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[中圖分類號] S147 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0196-01
鳳翔縣位于關中平原西部，屬渭北黃土臺塬區。境內山、川、塬俱有。地形地貌分為北部旱腰帶洪積扇糧果區、中部川塬糧辣菜區、南部階地糧油區三個區域。土壤主要為黃綿土和婁土。版圖面積1179平方公里，78萬畝耕地，糧食作物種植以小麥、玉米為主，年種植面積93萬畝。是全國優質糧生產基地和優質蘋果生產大縣之一。
一、基本情況
在項目工作實施前由于投入不足，檢測手段落后，技術隊伍不專，加之對農民群眾的宣傳培訓不夠到位，測土配方施肥技術推而不廣。農民大多沿用傳統的“小麥底肥一炮轟”、“玉米苗期飽施氮”施肥方法，過量施用氮、磷，導致土壤養分失衡。全縣年化肥施用量達15萬噸，肥料利用率一直在30%以下徘徊。
2007年，我縣被部、省確定為測土配方施肥補貼項目新建縣。經過幾年來的扎實工作，累計完成測土配方施肥面積180.1萬畝；配方肥施用面積80.7萬畝；配方施肥建議卡和配方施肥到位率達到94%，入戶率達到93%；全縣肥料利用率從2007年的30.1%提高到2013年的36%，增長5.9個百分點；建立鄉鎮農戶施肥長期監測點51個；建立了5個國家級施肥監測點。
二、項目取得的主要成效
1.查清了土壤養分狀況，建立了測土配方施肥技術體系。通過62個地力檢測點、124個田間試驗和39064個樣次化驗分析，獲得了鳳翔縣山川塬不同地區，小麥、玉米、蘋果三種作物，高、中、低不同肥力土壤養分和農民施肥情況的第一手資料和大量數據。形成田間試驗報告48份，調查報告12篇，建立施肥指標體系3個，制作土壤養分布點圖3個，精密度控制圖15個，撰寫培訓教材、技術論文50余篇。在全縣形成了以測土配方、取土化驗、制定配方、驗證配方、企業化生產、定向配送、入戶指導為模式的測土配方施肥技術體系。
2.創新了工作機制，建立了推廣服務網絡。發揮農業技術推廣體系優勢，整合人力、技術、設備資源，形成了政府推動、企業參與、專家指導、農技、水利、氣象通力合作的組織機制和以縣農技中心牽頭，中心土肥站具體實施、鄉鎮農技站、種植大戶、科技示范戶、專業合作社為主體的配肥供應銷售網絡。采取“1帶20”模式，組織100個技術指導員每人包抓1個項目實施村的20個農戶。以中心培肥站為載體，以17個鄉鎮農技站為依托，建立了推廣服務網絡。統一做到了技術要領、測土配方公示上墻，宣傳動員群眾，提供測、配、產、供、施全程服務，真正實現了技術人員和農戶的零對接，做到了示范片到村，配方肥下地，培訓班進田，技術指導到戶。
3.優化了化驗室裝備，培養了技術骨干。增加了對化驗裝備的硬件投入，新增化驗儀器設備45臺件，特別是GPS定位系統、鳳翔縣測土配方施肥數據庫、地力評價管理系統、計算機技術的裝備應用，進一步提高了我縣土肥化驗的科技含量，為測土配方技術推廣應用常態化創造了條件，使我縣土肥化驗室的化驗項目由5項增加到14項。日化驗樣次由項目實施前的20樣次提高到60樣次，實現了植株樣與籽粒的檢測化驗。
4.項目實施效益顯著，促進了農民節本增收。測土配方施肥項目的實施，取得了顯著的經濟、社會效益和生態效益，有力的促進了農民節本增收。
4.1經濟效益。主要體現在增產效益和節本效益兩個方面
4.2社會效益。全縣復混肥的施用面積從項目實施前的15%提高到了65%。
4.3生態效益。我縣2013年化肥施用量15萬噸，較項目實施前的06年減少13.3%，七年累計少施化肥6萬噸，增施有機肥768萬噸，土壤有機質含量較項目實施前增加1.2%，不僅培肥了地力，而且減少了過量施用化肥對農業生態環境的污染。
三、項目實施的主要做法及措施
1.入戶指導，抓點帶面。采取每月召開一次匯報會，每季進行一次測土配方技術培訓的方法，聘請省、市專家講授測土配方技術，由項目專家組進行階段工作安排部署，總結交流各鄉鎮項目實施的動態和經驗，集中解決技術指導的疑難問題，著力提高技術指導員、村組干部、科技示范戶的專業技術素質和解決實際問題的能力，并把測土配方技術實施中的具體任務細化量化，與工作報酬、績效工資、定額補貼掛勾，進一步提高了指導員的責任感和積極性?？h農技中心通過審核工作日志，統計取樣抓點樣次，隨機抽查，半年和年終工作考核，加強技術指導員的日常管理，使入戶指導達到了每個示范戶提取一塊地土樣、出具一份化驗結果，根據目標產量，出具配方，交企業生產，補貼配方肥由技術員直接配送到戶，施用到田。
2.嚴格要求?？茖W管理。堅持采取三項措施，加強對項目實施全程的科學管理。一是注重推廣項目的質量和效率，分年度制定了土壤養分精密度控制圖，對所有化驗數據進行校正，保證了數據的準確性，提出的配方，嚴格按照縣土肥站負責人、中心領導、專家組三級審定，并派員對生產企業的生產配制過程實施有效監督，對技術指導員反饋的意見，由專家組進行小范圍調整，從而確保了配方肥的質量。二是強化監督檢查。項目領導小組堅持夏、秋兩季，在產前、產中、產后深入實施區村組農戶，實地檢查技術推廣應用情況，廣泛聽取群眾意見，確保了項目的順利實施；三是多方配合，狠抓落實。堅持把測土配方技術與高產創建、良種統繁統供，病蟲害統防統治及實施全縣現代化農業發展項目緊密結合。
四、經驗與啟示
1.堅持以縣鄉農技推廣體系為主導，實行“測、配、產、供、施”系列化配套服務，是加快測土配方施肥技術推廣普及的有效途徑。
2.堅持科研院校、省、市專家、基層農技推廣隊伍橫向聯合，是解決科研與生產，科研與推廣脫節，加速科技成果轉化的技術保障。
3.堅持“1帶20”模式，創新推廣機制，樹立典型樣板，是解決農技推廣最后一公里、最后一道坎，提高農民科技素質和農技推廣隊伍整體素質，加強縣鄉農技推廣體系建設的必由之路。
五、下一步發展規劃
1.明確目標，分步實施。2014年，完善縣土肥站技術裝備，規范操作規程，實現測土配肥服務大廳正常運行，入戶測土配肥與群眾取土送檢并舉，實現測土配方施肥技術常態化。
2.創新技術，建立基地。采取租賃農戶土地等形式，設立縣土肥站直接組織、管理的小麥、玉米、蘋果、辣椒、蔬菜等主要作物試驗示范基地，順應土地流轉和產業化發展。提供指導全縣主導農產品生產的動態配方。不斷提高我縣測土配方技術的實施規模和應用水平。
參考文獻
[1]桑濤，張鵬. 太和縣測土配方施肥項目取得的成效及主要措施[J]. 現代農業科技，2008，02：168+170.
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0036-01
所謂農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等形式，將應用于種植業、林業、畜牧業和漁業的相關科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中和產后全過程的活動?，F今，伴隨著我國現代化農業的發展和農業經濟體制變革的不斷深入，農業技術推廣除了單純地推廣農業技術外，還蘊涵著教育農民、組織農民和培養農民的義務，甚至可以將之定位為改善農民實際生活質量和提高農民收入等的社會教育活動。但從目前農村農業技術推廣情況來看，雖然取得了顯著的效果，但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當前我國基層農業技術推廣中存在的問題
1.沒有完善的農業技術推廣體系
現有的基層農業技術推廣體系是在國家統一部署之下，對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進行統一的分配與管理，對于重點的技術成果也是采取統一的推廣方式。然而在實際運作過程中，往往會出現技術研究與技術推廣之間存在隔閡的問題，而且科、教、農三者之間也沒有良好的互動關系，使得大多數農業技術推廣服務單純注重農產品的種子與肥料，農業生產技術的推廣并沒有落到實處。
2.農業技術推廣方式相對比較單一
綜合當前我國大多數地區的基層農業技術的推廣方式，基本上還是延用傳統中的那套陳舊推廣方式，即以試驗和示范為主，把農業技術普及到具體的農業生產活動當中去。這種農業技術推廣形式注重的是單純的技術推廣，而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產技術上做文章，卻忽略了產前和產后的工作，最終就會導致資源的浪費、自然生態環境的破壞等諸多問題。從根本上來講，這種推廣形式并不利于我國農業的可持續發展。
3.對農業技術推廣的投入不足
我國每年農技推廣經費約占農業生產總值的0.2%左右，從全世界范圍來看，發展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發達國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看，我國農業技術推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源，但在實際生產過程中，由于我國用于農業技術推廣上的資金嚴重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導致了其被動局面的產生。
4.農民文化素質普遍較低，制約了他們接納現代化農業高新技術的積極性
由于農民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農業技術的了解和興趣，因此影響了農業高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前，都會在內心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較，只有當結果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術。在另一個方面，農業高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險，這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農業高新技術保持著觀望態度。
二、基層農業技術推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現代農業發展的農技推廣新方式
一是結合當地的區域產業特色，建設和擴展新技術和新品種的展示示范基地，將基地做為標本，向農民直觀地、形象地展示和介紹新技術和新品種所創造的顯著經濟效益，從而提高農技推廣工作的說服力和農民接受新技術和新品種的積極性；二是通過實施科技進村入戶工程，建立起“專家—技術指導員—科技示范戶—普通農戶”四位一體的“立體化”科技進村入戶推廣模式，實現農業技術和農民的“零距離”接觸，加快科技成果的轉化效率；三是對測土配方施肥、高產創建等重大技術示范推廣項目，通過下鄉進村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發放“明白紙”等形式進行連續性宣傳活動，大幅度地提高技術推廣活動的影響，促進技術推廣工作的有效進行；四是通過“三電合一”（即電視、電話和電腦）的現代信息技術，及時為廣大農民提供咨詢服務，不斷提高農業技術推廣的信息化和現代化水平。
2.加強農民帶頭人的培養工作，建立農業技術協會
任何新生農業技術的出現，都不可能在短時間內迅速地得到普及和推廣，因為只有經過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農業技術在農業生產中的推進速度，在推廣過程中可以挑選和培養一批有科學頭腦的農戶做為帶頭人，因為他們的科學思想意識強、文化素質較高，并有一定的抗風險意識，這樣的農戶敢于嘗試使用先進的農業技術，然后推廣人員可以將這樣的農戶所取得的超額經濟效益做為活生生的樣例，讓其他農戶真真切切地看到，這才是最有現實說服力，這對農業技術的推廣才是最有促進作用的?？梢猿闪⑥r業技術協會來加強對農民帶頭人的培養，讓農戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的，并且要針對農業技術帶頭人制定一定的鼓勵政策和優惠政策，調動他們的積極性，增強他們使用新的科學技術進行農業生產的自信心。
3.改革和優化農技推廣用人制度
增強基層農技推廣體系的服務質量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學的人力資源運行管理制度，是推進基層農技推廣工作創新的關鍵所在。本文建議基層農技推廣系統在內部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開、公正、公平的“三公”原則，推行農技推廣執業資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續聘、解聘和薪酬調整的根本依據。在分配機制上，將貢獻、績效與收入掛鉤，對有突出貢獻的人員要實行科技重獎，從而調動和激發相關人員的工作積極性和創造性。為使農技推廣人員安心本職工作，應提高相關從業人員的待遇，可考慮將農技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業務費納入財政全額預算，解除他們的后顧之憂，促其全身心投入到工作當中，不為身處“農門”而苦惱。當然，其間一個重要問題就是制定科學的用人制度，并采取強力措施使之得以落實，這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質同時，使得他們清楚推廣人員應遵循的職業道德，明白自己的職責所在，最終成為一個受農民歡迎的農技推廣人員。
4.建立多渠道的農業科技推廣投融資體系
應建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣投融資體系，從而提高農技推廣體系的服務質量和工作效能，這也是推進基層農技推廣創新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用，增加農技推廣的投資總額，不斷改善投資的比例和結構，省級和地方各級財政在適當增加經費投入總量的同時，也要逐步完善農技推廣投入的分布結構；在逐步建立多渠道的投融資體系的同時，應鼓勵農技推廣部門興辦經濟實體，但要正確處理好農技推廣與經營創收之間的關系；在爭得試驗和示范專項推廣經費之后，相關部門和人員要認真研究和探索重大農業創新技術，取得重點領域和重要環節的技術突破，這種良性的經費使用方式無疑可以為加強基層農技推廣體系建設提供強有力的政策支撐。
參考文獻
農林類專業實訓基地產業化形式
1.派駐農村工作指導員，結對鄉村，助推農戶增收致富近年來，麗水職院先后選派9位教師到景寧縣、龍泉市、縉云縣、松陽縣擔任農村工作指導員。他們注重在實地調研中理清工作思路，在不斷學習中宣傳落實政策，在服務為民中力求工作實效，在主動融入中排解農戶糾紛，在搞好民主監督中加強制度建設，在創先爭優活動中率先示范，熱心為群眾辦實事、解難題，為新農村建設盡心盡力，深受廣大農戶好評。2.派駐科技特派員，服務鄉村，攻克農業技術難題近年來，麗水職院先后選派20多人到青田縣、景寧縣、松陽縣擔任科技特派員?！懂屗幏N質資源保護》、《高效筍竹兩用林基地建設與示范推廣》、《青田山區生態養殖示范基地建設》、《“布魯諾”獼猴桃病蟲害防治》、《青田紅柚示范基地建設與栽培技術推廣》、《茶與括樓立體高效種植技術應用與推廣》、《畬藥種質資源的收集與保護》等30多項科技扶貧項目獲得立項資助。他們以技術咨詢、技術服務與創新等各種形式，服務三農、區域經濟和社會發展，推動了行業產業的發展。3.派駐產業聯絡員，走進田間地頭，破解生態農業難題麗水職院組建服務“三農”教授團隊、產業服務團隊，與龍泉市屏南鎮、遂昌縣北界鎮在高山蔬菜、水果、食用菌、花卉生產、農產品營銷等領域開展緊密合作，把培養人才、服務產業與科研工作結合起來，送技術、送服務、送文化到產業一線，在大地上寫論文，在農戶家留成果，走出了一條“校農共建”的新路子。4.開展技術培訓，培養地方經濟建設亟需的產業技術專門人才麗水職院牽頭組建的麗水職教集團已建成麗水旅游養生學院、麗威IT學院等新型自由體學院，培養實用性人才，服務地方產業。與麗水市農辦聯合創辦了麗水市農民學院，開通麗水市農民學院網站，在線、即時接受農戶咨詢。創辦麗水市青年就業創業學院培訓實用人才。開展了“服務創業感動麗商”系列活動，千里送教，情暖麗商，先后赴昆明市、西安市等市舉辦麗水籍超市經營創業人才培訓班，數百名在外創業的麗商獲得培訓。5.創建省級高職園林園藝師資培訓基地，構建起了以學院為輻射源的合作服務平臺麗水職院高度重視實訓基地社會服務工作，構建起了以學院為輻射源，與政府、企業、農村、校（所）四方攜手的合作服務平臺。2012年浙江省高職園林園藝師資培訓基地落戶我院，該基地首先是高職教育實際訓練實施的場所，同時又是集教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務為一體的多功能教育培訓中心。通過師資培訓的實施，有效促進同行在專業教學的理念、內容和方法方面的互動交流、雙贏合作，并借助這個平臺提升學院在行業中的地位，擴大影響力。6.成立各類研究所，為基地建設、人才培養開展專項研究麗水職院成立了麗水微生物研究所、麗水苔蘚植物研究所、麗水園林研究院、麗水山地經濟研究所、麗水林業資源與信息技術研究所、處州民俗文化研究中心、麗水產業經濟研究所等10所特色鮮明、服務地方經濟建設的研究所，圍繞地方主導產業的關鍵共性技術難題和核心產品開展技術攻關和生產實踐工作，為基地建設和人才培養提供范式。
農林類專業實訓基地產業化成效
1.專業人才培養目標更加貼近產業人才需求實訓基地產業化讓教師有了更多的企業經歷（經驗），開始用產業化、市場化的視野重新審視專業人才培養方案，對原有的高職教育思想進行糾偏。因此，麗水職院采取校企合作的方式重新明確了農林類專業的人才培養目標，讓學生在校內基地完成典型實訓項目，在校內基地（校辦企業）參與真實項目，在校外基地完成真實項目，在合作企業中融入真實項目，人才培養目標更加貼近產業人才需求，服務崗位及專業核心能力更加符合產業發展需要。園藝專業為園藝行業培養具有園藝產品生產、貯運加工和營銷管理崗位相應專業能力，并具備良好職業道德和可持續發展能力，適應社會主義新農村建設需要，服務地方經濟建設的高端技能型人才。園林工程技術專業為園林企事業單位，培養具有一定的人文與自然科學基礎知識及園林審美情趣，掌握園林植物識別與配置技藝、園林工程設計與施工技術、園林工程預結算與招投標、園林植物栽培與養護等方面的專業基礎理論，具有較強的園林工程實踐能力，有良好的職業道德、崗位適應能力和自主創業能力的高端技能型專門人才。綠色食品生產與檢驗專業緊貼浙江省和長三角地區綠色食品生產加工產業鏈，確定綠色食品生產與加工、檢驗與質量管理兩大崗位群，為綠色食品行業的生產、檢驗、質量管理等崗位，培養高端技能型專門人才。產業化的人才培養目標和培養方式提升了學院辦學實力、提高了學院社會聲譽、練就了學生過硬的專業本領，學院畢業生就業競爭力顯著增強。近三年來，在就業競爭日益加劇的情況下，學院農林類專業就業率每年都在95%以上、簽約率每年都在90%以上。上海伊利愛貝食品有限公司、麗水麗人木業集團等企業每年都來學院召開畢業生專場招聘會，10多家企業在學院設立了專業獎學金。2.產學研合作教育水平與社會服務體系逐步健全依托職教集團，開展了校企合作辦學、中高職一體化銜接，引領區域職業教育發展；對接區域龍頭企業、地方支柱產業，先后成立了慶元食用菌學院和旅游養生學院等新型自由體學院，創新了政府、企業、學校合作辦學的體制。增設技能鑒定所（站），拓展鑒定功能，職業技能鑒定5000多人次。探索了合作辦學、合作育人、合作發展、合作就業的制度建設。拓寬成人學歷教育面，提高社會認可度，成教年培訓7000人次。3.產業服務能力和社會影響力顯著增強農林類專業積極對接產業，為產業結構調整和轉型升級服務，與行業企業緊密合作，為社會、行業、企業的技術培訓、技術服務、技術咨詢能力和產品研發能力明顯提高。各專業充分利用師資力量和技術骨干，以下企業、掛職鍛煉、派駐農村指導員等各種形式開展技術服務，服務三農、區域經濟和社會發展，助推行業產業發展，顯著提升了服務社會能力，贏得了良好的社會聲譽。參與制定國家標準1項、省級行業標準1項、地方規章4項、企業標準1項，在行業中有了更大的話語權和影響力。學院為農業增效、農民增收、農村發展和推進生態文明建設作出了積極的貢獻，麗水職業教育集團已成功入選2012年《職業技術教育》集團化辦學十大案例。4.實訓條件明顯改善，示范輻射作用顯著充分利用企業優勢，積極探索“校企共建”新模式，建了開放式、具有農林特色的“專業—基地—農戶”產學合作專業教學平臺，設立了校企共建、教師入股、農戶應用等平臺建設機制；以平臺為載體，開展了“校內學技能、基地練技能、農戶用技能”的鏈式教學，形成了開放式合作育人格局，實現了專業與產業、企業、崗位的對接。
