教堂內的大部分還是以單色調為主，當然圣彼得大教堂雖然有精美的壁畫和大量的雕塑，但是整體上很協調，并沒有復雜繁瑣之感。但是到了巴洛克時期，不僅壁畫的裝飾范圍越來越大，而且整個雕塑變得更加復雜，甚至出現了層雕等藝術手法，借助于建筑商的宏偉烘托出一個更加磅礴的宗教氣勢。如在意大利圣卡羅教堂的裝飾當中，就使用了大量的幾何圖案，在裝飾上講究的是對稱性，教堂的頂部是半圓形設計，在窗戶的作用下，映照的是一層層的裝飾畫，可以看得到這些繪畫當中有的描寫的是圣經當中的場景，有的純粹就是幾何的裝飾圖形，與繪畫交織在一起，烘托出整個教堂的宏偉（見圖2）。巴黎圣母院裝飾風格雖然比較簡約，但是巨大的柱子與灰色的色調，顯得教堂莊重而又不失宏偉（見圖3）。
在高中階段，教師教學的主要目的就是為了高考服務，在這種應試體制的影響下，歷史常常被教師與學生忽視，其主要表現就是歷史課時少，歷史教師在短暫的時間內需要承擔繁重的教學任務，除了這一因素外，很多高校招生對象偏向與理科生，這就導致很多學生忽視了歷史學習的重要性，一直將歷史作為一門副科。
1.2教學目標不清晰
在高中歷史教學中，最主要的教學目標就是要讓學生通過歷史學習掌握更多的歷史知識，開闊視野，陶冶情趣，讓學生在歷史學習活動中變得理智、成熟。但是，就我國高中歷史教學教學活動中，教師往往忽略了歷史教學的根本目的，僅僅是為了提升學生的考試成績所教，這也是影響學生歷史學習興趣的重要目標。
1.3教學觀念與方式落后
在社會的發展下，各種新型教學方式也相繼出現，這為教學活動的創新奠定了良好的基礎，但是，很多教師的教學觀念與教學方式落后，沒有積極采用新型教學輔助技術，依然使用傳統填鴨式教學模式來開展教學，導致學生學習歷史的積極性普遍不高。
1.4教材紅色化問題嚴重
歷史本身就是一門豐富多彩的學科，教學內容也應該是多元化的，但是縱觀我國現階段的歷史教材，卻存在著紅色花嚴重的問題，尤其是歷史人物與歷史材料的介紹過于官方，在考察時重點是學生的記憶力，這就會嚴重制約教學水平的提升。
2學生發展視角下優化高中歷史教學成效的對策
2.1注意提升學生的人文素養
現階段的教學活動十分注重學生人文素養的培養，人文素養培養的核心就是人，要提升學生的人文素養，就必須要做到尊重學生之間的個體差異。在高中歷史新課程改革標準中對于高中歷史課程的屬性也進行了明確的規定，要求通過歷史教學來為學生塑造出高尚的情操，弘揚民族精神，提升學生的人文素養。我國有著悠久的歷史文化，在開展歷史教學時，教師需要深入挖掘教材中蘊含的人文資源，讓學生在高中階段就能夠得到歷史文化的熏陶，逐步幫助學生樹立起正確的人生觀與價值觀，讓學生的人文素質得到有效的提升，這對于促進學生的發展是大有裨益的。
2.2改革傳統教學理念與教學方式
在下一階段下，教師需要改變傳統的教學方式，采用多樣化的教學方法，讓高中歷史教學活動更加具有多樣性，為了達到這一目的，不僅要應用傳統教學模式，還應該積極的將多媒體教學模式應用在教學活動中，尊重學生對歷史知識的理解過程。同時，還要改革傳統的師生互動模式，要知道，傳統互動模式往往以教師為教學主體，教師講自己的，學生則按照教師的思路進行記憶與背誦，在這種模式下，學生與教師之間是沒有真正的互動的，為了促進學生的發展，在進行互動式，教師就需要采取科學的措施讓學生參與進來，提升學生學習歷史的興趣，這才能夠有效提升互動成效。此外，在學生學習與探究的過程中，教師還要引導學生主動的來發現問題，展現出學生探索與思考的過程，適當調整教材內容，這對于提升學生分析問題與解決問題的能力是十分有益的。
2.3進行學法改革
在高中歷史新課程改革背景下，為了實現學生的發展，還應該對學生進行學法指導，開展主動性、參與式的學習模式，引導學生用辯證思維來問題，讓學生可以從不同的角度來看待歷史問題，引導學生積極思考，注意激發出學生的探索熱情，引導學生積極的涉獵課外材料。在涉及到相關的歷史人物與歷史事件時，教師要引導學生從不同的角度來看到問題，采取該種措施對于培養學生的辯證思維能力是很有效的，而這種能力也是學生在以后發展中一個必不可少的能力。
在學校發展的各因素中，顯而易見學校文化的構建是起到決定作用的，我們從中不難推測，學校的發展就是學校文化的孕育、生成、提升、積淀與發展。
學校文化是什么？學校文化是社會文化的有機組成部分，是學校在長期的教育實踐中形成的具有獨特凝聚力的一種學校精神、價值觀和師生員工所認同的道德規范、行為方式。學校文化以具有學校特色的精神形式、制度形式和物質形態為外部表現，并影響和制約學校群體成員活動方式、精神面貌與文化素養。學校文化的構建，是通過培育師生員工的認同感和歸屬感，使每一人的思想觀念、感情信念、行為方式和整個學校有機的統一起來，形成相對穩固的文化氛圍，凝聚成一種無形的合力與整體趨向，以此激發出學校師生員工的主觀能動性，指向學校的共同目標，構成學校發展的動力。當前，學校文化建設是學校建設發展中不可缺少的重要組成部分，是學校發展的關鍵。
我們的學校文化建設既然是整個社會文化建設的一個有機的組成部分，就必須擔負起建設社會主義先進文化的重要使命，整個學校文化建設度應該體現社會主義先進文化的要求，體現出鮮明的時代性。學校文化建設必須把系統傳承中華民族優秀文化傳統，培養青少年自信心和自豪感放在十分突出的位置，學校文化建設的每個部分都應該是具有民族的精神和民族的氣魄，體現鮮明的民族性。學校文化建設要注意克服數典忘祖、崇洋的心態，辯證的看待一切外來的文化，自覺抵制不良文化價值的滲透，在文化全球化的時代促進健康平等文化交流與對話，體現文化的開放性。學校文化建設必須把主流價值觀教育擺在最重要的位置，大力弘揚社會主義、集體主義和愛國主義精神，培養青少年學生正確的價值理想和基本的價值共識，堅決和各種消極庸俗、腐朽的以及自私自利的價值觀念作斗爭，顯現出學校文化的教育性。
教師是學校文化建設的主體，是學校文化中的核心，也是最重要最有價值的資源，因此學校文化建設就要把教師文化建設作為首要工作來抓。教師文化指的是教師特有的精神風貌和特質。教師文化的內涵可以從文化內容和文化形式兩個方面加以分析。所謂教師文化的內容，是指教師在教育教學活動中形成與發展起來的價值觀念和行為方式。它主要包括教師的職業意識、角色認同、價值取向、思維方式、態度傾向與行為方式等。其中價值取向與思維方式屬于深層因素，內隱于人的內心，屬于隱性文化；而態度傾向與行為方式是表層因素，形發于外，是可直接觀察到的，屬于顯性文化。其中隱性文化對顯性文化起制約、支配的作用。市教科院朱建人老師認為，在教育活動中，教師作用于學生的主要是以物質為載體的信息，教師通過教育實踐引起學生信息狀態的變化，而不是物質形態的變化，并逐漸導致學生內在結構的發展變化。因而，教師的“信息存貯”在其中就顯得十分重要。這種信息是全息化的，具有“顯性”和“隱性”兩種特征，其中的“隱性”部分便是蘊涵在教師體內的文化。
因此，作為教師文化的核心的價值取向與思維方式，決定著教師教育教學活動直接產生影響的態度傾向與行為方式。
教師文化建設的途徑：
第一，要樹立正確的教育教學觀念。建設教師文化首先要選擇并形成正確的教育教學觀念。堅持黨的教育方針，明確辦學的目標定位，貫徹以人為本的辦學理念，以培養社會需要的合格人才作為教育教學工作的價值追求。在這個前提下，形成正確的學生觀、人才觀、教學觀和質量觀，堅定不移地推進素質教育。學校的全面發展還體現在管理文化、教師文化、學生文化的協調上。它是一種柔性的管理文化，富有人性，潛移默化地實現人與環境，人與人，人與學校的協調，呈現出和諧發展的校園氛圍。
第二，要加強教師的職業道德建設。教師的職業道德道德建設是教師文化建設的核心，師德的建設是以國家的法律法規為依據，以造就讓老百姓滿意的教師隊伍為目標，以熱愛學生，教書育人為核心，以“學高為師，身正為范”為準則，以愛崗敬業，為人師表為基本要求，以提高教師政治思想素質、職業理想和職業道德水平為重點，弘揚高尚的師德，力行師德規范，強化師德教育，提高師德水平。特別要把“愛”與“責任”的教育放的師德建設的首位。沒有愛就沒有教育，沒有責任就辦不好教育，愛與責任是師德之魂，是師德中最重要的因素，有了愛與責任，我們的教師就能志存高遠，愛國愛教，肩負起傳授知識，啟迪智慧，關愛生命這三大使命。就能肩負起崗位責任，社會責任，國家責任三大責任。就能熱愛教育熱愛學生，嚴格執教，模范履行師德規范，就能嚴謹篤學，與時俱進，不斷充實自己，不斷提高思想政治和業務素質。師德建設要確立“以人為本，言傳身教”的育人理念，堅持從我做起，率先垂范，以高尚的人格感染人，以整潔的儀表影響人，以和藹的態度對待人，以豐富的學識引導人，以博大的胸懷愛護人，真正做到以德立身，以身立教，還要增強教師的自豪感和成就感，體現自豪、合作、拼搏、向上的教師風貌。
第三，要促進教師的專業成長。教師的專業成長是現代教育的客觀要求，也是教師文化建設的重要內涵。作為社會的特殊職業，并不是所有人都可以有資格當教師的，特別在今天，時代要求教師進行角色轉換，不斷提升自身的教育教學智慧和專業水平，要由單一的教學實踐工作者轉向教育思想的研究者、探索者、創造者，要由單一的實踐型教師專項學者型、研究型、智慧型、復合型的教師，要由教書匠水向教學藝術家境界發展。因此對教師專業成長的評價必須選擇以教師發展機會“最大化”的方式制度標準，激勵教師在能力極限的邊緣工作，促進教師專業的不斷發展。發展教師的專業，必須實現教師師資的常規型管理向深層次管理轉變，從管理文化的角度展開。對教師提出明確的要求和期望值，為教師營造良好的學習氛圍，讓教師有自主發展的時間和空間，為教師創造各種教科研條件。
第四，教師合作文化的創建。合作教學是現代教育的必然發展趨勢，也是教師文化建設的必然要求，合作勝于競爭，同伴互動勝于個人奮斗。我們要十分強調從以往的關注教師個人奮斗向教師之間的同伴互動和合作的文化。首先要增強教師的共同合作意識，強調教師之間同伴互動、相互依賴于相互欣賞、相互合作與相互支持，確定同一目標，形成共同價值觀。其次要增強團隊凝聚力，強調構建教師團隊，形成教師教育教學共同體，加強教師之間以及在課程實施等教學活動上的對話、協調和合作，共同分享經驗。再次，要嘗試集體（小組）考核機制，改變以往個體評價為主的方式，可以采用“捆綁式”的評價，將競爭機制擴展為團體與團體之間的競爭，用外力促進教師的合作和互助。在合作教學中，特別要重視集體備課制度的建設，不斷加以完善，要倡導不同學科之間、學校之間的交流，加強成熟教師與待發展教師之間的結對工作，加強在校本課程建設中的教師間的合作。
知識管理理念對于“老字號”發展的啟示
知識管理相關理念。知識管理興起于經濟發展中知識貢獻越來越明顯的當代，由于理論的探討方興未艾，到當前為止，尚未形成完整、規范的定義，但從各家研究成果來看，其主體內容均包括對知識本身的管理，特別是對知識的傳播、轉化及應用方面的管理。知識的轉化、傳播和應用過程其實就是一個周而復始的獲得隱形知識，顯化隱形知識為顯性知識，再將所得的顯性知識上升為新的隱形知識過程。
我國“老字號”現狀及實質。對于我國諸多“老字號”而言，新的市場、技術環境確實為其生存和發展構成了嚴峻的挑戰，一些名聞遐邇的品牌逐漸銷聲匿盡。而目前相關領域的研究多從批判“老字號”品牌因循守舊，僅靠秘方打天下的經營模式出發，在對其所在行業進行比較分析后，提出諸如制作流程標準化、操作規范化以此達到經營規模擴大、經營方式連鎖化的發展思路。
筆者認為，“老字號”發展探討必須首先對其實質進行分析?！袄献痔枴逼鋵嵤且豁椧云淦放茷榇淼臒o形資產，相對于有形的產品、服務而言，它們構成了以實際產品（服務）為頂尖的整座知識冰山。“老字號”的實質可以概括為在長期經營活動中逐漸積累而產生的以產品、服務為體現的一組有關于預測、把握目標客戶需求方面以及滿足目標客戶需求的制作方面以及代表目標客戶所認同或推崇的個性價值理念方面的存量知識，而這組知識的不斷積累、轉化、更新及甄選過程，恰恰構成了“老字號”企業的生存、發展的過程。這正好與知識管理理念相吻合。
知識管理對于“老字號”發展的啟示?！袄献痔枴钡闹R管理過程，就是處理好其在有關預測、把握及滿足客戶需求以及個性、價值與文化等方面知識的繼承、創新和揚棄關系，不斷隨著客戶、環境變化而合理繼承自己在經營過程中積累的隱性、顯性知識，并在此基礎上繼續革新，以包含新的時代元素；不斷將大量積累的隱形知識進行科學、合理的明示，從而形成構成冰山之尖的可用語言、規范等表達、能保證標準化生產、服務的顯性知識；不斷依靠科學、完備的組織制度，確保知識傳播、轉化和應用的實現。
知識管理視角下“老字號”發展思路探討
知識合理進化思路
如上分析可知，“老字號”所有內涵的知識必須以客戶需求及由此引起的市場需求為尺度而進行取舍。這在經營過程中，體現在兩方面：
其一是對“老字號”品牌內涵知識的合理繼承?！袄献痔枴彼钠髽I層次的隱性知識，特別是有關于經營哲學、價值觀和社會責任感方面的知識，一般為長期積淀而來，并且已經經歷了客戶需求的長期考驗而產生了溢出效應和共鳴效應，因此它是客戶在購買、消費過程中獲得良好承諾并產生美妙聯想，從而更貼切滿足其多種附加需求的根源，這正是“老字號”的核心競爭優勢及豐厚的利潤區。對此的合理繼承，體現了“老字號”經營知識的人格化。而單純以標準化操作、規?；a為經營主線固然可以確保產品、服務的質量的一致性，但卻也會導致品牌的退化、利潤區的收縮，據此展開市場競爭，恰好是以短擊長，并使企業日益依賴價格戰、規模戰等勞民傷財的競爭手段。
其二是“老字號”存量知識的創新和揚棄。由于客戶需求通常呈多樣性、變動性趨勢，且隨生活節奏加快此趨勢還在不斷加快。因此“老字號”的持續發展必須把握合理的進化觀，必須對自己的目標客戶以及周邊環境保持十足的敏感，雖然“老字號”蘊含的文化是隨時間而來的積淀，但它同時也是時間的函數，時間可以決定一切：無論是客戶需求偏好的變動，生產技術條件的創新，還是競爭規則的變遷，三者之中任何一種因素的變化都可能改變整個市場格局。
“王麻子”剪刀其興起之因是因為其獨到的“三看兩試”：看外觀、看刃口、看剪軸；試剪刀，試手感。這是該品牌賴以生存和壯大的關鍵性知識，這些在當時的手工作坊式的生產條件下作用十分明顯：消費者對于所選購剪刀的質量一致性要求難以得到滿足，而“王麻子”品牌所包含的“三看兩試”則正好替消費者承擔了此部分購買風險，即保證其售出的產品質量嚴格保持一致性，這是該品牌能歷盡數百年風雨洗禮，并從行業中脫穎而出的法寶。然而改革開放之后，新生產工藝的出現，導致不銹鋼制刀工藝成為傳統“鐵夾鋼”工藝的潛在替代者，并且由于客戶生活水平的提高，使得其對刀具的美觀性需求增強，同時其單一的、萬能型的廚用刀具需求也轉變為整個烹飪所需的一整套細分配套刀具需求，以上變化構成對“王麻子”老字號所擁有的傳統客戶需求知識、業務運作知識的挑戰。由于不能及時對品牌蘊含的知識進行吐故納新，不能及時對“老字號”的經營理念進行合理的變革和揚棄，其直接后果是“王麻子”品牌因缺乏必要進化意識而導致其負重日益沉重，并最終導致整座知識冰山的沉沒。
科學的知識顯化思路
從知識的傳播與應用角度看，隱性知識因其涉及面廣、影響力大而成為整個企業知識冰山的基座，然而由于散存于企業員工頭腦中的經驗性知識往往由于缺乏科學、可靠的表述和共享機制，使得這部分知識大多處于休眠或半休眠狀態，即要么不能發揮作用，要么知識僅在局部、零星環節自發地起著作用。事實上，知識管理的一項關鍵性任務就是解決隱性知識的顯化問題，也就是使之以語言為表述、以操作規程、工藝流程為載體，并脫離個體頭腦而編碼成為企業知識庫中的共享知識。
眾所周知，我國“老字號”大都形成于封建時期或半封建半殖民時期，所涉足的行業大都是飲食、制藥、手工藝等服務性領域，具有鮮明的手工業的性質和痕跡。而手工業與機器制造業相比，重要區別就是產品、服務的生產缺乏統一工藝標準，品質缺乏一致性。這是制約我國眾多“老字號”采用規?；?、連鎖化的瓶頸，同時它也直接影響了其品牌在新的經營條件下良好口碑的積累。因此，在成功解決“老字號”品牌所蘊含的知識進化問題之后，急需解決的問題是實現生產工藝的現代化、操作方式的規范化，將單純經驗式制作經過揭示其內在科學機理后轉化為科學工藝流程進而實現標準化生產，以克服“老字號”品牌無法在現代市場條件下推廣的難題。
制度規范思路
從知識管理的任何一個環節上看，知識的創新、轉化和應用都必須要有制度上的支撐。
其一是知識繼承、創新和揚棄的保證制度。事實上，諸多“老字號”衰敗之因可歸結于后繼無人或庸才誤企，這反映出一種制度上的缺憾：市場的演化決定企業進化，而企業的進化則對經營者提出了不同知識結構要求，這在現實中只能通過科學的經營者選拔機制來解決，而此機制建立的前提就是所有者、經營者的分離及規范的委托合約的建立，因此對于“老字號”而言，可持續發展還必須建立兩權分離、管理規范的現代企業制度。
其二是隱性知識轉化保證制度。站在隱性知識擁有者角度看，其特定知識源于自我投資，包括精力、智力、體力以及經濟上的投入，并且構成了獨特的其競爭優勢，保全了強有力的就業能力和就業回報。由于這些觀點的合理性，因此不可避免地會影響到“老字號”企業在發掘個體隱性知識，并使之顯化、共享方面的努力。問題的解決需要建立科學、合理的激勵制度和優勢互補、強強合作的競合型組織文化，使擁有者在其隱性知識的共享過程中受益。
其三是加強顯性知識執行力的相應工作制度。從顯性知識再隱化、提高環節看，員工的執行力度、執行意愿以及學習意識將直接影響“老字號”產品品質的一致性和“老字號”企業的持續性創新活力，這必須要有完備的企業培訓制度、嚴格科學的考核制度以及目標導向的激勵分配制度作為保障。培訓可以清除顯性知識在執行上的主觀障礙；而考核則是以強化為手段，以促進形成員工的組織人格，并形成崇尚學習、探索的風氣；激勵、分配則指提供使員工實現個體目標的條件，以促使其進行組織目標導向的知識摸索、積累。
借鑒知識管理中相關理念，從以“老字號”品牌經營為中心的知識繼承、創新和揚棄思路，以“老字號”產品一致性為反映的知識顯化思路，保證“老字號”知識積累、轉化、提升的制度建設思路出發，才能全面構建“老字號”的發展戰略。
參考文獻：
2.我國教師教育研究尚待深入。20世紀80年代以來，受中國傳統教育觀念的影響，中國教師教育研究一直是一個年輕的領域，雖然有一定的突破，但該領域的發展仍然非常緩慢。傳統的教師教育研究主要涉及教學技能、學科知識和教學方法，對教師的認知取向、本質、人格、信仰以及職業發展一直沒有得到深入的發展和廣泛的研究。工商管理類專業方面的專業教學改革不僅要求研究教學策略，還要研究教師本身，探討教師的態度以及如何實現觀念創新等。從教師職業發展角度研究工商管理類專業教學，有利于把工商管理類專業教學改革推向縱深，能夠有效地應對傳統和時代的挑戰，有利于教師在復雜的社會文化和教學環境中脫穎而出，提高工商管理類專業方面的教學水平。
二、工商管理類專業教師職業發展的現狀及問題
1.教師繼續教育的內涵。教師的繼續教育不僅涉及教學技能和方法，也包含教師對教學實踐和職業發展的認識、價值觀念等內容。首先，教師的人格、認知和教學實踐要以社會文化行為為準繩，同時也受國家和各類不同學校教育體制的制約。由于東西方政治、經濟、文化、教育體制的巨大差異，中西方關于工商管理類專業的認識及其學習方法的理解差異較大，如西方人贊成“用邏輯和理性主導管理學的學習”，而中國人則奉行“經驗和情感化的管理學教學”。此外，中西方對工商管理類專業的教學理解、教師本質、師生的角色與責任、教學策略等方面也有較大的分歧。其次，各級教育行政管理機制對教師發展的影響也不可忽視。如若教育行政管理部門能夠依照工商管理類專業的教學規律，兼顧該專業教師發展的特點制定一系列有利于工商管理類專業教師發展的措施，其教師職業發展的環境問題就能基本上得到解決；反之，不良的生活與教學工作環境是教師發展的最大障礙。如若教育主管部門不顧事實，采取“一刀切”的辦法，則由于不同學科內在規律和對從事該領域的教師要求不同，教師較容易產生受挫感、身心受到嚴重傷害，對科研與教學產生應付心理，最終導致教學和教師的職業發展受到嚴重打擊。此外，如果缺乏教師繼續教育的時間與相關政策、學習資源和獎勵機制嚴重滯后、教師的決策權嚴重受限，則教師的學習積極性和職業發展的主動性與期待心理就會嚴重受阻。
2.教師繼續教育存在的問題。長期以來，中國教育遵循儒家思想，尊重圣人和權威，唯權威是從，導致我國的工商管理類專業教學在一定程度上偏離理性精神。工商管理類專業是凸顯理性科學的一門學科，這一點可以從標志現代管理學誕生的兩大經典著作中看出：泰勒（F.WTaylor）的《科學管理原理》以及法約爾（H.Fayol）的名著《工業管理和一般管理》。但在我國，工商管理類專業教學及應用在要兼顧管理學的理性精神之外，從我國文化和教育水平的實際情況出發，才能真正提高工商管理類專業的教學水平?？v觀西方文明的發展史，從亞里士多德、柏拉圖到康德、黑格爾、海德格爾和德里達，從知識論到現象學、解釋學、后現代主義和解構主義，彰顯人的理智、想象力、判斷力、創造力等的主體性哲學和理性精神漸漸成為西方文化的精髓。如果忽略了西方文化的主體精神和理性精神等文化精髓，工商管理類專業教學就會本末倒置。簡言之，工商管理類專業教學的根本在于專業教師的主體認知和創造力。作為教師都不能盲目隨從國外的或是中國的教育權威，而必須從實際國情、校情等出發，秉持良好的師德和人格，反思教學活動，在復雜的教育實踐中勇于創新。目前，我國工商管理類專業教學面臨這樣一種實際情況：教師必須依據教育主管部門頒發的教學大綱，抓綱扣本、以此為據。老師所學習到的一切學科知識、技能、教學方法皆出于大綱，大綱就是一切，由于教師時間、精力方面的問題，超綱既沒有必要又難以做到。如果教師本身缺乏創造性，教學技能、方法、知識就會平庸保守，教學效果就會大打折扣，只能做如集體聽課、短期培訓等表面文章。使用同樣的大綱、課本、技能和方法，學生的學習基礎接近，教學效果懸殊較大原因的關鍵在于教師不同。學科知識、技能和教學方法是可以學習和復制的，但優秀教師的能力和創新是不可復制的。教師的信仰和自由創造力關系到中國教育改革的成敗，我國工商管理類專業教育的重點必須轉向教師的繼續教育和職業發展。
3.教師的繼續教育與教學實踐的關系。教師的職業發展與教學實踐活動息息相關，教師的實踐活動就是個人實踐知識的社會構建。教師的思維和信仰是課堂活動向縱深拓展的基礎，是教師職業發展的前提。課堂活動是以教師為主導、以學生為中心，充分展現教師人格，發揮想象力和創造力，調動學生積極性，盡力實現教學目標的活動。課堂教學是教師學習和發展的主陣地，教師不僅要了解和探究各類學生的學習基礎和認知能力，而且還要實現中西文化以及課內、課外管理與教學的協調。教師的課堂思維有效地融入自我經驗和社會文化經驗，具體表現為不斷的反思、想象、判斷和創造。教師的社會文化經驗包括中西文化知識、國家教育管理機制、學校教育管理體制、課程規劃、教學大綱、教學活動、師生關系、同事關系、家庭關系、學習資源等，各個要素相互關聯，相互作用，對教師的教學和發展有很大的影響。教師的社會文化經驗的中心點是教師的課堂實踐活動，而教師的主體經驗和創造性是高效課堂活動的核心。這與教師的個人經驗相互依存、相互發展。個人經驗包括教師已有的知識總量、認知能力、人格發展、處理復雜問題的態度和信心，與社會文化經驗息息相關，兩者相互依存，互為條件。如果缺失個人經驗，教師道德、職業規范、人際關系甚至職業發展就會自然喪失；另外，如果匱乏社會文化經驗，教師的個人經驗就會失去賴以生存的土壤。教師的個人經驗不僅與個人的已有知識、教學活動、學生有關，而且與教育環境和社會文化環境有關。高效管理課堂活動離不開教師對學生、中西文化、教學活動、自我人格發展的準確把握，同時又要兼顧如何提高自己的教學認知能力和創造性。因此，個人經驗是個體與環境良性互動的過程。在課堂實踐活動中，兩種經驗時而協調統一、時而相互沖突，老師的應變能力顯得尤為重要。由此可見，個人經驗建立在社會經驗基礎上，在教育教學方面，只有前者適應后者，教學活動才能順利進行。
4.工商管理類專業教師繼續教育的現狀。我國工商管理類專業教師的繼續教育主要限于學歷培訓、業務技能培訓、學術講座，其教育目的、內容、教材、結果沒有統一標準。繼續教育是教師職業發展的基礎，但成敗的關鍵還在于教師本身的認知與創新。實際上，關于我國工商管理類專業教師本身的發展問題并未受到學界的足夠重視和深入研究。繼續教育只能使教師的學歷、學術水平、業務能力達到一定的水平，但并不能完全決定教師的職業發展。然而，有相當數量的工商管理類專業教師雖然學歷較高，但其教學水平和科研能力卻一般，其中很重要的原因就在于教師的敬業精神、認知和信仰。調查數據顯示，高學歷和高職稱的老師不一定受學生歡迎，而那些忠誠于教育事業、精力充沛、富有創新精神、積極向上的教師卻深受學生歡迎。優秀教師以學生為中心，研究學生的動機、興趣、知識基礎、年齡等，學科知識和教學基本功深厚，把個人經驗與社會文化經驗相結合，靈活運用各種教學方法，把傳授型教學變為探究性教學，敢于面對挑戰、善于破解難題，從而取得較好的教學效果。因此，教師的自學和培訓不但要重視基本知識和能力提高，還要把對教師人格和認知能力的培養作為重中之重。教育主管部門所制定和的各種文件、行政命令、規章制度對我國工商管理類專業教師的職業發展產生重大的影響，正確的政令和管理無疑對教師的發展具有推動作用，而消極的管理會損害教師的利益、挫傷教師的積極性，阻礙教師的職業發展。
三、工商管理類專業教師職業發展的對策
1.改革教育體制。中國教育行政部門必須改革教育管理機制，把教師及教師職業發展放在政策定位及教育改革的優先位置。首先，積極規劃創新型教師培訓，改進常規性培訓。同時，學校教育管理者應在工商管理類專業教學的軟件和硬件方面為教師創造條件，如實驗室、專業圖書資料等。其次，改變僅僅依靠教師數量和學生成績評價的教師評估機制，建立多類別、多層次的評估體系。最后，各個學校、不同學校教師、本校同事、教師與社會團體之間應建立定期的合作與相互學習機制，取長補短、彌補差距。學校各級管理部門應積極為教師繼續教育牽線搭橋，創造條件。
【論文關鍵詞】高校財務管理問題對策
隨著我國經濟的高速發展和教育體制改革的不斷深入，高等教育呈現快速發展的態勢。高校辦學規模迅速擴大，經費來源由過去的國家財政撥款轉變為以地方財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的新格局。在這種情況下，高校財務管理工作的地位日益突出，資金成為制約學校發展的關鍵因素。必須以科學發展觀為指導，切實加強高校財務管理，通過規范和完善高校財務管理體制，提高財務管理水平，促進高校教育事業的順利發展。
一、當前高校財務管理中存在的主要問題
盡管高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發展，但客觀上目前大多數高校財務管理仍未突破計劃經濟管理模式，主要表現為會計仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式，習慣于“記賬、算賬、報賬”，對內對外提供有關的基本信息，僅限于歷史數據和解釋，未進行深入地財務分析、資金效益考核，高校財務分析工作沒有很好地進行，財務管理體制落后等，具體表現為以下幾個方面。
1、預算管理不完善，預算執行控制乏力
預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據，且涉及到高校經費活動的各個方面。目前，部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區，部分高校對于教育事業經費預算編制重視不夠，認為學校預算管理就是預算編制，是按上級財政部門審批確定的預算目標編制出一套預算報表，報表編好后就算完成了預算編制任務。同時，部分高校也錯誤地認為預算管理只是財務部門的事，預算目標的確定、編制、評價都應由財務部門全部完成。事實上，一套切實可行的高校預算，沒有相關部門在預算管理中的基礎作用，沒有高校領導的高度重視和組織指導，預算的執行必然會出現問題。二是預算編制范圍不全面，屬于學?；虿块T的很多預算外收入未納入學校綜合預算，不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。在支出預算編制中缺乏科學的費用標準，基本上延用“上年基數+本年增長”的預算分配方法來確定本年度的支出規模。四是預算執行力度弱。有些部門領導未按預算安排使用資金，只考慮了本部門的利益，不考試學校財力可能的條件，對可能超支的財務活動不加控制，隨意擴大開支范圍，提高開支標準。此外，由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對各部門預算經費的使用效益難以做出正確、完整的評價。
2、資產管理意識薄弱，資產使用效率低，浪費現象突出
長期以來，我國高校固定資產購置經費來源于國家財政撥款，不要求對學校購置的固定資產計提折舊。因此，高校的領導及教職工在這種背景下只重視社會效益，而忽視經濟效益；重視科學、科研等計劃任務的完成，而忽視對已購資產的管理和充分利用；部分高校往往對固定資產驗收不負責任，保管維護不力；對固定資產入賬、銷賬不及時，入賬價值不準確；各部門購置的設備等一經形成固定資產就為其所占有和使用，很難做到資產在全校范圍內資源共享，以至于資產使用效率低，浪費現象突出；各部門之間缺乏配合，沒有定期核對制度，缺乏溝通與協調；在資產配置中，學校過于重視找項目，要資金，購設備，而輕視資產管理與考核，忽視建立完善學校資產配置的約束性機制，就資產配置部門和決策者來講，對資源配置得當與否并不承擔責任。以上這些都導致了固定資產管理的松懈與無序。另外，無形資產也是高校資產中極為重要的組成部分，然而學校重投入輕產出，重視研究成果數量輕視推廣應用，無形資產管理意識淡薄造成了我國高?，F有的知識產權等無形資產不同程度地流失，使得高校的合法權益常常受到侵害。
3、缺乏有效的監督體制
高等學校的出資人主要是國家，但不對其進行財務管理，不要求其償還其提供的資產，也不參與經濟上的分配，造成投資的所有者缺失。高校管理者獨立行使法人權利，但不承擔具體的受托責任，這必然使高校缺少了進行成本核算和提高投資效益的外界壓力，導致資源缺乏有效的管理與監督。另外，我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制，其初衷是對高校決策權與執行權進行分離，即黨委被授予決策權，校長被授予執行權，兩者相互制衡，但在實踐中，這種權利分配方面的平衡經常被打破，使高校管理機制出現漏洞和權利約束機制失控。因此，高校在融投資上缺乏科學的統籌規劃和民主的決策程序，資金的使用不能嚴格按照預算執行。
4、內部財務管理制度欠完善
高等學校的財務管理制度是高等學校財務管理的基礎，沒有財務管理制度就無法按章辦事，財務管理就失去了依據與標準，高等學校財務管理水平將直接影響和制約高等學校的管理和發展。我國現行的高等學校財務管理制度是1997年制訂的，隨著我國教育體制改革和高等學校內部管理體制改革的不斷深入，現行的財務管理制度已經滯后，加上目前有一些高等學校對內部財務管理制度建設不重視，內部管理制度不全面或有關內容不合理，造成經濟責任不明，有章不循，財務信息失真，資產不清，債權債務不實，使內部財務管理制度流于形式，失去應有的剛性和嚴肅性，從而產生的風險，浪費教育資源，損害高校的整體利益和教職工的切身利益，挫傷了他們的積極性、創造性。
5、高校財務管理缺乏風險意識
由于學校沒有建立有效的教育成本分擔機制，學校有限的教育經費很難滿足提高教學質量、改善教職工生活福利的需要，各部門吃學校大鍋飯的現象十分嚴重，原本已十分緊張的資金卻要超負荷承擔學校多項開支，造成學校難以承受經費的負擔。學校為了搞好基本建設，非常艱難地通過多種渠道籌措建設資金，利用銀行貸款，改善辦學條件，解決了學校事業發展中的實際困難。但是，部分高校對貸款風險認識不夠，責任意識不強，貸款規模大大超過了經濟承受能力，依靠貸款盲目征地建新校區、上項目，潛伏了高校發展的隱患。這充分說明，現有高校財務管理體制已經不能適應社會主義市場經濟條件下深化教育體制改革，多渠道籌措教育經費的需要，高校財務管理體制改革勢在必行。
6、財務分析工作薄弱
隨著高等教育改革的逐漸深化發展，高校辦學規模迅速擴大，經濟業務也變得更加多層次化、復雜化，各類經濟決策行為將更加信賴于財務分析得出的結果。但目前許多高校的財務分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結存狀況，僅限于提供歷史數據和解釋財務信息。而對資金的結構、狀態、效益缺乏系統分析，以至于無法科學地考核學校整體和各部門資金的使效率，對高校經濟活動和事業發展狀況缺乏規律性認識。
7、高校債務負擔過重，貸款風險日漸顯現
近年來，隨著高等教育的大規模擴招以及學校自身發展需要，高校整體發展以外延擴大為主。各高校普遍開始了大規模的校舍、新校區的建設以及購置大量儀器設備。雖然高校收入總量在不斷增加，但遠不能滿足教育投入迅速增長的需要。在這種形勢下，新建項目依靠大量的銀行信貸資金成為大多數高校的選擇。這種方式在短期內對高校建設和發展具有資金量大、容易較快實現建設目標的積極作用，但隨著貸款規模的增大，貸款資金的還本付息壓力也給高校的穩定發展帶來負面影響。許多高校寄托于招生規模擴大來償還銀行貸款本息，但招生規模擴大本身就有不確定性。隨著時間的推移和貸款規模的增大，高校信貸風險日漸顯現。據2005年中國社會科學院藍皮書披露，我國公辦高校貸款規模在1500億—2000億元之間，廈門大學鄔大光教授近兩年的調查報告顯示，這一額度上升到2000億—2500億元之間。2007年3月吉林大學在校園網站上通知，稱從2005年開始，學校步入付息高峰期，目前，每年需要支付的銀行利息高達1.5億—1.7億元，入不敷出情況日趨嚴峻。
二、強化高校財務管理的主要對策
1、樹立財務風險意識，提高規避財務風險能力
市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密聯系起來，高等學校的財務活動在激烈的競爭中不可避免地要遇到風險。因此，高等學校應樹立財務風險意識，積極分散風險，這是高校取得經濟效益與社會效益的關鍵。高等學校所有教職員工，特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。貸款前，高等學校應根據社會的需求，結合學校自身的學科和人才優勢，認真制定學校發展的總體規劃、學科建設、專業設置、師資隊伍建設和校園建設規劃。高等學校在總體規劃下，組織專家對投資項目進行可行性論證，在正確評估學校償還貸款本息能力的基礎上，科學確定貸款總量，合理設置貸款警戒線。由于預期收益很難與債務的償還期及數量保持一致，這就要求學校應根據資金需求和收入情況，合理安排貸款結構中長期、中期和短期貸款的比例，對貸款的投放時間、數量和順序進行科學安排。這樣即可以使資金的籌集與需要在時間和數量上相匹配，降低資金成本，保證貸款使用的合理性和效益性，又分散了貸款的償債期，減輕高等學校償債的壓力，達到規避財務風險的目的。
高校應建立相應的投資管理制度，降低投資的風險。學校的重大投資應在聽取各方面的意見和建議基礎上進行集體決策，這即可以使決策符合客觀實際，避免個人決策的片面性，也可以有效地防止腐敗發生。高校建立責任追究制也是降低投資風險的重要措施，由于高校因決策失誤造成了巨大損失，往往不用承擔責任，導致相同的失誤屢屢發生。因此，建立責任追究制度可以提高領導層的責任感，精心研究投資策略，謹慎決策。
2、完善內部財務管理制度，規范校內經濟秩序
高等學校內部財務管理制度是高等學校財務部門開展財務工作，加強財務管理、監督的直接依據。高等學校應根據《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規劃》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》和《高等學校財務制度》以及其他有關財經法規的規定，并結合學校的實際情況，及時制定或修訂各種學校內部財務制度，建立和完善統一領導、集中管理和分級管理相結合的高等學校內部財務管理制度，充分發揮財務管理的作用，增加高等學校的收入，控制支出，節約資金，提高資金使用效率，遏止腐敗行為，調動教職工積極性、創造性，促進高校自身建設和發展。
3、加強預算控制和執行能力，提高預算管理水平
高校預算既要充分合理地利用現有高校的資源，又要節約支出，避免經費使用上的浪費，應盡量優化經費使用的支出結構。高校在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出，以收定支，收支平衡的原則，制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩妥。支出預算要堅持統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則。對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，高校要集中財力優先保障發展目標中急待解決的問題。注重預算執行過程中的嚴肅性和強化監督職能，對經學校審定的預算，原則上不予調整，強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括：一是實行全面預算管理，強化預算編制單位，對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算；二是實行預算經費定員、定額管理，無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算，對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫；三是完善預算的調整制度，從調整時間、方法、程序等做出相應的規定；四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度，對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估，找出預算指標與實際執行結果的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，不斷改進預算管理；五是加強政府采購、國庫集中支付制度以及政府收支分類體系的研究，使學校預算編制與執行與之相適應，提高學校資金的運作效率。
4、建立健全國有資產管理制度，提高其使用效率
一是高校應設置專門的國有資產管理機構。配備專職干部和人員，加大歸口管理和力度，建立統一規劃、統一制度、統一采購、統一調撥的完整管理體系。二是建立完善資產購置制度。對需要的設備，在校內無法調配的情況下，從技術性、經濟性、實用性等方面進行科學論證，做出詳細預算申請，避免重復采購。三是建立、健全物資收發保管制度，本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各單位和個人。四是建立、完善資產配置制度以保證教學、科研等工作的正常開展。通過調撥、出借、出租、投資等方式，盤活學校閑置資產，提高資產的有效利用率。五是建立、完善資產清理清查制度。檢查資產的使用和保管情況，及時發現和解決管理中出現的問題。六是進一步完善無形資產評估制度、技術保密制度、無形資產轉讓、收益的辦法、無形資產合作檢查制度，并按照法律、法規加強保護各類無形資產，有效杜絕無形資產的流失。七是學校財務部門應定期和國有資產管理部門一起進行資產核查對賬，定期清查盤點，明確產權，杜絕資產管理方面出現“跑、冒、滴、漏”的現象。
5、加強財務人員培養，全面提升高校的財務管理水平
隨著市場經濟的深入發展，高校辦學競爭日趨激烈，對高校財務人員的素質要求也不斷提高，除傳統的會計核算能力外，財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。這就要求高校財務管理人員認真學習黨和國家的有關方針政策和財經法規，尤其是對國庫集中支付、政府收支改革等新知識的學習。鼓勵財務人員鉆研業務，更新觀念，優化知識結構，準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系，從而改進并提升高校的財務管理水平。要強化財經法制觀念，提高財務人員專業和職業道德水平，依法建立內部控制監督制度，使財務人員明確自己的責任與權限，保證財務管理工作順利進行。
6、運用科學的財務管理理論方法，建立財務分析評價體系
高校財務分析評價是運用事業計劃、財務報表及其它有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價。以獲得對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。高校財務分析評價的內容應包括：一是財務綜合實力評價，即學校的辦學經費籌集能力，包括國家教育經費撥款額、科研活動收入、學校資產總額等；二是財務運行績效評價，即按照收入和產出相比的社會經濟效益評價原理，對學校財務運行的效果、效率、效益等進行評價，其評價指標主要包括事業發展效率指標、自籌經費能力指標、科研成果評價指標等；三是財務發展潛力的評價，即評價高校在負債和財務風險方面的承受能力，該類指標包括年末借款余額、年末流動資產、資產負債率、負債收入比等指標，財務部門應當充分利用現有的會計數據，全面系統地分析各類資產的擁有和配置狀況，掌握學校的總體實力，充分挖掘學校的內部潛力，努力增收節支，有效地規避財務風險，為學校的重大決策提供準確的資料。
【參考文獻】
一、重視教學設計，幫助學生學會學習
在教學設計上，必須以皮亞杰認知發展的觀點，配合學習者的特性，規劃學習的環境、方式、內容和進程。
1.關注思維過程，提供學習機會
教師除了檢查學生的學習結果之外，更應關注學生學習的過程。教師只有了解了學生個體不同的學習方法，設計適宜的學習活動，才能幫助他們不斷改進和完善自己的學習方法，幫助他們學會學習。
2.倡導自主學習，提供學習活動
“能主動進行探究性學習，激發想象力和創造潛能。在實踐中學習和運用語文”是九年一貫制語文課程總體目標之一。而皮亞杰理論也不主張課堂教學中給學生提供現成的知識，而是鼓勵學生通過自發地與環境進行相互作用，自主地發現知識。因此，教師不應進行說教式的教學而應提供大量的、各種各樣的活動，使學生在活動中與現實世界直接互動，從而獲得知識和學會運用知識。
3.關注個體差異，精心安排活動
課程目標九年一貫整體設計在“總目標”之下，按1～2年級、3～4年級、5～6年級、7～9年級四個學段，分別提出“學段目標與內容”，體現語文課程的整體性和階段性。各個學段相互聯系，螺旋上升，最終全面達成總目標。皮亞杰理論認為所有兒童按照相同的發展順序經過各個階段，但發展速度不同。這就要求教師必須根據每個學生和各個小組的特點安排教學活動。在學習評價中，教師也應關注學生的個別差異，考慮每個學生的發展狀況，作出科學的衡量。
二、熟悉中小學教材，弄懂其知識體系的聯系和區別，循序漸進
任何學科都有嚴密的邏輯系統性，其知識結構有著必然的內在聯系，是有序可循的。學生的認知能力總是從簡單到復雜，從低級到高級地向前發展，同樣有序可循。現行中小學教材的編排注意到了這一規律。各種知識的出現，難度的加深，都是螺旋上升式的。因此小學教師，特別是五、六年級的教師，不能僅僅滿足于對小學教材知識體系的熟悉和把握，也要看看中學教材，了解其知識結構和訓練角度、方式的發展走向，教學中注意為中學學習做一些必要的知識鋪墊。作為中學教師，同樣要看小學教材，注意新舊知識間的銜接、發展。運用知識遷移來幫助學生學習，使當前學習的知識既是舊有知識的發展，又是進一步學習新知識的基礎。
三、揭示學習規律，教給學習方法，發展智力
任何事物都有著它自身的規律，語文學習也不例外。因此，面對七年級的學生，教師應首先向他們系統地介紹初中語文知識的方方面面，讓學生“先見森林，后見樹木”，知曉哪些知識是在原小學知識基礎上的拓展，哪些是新增加的知識，各類知識的聯系和區別。這樣就能使學生對初中要學哪些知識有了總體印象，學習時就不會雜亂無章，無從下手。其次是要進行一定的學法指導。比如，學習說明文能按照說明對象，抓住事物特征，理清說明順序，找出說明方法的環節去學習。學習散文要懂得形散而神不散的特點，把握住貫穿全文的敘事線索或感情線索去理清文章層次結構，掌握中心。在具體的教學中還要注意有意識地發展學生的抽象思維能力，教會學生意義識記的方法，要讓學生懂得，必須把理解記憶和機械記憶結合起來，既要理解學習的材料，又要進行必要的熟記和背誦。
參考文獻
《教育規劃綱要》中明確規定教育管理論文，義務教育一直是我國教育改革和發展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現了普及九年義務教育的目標教育管理論文，首先解決法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重教育管理論文，要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務教育均衡發展我是這樣認識的。
一、義務教育均衡發展的意義龍源期刊。無論是從教育系統內部，還是從教育系統外部教育管理論文，乃至從整個社會發展的角度來看，促進和保障義務教
育的均衡發展都具有非常重要的意義。義務教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現義務教育的均衡發展龍源期刊。
二、義務教育均衡發展的艱巨性。必須看到，推進均衡發展的任務比起實現普及的任務來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區域間、城鄉間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區域內義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉義務教育的均衡發展，將伴隨著城鄉一體化發展、逐步縮小城鄉差別的全過程；推進區域間義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。
三、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》措施
1、要求各地盡快制定本地區義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區內薄弱學校逐年減少，逐步使當地所有學校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區域內教師資源的統籌教育管理論文，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度教育管理論文，強化對農村教師的培訓。3、是逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。
四、努力縮小、城鄉老師之間的差距龍源期刊。
1、城鄉老師之間的差距。教育部部長周濟說：經過60年的努力教育管理論文，我們已經建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊?，F在城鄉之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質量。
2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農村教師隊伍建設，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農村教師隊伍的經濟地位、政治地位、社會地位、職業地位。
周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經實施了義務教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務教育的老師教育管理論文，特別是農村義務教育老師的工資收入要不低于當地公務員的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優秀的人才當老師教育管理論文，吸引優秀人才到農村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優秀人才到農村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮教師到農村支援，還有師范生到農村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優秀教師到農村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農村接受鍛煉，同時為農村輸送更多的高質量的老師。
3、大力加強農村教師的培訓。我們農村現在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經過多年的努力，我們已經大大改進我們自身的質量，能夠為農村的孩子們提供更加優質的教育資源，使他們接受良好的教育。
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-26-3
The Study on Green Development and Construction of Ecological Civilization under the Perspective of Beautiful China
Yang Jizhi
（The Asia Pacific International Institute，Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou Henan 450001）
Abstract： “The Eighteenth National Congress of the CPC” report clearly puts forward the grand blueprint of the construction of ecological civilization and beautiful China， which is scientific analysis and accurate judgment on the current natural environment and ecological situation. The author analyzes the significance， the connotation and characteristics of green development and ecological civilization construction under the perspective of beautiful China.
Key words： beautiful China； green development； ecological civilization
h的十提出要建設生態文明和美麗中國的遠大而又宏偉的目標，要求樹立生態理念，要把建設生態文明放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中去，實現“五位一體”的建設和發展新模式，實現美麗中國。實現中華民族偉大復興的中國夢一直是我們的夢想，在實現這一偉大目標的過程中，要全面統籌、協調經濟和社會發展的各個方面，倡導綠色發展，建設生態文明，建設人與自然和諧發展的新理念和新路徑。
1 綠色發展與生態文明建設的重大意義
建設生態文明，實施綠色發展，是黨和國家在當前和今后一段時期，我國和諧發展應該堅持的重要方向。生態文明是人類文明發展到一定階段的產物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態，體現了人類文明發展理念的重大進步[1]。在建設中國特色社會主義過程中，綠色發展和生態文明建設逐步被提上更加重要和急迫的位置，體現了我國和世界各國共同追求的發展目標和基本要求。
1.1 建設生態文明為人與自然和諧發展指明方向
堅持綠色發展、建設生態文明是實現美麗中國的重要舉措，也體現了人類對自身和社會發展以及人類和自然關系的新認識，將人類的發展置身于廣闊的自然界中去，體現人和自然和諧發展的新方向和新理念。
人類對自身和對自然界的認識是一個不斷發展和提高的過程，通過這一過程人類可以更好地認識自然和人的本質。早期人類對自然界的某些錯誤認識，導致人類加大開發和利用自然資源的規模和范圍，尤其是大量的不可再生資源的過度采掘和加工利用，帶來了一系列的環境問題，諸如：土地沙化、水土流失、大氣污染、淡水污染、稀有物種滅絕等許多問題，這些問題又引發許多新問題，如：糧食減產、疾病增加、能源危機等，這些問題無一不和人類與自然關系沒有協調發展有關。
1.2 綠色發展與生態文明建設是中國特色社會主義事業總體布局的進一步豐富和完善
建設中國特色社會主義是一項光榮而又偉大的事業，黨和國家對于建設和發展的認識不斷地推進和發展。黨的十六大報告提出了生產發展、生活富裕、生態良好的發展目標，之后黨的十七大提出了經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的發展路徑。在黨的十報告中強調把生態文明建設放在突出地位，要把生態建設融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中去，建設“五位一體”發展新格局。在黨的十八屆三中全會中又提出中國夢，為國家和社會發展指明了努力方向。
綠色發展和生態文明建設的提出和強調，是黨和國家對于社會主義事業發展總體布局的新認識，也體現了黨和國家的“以人為本”和“和諧”發展的生態理念。有機論的、整體的自然觀認為世界是一個有機的、相互聯系的整體，人類應該與自然和諧相處[2]。同時，也要對主體的消費行為和習慣進行引導和制約，倡導綠色消費、低碳生活，在全社會形成一種良好的綠色和生態時尚，并且使之持續長久地影響和改變人們的生產和生活。
1.3 綠色發展和生態文明建設是對現有發展模式反思的結果
積極推進綠色發展和生態文明建設，是對中華民族傳統文化深厚的歷史積淀的萃取，同時也是對現有發展模式進行反思的結果，對推動人類文明的發展做出了重大貢獻。在中華民族優良文化傳統寶庫中，像儒家的“天人合一”、佛教的“眾生平等”以及中華民族具有的“自強不息、厚德載物”辯證發展等觀念，實際上就是強調人與自然和諧相處的樸素自然觀，它是我國古人對其自身、自然界以及人與自然關系的概括和理解，強調了人的發展和自然的發展和諧統一的觀點。
人類社會發展經歷著從農業社會向工業社會、再向信息社會的歷程，當前正處在轉型的關鍵時期。在工業文明時期，人類過度強調物質資料的生產，導致人類從自然界攫取了過多的資源，出現了許多影響和制約社會經濟發展的新問題。在這些問題當中，很多問題都是由于沒有處理好人和自然關系所導致的。在追求經濟和社會發展過程中，工業文明是一個不可逾越的階段，在這種情況下，片面追求經濟發展而忽視社會其他各方面的發展存在著很大的風險，會給自然環境帶來破壞。
1.4 堅持綠色發展和建設生態文明是對可持續發展觀的創新和拓展
走一條可持續發展之路，是黨和國家一直堅持的重要發展選擇?？沙掷m發展觀本質是科學發展觀，就是走一條既兼顧當前又兼顧今后發展的可持續之路，不能為當前的一時之利而影響今后的持續發展。當今世界，生態問題是一個世界性的問題，十提出建設生態文明，實際上是與世界人民一道，走生態可持續發展之路。
堅持可持續發展，要求當今的發展不以犧牲今后資源為代價，來換取一時經濟的發展。在當前，發展生態文明，走綠色發展道路，能更加突出和響應科學發展觀的內在要求。經濟的可持續發展、環境的優化，是人們向往的目標，建設“天藍、水綠、草碧”的宜居生態型社會，也是社會發展以人為本的根本落腳點。
綠色發展和建設生態文明更進一步充實和發展了可持續發展觀的內涵，使得這一先進理念更加明晰和具體化。只有發揮先進理念的引領作用，才能真正實現人、經濟與生態的和諧發展[3]。也只有堅持綠色發展和生態文明建設，才能實現社會的全面發展、和諧發展。
2 綠色發展和生態文明建設的內涵與特征
建設生態文明實施綠色發展戰略，是中國在進行社會主義建設的偉大實踐中不斷探索和總結的結果，既符合時代精神的l展要求，又能夠兼顧傳統與科學，是對理論與時俱進和社會主義建設實踐的經驗總結。
2.1 綠色發展和生態文明建設的內涵
堅持綠色發展建設生態文明是中國進行社會主義建設取得的寶貴經驗。建設中國特色社會主義生態文明的基本內涵，與馬克思列寧主義一脈相承，具有時代性和科學性，與社會主義政治建設、經濟建設、文化建設以及社會建設融為一體，是一個不可分割的統一整體，它們之間相互促進、協調發展，共同促進社會經濟和諧發展。綠色發展和生態文明建設，有著非常豐富的內涵，主要體現在以下幾個方面：
第一，主體建構性。綠色發展和生態文明建設的主體是具有能動作用的人，在這個主體參與的社會實踐過程中，人始終起到至關重要的作用，要確立科學合理的社會發展目標，建立能擔當和敢擔當的責任主體。實施綠色發展建設生態文明，需要各級各類國家機構、社會組織和個人參與具體的實踐當中來，明確各自的責任和義務，共同支持參與生態文明建設的偉大實踐。
第二，發展可持續性。建設生態文明推進綠色發展，其內核和精神實質就是科學發展，是與時俱進的生動體現，是進行社會主義實踐探索的新成果和新總結。建設生態文明，就是堅持經濟社會生態同步發展、共同發展，通過對各類資源適度開發利用、對賴以生存環境的有效保護以及促進循環經濟的發展，來促進人與自然、環境與生態以及經濟與社會的全面協調發展。
第三，總體協調性。推動綠色發展建設生態文明，建設以環境、人口和資源為核心的社會主義生態文明體系，需要協調相關因素和相關主體保持良好的狀態，促進人與自然、人與人、國家與國家、地區與地區以及城鄉之間的協調發展，使得參與建設的各方都能夠在總體框架安排之下，擁有能動性和創建性，實現綠色發展生態文明建設所要實現的目標，實現經濟、社會和環境協調統一發展。我國生態文明發展道路就是“生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”[4]。
第四，條件的先決性。綠色發展和生態文明建設是科學發展和美麗中國建設的重要支撐，是全面協調和可持續發展的重要內容，與建設社會主義精神文明、物質文明和政治文明是一個統一體，在這個統一體當中，生態文明建設又處在基礎和先決性的地位，沒有生態文明的保障，其他文明成果的建設也會受到影響。
2.2 綠色發展和生態文明建設的特征
推進生態文明建設實施綠色發展有其鮮明的時代特征和豐富的內涵，是中國特色社會主義理論建設的新認識和新總結，是協調發展、全面發展和可持續發展的重要體現，具有十分突出的特征。
2.2.1 在價值觀念方面，突出體現順應自然、尊重自然、保護自然。早在我國古代，就有許多關于人與自然關系的表述，集中體現在人與自然和諧相處這一核心上。在建設中國特色社會主義的過程中，我國也對發展的戰略和目標進行不斷探索和總結，最終確定科學發展觀這一思想，并將其寫入，取得了又一重要成果。綠色發展和生態文明建設在價值觀念上主要體現人與自然和諧相處、可持續發展、循環發展、綠色發展。
2.2.2 在指導方針方面，確立保護優先、節約優先和自然恢復為主的路徑。在推進綠色發展和建設生態文明過程中，確立保護優先、節約優先和自然恢復為主的指導方針，符合當前和長遠時期我國可持續發展和科學發展的實際。優先強調作為主體的人要形成良好的節約意識，不鋪張浪費，不過度從大自然中攫取自然資源，來滿足人類不切實際的想法和需要，提倡綠色消費、綠色出行，在社會中形成節約的良好社會風氣。
2.2.3 在追求目標方面，努力建設和實現美麗中國。建設和實現美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢，是我們的共同理想和奮斗目標。實施綠色發展建設生態文明，功在當代而利在千秋、澤被后世，是一項利國利民惠及全球的美好事業。建設生態文明，實施可持續發展和科學發展，為美麗中國目標的實現提供有力支撐。建設美麗中國的內在要求不僅是要建設優美宜居的自然生態環境，而且是要建設和諧有序的人文社會環境，內核是實現自然環境之美與社會人文之美的有機統一。
2.2.4 在時間跨度方面，需要進行長期艱巨的建設任務。進行綠色發展和生態文明建設，任重而道遠，是一個長期艱苦建設的過程。在這個過程中，需要堅持統籌規劃、協調發展、政策扶持、法制規范的方針，積極鼓勵和引導圍繞綠色發展和生態文明相關產業，加大對其投入和扶持的力度。對于那些高能耗、高污染、高排放的企業，采取分步關停的方式，走新型工業化道路，加大信息技術向其他相關產業滲透的程度。
在長遠的規劃過程中，要著力推進循環發展、低碳發展、綠色發展的新型可持續發展模式，逐步解決在發展過程中碰到的問題和阻礙，建立安全高效可控的生態建設新格局，進一步踐行科學發展觀以及實現美麗中國夢。
參考文獻：
[1] 張高麗.大力推進生態文明 努力建設美麗中國[J].求是，2013（24）.
當前城市交通發展的狀況，可以概括地分為以小汽車為主導和以公共交通為主導的兩種典型的交通發展模式。以小汽車為導向的交通需要更多的土地用于道路和停車，這種交通方式鼓勵低密度的城市擴張，即所謂的“蔓延”方式，它增加了人均土地開發量，同時還帶來了各種成本開支，包括建設公路設施而增加的經濟成本、因道路土地增加導致綠色空間減少而引起的環境和美學成本、因低密度開發而提高的人均市政和公用設施成本。
在我國城市化進程及城市空間擴展進入高速發展時期的同時，我國汽車工業的發展也進入了前所未有的“黃金時期”。居民人均收入大幅提高，導致近年來城市機動車數量快速增加并呈現出加速發展的趨勢。作為城市人口密集的發展中國家，積極發展公共交通是解決土地資源匱乏、道路面積率相對較低、城市交通污染嚴重等一系列城市交通問題的最佳選擇。于是，各城市試圖大力發展公交，推崇公交優先政策，但效果不盡如人意。公共交通的吸引力不強，最主要的癥結之一在于忽視了公共交通最重要的理念——服務全體公眾。多年以來，改善公共交通條件的探討比較注重于如何降低居民出行經濟成本，以增加公共交通的吸引力。過于強調出行成本往往導致公共交通乘坐的舒適性下降，從而逐漸成為工薪階層和低收入人群不得已的選擇。因此，有必要增強公交出行的舒適性和便捷性，“以人文本”、以全體公眾為本，為所有人服務，而絕不僅僅針對普通百姓或者低收入者；有必要全方位建設更具吸引力的公共交通系統，使公共交通具備真正的公共理念。
一、我國公共交通的現狀分析
從我國的實際情況來看，據國家統計局統計公報，截至2005年底，全國民用汽車保有量達到4329萬輛，其中，私人汽車保有量達2365萬輛[1]，比2000年的1608萬輛增長了1.6倍。總體而言，受經濟增長推動，隨著城鎮居民家庭收入的逐步提高，我國機動化將很快由導入期(指標為20輛/千人)步入普及期(指標為200輛/千人，相當于新加坡現有水平，美國1915年為20輛/千人，普及時間僅為14年)。這種趨勢的合力影響是巨大的，二戰后美國經歷的“小汽車導向”的土地增長模式對城市環境的影響引起了今人深刻的反思，前車之鑒應當引起我國足夠的重視。
由于我國城市空間資源有限，不可能無限持續擴展以滿足潛在的小汽車交通需求，城市生活本身對交通便利的要求必將受到交通擁擠的空間制約。因此，要保持和促進城市經濟發展并避免產生環境和社會等方面的副作用，正確的方法是鼓勵人們盡量采用較少占用空間資源的運輸方式，保障公共交通出行的主體地位。
所謂公共交通占主體，其承擔的出行比例至少在40%以上，這時的城市道路利用率最高，污染最少。而我國大城市目前公交承擔的客流比重一般在10%～20%，現實與需要差距甚遠，而且主要是服務于中低收入家庭的交通出行，缺乏高效性、便捷性、舒適性，是人們由于經濟條件等原因對城市出行的一種迫不得已的選擇。對部分城市居民出行情況的調查表明，公交吸引力不大的原因主要是不方便、不準時、不舒適，其比例達到90%以上，而票價等原因只占5%。80年代中期開始，大城市的公共汽車交通相繼萎縮，從運營效率到經營管理，從服務水平到經濟效益都出現了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國公交車輛和線路長度分別增長了2.5倍和2.8倍，公交車輛達到0.62輛/千人，但公交車輛的運營速度由12～14km/h下降到5～10km/h，新增的運力被運輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車在居民出行交通結構中，多數大城市從原來30%下降到10%以下[2]，其原因是“優先發展公共交通”的方針沒有真正落實到實處，公交普遍存在非人性化、換乘不便、出行時間長、覆蓋面窄等問題。公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越小。可見，提高公交吸引力就是要提高公共交通的方便性、準時性和舒適性，即運行方面的高技術標準以及高質量的服務水平，高質量的乘車環境，高水準的乘客素質等。
二、國外公共交通的經驗借鑒
近幾十年來各國在應對城市交通問題時采取的公共交通對策成為發展城市交通的有效途徑，不少國家出臺了專門的城市公共交通法規。在歐美，大城市都建有完善的公共交通設施，形成了以軌道交通為主、多種交通方式相互補充的公共交通系統，各種方式分工明確、聯結緊密、換乘方便，構成了高效率的網絡體系。日本的國土資源狀況決定了其人口的高度城市化，其城市人口的密集程度居世界前列，但是發達的日本公共交通成功、高效地解決了交通問題。公共交通以其方便、便捷的特點成為國外許多城市交通的有生力量。其中巴西的庫里蒂巴市就是一個成功利用公交系統的典范[3]。
庫里蒂巴市是巴西巴拉那州州府，被譽為全世界公共汽車快速交通技術應用最成功的城市。庫市地處巴拉那高原，市區面積為432km2，人口160萬。1980年，庫市一體化公交網正式啟用。庫市的公交網包括快速線、直達線、小區間聯線和輸送線(把各小站的乘客集中輸送到網內)以及樞紐站。為區別各種車輛的不同功能，分別涂以不同顏色，并以不同的運載能力和速度運行。在公交網內，乘客可使用其他線路而不需要再次或多次購票。別具特色的管道式車站上下客體系是庫市的標志，管道車站入口處建有殘疾人車專用升降梯，汽車進站后，液壓機將車站與汽車的連接平臺板升起來，使得上下車更加快捷和安全，城市公共汽車停車時間大大縮短。與運行在一般城市街道上的公共汽車相比，快速城市公共汽車每小時運送乘客量要多2倍，而且這樣的公共交通系統比城市有軌電車和城市地下鐵道交通系統的建設便宜得多，不利影響也小得多。
日本東京是約有1200萬人口的國際大都市，面積比北京小得多，只有北京的1/8，汽車擁有量約550萬輛，每100人中擁有汽車54輛，但每10個有車的人里只有1個人乘小汽車上下班。為緩解交通超負荷現象，多年來東京都和日本其他地區一直以大力發展軌道公共交通為突破口。由“電車”和地鐵組成的星羅棋布的電氣化軌道交通網由于載客量大，方便快捷，目前已成為東京人最主要的公共交通工具。
日本城市內的所謂的“電車”，實際上就是電氣化鐵路，可以理解為露天行駛的地鐵，但顯然比地鐵建設投資少。東京都內“電車”和地鐵吸引乘客的重要因素之一是列車嚴格按照時間表運行，乘客能非常準確地知道自己從出發地到目的地所需時間。而且列車還分為普通列車、急行列車和特急列車。普通列車每站都停，急行列車在較大的車站停車，特急列車只在大站停車。乘客完全根據自己的需求進行選擇。
與此同時，東京都還努力簡化各種軌道公交線路之間以及它們與其他路面公交服務之間的乘換程序。在巨大的“電車”站或地鐵站內，一般是每隔不到50米就有乘坐各條路線的指示標牌，每條線路由不同顏色標識，讓換乘乘客一目了然，而且大部分路線之間都是互通的，換乘起來十分方便。車站出口，就設有公共汽車站和出租汽車站，整個公交系統連成了一張處處為乘客著想的服務網。
為了吸引乘客，東京都內的公交列車內也為乘客提供了一流的服務：冬天，列車的座椅會自動加溫。夏天，列車車廂內不僅設有空調，窗戶上還都掛有百葉窗簾，為乘客遮日去暑。此外，由于“電車”和地鐵都是電力驅動的，這在很大程度上也幫助都市改善了大氣環境。
三、構建服務公眾的公共交通
以服務全體公眾為本的公共交通系統建設涉及公共交通運輸工具和設施、公共交通規劃與運營管理，本文提出以下六個方面的建議。
1.降低單人小汽車的出行和使用
提高小汽車的購買成本、限制小汽車的擁有既不利于汽車產業的發展，又遏制了城市居民改善生活的愿望，因此適度發展私人交通的重點是合理地限制小汽車的使用。如對擁擠道路的通行采用收費方式，即在交通擁擠時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，以控制交通出行需求，減少擁擠區域道路交通流量，緩解交通緊張狀況。2003年2月倫敦開征交通擁擠費，其標準為每輛車收取5英鎊。該計劃原定減少市中心15%的交通流量，但通過這一措施后，現在倫敦市中心交通流量減少了16%～17%，大大改善了中心區交通擁擠的狀況。同時提高城市中心區域的停車費用、征收城市道路使用稅、增加燃油稅等都是最簡單、最直接而且有效的達到這一目的的措施，這部分收入仍然用于進一步改善公共交通條件。
2.給予公交車輛優先行駛的“特權”
公交運行優先就要給予公交車輛道路優先通行權。建設道路時優先考慮公交設施，開辟公交設施的行人專用通道，在重要換乘點給予行人優先通行權。在空間上，要建立公交專用道網絡，保證大容量公交線路，在多數情況下，提供低成本的預留公交專用道。在部分路段采取公交車借用非機動車道、開辟專用道和設立港灣式?？空镜却胧煌＼囅到y確保公交停車優先，在城市單行干道上設立公交逆行專用道；對于較大的交通流量，可以采用導向式公共汽車、有軌電車、地鐵、市郊鐵路等進行分流；信息系統在交通信號控制方面實行公交信號優先，進一步提高公共交通的運送速度。這樣在提供相同交通容量的情況下，成本遠小于新建相同容量城市道路。
3.全面發展地面公交，完善公交網絡
地鐵、輕軌在城市公共交通系統中具有重要地位，但是由于其投資浩大、工程難度高、面臨的矛盾問題比較多，多數城市不具備短時期內的實施能力。常規公共交通系統即地面公交系統投資少、見效快、建設周期短，具有靈活、便捷、覆蓋面廣的特點，適合中短距離客運，可以深入到城市各個片區內部。地面公交是與軌道交通相匹配的公共交通方式，大力發展地面公交系統可以在短時期內提高城市公共交通服務水平和運行效率。
4.強化樞紐功能，提供便捷的換乘平臺
樞紐規劃是公交系統規劃關鍵的組成部分，是保證公共交通便捷的關鍵環節，它能將獨立的交通運輸方式“串”起來，形成一個網絡，提高城市交通的整體出行效率。建立完善的公交樞紐應根據用地布局和客運交通流向，按照規模大小將換乘樞紐分成不同等級：大型的換乘樞紐一般布設在人員活動集中、交通方式交換頻繁的市中心和城市副中心；普通的換乘樞紐一般布設在重要的人流活動場所，或者是多條公交線路匯集的地鐵車站。另外按照使用功能將換乘樞紐分為不同類型：一類是地鐵與地面公交、地鐵與出租車等各類公共交通之間的換乘樞紐，一般布設在城市中心區范圍內；一類是地鐵與私人汽車、自行車等滿足多方式聯運的換乘樞紐，一般布設在城市中心區。兩類換乘樞紐，前者提高了公交系統內部的運行效率，后者則促進了公共交通與個體交通之間協調發展。樞紐規劃的重點在于對客運各方式進行整合，盡可能縮短換乘距離，配置足夠的機動車和自行車停車設施，有條件的給予同臺換乘，共站運行，以建立良好的停車——換乘模式。
5.公共交通及設施的人性化改造
首先，要對公交客車進行改造，提高舒適性，鼓勵采用大型化城市公交車。我國當前生產量和使用量最大的是車身長度10m以下底盤高度500mm以上的中型客車，這種底盤的公交汽車適應性很強。但是，我國城市人口密集、客流量大，特別在客流量的高峰期，擁擠不堪現象就凸顯運量不足。最高峰期車內每平方米站立11人之多，乘坐極不舒適。解決辦法之一就是加大車身長度增加客容量，使車身長度大型化。
其次，鼓勵采用低地板化公交車。對公交客車運營指標影響最大的是地板高度，地板高度降低57%，可使乘客上下車的時間節省50%，從而可提高該線平均運輸速度7.5%[4]。地板降低無疑可增加平均運輸速度，提高運營效率、駕駛平順性和乘坐舒適性，同時又方便老齡人、小孩及殘疾人上下車。道路狀況允許時應發展超低地板(地板高度在320～450mm)公交客車。
最后，在地鐵站、車站引入人性化設備，考慮殘疾人和帶著小孩、包裹的旅行者等的出行要求，比如自動扶梯、避風站臺、查詢系統、與便利店書報亭相結合的公交運輸信息和電話、車輛來去的屏幕顯示、有暖氣及冷氣的遮蔽處和等候座位等。
6.利用信息技術提高公共交通的服務質量
采用公交車的運行監控系統提供實時信息。以北京422路公交為例，試用的電子公交實時時刻表能提供以分鐘為精確度的行車路線、時刻表和車站設施的有關信息，甚至整個系統范圍、整個國家范圍內的其他出行信息。無論是正在出行的人還是已離開交通系統的人，都可以通過電子牌、電話中心或直接通過因特網獲得到達目的地車輛何時進出站等的信息；采用適用于當今信用卡社會的票務系統，同時允許乘客一票或一卡乘坐不同的公交工具，如軌道交通、公共汽車、合用出租車以及停車(小汽車、自行車)換乘公交。
四、結語
國際經驗表明，以公眾為本的舒適、高效、便捷的公交系統只有成為政府一貫的政策理念并得到政府強有力的支持才能實現，其實現不僅決定著城市未來的機動化道路、城市交通系統的效率和服務狀況，而且將對城市整體發展及人民生活產生重大影響，決定著未來城市布局演化、城市活力與效率、城市的可持續發展等。許多大城市，特別是像南京這樣的歷史文化名城，道路交通條件無論是路網密度、等級結構還是道路標準以及交通管理等都制約著地面公交的有效拓展和運行。在此關鍵時期，政府的戰略選擇和政策導向就顯得十分重要，要達到先進國家那樣優質、高效、舒適并對全體公眾具有較高吸引力的公交服務水準，還有很長的道路要走。
參考文獻：
[1]中華人民共和國2005年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2006-02-28].http：///tjgb/ndtjgb/qgndtigb/t20060227402307796.htm.
中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）11-0049-05
教育合理發展是站在科學發展觀的視角下來審視教育發展中的各種問題，并為改善與解決這些問題提出有針對性的建議。教育督導作為我國教育發展中保障教育目標實現的一項重要制度，在建設中還存在諸多問題，已嚴重影響到我國教育的改革與發展。如何完善與建立符合我國國情的現代教育督導制度，使之合理發展，已成為教育行政管理中的一項重要任務。
一、督政和督學的逐步分離
我國教育督導的合理發展首先需要澄清的就是督學和督政之間的關系問題。當前，我國教育督政與督學屬于相結合關系，有些學者甚至還將此看成我國教育督導的顯著特色。作為一國的任何一項政策及規定都可以有自己的特色，但這種特色必須是合理的、科學的，才可能有強大的生命力與推動力。但是，盡管兩者相互結合。但明顯偏重督政，教育督導部門集督政與督學于一身。這種模式不論是從世界范圍及我國的教育改革與發展的趨勢，還是從教育行政管理自身的發展規律來看，其運作的結果都很難達到設計的初衷。實際上，督學與督政在教育督導過程中應并舉，但二者的職能應逐步分離，由不同的部門或機構分別完成。
要理順二者之間的關系，必須從教育督導的涵義人手。“督導”又稱“視導”。英文為Supervision，原意指上級行政主管對下屬部門工作的視察、監督和考核。引申到教育領域，最初的涵義就是指上級主管對下級教育機關與教育設施進行的行政視察、監督、指導和考核等督導行為的統稱。但隨著社會及教育的發展。特別是教育行政管理制度的變遷，教育督導的涵義在不同的國家及不同的時期都不盡相同。比較公認的觀點是：教育督導是一種教育管理手段，在教育行政管理體制中屬專門性的監督系統，是由專門的教育督導機構和人員進行的指導性的行政工作。然而，這種解釋是中央集權制政治體制下的產物。隨著我國政治體制的改革、行政機構職能的轉變——由集權到放權、管理理念的更新——由管理型走向服務型、責任型、法令型，任何一個機構都已不可能再有那么大的權力直接進行督政。督政可能更多是依靠日益完善的法律其及規章制度。因此，單純把督政看成是教育督導的首要任務與我國的教育管理體制改革的趨勢是不符的。
隨著督政在教育督導中的地位逐步降低，職能逐步淡化，督學的地位將逐步提高。教育督導的根本目的是：使國家的教育方針、政策、法規得以很好地貫徹執行，不斷提高教育質量，促進教育事業的健康發展，保證教育目標的實現。督政是從宏觀角度促進這一目的的實現，督學則從微觀角度保障實現這一目標。角度不同，其實質是一樣的。不論從教育督導的目的來看，還是從國外教育督導的發展趨勢來看，督學都將是教育督導的首要任務?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出“把提高質量作為教育改革發展的核心任務?！币虼?，教育質量必將成為我國未來教育督導的一個重點。
督政與督學雖是教育督導的兩個側面，但要保障兩種行為的實效性，就必須將二者分開。督政更多的是強調剛性管理。雖然現在已逐步向服務型轉變，但其行政性烙印還會依然存在。層級式管理雖然嚴格，但容易僵化。督學團的建制有其優勢，但由于這種層級式的管理制度，最終反映上來的數據可能并不真實。其結果必然影響教育決策的正確性。因此，我們可在保障教育督導中的督政與督學兩個職能發揮的同時，應考慮將二者分開。由不同的部門及人員來分別完成這兩項任務。在保障各自相對獨立的基礎上，甚至可以考慮邀請相關輔助部門或機構的參與。重點放在督學，只要督學的成效提高了，督政也就不需要大的投入。甚至可以實行垂直管理，形成由下到上，再由上到下的教育督導模式。
二、塑造“以人為本”的督導核心
簡單來說，以人為本，就是一切為了人，一切依靠人，一切服務人，把人的生存和發展作為最高的價值目標。十提出，辦人民滿意的教育。這就要求教育的各項事業必須滲入為人民服務的根本宗旨，教育督導也不例外，“以人為本”必將成為其合理發展走向的核心。要做到真正的“以人為本”，教育督導的全部過程必須有所變革。
首先，教育督導的目的應融入以人為本的思想?！督逃綄l例》（以下簡稱《條例》）中規定：教育督導的實施主要是為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業科學發展?？梢钥闯?，這一規定將側重點放在了“督政”方面，關注國家意志的落實和社會的發展，體現出“社會本位”的傾向，忽視對人的全面發展的關注。因此，在教育督導的目的規定，應增加提高人的生存和發展質量的內容，增加關于教育主體的成長和發展的內容，將教育督導的目的真正集中到促進人的全面發展方面。體現出對人的關注。
其次，督導方式體現出更多的人文關懷?！稐l例》規定：教育督導的基本形式為綜合督導、專項督導和經常性檢查。而實際上，不論哪種形式，其督導的方式都是一樣的。即督導人員在地方有關行政人員的陪同下到下級教育機構進行檢查。這種方式很難體現服務性，更給被督導的對象都帶來諸多不便。如：接待工作量較大、影響正常的工作及教學秩序等。因此，在督導方式上應事先與基層單位溝通，變集中督導為分散督導、變一次性督導為多次督導。在不影響正常的工作及教學秩序的前提下，盡量減輕基層的負擔。這才是服務型管理的體現。
再次，督導內容要體現對人的價值的尊重。多年來，我國教育督導大多對國家教育政策或宏觀方面的問題進行督導，雖然《條例》中對學校教育督導的內容進行了一些規定，但仍顯粗略，特別是在督導內容上人的價值體現不明顯。如：2013年中央教育督導的重點是：“進一步深化教育督導體制機制改革，健全教育督導評估與質量監測制度體系，加強教育督導隊伍建設，有效開展教育督導評估和質量監測?！彪m然督導的內容與人的全面發展有關，但主要還是宏觀的教育發展情況的專項檢查。即使是一些地方教育督導活動，其側重點仍是檢查國家有關教育方針、政策的貫徹與執行情況。缺少對在教育活動中對人的價值尊重情況的檢查。如：關愛學生情況、如何對學生進行課程和職業方面進行指導情況、教職工發表意見及參與學校管理情況、為教職工制定具有個性的發展計劃情況等。這些充滿人性化的管理項目在教育督導的內容中都應有明確體現，也完全可以成為教育督導中的督導指標。
最后，督導結果的運用應能夠“為人民所用”。一方面，教育督導的結果不應作為獎懲的依據。而應為教育的可持續發展發揮作用。督導的結果不是給學校打分、排隊，造成學校間的競爭；也不是給地方教育行政機構劃分出等級，以此與撥款機制、官員的升遷直接掛鉤。教育督導的作用在于幫助下級教育機構找出問題所在，制訂發展計劃，并協助它們實現預期目標。從而增加人的幸福感，而不是給基層造成過大的壓力或緊張空氣。這樣，我們的評價才可能客觀，我們的督導才可能更有實效。另一方面，督導意見的反饋是教育督導過程中的一個重要環節。只有反饋的意見真實、全面，才能更好地改進督導工作。實際上，就是要順暢利益訴求渠道。督導結果不能只有少數人可以看到，應該讓更多的利益相關者了解。除了督導者、被督導的對象，還應該有所有與之有利益關系及對此關注者。通過各種渠道，讓更多的人都知道通過何種途徑與方法可以得到督導的結果。當然，這些途徑與方法應該是簡單的。而不是復雜的。在保證了大多數人的知情權的基礎上，還應該引導人們以理性、合法的形式表達他們的利益訴求。而且這種訴求對他們自身沒有傷害性。只有保障了絕大多數人民的話語權，我們才可能不斷豐富與完善我國的教育督導制度，更好地促進教育的改革與發展。
三、奠定“和諧”的督導基礎
和諧發展是科學發展觀的基本原則，強調社會各種關系的協調發展。而“真正的和諧社會是國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統一的社會?！痹诤椭C社會里，教育督導要合理發展，必須奠定“和諧”的督導基礎。
首先，督導人員應平衡各方代表力量。我國教育督導人員主要分為專職督學與兼職督學?！岸綄W是執行教育督導任務，履行教育督導職權，對所轄地區和有關教育機構執行法律、法規和方針政策情況進行行政監督、檢查、評估、指導的人員?！蹦壳?，全國共有專（兼）職教育督導人員46245人，其中專職督導人員19984人（含專職督學9033人），兼職督學26261人（含教育部聘請的總督學顧問、國家督學及各級督導機構從派、無黨派人士中聘請的特約教育督導員5116人）。在數量上可以說已經不少了，但其構成人員多數屬于教育行政部門內部人員，盡管近幾年督導人員中廣泛吸收來自教育領域的權威力量，但代表性卻不盡如人意。從我國歷屆教育督學團的人員構成上就可以看出這個問題。雖然有專職督學和兼職督學，但絕大多數是行政官員。雖有少量的研究人員。但也都具有較高的行政頭銜。那么，社會其他階層人員的教育訴求如何反映？因此，在構建教育督導隊伍時，既要關注權威性，更要體現出代表性，盡可能地代表社會絕大多數階層的利益，吸收廣泛的教育相關者，包括家長、學生、社會大眾、社會中介組織等。
其次，督導內容應體現出教育的全面發展。教育督導是一項綜合性的工作，既涉及各級政府的工作，也包括各級教育行政機構和學校各個方面的情況?！稐l例》對此作了明確的規定：“教育督導的內容包括縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導：縣級以上地方人民政府對本行政區域內的學校和其他教育機構教育教學工作的督導?！逼鋬热輲缀醴Q得上覆蓋了我國教育督導的全部內容。然而，教育督導內容的全面性不是僵化的，一成不變的，不是憑主觀規定出來的，它要隨著教育實踐內容的改變而進行適時調整。這種全面性應是一種動態的全面性，而非靜止的全面性。教育督導能否有效及時地發現教育管理的問題是衡量教育督導全面性的重要標準。
最后，督導過程應平衡各種利益關系。教育督導機構不同于其他政府職能部門，它工作的對象具有廣泛性。既要對地方教育行政部門及學校進行監督，也要對地方政府的教育工作進行監督。因此，在教育督導的過程中就需要處理好各種關系。只有各種關系協調好了，教育督導才可能合理發展。教育督導有它相對的獨立性。它不直接進行決策，只是對有關部門或人員提供有效情報、科學咨詢和論證，供有關部門或實踐者決策與改革的參考。教育督導的這一特性就決定了教育督導行為的表現應更多地體現服務性。既使教育督導過程中的監督也應從中立角度來開展，淡化它的行政性。在這一思想指導下，教育督導主要處理好以下三種關系：教育督導與地方各級政府之間的關系：教育督導與地方各級教育行政部門之間的關系；教育督導與地方各級學校之間的關系。不論哪一種關系，在教育督導過程中都應本著客觀、公正、公開、公平的原則來進行，實現教育督導與被督導對象之間的有效溝通，減少信息的不對稱性。只有二者之間相互了解，相互信任，共同配合，才能真正實現教育督導的目標。提高教育督導的效能。否則，不僅容易在二者之間產生不必要的隔閡，影響教育督導成效的發揮，更有可能導致教育功能的異化。
四、依賴“創新”的督導動力
創新已成為當代中國建設和諧社會的一個主旋律。建設創新型國家是我國構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。在這一社會背景下，教育督導制度也需要以創新作為持續推進的動力，張顯其活力，促進教育的全面深刻變革。
首先，督導方式的多元化和制度化創新。教育督導對象的廣泛性，決定了教育督導方式的多元性。只有通過多種方式，多種渠道對督導對象進行全方位、立體的督導，督導的內容才能全面，督導的結果才能客觀。不論哪種類型的督導都應遵循集中與分散相結合的原則。集中不是一次性的走馬觀花，而是實實在在地在被督導的對象所在地待上一段時間，保障督導在時間上具有一定的連續性，更要在人員上、督導內容上、評估機構上分散，實際就是分權。充分調動基層工作的積極性與主動性，甚至調動社會方方面面有利于教育督導的力量，共同提升督導的質量。在探索教育督導方式多元化的同時，也必須注意到教育督導方式的制度化建設。督導的目的是促進教育質量的全面提升。沒有定期的、全面的督導，督導是片面的，督導的結果也很難具有可比性。不論從橫向，還是縱向，這種比較都要依賴定期督導。全面性的定期督導是選擇性的督導，可能是三年，也可能是五年，其全國各地的督導結果很難進行整體比較與衡量。所以，對綜合定期督導在時間的規定上要全國統一，不僅可以了解一個地區的教育發展狀況，更可以從整體上把握全國的教育，為制定科學合理的教育政策提供咨詢。
其次，督導機構的專業化和社會化創新。對教育的評估是教育督導過程中一個非常重要的環節。評估是否客觀、公正，將直接影響督導的成效。教育督導過程中的督政與督學相分離，其中的一個主要目的就是為了保證督導結果的客觀與公正。評估機構的社會化也是這一目的。由督導機構自行進行的評估主要有兩個缺陷：一是獲得的信息不夠全面，有失真現象。督導行為的行政性，使得督導結果與被督導對象有很大的利益關系，因此很難檢查出被督導對象的全部問題及真實原因。二是評估手段不夠科學。在我國的教育督導隊伍中雖然有不少專家、學者，但到目前為止，我國還沒有全國統一的督導指標，使得督導意見具有較大的主觀性。因此，可考慮將評估交給更加專業的社會中介機構來完成。當然，這種中介機構應該是介乎政府與市場之間的中介機構，這也是我國社會管理體制演變的一個重要趨勢。
