時間：2023-03-22 17:43:48
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2.大部分休閑園區的從業人員缺少培訓，素質偏低。休閑農業區內的經營管理人員、從業人員，大多是原來從事農業生產、加工的當地村民，對從事休閑農業缺乏經歷及經驗。休閑農業區內的從業人員沒有較高的學歷，基本素質偏低，而且從業主體大多數是中老年人，經過簡單培訓便進行從業，專業化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區縣在休閑農業發展上，政府的調控力度不足，沒有對當地的休閑農業發展進行明確定位，沒有對產業布局、區域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農業發展提供用地、資金貸款等相關方面的優惠政策。政府方面未能為休閑農業的宣傳提出行而有效的措施，導致休閑農業在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農業發展對策
1.科學合理的規劃北京郊區休閑農業產業布局。當地政府應當加強針對休閑農業產業的發展規劃意識，努力做到將休閑農業與新農村建設、小城鎮建設完美銜接，根據當地的氣候、地貌以及基礎資源條件，因地制宜地設計休閑農業區，對空間布局、交通條件進行合理規劃，努力做到一、三產業聯動發展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農業區在經營中還須堅持“以農為本”，把增加農民收入放在首位，在此基礎上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農業產業品牌，爭取在該產業中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農業產品、知識和服務。例如天津塘沽北塘鎮推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現了其良性循環和可持續發展。所以，在經營內容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應是發展休閑農業產業過程中必不可少的內容。
3.休閑農業發展經濟效益應當與社會效益、環境效益并重。在大踏步發展、促進休閑農業經濟效益的同時，兼并社會效益與環境效益共同發展。本地休閑農業發展應與當地經濟發展方向一致，尊重當地居民意志，尊重當地傳統文化，增強區域內生態環境保護意識，實現休閑農業產業與自然文化、歷史文化共同和諧發展。大力宣傳環境保護力度，優化休閑農業產業區內的環境，促進休閑農業與旅游業完美融合，實現可持續發展。
隨著經濟社會的發展，重慶銅梁縣城市居民收入不斷提高，閑暇時間逐漸增多，更多的人開始追求回歸自然的有質量的旅游休閑方式。銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園休閑農業旅游正是由此應運而生。它的出現有利于城鄉之間由傳統的相互排斥、對立關系轉變為融合、互補的關系。因此，休閑農業旅游正在逐步成為推動城鄉發展一體化、實現城鄉共同繁榮的有效途徑。
(二)轉變農業發展方式、提高農民收入的重要舉措
銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園休閑農業的產品不同于傳統的農產品，它是一項結合土地、文化、旅游與服務的產品，其他產品無法替代。發展休閑農業旅游就能夠擴大農業生產經營范圍，推動農業發展方式的轉變，增加農民就業機會，提高農業經營效益，最終提高農民收入。
(三)當地區位、產業、政策優勢協同并進的重要體現
銅梁縣土橋鎮生態濕地荷花園位于銅梁縣土橋鎮“萬畝蓮藕基地”內，距離縣城10km，距離主城60km，主城驅車1h即可到達;2015年，重慶外環高速公路(三環)將建成通車，屆時游客可以直接經由三環高速路直抵荷花園。荷花園以土橋鎮為核心，輻射周邊的南城街道、太平鎮、侶俸鎮以及大足的國梁鎮、雍溪鎮等地，形成大規模荷花蓮藕產業基地。銅梁縣委、縣政府于2012年出臺了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，按照“一城三區五朵花”的布局，建設一批旅游精品景區，全面提升鄉村旅游發展水平。荷花園作為“五朵花”之一，被政府列為重點發展對象。
二、銅梁縣生態濕地荷花園休閑農業發展中的問題
(一)規劃設計不周，基礎設施滯后
1．停車場位置選擇不合理。
目前，荷花園僅在距離接待中心1000m外建有一處臨時停車場，且停車場位置隱蔽，周邊沒有引導標識，游客很難發現。由于找不到停車場，很多駕車前來觀賞荷花的游客只能將車輛?？吭诤苫▓@路邊，而該條道路設計僅為兩車道，游客車輛占用道路停放后嚴重影響附近交通秩序。
2．園內步道均未設置欄桿、警戒線，易引發人身安全事故。
旅游景區的安全問題應該被管理者當做頭等大事來抓，通過多次的觀察，發現萬畝荷花園內水塘遍布，人行步道蜿蜒其間，卻均未設置防護欄桿或拉隔離帶，雖不是深水塘，但對于很多前來玩耍的兒童來說，稍不留神便有可能跌入水塘釀成安全事故。
3．園內衛生設施缺乏，游客產生的垃圾易污染園內環境。
優美的環境是一個成熟精品景區的標志之一，作為銅梁縣重點打造的旅游精品景區，荷花園內目前沒有設置任何垃圾回收裝置，縱覽全園竟無一處垃圾箱或垃圾房，游客將果皮紙屑等垃圾隨意置于園內;同時，除臨時接待中心內有一簡易公共廁所外，再無其他公共廁所，游客很難找到該處，給園區內環境衛生問題埋下了隱患。
4．餐飲、休息場所配套滯后。
目前荷花園內可供游客休息的區域僅有幾座涼亭，在高峰時段很難滿足絕大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影響其心情及對整個園區的印象;同時，園區內也缺少必要的餐飲區域，游客只能在附近村莊的小賣部簡單就餐。
5．觀賞荷花品種相對單一。
荷花園雖號稱園內有觀賞性荷花百余種之多，但是根據實地考察發現，園內實際種植的荷花種類僅有一二十種，難以滿足高峰時段游客的觀賞需求。
6．引導標識缺失。
荷花園三面環山，進入荷花園要翻越數公里的山路，但是沿途并沒有設置醒目的引導牌供游客辨識方向，沒有到過荷花園的游客可能會因為迷路耽誤游覽時間。
(二)有效監管不夠，施工進展緩慢
荷花園從開工建設至今已經兩年多時間，但主體景區部分和接待中心仍在建設之中，建設施工進度明顯偏慢，而且存在建了又拆的重復建設問題。從目前的情況看，短時間內還很難形成有效的接待能力。由于園區開發者沒有對旅游資源進行論證規劃就匆忙上馬，建設中只重規模，不講質量，導致粗制濫造現象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不僅浪費資源，而且耽誤工期，影響施工進度，還有多處已建橋梁受河水沖擊后出現垮塌。村一級領導和合作社成員未能充分發揮參與監督的職責，施工過程基本是建一步看一步，沒有形成責任問責機制，對于部分工程何時開工建設，何時完工驗收沒有專人負責，這也是導致工程進度緩慢的直接原因。
(三)日常維護不力，有利資源被閑置
政府花大力氣打造荷花園景區的目的之一，是為了通過發展休閑農業來刺激當地相關產業協同的發展，進而拉動當地經濟發展，縮小城鄉差距。但是，目前荷花園景區通過休閑農業對經濟發展的貢獻幾乎為零，持續不斷的資金投入卻無法形成有效的產出。整個荷花園每天至少需要數十名工人進行除草、荷花栽種、荷花移植等日常維護工作。園內目前栽種的荷花品種主要仍是觀賞性荷花，調查期間發現由于日常維護不到位，導致池內荷花大面積枯萎死亡，這些荷花還沒有發揮作用便已失去觀賞價值。作為當地未來經濟的重要支柱項目，荷花園目前仍處于完全開放狀態，任由游客觀賞，完全免費。游客是休閑農業收入來源的可靠保證，放棄對游客的限制，無異于賠本賺吆喝，得不償失。造成以上問題的關鍵還是經營者沒有組織更多人力，實施有效的營銷管理。這使大量原本應該創造經濟價值的資源處于閑置狀態，既加大了前期投入也浪費了時間。
三、銅梁縣生態濕地荷花園休閑農業發展對策
(一)全面規劃，完善基礎設施
1．合理建設停車場。
荷花園內目前有一處小學舊址，該學校已經被建設方購入并設置為臨時接待中心和辦公地點，舊址樓前有一片1000多平米的空地，建議將空地進行改造，去除雜草，重新劃線，設置為臨時停車場，保守估計該片空地至少能夠容納20～30輛車的日常停車需求，基本能滿足非高峰時期游客停車難的問題。
同時，在空地入口和入園沿途設置停車場指示牌，引導游客車輛進入停車場，避免車輛停放在路邊阻礙園區交通。
2．園內主干步道加裝欄桿或設置警戒線。
目前園內游客觀賞荷花地點主要集中于園區入口的一公里區域內，且經常有兒童穿梭其間，在游客集中區域加裝護欄，在非集中區域設置警戒線能夠對游客的人身安全起到保護作用。
3．增設衛生設施。
在步道兩側每隔100m設置一個垃圾分類回收裝置或簡易垃圾桶，在園區固定位置設置大型垃圾房，對垃圾進行分類處理，同時聘請專職保潔人員維護園區內環境衛生。將現有學校舊址內廁所進行改造，并在園區入口及公廁附近安裝指示牌，引導游客，改善游客用廁條件。
4．加緊建設游客接待中心。
還要對現有臨時接待中心(即小學舊址)進行整修改造，在滿足游客休息、餐飲需求的同時為園區帶來一定的經濟效益。
5．增加不同種類荷花的種植。
增加層次感，避免游客審美疲勞。
6．在入口及沿途設置路標、指示牌。
引導游客及車輛，節約游客時間，增加游客數量。
(二)強化監管，加快施工進度
1．合理的施工進度。
制訂詳細、具有可操作性的項目進度計劃，避免人工、材料、設備的閑置浪費，靈活運用資金，統籌安排工程中的各項工作。園區內各類工程開工前，項目管理者要吸取其他地區荷花園區建設的經驗教訓，防止因為盲目趕工，導致施工質量問題和施工安全問題的出現，以及引起施工成本的增加。
2．科學的施工方法。
施工方案是保證工程進度能否實施的技術要求，施工方案不當，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每項工作開工前項目管理者要編制合理、可行、方便的施工方案，并根據施工方案的要求，在每道工序開工前組織施工人員進行技術、安全要求討論，提前考慮施工中的難點、關鍵點、注意點，從而在施工過程中少走彎路，少出現返工現象。
3．有效的施工管理。
為實現項目的進度目標，應成立進度計劃管理部門，在施工過程中進行跟蹤管理。施工過程中，項目管理者首先抓安全管理，沒有安全，進度根本無法保證。所以項目管理者在施工過程中嚴格把好安全關，成立安全責任小組，由項目負責人帶隊，項目安全員主要負責實施。在施工過程中，施工現場保證至少有一個安全員全程跟蹤監督，通過項目管理者的有效安全管理達到零傷亡、零事故。
(三)組織村民，參與營銷管理
首先，通過加緊建設接待中心，將園區內荷花觀賞、休閑娛樂、餐飲等連為一體，在解決游客基本需求的同時，改善園區盈利模式，扭虧為盈;接待中心內的服務人員可以就近招聘附近村民進行培訓，解決部分村民就業問題。其次，組織力量，加大宣傳力度。作為目前政府主推的王牌休閑農業項目，荷花園每日的游客數量仍然屈指可數。廣告宣傳是吸引游客的重要手段和途徑，要組織力量在城區主要街道和媒體投放廣告，進一步借助新媒體擴大品牌效應。最后，發動周邊村民，招聘村民到荷花園工作，解決村民的二次就業問題，發揮村民的主觀能動性，消除其原有的抵觸情緒，化被動為主動。荷花園的建設需要他們的支持和配合，聚天時、地利、人和，盡早完成荷花園整體建設，為游客提供一處休閑娛樂的好去處。
(四)加強管理，發揮政府功能
推動農業產業化企業的健康發展，走中國特色的農業現代化發展道路，離不開政府部門的引導與管理。作為銅梁縣土橋鎮政府應當從以下幾方面著手。
1．不斷提高農業綜合經營能力。
荷花園休閑農業雖然具有三級產業的服務性質，但大體上并沒有離開荷花蓮藕產銷活動的范疇。妥善應用蓮藕資源，是荷花園經營的基本生存條件，所以荷花園休閑農業仍應以蓮藕經營為主題，將荷花經營融入其中。
2．利用自然資源優化生態環境。
荷花園休閑農業的發展需要充分利用當地自然與生態資源，但不應與環境保護相沖突，更不能因為要發展休閑農業而肆意破壞自然資源。由于中西部地區承擔了國內大多數造林和水土保持的任務，所以當地發展休閑農業必須經過妥善的規劃設計與經營管理，保障人類活動與環境維護的動態平衡，同時保障自然資源與生態體系均衡發展。
3．保護農民利益實現增產增收。
荷花園休閑農業經營需要考慮游客的需求，符合消費者取向，采取市場化的運作，其最終目的是提高農民收益，而不能僅僅為了增加旅游收益而損及農民長遠利益。
4．確立發展重點。
荷花園發展休閑農業，必須制訂保護農業生產用地、避免耕地流失的嚴格規定，防止由此而造成農業生產的減少;同時要正確處理發展休閑農業與搞好荷花蓮藕生產的關系，要從城鄉一體化的要求，合理安排休閑農業發展方向和重點。
5．樹立科學經營理念，加強內部管理。
在荷花園發展休閑農業，應以農業為基礎，以企業經營為手段，向休閑觀光者提供服務業的產品。為此，荷花園經營者應該對園區實行企業化科學管理，同時針對市場需求確立營銷策略，建立永續經營的理念，精心培育休閑農業長久品牌;注意強調資源特色，利用蓮藕產品的多樣性滿足人們豐收的喜悅;在經營內容上，應充分利用農業資源、發揮地方特色，形成多樣化、精致化、差異化的競爭優勢。
2長沙城效休閑農業的發展現狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發展休閑農業，現如今以及到了產業化發展階段。長沙市包括芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區五個市轄區以及長沙縣、望城縣、寧鄉縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發展休閑農業，擴大了第三產業的隊伍，也穩定了許多第一產業的勞動人民的生活工作。以上表明，發展休閑農業，更加充分地開發了長沙的農村旅游資源，拓寬了經濟發展道路。利用農村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經濟效益，為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業發展比較迅速的城市，休閑農業較其他的地區更加繁榮。長沙市休閑農業的發展帶動了當地的社會經濟發展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。城效休閑農行的發展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題，為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環境，并且得到了可觀的收入。休閑農業的發展也促進了農村經濟的發展。
3長沙市城效休閑農業的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農業的缺陷
長沙市是我國休閑農業發展比較迅速的地區，但由于過于迅速的發展，使得長沙市休閑農業存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農業的發展。首先，很多休閑農業的經營者對休閑農業缺乏正確的認識。認為休閑農業是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發的時候通常都是投入很少的資金，從而導致休閑農業的質量受到了很大的限制;其次，就是在很多農莊休閑農業的發展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發展休閑農業，甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農業樸素的本質。另外，從業人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念，不能管理好休閑農莊，對繼續發展休閑農業也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農業整改缺陷的方案
發展休閑農業鄉村旅游是帶動農民就業增收和產業脫貧的重要途徑，是推動農業供給側結構性改革的重要內容,是促進農村一二三產業融合發展的重要載體，是帶動農民創業創新的重要平臺，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。今年中央1號文件再次明確指出，要大力開發農業多種功能，實施休閑農業鄉村旅游精品工程，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。近年來，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅持統籌規劃、強化政策創設、加大公共服務，推動休閑農業鄉村旅游實現多元、多樣、集聚、規范、綠色發展?！笆濉睍r期，全市休閑農業鄉村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長，成為全省該項產業發展最快的地區之一。2017年全年接待海內外游客819.62萬人次，同比增長35%；實現旅游收入54.22億元，同比增長44%。整個產業規模越來越大、影響越來越廣、成效越來越明顯。
一、充分發揮“農業+”作用，推進多功能多業態發展
XX市按照供給側結構性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發揮“農業+”作用，傾力打造功能齊全、環境優美、體驗活動豐富、產品綠色安全、文化內涵深厚的休閑農業鄉村旅游產品。休閑娛樂景區景點多達120余個，可推薦的精品線路達10余條。通過美化山水林田湖、建設特色小鎮，鼓勵開辦農家樂、漁家樂、森林康養休閑農莊，舉辦農業節慶活動、開展農業科普、農事體驗等活動，推進全市農業呈多業態復合多功能拓展方向發展，為城鎮居民旅居鄉村體驗農耕樂趣、品味農業情調、感知民俗風情，看田園風光、賞鄉村之美、享民俗民風、品地道美食氣息提供了更多選擇。
二、注重規劃引導，推動產業集聚發展
2長沙休閑農業的發展現狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發展休閑農業，現如今以及到了產業化發展階段。長沙市包括芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區五個市轄區以及長沙縣、望城縣、寧鄉縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發展休閑農業，擴大了第三產業的隊伍，也穩定了許多第一產業的勞動人民的生活工作。以上表明，發展休閑農業，更加充分地開發了長沙的農村旅游資源，拓寬了經濟發展道路。利用農村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經濟效益，為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業發展比較迅速的城市，休閑農業較其他的地區更加繁榮。長沙市休閑農業的發展帶動了當地的社會經濟發展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農行的發展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題，為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環境，并且得到了可觀的收入。休閑農業的發展也促進了農村經濟的發展。
3長沙市休閑農業的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農業的缺陷
長沙市是我國休閑農業發展比較迅速的地區，但由于過于迅速的發展，使得長沙市休閑農業存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農業的發展。首先，很多休閑農業的經營者對休閑農業缺乏正確的認識。認為休閑農業是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發的時候通常都是投入很少的資金，從而導致休閑農業的質量受到了很大的限制；其次，就是在很多農莊休閑農業的發展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發展休閑農業，甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農業樸素的本質。另外，從業人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念，不能管理好休閑農莊，對繼續發展休閑農業也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農業整改缺陷的方案
首先，要對休閑農業的經營者的理念做出改變，使其正確認識休閑農業，遵循休閑農業發展本質，能夠凸顯出休閑農業本身特點；其次，需要加強對休閑農業經營人員素質教育，開發一個專門教授休閑農業經營教育部門，訓練從業人員素質，提高從業人員工作能力，為休閑農業更好的發展提供更好的人才資源。引進其他休閑農業發展較為完善地區的管理理念以及發展模式，使長沙市的休閑農業往更好的方向發展。
中圖分類號：F303.3
文獻標識碼：A
文章編號：1001-8204（2015）03-0098-04
近年來我國農業一直持續高速發展，休閑農業的經營環境與基本消費需求已經具備。同時隨著傳統農業的轉型升級，政府部門和學者們開始積極倡導地方農業結合自身優勢向休閑農業方向轉變。但目前，我國農村地區休閑農業發展極缺戰略規劃，大部分經營中的休閑農業旅游場所環境不舒適、特色不明顯、吸引力不足、產業鏈過短等，這些成為制約各地休閑農業發展的瓶頸。如何深刻認識休閑農業發展對我國的現實意義，以及對其發展思路進行研究成為擺在我們面前亟待解決的問題。
一、休閑農業的國內外研究與發展現狀
1.休閑農業的定義
艾倫?尼斯首先在其論文《日本農業模式》中明確提出了都市農業的概念，此后日本、韓國的學者相繼展開研究。2000年，臺灣農業主管機構明確提出了休閑農業的概念并作出界定：休閑農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，以為居民提供休閑為目的綜合農業產業。如今，休閑農業已經成為農業經濟學及管理學的重要分支與研究對象。
2.國外與我國臺灣地區研究與發展現狀
休閑農業于1924年興起于歐洲，至20世紀90年代在世界各國均有了較大發展。德國、日本、法國和我國臺灣地區是休閑農業研究和發展比較領先的國家和地區。德國的休閑農業主要是提供小塊農田供市民自結自足從而享受田園之樂。日本研發休閑農業較早，其休閑農業依托先進的科技水平進行深層次開發，現已發展出觀光型、教育型和特色型三種典型模式，具有強大的國際競爭力。法國政府在發展休閑農業的過程中專門設立了農業及旅游接洽服務處和“歡迎蒞臨農場”網絡組織，不僅為從業者提供日常咨詢，還為其休閑農業制定了強有力的促銷策略。服務處和網絡組織連結了法國各大農場并將他們劃分為“美食品嘗、休閑和住宿”三大類型進行統一管理。臺灣地區的休閑農業效法于德國。在臺灣發展休閑農業的過程中，當局從資金、技術、政策上給予了充分支持。
國外和我國臺灣學者對休閑農業的研究主要集中在概念、經濟、動力機制和社區管理四個領域，其中比較具有代表性的學者和觀點有：在休閑農業的概念研究方面，Inskeep提出了用休閑農業統一渚多稱謂，Bramwell B.對休閑農業進行了較為完整地闡釋，Debolah，以及以范子文、郭煥成、鄭健雄等為代表的我國臺灣學者也做出了相關研究；在休閑農業的經濟研究方面，Oppermann M.、Nilsson P.A.K等通過實例證實了休閑農業是農民的新收入來源，Evans、Dernol證實了休閑農業可為當地帶來就業機會；在休閑農的動力機制研究方面，Greffe、Bendl等分別從需求和供給兩方面做出了研究；在休閑農業的社區管理研究方面，Fleming與Walshand Burr，以及ReidD.G.均強調了社區參與對休閑農業管理的重要性。
日前在休閑農業發展比較好的國家和地區，已出現以產業鏈為紐帶的多產業、多企業協同趨勢。但這種趨勢大多尚足經營者的白發結盟，站在國家高度或大區域角度進行統?規劃、協調運作的迄今為止很少。
3.國內研究與發展現狀
我同的休閑農業起步于20世紀90年代，但經過近30年的發展已初具規模，形成了觀光農園、市民農園、農業公園、教育農園、休閑農場、森林旅游、農村留學：、民宿農莊、民宿旅游等九種形式，已建成國家級農業旅游示范點203個，基本呈現出類型多元化、功能系列化的特征。但在快速發展的同時，整體規劃缺乏、建設重復、特色不足等問題開始凸顯。
在我同休閑農業發展的同時，諸多研究者也開始從其概念與性質、開發與發展、驅動機制等方面展開研究，比較有代表性的學者有：祁黃雄等做出了概念與功能研究；盧云亭、郭煥成等界定了休閑農業的性質，認為休閑農業是農業和旅游業的交叉型產業；舒伯陽、毛帥、李林、張廣海等做出了休閑農業開發與發展研究；白廷斌認為城市化進程足休閑農業產生的根本原因；郭煥成、劉軍萍等提出了休閑農業的“現代文明病”驅動論。比較而言，國內學者對休閑農業的單一理論研究較多，跨學科研究較少，欠缺系統研究。
4.國內外研究發展小結
縱觀國內外休閑農業的發展及研究我們發現：國外較注重休閑農業的應用性研究，而國內偏理論研究。但足，尤論是國內還是國外，均欠缺對休閑農業理論與發展的系統研究，在與其他學科如社會心理學、景觀學、地理科學結合上尚不夠密切，有待于繼續豐富發展。在休閑農業的發展進程中，許多國家均從資金、技術、政策上給予充分支持。在休閑農業發展比較好的國家和地區已出現以產業鏈為紐帶的多產業、多企業協同趨勢，而這種趨勢在我國尚未顯現。
二、休閑農業在我國發展的背景與機遇
中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）13-0259-03
當前，隨著中原經濟區、鄭州都市區、鄭州新區“三區”建設的疊加推進，中牟進入了 “三化”協調發展的黃金期?！叭眳f調發展背景下中牟旅游觀光農業發展面臨著怎樣的機遇，出路又在哪里，是值得深思的問題。
一、中牟旅游觀光農業發展的優勢與機遇
2010年3月25日，聯合國的一份報告中指出：“中國的城市化進程極為迅速，目前全球共有50萬以上人口城市961個，其中中國就占到了236個，城市化率達47%?！背鞘懈咚侔l展是一把雙刃劍，在帶來諸多積極效應的同時，也導致了人口膨脹、空間狹小、交通擁擠、空氣污濁、競爭激烈等隨之而來的問題。深受“城市病”之苦的人們迫切想要回到大自然懷抱，返璞歸真的愿望十分強烈。另一方面，隨著生產效率的提高，人們的閑暇時間也在逐漸增多。目前，中國居民除了享有每周的雙休日，還有“五一”、“十一”等法定假日，每年都有較多但時間較短的休息日，這就意味著近郊旅游將成為人們外出游玩的首選。
中牟是一座歷史悠久、民風純樸、生態秀麗的中原新城，西距省會鄭州市25公里，東距歷史文化名城開封市24公里，屬于鄭州市和開封市的“半小時經濟圈”?？h城北距連霍高速11公里，南距鄭州國際機場28公里，京珠高速、鄭州繞城高速、機場高速在縣域西南部交匯，交通十分順暢便捷，中牟發展旅游觀光農業有充足的客源。
中牟縣是傳統的農業大縣，擁有西瓜、大蒜、蔬菜、畜牧、水產養殖等主導產業，具有良好的產業基礎?！翱h南林果牧、縣中瓜蒜菜、縣北水面種植和水產養殖”的產業布局已經形成，設施農業、精品農業、標準化農業、無公害農業、生態農業相繼形成規模效應。先后被評為國家級無公害農產品生產示范基地縣、園藝產品出口創匯基地縣、平原綠化高級達標先進縣、北京市“場地掛鉤”蔬菜生產基地縣和河南省農業標準化生產示范縣、農業“十強縣”之一。
中牟主動把握假日經濟全面升溫的大好機遇，依托得天獨厚的生態資源優勢和優越的交通區位優勢，審時度勢，果斷決策，以雁鳴湖森林公園生態風景區、東湖莊園開發建設為龍頭，發展壯大特色旅游產業。雁鳴湖生態風景區、東湖莊園、森林公園、四牟園、官渡古戰場、潘安故里等景區串點成線，初步奠定了獨具特色的旅游產業基礎。
中牟旅游觀光農業發展的總體目標是：按照成為市民的“菜籃子”；成為市民休閑觀光的好去處；成為優良生態環境的所在地三大功能需求，圍繞產業聚集區建設，抓好農業專業園區建設，把農業做專、做大、做強。著力建設集觀光休閑、采摘體驗、旅游度假、健康養生為一體的都市型現代農業示范區。其總體思路主要是：打造“兩區一城一灘五大產業”，力爭實現“一年打基礎，二年保開園，三年成示范”?！皟蓞^”是：在連霍高速以北，規劃建設180平方公里的旅游觀光農業示范區，重點發展漁業、花卉、蔬菜等產業，打造以賞花品花、垂釣休閑、采摘體驗為主的各類園區；在鄭民高速以南，規劃建設450平方公里的生態高效農業示范區，大力發展設施蔬菜、高檔花卉、優質林果等產業。為加快進度，在每個核心區內率先啟動1個5平方公里的先導區，輻射帶動示范區產業快速發展。“一城”是：河南萬邦國際農產品物流城?？傄巹澱嫉?300畝，計劃總投資90億元，建成中原地區規模最大、功能最全、輻射帶動能力最強的現代農產品物流城?！耙粸笔牵狐S河灘區生態再造、產業轉型工程。 “五大產業”是：蔬菜、花卉、漁業、林果、畜牧。
二、中牟大力發展旅游觀光農業的現實意義
發展旅游觀光農業是解決三農問題的重要措施，對促進農業結構調整和社會經濟發展、培育農業經濟新的增長點、促進新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展等多方面具有積極意義。
1.優化農業結構，提高農村經濟效益。旅游觀光農業是傳統農業與現代農業的結合，是改變城鄉二元結構的開始。以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，按照統一生產、生活和生態的目標發展旅游觀光農業，通過發展特色種植、養殖、林木、果樹、花卉以及加工等產業，有機融合第一、二、三產業，形成三產聯動[1]，促進農業結構優化，與傳統單一的糧食種植相比較，其經濟效益能夠提高數十倍。
2.擴大農村勞動力就業，增加農民收入。旅游觀光農業屬于服務性很強的勞動密集型產業，與旅游觀光農業發展相配套的度假村、飯店、商店、游樂場等部門需要大量的服務人員，比如廚師、售貨員、安保人員、維修人員等，可優先在周邊區域農民中招聘，將在很大程度上解決周邊農村剩余勞動力的就業問題[2]，從而大大增加農民收入，加快農民致富的步伐。
3.為市民提供觀光、休閑、度假及農業知識教育的基地。旅游觀光農業的發展可向城市居民提供體驗農業生產及農耕文化、參與農家文化娛樂、學習農業知識、了解農民生活等服務，使人們在休閑的同時，能享受到農村的田園風光，感受豐富的農業資源，享受農業生產的樂趣，體察農家特有娛樂活動的風情。因此，可以將旅游觀光農業園區建設成為市民提供觀光、休閑、度假及接受農業知識教育的基地。
4.加強城鄉交流，促進鄉村文明發展。旅游觀光農業的發展能帶動周邊農村交通、通信及文化教育事業的發展，改善農村人文生態環境。通過旅游觀光農業的發展，廣大農民可以學到先進的農業生產技術和管理手段，并能受到大量外地游客和現代文明的熏陶。城市游客把城市的政治、經濟、文化、思想意識等現代觀念和生活習慣輻射到農村，可以提高農民素質，促進城鄉統籌，增加城鄉互動，推動鄉村文明發展。
三、中牟旅游觀光農業發展的對策建議
1.明確產業發展方向，統籌安排，合理規劃。高品位旅游觀光農業的發展需要有高標準規劃。中牟旅游觀光農業發展規劃要和鄭州新區規劃相結合，和城市“菜籃子”工程相結合，和新型城鎮化及新型農村社區建設相結合。地方政府要出臺政策，搭建平臺，統籌安排，打造產業。可以用打造第二、三產業的理念去打造農業，把中牟旅游觀光農業示范區建設成生產基地、示范基地、教育基地、旅游基地、加工基地和科技基地。
中牟旅游觀光農業示范園區的景觀生態規劃必須根據示范園的資源、生產條件和季節特點，充分考慮其區位條件和交通條件，因地、因時制宜。立足中牟，立足沿黃生態濕地和灌區資源，中牟旅游觀光農業要發展多樣功能的示范園區，強化優質果品、精品無公害蔬菜、花卉苗木等特色種植生產，彰顯地方特色，建立生態功能完善且穩定、生態效益理想的示范園生態系統，建設集農業生產、生態會議、觀光休閑、旅游度假于一體的、高效農業與農業觀光旅游相結合的現代高效農業示范園區[3]。
2.建立多渠道、多層次、多元化的農業投入新機制。為服務旅游觀光農業的發展，要多方籌資，保障投入。在中牟旅游觀光農業示范區建設中，要以政府投資引領撬動企業投資，縣財政每年預算投入不低于1億元，連續投入5年，支持示范區建設；搭建投融資平臺，吸引金融資本投資建設；積極爭取上級各類支農惠農項目資金，整合各類涉農項目資金，捆綁使用，集中投向核心區和先導區建設；還要做好招商引資，吸引社會資金支持旅游觀光農業發展。
3.建立開發多種旅游觀光農業形式。旅游觀光農業集觀賞、品嘗、娛樂、采果、勞作、農技學習、鄉村文化欣賞、農民生活體驗、特色農產品選購等為一體。在眾多旅游觀光農業形式中，要特別強調：其一，在眾多的功能中，具有地域獨特品質的農產品更能引起人們的關注，發展特色物產是發展旅游觀光農業的重要元素。一種名聞遐邇的農產品，就是一張地方的金質名片。其二，涉及農業旅游的自然景觀和人文景觀是農業旅游開發的關鍵內容。農業人文景觀類型涉及的范圍很廣，比如特殊農田、茶園、牧場、自然保護區、特色村寨等，都將成為旅游觀光農業發展的重要形式[4]。
4.培育龍頭企業，創立旅游品牌。要深入實施“強龍興農”工程，圍繞主導產業和特色產業，積極招引食品加工業、外向型加工企業、科技含量和附加值高的企業，著重招引國家級農業龍頭企業；要深入實施龍頭企業帶動戰略，密切聯系龍頭企業與基地、農戶，著力扶持一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣、與農戶利益聯結緊密的農業產業化龍頭企業，形成“公司+農戶+基地”等較為完整的產業化經營形式[5]。同時，旅游觀光農業的發展要有品牌意識，要引導企業創立旅游品牌。品牌是高質量、美形象的代名詞，當旅游地、企業或產品成為知名品牌，擁有了較高的知名度和美譽度，旅游者就會樂意反復消費及不斷宣傳，使名牌實力進一步鞏固，形成良性循環，促進旅游風光農業產業不斷轉型升級。
5.大力引進培養旅游觀光農業專門人才。旅游人才培養有不同的主體，主要包括旅游院校、企業、政府主管部門、相關行業組織等，相關主體之間要形成緊密的合作關系[6]。要以旅游院校及科研機構為基礎、企業及行業為主導、政府宏觀規劃指導、社會力量配合支持，形成工作合力，提振教育信心，進一步完善旅游人才培養體系。
其一，充分發揮政府在整合資源、推動合作與對話方面的優勢，為國內外旅游院校及旅游企業間進行人才培養與教育合作牽線搭橋，指導和推動旅游高校和旅游企業之間開展不同層次、不同形式的合作與交流，并為其提供相關便利和保障。
其二，加強學校與企業合作，創新校企合作內容和方式。校企雙方共同建立研發中心，共同進行課題攻關，以項目和問題為導向，以創新人才培養為核心，以旅游學科為依托，既積極鼓勵和支持旅游院校推行學歷證書與職業資格證書“雙證書制”，又鼓勵企業接收師生頂崗輪崗實踐和實訓，實現優勢聯合。學校與研究單位也要在研究資源上實現優勢共享，如教師或研究人員互聘或兼職，書籍和網絡數據互借，從而達到人力、教育、信息多種資源共享。
其三，農業旅游企業應根據員工的性格、氣質和能力特點，通過開展工作分析、職位分類、績效考評、職位調動和提升等方式，將每個人安排在合適的工作崗位上，用其所長，做到人盡其才、才盡其用。同時，要加強對旅游企業員工的培訓，為其創造更多進修機會，提高從業人員素質和競爭力。另外，應鼓勵旅游企業進行相應崗位證書開發，積極探索崗位培訓與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。
其四，擴大國際視野，加強國際合作，進行開放式人才培養。根據中國旅游業的實際情況，應在堅持以自主培養開發為主，培養和使用好本土人才的同時，重視引進海外人才。既要加大旅游人才的引進力度，積極“請進來”，也要努力搭建橋梁，大步“走出去”。
6.從游客需求出發設計鄉村旅游產品，拓展鄉村旅游產業鏈。發展旅游觀光農業的一個重要作用就是帶動農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業發展，促進農村產業結構向高產、優質、高效、生態、安全和深度加工的方向調整和發展，延伸和拓展鄉村旅游產業鏈[7]。
其一，選擇旅游商品開發作為突破口。鄉村旅游者以城市居民為主，他們對鄉村的農副產品和土特產品往往情有獨鐘，很樂意購買一些價格比市內便宜又新鮮的農副產品和有地方特色的手工藝品帶回家。因此，可以通過建立以當地農產品加工為龍頭的企業，對當地土特產和手工藝品、紀念品進行深加工、精加工，力求上規模，上檔次，為旅游者提供多樣化的旅游商品，來刺激旅游消費，拉動市場需求。
其二，采用旅游與果園、菜園、經濟作物、家禽家畜養殖相結合的鄉村旅游經營模式，向游客提供綠色無污染的糧食、蔬菜、家禽，帶動相關農副產品的銷售，吸引游客進行餐飲消費。
其三，深入挖掘鄉村元素的旅游價值。生態環境、鄉間小道、節氣農事、喜慶民俗、果木花卉、種植養殖、四季時鮮、采摘收獲、農民畫、傳統手工藝、土特產制作等皆可為資源素材，形成四季型全年候的產品，產業鏈鏈接的要素越多，時間越長，收益也就越多，對農村相關產業的拉動效應也就越大。
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中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）07-126-02
1 休閑農業概述
在現代農業發展中，農業旅游休閑已越來越成為農業發展的重要組成部分，休閑農業是一種結合了傳統農業與現代旅游業的農業新模式[1]，是將生產、生活、生態結合為一體的新產業[2]。發展多功能休閑農業可以調整和優化農業產業結構，促進農民增收和轉移就業[3]，休閑農業與鄉村旅游的發展在提高農業經濟的發展速度的同時，可以開發農業資源，修復農業環境，還可以促進城鄉信息、科技等多領域的交流。以寶雞市陳倉區慕儀鎮生態園的規劃為例，對新型農業發展模式進行分析，既有休閑農業與鄉村旅游發展的理論探索，也有規劃設計的實踐。
2 寶雞市新育休閑農業生態園區發展現狀
2.1 新育生態園概況 新育生態農業觀光示范園位于寶雞市陳倉區慕儀鎮齊西村，隸屬寶雞新育生態農業發展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2 800萬元，規劃占地面積67hm2，目前是省級生態園區，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態園主要提供園林綠化，農業種植，家畜禽、淡水魚養殖，農產品銷售，垂釣和農業技術咨詢服務等?，F在，園區已與西北農林科技大學達成協議，開展校企合作，將生態園的種養殖基地作為西北農林科技大學的教學科研實習基地，并聘請山東壽光資深技術員全程全面指導管理，努力提高產品質量，提升園區品位。
目前，園區已完成投資1 500萬元，正在建設家禽飼養基地，日光溫室、垂釣、種植、養殖已出具規模。游人可自行采摘、喂養、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態循環農業、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區。以觀賞農村風光、參與農業生產、體驗農家生活、進行農業教育、品嘗農家餐飲為主要內容，將自然景觀與農村獨特的民俗文化有機結合，將產業發展與農民增收有機結合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農業產業經營模式，是合理開發農業資源、拓展農業功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農村生活、參與農業生產等親身感受融入到農村中去[4]。
2.2 生態園的發展目標和宗旨 生態園區建設追求生態、綠色、環保，以無公害有機蔬菜、綠色生態果園、生態循環養殖為目標，生產綠色有機食品、建設生態觀光農業，以市場為導向，以科學技術作支撐，實現生態良性循環與農業可持續發展。以“興農、富農、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態優勢和運糧寺的人氣優勢，努力建設集生態循環農業、休閑觀光農業為一體的綜合性現代農業園區。圍繞“陳倉區生態園林城市建設后花園”的定位，擬建設提供設施種養殖、農家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農場體驗、苗林觀光等服務項目。
2.3 休閑產業規劃布局
2.3.1 農業種植區 建有QQ體驗農場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農耕工具。
2.3.2 生態養殖區 建設豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1 100頭，為關中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3 綠色采摘園 在生態園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發展有機蔬菜水果種植，在生態園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優質果品基地。
2.3.4 休閑娛樂區 建設8 000m2的接待建設中心1處，餐飲部的所有食材從養殖、種植、采集加工到銷售均為自主經營生產，確保生產過程中的每個環節都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養，富含多種營養，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續頁循環等普通豬肉沒有的營養價值；羊肉品類齊全，綠色環境無污染，營養價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養的特色魚肉，維生素和礦物質含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農家菜等地方特色小吃開辟了農民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5 自然風光 引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區，蔬菜、水果無農藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座， 讓游客在寧靜、清新的大自然環境中低消費、高享受。
2.3.6 有機肥料利用 采用了在漚糞池發酵有機肥。在寶雞市農技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養魚，實現了節約資源、環境友好。養殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農業生態系統物質循環利用，與化學肥料相比，這些肥料具有營養全、肥效高等特點，提高作物產量和品質的同時還起到改良土壤的作用。
2.4 休閑旅游與農民就業 示范園建成后，長期雇傭村組80余名農民入園務工，使周邊群眾有了就近就業的機會。既能輻射帶動當地就業[5]，增加國家稅收，帶動相關行業，促進當地經濟快速發展，又能實現老百姓菜籃子市場長期穩定，通過雇傭勞動力發展休閑旅游業增加農戶收入。同時積極推動農產品向高起點、高標準、高投入、高產出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發展。
3 生態園發展中存在的問題
（1）羊舍空間較小，換氣設備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新換氣設備。
（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態園離住宅區遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。
4 今后發展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發展休閑觀光農業因地制宜發展特色農業，形成多樣化的生態經濟消費產品。新育生態園的休閑農業發展不但是以經濟效益為目標，更重要的是為了實現環境凈化與生態保護，經濟與環境共同發展，在生態園內部合理安排物質循環，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農產品輸出，達到生產發展、生態保護、能源再生利用、經濟效益提高。
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中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151132071
引言
我國農村自建國初期的后就遵循計劃經濟制度的要求，加入到互助合作社和的體系里，逐步形成了城鄉二元經濟社會結構體制的結果。城鄉二元結構嚴重束縛了農業，農村，農民的發展。國家在政策上傾向于城市，使得很多投資，技術，人才都流向了城市。城鄉二元結構不僅使得農業，農村，農民得不到發展，還給城市的發展帶來了很多負面效應。農業發展緩慢，農民增收困難，很多農民紛紛離開農村進入城市打工。農村大量的田地被閑置，農民的進城潮還給城市帶來了諸如，環境污染，綠地減少，交通擁堵等等的問題。2004年，國務院頒布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，在這項政策推動下，很多企業和個人從進場務工的農民手中獲得農村閑置的土地和荒地的經營權，加入資金、技術的投入，盤活了農村閑置的土地、荒地。產生了一種以農業產品為資源，農村生態環境為依托，自己購進的設備為主體的新型農業生產經營形態： “休閑農業”。
1 休閑農業的概念
“休閑農業”起源于19世紀30年代中期的歐洲。迄今為止，“休閑農業”還沒有一個明確的定義。在各個國家的各個學者給出的定義都不一樣。國內外學者對“休閑農業”的定義大致如下：
縱觀國內外眾多學者的觀點，休閑農業的定義可以概括為：在秀美的生態農業資源的基礎上，設計、開發、建設集旅游、觀光、住宿、購物、度假、教育等一體的綜合性產業。其目的是增加農民收入，提高農村的就業率，加快經濟發展，促進生態平衡。
2 休閑農業的特點
2.1 低成本
休閑農業不同于傳統農業，傳統農業以成熟的農作物來實現經濟效益，從開始種植就需要大量的種子、化肥、農藥、機械的投入。培育期間還需要更多的人力、物力、財力。產生的效益很低。休閑農業則是依賴于農業資源和周圍的生態環境之上，一次性購入建成可供游客觀光、休閑、住宿、教育的場所，后期維護成本較低。
2.2 高收益
休閑農業一次投入的成本可以產生高于傳統農業同等成本產生的經濟效益，很多農民在休閑農業中的收益遠遠高于在傳統農業中的收益。
2.3 污染小
傳統農業一直在粗放式經營，耕作過程中流失的化肥、農藥和收割時產生的大量秸稈對周邊河流產生嚴重的污染。休閑農業主要以農業為輔、休閑為主，因此它比傳統農業更加的環保。
2.4 產品附加值高
傳統農業只是單純的銷售農產品，休閑農業則不同，同樣一片果園，傳統農業單單的銷售果子，休閑農業則可以讓游客觀光、采摘果子、動手榨果汁等。產品附加值遠遠高于傳統農業。
3 寶應縣概況
寶應縣始建于秦，位于江蘇省中部，長江三角洲北翼。E119^7，43；～119，42.51，N33.2.46～33.24.55，屬里下河平原區。全縣共有鄉鎮14個，省級經濟開發區1個，全縣擁有耕地面積7.67萬km2。寶應四季分明，氣候溫和，日照充足，呈熱帶季風性氣候特征。適宜動植物的繁衍生息和種植生長。
4 寶應縣休閑農業分析
4.1 地理優勢
寶應屬于黃淮沖擊平原，一條京杭大運河貫穿其中。境內海拔在2m左右，s331省道貫穿東西，s237省道貫穿于南北，縣內湖泊密布，共有河流42條，是南水北調的源頭地。周圍有揚州、上海、南京、連云港等重大港口。寶應距離蘇中機場只要近一h車程，在建的連淮揚鎮高鐵寶應站使寶應和全國大城市的距離大大縮短。
4.2 文化優勢
寶應始建于秦，距今已有兩千多年歷史。南接歷史名城揚州市，北連文化名城淮安市。少時的讀書處使得寶應更具有文化底蘊。久遠的歷史和現代文明使得寶應這座城市更具人文魅力。
4.3 市場優勢
寶應縣2014年GDP總量408.20億元，在政府的帶動下，全縣人民人均收入同比增長11%，居民的收入增加使得休閑農業的消費市場潛力增大。
4.4 政策優勢
2010年以來，縣委縣政府大力推進農業特色化、規?；癁槟繕?，著力發展生態旅游農業和傳統農業的有機結合。
4.5 區位劣勢
全縣現有休閑農業企業11個，休閑農業個體經營戶10家。多數休閑農業區位交通不便利。在推廣時候難度很大，消費者群體范圍大大被限制。
4.6 內容單一、設施不健全
除了荷園和白鷺島兩個大的休閑農業外，其他休閑農業，內容形式單一，很多只是單純的讓游客進行采摘、垂釣活動，沒有最大程度的開發，在和其他休閑農業企業競爭的時候缺乏優勢。
經營管理者素質低：很多休閑農業的經營管理人員，很多以前是從事農業生產、加工的工作，對經營管理休閑農業缺乏系統性的管理技能和知識，盡管有關部門在對很多管理者進行培訓，但效果還不是很顯著。
4.7 休閑農業缺乏規范的管理
縣內絕大多數休閑農業雖然取得營業執照、稅務執照，但是很多很多游客反應自己要求開張發票的時候，很多休閑農業沒有發票可開。休閑農業在縣內已經運營數家，當時還沒有一個真正的行業規范和技術指導。問題的根本是沒有一個統一的管理部門。
4.8 知名度不高，品位低
縣內休閑農業的消費者群體還局限于本縣及周邊縣市，原因是本縣很多休閑農業定位低、規模小、低品味，沒有品牌營銷意識。內容不夠豐富，設施過于簡陋。社會影響力低。
5 寶應縣休閑農業的發展對策
國內外學者對于發展休閑農業有著不同的看法和對策，通過對寶應縣休閑農業的調查認為：下一階段，寶應縣休閑農業的發展思路一定要高舉科學發展觀旗幟、統籌城鄉發展、堅持現代農業道路、堅持可持續發展，充分發揮旅游業和農業的優勢。全力打造多功能型的休閑農業。
5.1科學規劃布局、因地制宜
縣有關部門一定以休閑農業長遠發展為目標，要將休閑農業區位的定位同城市旅游規劃、城鄉一體化規劃、農業產業化規劃結合起來。休閑農業的區位規劃一定要突出特色，從各鄉鎮、各村的農業資源、經濟資源出發，選擇一條適合本鄉鎮、本村發展的道路。努力打造：“一鄉一業“一村一品”的特色休閑農業。
以農為本、以農為輔：休閑農業是依托農業發展起來的綜合性產業，但是整個產業一定要貫穿“農”字，千萬不能脫離農業產品，不能盲目的追求服務業的發展。但是在以農為本的前提下，要合理的開發的第三產業，堅持立足農業，合理開發觀光、旅游、采摘、住宿、教育等項目。
5.2 制定政策、扶持休閑農業
政府一定要完善相關機制，大力吸引社會資本參與到休閑農業中去，應積極鼓勵農民自主開發休閑農業，對于自主開發休閑農業的農戶給予政策激勵，加大對休閑農業的扶持力度，引領農民自主創業。在用地審批過程中，一定要加大監管力度、規范用地，避免出現土地濫用、他用。
5.3 加大品牌建設
休閑農業包含了農業、工業、服務業的經營管理內容，需要具有更專業技能的從業人員。很多從業人員缺乏責任感、品牌意識淡薄。只顧眼前的利益，沒有立足長遠的發展目標，致使休閑農業發展緩慢，效益低下。
強化監督機制：休閑農業選址多在鄉鎮村落，很多時候政府的監督力不足，致使很多休閑農業胡亂經營，擾亂市場秩序。游客投訴處理不及時，使得休閑農業進入一個不健康的發展模式。因此，強化監督機制，加強休閑農業的管理，使休閑農業能通過正規形式占得市場份額。
6 結語
寶應縣休閑農業正在蓬勃發展，這種發展是建立寶應縣的經濟、文化、教育、旅游等共同發展的基礎之上。但寶應的休閑農業較周邊縣市的休閑農業水平還是較低。在政府的引導下，大力發展休閑農業可以產生農產品附加值、增加農民收入、提高社會就業率、保護鄉村民俗文化、提高教育水平等的乘數效應。對于促進農村和農業的經濟發展、建設社會主義新農村、全面建成小康社會，休閑農業具有重要意義。
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[5]廖樹宏.新農村新休閑[M].臺北：商訊文化事業股份有限公司2008.
都市農業是當城市經濟、社會經濟發展到較高階段時，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務于城市，以城市生態保護農業、觀光休閑農業、出口創匯農業、高科技現代化農業為標志，實現農業產業化，通過規模經營滿足都市的市場需求，建立集生產、服務、休閑、消費、觀賞為一體的，經濟、社會、生態、輻射、示范等多功能并存的現代農業模式。
都市農業是一個非常具有發展前景的新興產業，通過都市農業的發展，促進城鄉經濟互促，從而推動成品農業的發展，使農業產業鏈延長，促進農業向第三產業的滲透，實現第一、二、三產業的融合，對農業現代化、城市健康發展、社會經濟發展等方面都有促進作用。近來，中原城市群的崛起，為促進鄭州市快速發展，縮小城鄉的差距，實現城鄉產業全面融合成為鄭州市重要的戰略思路。
一、鄭州市區位優勢分析
鄭州市是河南省省會，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區面積1010.3km2，中心城區建成區面積282km2。鄭州市總人口724.3萬，其中城鎮人口436.3萬，是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶，有“雄峙中樞，控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區梯級發展的過渡帶，各類物資資源、技術、信息再轉移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國南北氣候的過渡帶，境內大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農業發展條件良好。在全國經濟發展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據統計，鄭州市已擁有300多家農產品產地批發市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農產品批發市場，年交易額達180億元左右，發展都市農業的市場優勢明顯。
二、鄭州市資源優勢分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲量占全省總儲量的30%，天然油石礦質優良，是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等，這些有名的特產為鄭州開發特色都市農業項目提供了優越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經濟、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農業科技力量和綜合的科技優勢，為都市農業發展提供了科技支持。都市農業是一個復合性的功能系統，圍繞著休閑娛樂、生態宜居、體驗參與的特征，將鄭州市進行規劃建設。譬如：優質糧食生產區、生態涵養發展區、生態經濟林果帶。
三、將區位和資源優勢轉變為經濟優勢的對策分析
1.打造都市農業觀光園區和綠色生態農業產品園區
都市農業把農業與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來包裝和提升農業，變農業園區為旅游景區，為市民提供特色、具有文化內涵的旅游空間，同時注意對青少年的教育功能，突出農業觀光園區的綠色、樸實的鄉土氣息。大力發展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物”為主要內容的鄉村特色旅游項目。
通過發展都市農業，改善都市及郊區的生態環境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉一體的城市景觀。新鄭奧星實業總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優勢，將一年產值不足200萬元的企業，發展成一個綜合性的企業，公司目前集紅棗產品加工、科技示范種植為一體，年產值達1.36億元，有效的將資源優勢轉變為經濟優勢。
2.加快鄭州市主導產業的發展
發揮鄭州市的區域優勢，調整整個區域的布局，突出發展都市農業的主導產業。優先發展鄭州的農業商貿物流業、農產品加工業、觀光農業、綠色蔬菜產業、花卉苗木產業、水產養殖業、奶產業、林果業、以及種子種苗業。實現農業結構向區域戰略性的調整，培植農產品加工業的龍頭企業。通過加強硬件和軟件的建設，構筑大市場和大流通，從而提高鄭州市農產品的經濟效益以及市場占有率。
3.整體提高農民的綜合素質
要想發展技術密集型產業都市農業就必須提高農民的素質。鄭州市可以通過加強農民的培訓，提高農民的文化科技素質和職業技能，培養一批有文化、會管理、懂經營的新型農民，以便使其更好地滿足都市農業發展的需要。
4.增加發展都市農業的科技投入
都市農業是高科技農業，發展都市農業需要加大與各大院校、科研機構的合作，共同來開發都市農業資源，研究并引進都市農業所需的設備技術和新品種，用科技作為農業技術產業的孵化器，這種合作關系將進一步加強都市農業發展的技術與管理人才的培訓，都市農業的發展為高新技術提供發展平臺，并且可以促進農業高新技術成果的轉化、示范和推廣，加快都市農業的高新技術產業化水平。
5.增加發展都市農業的多元化投資體制
都市農業是一種高產出，并且高投入的產業，要快速發展都市農業，就必須制定相關的都市農業扶持政策，逐步提高財政資金、借貸資金對農業的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農業的發展來說是不夠的，應該優化都市農業發展的資金投入結構，建立多元化投資機制，堅持以政府的投入為導向，以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現代農業的示范園，觀光、生態農業示范園和創匯農業基地的水、路、電等基礎設施，開發能產生生態效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優惠政策，鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農業開發與建設上來，大力鼓勵個人投資都市農業發展。擴大城市對外開放的力度，通過股份制、設立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農業的發展建設，用都市農業的特色經濟發展來吸引外國的資金、人才和技術，實現投資的多元化。同時，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術入股的方式對都市農業投入建設，建立國家、集體、企業、個人多元化的投資機制，以高科技來武裝農業，形成都市農業的科技配套工程，整體加快都市農業的建設水平和速度。
參考文獻：
【論文摘要】都市農業是非常具有發展前景的新興產業，通過都市農業的發展，促進城鄉經濟互促。本文通過對鄭州市的區位和資源優勢分析，提出鄭州市發展都市農業的重要意義，從戰略的角度給出發展鄭州市都市農業的若干對策。
都市農業是當城市經濟、社會經濟發展到較高階段時，地處都市的間隙地帶及其延伸地帶，緊密依托并服務于城市，以城市生態保護農業、觀光休閑農業、出口創匯農業、高科技現代化農業為標志，實現農業產業化，通過規模經營滿足都市的市場需求，建立集生產、服務、休閑、消費、觀賞為一體的，經濟、社會、生態、輻射、示范等多功能并存的現代農業模式。
都市農業是一個非常具有發展前景的新興產業，通過都市農業的發展，促進城鄉經濟互促，從而推動成品農業的發展，使農業產業鏈延長，促進農業向第三產業的滲透，實現第一、二、三產業的融合，對農業現代化、城市健康發展、社會經濟發展等方面都有促進作用。近來，中原城市群的崛起，為促進鄭州市快速發展，縮小城鄉的差距，實現城鄉產業全面融合成為鄭州市重要的戰略思路。
一、鄭州市區位優勢分析
鄭州市是河南省省會，地處于中華腹地，九州之中，十省通衢。北臨黃河，西依嵩山，東南為廣闊的黃淮平原，總面積7446.2km2，市區面積1010.3km2，中心城區建成區面積282km2。鄭州市總人口724.3萬，其中城鎮人口436.3萬，是我國從南到北、從東到西的地理過渡帶，有“雄峙中樞，控御險要”之稱。鄭州市處于從東向西區梯級發展的過渡帶，各類物資資源、技術、信息再轉移的位置非常明顯；鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候，是我國南北氣候的過渡帶，境內大小河流35條，分屬于黃河和淮河兩大水系，其中流經鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種，農業發展條件良好。在全國經濟發展格局中具有承東啟西，貫通南北的重要作用。據統計，鄭州市已擁有300多家農產品產地批發市場和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農產品批發市場，年交易額達180億元左右，發展都市農業的市場優勢明顯。
二、鄭州市資源優勢分析
鄭州市礦藏資源豐富，其中煤炭分布較廣，耐火粘土品種齊全，鋁土儲量占全省總儲量的30%，天然油石礦質優良，是全國最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動植物資源和許多有名的土特產品，譬如：新鄭的大棗、黃河鯉魚、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽的柿餅等等，這些有名的特產為鄭州開發特色都市農業項目提供了優越的自然條件。另一方面，鄭州市作為全省的政治、經濟、文化中心，人力資源豐富，擁有雄厚的農業科技力量和綜合的科技優勢，為都市農業發展提供了科技支持。都市農業是一個復合性的功能系統，圍繞著休閑娛樂、生態宜居、體驗參與的特征，將鄭州市進行規劃建設。譬如：優質糧食生產區、生態涵養發展區、生態經濟林果帶。
三、將區位和資源優勢轉變為經濟優勢的對策分析
1.打造都市農業觀光園區和綠色生態農業產品園區
都市農業把農業與旅游觀光與休閑娛樂融為一體，用旅游的理念來包裝和提升農業，變農業園區為旅游景區，為市民提供特色、具有文化內涵的旅游空間，同時注意對青少年的教育功能，突出農業觀光園區的綠色、樸實的鄉土氣息。大力發展以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物”為主要內容的鄉村特色旅游項目。
通過發展都市農業，改善都市及郊區的生態環境，提升城市品位，形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉一體的城市景觀。新鄭奧星實業總公司，就是充分利用新鄭大棗的資源優勢，將一年產值不足200萬元的企業，發展成一個綜合性的企業，公司目前集紅棗產品加工、科技示范種植為一體，年產值達1.36億元，有效的將資源優勢轉變為經濟優勢。
2.加快鄭州市主導產業的發展
發揮鄭州市的區域優勢，調整整個區域的布局，突出發展都市農業的主導產業。優先發展鄭州的農業商貿物流業、農產品加工業、觀光農業、綠色蔬菜產業、花卉苗木產業、水產養殖業、奶產業、林果業、以及種子種苗業。實現農業結構向區域戰略性的調整，培植農產品加工業的龍頭企業。通過加強硬件和軟件的建設，構筑大市場和大流通，從而提高鄭州市農產品的經濟效益以及市場占有率。 轉貼于
3.整體提高農民的綜合素質
要想發展技術密集型產業都市農業就必須提高農民的素質。鄭州市可以通過加強農民的培訓，提高農民的文化科技素質和職業技能，培養一批有文化、會管理、懂經營的新型農民，以便使其更好地滿足都市農業發展的需要。
4.增加發展都市農業的科技投入
都市農業是高科技農業，發展都市農業需要加大與各大院校、科研機構的合作，共同來開發都市農業資源，研究并引進都市農業所需的設備技術和新品種，用科技作為農業技術產業的孵化器，這種合作關系將進一步加強都市農業發展的技術與管理人才的培訓，都市農業的發展為高新技術提供發展平臺，并且可以促進農業高新技術成果的轉化、示范和推廣，加快都市農業的高新技術產業化水平。
5.增加發展都市農業的多元化投資體制
都市農業是一種高產出，并且高投入的產業，要快速發展都市農業，就必須制定相關的都市農業扶持政策，逐步提高財政資金、借貸資金對農業的投入比重。然而僅依賴政府的投入對于都市農業的發展來說是不夠的，應該優化都市農業發展的資金投入結構，建立多元化投資機制，堅持以政府的投入為導向，以社會投入為主體。政府的財政資金重點扶持現代農業的示范園，觀光、生態農業示范園和創匯農業基地的水、路、電等基礎設施，開發能產生生態效益或者社會公益性效益的項目。
政府要制定優惠政策，鼓勵多樣化的社會資金都參與到都市農業開發與建設上來，大力鼓勵個人投資都市農業發展。擴大城市對外開放的力度，通過股份制、設立基金等吸引外商獨資或合資參與到都市農業的發展建設，用都市農業的特色經濟發展來吸引外國的資金、人才和技術，實現投資的多元化。同時，像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過技術入股的方式對都市農業投入建設，建立國家、集體、企業、個人多元化的投資機制，以高科技來武裝農業，形成都市農業的科技配套工程，整體加快都市農業的建設水平和速度。
參考文獻
