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2003年2月14日中國教育部公布了“中國教育與人力資源問題報告”，提出了中國教育與人力資源開發重大戰略問題的思路、對策和具有前瞻性的分析，為全面建設小康社會，加快我國現代化進程提供了戰略構想與具體行動方案，這個報告具有重大的社會意義。中國是人口大國，如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，把人口大國建成人力資源強國，這是我們從事教育工作的同仁必須思考的問題。面對國家經濟發展水平的客觀需求，要改變我國人力資源的現狀，只重視學歷教育顯然不適應我國農村人口教育實際，我們深深地覺得成人教育的擔子非常沉重，成人教育的思想觀念必須轉變。我們試從以下幾個方面談談農村成人教育在我國人力資源的開發方面應該注意的幾個問題。
一、了解國家政策。重視解決“三農”問題
解決農村人口的人才培養是成人教育發展的關鍵。農村教育是新形勢下教育工作的重中之重，農村人口教育程度低，嚴重制約農村脫貧奔小康目標的實現。據全國第五次人口普查資料顯示，2000年我國從業人員的主體仍然是初中和小學畢業生，占從業人員的75%左右，其中接受過小學教育的占33%。接受過高中和中等職業技術教育的占12．7%，接受過高等教育的占4．7%。我國目前初中畢業生升學率僅為52．6%，尤其是中部地區一些人口大省的初中畢業生，升學率多年徘徊在45%左右，有近半數合格初中畢業生無法升學，這種受教育比例遠不能滿足現代經濟對勞動者知識、技能的需要。陳至立2003年9月19日在《加快發展深化改革開創我國農村教育工作新局面》中強調，“發展農村教育，使廣大農民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質要求?！憋@然，現在從事農業生產也被看成是一種職業，這是國家發展到一定階段的必然產物，也是國家整體實力提高的必然要求，這是一個非常重要的信息，中國的教育要從“點”走向“面”了。因此，我們必須看清教育發展形勢，提高認識水平，把教育思想統一到中央決策上來，增強責任感和使命感，關心農村教育的發展，群策群力面對農村教育的嚴峻問題，以更大的決心和更有力的措施，加快農村成人教育發展和改革的步伐，促進農村教育上新臺階。目前國家已經把發展農村教育當作一件非常重要的事情來抓，這是改變農村成人教育現狀，大力發展農村教育的巨大歷史機遇。面對廣闊的農村，多樣的知識需求，知識與經濟效益結合的縝密程度，都昭示著農村成人的非學歷教育變成了一種非常重要的教育形式。成人教育單位必須改變過去的學歷教育觀念，根據我國農村發展現狀，實現教育觀念上的創新，以滿足農村教育上的需求。
二、轉變辦學觀念。更新辦學思路
普通高校成人教育，自1978年在全國各地恢復以來，為了適應特定歷史時期的特定需要，為國家培養了數以千計的大專和本科專業人才，使我國的成人教育取得了長足的發展，這是有目共睹的。這個階段我國的成人高等教育都是以滿足學歷教育為目標，即學歷要達標，這是知識更新速度加快的必然結果，有調查表明，我國80%以上的成人是出于職業進展的動力而參加學習的。這個時期的成人獲得高一級學歷，是政府要求達標，然后是自己想辦法去上學，是學習者主動要學，高校成人教育部門提供學習的機會。經過幾十年的發展，企事業單位工作人員的學歷教育已經實現了質的飛躍，發展空間已經不是很大。2003年9月全國農村教育工作會議上，總理說：“我們比以往任何時候都更加深切地感受到加快發展農村教育的歷史責任感和緊迫性，務必牢牢抓住機遇，全力以赴，發展農村教育?！鞭r村教育市場已經向我們敞開。我們必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，積極參與農村教育改革，推進我國農村小康社會的建設。總理在報告中強調．農村教育改革必須全面貫徹黨的教育方針，更新教育思想，堅持為“三農”服務的方向，拓寬教育服務領域．增強教學的針對性和實效性，從而滿足農村人口多樣化的學習需求。以農業生產為核心的職業教育導向應該以農民技能培訓為重點，要堅持多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，培養出能真正服務于農村生產、服務于農業小康社會建設的各類人才，促進農業增效、農民增收，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移。根據農村教育的特點，當前農村成人教育不是以學歷教育為主，農民最關心的問題是如何才能發財致富，而發財致富的原動力是科學文化知識，具體表現為成人的職業技術教育，以技術為中心的人力資源開發成為農民增收的重要的生長點。
傳統的成人教育是以學歷教育為主，重理論輕實踐，向正規的本科教育看齊，結果是當前的農村的成人教育理論脫離實際。所成人教育進人農村的條件是變發展學歷教育為發展非學歷教育，加大課程的實用性．將課程同農民致富實際相結合。成人教育只有同農村經濟發展和農村的社會進步結合起來，才會大有作為．才能有廣闊的發展空間。
三、了解農村人口巨大的人力資源儲備。靈活辦學形式
在國家飛速發展的今天，每個人都渴望有發展的機會，農村經濟比較落后，教育資源相對貧乏，給求知者放寬教育政策。實現教育資源共享是發展農村教育的關鍵。農村中的成人教育有巨大的發展空間。按照國家的發展計劃，“每年培訓農民超過]億人次，使農村勞動力普遍掌握一二項實用生產技術。”“積極實施農村基層管理人員培訓，提升農村基層管理人員的素質和管理能力?！边@是一個驚人的數字，面對我國農村人口的巨大開發潛力．成人教育即非義務教育的群體相當大。成人教育機構必須尋找適應農村特點的教育內容和教學形式。改變高校成人教育與農村現實需求不相適應的狀況。建立適應農村社會經濟發展機制，增強辦學活力，提高辦學效益。因此高校成人教育的辦學思想要創新，打破封閉的辦學體制。建立開放的辦學體制，變我等著學生來找為我走下去找學生。變我想教學生什么為了解學生想學什么。學校是服務機構，要和鄉鎮村等機關、企業建立互動機制，形成聯合辦學的合作關系。在管理上要有創新，這里的創新是為了適應農村成人教育的特點而采取的。
四、了解農村發展的形勢。尋找教育的突破口
素質教育，是指一種以提高受教育者諸方面素質為目標的教育模式，它重視人的思想道德素質、能力培養、個性發展、身體健康和心理健康教育。這與創新人才的培養有著千絲萬縷的聯系。素質教育是當今社會經常提及的話題，如何在素質教育的基礎上培養創新人才，這不僅是教育部門也是整個中國關心的問題，因為我中國教育似乎總是大力培養出“高分而低能”的“人才”，我國的教育也常出現因為學生無交際能力，無實踐能力，無做家務能力而被社會排斥的情況。所以素質教育環境下創新人才的培養就顯得尤為重要。
那么影響素質教育的問題在哪里？首先要說到教育的主要矛盾，那就是人民群眾日益增長的對教育的需求，特別是對優質教育的需求和我們能夠提供的優質教育資源不足的矛盾引發的。其次也表現在每個人的天賦是多樣化的，現代化建設對于人才的需要又是多元化的，和什么有矛盾呢？就是和成長道路的單一性存在著矛盾，就是成才路單一，成長的道路也單一，是多元需求和單一道路的矛盾引發的。特別是從文化上講，我們有上千年的文化傳統，確實有重視教育的一面，但同時也有輕視技能型人才，輕能力、重學歷的傾向。我們教師要培養的創新人才不就是素質教育所要求的人才嗎?
那么素質教育對創新人才的基本要求又是什么呢？
第一，要具備良好的自主學習素質。創新人才的整體素質、知識和能力結構等，都要通過學習（包括主動和被動的、直接和間接的學習等）才能獲得。我們如今面臨的問題卻是學生的學習過程都是教師在指引，特別是中學生很難自己主動來學習，主動提高自己的各方面素質，為此學校付出了艱辛的努力，而學生的整體素質由學習素質、思想政治素質、文化素質、身心素質幾個方面有機組合而成。學習素質是形成其他素質的基礎和前提，學習素質已成為創新人才的重要素質。學習素質教育必須重視學習智慧的開發。學習智慧主要體現在“愛學、會學、善學”三個方面。人的智慧無處不有，學習的智慧更是豐富多彩，重在學習過程中不斷地總結，在實踐中不斷的開發。
第二，具備豐富的創造性思維能力。創新與創造、創造力和創造發明等是不可分割的整體。創新需要具備較好的科學素質與文化素養，這也是“綜合智慧”的主體。
第三，具備妥善分析與解決問題的能力。分析和解決問題能力的形成和發展是想象智慧的有效發揮。
創造性人才的構成要素主要包括創新精神和創造力。創新精神主要表現為敢于提出問題和解決問題；創造力則表現為發現問題和解決問題的能力，創造力的核心內容是創造性思維。具有創造性思維的學生，能夠以敏銳的洞察力和豐富的想象力，發現別人沒有發現的知識和疑點；能夠多側面、多角度探究問題；熱衷于科研和創作，處理問題時?？梢粤肀脔鑿剑幻嫦蚨皇兰o的創造性人才的主要特征表現為：獨立性，好奇心，創新精神，競爭意識和健全人格。
在培養創造性人才問題上要正確處理四個關系：一是知識教育模式與創新教育模式的關系。傳統的教育過分強調對學生的基礎知識和一般專業知識的培養，是一種知識教育模式，它忽視創造精神、創新意識、創造能力和創造個性的培養；忽視對學生的專業適應能力、社會適應能力和人際適應能力的培養。然而，現代科學既高度分化又高度綜合，科學創造和發明往往在邊緣地帶容易取得突破、獲得成果。教育、培養創造性人才特別強調的是通才教育，強調科學、人文、藝術、技術等綜合素質的訓練，從而培養出更多的復合型人才。二是主體性教育與個性教育的關系。主體性教育是素質教育的核心內容。主體性教育主要是將重點放在尊重和喚醒學生的主體意識，倡導和發揮學生的主動性和創造性上。個性教育是指承認個性，正視個性的差異。對教師而言，是重視因材施教；對學生而言，則是鼓勵自主學習，發展創造性。因此，素質教育強調的不僅要促進學生在德、智、體、美等諸方面的發展，而且要促進每個學生自身獲得最好的效果。三是知識、能力與素質的關系。知識是形成人的能力，提高人的素質的基礎，它既包括知識的量，也包括知識的質。知識只有通過實踐訓練，特別是思維訓練才能轉化為能力。知識和能力并不等同于素質，知識需要經過自己的選擇、吸收、融匯、創新才能內化為素質，而能力只是素質的一種表現形式。衡量一個人素質的高層次指標是精神境界，包括人的思想道德與對問題的認識深度。因此，學生在質與量的比較中首先要重視知識的質，進而把高質量的知識通過實踐的訓練內化為個體的心理品質，以實現精神的升華。四是教學、科研與實踐的關系。教育應以教為主，科研為輔，以教帶研，教研并舉?？蒲袑嶒炇覒蚪虒W開放，科研成果應
進入教學環節。教學工作不僅要把學生當作教育的對象，更要當作發展的主體。教師的主導作用則應體現在以學生為主體的課堂環境中，同時，充分利用科研實驗室的資源優勢，為學生創造良好的實踐環境。在教學工作中應大力倡導討論式、啟發式和研究式教育，重視培養學生學習的積極性、主動性和勇于探索的精神，還要加強對學生進行創造性思維的訓練。
在培養創造性人才的主要途徑上應從以下幾方面著手：
第一，推進教學改革，改進人才培養模式。在人才培養模式上，要堅持知識傳播和能力培養并舉，并加強學生綜合素質的培養。一方面要進行專業方面的改革，要由強調“對口性”轉向為“適應性”，實行寬口徑的專業教育，把單一的專業教學體系改為包容文、史、哲、藝和自然科學等基礎知識的綜合教學體系；另一方面要在課程建設方面進行改革，要改變人文教育和科技教育分離的局面，強調綜合性基礎知識的教學。改變“知識繼承型”和“單向灌輸型”的傳統教學觀念，注重參與式教學，注重實踐、創新能力的培養，使學生能夠適應不斷變化的外部環境。
第二，轉變思想觀念，確立創造教育的主旋律意識。與傳統的教育觀念相比，創造性教育同樣強調知識的積累，但更強調不斷拓寬知識面，優化知識結構；同樣強調培養學生的各種能力，并更強調創造力的培養。因此，素質教育必須進行從觀念到實踐的變革，要從民族振興的高度來認識推進創造教育的重要性和緊迫性，真正把培養學生的創造性作為教育的基本目標。第三，加強素質教育，構建開發創新潛能的知識框架。素質教育著眼于人的全面發展，注重知識積累、能力培養、人格修煉與個性發展，其核心是培養創造性人才。適應素質教育的要求，應克服目前普遍存在的功利導向過重、過分強調共性的弊端，并建立相應的機制，拓寬專業口徑，優化教學手段，實現全面發展與人的個性化的統一、知識傳播與知識選擇和創新的統一?？傊?，素質教育應是以德育為前提條件，以能力素質培養為中心，體育、美育、勞技教育、心理教育、創造科學和其他素質教育為基本內容的有機整體，從而使學生受到系統的創造思維和創造技能的教育，以構建具備開發創新潛能的知識框架。
第四，改革考試制度，培養學生創造個性的發展。隨著信息時代的到來，現代教育考試手段應注重考核學生捕獲、處理信息的能力和創新能力，既要考學生的基本知識，更要考他們運用科學知識和方法解決問題的能力。把學生發現問題、提出問題、分析問題和發明創造的能力也按一定比例計入總分，以激勵學生開發自身的潛能，培養學生創造個性的發展。
第五，學以致用，營造發展創造教育的良好環境。營造發展創造教育的環境，教育者應側重從時間和空間、硬環境和軟環境等方面加以設計，關鍵是要突破傳統的灌輸式教學。在時間上，給學生以更多的自主學習的條件和權利，以獲得寬松的學習環境；在空間上，應積極發揮學生社團活動、校園科技文化建設和社會實踐等載體的功能，為學生提供發揮特長、展示個性和創造力的舞臺，使其在開放的環境下培養自己的創造能力。在硬環境建設上，要積極推進以教育網絡化和信息化為主要內容的設備現代化進程，為學生獲得和運用信息資源提供先進的手段，充分拓展創造性思維，開辟創造性得以發揮的新領域；在軟環境建設上，則注重建立和諧的人際關系，營造自由的校園氛圍，為學生全面發展創造十分有利的良好環境。
總之，誰贏得了面向21世紀的教育，誰就能在下世紀的國際競爭中爭取主動，在新課程貫徹的素質教育體式下，提出培養普通人材向創造性人才的轉軌，是時展的需要，也是我國的教育實情所致。
參考文獻：
1.顧秉林《建設創新文化造就創新人才》黃河科技大學學報2008(1)
作者：陳立鋼 李子運 單位：巢湖學院教師 江蘇師范大學信息傳播學院副教授
教育技術專業理論教育技術專業理論如同軍事戰略思想，重要意義不言而喻，它主要包括教育思想、教學理論、學習理論、視聽傳播理論、教學設計理論等等。從國內開設教育技術專業的學校來看，各校均把教育技術專業理論擺在比較重要的位置。但目前存在的突出問題是:對專業理論的研究和學習呈失衡狀態，重視西方的、現代的教育思想理論的學習，而忽視本國的、傳統的教育思想營養的汲取。教育技術人往往對西方行為主義、認知主義、建構主義、人本主義等理論了解得比較多，但如果問到中國本土的教育思想有哪些，中國傳統教育思想有哪些可取之處，教育技術人往往無從談起。南國農先生曾經談過一件引發他思考的往事，在一次學術研討會上，日本教育技術學者提到日本的“教育工學”這個名稱是因為受中國的《天工開物》這本名著的啟發而得來的。南先生說他聽后既感自豪，又感慚愧，自豪祖先為我們留下了如此寶貴的財富，慚愧只知道這本書名，并沒有研究過。此后，南先生在多個場合均強調在教育技術理論體系重構中，要多一點關注中華傳統文化經典的學習，研究和使之現代化的探索，多一點關注傳承自己祖先的寶貴遺產、精神財富。［8］南國農先生的故事并非個案，近年來中外學者對教育變革的研究有一個明顯傾向，那就是自覺地在東方傳統文化中尋找教育的智慧。不少教育技術人士也已經開始關注這一點，并出現了一些研究成果，如何克抗的《當代教育改革路在何方———孔子教育思想給我們的警示》，馬周周的《＜莊子＞蘊含的教育技術思想探秘》，沈書生的《陳鶴琴的教育技術思想與實踐》。然而，從教育技術人才培養角度來看，僅有這些研究成果是遠遠不夠的，中國傳統文化典籍應該納入到教育技術理論體系中來，因為其中蘊藏著無數先哲留給后人的關于教育的寶貴財富。比如孔子的啟發式教學思想，《學記》中的教學相長的教育理念，莊子對于技術的看法等等，這些思想和理論對于我國教育技術的理論重構與實踐應用具有豐富的啟示意義。近現代歷史告訴我們，只有立足本國實現自我發展才能實現真正的強大，從軍事上的勝利到經濟上的強大，從政治制度建設到科技文化繁榮，無一不是如此。教育技術的發展亦遵循這樣的軌跡，只有立足本國國情走屬于自己的學科發展之路，才能找到清晰的方向和光明的前途。對歐美教育技術理論的全盤吸收、一味依附，帶來的是“水土不服”。如何在教育技術專業理論中融入中國傳統教育思想的精華內容，為教育技術人的知識體系補充本土的、民族文化的營養，這一問題值得教育技術人關注和思考?；诂F代信息技術的開發與應用知能基于現代信息技術的開發與應用知能類似于戰爭中的武器裝備制造能力。由于教育技術跨越計算機、影視、設計等多個與技術相關的學科領域，教育技術人此類知能具有跨學科、多元化的表現，頗具“通識”型人才的特征。但是，教育技術人才在展現其多元知能的同時，也時常被這樣評價:搞教育技術的人懂計算機但不如計算機專業的人，懂網絡技術但比不上網絡工程專業的人，會影視創作但不如影視編導專業的人，能從事動畫設計但又不如動畫專業的人。教育技術人在技術開發與應用方面雜而不精、廣而不深的現象似乎由來已久。
面對此類現象，部分專業人士提出要在課程設置上下工夫，各級學?？梢越Y合自身師資情況，選擇某一個專業方向(如數字媒體方向)，加大該方向上的課程比重，以此讓教育技術學生在這個方向上學得深、學得精。這似乎是一個可取的辦法，但實際上如果我們真的這么做了，就會發現，教育技術將不再是教育技術，取而代之的是計算機技術、網絡技術、影視編導、動畫技術等等。教育技術人的根究竟該扎在哪里?這里我們不妨回味一下在教育技術領域經常被提到的兩句話:電化教育姓“教”不姓“電”，教育技術姓“教”不姓“技”。教育技術人的根就在這個“教”字上，在基于信息技術的開發與應用知能的學習方面，也應是如此。只要我們能抓住服務教育教學這個根本，就能扎牢專業根基，繼而可以將開發與應用做得深入，做出教育技術專業的特色來。從課程設置上看，國內眾多學校教育技術專業的開發應用類課程似乎都與教育教學有所結合。比如網絡技術與教育應用，網絡課程設計，教育電視節目制作，教育動畫設計等等，這些應用開發類課程在名稱上都是姓“教”的。但是，如果走入這些課程的課堂就會發現，這類課程雖然在名稱上或多或少與教育教學有關，但課程內容基本是純粹的技術應用與開發，沒有能夠將教育教學方面的思想、理論、方法和規律與技術本身有效融合。網絡技術與教育應用就是純粹的網絡技術，教育電視節目制作等同于影視節目創作，教育動畫設計只講授動畫制作。這些課程在內容上鮮有教育教學的影子，而那些連名稱都與教育技術相隔絕的課程(如數據庫原理與應用)情況就更糟糕。學生學完這些課程之后的確是學到了相關的技術，但對于如何將這些技術應用到教育教學中去，則是一片茫然。由于沒有抓住在教育教學環境下從事技術開發與應用這個根本，學生往往感覺自己學的是其他專業的東西，教師往往感覺自己教的是其他專業的課程，而他們所教、所學的課程往往又只有比較短的課時，在這樣的背景下，雜而不精、廣而不深的結果自然要產生。教育技術需要培養學生基于現代信息技術的開發與應用知能，但前提是這些知能應以教育教學為導向。針對目前現狀，教育技術專業技術開發與應用類課程體系有必要進行重構。一個可取的重構方向是，讓技術開發與應用建立在服務于教育教學這個基礎上，提高專業課程間的耦合度，從而實現:別人會網站設計，教育技術人會網站設計，尤其精通教育類網站設計;別人會影視節目制作，教育技術人擅長的是科教類影視節目制作;別人會動畫設計，教育技術人能讓動畫作品發揮出教育效用來。要實現上述目標，需要從師資的專業化發展入手。目前很多從事技術開發與應用類課程教學的專業教師僅僅研究技術本身，而對教育教學方面的思想和理論理解不深，在授課過程中很難將這些技術類課程內容與“教”聯系起來。如何提高教育技術專業整體師資水平，讓其更專業化，讓其成為真正的教育技術人，是目前擺在我們面前的難題。要想解決它，需要依靠教育技術專家、學者的積極探索，需要教育技術教師、學生的共同努力，需要教育決策者、管理者的正確引導。教育技術專業實踐知能教育技術專業實踐知能類似于一場戰役中的實際戰術運用能力，軍事戰略思想和武器裝備要想發揮作用，必須依靠靈活的戰術運用。教育技術是一門以應用研究為主的學科，實踐應用是它的生命線，要想把教育技術基本理論和現代信息技術轉化為實際的教學效益，必須借助教育技術專業實踐知能的有效運用。學習技術開發只是手段，開發之后的教育教學實踐才是目的。但是從現狀來看，教育技術學和技術學科的沖突比較明顯，也就是說，教育技術學有明顯的傾向，將自己的研究對象從創造性的教育教學實踐簡化為教育中的技術。
如前文所述，教育技術專業的學生在技術開發與應用學習方面的問題本質上是源于相關知能的學習未能與教育教學實踐相融合。在教育技術研究方面，理論與實踐相脫節的現象也是比較普遍的。以信息技術與課程整合的研究為例，整合概念自提出以來，每年都會有相當數量的關于整合的研究成果出現，但面對豐富的成果資源，從事整合實踐一線的學科教師卻總是感覺舉步維艱。這其中的根本原因在于這些研究成果多止步于理論層面上的建構與論證，缺乏將這些成果在實際教學中進行實踐的后續關注。教學設計研究也與此類似，盡管學者們不斷創新著認為可以優化教學的優秀模式，但在實踐領域，這些模式卻很少能被真正運用，為教育教學創造實際成效。不少從事教學設計教學的教師一方面對有關教學設計的原理、規律和方法侃侃而談，另一方面教學設計這門課程本身卻未能以理論上所闡述的方式展開。此類現象的出現在很大程度上源于教育技術人的專業實踐知能薄弱，而更深層次的原因則是教育技術人在成長過程中對專業實踐知能的重視不夠。很多開設教育技術專業的學校都很注重教育技術基本理論和技術開發與應用類課程，而對能把這兩類課程內容轉化為實際教學效益的課程———教育技術專業實踐課程，往往重視不夠。比如不少學校在開設遠程教育這門課程的時候，比較注重理論知識的傳授，而對于遠程教育實踐則鮮有涉足。此類現象帶來的結果是，教育技術理論與實踐相脫節、開發與應用知能無法在教學實踐中得以運用。教育技術是解決教育教學問題的系統技術，而教育教學問題的解決是要在教學實踐之中，不是在書房和實驗室里。教育技術以優化教學、促進學習為目標，實現這一目標的關鍵是要看教育技術人能否具備必需的專業實踐知能。如何在專業課程設置中加大實踐性課程的比例，同時強化教育技術理論類課程和技術開發與應用類課程同教育教學實踐的聯系，以此來實現理論、技術和實踐的交叉融合，產生應有的“化學效應”，這是值得教育技術人重視的問題。隨著信息時代的全面到來，經濟全球化、學校開放化、教育終身化、學習數字化等都在對教育技術學科產生重要影響，教育技術人才培養與發展正面臨著新的情勢。在這樣的背景下，教育技術工作者一方面需要積極轉換思維模式，以開放包容的精神不斷革故鼎新，另一方面，也應具備穩定的心態，抓住學科建設和人才培養的根本點，以不變應萬變。從專業理論、開發與應用知能和專業實踐知能三個維度入手，來分析和解決教育技術人才培養的現存問題，是一種可取思路，值得進一步探討和研究。
2.跟不上。高校成人高等教育教學雖然有了長足的進步和發展，但面對我國全面建設小康社會和經濟轉軌變型的新形勢，存在著教學內容陳舊、教學形式單一、教學手段落后，尤其是課程內容缺少前瞻性、針對性和實效性等學用脫節的傾向性問題，表現在成人函授教材多半是全日制教材的原板或濃縮，課程內容往往變成了全日制學生課程的“壓縮餅干”；培養形式單一，難以滿足社會對緊缺型、復合型、創新型人才的分類培養要求，不能滿足學習者個性化需求，表現出滯后于社會需求的問題。
3.不靈活。高校成人高等教育由于長期受計劃經濟體制的影響，不僅教學形式適應不了社會需求，管理體制、辦學模式也不靈活，表現在對成人高等教育辦學行政干預多、層層審批多，缺少適應社會實際需求和學習者需要的靈活性，滿足不了學習型社會人人皆學、時時能學、處處可學的環境和條件，學習者個體參與的學歷教育間課程不互認、學歷不互認、學歷教育與非學歷教育間沒有溝通和銜接的橋梁。
4.不鮮明。高校成人高等教育的教育資源多半依賴全日制教育教學資源，沒有或很少有專任教師，這使高校成人高等教育教學無論在教學模式、教學內容和教學層次上都沒有或缺乏特色，甚至變成普通全日制教育教學的“山寨”，很少或根本沒有形成具有成人特色的品牌課程和品牌培訓項目，校與校之間培訓層次不清楚、培訓項目雷同、專業特色不鮮明、不時出現同行業內惡性競爭等問題。
5.功利性。表現在一是學校管理者的功利性，部分高校對成人教育的認識還不到位，沒有把成人教育放在和普通全日制本?？茖W生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的長遠規劃、近遠期目標和戰略發展思路，在實際工作中自覺不自覺地把成人教育當作學校創收的工具；成人教育的一線工作者太過浮躁，只重視招生規模的數量指標，辦學規模求大不求強，亂設點、亂建站，做虛假招生宣傳，以承諾少上課或不上課來迎合個別學習者的不當要求，部分學校的函授教學成了走過場，學員參加不參加學習沒有嚴格要求，教師上課變成了劃題和圈重點考試范圍，表現出沒有教育者人格和尊嚴的功利化傾向。二是社會和學習者的功利性，相當一部分企業和用人單位不愿投入大量資金用于員工的培訓和素質的提高上，而是釆取短、平、快的短訓形式，把著力點更多地放在員工實際技能而不是綜合素養的提高上；從學習者個體來講，一項調查表明，有66.3%的學習者為了拿文憑而參加函授學習，54.3%的學習者“愿意”花錢買個真文憑，由此不難看出，近一半以上的學習者有功利性學習動機。
6.合作少。成人高等教育本應是全社會共同關注和通力合作的大教育，但由于受政策以及體制、機制的限制和制約，特別是經濟效益因素的影響，多數高校的成人教育存在著單打獨斗、關門辦學的現象，不僅缺乏校內間的院院合作，而且難以建立校與校、學校和政府、學校和企業間長期互利合作的溝通協調機制，在各種培訓資源開發建設上不同程度地存在著部門分割和壟斷、資源分散、重復建設等效率低下、資源浪費的現象。
7.無評估。由于成人高等教育教學和學習者學習的特殊性，各省、地區存在的辦學差異性，使成人高等教育目前還沒有統一權威的評價標準和評估機制，高校成人教育教學存在著一定的隨意性和盲目性，個別學校甚至出現把關不嚴、濫發文憑的較混亂局面，造成社會上對成人教育文憑認同度普遍不高，嚴重影響了學校的形象和辦學聲譽。
二、解決高校成人高等教育促進社會發展瓶頸的對策
1.以改革促服務，突破體制機制障礙、優化政策空間，建設成人高等教育服務于社會發展的良好環境。高校管理者要把成人高等教育當作高校人才培養體系的重要組成部分，當作高校履行四大職能的重要途徑，當作社會轉軌變型、調結構、轉方式、學習型社會建設的生力軍，當作實現人力資源強國、國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要力量；成人高等教育要明確發展定位，堅持科學的辦學理念，既要主動服務于經濟社會發展戰略大局，又要服從服務于高校發展戰略大局；高校成人高等教育工作者要把職業當作事業做，要以服務社會為宗旨，樹立為終身學習者服務的理念，努力成為區域成人高等教育的舉辦者、區域終身學習平臺的建造者、服務區域社會發展的組織者、區域社區教育的積極參與者、高校與社會各種教育培訓資源的整合者、高校體制機制改革創新的先行者和力行者。要完善政策體系,創造發展好環境。完善成人高等教育制度和政策體系是服務于社會發展的重要保障。要努力突破教育行政管理體制和學校內部組織體制以及激勵機制障礙，對外從法律上完善學校辦學的自力，教學權還給教師，學習權還給學生，讓成人教育面向社會、市場尋找生存空間；對內通過體制機制改革，集中力量進行結構調整、資源整合，改變校內自成壁壘、各自為政、散兵游勇的混亂局面，努力創造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和諧發展環境，從制度上保障成人教育的質量、公平和效率。
2.以需求促服務,以學習者為中心，創新人才培養模式，提升成人高等教育服務于社會發展的能力。以學習者為中心，要求成人高等教育實現轉型。以學習者為中心，就要把學習者的根本利益和需求作為成人高等教育的出發點和落腳點，建立以“服務”為核心的價值取向，從“教學型”向“服務型”轉變，由完成學歷補償式的我教你學的教育轉變成你需要的就是我要服務的教育，為社會各界提供更多高層次、多類型的教育服務；要從“封閉型”向“開放型”轉變，社會是開放的大系統，高校成人教育只有融入社會，才能了解社會，服務社會；要加大數字資源建設力度，建立開放的信息化教學服務平臺，實現時時可學、處處能學，充分滿足社會不同群體對成人教育的需求，解決政府和學校重點兩層皮、“一頭熱”“跟不上”的問題。創新人才培養模式，是全面提升教育教學質量、增強自身辦學實力、滿足社會對不同類型人才需求的根本所在。要根據學習者不同的學習需求，確定培養目標，對于以取得學歷為目的的“文憑型”學習者，重點應放在具有扎實的專業基礎知識、提高綜合專業素養提高上；對于以提高各種技能為目的的“能力型”學習者，重點應放在區分提升不同專業類型的綜合素養和職業生涯規劃咨詢服務上；對于以自娛自樂為目的的“休閑型”學習者，重點應放在提高生活品位、綜合文化素養和生活質量提高上；通過多元化的人才培養模式，不斷提升服務社會發展的能力。
3.以特色促服務，打造品牌教師、品牌專業、品牌課程，增強成人高等教育服務于社會發展的核心競爭力。培養一流特色人才，必須有品牌教師。成人高等教育要有生命力，必須在教師資源配置、教師聘用、考核、技能訓練和綜合業務發展上下功夫，必須提升教師的服務意識和能力。成就一支有社會責任感、有團隊合作意識、既有專業知識又有實踐能力的“雙師型”教師隊伍。成人高等教育的特色在于差異化和多樣化，通過品牌教師打造品牌專業、開設獨特的品牌課程，開發包裝品牌項目，而項目和課程的研發，走“標準化、專業化、精細化”的道路，堅持“有所為、有所不為”，才能形成核心競爭力。專業的設計、課程的設置、項目的開發，既要獨特，也要多樣，以滿足社會不同行業、不同崗位、不同受眾的多樣化學習需求。
一、高校成人教育在構建終身教育體系中的地位及現狀
1.高校成人教育在構建終身教育體系中占有舉足輕重的地位
成人高等教育是我國構建終身教育體系的重要組成部分，作為我國高等教育大眾化的重要途徑之一，已經成為廣大公民接受繼續教育和終身教育的重要載體。就我國高等教育現狀而言，已進入大眾化教育發展階段。1998年到20*年，全國普通高校全日制招生數從108萬增長到447萬，20*年中國高等教育在校生總數已經達到2300萬，毛入學率已經達到21％。教育部部長周濟宣布，我國的高等教育已經進入大眾化教育發展階段。我國現已建立了—個基本適應中國現代化建設需要的世界上最大規模的教育體系，目前，全國各級各類在校學生人數達到了2．5億。但是我國的大眾化教育發展目前還只處于初級階段，區域之間發展非常不平衡，離人民群眾的要求還有較大差距，需要利用包括成人教育在內的其他高等教育形式來滿足這部分人的需要。服務社會是高校辦學的三大功能之一，滿足社會各個層面的求學需要是服務社會的直接體現，為大眾化教育服務是絕大多數高校不可回避的客觀現實。
黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進入的全面發展”，就是要求個人要終身學習，社會要為每一個人的終身學習提供條件、創造環境。在構建學習型社會、形成終身教育體系這個大的社會發展前提下，普通高校除了辦好全日制普通教育外，還應該積極主動參與國家終身教育體系的構建，把為社會提供終身學習服務作為高校辦學改革與創新的重要發展目標之一，而成人教育既是終身教育體系的重要組成部分，又是高校傳統的辦學層次，有繼續辦下去并辦好的基礎和條件，無須另起爐灶。成人教育作為一種辦學形式，以其大眾化、開放式、低成本、高效率和獨特優勢贏得了廣泛的社會信譽，可以說，建國后的幾十年來，我國成人高等教育的社會效益、信譽主要是靠普通高校建立與發展起來的，沒有普通高校作為依托，成人教育生存和發展下去是非常困難的。從近年來成人高考報名情況來看，普通高校以其品牌、資源及信譽優勢—直成為絕大多數考生的首選，成人教育作為絕大多數普通高校的一個辦學層次是客觀存在的，現在和將來是輕易改變不了的。至今為止，成人教育仍然是其他形式的高等教育無法替代的，隨著終身教育社會的構建以及從普通高校在其中所扮演的主力軍角色來判斷，成人教育毫無疑問是普通高等學校辦學的整體組成部分，普通高校仍然是我國成人高等教育發展的主要陣地。
2.高校成人教育現狀不容樂觀
雖然在理論上高校成人教育在構建現代化的終身教育體系中占有重要地位，但從其現狀來看，還沒有實質性地承擔起這一重任。
首先，在觀念上成人高等教育在高校的整體布局中處于弱勢地位。每個高校尤其是重點高校，都有其明確的建設定位，定位的對象一般是全日制教學和科研，而成人教育很少被納入其中，沒有將成人教育作為能最直接服務社會的功能來看待。甚至有相當一些高校對成人教育的經濟效益的衡量遠遠大于對其社會效益的訴求。其次，在投入上，由于成人教育在高校布局中處于邊緣地位，高校對成人教育發展模式缺乏規劃，對辦學條件的改善和基礎設施缺乏必要的投入，對辦學規模和辦學質量缺乏主動有效的監控。最后，反映在辦學效果上，缺乏高校成人教育特色，出現規模與質量失衡、品牌與信譽錯位現象。這一現象，顯然是與用科學發展觀深化教育改革的大背景不相適應的。因此如何把握發展節奏，統籌成人教育質量、規模、結構和效益，是高校成人教育可持續發展的重要課題。
二、用科學發展觀引領高校成人教育
要推進高校成人教育事業全面協調發展，必須統一思想，堅持教育為社會主義現代化服務的方向，理順精英教育與大眾化教育的關系，統籌教育的質量、規模、結構、效益，注重提高成人教育質量，優化教育結構，不斷提高辦學效益，使高校成人教育成為構建中國特色社會主義現代化教育體系和推進學習型社會建設的一項可持續發展的重大事業。
1.提升教育質量
為了保證高等教育辦學質量，從2003年起，教育部開始對普通高校全日制本科教學進行質量評估，這充分凸顯了在科學發展觀指導下，高等教育正從注重數量增加轉移到注重質量的保證和提高。教育質量是教育的生命線，同樣關乎成人教育自身的發展，更關系到學校的整體發展和學校的聲譽，最終關系到社會效益。在質量的保障與監控上，高校成人教育有其得天獨厚的優勢，那就是有全日制教學的質量和監控標準作為參照。然而近些年有關成人教育質量的議論頗多，認為成人教育質量一度滑坡。這說明高校成人教育尚未能把這套質量保障與監控標準，轉化為適合成人教育自身特點的做法。因此，在成人教育資源有限的條件下，沒有質量上的提高，就是對教育資源的最大浪費。努力提高成人教育質量，就是建立以“以人為本”為核心，以“全民學習”、“終身學習”為大背景的發展的質量觀。一方面重視教育過程本身的科學性，加大課程改革的力度，加強教學方法的創新，加速教學內容的更新，加快考核制度改革。為此，就要用系統科學的方法，對教與學的總體過程進行設計、實施和評價，以達到最優的教學效果。另一方面，重視教育對象的多樣性，由于高等教育步入大眾化，受教育者呈現出多樣性、多層次性，必然要求多樣化的成人高等教育與之相適應。為此，必須改變傳統的一刀切的人才培養模式，向高素質、通用型、適用型的復合型人才培養模式發展。
2.控制發展規模
高校成人教育的特征是以高校為主體的高等教育的一個辦學層次。其發展規模應與高校的發展規模相適應，高校的教育資源決定成人教育規模的發展程度。發展規模過大，勢必會影響全日制教學與科研，也會使成人教育自身在資源利用上捉襟見肘：發展規模過小，會弱化高校在教育市場中的地位與影響，也不利于教育服務社會功能的充分發揮。發展規模的健康與科學，就是一方面顧及到高校全日制學生對教育資源的占有量，另一方面又要考慮到成人教育學生對教育資源的合理利用。既考慮到受教育者對教育的需求，又考慮到受教育者對教育資源能否充分的占有。
3.優化教育結構
高校成人教育優化教育結構的目標就是要使復雜多樣的教育對象最大限度地掌握專業知識，強化學習能力，盡快把知識轉化為生產力。其主要內容是優化專業結構、層次結構、類型結構、課程結構和師資結構。優化專業結構要以市場為導向，以全日制專業結構為背景，增大成人教育專業結構的適用性、實用性。優化層次結構，就是以社會需求為依據，以地區發展的不平衡性為契機，使?？?、本科、研究生課程充分找到適合的社會需求層面。優化類型結構就是充分發揮教育服務社會的功能，把教育推向社區、企事業，開展不同層面、不同類型的培訓。優化課程結構就是建立針對成人學習特點，以理論教學為指導，以操作實踐為教學活動主體，以激發培養學習者學習能力為目標的課程結構。優化師資結構就是一方面充分利用高校教師理論水平高，另一方面合理利用社會人才實踐能力強的特點，打造混合型的“雙師型”師資隊伍。
4.提高辦學效益
提高辦學效益，就要處理好經濟效益和社會效益兩方面的關系。在市場經濟條件下辦學，當然要考慮經濟效益，對于高校辦成人教育來說，就是最大限度地利用可用資源，努力擴展成人教育發展空間。當然更要重視社會效益，充分發揮教育服務社會的功能，通過提高成人教育辦學質量，提升學校聲譽，打造品牌特色，得到社會的認同。經濟效益與社會效益并不矛盾，兩者可以雙贏，但過分追求經濟效益，勢必會影響到社會效益，而社會效益的提高，則會帶來經濟效益的增長。
三、規范管理，確保高校成人教育可持續發展
第一，高校作為法人主體，要規范管理，依法治校。高校要把成人教育納入學校發展整體規劃，從成人教育辦學思想、體制設置、人員調配、資源配置、教學監控與評估等方面統籌規劃，把成人教育作為學校教育事業發展的有機體。
第二，大力加強教師隊伍建設。堅持辦學以人才為本，以教師為主體。加強教師師德建設，進一步提高教師“學為人師、行為世范”的素質要求；加強對教師的培養培訓，構建更加開放、靈活的教師教育體系，打造懂成人教育學并適應成人教育特點的教師隊伍；加強對教師的統籌管理，重視“雙師型”教師隊伍建設；大力推進“人才強?！睉鹇?，著力建設高層次人才隊伍，提升高校成教人才隊伍的整體素質和水平。
第三，加強管理人員的培訓，提高現代管理素質。增強管理人員以人為本的管理理念，加強職業道德修養，強化管理人員終身學習意識，強化服務意識、效率意識，培養創新能力，運用現代科技手段優化管理技能。
第四，充分利用現代信息技術，更新管理技術和管理手段，實現“以人為本”、可操作性強、開放式的教學管理目標。加快由學年制向學分制改革步伐，實現校際間課程互通互認，建立行之有效的教學質量評估制度、教學效果考核制度。
綜上所述，高校要發揮自身優勢，以科學發展觀為指導，使高校成人教育保持健康、科學的發展態勢，把成人教育改革與創新作為構建我國終身教育體系的一項重要任務，高校成人教育必將大有所為。
參考文獻：
［1］謝維和．科學發展觀與教育改革［J］．清華大學教育研究，20*(4)．
一、制約成人高等教育發展的因素
(一)法律法規不健全，資金投入過少
成人教育相關法律法規缺失，對學校辦學資格的審批、評定，教學質量的考核、評估，學歷的發放缺少有效制約和監督，成人教育的諸多工作缺少相應法律依據。成人高等教育幾乎是高校自己的辦學行為，主要依靠高校自身的辦學理念進行自我約束。缺少了法律法規的外在剛性約束，各學校出于自身利益的考慮都有不同程度的違規行為。對辦學過程中的亂設教學點，亂辦學，亂發文憑等現象難以有效監控和治理，使得唯利是圖的學校有機可乘，肆無忌憚。由于缺乏統一的審批、監督、管理機制，各院系舉辦成人教育具有隨意性和盲目性。成人教育辦學魚龍混雜，破壞了成人教育辦學環境，敗壞了成人教育的聲譽，降低了人們對成人教育的信賴和期待，降低了成人教育學歷的含金量。
(二)片面追求經濟效益，忽視教學質量
市場經濟條件下，急功近利和浮躁的風氣也影響到成人教育。許多學校沒有把成人教育作為基本任務，僅僅是把它看作增加收益的途徑，彌補辦學經費的不足。片面重視經濟效益、招生規模，忽視教育質量，對成人教育投入的人力、財力、物力明顯不足。自2002年以來，由于成人教育學歷吸引力減弱，普通高校擴招等原因，成人教育傳統生源質量下降，生源數量急劇減少。各校為搶奪生源，保持辦學效益，花樣百出，違規行為時有出現。招生時做虛假廣告，不實承諾，降低分數線，教學管理中放松要求，考試中睜一眼閉一眼，已有的規章制度形同虛設。實行寬進寬出的辦法，以幫助學生較容易獲取學歷來吸引生源，助長了混文憑的風氣，同時降低了學校的聲譽，以致影響以后的招生，形成惡性循環。
(三)市場化程度不高
市場經濟快速發展的今天，成人教育應該面向市場，根據市場需要和社會需要，有針對性地開設相關專業和各種培訓，提高學生的實際操作和應用能力，提高他們工作的適應性?？墒俏覈扇私逃砸詫W歷教育為主，偏重書本知識，注重理論性、學術性，適應社會需要的各種崗位技能培訓、項目培訓、專項技能培訓等形式的非學歷教育所占的比重較小。在目前學歷補償階段已經完成，學歷需求日益飽和的情況下，成人教育的學歷教育反倒局限了生源，招生面狹窄，降低了對其他人的吸引力。學校不是根據社會需要和學生的需要開設專業，而是根據久不變更的教學計劃設置課程，學校開設什么學生學什么，脫離實際需要辦教育。成人教育缺少應用性、社會性、技能性，面向市場的辦學體制還沒有形成，成人教育的辦學機制已經不能適應經濟社會發展的需要，在一定程度上阻礙了成人教育的發展。
(四)“普教化”傾向嚴重，缺少成人教育特色
我國的成人教育存在著嚴重的“普教化”傾向，課程設置基本上與普通高校一致，教學計劃，教學大綱，教材幾乎完全照搬普通教育，只不過在內容上有所刪減而已?？荚囈彩钦瞻崞胀ǜ叩冉逃目己朔绞剑杂洃泴W習為主，短期內學習后學生只能倉促應付考試，而對教學內容根本無法理解和消化。有的學校盲目開設新專業，有什么生源就開設什么專業，已有的優勢專業因此受到削弱，新設專業競爭優勢不強，專業開設隨意性比較大。從教學計劃到課程設置和考核，都忽視了成人學習的特點和實際需要，使成人教育失去了自身的特點和優勢，喪失對成人對象的吸引力。
(五)教師隊伍建設欠缺
首先，兼職教師將普通高校的教學內容、教學方法照搬到成人教育中。教學缺少對成人教育的特點和規律的理解和把握，因此教學效果不佳。其次，大多數兼職教師已經承擔了本部的教學任務，教學負擔很重，沒有時問也沒有精力根據成人教育的特點來備教材和備學生。第三，由于成人教育激勵機制不足，兼職教師的職稱評定和工資調整等與成人教育無關，兼職教師任課積極性不高，只是為了完成教學任務或增加一定經濟收人。由于對成人教育的認識有一定程度的偏差，部分兼職教師存在著責任心不強，教學應付草率，無視紀律，上課隨意性大的情況，影響了教育教學質量的提高。目前，成人教育缺少合理的教學質量評價機制，對教師的教學行為很難有效監控并缺少制約的手段。從另一個方面也間接縱容了部分兼職教師的不當行為。
二、實現成人高等教育可持續發展的對策
(一)制定相關成人教育法律法規，適當增加成人教育投入
要使成人教育健康發展，必須有法可依。制定相關法律法規，剛性規范約束成人高等教育行為。在此基礎上制定嚴格的規章制度，審核學校的辦學資質，監督辦學過程，加強宏觀調控，從宏觀上指導、檢查成人教育。對那些辦學資質不足，教學質量低下，社會聲譽不佳的學校限期整頓或取消辦學資格，促使教學資源向有條件的學校流動，提升成人教育的辦學質量和聲譽，優化成人教育環境，避免成人教育由于不良學校的干擾惡性競爭，走向誤區。
政府應該適當增加對成人教育的資金投入，切實支持和鼓勵成人教育的發展。目前，各高校由予校園規模的擴大，校舍的更新，教學樓的翻建等投入巨大，基本上是負債運行，自顧不暇，無力兼顧成人教育，甚至還希望通過成人教育來彌補經費的不足。成人教育基本上是在極艱難的情況下，維持運轉。因此，要想根本改變成人教育目前的處境，從以贏利為目的轉向以提高教學質量為方向，就必然要進行資金投入。成人教育有了必要的資金支持，不必擔心生存問題，才會優先考慮教學質量。政府也可以通過控制資金流向，對成人教育進行有效的制約。不能“既讓馬兒跑，又不給馬兒吃草”，任其自流。歐美很多國家成人教育發達，和國家的大力扶持是分不開的。在目前階段，依靠各繼續教育學院和培訓學院自身的力量來發展成人教育，面臨的困難實在太多。(二)確立教學質量生命線的觀念
辦好成人教育，既是社會發展的需要，也是自身發展的需要。多年來，各高校盲目追求短期規模效益，忽視長期教學質量，影響了成人教育的辦學聲譽。隨著競爭形式的不斷嚴峻，人們在重新審視成人教育發展時進一步認識到質量優勢在競爭中所占的主動地位和“以質量求生存”的深刻意義。各高校應該轉變觀念，摒棄浮躁思想，把成人教育真正納入學校整體工作中，為成人教育的發展解決好人員、場所、經費等問題，為成人教育創造良好的辦學條件，使得成人教育可以安下心來扎扎實實地把教學質量搞上去。
(三)以市場為導向，發揮成人教育優勢
成人教育實現可持續發展，要改變以提高學歷為基礎的辦學目標，堅持市場性原則，以市場為導向設置專業，拓寬辦學渠道，擴大辦學空間，滿足經濟建設和社會發展的需要，這是成人教育的活力和生命力所在。擴大學校和企業、和社會的聯系，積極向企業、社會、社區、農村尋求合作單位和教育項目。高?？梢耘c企業合作，為無法為員工提供崗位
培訓的企業提供業務培訓，技能培訓，公關禮儀培訓，溝通技巧培訓等，既保證，了生源，又獲得了利益。還可以將成人教育面向需要提高種植、經營技能的農民，促進新農村新農民的建設，面向需要技術培訓的下崗工人以及眾多需要提高自身素質以應付轉崗、再就業等競爭壓力的在崗人員。
(四)改革課程設置，增強應用性和實踐性
一、引言
1987年，世界環境與發展委員會《我們共同的未來》報告，首次明確提出“可持續發展”的概念，認為可持續發展是一種“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發展”。［1］2015年，可持續發展概念在聯合國教科文組織的《反思教育》中再次得到詮釋，即為“個人和社會在當地及全球層面采取負責任的行為，爭取實現人人共享的更美好的未來，讓社會正義和環境管理指導社會經濟發展”。［2］那么，反觀我國成人教育發展的演進脈絡，可謂是歷程緩慢、發展艱辛。因此，以報告文本為基礎，從可持續發展的角度重新審視我國目前成人教育發展的現狀及未來走向，是成人教育及其科學研究的不二選擇。［3］
二、成人教育可持續發展觀的內涵
關于成人教育可持續發展觀的內涵，已有學者對其進行解讀和釋義。如：學者周平指出“成人教育的可持續發展是當成人教育面對外部環境改變時，自身積極主動地在整合與創新中探尋發展之路，從而實現自身的可持續發展，同時也為實施可持續發展戰略、形成終身學習社會氛圍和學習型社會提供可靠保證”。［4］從其對成人教育可持續發展觀的界定中可以看出，成人教育中的可持續發展觀是基于現實困境，目的是個體為擺脫生活困擾而主動探究發展軌跡，從而實現自身得以發展以及促進社會朝著學習化方向邁進。再如，學者陸高翔關于成人教育的可持續發展問題談論到：“成人教育根據科技發展和社會需要，適時調整教育結構，逐步形成在教育形式、專業結構、管理體制和組織結構等方面實現目標各異的多元結構，使成人教育的辦學機制具有更大的靈活性、多樣性，逐步建立覆蓋全社會的多學科、多專業、多層次、多規格、多形式和多渠道的辦學體系。”［5］可以看出，成人教育需要在復雜多變的社會環境中，根據其自身發展規律及外在環境條件影響，從辦學機制、辦學體系等多個層面進行逐步改革，在其已有的結構及理念下，重新構建適應社會發展的理論及實踐體系。除此之外，學者秦元芳也對可持續發展進程中如何更好地推進成人教育改革提出論斷：“可持續發展以其公平性、持續性要求社會為每一個成員提供公平、持續的受教育機會，以滿足人們各種教育需求及提高其自身素質和生活質量的愿望，培養其學習能力、可持續能力和創新能力，進而支持社會的可持續發展。”［6］從論斷中可以發現，成人教育改革應著重強調成人教育權利與公平，這既是成人教育運行機制中的重要層面，也是成人教育改革指向于個人的自我價值實現以及社會的發展方向。以上學者都在不同程度上界定和論述了可持續發展在成人教育改革領域中的地位與作用，只是所論及的視角和目標有所不同。由此可見，成人教育可持續發展觀是成人教育在當今社會發展中的重要抉擇，也是社會發展對成人教育引入可持續發展思想的急切需求與迫切愿望。因此，在已有學者關于可持續發展融入成人教育事業中的觀點的基礎上，本研究嘗試對成人教育可持續發展觀做如下界定：成人教育可持續發展觀是以可持續發展思想為切入點，以成人教育為藍本，基于社會復雜多變的情景，從成人教育內容、生態、文化、師資、課程以及辦學模式等方面進行可持續化的改革，以促進成人教育朝著健康、積極、可持續的方向發展，以期達到完善成人個體發展和推進社會全面進步的目標。
三、成人教育可持續發展觀的構成要素
要素是事物構成的具體單位，事物的內在結構決定其應有的屬性，這是一事物區別于其他事物的重要本質特征。通常意義上來講，可以把教育的基本構成要素分為教育者、教育對象、教育內容等。審視成人教育的構成要素，依然可以從教育的構成要素出發，把成人教育者、成人教育對象以及成人教育內容等作為成人教育的基本構成要素。那么，反觀成人教育可持續發展觀的基本構成要素，本研究試圖從成人教育師資力量可持續、成人教育對象可持續、成人教育內容可持續、成人教育生態可持續、成人教育文化可持續、成人教育課程可持續以及成人教育辦學模式可持續等方面來構建成人教育可持續發展觀。
1包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教郵ψ士沙中ψ柿α康鈉ヅ涑潭仁且桓鲅D芊竇絳⒄溝墓丶α俊D敲?，就臍ぐ而言，我?a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育師資隊伍建設呈現過度短缺、專業性有待加強、師資編制混亂以及內外部體制模糊等情況。［7］然而，對于進一步推動我國成人教育可持續發展而言，加快成人教育師資力量建設是當前成人教育面臨轉型時期的重要任務。具體來講，首先，是師資來源問題，從國家到各省市教育部門都應鼓勵熱衷于成人教育事業的高水平、專業人士加入成人教育師資隊伍，以此提升成人教育的師資質量。其次，應關注成人教育學專業的碩、博研究生，積極支持其在成人教育領域繼續深造，為我國未來成人教育事業的發展儲備師資。再者，合理優化師資結構，盡可能保證成人教育師資在年齡、學歷、學科背景、知識體系、研究方向等方面呈現均衡發展的態勢。最后，從教師資格認定方面嚴格規范進入成人教育事業的教學及科研人員。正如學者歐穎和唐瀅所言，高質量的師資隊伍是成人教育實現可持續發展的保障。［8］因此，在成人教育發展過程中既保證成人教育教師的質量，也要嚴格把關成人教育教師的專業能力水平，以此推進成人教育師資可持續發展。
2包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教傭韻罌沙中嗣家澹?a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育對象即為成人學習者。關于成人教育對象的概念界定，1972年聯合國教科文組織在其的《學會生存》中給予闡釋，即“成人教育對象包括失去基礎教育的成人、受過不完全教育的成人、需要應對環境新要求的成人、渴望進一步接受教育的成人”。［9］顯然，從概念中可以看出，成人教育對象包羅眾多，亦即只要身心得以成熟、具備從事一定工作的能力、能夠在社會中扮演一定角色并承擔一定責任的人，都可以納入到成人教育的對象范疇。當今社會，是一個信息化快速發展的社會，呈現出發展速度迅猛、發展領域拓寬、發展形態不定的多元局面。而成人接受教育的重要動力來源于問題導向，即在工作、生活等社會領域面臨無法解決的困境以期通過成人教育來順利破除，這是成人主動、并且能夠積極自愿接受教育的根本動力。社會正處在巨大的轉型與變革時期，其不僅對人適應并融入社會的能力發生了革命性的挑戰，同時也是成人教育對象可持續發展的重要動力。
3包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教幽諶菘沙中鼽a href=//7139.com/ target=_blank class=infotextkey>教育內容是鏈接教育者與學習者之間的重要紐帶。成人教育內容不同于一般意義上的普通教育內容，可以說，成人教育內容從根本上區別于普通教育的內容。具體而言，普通教育的內容以升學為目的，重在學習結果的檢測與考核，具有較強的針對性和目的性；而成人教育內容是以成人教育自身的實際需求為依托，重在強調成人教育內容的實用性。基于成人學習者個體的學習需求，成人教育內容應體現實用性特征。［10］成人教育內容必須要求實用性，究其原因，一方面基于成人學習者的身心發展規律，作為受教育對象的成人，其心智水平已達到成熟狀態，并且其接受新事物的認知程度存在不平衡的狀況；另一方面基于成人教育對象對教育內容的需求，作為受教育對象的成人，是以自我導向為學習動力，學習內容與日常生活、工作等現實狀況密切相關。基于此，要求成人教育內容具有可持續性，即內容范疇廣闊，如：職業培訓、網絡使用、社區建設、工作需求等。
4包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教由沙中鼽a href=//7139.com/ target=_blank class=infotextkey>教育生態學是教育學與生態學相互滲透的結果，［11］目前教育生態學已發展成為一門學科，并在教育過程、教育評價、教育支持系統中發揮著重要作用。成人教育生態可持續，是成人教育學科發展的必然要求，學科發展理應朝著積極、健康、向上的方向邁進，這是成人教育學者、工作人員等不懈努力的方向。成人教育生態可持續，是經濟發展、社會穩定、文化繁榮等的重要推動力。誠然，成人教育生態可持續主要表現為成人教育公平、成人教育法制化、成人教育和諧發展以及成人教育環境優化等方面。具體來說，成人教育公平，即教育起點公平、教育過程公平以及教育評價公平，保證成人學習者的權利得到實現；法制化是成人教育發展過程中的必然過程，成人教育法制化，是成人教育可持續發展的法制保障。在政府主導、部門協作的平臺下，努力匯聚成人教育資源，推動成人教育和諧有序發展。成人教育環境優化是從事成人教育人員的一貫追求，需要從內部環境（成人教育學科發展）和外部環境（成人教育支撐力量）合理優化，以期達到最優化水平?；诖耍扇私逃?、成人教育法制化、成人教育和諧發展以及成人教育環境優化有力保障了成人教育生態可持續。
5包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教游幕沙中撾轎幕?？《磫埽》中给畴h蘇庋慕綞ǎ骸拔幕僑死唿a href=//lishi.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的綜合?！保?2］可見，文化既包括外在的、可以作為載體的物質實體，與此同時，也包括精神層面的內涵。著名哲學大師張岱年和程宜山在《中國文化與文化論爭》中提到：“文化的基本精神就是文化發展過程中的精微的內在動力?！保?3］由此可見，文化的根基在于文化精神，沒有精神的文化何談文化的傳承與創新。那么，對于成人教育來說，成人教育文化是成人教育發展的文化基因或文化命脈，而文化多樣性是激發人類創造力和實現財富的最大源泉。［14］我國成人教育文化主要包括成人教育過程中世代相傳的物質載體與精神文化，其具有本土化、國際化的特點，并且在傳承過程中融入時代元素，是成人教育文化可持續發展的重要體現?；诖?，在成人教育文化的傳播中，理應汲取有助于推動成人教育可持續發展的文化，與此同時，也應在成人教育文化發展中注入新的元素，使成人教育文化更具有時代色彩，更有助于成人教育文化的可持續發展。
6包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教涌緯炭沙中鼽a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育的內容是溝通成人教育工作與成人學習者之間的重要紐帶，而成人教育的課程是其內容得以傳遞的重要載體。根據成人身心發展要求及學習需求導向，理應使得成人教育課程呈現實用性、導向性、社會性、生成性及生活化的特征。具體而言，課程的實用性即課程設計與安排緊密聯系成人學習者的工作與生活；課程的導向性即課程的理念與構想重在解決成人學習者面臨的困境；課程的社會性即課程不是孤立存在的，而是社會生活的縮影，體現社會性；課程的生成性即并非所有的課程都是事先安排或者規定好的，理應存在隨機生成性的課程；課程的生活化即在課程中融入生活的某些元素，使得課程呈現出生活化的態勢。學者劉東進和季愛君指出：“生命是成人教育的起點和終點，因此，成人教育課程理應從生命的高度進行策略構建?！保?5］當然，成人教育的課程設計、實施以及評價不是一潭死水，而是具有生活、生命氣息。通過以上對成人教育課程的特征及屬性進行分析，重點把握成人學習者對課程的真實需求，以此才能夠更好地推動成人教育課程可持續。
7包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教影煅J嬌沙中湍殼岸?，我?a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育辦學模式呈現多樣化的發展趨勢。如：函授教育、業余學習、高等成人教育、現代遠程教育、老年大學以及自學考試培訓等。在肯定我國成人教育發展的成績時，也要關注到其辦學模式存在的問題與不足，如：辦學方式雖多樣，但發展水平失衡；辦學主體雖多，但合作性不強等不良現狀?；诖?，在如今科技迅猛發展的時代，互聯網通信技術、移動學習媒介等不斷沖擊并融入人類生活的方方面面，正如聯合國教科文組織所預言的那樣：“科技所帶來的除了挑戰，還有機遇，讓所有公民和居民將科學技術應用于學習?！保?6］因此，在科技興盛的時代，成人教育的辦學模式理應沖破傳統辦學的僵硬模式，讓科技的力量迸發在成人教育的進程中，使成人教育辦學模式在多樣化的態勢之下滲透現代科技的身影，這不僅是時代賦予成人教育發展的重任與使命，更是成人教育自身發展的必然選擇。因此，成人教育應在已有辦學模式之下，融入時代賦予的科技元素，更好地推動其辦學模式的變革與可持續發展。
四、成人教育可持續發展觀的未來展望
美國著名教育家赫欽斯（R．M．Hutchins）所言：“教育、學習絕不能為傳統學校所壟斷。”［17］基于此，可以對其進行兩方面的解讀：其一，人接受教育的場所多種多樣，如圖書館、博物館、科技館、網絡平臺、社區、家庭等，而學校教育只是個體接受教育的場所之一；其二，人在離開學校教育走向社會之時，面臨的是接受繼續教育，也即為成人教育。況且，成人教育在人的一生中扮演著重要角色，如：可以解決成人在社會、生活等方面所面臨的各種困境；可以在較短時間內使成人更好地融入社會，完成人的社會化過程；可以豐富成人的精神世界，增強對人生的自信心與自豪感等。因此，成人教育是每一個成人學習者所不能回避的教育階段，也是每個成人學習者享有的學習權利。在如今經濟快速發展、政治趨于民主、文化日漸繁榮的時代，成人教育何去何從？或許《反思教育》給出了指引：“必須向當前一代和下一代，傳授在不斷變化的環境中根據生態、社會和經濟現狀而調整生活和生計所需的知識、技能和行為?！保?8］即根據社會可持續發展的理念與實踐，使成人教育朝著可持續發展的道路邁進，即以成人教育可持續發展觀為理念，并踐行這一理念。無論是從社會的發展要求出發，還是從成人教育自身的進程來看，成人教育可持續發展觀是人的發展的根本要求，也是成人教育學科發展的活力源泉，更是經濟發展、政治民主、文化繁榮及學習型社會構建的條件。在貫徹落實成人教育可持續發展觀這一思想之時，明晰成人教育師資可持續、成人教育對象可持續、成人教育內容可持續、成人教育生態可持續、成人教育文化可持續、成人教育課程可持續以及成人教育辦學模式可持續等內涵，并為之付諸行動。相信，成人教育未來之路，必將燦爛輝煌！
【參考文獻】
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可持續發展是20世紀70年代末，發達國家為了解決因現代化發展而帶來的一系列威脅人類生存的全球性問題，而提出的一種新的社會發展模式。可持續發展的實質是追求人類的可持續發展。人的可持續發展又依賴于教育的可持續發展，而教育可持續發展的關鍵在于教師，教師的可持續發展直接影響和制約著教育的可持續發展和學生的可持續發展。結合可持續發展理論，筆者認為，教師的可持續發展就是指教師能夠適應學校教育和社會可持續發展的需要，既能勝任當前的教育教學工作，又能適應今后的發展要求，身心協調、專業素質及各方面能力能夠持久而強勁地發展。初任教師作為教師職業生涯發展過程中一個特殊群體，他們的可持續發展的道路順利與否，不僅關乎教學的有效性、工作滿意度以及職業持久性，也將對教師隊伍的建設和教育質量的提高產生重要影響。
一、當前初任教師可持續發展面臨的主要問題
初任教師職業生涯的初始階段是教師成長與發展的一個關鍵期，也是一個充滿困難和考驗的過渡期。在教師可持續發展的道路上，許多初任教師會出現各種職業適應不良的表現。歸納起來大致有以下三點：
1.職業生涯發展規劃意識缺乏
教師的職業生涯發展規劃是指教師根據自身的現實條件與發展潛力，結合時代、社會的要求和所在學校的共同愿景，對現在所從事的教育工作的發展方向、發展目標、發展過程制定的具體的行動方案。有效的職業生涯規劃使初任教師心中有明確的奮斗目標，能夠理性地審視自己，減少自我發展的盲目性，提升自身成就感和核心競爭力。
目前，我國中小學教師普遍存在著對職業生涯規劃的認知相對薄弱、職業生涯規劃的自主意識較差、缺乏自我規劃行動、沒有明確方法指導等諸多問題。如有研究者通過對中青年教師的調查發現，[1]在對職業生涯規劃了解方面，只有17%的教師熟悉，54.9%的教師一般了解，24.6%和3.4%的教師比較陌生和從未聽說過。在職業生涯規劃的自主意識方面，40.2%的教師經常思考如何讓自己變得更成功，50.0%選擇偶爾，9.8%的教師從未想過。這說明有相當一部分中小學教師缺乏職業生涯發展規劃意識，在職業生涯的發展道路上沒有掌握自我的主動權。缺乏職業生涯發展規劃意識，對自己今后的職業發展方向不明確，無疑會影響教師的可持續發展。
2.教學效能感不強
教學效能感（teachingefficacy）是指教師在教學活動中對其能有效完成教學任務、教學目標、成功影響學生學習的一種期望、知覺、信念和內在感受。它通常分為一般的教育效能感和個人教學效能感。前者指教師對教與學的關系、對教育在學生發展中的作用等一般問題的看法與判斷，后者則指教師對自己教學效果、教學能力的認識和評價。教師的教學效能感對教師行為和學生學業有重要影響，但由于初任教師剛剛走上教師崗位，教學經驗不足，未能認識到教學效能感的作用，與經驗豐富的老教師相比，他們的教學效能感還比較低。如有研究者通過研究發現：專家型教師對自己的教學能力更有信心，對教學抱有更積極的態度，在教學過程中能不斷地調整自己的教學行為。對新手型教師來說情況則相反，他們具有較低的個人教學效能感，對自身的能力持懷疑和不信任態度，對教學常常感到沮喪、挫折。[2]
3.實踐性知識缺乏
教師的實踐性知識是指教師融合個人經驗及個性特征，體悟和洞察教育理論之中的意蘊，在日常教學實踐中逐漸積累而形成的運用在具體教育情境中的知識。它包括教師對教學活動中“內容知識”的理解與轉化、教學策略的把握和靈活運用、教師個人教育信念、教師自我了解與調節、教師對學生的了解與溝通、應對多變的教育情景的教育機智等。[3]教師的實踐性知識是教師知識結構的重要組成部分，對于促進教師教育經驗的成熟，堅定職業信念，促進教師專業成長有非常重要的意義。與專家型教師相比，初任教師并不缺乏理論性知識，但實踐性知識匱乏。曾有學者對教師做過的調查表明，在教師最初教學時經常遇到很多困難，其中，教學管理能力差，難以維持課堂紀律，不能與學生進行有效的交流與溝通，師生關系處理棘手，排在前位。[4]
4.人際關系不和諧
初任教師由高等院校到任教學校，經歷著身份、角色、責任的變化，是其人生的一個重大轉折。這些剛入職的教師除了要應對教育實踐中的諸多挑戰，還面臨著融入學校的社會和文化的問題。他們強烈希望被學生、家長、教師和管理者接受。但是由于人際交往經驗不足，他們在處理與同事，尤其是學校領導、家長等之間的關系時，常常很被動，不能得心應手。據相關資料顯示，初任教師本人認為存在人際關系影響的比例為61.2%，35歲以下教師感到壓力最大，在環境、工作、經濟、人際關系壓力源中，人際困擾是非常重要的壓力源。[5]人際關系不和諧往往給初任教師帶來了一定的心理問題，如困惑、焦慮、緊張、煩躁等，這些心理癥狀無疑會影響到他們的身心健康，不利于其自身可持續性發展。
二、促進初任教師可持續發展的路徑選擇
為了使初任教師盡快適應學校的教育教學環境，順利從新手型教師過渡到專家型教師，實現自身的可持續發展，可采取以下措施：
1.認真規劃自己的職業生涯發展，做目標明確的人
首先，正確地認識自己。認識自己是教師職業生涯規劃的基礎。初任教師要從綜合能力狀況、個性特點、知識結構等多方面對自我有一個充分的認識，以便在職業生涯的設計中揚長避短，減少盲目性和模糊性，提高針對性和有效性。
其次，明確職業生涯發展的階段和目標。職業發展目標是教師制定職業生涯規劃的重要內容。初任教師可以從近期（第一到五年）、中期（第六到十年）和長期（第十一至二十年）三個階段對職業生涯進行規劃。短期目標是教師職業發展的起點，這一時期教師需要盡快適應教學環境，與領導、同事和學生建立起和諧的關系，掌握教學與管理班級的技巧，成為一名合格的新手教師。中期目標是教師職業發展的關鍵期，這一時期教師要能夠在教學中探求新思路、新方法和新模式，成為業務扎實、具有一定科研水平的熟手型教師。在長期目標階段，教師要成長為具有強烈的職業成就感，學識淵博、目光遠大、具有自己獨特的教學風格，各個方面都較為成熟、完美的專家型教師。
在明確職業生涯發展的階段和目標后，初任教師還需采取相應的行動方案對自己的職業生涯規劃加強管理。初任教師要積極參加各種課題研究、學術討論、校際交流、在職培訓等活動，促進自己的專業發展。同時，還應定期反思個人的規劃目標，剖析存在的問題與原因，并根據自身職業生涯發展的不同階段，學校內外部環境的變化及時調整發展目標。
2.努力提高自我效能感，做充滿自信的人
其一，在不斷“試誤”中積累成功教學經驗。教師的教學效能感建立在教師對其以往教學經驗的解釋基礎上，多次成功的教學體驗會形成教師較高的教學效能感，而反復失敗的經歷則降低教師的自我效能感。成功的教學經驗的積累是提高教師教學效能感的重要途徑。初任教師的教學效能感還未形成，容易通過各種方式加以改變與提升。因此，初任教師在教學活動中要敢于打破思維定勢和行為習慣，在專家型教師的指引下，勇于嘗試新的教學方法，在不斷的“試誤”過程中積累經驗，在經驗的累積過程中增長教學能力，增強教學信心。
其二，進行恰當的歸因。歸因是對自己行為的結果產生原因的推論，歸因方式直接影響著教師在教學結果及其評價方面的認知。將教學的成功歸因于自己能力強等內在因素，把教學上的失敗歸因于教學策略應用不當及自己努力不夠，有助于教師自信心的建立。初任教師要學會積極、良好的歸因，正確認識自己的教學能力與教學效果的關系，不斷改進自己，為自我效能感的提升建立良性的循環。
其三，增強自我反思意識。反思是教師對教學活動的再思考，是理論與實踐之間的對話。教師教學效能感的提升離不開教師的自我觀察和反思。教師對日常教學進行批判性反思，不僅可以幫助教師對自己的教學行為形成理性、客觀的認識，也有助于教師及時發現自己在行為背后的觀念正確與否，從而使教師不斷積累成功的教學經驗，強化其正確的行為及觀念，提高教學能力和自信心。初任教師并沒有豐富的教學經驗，因此更需要在教學實踐中，批判地考察自我的主體行為表現及其行為依據，通過回顧、診斷、自我監控等方式分析自己所做的決策以及由此所產生的結果，發現自身教學知識結構的缺陷和教學能力的不足。
3.多途徑增加實踐性知識，做樂于學習的人
一是可采用認知學徒制的學習模式。認知學徒制是一種從改造學校教育中的主要問題出發，將傳統學徒制方法中的核心技術與學校教育整合起來的新型學習模式。[6]它強調新手教師與專家教師雙方高級認知活動的絕對參與，強調情境學習和專家實踐文化，注重雙方自我設計活動的自主與自由。采用認知學徒制學習模式，初任教師通過觀摩專家教師的教學活動，接受專家教師面對面的指導，形成教學實踐的互動場域，熟悉特定情境下專家教師通過行為表征出來的隱性知識，逐步使鑲嵌于專家教師身上的那些隱蔽的、情境性的實踐性知識得以清晰化、顯性化，使初任教師逐步習得重要的緘默知識和專家技能，豐富實踐性知識。
二是可依托案例教學。案例教學是指教師根據教學目的和內容要求，通過對某一真實、典型的問題情境的描述，引導學生對這些特殊情景進行研究討論的一種教學方法。案例教學是一種“做中學”的形式，其實質是學習者從經驗與活動中吸納、反思、建構個人教育實踐知識的方式與過程。案例教學展示的真實的、復雜的、不確定的教學實踐，使初任教師能夠從專業的角度思考案例中的教學問題，在對案例進行全面、透徹的分析的基礎上，探索多種解決問題的策略，提高對實際問題的分析能力、反思能力、解決能力。
三是可開展教育敘事研究。教育敘事研究就是通過對教師日常生活、課堂教學、研究實踐等活動中曾經發生或正在發生的事件的描述與分析，發掘或解釋隱含在這些故事背后的教育思想、教育理論和教育信念。教育敘事研究在教師的實踐性知識生成的過程中具有重要的意義。教師有意識地敘述自己的教育經驗，在融入了個人的感悟、體驗、認識和看法的同時，也融入了對這種體驗、感悟的分析與闡釋。一方面，教師可以發現和挖掘內隱于教學生活故事背后的個人實踐智慧，加深對實踐性經驗的反思，促進緘默知識顯性化；另一方面，還可以對自己的實踐理論進行修正與更新，使顯性知識系統化。最終，教師得以建構、完善自身教育理論知識，豐富個人教學實踐智慧。
4.提高自我交往能力，做善于與他人合作的人
初任教師應充分發揮主觀能動性，從提高自身的交往能力入手，不斷改善與他人的人際關系，以得到來自各方面的支持。
其一，要善于與學校領導合作。在入職前，初任教師可通過多種途徑了解學校的日常規章制度、運作及社會政治情境。入職后，初任教師應積極向學校領導爭取多種專業發展機會；主動邀請學校領導聽自己的課，對自己的教學提出意見和建議。
其二，要善于與同事合作。首先，在與同事的交往中，應該保持真誠的態度，不斷向有經驗的教師學習。其次，主動與專家型教師交往，經常參觀優秀教師的課堂教學，在課下積極與他們進行磋商研討。
其三，要善于與家長合作。初任教師可通過多種方式，及時讓家長了解自己的子女在學校以及課堂上的表現情況；經常家訪，看看家長在家中是如何對待孩子的學習的；適當教給家長一些恰當的家庭教育方法，贏得家長的好感，充分發揮家庭教育的作用。
總之，針對初任教師所面臨的種種問題，采取相應的措施，可以提升初任教師的素質，促進他們的可持續發展。
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參考文獻
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一、語文教學的任務
語文是一門基礎學科，多種文化觀念、思想知識都要借助這一媒介傳播，并使學生吸收。文以載道，優秀的作品承載著優秀的文化，要使學生在學習的過程中，不僅提高語言運用能力，更要在潛移默化中培養其健全的人格和適應社會的能力。國家教育部高教司《大學語文教學大綱》（征求意見稿）指出：“在全日制高校設置大學語文教程，其根本目的在于：充分發揮語文學科的人文性和基礎性特點，適應當代人文科學與自然科學日益交叉滲透的發展趨勢，為我國的社會主義現代化建設教育培養具有全面素質的高質量人才?！睂τ隗w育院校來說，語文課程的教學任務，除了實現語文學科的工具性，還應包括：全面提升學生的人文素質、培養學生可持續發展能力。
（一）全面提升學生的人文素養
人文素養是指人所具有的文、史、哲和藝術等人文學科的知識和由這些知識系統反映出來的綜合品質和發展程度，包括氣質、人格和修養等。人文素質教育是將人類優秀的文化成果通過知識傳授、環境熏陶使其內化為人的氣質、人格和修養，使其成為受教育者的相對穩定的品質。
體育院校的學生酷愛運動，具有良好的身體素質和較強的社會適應能力，這是其發展的有利方面，但其人文素養相對欠缺。人文素質與專業技能都應成為學生的綜合素質，不應片面強調某一方面而忽視另一方面。愛因斯坦甚至說“通過專業教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發展的人?！笨梢姡胧贵w育生成為未來合格的體育人才，必須通過語文教育提升其綜合素質，而這也可以反過來促進其專業發展。
（二）培養學生的可持續發展能力
大學生的可持續發展能力是指大學生作為個體的人，在大學階段及其以后的職業生涯中連續不斷的發展和完善，其追求的目標是學生個體素質的不斷完善和臻美，簡而言之就是大學生保持自身具有可持續發展態勢的能力。語文課程因其學科特點而在學生的可持續發展中發揮著重要的作用，可以有效改善學生的學習方式，促進學生閱讀寫作能力和欣賞表達能力的均衡發展，是學生獲取基本的社會生存能力和發展資源的重要來源。
二、體育院校語文教學現狀分析
根據筆者所做的調查來看，體院本科生表示“非常喜歡”大學語文課的學生占被調查總數的38.7%，對這門課的喜歡程度“一般”的有45.6%。從學生認為自己“在這門課程中學到的最有用的知識”來看，依次為：交際能力的提高（38.1%），培養良好的人文素養(27%)，語文常識的學習(23.8%)，學習方法的積累(11.1%)。數據反映出學生意識到了語文課程對人文素養的形成有幫助，但在實際的教學中卻能發現，很多時候，學生也僅僅是停留在“我知道有用”的階段，在學習效果方面卻不能令人滿意。簡單歸結起來其表現主要有以下幾方面：
（一）知識基礎薄弱，不良學習習慣由來已久
絕大多數體育生的語文水平原本就低，體育專業本科學生的入學文化課試卷難度要比全國統一高考低得多，考試成績與其他普通本科學生有不小的差距，這使得很多學生在中學階段就不重視語文課等文化課的學習，覺得想上大學并不難。中學和大學期間即便是學習，也對這門課的工具性及人文性作用認識不夠。
除了主觀方面，客觀原因也不容忽視。中學期間學訓矛盾很難調和，學生自然會把精力投向訓練，加之比賽、集訓也常常打斷學習的連續性，久而久之就形成了基礎不扎實、知識體系不完整、知識鏈條不連貫、學習習慣難以養成等后果，以致通過了單招考試上了大學，長期形成的學習習慣也很難改變，對語文學習仍難重視起來，調查中有將近20%的學生認為大學語文課“用處不大”，就說明了這個問題。
（二）閱讀和表達能力不足
蘇聯教育學家蘇霍姆林斯基說：“把每一個學生都領進書籍的世界，使書籍成為智力生活中的指路明星……”。閱讀是個人通過思考和感悟，將知識技能逐步內化為素質的過程。體育院校的學生知識面窄，閱讀意識不強，直接影響了學生的口頭表達和書面寫作能力。部分學生對字詞句等基本知識都不能完全掌握，更不用說熟練運用，很多學生錯別字連篇、病句連篇，甚至連假條的格式都不知道。
在調查中，選擇“去圖書館讀書”的學生還不到被調查人數的5%。究其原因，與學生閱讀渠道單一有關，除了教材以外，很少會再主動閱讀，即使讀，也往往更傾向于通俗類文學作品和漫畫類書籍，而載有優秀文化的國內外名著基本處于空白狀態。
三、提高語文教學效果的對策
以上調查反映出的語文學習現狀表明，學生的人文素養和可持續發展能力亟需提高與增強，我們認為，主要應從以下方面提高語文教學效果：
（一）拓展教學方法，有效開發第二課堂
語文篇目主要由歷代文學精品組成，這些作品具有永恒的藝術魅力，其中包含著濃厚的人文氣息，是豐富的人文資源，應使學生在賞析文學作品的基礎上，進一步受到人格操守、理想追求等的感染和熏陶。這在當今信息爆炸、娛樂至死的時代對學生樹立正確的三觀具有非常重要的意義。
體育院校的學生表現欲強，除了教師講授之外，可以對其進行適當引導，多引入啟發式、討論式等方法，甚至可以安排一些篇目，讓學生備課、講課，讓學生不通過灌輸的方式，最大程度地參與到課堂教學中，激發學生的學習興趣，為課堂增添活力，也在教學過程中使學生的思辨能力得到鍛煉。除此之外，還可以通過影評、朗誦、辯論等活動的開展，利用體育生對競賽的敏感度，使學生的自主性得到充分發揮，在實踐中提高學習積極性，全面提高學生的語文素養。
（二）多元評價，促進學習方式轉變
從教育心理學的角度看，學生在大學期間的學習動力減弱，尤其對公共文化課的重視程度更為明顯，應從外界增加新的動力機制，促進其學習態度及方式轉變。目前，語文考評方式尚未定型，有的按平時作業完成情況，有的需要學生參加統一考試，有的通過學期論文進行考核?？紤]到體院學生的文化功底薄弱，和投入理論學習的時間和精力有限等客觀情況，為最大程度的激發體院學生的學習興趣，可根據出勤情況、課堂回答問題情況及作業質量等幾方面綜合給分，以更加多元的考核形式，使學生對這門課增強學習動力，切實提高學習效果。
（三）開發渠道，培養終生閱讀習慣
要求體育生自覺閱讀古今中外文學名著具有一定難度，教師應在課堂上進行有效引導，每學期專門設定一定課時的閱讀課，指導閱讀，使學生學會體味、分析，逐步掌握深層挖掘作品內涵的方法，并通過定期進行交流、評優，及時收到學習反饋并給出評價，使學生能夠真正感受到閱讀的魅力與美的熏陶。
但課堂教學的時間與內容畢竟有限，閱讀寫作能力和人文素養的培養需要長期積累，教師應使學生學會充分利用圖書館資源，給他們推薦課外閱讀書目，最大限度延展語文教學。同時還應布置一些與閱讀有關的寫作作業，使閱讀與寫作相結合，讓學生在閱讀中感受寫法，在寫作中加深對作品的理解與感悟，切實提高學生的寫作能力，從而達到培養學生終身閱讀與習慣的目的。
人文精神是素質教育的關鍵，體育院校的人文教育尤其值得反思與重視，語文課程具有傳承民族文化、弘揚人文精神、提高審美趣味的功能，在培養學生人文精神方面具有明顯優勢，應充分挖掘其在思想道德方面豐富的人文資源。并通過進一步改革教學內容，完善教學模式，使大學生在儲備了人文教育的基礎知識和文化背景后，可以進一步提升自我，為人生的可持續發展形成良好的開端，成為符合社會需要的高素質體育人才。
(此論文系河北體育學院教改課題結項成果，課題編號2012YJZIC14)
參考文獻：
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一、問題的提出
人文教育是一個既非全新也非只限于個別國家的議題。自上世紀中葉起，人文、科學分離所帶來的威脅就開始引起各國警覺，人文教育的重要性成為共識。20世紀80年代許多國家相繼出臺了旨在加強人文教育的研究報告，我國則于1995年第一次明確提出在高等學校開展人文素質教育，加強大學人文教育?？梢哉f，人文教育一直是我國大學教育教學改革的重要議題。因此，無論從理論還是實踐的視角對中國目前大學人文教育存在的問題進行重新思考，找出如何走出大學人文教育困境的路子，都具有特殊的意義和價值。
二、加強高校大學生人文教育的必要性
(一) 現代社會發展的需要
20世紀科學的空前繁榮與技術的廣泛應用，極大地促進了生產力的發展，提高了人們的生活水平。然而，科學給人類帶來的并非都是幸福，嚴格地說，是一部喜憂參半的悲喜劇。在科學技術給人類帶來巨大利益的同時，也給人類造成了諸如戰爭、環境破壞以及人自身危機等巨大的災難和威脅?！艾F代科學或現代文明之所以陷入危機，是因為科學喪失了它的活生生的人的意義，是科學對人的存在或人的生活的遺忘?！苯鉀Q危機的關鍵在于對科學在觀念上的正確把握和定位，而這有賴于對人生價值和意義的清晰體認、有賴于人文精神的培育和弘揚。大學生作為未來的高素質人才，肩負著架構21世紀人類文明的重任，加強其人文精神的培育就顯得尤為重要。
(二) 現代教育發展的需要
從高等教育的本質看，教育的目的在于促進人的素質的全面提高。高等教育作為高層次人才培養的重要基地，一是要教會學生如何做人；二是要教會學生如何思維；三是要教會學生掌握必要的科學技術與人文科學方面的知識以及運用這些知識的能力。中國高等教育的歷史是短暫的，只有百余年歷史，但在發展中一直以實用教育為主旨。的確，以實用理性主宰的高等教育為社會經濟的發展做出了極大的貢獻，然而，經濟與技術的功利目標卻導致了高等教育的質量危機，導致了大學人文精神的失落。人的全面發展的教育目的觀，決定了當今高等學校既要重視其工具性的功能，即教給學生知識和能力，又要重視其目的性功能，即塑造人的精神方面功能。事實上，掌握人文知識與提高能力是辯證統一的。
(三) 現代人本身發展的需要
人的需要是由兩個基本方面構成的，即物質需要與精神需要。人類的理想追求是物質追求與精神追求的同等滿足。物質需要是人類生存和發展的第一需要，也是低層次的需要，精神需要則是人的高層次需要。人之所以為“人”，就在于人有精神方面的需要，否則，人就等同于動物了。馬克思曾指出：“吃、喝、性行為等等，固然也是真正的人的機能。但是，……在這種抽象中，它們就是動物的機能?！币虼?，大學生對人文精神的追求是大學生完善自己、追求自身發展的需要，是人性的使然。
三、高校大學生人文素養缺失的歸因
(一) 人文教育對社會發展的隱性作用的被忽視是人文教育陷入困境的根本原因
科學教育之所以能在17世紀科技革命后迅速崛起并成為教育主流，源于科技與生產力的直接轉化關系。人文不同于科技，盡管對社會發展起著價值導向的基礎作用，但這種作用卻以隱性狀態存在，所以當需要科技推動的經濟發展被強調成一個國家的發展目標時，人文對社會的隱性作用就往往或被忽略或被放在次要地位，教育也會有意無意傾向于科技教育，人文教育由此受到壓制。正因為如此，人文教育的困境普遍存在于世界各國之中。
但這種困境在發展中國家尤為突出，特別是在國際科技迅速發展和激烈競爭的全球性挑戰面前，發展中國家往往要求萬眾一心，集中追求同一個現實目標：發展經濟，提高生活水平。為實現這一集中目標，國家在發展規劃上會有意無意拔高科技價值，在教育上會強調科技傾向而壓倒別的傾向。因為人文對社會的作用呈隱性狀態，它與講究效率的全球性現代化進程的關系難以自然調解。因此，追求現代化進程的發展中國家往往容易過于關注科學技術教育，對教育的指標都充滿計量化特征。這樣，人文教育不僅在整個國家發展中被輕視，就是在具體的教育活動中也被套上科學教育的衡量標準，其陷于困境成為必然。
(二) 對西方大學制度的簡單移植是中國大學人文教育難以走出困境的歷史原因
三四千年前中國就有自己的高等教育，但真正擁有現代意義的大學卻是在一百年前因處處挨打而盛行西學東漸的清末。今天看來清末是個極具特殊意義的時代，因“器不如人”的事實，讓即使再保守的士大夫都主張“旁采泰西”、“采西洋之術”，西方的大學制度由此順利被移植。這個時期西方教育的主流是科學教育，而這種主流又很迎合中國當時急切想“富國強兵”的需求，因此“西藝”、“實利”很快成為當時的教育思潮。但由此產生不可避免的問題是，在西方教育制度成功移植的同時，不僅沒有很好承繼中國人的“大學之道”，還斷裂了文化中國精神資源的累積。
今天看來隱藏著很大弊病的簡單移植，自產生之日起卻具很強的迷惑性和生命力。自中國移植西方現代大學后，“對傳統教育制度的批評最直截了當的，莫過于‘無裨實用’；提倡西學，最為有力的口號，便是‘有裨實用”。這種觀念一直被延續，到1952年院系調整時，“以培養工業建設人才和師資為重點，發展專門學院”這種講求實用，要求直接服務于經濟建設主戰場的實用教育思想就成為教育主流思想。不可否認，這種大規模的院系調整，確實為國家培養了大批工業化人才，促進了社會主義事業的發展。但同時，這種調整對中國高等教育發展又造成了嚴重的影響。使中國高等教育呈現出“文理分馳”、“重工輕文”、“理重文輕”的結構失衡現象。20世紀80年代以來的教育改革，盡管在發展和充實人文學科教育等方面都有所努力，但高等教育的基本框架和整體格局并未改變，直到今天，這種功利主義教育一直或隱或顯，綿延不斷。 轉貼于
(三) 大學人文教育的課程化與知識化是大學人文教育陷入困境的最直接原因
人文教育不是簡單的知識傳授，而是生命的對話、是心靈的流露、是感情的交流。人文學科的學習需要“思辨”而不是“推理”，因此，“有效的人文教學方法應是‘討論’、‘對話’、‘反思”’。反觀我們的教育模式和現狀，我們可以發現，長期以來，在許多高等學校所實施的教育中，認知教育占據了主導地位，情感教育只作為附庸，被邊緣化，教師講授的人文知識只停留在概論上、書本上、課堂上，而不注重與社會生活實際相聯系，不注重學生實踐能力的培養。這種弊端叢生的應試教育模式，不僅很難確立人文學科地位，而且這其實也是把人文教育等同于人文知識的灌輸，人文精神的培養和熏陶卻被忽視。因此，這樣的人文教育在到處充滿評估的教育現實中不可能被重視，也不能觸及大學生的靈魂深處，更不可能激起學生的情感體驗，其結果，留給學生的也只是人文知識。
四、重拾高校大學生人文教育的原則和切入點
(一) 加強大學生人文教育應堅持的原則
1.堅持德育為首。德育是文化素質教育的中心內容，包括世界觀、人生觀、價值觀的教育。我們要以社會主義核心價值體系為指導，以集體主義、愛國主義、社會主義教育為主題，著重解決“如何做人”的問題，要求學生從遵守校規校紀做起，從愛同學、愛專業、愛學校做起，把高尚品格的培養融入具體的生活實際之中。
2.堅持高品位。無論是課程設置，還是課外活動的開展，都要以提高學生素質為目的，并根據發展的需要適時地調整課程結構，引進國粹，引進經典，引進高雅藝術，營造良好的文化氛圍。各專業要結合本專業的特殊性，從學生現有的文化水平出發，逐步提高他們的文化層次，提高他們的精神生活品位，提高他們的思想境界。
3.堅持人文素質教育與專業教育的結合?！叭宋慕逃且环N精神性的價值，人文精神無時不在、無處不在”。所以，人文精神的培育不能僅僅交給專門的文化素質教育去完成，也不能僅僅通過人文學科的學習而實現，人文精神教育應該滲透和延伸到所有學科之中，尤其要在專業教育中滲透人文精神。
(二) 加強大學生人文教育的路徑
1.從發揮大學生的主體地位這一根本前提人手。人文教育取得成效的一個根本性的前提，就是應該注重大學生主體能動性的發揮?！俺浞肿鹬貙W生個性差異和能動性發揮的教育，才反映了教育的根本任務和教育本身發展的客觀規律?！币驗閷τ诖髮W生來講，遇到的往往不是認知障礙，而是情感或情緒障礙，甚至出現認知接受而情緒抵制的現象。這就要求人文教育要遵循大學生情感心理過程的規律，注意滿足學生的情感需求，特別是弱勢群體學生和個別問題學生的情感需求，以生動感染生動，以激情點燃激情。只有這樣，才能實實在在地讓學生體驗到自己積極、主動參與的價值，從而變被動為主動，自覺地使受教育者進行自我認識、自我服務、自我管理、自我激勵和自我完善，以達到人文教育的目的。
2.從重視大學生的踐履這一長效機制人手。人文教育不是簡單地傳授人文知識。一般意義上的知識傳授從根本上來說是解決“是什么”的問題，而教育在本質上是解決“應當怎么樣”的問題。所以，對大學生進行人文教育不能僅限于課堂的知識性傳授，更要注重實踐性教學環節、重視“第二課堂”的作用，注重引導大學生“悟”。
關鍵詞：成人教育理念實踐不和諧原因
在當今中國的成人教育發展中，存在著一些不和諧的現狀．體現了成人教育理論和實踐上的矛盾．這些矛盾直接影響了成人教育的健康發展。首先是成人教育實踐風起云涌和對成人教育不絕于耳的懷疑和否定之間的不和諧。
成人繼續接受教育已經是當今社會一個不可否認的普遍事實?，F代的人們在經濟競爭的壓力下面對頻繁的工作變動．必須經常性地更新已有的知識。而社會發展也對一些傳統的職業提出了更高的要求．迫使人們必須在成年之后繼續學習以保持職業競爭力。伺時．社會發展也給人們在謀生之外追求更加全面的自我發展提供了條件。使人們在閑暇和離退休之后追求各個方面的發展和完善。所有這些，都打破了將人的一生簡單分為“學習”和“工作”兩個階段的傳統格局，使教育與人的一生相關連。在現實中，必然形成多形式、多層次和多內涵的成人教育需求。但與這種發展相對立的另一面則是對成人教育不絕于耳的懷疑和否定．集中表現為關于成人教育存在與發展的多余論、替代論、兼并論、萎縮論、淡化論、分解論、補償論和終結論。上述諸論雖角度有所不同，但在否認成人教育的獨立地位和社會功能方面卻高度統一，成為對成人教育發展影響最大的理論障礙。
其次是對終身教育思想理論上的宣傳和對作為終身教育重要實現形式的成人教育的冷淡乃至體制上削弱之間的不和諧。
隨著我國的發展和對外開放的擴大，作為當代教育思想主潮的終身教育思想得到了廣泛的傳播．與終身教育思想緊密相聯的學習化社會、學習型組織等等已成為大家耳熟能詳的概念，表現出中國教育思想打破了傳統的人生二階段模式，將教育與人的終身相連。有力促進了社會的進步和個體的全面發展。但終身教育思想在相當一些領導者甚至教育決策者的身上。還只是一些時髦的名詞，他們可能一方面大談發展終身教育，一方面卻對作為終身教育實現形式的成人教育大加懷疑和否定，似乎終身教育作為一種純粹的理念是可以不需要任何具體的實現形式的，致使終身教育因為缺乏具體的實現形式而流于空談。再次是成人教育實踐的快速發展和成人教育理論研究的遠遠滯后之間的不和諧。
建國以后，我國的成人教育事業在各個不同的歷史時期都對社會的發展做出了積極的貢獻。但與其他教育尤其是基礎教育和普通高等教育相比，成人教育的相關理論研究遠遠滯后于成人教育實踐，不僅專業研究人員少，研究經費少，而且理論單薄，方法簡單，成為在我國本來就較為薄弱的教育學研究領域中最為薄弱的一部分。這種現象與成人教育在實踐中的重要地位十分不相稱，而理論研究的薄弱叉必然在深層次上制約成人教育實踐的發展。
最后是各高等院校對成人高等教育發展“實際”上的重視和“實質”上的輕視之間的不和諧。
我們很容易看到各高校對成人教育的矛盾態度。一方面，各高校都不能輕視成人教育．尤其是在普通高等教育收費制度改變之前，高等院校成人教育的收費是學校重要的資金來源．所以，學?？偸且M可能多地招生。在很多院校，成人教育已經和全日制教育平分秋色．占據了半壁江山。但這種狀況在多數情況下卻未必是對成人教育實質上的重視。相反．成人教育在一部分學校領導者的眼里，僅僅是“創收”和“福利”，大幅度的擴招和競爭，主要是指向經濟效益，成人教育作為教育的四大塊之一的重要地位在認識上依然十分模糊。尤其是在當今對高校的評價和排序的各項指標當中．重點都放在博士、碩士學位點上，本科教育都岌岌可危，更何況成人教育呢!成人教育處于“實質”上被邊緣化的地位。如果將重點僅僅集中于成人教育的規模、數量和經濟指標。還必然帶來成人高等教育一方面是大發展的虛假繁榮，另一方面卻是教學質量實質性的嚴重下滑。
這些不和諧普遍地存在于成人教育實踐中，表明成人教育在我國明確存在并持續增長的社會需求和對成人教育在理論認識上的模糊及必然因此帶來的實踐的障礙。在終身教育和建設學習化社會的呼聲一浪高過一浪、成人教育實踐行為蓬勃發展的條件下，成人教育所遭遇的這種尷尬，將嚴重影響我國成人教育的發展。
這些不和諧是怎樣產生的?我們應當怎樣去面對呢
第一，成人教育自身發展歷史短，實踐經驗和理論準備不足。是制約成人教育發展的基礎原因。
理論齊一般認為?，F代有組織的成人教育是從近代的英國開始的．距今不到300年的歷史。在我國．有組織的成人教育發展嚴格說是建國后的事，而且發展并非一帆風順，特別是在歷次的政治運動對整個教育體系巨大沖擊的背景下，成人教育的發展無論是理論還是實踐，都是整個教育體系中最為薄弱的部分。應該說，成人教育發展中的許多不完善，都與成人教育發展歷史短、理論準備不足有關。這一問題是世界成人教育中帶共性的問題。為此，我們應當在積極推進成人教育實踐的同時加強對成人教育的內在規律的探討，加強成人教育的學科建設。使成人教育獲得一種完整的自我意識，才能使成人教育從“自在”走向“自為”。
第二，由于經濟基礎和文化傳統不同，成人教育的社會需求和實踐模式差距較大，容易帶來認識上的困惑和混亂。
教育內容和體現方式都是直接受制于社會的經濟水平和現實需求的，不同國家和地區因經濟基礎的差異而時教育發展可能提供的支持以及對教育產品的需求也有所不同，如果對此理解不夠，不能立足于現實，則可能會造成教育理想模式與實現模式之間的認識背離，形成在觀念層面對教育理念的重視和行為層面對教育價值的懈怠，對成人教育在對象、內容、層次上的差異無所適從。應當認識到，成人教育的需求在不同國度和地區之間，只存在階段性重點的不同，而根本點上并無二致：對接受基礎教育不足的人，成人教育的內容是補償基礎教育和就業培訓；對完成了系統的學校教育，但不能適應職業社會需要的人，成人教育的內容是職業訓練和技術教育；對從業多年但在急劇變化的社會中發生職業變動的人，成人教育的內容是職業再訓練和技術再教育；時面對新技術的各種專業人員，成人教育的內容是進修提高和繼續教育。正視成人教育發展的差異性，立足現實發展成人教育是我們必須的態度。
第三，成人教育的制度支持和法律保證不足，是導致我國成人教育發展不穩定的又一重要因素。
世界成人教育的發展過程是伴隨著成人受教育權利得到法律上的確認而實現的。早在18—19世紀，挪威、丹麥、法國、英國等就制定了成人教育的法律規定。20世紀50年代開始，世界上又出現了一個較大規模的成人教育立法，日本、韓國、美國、德國、法國等等，都通過立法的形式保證成人教育的發展。這種立法的形式為成人教育構筑了有利的支持系統，不僅有效地規范了成人教育的操作與運行，而且有力地保障和促進了成人教育的不斷改革和發展。而在我國，雖然在《憲法》、《教育法》等法律中，原則上也確認了成人受教育的權利，但相比之下，我們為成人教育構建的法律支持系統是滯后的。我國迄今為止還沒有一部獨立的《成人教育法》，而常以“決定”、“意見”等不確定的形式來指導成人教育，而且不系統、不配套，原則居多，具體規范和硬性要求少，內容上也嚴重滯后于社會發展需要。這種現狀導致成人教育生存發展無規則，改革發展無依據，褒揚糾偏無標準，分歧論爭無憑證。教育立法是國家控制和管理教育的基本手段，離開立法的保障和支持，我國成人教育發展注定要步履艱難，一路坎坷。
第四，成人教育競爭機制不全，政策間的銜接不佳，缺乏穩定性，使成人教育發展難以優化。
近年來成人教育需求日趨多樣化，相應辦學主體、學習形式等也日趨多樣化，網絡學院、開放教學等新的教育形式涌現，這本來是一種進步，可以更加全面地服務于成人教育的需求群體，擴大成人教育的社會貢獻。但由于不同辦學模式在招生、收費、考評等方面享受的優惠政策差另1很大，導致成人教育缺乏公平的競爭平臺，影響了成人教育的資源利用、效益整合和對外形象，并進一步影響成人教育的質量提升和后續發展。由于教育質量缺乏公共、公平的評價尺度，結果使成人教育魚龍混雜，質量標準混亂，信譽度下降，后續發展受阻。競爭有競爭必須遵守的規則，不公平的競爭不僅不能促進發展，反而會帶來巨大的負面效應，在這方面，決策者絕對不能急功近利，因局部、短期的利益而忽略成人教育整體、持續的發展。
第五，從事成人教育的專職教師，尤其是高層次的專業人員嚴重缺乏使成人教育的實踐和理論必然受到限制。
由于傳統觀念和體制的影響，我國從事成人教育的專業人員總體數量不足，質量不高，高層次的成人教育學者、專家尤其匱乏，嚴重制約了成人教育的發展。專業成人教育教師缺乏使得成人教育的社會信譽度受到極大損壞，即便是在高等學校舉辦的成人教育中。理論上高校的全部教師資源都應當是能夠為此服務的，但在現實中由于成人教育在高校中普遍地位較低，實際上很難動用一流的教師直接、穩定地服務于成人教育。從全國的情況看，學歷層次和職稱結構普遍偏低，知識結構和教育素養不能適應社會需要，以及不熟悉成人教育學習和教學規律等，都是成人教育教師中有一定普遍性的問題。學歷層次和職稱結構偏低，在獨立設置的成人教育機構別明顯，而知識結構和教育素養不能適應社會需要和不熟悉成人教育規律的問題則普遍存在于各類成人教育當中。
