時間：2022-04-13 18:40:18
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為確保此次土地例行督察初步發現的各類問題按要求整改到位，我局成立由局長任組長、副局長、、任副組長、辦公室、執法監察股、地籍股、土地利用股、土地儲備中心、土地整理中心、耕地保護股、財務股及各國土資源所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由執法監察股股長弓潮兼任，具體負責整改工作的監督、協調和檢查；負責與涉及相關部門的溝通聯系；負責收集整改工作中有關證明材料。
二、職責分工
為順利完成督察發現問題的整改任務，按照問題所屬股室和局領導分工，我局成立三個督辦小組。主要職責：一是及時督促完成分管股室督察發現問題的整改任務；二是配合縣紀檢監察局、縣政府督查室對分包鄉鎮的整改任務落實情況進行監督、檢查。具體分工如下：
（一）督辦一組：組長：；責任股室：地籍股。
具體負責督辦違規辦理土地登記問題（表5）、土地違規抵押融資問題（表6）的整改工作；監督、檢查羊范鎮、太子井鄉、龍泉寺鄉、路羅鎮督查發現問題的整改工作。
（二）督辦二組：組長：；責任股室：土地整理中心、土地利用股、土地儲備中心、財務股。
具體負責督辦耕地占補平衡落實不到位問題（表1）、土地出讓收支不規范問題（表2）、批而未供問題（表4）的整改工作；監督、檢查南石門鎮、西黃村鎮、將軍墓督察發現問題的整改工作。
（三）督辦三組：組長：；責任股室：執法監察股、耕地保護股。
具體負責督辦耕地保護責任目標落實問題（表3）、違法用地未查處問題（表8）、違法用地行政處罰執行不到位問題（表9）的整改工作；監督、檢查會寧鎮、皇寺鎮、晏家屯鎮督察發現問題的整改工作。
（四）各國土資源所職責。一是負責配合轄區鄉鎮按時完成整改任務；二是負責按照2013年度土地變更調查圖斑確定需要復耕的土地位置；三是負責拍攝地塊復耕前后的影像資料；四是負責對需要立案查處的違法案件進行立案查處，配合執法監察股對轄區違法案件按照“四到位”的要求處罰到位。
三、有關要求
認真貫徹落實全市地稅工作會議、黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議和我局黨風廉政建設工作會議精神，以紀檢監察部門開展“轉職能、轉方式、轉作風”大討論活動為契機，執好紀，問好責，把好關。通過督察，進一步加強干部作風建設，提高工作執行力，確保中央八項規定、上級局及我局重要工作部署、黨風廉政建設責任制、黨的群眾路線教育實踐活動各項工作落到實處。
二、督察范圍
各分局、各股室、直屬各單位。
三、督察內容
（一）開展元旦春節期間執行廉潔自律情況督察
1．是否違規收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證、商業預付卡；
2．是否購買寄送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與年貨節禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請及公車私用；
（二）開展省局、贛市局及我局重要工作部署專項督察
1．個人績分管理是否切實執行；
2．項目管理創新是否落實；
3．績效管理考核是否按規定開展。
（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動督察
1．是否按要求開展學習教育活動，征求意見是否實事求是；
2．是否結合實際認真查擺“”問題；
3．是否采取有效措施認真整改問題；
4．每個環節各項工作是否落實到位。
（四）開展我局機關財務執行情況督察
1．是否嚴格執行省局《關于進一步加強財務管理嚴肅財經紀律的通知》和贛市局《關于進一步加強財務管理嚴肅財經紀律的通知》要求；
2．大額經費支出是否經局長辦公會討論通過；
3．是否按規定程序審核、審批經費支出；
4．財務會計制度是否健全。
（五）開展公務用車、公務接待專項督察
1．是否嚴格執行節假日公車封存制度；
2．是否嚴格執行公車派車制度；
3．是否嚴格執行公務接待使用公函制度；
4．是否超標準、超范圍、超權限進行接待。
（六）開展作風建設督察
1．干部職工是否按規定著裝，著裝是否整潔規范；
2．干部職工是否遵守考勤紀律，有無上下班遲到、早退的現象；
3．干部職工工作時間是否有打牌、下棋、在電腦上玩游戲、QQ、網上聊天、購物、炒股、看視頻電影等與工作無關的事項；
4．干部職工是否在崗在位，是否有去向登記，是否履行請休（假）手續。
（七）開展中秋國慶期間執行廉潔自律情況督察
1．是否違規收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證、商業預付卡；
2．是否購買寄送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品與節禮；
3．是否用公款搞相互走訪、送禮、宴請及公車私用；
（八）開展2014年稅收執法監察
1．是否嚴格執行組織收入原則；
2．是否嚴格執行各項稅收優惠政策，尤其是支持贛南蘇區振興發展稅收優惠政策；
3．是否嚴格執行執法程序，適用法律法規是否正確；
4．是否嚴格執行稅務行政處罰自由裁量權。
（九）我局領導臨時布置的督察
三、督察方法
由我局組織人員采取明察暗訪、定期檢查的方式進行。
四、督察時間
2014年1月1日—12月31日。
五、督察組工作任務
（一）制定工作計劃。按照全年督察實施方案，督察組要制定好工作計劃，詳細分解每一項督察工作的重點內容、督察方法和督察內容表格，明確督察要求，呈分管領導和局主要領導審示后開展實施。同時，精心組織，統籌安排，抽調人員認真開展好每一次督察。
（二）認真進行督察。督察組要在規定的時間內完成督察工作，切實提高督察工作效率；要認真填寫《督察工作記錄表》，真實、準確反映被檢查單位的工作落實情況，督察結束后，督察人員和被督察單位主要負責人要在《督察工作記錄表》上簽字。
（三）及時做好總結。每次督察結束后，督察組都要及時進行總結，形成督察工作情況報告，連同《督察工作記錄表》一并上交監察室。監察室將督察情況匯總后，形成專題監督檢查材料，向黨組和紀檢組匯報。經局主要領導審批后，根據需要，或以正式文件進行通報，或由監察室下達整改通知書。
六、督察組工作要求
浙江省臺州市全市迎接全國文明城市復檢打假工作會議召開，會議公布了我市迎檢打假工作督察方案，工商、城管等政府職能部門以及福田、南山、龍崗等區政府對前一階段打假迎檢工作進行了匯報。副市長卓欽銳在聽取匯報后強調，此次打假迎檢工作時間緊任務重，各相關部門要全力以赴，高質量完成第二屆全國文明城市各項創建任務，用實實在在的成績把全國文明城市的招牌擦得更亮，推動深圳文明城市創建工作再上新的臺階。
為促進各項打假迎檢工作全面有效落實，會議部署了我市迎檢打假工作督察方案。該方案要求，市打假辦聯合相關部門組成督察組，對各成員單位打假迎檢工作進行督察。督察工作按照《全國文明城市測評體系》和《關于進一步做好打假工作迎接全國文明城市復檢工作方案》的要求，分別于20xx年6月和20xx年7月展開。據悉，這次督察的內容主要包括：各單位是否組織開展了制售假狀況的摸底排查，確定本轄區、本部門打假迎檢的重點區域、重點場所或重點工作；是否制定了具體的打假迎檢工作方案、計劃或措施；是否組織對重點區域重點場所進行集中打假整治；是否組織開展了本轄區、本部門內部打假迎檢工作的自查自評和檢查督辦；是否對照文明城市測評指標要求，組織查找打假迎檢工作的薄弱環節，及時整改存在的問題；是否按照要求報送打假迎檢工作信息等。
卓欽銳在會上表示，自我市開展創建第二屆全國文明城市工作以來，各部門全力以赴積極開展打假迎檢行動，取得了階段性效果，但目前的打假形勢依然嚴峻。例如，一些產品的質量問題和假冒現象較為突出；無證無照經營假冒偽劣商品問題還依然存在。各部門必須集中精力排除這些隱患。
卓欽銳最后對打假迎檢工作提出三項要求：一，形成打擊假冒偽劣行為的監督、投訴和處置機制；二，不再產生影響惡劣的假冒偽劣商品事件；三，無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場。其中，第二項和第三項屬“一票否決”項目。他強調，打假迎檢任務能否完成、完成好壞將直接影響甚至是決定深圳能否申報參與全國文明城市評選，以及能否繼續保持全國文明城市榮譽稱號?，F在，距7月份中央檢查組正式復檢的時間越來越近，時間緊任務重，各單位要對照創建文明城市打假工作測評指標，對當前存在的問題進行深入的研究分析。各相關部門必須全力
為強化干部職工的服務意識、效率意識和廉政意識，落實政法隊伍教育整頓工作常態化，督促建立作風和效能建設工作的長效機制，促進作風明顯改進和辦事效能的明顯提高，推進各項工作的落實，樹立司法行政隊伍良好形象。
二、督點
（一）貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大決策部署和各項規定情況。是否存在違反中央“八項規定”、省市“十項規定”的要求，是否對管理對象有吃拿卡要的現象，是否落實政法隊伍教育整頓工作常態化；
（二）履行職責情況。是否存在推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為；
（三）執行考勤制度情況。是否嚴格執行上下班考勤制度、會議簽到制度，未履行請假手續擅自離崗等情形；
（四）遵守工作紀律情況。是否存在無故遲到、早退、離崗、缺崗、串崗情形，工作時間是否有上網玩游戲、炒股、網購、或從事其他與工作無關的事項；
（五）去向公示。去向公示是否準確，更新是否及時，所在鄉鎮是否清楚本人去向；
（六）內務管理。固定資產是否存在遺失、損毀情況，辦公場所衛生情況是否良好，桌椅擺放是否整齊，桌面是否整潔等；
（七）司法所檔案管理情況。檔案管理是否規范，卷宗材料收集裝訂是否按規定進行；
（八）完成中心工作任務情況。各部門對全局中心工作是否按時保質保量完成；
（九）黨組安排的其他工作。
三、督查對象
各股室、處、所、中心及工作人員。
四、組織領導
成立局目標績效和干部作風督查組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：各股室長
根據當月督查工作重心在相關股室抽調工作人員。督查組下設辦公室在機關黨委辦公室，兼任辦公室主任，負責督查組的日常工作及信息收集。
五、督查辦法
1.督查工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結合的方式進行。督查可以通過聽匯報、查閱案件卷宗和有關資料、調查問卷抽查教育整頓應知應會知識、召開座談會、個別訪談等方法進行公開檢查，也可以采取不通知被檢查所，通過采取回訪矯正對象、現場隨機抽問教育整頓應知應會知識、探訪有關場所等方法進行暗訪檢查，還可以針對群眾反映強烈的問題，根據掌握的線索進行暗訪檢查。
2.督查工作采取專項督查、重點督查和常規督查等形式。專項督查由年初工作方案確定，重點督查主要圍繞本局中心工作，由分管領導和所分管股室確定當月督點工作，常規督查主要是組織紀律、工作環境、來信來訪等方面進行。
3.每月上旬通報督查結果。局督查組在督查中要全面總結各部門的成績，積極發現各部門存在的問題，并要及時向黨組進行匯報。對發現有問題的部門要責令本部門及相關責任人限期整改，并針對存在的問題提出整改意見，并及時匯報整改結果。
六、結果運用
局督查組要對問題的整改情況進行跟蹤回訪，對整改不及時、不到位的將嚴格按照《縣司法局2021年度目標考核辦法》進行扣分并進行全局通報。
七、工作要求
一、指導思想
20*年度土地衛片執法檢查工作以科學發展觀為指導，以《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據，嚴格按照《規范》規定的工作流程和相關政策要求開展內外業核查、整改查處、督查、驗收和統計匯總等工作，填報《規范》所列統計表格，確保土地衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。
二、目標任務
通過開展20*年度土地衛片執法檢查，全面掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為，嚴格依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令），對違法嚴重的鄉鎮政府主要負責人實施問責，進一步規范土地管理秩序，促進各鄉鎮加強耕地保護和節約集約利用土地。
三、檢查范圍和職責
20*年度土地衛片執法檢查范圍覆蓋全縣所有鄉鎮。按照這次工作總體部署，縣政府組織實施全縣土地衛片執法檢查工作，指導各鄉鎮自查和整改查處工作，開展督查、驗收、約談和問責等工作，對各鄉鎮衛片圖斑核查、數據匯總、案件查處等有關事宜負責?？h衛片執法檢查領導小組對全縣衛片執法大檢查工作進行督查指導、評估驗收，同時，對受約談鄉鎮衛片執法檢查情況進行驗收。各鄉鎮接受國土資源部隨機抽查。
四、檢查內容
20*年度土地衛片執法大檢查包括五個方面：
（一）檢查土地利用總體規劃執行情況。重點核對土地利用總體規劃執行情況，檢查當年基本農田、耕地保護是否存在擅自調整土地利用總體規劃，特別是擅自調整村莊、集鎮建設土地利用規劃，越權違規調整國家重點工程用地規劃等問題，糾正規避法定程序越權審批調整土地利用總體規劃行為。
(二)檢查新增建設用地審批情況。對衛片涉及的建設用地審批情況逐批次、逐宗地進行核對，看是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現象，糾正違法違規審批土地行為。
（三）檢查建設用地供地情況。對照土地利用現狀對衛片涉及的招拍掛出讓用地，逐宗核對供地方案和出讓合同約定情況，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關規費問題，是否存在擅自改變土地用途、非法批準改變用途行為，糾正規避招拍掛出讓、規避法定程序改變土地用途等行為。
（四）檢查各類工業集中區用地情況。重點檢查各類工業集中區用地的審批和實際使用情況，檢查是否存在擅自調整土地利用總體規劃和違反國家產業政策供地，是否存在低于工業用地最低限價供地的違法違規問題。
（五）檢查違法占地情況。檢查衛片涉及的新增建設用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現象，糾正各類違法違規侵占和破壞耕地行為。
五、工作步驟
本次衛片執法檢查工作分四個階段進行。
第一階段：安排部署階段（3月10日-3月15日）。各鄉鎮對開展衛片執法檢查工作進行安排部署，制定工作方案，成立領導和工作機構，培訓執法檢查工作人員。
第二階段：自查梳理階段（3月16日-4月20日）。各鄉鎮按照衛片執法檢查的內容和范圍，對轄區內衛星遙感圖斑及用地逐宗進行實地調查，掌握每宗違法用地的位置、面積、類型，是否符合國家產業政策、土地利用總體規劃等情況。對占用耕地特別是基本農田和亂圈濫占等違法建筑實施，對查處到位能夠補辦手續的抓緊申報手續，以減少和降低土地違法比例。各鄉鎮務于4月20日前將自查情況及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》匯總上報縣國土資源局。第三階段：查處整改階段（4月21日-5月31日）。對檢查中發現的土地違法行為，要及時立案，嚴肅查處。4月30日前，對各鄉鎮查處整改工作進行督查檢查。5月10日前，各鄉鎮將自查情況及《新增建設用地統計匯總表》報縣國土資源局。5月11日至5月25日對未查處到位的違法案件進行督辦整改。5月31日前完成土地違法行為調查處理工作。
第四階段：檢查驗收階段（6月1日-7月31日）。對全縣衛片執法檢查存在問題查糾工作進行檢查驗收，并接受省市土地衛片執法檢查小組的驗收工作，迎接國土資源部和國家土地督察西安局的抽查驗收。
第五階段：分級問責階段（8月1日-8月31日）。部、省、市三級國土資源行政主管部門檢查驗收后，按照職責權限，根據違法及整改查處情況，依據15號令啟動問責。
六、工作要求
（一）加強組織領導。20*年度衛片執法檢查是對我縣實施全覆蓋檢查的第一年，也是依據國土資源部第15號令實施問責的第一年，時間緊、任務重、要求高、責任大。為切實加強對此項工作的組織領導，縣政府已成立了土地衛片執法檢查領導小組，并設立辦公室，負責指導全縣土地衛片執法檢查工作。各鄉鎮各部門要堅持政府組織、部門聯動、責任落實的工作機制，成立土地衛片執法檢查工作領導小組，做到機構落實、人員落實、經費落實、責任落實?？h國土、監察、公安、檢察、法院、司法、城建、林業、農業等部門要加強配合，密切合作，確保衛片執法檢查工作順利進行。
（二）嚴格依法查處。各執法職能部門要加大執法力度，重拳出擊，堅決拆除一批違法占用耕地的建筑物，恢復耕地原貌，防止畏手畏腳或持觀望態度，防止因查處不力形成被動。要形成強大高壓態勢和輿論氛圍，堅決把本轄區違法用地比例降下來。要以查處大案要案為突破口，重點查處破壞基本農田、未報即用、以租代征等非法占用土地案件。特別是對頂風違法、影響惡劣的，要敢于碰硬，堅決依法查處；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理，追究刑事責任。嚴格按照《查處土地違法行為立案標準》，對衛片執法大檢查涉及的案件立案率必須達到100%，結案率達95%以上。要注意區分各類情況進行整改處理，對已上報建設用地審批手續的項目，要先立即停工，接受查處，同時抓緊完善手續；對符合土地利用規劃，經過土地預審的項目，也應先停工，盡快完善手續；對無任何前期用地手續，擅自動工建設的，要堅決拆除恢復耕地原貌。
一、工作目標
經局黨組研究決定，班子成員分別帶隊交叉開展安全生產風險隱患排查、道路頑瘴痼疾等重點工作督查，進一步落實安全生產監管責任和黨政同責、一崗雙責制度，嚴格行誰主管、誰負責原則，全面落實安全生產責任措施，堅決堵塞安全生產監管漏洞，有效防范和減少一般事故、遏制較大事故和堅決杜絕重特大安全生產事故發生，努力維護我局安全生產穩定大局。
二、督查方式
采取四不兩直（即不發通知、不打呼、不聽匯報不用陪同和接待直奔基層，直插現場）的方式，堅持暗訪與明查相結合，主要以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查等方式進行，主要領導每月帶隊檢查一次，分管領導每月帶隊檢查兩次。
三、重點督查內容
1．貫徹落實省、市、縣安全生產風險隱患大排查大管控大整治行動工作方案的通知的要求，嚴格落實安全生產四個一批周報和每月一小結制度。
2.城市交通頑瘴痼疾整改落實情況。
3．各單位領導干部帶隊檢查安全生產工作及臺賬記錄情況。
4．重大事故隱患和突出問題整改，重點行業領城安全生產開展專項整治情況。
四、工作要求
（一）廣泛宣傳發動，各單位要充分利用各類媒體加強歲末年初安全生產工作的宣傳力度，擴大社會參與度和認知度。
對安全生產大排查活動進行廣泛深入的宣傳報道，進一步增強會公眾安全意識，進一步提升安全生產工作質量，防止生產安全事故的發生。
（二）嚴格工作程序。
局屬各單位要積極主動及時向局領導匯報，確保安全生產督查活動有序開展。安全檢查要做到六有，即有方案，有重點，有記錄、有總結、有措施、有跟蹤，對檢查發現的問題和隱患要及時反饋，對重大事故隱患要督促嚴格按照整改措施、責任，資金、時限和預案五到位的要求進行整改到位，要認真填寫《領導干部四不兩直檢查安全生產工作記錄表》，按照一人一檔的要求歸檔管理。
（三）強化整改落實。
二、時間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點事項
（一）黨建工作情況（責任單位：縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣直機關工委、縣委黨校）。
（二）2007年《政府工作報告》的各項重點工作落實情況（工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號）。
（三）州縣實事完成情況（工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號）。
（四）全縣2007年45個重點項目建設情況（工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]4號）。
（五）全縣十七大產業發展進展情況（責任單位：十七大產業工作專班及相關部門、鄉鎮）。
（六）“三大戰役”進展情況（責任單位：*工業園區、縣旅游局、縣建設局）。
（七）、綜治和安全生產工作（責任單位：局、綜治辦、安監局及各鄉鎮、各部門）。
（八）經濟社會發展中存在的主要問題、困難及建議（責任單位：各鄉鎮、縣直各部門）。
四、督查分組
第一組：負責督查沿渡河鎮、溪丘灣鄉、東壤口鎮、官渡口鎮。組長：譚祖鋒，成員：覃業東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元，車輛：政府辦、交通局各1臺。
第二組：負責督查信陵鎮、茶店子鎮、綠蔥坡鎮、大支坪鎮。組長：薛昌斗，成員：黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊，車輛：縣委辦、黨校各1臺。
第三組：負責督查野三關鎮、清太坪鎮、水布埡鎮、金果坪鄉。組長：譚顯愛，成員：向秀忠、高云、向賢明、譚明平，車輛：人大辦、財政局各1臺。
第四組：負責督查縣直相關部門。組長：陳正順，成員：單大禮、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治，車輛：政協辦、發改局各1臺。
五、督查方法
（一）聽取各鄉鎮黨委政府和縣直各部門對督查事項的書面情況匯報。
（二）對照相關文件確定的目標任務和責任單位，查看資料并實地檢查。每個鄉鎮以隨機抽樣的形式抽查3個村，每個村2個組。重點項目建設必須到現場了解。
（三）各組督查內容有交叉的，分頭督查，互通情況，督查結束后共同匯總。
（四）督查組現場與各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門交換意見，對工作中存在的問題提出整改方案，并限期整改，對未完成上半年工作任務的要提出整改措施，并將整改落實情況上報縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
緊緊圍繞中央、省、及我市經濟工作和價格工作的總體部署，認真履行紀檢監察職能，積極配合相關部門建立健全價格監管措施，加大督查力度，保證各項價格監管措施落實到位，確保實現我市2013年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右的調控目標，從而為促進我市經濟社會又好又快發展，率先基本實現現代化作出新貢獻。
二、主要任務和工作措施
1.督查內容。根據《市政府關于印發<市2013年價格調控目標責任制實施意見>的通知》文件規定，重點檢查我市糧食、食用油、豬肉、蔬菜等15種主要商品價格和服務收費價格水平調控目標實現情況（詳見附件），督查各項關于保障市場供應，暢通流通渠道，規范收費，緩解物價上漲對人民群眾，尤其是低收入群體的基本生活的影響等相關調控措施落實情況，督促各責任部門和單位履行價格調控責職，完善工作機制，提高價格監管水平，增強政府價格調控能力，努力保持全市價格總水平保持穩定。
2.督查方法。市物價調控目標責任制督查組將采取聽取書面匯報、抽查工作臺帳、實地調查調控效果等方式開展工作。監督檢查工作分定期和不定期二種檢查方式，每季度進行一次定期的督查，根據實際情況和人民群眾反映強烈的熱點難點問題進行不定期督查。
3.注重整改落實。針對督查中發現的問題，各級各部門確定整改目標、制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位。同時，要建立健全相關監管制度，并完善長效管理機制。
4.嚴格責任追究。對督查發現的問題或違法違規現象，要深入查明問題原因，并及時追究相關部門和人員的責任，對于涉及政府機關公職人員違紀違法行為的，嚴肅處理。檢查中發現工作措施落實不到位的，由市發改委會同市監察局約談相關責任人。
三、組織領導
物價調控目標責任制督查工作由市監察局聯合市發改委、市物價局等相關職能部門組成督查組共同實施。市發改委和市物價局主要負責價格調控具體目標的實現和規章制度的建立健全，市監察部門主要負責對各項物價調控措施落實以及目標責任制執行情況進行督查，并對違反相關規定，造成嚴重影響的行為實施責任追究。
四、工作要求
各鎮人民縣政府，各街道辦事處，開發區管委會、產業園管委會、東部生態文明旅行新區管委會，區人民縣政府各部分和直屬單位。
二、審核內容
（一）年度區《縣政府工作申報》確定的工作任務和年度市《縣政府工作申報》觸及區的工作任務；
（二）10件實事；
（三）區人民縣政府34項主要工作；
（四）區人民縣政府全領大會、常務大會、區長辦公大會、專題大會議定事項；
（五）績效治理特征目的（市、區人大、政協“議提案”處理）；
（六）市、區指導指示件。
三、審核計分方法
按百分制計分方法進行審核，審核對象的政務督查初始分為100分，在此基本上執行加減分。
（一）增強組織指導，構建督查收集(5分)
各街鎮場區、各部分和單位（以下簡稱責任單位）要確定分擔負責人和承當政務督查工作的科室，配有專兼職督查工作人員1人以上。未落實承當政務督查工作科室的扣2分；未明確督查督辦專職人員的扣3分。
（二）嚴厲處理時限，按時上報資料(15分)。
1.對市、區《縣政府工作申報》確定的工作任務等6項督查事項，無工作方案的扣2分；臺賬材料不完全的扣3分。
2.每月月底前，各責任單位上報當月市、區《縣政府工作申報》確定的工作任務等6項督查事項的落實狀況，未按要求實時上報的每次扣1分，累計3次未完成上報任務的加扣2分，扣完為止。
（三）扎實開展工作，按期完成任務(80分)。
1．年度區《縣政府工作申報》確定的工作任務和年度市《縣政府工作申報》觸及區的工作任務20分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
2．區人民縣政府為民為實事10分，未完成扣除該項一切分值。
3．區人民縣政府階段性主要工作15分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
4．區人民縣政府全領大會、常務大會、區長辦公大會、專題大會議定事項10分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
5．績效治理特征目的（市、區人大、政協“議提案”處理）15分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
6．市、區指導指示件10分，未完成的按比例扣分，扣完該項分值為止。
為保證審核計分科學合理、客觀公平，相關單位未承當以上6項任務事項的分值，按比例轉為其他承當任務的事項。
（四）處理工作獎勵。
承辦單位處理的政務督查事項落實迅速，辦法得力，遭到市、區指導一定，并傳遞表彰的，執行獎勵加分，每項加5分，總加分不超越20分。
（五）堅持督查臺賬。
區縣政府督查室堅持督查臺賬，明確一切督查事項責任單位、工作要求、辦結時限，記入臺賬，依據上報資料和工作狀況做好日常注銷和相關項目標月計分工作。
（六）增強督查事項跟蹤治理。
各責任單位對屬本單位處理的政務督查事項，明確責任單位、責任指導、責任人、處理要求，跟蹤治理。區縣政府督查室明確聯絡單位責任人，增強督辦。
（七）施行工作落實“銷號”準則和月督查傳遞準則。
區縣政府督查室對按要求完成的事項實時“銷號”；對確因狀況復雜等客觀緣由需延期辦結的，相關責任單位應實時以書面方式向區縣政府督查室闡明理由和處理發展狀況，區縣政府督查室再次下達督辦通知單，并扣除1分，直至“銷號”為止。每月5日前，區縣政府督查室編印《政務督查》將督查事項上月的落實狀況傳遞全區。
（八）開展年關考評。
區人民縣政府辦公室年關組織專項審核，采取聽匯報、看臺賬、實地檢查等方式，對各責任單位督查事項完成狀況進行綜合評分，并匯總各責任單位審核得分。
四、審核后果運用
以科學發展觀為指導，全面落實“全國安全生產電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩定形勢分析研判會議”的一系列重要部署要求，突出“安全穩定，防控為主”的活動主題，唱響安全穩定是發展的主旋律，強化旅游行業各單位部門的安全穩定監管職責和企業的主體責任，提高全民安全穩定意識和素質，進一步夯實安全穩定基層基礎工作，達到以活動促工作、以季促年的目的，為實現我市旅游行業科學發展、跨越發展創造安全穩定、和諧的良好環境。
二、組織機構
成立市旅游行業安全生產工作領導小組，負責全行業安全穩定工作的組織指導、督查檢查。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室和4個督查小組，辦公室在綜合法規處，負責做好日常組織協調工作；小組按照條線分工各負其責，督查組負責檢查各小組履職情況。
第一督查組組長：，成員：負責A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區、特色旅游街區安全穩定的督查檢查工作；
第二督查組組長：成員：負責旅行社、星級賓館、導服中心安全穩定工作的督查檢查工作；
第三督查組組長：成員：負責鄉村旅游區、工業旅游區、自駕游基地、農家樂安全穩定工作的督查檢查工作；
第四督查組組長：成員負責機關、直屬單位安全穩定工作的督查檢查工作。
三、工作計劃
各單位積極參加全市性的主要活動，利用多種方式開展工作，營造“安全穩定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個階段：
第一階段準備與自查階段（1月7日至2月6日）
各縣區旅游管理部門組織學習傳達“全國安全生產電視電話會議”及市委、市政府召開的“社會穩定形勢分析研判會議”等會議精神和重要部署，結合實際制定具體工作方案。全面組織開展旅游安全穩定自查自糾活動，對本轄區內的重點區域、重點場所、重要環節、人員密集區進行全面檢查排查，督導各旅游經營單位開展安全生產隱患自查自糾和重點人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進行抽查。各縣區旅游管理部門于2月6日前將本轄區開展自查自糾情況報市旅游局綜合法規處。
第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。
各縣區旅游管理部門對轄區內開展的自查自糾工作進行督查，對檢查出的問題及時上報、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對各縣區旅游行業開展工作情況進行抽查，重點抽查旅游安全穩定工作排查是否徹底、是否落實到每個旅游企業、每個環節、每個場所。
第三階段總結提升階段（3月21日至3月31日）。
各縣區旅游管理部門要認真分析、解決旅游安全穩定工作中發現的問題，總結提煉安全穩定工作整改期間形成的好經驗、好做法。市旅游行業安全穩定工作領導小組將對隱患排查情況進行認真總結，進一步健全旅游行業安全穩定工作長效機制，著力鞏固安全穩定工作責任網、監督網、保障網（各督查小組于3月28日將督查工作總結報市旅游局）。
四、有關要求
4月2日至17日。
二、排查巡查方式內容
按照上級文件要求,省將派出8個暗查組,市派出10個暗查組,縣成立7個巡查組對發現的焚燒火點、焚燒痕跡、焚燒異味、焚燒隱患進行督導、排查、巡查。按照“空間覆蓋無死角、職責落實無盲區、監督管理無縫隙”的要求,本著“零容忍”的原則,對全縣范圍內,特別是重點區域、高鐵高速沿線、紅外監控未覆蓋區域開展全方位、無死角,全環節、全覆蓋督導巡查、排査整治。督導巡查監控系統拍攝火情第一時間發現、第一時間交辦,處置人員第一時間處置、第一時間反饋。
(一)及時處置,夯實基礎。“發生即發現,發現即處置”是對禁燒工作最基本的要求,鄉迅速成立專班，建立巡邏巡查隊伍，進一步明確工作責任目標,細化工作措施,加大焚燒隱患、焚燒痕跡清理力度,從源頭杜絕露天焚燒問題的發生。
(二)傳達壓力,壓實責任。各村、各企業對禁止露天焚燒工作再研究、再安排、再部署,克服鄉村干部麻痹思想,壓實鄉、村、組三級網格化管理責任，加大24小時巡查值守力度,對巡查處置不到位造成露天焚燒火情的,將嚴格按照有關程序進行追責問責。
(三)加大宣傳,營造聲勢。要進一步加大宣傳力度,堅持把發動群眾作為禁止秸稈垃圾露天焚燒的有效手段,充分利用微信矩陣、宣傳車、大喇叭廣播、條幅等方式開展宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要建立健全有獎舉報制度,將露天焚燒行為納入舉報有獎范圍,鼓勵群眾舉報,打一場全民參與、共同監督的人民戰爭。
(四)嚴厲打擊,從嚴處理。對發生的露天焚燒火情發現當事人的,要及時移交派出所、鄉環保所進行處理、處罰。對違法露天焚燒責任人一律進行高限處罰;對因特殊原因未查找到違法責任人的一律對農業經營主體進行高限處罰;對符合行政拘留條件的違法人員一律采取行政拘留措施;對涉嫌犯罪的違法人員一律追究刑事責任;對查處的違法露天焚燒問題一律移交紀委監委部門倒查責任,進行追責問責。
