時間:2022-08-24 07:46:04
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內容包括:凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人以及在道路上進行交通活動的人員,都必須遵守該條例:機關、軍隊、團體、企業、學校等組織,應當經常教育所屬人員遵守該《條例》:駕駛車輛、騎車、行人、乘車人和道路和管理以及交通違章處罰等,都作了比較具體的規定。還規定交通警察必須秉公執法,對違反該《條例》的人,應根據情節輕重,給予批評教育或適當處罰。
同學們,一定要認識到交通法規也是法,從小養成遵紀守法的好習慣,遵守公共秩序,尊重交通警察的勞動,服從指揮,做一名品學兼優的好學生。
二、汽車的性能和我們中學必須知道的內容
在一般情況下,汽車在行駛中,如遇到危險情況,駕駛員踩剎車減速或停車就可能避免交通事故。但是,遇到緊急突然情況,如行人或騎車人在車輛臨近時橫穿馬路,盡管駕駛員采取緊急剎車的措施,也難免發生撞車、撞人的事幫。同學們,你們都知道慣性的原理,駕駛員從發現危險到采取緊急剎車到汽車完全停止,需要兩個過程,即"制動停車過程"和"制動停車距離"。這就如同你在奔跑中突然停下來,還受慣性的作用,不由自主地向前沖擊幾乎一樣。汽車行駛速度越快,慣性力越大,制動停車距離越長。因此,汽車不是一剎車就能停止的。
檢測結果表明,當汽車以每小時40公里的速度行駛行進時,從司機發現情況急剎車到制動有效,車會向前繼續行駛18。82米遠,才能停?。憾谟?、雪天氣,由于路面較滑,會向前繼續行駛達24米。
在日常生活中,有許多人不懂得汽車慣性的道理,以為汽車只要一剎車應付以立即停止,于是便毫無顧忌地在行駛著汽車前橫過馬路或從停著車頭車尾突然走向車行道上,結果被汽車撞倒了。這種案例在我市時常出現,特別是農村公路和小學生更為突出。
對于這種情況,汽車駕駛員也無可奈何。如果出現類似的交通事故,橫穿馬路的人往往要負責主要責任。
汽車轉彎:當汽車的方向燈一閃一閃時,它告誡人們,汽車要轉彎時所占用的空間寬度大于車輛本身的寬度,這是因為汽車在轉彎時,前后輪不會在同一條弧線上,而是有一定的距離差距的。這個差別就叫"內輪差"。由于這種"內輪差",使汽車轉彎時,前輪可能通過道路的某一物體,而后輪卻不能通過。
懂得了汽車轉彎時的基本原理后,我們在道路上碰見轉彎的車輛時,不能靠車輛太近,不要以為汽車的車頭可以過去,就沒有事情了。其實,如果你離轉彎的汽車太近,就很可能被車尾撞倒,液壓離轉彎的車輛橫距一公尺以外。
三、自行車使用常識
我國《中華人民共和國交通管理條例》明文規定:未滿十二周歲的兒童不準在道路上騎自行車。而當你已達到法定的騎車年齡,準備騎車,則必須認真學一學交通規則和掌握安全騎車要領。
自行車首先應該保持機件完好,安全設備、牌證齊全有效。騎車前,應該先檢查一下鈴、鎖、剎車、車輪、龍頭等是否完好。學騎自行車時,應選擇廣場、操場或人車稀少的道路。嚴禁在交通繁華地段學騎自行車。
當你已經掌握騎車技術,可單獨騎車時,你還應該掌握以下幾條安全騎車規則:
1、在非機動車道內按順序行駛,嚴禁駛入機動車道。在沒有劃分非機動車道的道路上行駛,就盡量靠右邊行駛(距路邊邊緣線1。5米以內),不要在公路中間行駛,不要扶身并行,互相追逐或曲折競駛,不要雙手離把、攀扶其他車輛或手中持物,更不能逆向(在路左邊)行駛。
2、騎車至路口,應主動地讓機動車先行,遇(紅燈)停止信號時,應停在停止線以外(不得超越停止線)。嚴禁越線闖紅燈。遇有陡坡或冰雪路段應以及車閘失效進下車推行。
3、騎車轉彎前,要減速慢行向后了望,伸手示意。左轉彎前伸出左手示意。同時要選擇前后無來往車輛時轉彎,切不可在前后有來往車輛進突然猛拐,爭道搶行。在交叉路口轉彎時要轉大彎行駛。
4、自行車在道路上停放,應按交通標志指定的地點和范圍有秩序的停放。在沒有設置交通標志的路上停放也不要影響車輛、行人的正常能行。
5、在大、中城市市區道路上,不準騎自行車帶人。
四、乘車須知
我們不少同學往返學校都要乘坐車輛。然而乘坐車輛也應該講究社會公德和掌握應有的乘車常識,以保障人身安全。
1、乘車須待車輛停穩后先下后上。上車后主動讓座給老人、病人、殘疾人、孕婦或懷抱嬰兒的乘客:下車后,應隨即走上人行道,千萬不要在車前或車尾急穿馬路,以防被車撞倒。
2、不準拾易燃、易爆等危險物品乘車。這些物品會受熱、擠壓或意外情況引起或爆炸,造成人身傷亡和車輛損壞。
3、機動車在行駛中,乘車人要坐穩扶牢,防止緊急剎車,不得將頭、手伸出窗外,以免被來往車輛擦傷自己。不準在車輛未停穩時急忙下車。
4、乘坐大卡車時,不準站立,不準坐在車廂欄板上。否則,如遇車輛緊急剎或轉彎時慣力或拋出車外。乘坐大卡車時,應蹲下,并抓牢車廂欄板。
五、愛路護路與交通安全
我們中小學生,是祖國的未來,新世紀的接班人,不僅要自覺遵守交通法規,而且要路護路的好少年。
因此,大家必須努力做到:
1、保護道路上的安全防護設施。不要跨、跳、蹬、鉆、翻越人行道護欄和車行道護欄,不要在護欄上倚、坐或晾曬衣物等。
2、路上的崗亭、崗臺、候車棚、交通標志等都是為保障車輛、行人安全服務的,應得到保護和護理。不得推、搖、扳、拆,發現有人損壞要堅決制止,并及時向交警部門報告,使之得以保護和修理。
3、不準向公路上拋物,如:果殼、垃圾、磚瓦、石塊等,不準在路上打場曬糧或放養牲畜。
4、不準向行駛中的車輛身彈弓,擲危險物品以及水果、易拉罐、磚瓦、石子等雜物。
上述違章行為都將危害交通安全,希望同學們不僅自己能夠遵守交通規則,還要積極宣傳交通法規,讓全社會的人都來維護交通安全,預防事故的發生。
六、馬路不是游戲場
道路是為了便利交通而建造的。道路上車輛、行為川流不息,交通十分繁忙,如果我們隨意地在道路上玩耍、追逐,把它當成"游戲場",不僅影響交通,而且非常危險?,F實生活中,已經產生了不少悲劇和血的教育。
中小學生處在生長發育、增長知識階段,對很多事物非常感興趣。例如踢足球、滾鐵環、溜冰、打羽毛球、放風箏等,不少人不僅在課間休息時間玩,而在上學、放學的道路上也玩。殊死搏斗不知這樣非常危險,有時為追趕玩的物品跑向路中,導致汽車駕駛員措手不及,而發生交通事故。在人行道上跳橡皮筋、踢毽子、玩呼拉圈,都會給來往人帶來不便,也是妨礙交通的違章行為。
在道路上追追打打,車前車后亂竄,互相扔石子、泥塊、處于開心、好奇,在道路上追車、扒車,向行駛中的車輛投擲雜物,以此取樂等等,這些都是危害交通導致事故的根源,是必須嚴格禁止的行為。
馬路不是游戲場所,不能在道路上玩耍。同學們要互相提醒,相互監督,相互照應,當一名維護交通安全的"宣傳員"。
七、如何過馬路
上學、放學和外出活動,我們幾乎天天都要在馬路上行走。走路要保障安全,這里的學問多著呢!有不少行人因為不懂得過馬路的學問,結果招來車禍、喪身于車輪之下。
那么,過馬路要注意哪些交通安全事項呢?
第一,行人須在人行道內行走,沒有人行道時靠路邊(距路邊緣線1米處以內)行走,并注意前后車輛。
第二,橫過車行道,必須走人行橫道。沒有人行橫道的,須事先看清左右來往車輛,待車輛走過后直行通過,不要追逐、猛跑。
第三,不準在車輛監控時或車輛停著的車后突然橫穿馬路,也不要走在路中突然回頭走。這些會導致駕駛員措施不力、判斷失誤,導致交通事故。
第四,學齡前兒童及幼小學生無自我判斷和保護能力的,在街道或公路上行走,須有成年人帶領。
第五,晴天過公路,如有灰塵應回避一下,但不要盲目搶上風;雨雪天氣,打傘、穿雨衣不要遮信視線,停止與車輛碰撞。
第六,過交叉路口,要注意交通信號,熟記紅燈停,綠燈行。有些路口設置了紅綠兩種顏色的人行橫道燈。綠燈這兒時,準許行人從人行橫道內通過;綠燈閃爍時,不準行人進入人行橫道,但已進入人行橫道的,可以繼續通行;紅燈亮時,不準行人進入人行橫道,這時行人應讓在人行道上等候。
八、行路常識
同學們會說,行路有什么常識可言,人自從出生蹣跚學步時就會走路。其實不然,行路有很多學問和常識,必須要充分加以認識和運用,才能夠有效地保護自己。那么行路要注意哪些事項呢?
首先要有交通安全意識。外出走路,隨時都會遇到威脅自己生命安全的復雜情況,因此要集中思想,注意不要撞著別人,也要防止別人撞你自己,做到安全行路。走路時不可低頭看書看畫;遇風、雪、雨、或烈日天氣,不要將衣物、雨具擋住行走視線;遇大風刮起灰塵不要突然橫過公路搶上風;冰雪天氣,還要在馬路堆雪人、滾雪球、打雪仗、滑冰等;不要在公路上滑旱冰、做游戲等。上述不良行為極易引發交通事故。
其次要規范自己的走路行為。在城市街道,走路必須走人行道,在農村公路須靠路邊行走。橫過街道必須走"人行橫道"、"人行天橋"或"地下通道"。這樣可以避免與車輛發生碰撞。
第三,要有良好的行路心態。在城市要橫過街道確實叫人膽顫心驚,南來北往的各種車輛往往叫人進退兩難。這時要覺著不要慌張,做到"寧停三分鐘、不搶一秒"。過馬路時要先左看看,右看看,待確無來往車輛時再通過。切忌過馬路時猶豫不決,停停走走、跑向路中又回頭或者盲目突然橫穿。
學位位于馬路(街道)邊,放學時,學校組織學生列隊過馬路,這樣才能有效保障行路安全。
九、發生交通事故怎么辦
交通事故是指車輛駕駛人員、行人、乘車人以及其他在道路上進行與交通有關活動人員,因違反《中華人民共和國交通管理條例》和其他道路交通管理法規、規章的行為,過失造成人身傷亡或財產損失的事故。
"事故現場"是指發生交通事故的車、物、人、畜以及有關痕跡物證等所在空間場所。發生交通事故后,當事人應在交警到來之前,用繩索、石塊等設置現場保護警界線,以防止現場被破壞。因搶救傷者需移動傷者和車輛,要劃好詳細標記,以保護現場原貌。
發生事故后,當事人或目擊者應將事故發生的時間、地點、肇事車輛及傷亡情況,迅速撥打電話"122"、"110"或委托過往車輛、行人報告附近交警部門。
在交通民警未到時,當事人絕不允許隨便離開現場或私自處理。當事人肇事逃逸或者有意破壞、偽造現場、毀滅證握,使交通事故責任無法認定的,應當負全部責任。
當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案,使事故責任無法認定的,應負全部責任;當事人各方有條件報案而均未報案,或未及時報案,使事故責任無法認定時,負同等責任。
我們如果遇見交通事故,要立即幫助維護交通秩序,幫助打電話報警,記清車輛牌號,尋找傷者,幫助求護。發現事故雙方有"私了"情況,要及時勸阻。
如果是我們小學生發生了交通事故除了應該注意以上幾點外,不定期要特別留心幾點:
其次,我國常用的供電方式為三根相線、一根中線,即三相四線制,俗稱三火一零,在使用中能發生觸電的種類主要有:單相觸電,當操作人員或工具觸及三相供電中的一根相線和中線時,就會承受相電壓的沖擊(一般為220V),而發生觸電事故;兩相觸電,當操作人員或工具觸及三相供電中的兩根相線,就會承受線電壓的沖擊(一般為380V),而發生觸電事故。就觸電發生的形式而言,直接觸電和兩相觸電的較少,而因設備、工具漏電,和人員站在地面上,而發生間接的單相觸電者居多,這也告訴了我們安全用電的重要性。那么怎樣做才能夠安全用電呢?
二、安全用電的識別標志
要做到安全用電,首先必須要做到對安全用電的標志有一個很清晰的了解。安全用電標志分為顏色標志、圖形標志和燈光標志。顏色標志常用來區分不同性質、不同用途的導線或用來表示某處安全程度,圖形標志一般用來告誡人們不要去附近危險的場所或不要進行危險的人為操作。
(1)顏色標志
紅色:用來標志禁止、停止和消防,如信號燈、信號旗、機器上的緊急停機按紐等,都是用紅色傳遞“禁止”的信息。
黃色:用來標志“注意安全”、“危險”之意,如“當心觸電!”等。
綠色:用來標志安全無事,如“可在此工作”、“已接地”等。
藍色:用來標志強制執行,如“必須帶安全帽”等。
黑色:用來標志圖像、文字符號和警告標志的幾何圖形等。
顏色標志除表示以上電工操作常識外,還經常用來區別電器設備特征.如電器設備的母線A相為黃色,B相為綠色,C相為紅色,明敷的接地線為黑色。在二次系統中,交流電壓回路用黃色,交變電流回路用綠色,信號和警告回路用白色。
(2)圖形標志
“(”——“有點危險”“注意安全”標志。它常常在變壓器、電氣設備外相等。同時它也為雷電標志。
或——“禁止”標志。如點七位不標有紅色,表示非專業人員切勿打開機蓋,否則有危險。
——“注意”標志。如電視機側后部印有,同時附言“如有冒煙、異味、異聲等請立即關閉電源?!?/p>
——“接地線”標志。表示電器設備為安全起見,應在此處接地線。
除此之外,不同的電器在防火、防潮、防曬、防塵、防壓等方面也有不同的要求,它們在箱體外部或機殼側后部也均標有常識性易懂標志。
(3)燈光標志
紅燈:表示“危險”或“用電器正在工作”,如電熱器的紅燈表示工作,警戒器的紅燈表示危險,電器設備重地門前紅燈表示“閑人禁地”。
黃燈:危險與正常的臨界區標志,如電熱器的“恒溫”,警戒器的預警等。
綠燈:表示正常工作或安全用電。三、如何安全用電
掌握了安全用電的標志只是安全用電的基礎,要想做到安全用電,還要在掌握用電標志的基礎上,做到以下幾方面(這里結合家庭安全用電進行闡述)。
(1)合理布置配電盤
配電盤上裝有熔斷器,在熔斷器中以安裝有保險絲,當通過保險絲的電流超過允許的安全數值時它就會熔斷,因此不能將配電盤布置在堆放有可燃物品的上方,防止熾熱的熔珠落后將物品引燃。保險線熔斷電流通常為額定電流的1.5—2.0倍,對家庭中正常用電時各家用電器總功率之和不超過1100瓦的選擇5安培的保險絲就可以了,當通過它的電流超過7安培時就會自動熔斷達到保護的目的。如果選用的保險符合規格但又經常熔斷電源線路或家用電器沒有超過容量的,應及時查找原因清除隱患,切不可隨意更換粗保險絲或干脆用銅、鐵線代替使熔斷器起不到保護作用。對單相電度表選擇也要參照用電總功率,只要保證用電時通過它的總電流不超過電表自身的額定電流就可以了,另外有條件的家庭還可以安裝漏電保護器,當家庭中發生人員觸電等事故時它可以及時動作并切斷電流。
(2)正確選擇電線
目前很多家庭使用的電源線路大多還是十幾年前或更早建房時敷設的,與現代家庭電氣化的要求不相適應。首先是電線絕緣層經過十幾年使用逐漸松散老化造成輕微漏電,嚴重時會造成短路起火,因此要更換電線。還有用電負荷對電線的要求,用電負荷過大的情況下,使用的電線絕緣層的老化速度會加快,因此對電線的選擇要考慮用電電流,然后加以確定。最后還要根據環境正確的選擇導線類型,在干燥的屋子里可以采用一般絕緣導線,而在潮濕的屋子里則要采用有保護層的絕緣導線,如鋁皮線、塑料護套線等,對經常移動的電氣設備要采用軟線等等。
(3)合理布置線路
某戶居民剛裝修過的住宅不久便發生了火災,后經鑒定是在裝修時民工將電線直接敷設在墻裙里,電線短路引燃了墻裙。對電線采取明敷時要防止絕緣層受損,通過可燃裝飾物表面時要穿輕質阻燃套,有吊頂的房間其吊頂內的電線應采用金屬管配線。對于需要穿過墻壁的電線為了防止絕緣層破損應將硬塑料管砌于墻內,兩端出口伸出墻面約1厘米。
(4)正確使用家用電器
對于電視機、收錄機等家用電器使用完畢后不僅要將其本身開關關閉,同時還應將電源插頭拔下。這是因為有不少家用電器其電源開關設計在變壓器副邊,插頭未斷變壓器內部的線圈和絕緣層便會短路或炭化而起火。另外,我國各地電網電壓波動較大,在用電低谷時220伏的電源電壓其值高時可達到250伏,對一些電容器被擊穿耐壓值不夠的電器就會發生因電容器被擊穿而導致燒毀的現象,為此應在線路中增設穩壓裝置。
(5)正確使用漏電開關
只安裝漏電開關作為線路保護裝置,也會存在安全隱患。用漏電開關上的扳動開關控制斷電,時間久了,將會造成漏電開關由于機械部分磨損而失靈,失去漏電保護作用;小型漏電開關一般只安有漏電脫扣器和過壓脫扣器,沒有過流脫扣器。當發生短路故障時,由于漏電開關沒有過流保護功能,將燒毀漏電開關或線路。因此漏電開關必須和斷路器或閘刀開關配套使用。
總之,對于安全用電是我們每個都必須關心,并要認真對待的事情,做到絲毫不能馬虎。同時,這也就要求我們在工作和生活中要注意留心觀察用電標志,做到安全用電。
[摘要]隨著我國市場經濟的不斷發展,電器的使用得到了廣泛的普及,近年來,家庭安裝使用的電器設備越來越多,使得家庭中用電的總功率大幅度上升。要做到安全用電,首先必須要做到對安全用電的標志有一個很清晰的認識。我們應掌握安全用電標志,成為安全用電的義務宣傳員。本文主要介紹了如何識別安全用電的標志。
[關鍵詞]安全用電識別標志家用電器
在我國,黨和政府高度重視食品安全的問題。6月1日,《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實施,為全面加強和改進食品安全工作,實現全程監管、科學監管,提高監管成效、提升食品安全水平提供了法律制度保障。我國食品安全事件雖時有發生,但與龐大的食品及生產經營者規模相比,所占比例很小,食品安全形勢總體穩定。
由于食品安全直接關系人的身體健康和生命安全,人人都會去關心和關注,因此食品安全問題“燃點”很低。20__年,國內發生的一連串食品安全事件,“瘦肉精”豬肉、“染色饅頭”、“牛肉膏”造假牛肉、毒豆芽、石蠟墨汁造紅薯粉等食品安全事件刺激了人們敏感的神經。不法商販違法添加非食用物質和濫用食品添加劑,嚴重危害了老百姓的身體健康和生命安全,動搖了消費者對食品安全的信心,嚴重影響了社會穩定和國家形象。4月14日,總理即對此類事件發表看法,稱這些惡性食品安全事件足以表明:“誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”。 4月21日,副總理也表態稱,對食品安全問題,“要以《食品安全法》為準繩,重典治亂”。正副總理面對13億人所表現出的痛心和決心,表明政府高層真正認識到,食品安全問題已是一種國家亂象,食品治理與維穩相關,刻不容緩。
二、原因分析
(一)從世界發展歷史的角度看。食品安全問題是社會發展到一定歷史時期綜合矛盾激化的一部分。如1996年英國瘋牛病牛肉、1999年比利時二惡英雞和日本雪印牌牛奶污染等事件,都是急于追求經濟發展疏于污染安全防范產生的沉痛教訓,在經濟高速發展期引發一些社會問題是世界各國的共性。
(二)從我國社會發展的角度看。食品安全問題是經濟發展水平與思想道德發展水平不均衡的表現內容之一。改革開放30年來,人民群眾的物質生活有了質的飛躍,但是,人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升,甚至還在一定程度上出現了歷史倒退,出現拜金主義嚴重、正義感缺失、人生觀和價值觀扭曲等現象,為生產、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經濟問題,而是道德觀、價值觀、人生觀扭曲的表現,有著深層次的社會原因。
(三)從經濟學的角度看。食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產生的瘋狂冒險。馬克思曾說過:“一旦有適當的利潤,資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會到處被使用;有20%的利潤,它就活躍起來;有50%,就會引起積極的冒險;有100%,就會使人不顧一切法律;有300%,就會使人不怕犯罪,甚至不怕絞首的危險?!闭^:“利如厚故,人多貪利,不顧重刑”。目前來看,食品安全事故層出不窮的最重要原因,就是企業和商家的違法成本太低。
(四)從監管體系的角度看?!岸帻堉嗡爆F象以及監管部門和人員自身素質、水平、技術、設施等不能完全適應監管需求。
1、“多龍之水”的混亂監管局面。目前,我國食品安全監管采取由衛生、工商、食品藥品監管、農業等部門分階段為主,品種監管為輔的監管模式,在日常監管中,合力難以真正形成,而且不少地方食品安全監管存在盲點和真空地帶,主要原因在于監管體系運轉不順暢,被百姓戲稱為“八九個大蓋帽管不好一頭豬,十幾個部門管不好一張餐桌”。
2、監管人員素質不高。現有的監管執法人員素質、執法專業水平、食品檢測設施等不能適應快速發展的食品安全監管需要,特別是對新興產業食品、健康食品、科技含量高的食品安全監管有一定難度。
3、檢測成本過高,執罰成本大于產出。如常見食品,一個樣品的檢測費用就要1000元。如今的超市經營的食品至少有幾百種,至于批次就更多了。要想全部檢測,僅檢測費用就會高達數百萬元甚至上千萬元、上億元,而食品本身的價值要比檢測費低得多,檢測成本遠遠高于執罰成本,就目前的執法經費來講,基層單位很難實現全面開展執法辦案工作。
三、控制對策
縱觀原因種種,我們不難發現目前食品安全問題并不是一個孤立的現象,而是和我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系,只有從多方面著手,才能真正解決當前問題。
(一)提高全民的責任意識
良好的全民參與和關注食品安全的氛圍是根治問題食品的基礎。
1、提高消費者自我保護能力和意識。充分發揮宣傳的作用,加大宣傳力度,提高經營者和消費者的食品安全意識。
2、提高生產經營者自律意識。監管職能部門要切實加強對食品經營者的守法經營和文明經營的教育,切實提高生產經營者道德素質和守法意識。
3、樹立自覺的監管責任意識。引入行政首長問責機制。嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責范圍,依靠行政首長的權威建立多元一體的矩陣式快速反應機制,并將主管及相關部門的食品安全責任納入績效評價和績效管理系統。
(二)建立健全食品安全長效監管機制
1、實行“經濟戶口”監管機制。對經營食品的業戶建立專門的“戶籍檔案”,從
經營資格、經營行為、人員組成、產品構成等方面嚴格規范入檔,預防不具備資格的、存在違法經營行為的、帶有傳染疾病業戶和人員從事食品生產經營。2、實行嚴格的“可溯監管模式”。建立食品安全追溯系統,對生產、加工、運輸等各個環節都要追根溯源,對食品安全隱患和風險要做到早預防、早發現、早解決,加強應急處置的監管機制,確保事件發生后的第一時間內進行有序、高效、快速的應急反應,最大限度地減少損失和危害。
3、建立食品安全風險評估機制。建立一個包括信息收集、分析評估、預警預報、預案實施、效果評價等一系列程序和措施,形成一整套覆蓋食品安全評估和防范的系統。將食品安全檢測技術與信息技術、網絡通訊等先進技術相結合,以省為單位構建統一的食品安全檢測信息共享平臺,最終形成輻射全國的食品檢測數據服務中心,為全國食品安全風險預警打下堅實的基礎。
(三)構筑食品安全監管屏障
1、對食品經營企業入市嚴格“把關”。對涉及到食品安全、安全生產、環境污染等行業的企業,不能為了更好地服務經濟發展而出臺政策優惠措施,減少審批程序、降低準入門檻,而要進一步嚴格審查,不能有絲毫的疏漏。
2、對食品質量嚴格“把關”。進一步加快專業技術隊伍建設,多培養專家型的監管人才;盡快建立科學完善的食品安全標準體系、食品安全檢測檢驗體系;進一步研究科學管用的監管方式方法。
3、加大對食品企業違法行為的懲處力度。按照《食品安全法》規定,權益受損消費者可要求10倍賠償。對此,各職能部門要大力宣傳,積極鼓勵廣大消費者要求索賠,發動起全民對食品安全的監督。同時,要采取積極有效措施,強化處罰力度,嚴厲打擊食品安全領域各種違法生產經營的行為,使經營者時刻面臨“傾家蕩產”的危險,在“風險利益高于成本”的巨大壓力下自覺守法經營。
(四)建立權威的商品測試機構或者市場調查機構
論文:商標檔案;知識產權檔案構建
加入世界貿易組織后,我國初步形成的社會主義市場經濟體制將和世界范圍內的市場經濟運行機制接軌,作為國家經濟運行主體的企業,在世界經濟全球化的激烈競爭中,所擁有的專利權、商標權、著作權等知識產權將面臨著嚴重的考驗。日益頻繁的企業商標糾紛、訴訟,更使我們關注企業知識產權檔案的構建。這對馳名商標檔案的管理及其信息資源的開發利用,發揮其在現代管理體制下的功能,有著非凡重要的意義。
一、馳名商標訴訟舉證的檔案效應
商標是知識產權領域的一個重要組成部分,也是最具活力和生氣的部分。保護注冊商標專用權,是整頓和規范市場經濟秩序的需要,更是鼓勵企業自主創新的重要手段。
比如,原想利用別人在行業有名氣的商標,來“裝點”自己產品合格證,借以提高自己的“身價”,不料被法院判決侵犯了他人的馳名商標,不僅要銷毀印有“洛?!弊謽拥漠a品合格證,還要賠償洛玻集團公司1萬元損失,洛陽洛玻晶華包裝材料有限公司老板至今仍后悔不迭。
據了解,2005年3月,中國洛陽浮法玻璃集團有限責任公司(簡稱洛玻公司)發現,位于洛陽市白馬寺鎮十里鋪村的一個生產銷售玻璃包裝用紙、書寫紙、塑料薄膜的企業,其注冊名稱為“洛陽洛玻晶華包裝材料有限公司(簡稱晶華公司)”,其產品特效玻璃防霉紙和聚乙烯塑料薄膜的“合格證”上,均印有“洛?!弊謽?。洛玻公司遂于2005年3月18日向洛陽市中級人民法院提出訴訟,請求法院認定“CLFG洛玻”商標為馳名商標并判令被告侵權,賠償經濟損失1萬元。當然,商標權人被侵權后,其利潤額的減少不能全部歸究于侵權行為,因為利潤額的減少還和市場本身的競爭狀況、公司本身的營銷策略、銷售渠道、產品質量等有錯綜復雜的關系,被侵權人應負有證實其利潤的減少和侵權人的侵權有直接的因果關系的責任,假如舉證不能,就應承擔相應的法律責任在侵權人的違法所得及權利人因侵權而遭到的損失均無法查清的情況下,法院只能依法酌定。又如,2004年12月15日,福州市中級法院做出一審判決,判令被告某涂料公司和福州個體戶陳某在判決生效之日起10日內,在《中國知識產權報》上刊登致歉聲明,向原告柒牌公司賠禮道歉;判決被告自判決生效之日起10日內賠償原告柒牌公司經濟損失人民幣10萬元;判決被告陳某在一切商業活動上停止使用“柒”、“QIPAI”、“SEVEN”、“柒牌”的商標標識。
案情其實很簡單,被告生產的油漆使用了“柒牌”商標,而另一被告則銷售了這一品牌的油漆。在服裝商“柒牌”公司看來,自己的商標是馳名商標,被告在油漆產品上使用這個商標也同樣構成侵權。事實上,“柒牌”案子僅僅是福建企業主們通過司法訴訟確認自己的商標是“馳名商標”的案件之一。
按照法律規定,馳名商標的保護范圍比般商標要大。認定為馳名商標,不僅可以打擊跨類別的商標侵權行為,而且對使用馳名商標注冊企業名稱、互聯網域名等非凡侵權行為也可追究責任。它甚至可以保護未在中國注冊的國外馳名商標不受侵犯,同樣,外國也保護未在其本國注冊的中國馳名商標。
我國在保護知識產權的有關法律條款中,明確規定對有關企業檔案材料的保護。目前,隨著我國法律制度的不斷完善,人們法制觀念的增強,眾多企業在知識產權侵權的糾紛中,為維護自己的合法權益,紛紛運用法律武器,通過法庭訴訟來解決侵權新問題。在侵權糾紛的審理中,檔案舉證是訴訟成敗的關鍵。法制的最大特征是講證據,而證據除人證、物證外,最有效的是書證,而書證中最有力的就是檔案。因此,隨著社會法制的不斷完善,對書證的需求不僅數量增多,而且范圍不斷擴展,從而造成對檔案需求量的不斷增加。如案例中的“柒牌”公司,在法庭舉證時,試圖證實其產品在公眾中享有較高的知名度,列舉的證據包括中心領導視察“柒牌”公司圖片、“柒牌”公司榮獲各種殊榮的證書圖片以及“柒牌”公司在全國各地專賣情況。這就是企業的檔案資料,具有強有力說服力。正是通過此檔案材料,法院認為,“柒牌”公司主要生產男裝及相關配飾,2000年被國家公安部確定為九九式人民警察服裝指定生產企業,影響范圍遍及全國,為眾多男性消費群體所認同?!捌馀啤惫就度刖拶Y,進行大量、持續的品牌宣傳,時間長、覆蓋范圍廣,在全國各省、自治區、直轄市設立有1000多家專賣店,市場占有率高,相關公眾對該商標的知曉程度高,才贏得訴訟的成功。
目前,全國保護知識產權專項行動受到社會各界的廣泛關注,其中,一個重點就是保護馳名商標專用權像“洛玻”、“柒牌”被認定為我國為數不多的馳名商標,就是要采取非凡手段制止各種仿冒侵權現象,保護自己企業的知識產權。企業知識產權是企業重要的無形資產和核心的知識資本,是企業知識創新的成果。企業檔案工作必須適應企業發展的需要,借鑒國外企業檔案工作的實踐,和時俱進,和“世”俱進,努力做好企業知識產權檔案管理工作,保護好企業知識產權檔案,是維護企業合法權益的一項重要職責。
二、構建企業知識產權檔案的策略和建議
企業檔案真實地記錄了企業進行知識創新活動的過程、內容、結果,是企業擁有某一知識產權的法律憑證當發生知識產權糾紛時,它們能起到至關重要的憑證功能例如,在產品申請發明、實用新型或外觀設計專利發生申請權糾紛時,產品檔案中的技術協議書、委托書及相關合同文件往往能為糾紛的解決提供有力的證據,因為這類文件具有法律效力,是有關產品設計和生產制造的依據性文件,一般含有明確產品專利權屬和其他權利的內容;產品設計計算文件、產品圖樣、產品裝配試驗的技術條件等文件是產品申請專利時證實其專利性(即新奇I.、創造性、實用性)的重要憑證,主要依據這些材料而編.制的說明書構成申請專利最基本的文件,發生有關該產品的假冒、仿制等侵權糾紛時,這些文件則是十分有利的證據;產品商標設計和注冊的有關材料既是商標的載體,更是商標權權屬的有力依據。
因此,加強對企業知識產權檔案的平安保管,是保護企業知識產權的。_項重要辦法,可以從三個方面入手:
(一)應明確本企業知識產權檔案的內容,非凡是對馳名商標檔案的保護。
馳名商標是企業形象的象征,是企業知識產權的集合體。馳名商標管理的基礎是檔案管理,企業完全可以利用傳統的檔案管理模式達到管理保護效果。企業應該設立專門管理崗位,保證馳名商標檔案管理的準確性以及連貫性。
從目前的實際情況來看,有些企業將此崗位設立在辦公室、市場部、秘書部等部門,但這些部門較大的人員流動經常使馳名商標管理出現斷層,同時,相關人員法律知識的匱乏又往往會給管理帶來意想不到的麻煩。實踐中,越來越多的企業將這一管理責任交由檔案部門承擔,或設立知識產權管理部門,取得了較好的效果。馳名商標檔案材料收集保管范圍:根據我國工商行政管理局于1996年頒布的《馳名商標認定和管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)的要求,企業檔案工作部門必須收集保管好“規定第5條”所必各的材料:即申請認定馳名商標應提交的證實文件:使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售區域;使用該商標的商品近3年來的主要經濟指標(年產量、銷售額、利潤、市場占有率等)及其在中國同行業中的排名;使用該商標的商品在外國(地區)的銷售量及銷售區域;該商標的廣告情況:該商標最早使用及連續使用的時間:該商標在中國及其外國(地區)的注冊情況;該商標馳名的其他證實文件。如浙江富潤股份有限公司的“富潤”商標,1999年被浙江省工商行政管理局認定為浙江省聞名商標,有效期為三年2001年該公司申請延續確認,集團檔案館提供了有關的大量檔案,有;(1)“富潤”商標注冊證:(2)公司商標管理機構、人員設置情況及管理制度:(3)“富潤”牌絹細絲針織衫、精紡呢絨面料被認定為浙江省名牌產品的證書、申報材料和產品照片;(4)企業在中心電視臺、《中國針織》雜志等開展形象宣傳廣告的合同、協議、發票、證實等材料:(5)歷年來企業獲得的省級以上榮譽證書:(6)歷年來省級以上部分報刊雜志有關該公司的報道;(7)歷年財務分析報告和產值、稅利完成情況;(8)“富潤”商標獲得上級表彰的榮譽證書等;(9)客戶匯編等等,涉及檔案50多卷。由于提供的檔案材料收集齊全完整,編研資料簡明實用,為順利通過延續確認考核,提高“富潤”商標的美譽度和知名度,遞增企業形象發揮了很大功能。馳名商標檔案材料作為一種歷史記錄和憑證,能真實地反映商標的使用發展過程。因此,收集得越豐富,保管得越完整,就越有利于企業在國際市場上的競爭。
(二)建立紙媒介的馳名商標檔案及電子化的馳名商標管理數據庫,加強企業知識產權檔案統一管理,提升企業的競爭力。
建立健全制度,充分利用馳名商標檔案馳名商標檔案及數據庫的建立,可以直接使企業對于自身商標狀況進行全面了解,跟蹤市場行情。管理者可根據自身情況進行分類,比如,可以按照產品線劃分類目,同一類目下以商標名稱建立卷宗;單件商標又可以按照商標本身特征設立檔案。根據集中統一管理、便于利用的原則和要求,建立健全馳名商標檔案管理制度是十分必要的。馳名商標檔案和其它檔案不同,它不具有機密性,可以公開利用。但不能因為公開利用而隨意丟散,任意轉借、撕拆、抽換、污損等。
在有些單位所保存的商標檔案中,一無核準文件,二無注冊證,只是保存著一份商標局發的核準通知書。為了避免這些情況的發生,保證檔案的完整,應制定借閱、利用、保管等制度。對一些不完整的資料應收集齊全。同時要編寫《商標檔案目錄》,設立企業分類卡和地區卡,力爭在各級工商局和企業建立一套完整的商標檔案,并且充分利用商標檔案,積極為企業服務,運用檔案資料保護企業商標專用權,維護商品信譽和消費者權益。比如,洗滌產品類的“汰漬”商標,檔案內容中就應注明該商標注冊類別、申請時間、公告時間、核準注冊時間、權力變動等。又如,海爾集團公司將企業開發研制的新產品、工藝及商標、專利等檔案全部集中于檔案信息中心統一管理,有效地保護了企業知識產權檔案的平安
(1)原材料的質量控制
施工前加強對產品及原材料的質量合格檢驗,這是一道最關鍵的質量管理程序,拒絕任何不符合設計或技術規范要求的產品或原材料進入施工場地。進場材料構件的質量對交通安全設施的質量起到控制性的作用,如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中,而是出現在進場構件的質量上,安裝的檢驗比較容易控制,有缺陷也比較容易發現和糾正,但進場材料的質量問題,往往不易及時發現,通常在使用過程中才能逐漸暴露出來,因此,進場材料和構件的質量檢驗十分重要;
有關人員必須到進貨的生產廠家檢查和確認其生產設備能力、工藝水平及其質量保證體系的有效性,并在供貨過程中,不定期地進行巡查,以保證生產廠商提供的產品合格,產品進場后,技術人員要依據規范的規定試驗和檢驗,確認后方可用于安裝,發現疑問時,還可以增加相應的檢測項目和頻率。
主要手段有檢查產品質量合格證和工地試驗室進行抽驗兩種,每進一批都應嚴格履行該程序,必要時,應到產品加工生產廠家進行原材料及加工工藝的檢查。例如成品波形梁,進入施工現場后,先檢查是否有生產合格證及各項技術指標,并進行抽檢,包括外觀尺寸檢查、厚度檢查、防銹處理檢查、基底鋼材機械性能檢查等,重點抽檢波形梁鋼板厚度及鍍鋅厚度、均勻性,因為波形梁鋼板厚度每相差0.1mm,其防撞性能則大打折扣;鍍鋅層的厚度及均勻性則直接影響到波形梁的使用壽命。
如果發現有嚴重的情況,必須立即檢查生產廠家的加工程序;對標志板先檢查底板材料是否符合有關規定,再測試其色度性能、光度性能、逆反射系數、發光強度系數、耐侯性能、耐彎曲性能以及防腐處理等。對標線主要檢查標線材料的反光性能、附著性等,對隔離柵主要檢查外觀尺寸及防腐處理等。
(2)加強對工序流程的控制,
把好質量關,消除工程中隱含的不合格工序的發生,如波形梁鋼護欄施工工序為:放樣-打樁-護欄安裝-護欄線形調整;防眩板施工工序為:放樣-支架及防眩板安裝-防眩板線形調整。隔離柵及防拋網的施工工序為:放樣-挖坑-澆基礎、立柱安裝-掛網;標志的施工工序為:基礎定位放樣-基坑開挖-基礎混凝土澆筑-標志立柱安裝-標志板安裝;標線施工工序為:放樣-清掃路面-劃底漆-劃標線。
(3)對專業人員的控制
專業人員是運用廣泛的專業知識、豐富的工作經驗加強工程質量的重要基礎,在高速公路蓬勃發展的今天,從事交通工程的專業人員十分緊張,必須認真審核進場專業人員的資質和能力,必要時可以抽調相關人員進行短期培訓,不合格者不得上崗。教育項目部的工程技術人員,使他們認識到創精品工程最重要的是先從達到合同要求的質量目標做起,認真自覺地履行監理程序,從最基本的施工要素做起,嚴把質量關。
(4)建立合理的質量管理體系
建設工程都是*一個好的管理體系來支撐,依*機制來運轉的,作為施工項目管理層,項目總工程師為整個項目質量的負責人,制定該工程質量的總體方針、政策,質量檢驗工程師及試驗人員定期地對施工中的工程質量進行檢查,發現不符合規范的,要求施工隊立即進行整改,直到達到規范要求,才能進入下一道程序的施工,項目專業技術人員或專業工程師在現場進行現場技術指導和監督,及時解決現場出現的問題,這樣,就形成了一個橫向從自建到各專業的管理體系,使工程質量得到好的保證。
2.交通安全設施工程建設質量控制的具體措施
交通安全設施工程建設質量控制的重點環節在于工程建設的施工過程中,對于一般交通安全設施而言,有防撞護欄、防撞護欄、標志、標線及周圍環境安全等具體控制因素,因此對這些具體因素采取科學而有效的措施是保證交通安全設施完工的必然保障,其具體措施分別如下[4]:
2.1防撞護欄
國內高速公路廣泛采用的是波形梁護欄,是利用土基、立柱、橫梁的變形來吸收能量,并迫使失控車輛改變方向,恢復到正常的行駛,防止車輛沖出路面或穿越中央分隔帶,以保護車輛和乘客,減少事故造成的損失;
2.2防撞護欄
在高等級公路上,為了防止與公路無關的人和動物進入,保證車輛高速行駛的安全,防止非法占用土地等,而設置禁入隔離柵,隔離柵最常見的問題是由于隔離柵強度較差而時有被盜,不僅給管理者造成經濟上的損失,而且給安全行車帶來不利影響,必須加強現場的安裝質量。
嚴格按照設計圖進行施工放樣,先從路兩側的邊溝向外定出中心線,保證公路用地范圍的準確性,然后再在中心線上定出立柱位置,并在每個樁位做出標志;在放樣和定位工作完成的基礎上,根據設計圖的要求開始挖坑,平面尺寸和深度不能小于設計要求,坑底要清理干凈;連接網片,先在地面上將網片用立柱連接起來(連接螺栓不能擰緊),連接完后按照每個基坑的位置豎立起來,并用臨時支架進行支撐,根據設計圖和現場地形進行調整,確保線形的平順美觀;隔離柵的線形經監理檢查合格后,即可向坑內澆筑混凝土,混凝土強度達到設計標號的80%以上時方可拆除臨時支撐,并擰緊螺栓;
2.3標志及標線
交通標志在整個交通安全設施中起著重要作用,它就象一座無聲的廣播電臺,24h為道路使用者提供明確、及時和足夠的信息,引導和組織交通流,交通標志直接關系到交通運行狀況和道路使用者對道路的認識與理解[4]。
首先,應嚴格按照設計圖的要求進行標志基礎的放樣,保證標志的里程位置和凈高符合設計要求;標志基礎的幾何尺寸及埋深必須符合設計要求,保證標志基礎的穩定,待混凝土的強度達到設計強度的80%以上時,方可進行標志的安裝;
同時為了確保標志板面的平整度,監理必須嚴格控制標志背面的加固,增強標志結構的整體性;在標志的安裝過程中,要精確控制標志安裝基準面的平行度與垂直度,這樣才能為標志安裝后的合格提供必需的技術保證。
對于標線,交通標線對車流的渠化、分道行駛及導流都起到了重要的作用,同時也有著美化道路的效果,因此標線涂劃工程必須確保線形流暢,并與道路線形相一致,保證良好的晝夜視線誘導作用,同時還需做到標線幾何尺寸規范,與路面有足夠的附著力。
3.結論及展望
交通標線是交通安全設施中不可缺少的一部分,交通安全設施與服務設施、管理設施、土建工程是一個綜合的有機系統,必須通盤考慮,同步設計,一方面可避免相互干擾與矛盾,另一方面各個專業可以在總體設計指導下開展設計工作;
在交通安全設施的成功工作中,一條公路的交通安全設施工程不得由一家施工單位來承建,而是全過程引入競爭機制,可以提高承包單位的競爭性、危機感和責任心,有效保證工程質量和進度;同時應將交通安全設施的內容按功能再細化,逐步走行業系統化、專業理論化的道路,成立行業專營公司;
另外,完善而合理的交通安全設施能夠美化環境、協調景觀、活躍視覺,為司乘人員提供舒適、安全、快捷的服務,因此在施工過程中,必須大力加強對環境安全的宣傳和控制,防止對已完路面的污染和損壞,對施工廢棄物嚴禁亂丟亂棄,否則就會造成交通安全設施工程的遺憾,成為美中不足。
總之,交通安全設施在國內的發展尚不成熟,需加強國內外的學術交流,相互借鑒各自好的技術措施和經驗。
摘要:本文在闡述交通安全設施工程建設質量控制的管理手段的基礎上,提出了相應的質量控制措施,并對設施工程建設進行了總結及展望,為高速公路交通安全設施工程的建設提供了一定的看法。
關鍵字:交通安全設施,質量控制,措施
參考文獻:
[1]JTGB0122003,公路工程技術標準[S].
[2]JTJ074294,高速公路交通安全設施設計及施工技術規范[S]
1.1描述性分析
1.1.1消費者的食物儲存知識調查如表2所示,利用6個問題,考察了受訪者的食物儲存知識。受訪者每答對1個問題得1分,如果答對3個及以上問題,則認為該消費者的食物儲存知識“合格”。從調查結果看,受訪者的食物儲存知識的平均得分僅為1.86分(滿分為6分),合格率僅為28.6%。
1.1.2消費者的食物處理知識調查如表3所示,利用食物清洗、生肉解凍等4個問題,考察受訪者的食物處理知識。受訪者每答對1個問題得1分,如果答對了2個及以上問題,則認為該消費者的食物儲存知識合格。調查結果表明,受訪者的食物儲存知識的平均得分僅為1.55分(滿分為4分),合格率為49.8%。
1.1.3廚房設施使用及維護知識調查如表4所示,利用冰箱使用、廚具清潔等6個問題,考察受訪者的廚房設施使用及維護知識。受訪者每答對1個問題得1分,如果答對3個及以上問題,則認為該消費者的廚房設施使用及維護知識合格。應該指出的是,在這6個問題之中包括2個多選題,對于這兩個多選題,受訪者只要選中其中的一個或多個正確答案,并且沒有選擇錯誤答案,則即被認為回答正確。本部分的調查結果表明,受訪者的廚房設施使用及維護知識的合格率為50.8%,平均分為2.53(滿分為6分)。
1.1.4個人衛生知識調查如表5所示,對個人衛生知識的考察主要包括手部的清潔等5個題項,其中包括2個多選題。受訪者每答對1個問題得1分,如果答對3個及以上問題,則認為該受訪者的個人衛生知識合格。應該指出的是,在這5個問題之中包括兩個多選題,對于這2個多選題,受訪者必須選出全部正確答案,并且沒有選擇錯誤答案,才被視為正確回答該問題,即得1分;其它情況下,則認為該題回答錯誤,不計分。分析結果表明,個人衛生知識部分的合格率僅為8.1%,平均得分為1.12分(滿分5分)。
1.1.5食物中毒知識調查如表6所示,食物中毒知識共包括5個題目,主要考察了與家庭食物消費鏈關系較為密切的微生物中毒知識。受訪者每答對1個問題得1分,如果答對3個及以上問題,則認為該受訪者的食物中毒知識合格。應該指出的是,在這5個問題之中包括1個多選題,對于此題,受訪者必須選出全部正確答案,并且沒有選擇錯誤答案,才視為正確回答該問題,即得1分;其它情況下,不得分。調查結果表明,食物中毒知識部分的合格率僅為6.2%,平均分為1.11分(滿分5分)。
1.2統計檢驗
1.2.1家庭食品安全知識與人口學特征的關系食品安全知識共包括26個題項,受訪者每答對1個問題得1分,如果總得分在13分及以上,則認為該受訪者的家庭食品安全知識合格。表7可以看出,對家庭食品安全知識合格率和總得分具有顯著影響的3個人口學特征是:性別、居住地、年收入。
1.2.2家庭食品安全知識薄弱的高風險消費群體的確定性別、居住地、年收入3個人口統計學變量對于消費者的家庭食品安全知識的掌握程度具有顯著影響。我們利用以上3個人口學特征對受訪樣本進行交叉后可得到2*2*3=12組排列組合。在這12個組合中,有6個組別的樣本數小于10,代表性較差,故不對其進行分析;其余6個組別的家庭食品安全知識得分及合格率情況參見表8。為了能夠辨識出食品安全知識薄弱的高風險消費者組別,我們對得分進行了百分化處理,即將各組別家庭食品安全知識得分的平均值除于滿分(26分)。從表8可以看出,全部6個組別的總得分均少于11分(滿分26分),說明我國消費者的家庭食品安全知識整體水平很低。其中,得分最低的3個組別是:(1)性別為男性、居住在農村、年收入在3萬元以下的消費者;(2)性別為男性、居住在城市、年收入在3萬元以下的消費者;(3)性別為女性、居住在農村、年收入在3萬元以下的消費者。以上3個組別尤其需要被特別關注,在食品安全教育模式選擇、渠道選擇等方面,必須考慮這些重點人群的特征及渠道接觸特點。
設備的綜合利用
花都電臺進行數字化改造后,新的直播室全部采用新的數字設備,原有模擬設備還可以發揮其價值,因此,在綜合考慮戶外直播室需求的情況下,結合控制建設成本以及原設備的綜合利用,證券直播室大部分設備使用了原電臺直播室的模擬設備,充分實現資源利用最大化。原模擬設備雖使用十多年,但主要設備的性能依然穩定可靠,經過篩選后使用原備用模擬直播調音臺一臺、直播傳聲器兩只、CD機一臺、MD機兩臺、功放帶FM收音功能機一臺、監聽音箱一對、信息平臺計算機一臺,只新增由證券公司提供的專業股票分析計算機一臺,熱線電話系統一套,光收發機一套,利用電話線傳輸的備用藍盒子一套。既節約了成本,也提高了資源利用率。
系統設計
一、關于原告提交侵犯知識產權案件證據的原則。
在民事訴訟中,證據是指能夠證明案件真實情況的客觀事實。由于客體的不同,可以將民事案件分為若干類,而各類不同民事案件中的證據又與該類案件的自身特點緊密聯系,因此,要正確把握各類案件中證據的使用方法不僅要了解民事訴訟法規定的普通意義上證據的特點,也要了解該證據是在哪一類案件中應用以及該類案件的特點,并在此基礎上將兩者結合起來才能準確把握該類案件對證據的特殊要求。
與有形財產權的客體不同,知識產權的客體是無形的智力成果,它具有以下五個特點:1.大多數知識產權具有人身權和財產權的雙重屬性。其中人身權主要指署名權、名譽權,而財產權主要體現在所有人自己使用或許可他人使用從而獲得經濟利益的權利。2.由特定機構依法律程序授權或確認。如經審查后專利局授予申請人專利權,商標局核準申請人申請注冊的商標,以及人民法院依法確認的著作權等。3.獨占性或排他性。大多數知識產權是由法律賦予的一種獨占性權利,未經權利人的許可,他人不得擅自使用,否則將構成對權利人的侵害。4.地域性。知識產權是國內法,在一國獲得的知識產權只有在該國范圍內受到法律保護,除本國加入的國際條約另有規定外,任何國家都不承認其他國家或國際機構授予的知識產權。5.時間性。知識產權都有法定的保護期限,一旦保護期限屆滿,權利就將終止。
鑒于上述情況,筆者認為,當事人在提交侵犯知識產權案件證據時應當注意以下幾個原則:
1.
一般情況下,無形的權利客體需以有形的載體體現出來,使法官能夠了解該權利的內容和適用范圍。如侵犯專利權、商標權、著作權案件中當事人須提交專利授權文本、商標注冊證、原創作品文本或計算機軟件的源程序等。
2.與上一原則相關聯的是當事人就技術問題進行舉證時應當盡量避免提交證人證言類證據。證人證言因受主客觀因素影響,可變性較大,尤其在使用證人證言對技術性問題進行描述時,就難以達到準確、專業、全面的要求,因此筆者認為對這類問題進行認定時證人證言一般不宜采用,但雙方當事人均予以認可的證人證言除外。與證人證言相比,我國民事訴訟法規定的書證、物證、視聽資料、鑒定結論、勘驗筆錄則具有內容明確、具體,證明對象與證據內容之間的邏輯關系清楚,當事人雙方在證據的真實性方面爭議較少,易于認定和把握的特點。因此在知識產權糾紛,尤其是在侵犯知識產權案件中,對被告實施侵權行為進行舉證時應提交符合法律規定的書證、物證、視聽資料等,以便于法庭將侵權物與權利保護范圍進行對比。
同時,在使用上述證據時,應注意對一些新類型的特殊證據的認定問題。譬如,目前網絡日益深入人們的生活,電子郵件是否可以作為證據提交法院的問題日漸突出。由于電子郵件沒有改變以文字、圖形記載表明案件事實的本質,僅是在載體上發生了變化,故仍屬于書證的范疇。對電子郵件作為證據進行審查時應考慮到,電子郵件界面所反映的收發郵件的地址并不能完全真實地表明該郵件是否為該地址的真正注冊人收發(盡管在技術上可以確認郵件確實是從該地址發出的),因此在對方當事人否認電子郵件證據真實性,并作出合理解釋的情況下,電子郵件不能單獨地作為認定事實的依據,而應當有其他直接或間接證據相互佐證,配合使用。
3.侵犯知識產權案件中,當事人不僅需要提交自己享有何種權利的證據,還應提交該權利現處于何種狀態即是否還在保護期內的證據。對于外國民事主體作為原告向中國法院要求保護其知識產權的,還應當提交其在中國可以獲得該知識產權保護的證據。如專利權人須提交最近一次繳納年費的收據,要求給與保護的注冊商標如已經超過有效期的應說明該商標是否辦理了續展手續等,以便法官據此確定權利受到保護的期間。
4.侵犯知識產權案件中,原告在時應當提交被告有侵犯其知識產權行為的直接證據,至少是間接證據,否則將承擔敗訴的風險。所謂直接證據,一般是指被控侵權的物證。所謂間接證據,是指原告在不能獲取侵權的直接證據即被控侵權物的情況下,至少應當提交可以使法官認為被告確有侵權行為的間接證據。如在侵犯專利權案件中,不能通過合法途徑取得被控侵權產品時,可以將被告銷售的與原告專利產品名稱相同的被控侵權產品的發票或者買賣合同作為間接證據提交法庭,從而使法官能夠據此判斷出至少被告有實施侵權行為的可能。所謂“至少”主要是指其潛層含義而言,即原告在提交了上述間接證據之后,可以依照我國民事訴訟法第七十四條的規定,向人民法院提出證據保全申請,對侵權的直接證據予以保全。當然,如果最終判決認定被告不構成侵權,則應由原告承擔因錯誤保全給被告造成的經濟損失。但相反,如果原告在時,沒有任何證據證明被告有侵權行為,人民法院則必然不會毫無根據地進行證據保全,否則不僅會使保全錯誤的風險全部由人民法院承擔,而且也違反了民事訴訟法律制度中關于“誰主張,誰舉證”的原則。因此,在這種情況下,不能舉證的原告自然要面臨敗訴的結果。
5.在給付之訴中,原告應當提交有關賠償數額的計算方法。由于在上述幾類侵犯知識產權案件中賠償數額的計算方法均不止一種,且在兩種計算方法都可以使用的情況下,應當由原告選擇對其最有利的一種,并據此提交相應的證據。如專利權人可以提交其許可他人實施其專利而獲得的實施許可費作為索賠的依據。在確實不能提交索賠依據的情況下,原告可以就提出該請求所考慮的主客觀因素、參考的其他案例等作出說明。
由于在侵權案件中一般原告都提出一定數額的賠償要求,因此由原告提交該數額的計算方法是十分必要的。這種做法既可以促使原告或其人在時了解有關法律規定,選擇最有利于己的計算方法保護自身的合法利益,而不盲目提出訴訟請求,也可以減少當事人不必要的訴訟支出,如案件受理費和律師費等。
二、在各類侵犯知識產權案件中原告應當提交哪些證據。
結合知識產權案件的審判實踐和上述舉證原則,筆者就各類侵犯知識產權案件的舉證要求分別論述。
1.在侵犯專利權案件中原告應當提交的證據主要有3類:
(1)權利證明。提交該證據的目的在于明確專利權的歸屬、權利狀態、專利的有效期限,確定專利權的保護范圍。
主要包括:A、專利權證書,包括授權權利要求書、說明書及附圖。該專利權如經歷無效或撤銷程序,且對專利文件進行了變更的,應當提交相應的行政審查決定。B、最近一次繳納年費的收據。C、專利獨占實施許可權人與專利權人作為共同原告一同提起侵權訴訟的,還應當提交獨占實施許可合同。專利權人與專利獨占實施許可權人一般情況下無須提交其專利產品。
(2)被告實施侵犯其專利權行為的證據。提交該證據的目的在于證明被告實施了侵犯原告專利權的行為,是判令被告承擔侵權民事責任的事實依據。
主要包括:A、被告生產的被控侵權產品,即侵權行為的直接證據。對該產品的取得方式和過程最好進行公證,并將侵權產品交由公證處封存備查。B、如因客觀原因不能取得被控侵權產品,則可以先提供諸如被告在報刊上刊登的銷售其產品的廣告,與他人簽訂的買賣合同等間接證據,再以其他方式獲得侵權的直接證據。C、被控侵權產品的銷售和使用者明知該產品是侵權產品而仍然進行銷售和使用的證據。D、原告就被控侵權產品與原告專利權利要求書進行的對比,說明其技術特征如何落入了原告專利的保護范圍,從而構成對原告專利權的侵犯。
(3)賠償損失的依據。提交該證據的目的在于以侵權事實為依據,以專利法及其相關法規規定的侵權法律責任承擔為原則,說明原告提出賠償經濟損失具體數額的計算方法或考慮的主要因素,使法庭注意原告訴訟請求的合理性。
主要包括:A、依照1992年12月31日的《最高人民法院關于審理專利權糾紛案件若干問題的解答》中確立的三原則進行計算的方法和結果。B、原告認為在確定賠償數額時應當考慮的其它因素。
2.在侵犯商標權案件中原告應當提交的證據為3類:
(1)權利證明。提交該類證據的目的在于證明商標權的歸屬,受保護的是何種類型的商標,是否為馳名商標,從而確定該商標權的保護范圍。
主要包括:A、商標注冊證(如指定顏色的須提交商標注冊證的原件)及續展手續。B、馳名商標認證書。
(2)被告實施侵犯其商標權行為的證據。提交該類證據的目的在于確認被告以何種形式侵犯原告的商標權,侵權行為發生的范圍等。
主要包括:被告生產的被控侵權產品(同樣最好經公證取得)及銷售發票、買賣合同、視聽資料等。需要注意的是,在侵犯商標權案件中,由于商標的保護范圍不僅包括構成該商標的文字、圖形,也包括文字的發音、字形、圖形的含義等,故在原告不能獲得被控侵權產品時,銷售被控侵權產品的發票、合同也可以作為直接證據使用。譬如原告是一家生產休閑食品的廠家,注冊了“同享”文字商標,如果原告發現某同樣生產休閑食品的廠家在其與他人簽訂的買賣合同中,將自己生產的產品稱為“同享牌”或“同想牌”時,就可以以此合同為直接證據向人民法院提起侵權訴訟,而不必必須獲得被告的侵權產品。
(3)賠償損失的依據。
主要包括:A、原告為宣傳自己注冊的商標支付的廣告費用,以間接證明被告非法獲利的程度。B、依照1985年11月6日的《最高人民法院關于侵犯商標專用權如何計算損失賠償額和侵權期間問題的批復》以及《國家工商行政管理局關于執行〈商標法〉及其實施細則若干問題的通知》中確定的賠償原則,進行計算的過程和結果。
3.在侵犯著作權案件中原告應當提交的證據主要有3類:
(1)權利證明。提交該類證據的目的在于證明著作權的歸屬、該作品是否已進入公有領域、該作品的外在表現形式、權利的性質和范圍等。
主要包括:A、著作權登記證書。盡管我國著作權法并不要求必須以著作權登記證書作為權利證明的依據,但提交著作權登記證書是一種最簡潔、最有效的證明權利方式,在《計算機軟件保護條例》中更是規定,向軟件登記管理機構辦理軟件著作權的登記是根據本條例提出軟件權利糾紛行政處理或者訴訟的前提。B、原告主張權利的作品首次發表時,登載該作品的書證、視聽資料等,如報刊雜志、錄音、錄像制品。C、原創作品的證明。如攝影作品的底片、計算機軟件的源程序等。D、在侵犯專有出版權案件中,原告應提交專有出版權涉及作品的作者給予原告的授權。
(2)被告實施侵犯其著作權行為的證據。提交該類證據的目的在于證明被告開始實施侵權行為的時間,侵權行為的方式,實施侵權行為所達到的程度,如侵權出版物的發行量、印刷次數等。
主要包括:A、被控侵權出版物,包括書籍、報刊、宣傳畫冊、掛歷。B、載有侵權作品的其他載體,如戶外廣告、向公眾散發的印刷品、載有侵權作品的其他有形產品、商品說明書等。同時原告在提交上述證據時應當說明該侵權作品是以何種形式侵犯原告著作權的,如復制、抄襲、未經許可改編等。
2網絡安全態勢感知體系結構
(1)體系主要技術
網絡安全態勢感知對網絡安全信息的管理有著很好的效果,其效果的實現是結合了多種網絡網信息安全技術,比如防火墻、殺毒軟件、入侵檢測系統等技術,其作用主要表現在對網絡安全的實時檢測和快速預警。通過實時檢測,網絡安全態勢感知可以對正在運行的網路安全情況進行相應的評估,同時也可以預測網絡以后一定時間的變化趨勢。
(2)體系組成部分
網絡安全態勢感知體系可以劃分成四個部分。第一部分是特征提取,該層的主要作用是通過防火墻、入侵檢測系統、防病毒、流控、日志審計等系統整理并刪選網絡系統中眾多的數據信息,然后從中提取系統所需要的網絡安全態勢信息;第二部分是安全評估,該部分屬于網絡安全態勢感知體系的核心部分,其作用是分析第一部分所提出的信息,然后結合體系中其他網絡安全技術(防火墻、入侵檢測系統等)評估網絡信息安全的運行狀況,給出評估模型、漏洞掃描和威脅評估;第三個部分就是態勢感知,這一部分的作用是識別網絡安全評估的信息和信息源,然后明確雙方之間存在的聯系,同時根據評估的結果形成安全態勢圖,借此來確定網絡安全受威脅的程度,并直觀反映出網絡安全實時狀況和發展趨勢的可能性;最后一部分是預警系統,這個部分是結合安全態勢圖,對網絡運行中可能受到的安全威脅進行快速的預警,方便安全管理人員可以及時的檢查網絡安全的運行狀況,然后通過針對性的處理措施解決網絡安全隱患。
3網絡安全態勢感知關鍵技術
(1)數據挖掘技術
隨著網絡信息技術的成熟,網絡中的信息量也在不斷增多,同時又需要對這些數據進行快速的分析。針對這種問題,數據挖掘技術就應運而生,其目的是在大量的安全態勢信息中找出有價值且能使用的數據模式,以便檢測不確定的攻擊因素和自動創建檢測模型。數據挖掘廣義上理解就是挖掘網絡中眾多的信息,但挖掘出來的信息是人們所需要的,而按照專業人士的解釋,數據挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的實際應用數據中發現隱含的、規律的、人們事先未知的,但又有潛在有用的并且最終可理解的信息和知識的非平凡過程。其中提出的信息和知識由可以轉換為概念、模式、規則、規律等形式。在知識的發現中數據挖掘是非常重要的環節,目前這項技術開始逐漸進入到網絡安全領域,并與入侵檢測系統進行了結合,其中運用的分析方法主要包含4種,即關聯分析、聚類分析、分類分析以及序列模式分析。關聯分析的作用是挖掘各種數據存在的某種聯系,就是通過給定的數據,挖掘出支持度和可信度分別大于用戶給定的最小支持度和最小可信的關聯規則。序列模式分析與關聯分析類似,但其分析更多的是數據之間的前后聯系,即使通過給定的數據,找出最大序列,而這個序列必須是用戶指定,且屬于最小支持度。分類分析對集中的數據進行分析和歸類,并根據數據的類別分別設置不同的分析模型,然后再分類其它數據庫的數據或者信息記錄,一般用的比較多的模型主要包括神經網絡模型、貝葉斯分類模型和決策樹模型。聚類分析與分類分析都是屬于數據的分類,但兩者的區別在于前者不需要對類進行提前定義,其分類是不確定的。具體細分下來聚類分析法又包括以密度為基礎的分類、模糊聚類、動態聚類。關聯分析與序列分析大多用在模式的發展以及特征的構建,分類分析與聚類分析大多用在模型構建完成之后的檢測環節?,F階段,雖然數據挖掘已應用到網絡安全領域,也具備較好的發展趨勢,但使用過程中還是有一些問題需要解決。比如,獲得數據挖掘需要的數據途徑較少,數據挖掘的信息量過大,效率較低,費時又費力,難以實現實時性。
(2)信息融合技術
信息融合技術也叫做數據融合技術,或者是多傳感器數據融合,它是處理多源數據信息的重要工具和方法,其作用的原理是將各種數據源的數據結合在一起然后再進行形式化的描述。就信息論而言,相比于單源的數據信息,多源數據信息在提供信息量具有更好的優勢。信息融合的概念在很早以前就提出,而由于近些年高級處理技術和高效處理硬件的應用,信息的實時融和逐漸成為網絡信息技術領域研究的新趨勢,其研究的重點就是對海量的多源信息的處理。正是基于這種研究,信息融合技術的理論研究以及實際應用取得顯著的效果。就信息融合的標準而言,美國數據融合專家組成立之初就進行了相應的工作,且創建了數據融合過程的通用模型,也就是JDL模型,該模型是目前數據融合領域常用的概念模型。這個模型主要有四個關于數據融合處理的過程,即目標提取、態勢提取、威脅提取和過程提取。這些過程在劃分上并不是根據事件的處理流程,每個過程也并沒有規定的處理順序,實際應用的時候,這些過程通常是處于并行處理的狀態。目標提取就是利用各種觀測設備,將不同的觀測數據進行收集,然后把這些數據聯合在一起作為描述目標的信息,進而形成目標趨勢,同時顯示該目標的各種屬性,如類型、位置和狀態等。態勢提取就是根據感知態勢圖的結果將目標進行聯系,進而形成態勢評估,或者將目標評估進行聯系。威脅提取就是根據態勢評估的結果,將有可能存在威脅的建立威脅評估,或者將這些結果與已有的威脅進行聯系。過程提取就是明確怎樣增強上述信息融合過程的評估能力,以及怎樣利用傳感器的控制獲得最重要的數據,最后得出最大限度提高網絡安全評估的能力。
(3)信息可視化技術
信息可視化技術就是利用計算機的圖像處理技術,把數據信息變為圖像信息,使其能夠以圖形或者圖像的方式顯示在屏幕上,同時利用交互式技術實現網絡信息的處理。在計算技術不斷發展的條件下,信息可視化的的研究也得到了不斷的開拓。目前信息可視化研究的領域不再局限于科學計算數據的研究,工程數據以及測量數據同樣也實現了信息的可視化。利用信息可視化技術,可以有效地得知隱藏在數據信息中的規律,使網路信息的處理能獲得可靠的依據。就計算機安全而言,目前網絡安全設備在顯示處理信息結果上,只是通過簡單的文字描述或者圖表形式,而其中的關鍵信息常常很難被提取出來。網絡安全態勢感知體系的主要作用就是通過融合和分類多源信息數據,使網絡安全里人員在進行決策和采取措施時能及時和找準切入點。這就需要將態勢感知最后得出的結果用可視化的形式顯示計算機系統中,充分發揮人類視覺中感知和處理圖像的優勢,從而保證網絡的安全狀態能得到有效地監控以及預測。故而,作為網絡安全態勢感知體系的關鍵技術,可視化技術的發展以及實際應用有了顯著的效果,對于網絡安全態勢感知中的攻擊威脅和流量信息發揮重要的作用。同時,可視化技術的主要作用就是將態勢感知的結果以人們便于認識的形式呈現出來,那么就需要考慮到態勢信息的及時性和直觀性,最后顯示的形式不能太過復雜。此外,未來網絡安全態勢感知體系中可視化技術,還需要解決怎樣把具有攻擊威脅的信息與網絡流量信息進行一定的聯系,且為了加強顯示信息的時效性和規模性,還需要制定相關的標準,保證安全態勢的顯示能規范統一。
4金稅工程網絡安全態勢感知模型實例分析
對金稅工程網絡安全需求為牽引,通過數據挖掘深入感知IT資源(采集的要素信息),構建出金稅工程網絡安全態勢感知模型。模型分解可分解為要素信息采集、事件歸一化、事件預處理、態勢評估、業務評估、預警與響應、流程處理、用戶接口(態勢可視化)、歷史數據分析九個部分。
(1)要素信息采集:
信息采集對象包括資產、拓撲、弱點、性能、事件、日志等。
(2)事件歸一化:
對采集上來的各種要素信息進行事件標準化、歸一化、并對原始事件的屬性進行擴展。
(3)事件預處理:
也是對采集上來的各種要素信息進行事件標準化和歸一化處理。事件預處理尤其是指采集具有專項信息采集和處理能力的分布式模塊。
(4)態勢評估:
包括關聯分析、態勢分析、態勢評價,核心是事件關聯分析。關聯分析就是要使用采用數據融合(Da⁃taFusion)技術對多源異構數據從時間、空間、協議等多個方面進行關聯和識別。態勢評估的結果是形成態勢評價報告和網絡綜合態勢圖,借助態勢可視化為管理員提供輔助決策信息,同時為更高階段的業務評估提供輸入。
(5)業務評估:
包括業務風險評估和業務影響評估,還包括業務合規審計。業務風險評估主要采用面向業務的風險評估方法,通過業務的價值、弱點和威脅情況得到量的出業務風險數值;業務影響評估主要分析業務的實際流程,獲知業務中斷帶來的實際影響,從而找到業務對風險的承受程度。
(6)預警與響應:
態勢評估和業務評估的結果都可以送入預警與響應模塊,一方面借助態勢可視化進行預警展示,另一方面,送入流程處理模塊進行流程化響應與安全風險運維。
(7)流程處理:
主要是指按照運維流程進行風險管理的過程。安全管理體系中,該功能是由獨立的運維管理系統擔當。
(8)用戶接口(態勢可視化):
實現安全態勢的可視化、交互分析、追蹤、下鉆、統計、分布、趨勢,等等,是用戶與系統的交互接口。態勢感知系統的運行需要用戶的主動參與,而不是一個自治系統。
(9)歷史數據分析:
這部分實際上不屬于態勢感知的范疇。我們已經提到,態勢感知是一個動態準實時系統,他偏重于對信息的實時分析和預測。在安全管理系統中,除了具備態勢感知能力,還具備歷史數據挖掘能力。
二、在知識管理下加強企業安全管理的相關策略
1.加強對安全知識的運用
企業要分析在管理過程中出現的各種安全問題,要把相關的安全知識進行整合分類。企業可以把生產安全說明書、安全建議、以及在實際生產過程的安全經驗等這些安全知識相關的資料收集起來,并且把這些資料弄成電子資料,放在企業的安全知識系統中。收集了相關的安全知識,企業的員工需要不斷學習這些安全知識,并且把這些安全知識運用到企業實際的生產經營活動中。企業可以利用先進的計算機網絡,通過資源共享,加強對安全知識的了解,同時企業還可以利用電子模擬軟件和數據解析軟件,根據相關安全知識通過模擬來制定安全有效的實施方案。
2.加強對企業安全管理的認識
企業的領導層只有認識到安全管理的重要性,才能夠根據企業運行的實際情況,制定科學有效的措施,提高企業的安全管理水平。有條件的話可以通過新聞、廣播等方式宣傳企業安全管理的重要性,提高所有員工對安全管理的認識。企業的領導層要把安全管理的相關認識傳達給企業的各個部門,各個部門可以通過交流會、座談會以及開展相關的活動來加強企業各部門對安全知識的認識。
3.加強培訓,建立安全獎罰制度
企業要不斷加強安全管理人員的培訓力度,加深他們對安全知識更進一步的思考,激發他們的對安全知識的創造力,這樣可以在生產經營中為員工提供準確的安全指導,保證員工的生產安全。企業還要建立安全獎罰制度,對沒有根據安全知識進行生產經營的員工,即使沒有造成安全事故,也要給予一定的懲罰,這樣不僅可以起到警示作用,還加強了企業員工對安全知識的重視。在企業的安全管理、安全生產經營中有突出貢獻的人要給予一定的獎勵,這樣可以增加企業員工學習安全知識的積極性。
1.1源頭環節
通常,農產品種植是食品質量安全供應鏈的源頭環節,其種植質量對整體供應鏈質量產生重要的影響。當前,我國農產品種植仍存在化肥、農藥使用不合理,工業污染嚴重等問題,為食品供應鏈質量安全埋下禍根,引發社會潛在食源性疾病,威脅公眾身心健康[1]。
1.2生產環節
相關調查研究表明,我國食品生產市場存在大量的小規模作坊,食品加工缺乏安全保障,生產質量與生產環境不符合國家食品安全規定。小規模、技術水平低、管理混亂等是我國食品質量安全供應鏈生產環節主要面臨的問題。
1.3流通環節
當前,我國食品流通體系較為標準、系統,具有較高的技術水平要求,國家投入力度較大,市場回報偏低,其原因在于我國食品物流基礎設施建設發展水平落后,食品流通受阻,主要表現為食品運輸機械設備專業水平低,大多為干線運輸,濕度、溫度、運輸時長等問題嚴重影響食品質量;部分食品生產企業為了獲取最大利益采用非專業運輸方式,運輸操作不符合標準流程,缺乏專業的運輸設備[2]。
2加強食品質量安全供應鏈管理的對策
2.1加強立法、執法力度
中央政府應集中監管我國食品安全立法、執法環節,以法律威嚴約束食品安全。首先,應統一管理食品質量安全立法,有效規范質量安全供應鏈。鑒于我國食品安全相關法律有218項[3],涉及食品安全生產、運輸等方面,有關部門應加強統一化管理,有效管理分段立法。其次,相關部門應統一管理食品安全執法監督,加強監管隊伍建設。再次,我國立法、執法部門應深刻認識到隨著社會的發展,食品質量安全管理問題也在相應變化,在此基礎上,相關人部門應統一食品質量安全標準,提高安全質量檢驗標準,朝著國際化方向發展我國食品安全檢驗標準。從行業角度出發,相關政府部門應加快解決同一食品監管標準多重化問題,引導食品企業盡早適應國家統一食品安全管理與檢測標準。
2.2加強行業協會的組織協調力度
我國政府部門應建立完備食品安全法律體系,加強行業協會對我國食品質量安全的組織協調力度。食品行業協會是一種處于食品企業與政府部門之間的自律組織,有效溝通政府、市場與企業,協調食品供應鏈多方利益。中央政府應聯合地方政府出臺相關法律政策,為食品行業協會合理監控食品安全供應鏈提供政策支持。同時,應不斷提高食品行業協會的自律意識,提高其服務意識,指導食品行業協會充分發揮自身作用,及時向有關部門反映食品供應鏈質量安全問題,為有關政府部門發展食品產業提供科學的決策信息。再次,食品行業協會應自覺提升協會綜合價值,引導食品行業的龍頭企業充分發揮其在食品供應鏈安全管理中的領頭、示范作用。當前食品行業協會仍存在規模小、數目少、現代化水平低[4]等問題相關政府部門應加強規劃食品行業協會的發展,進一步實現全面覆蓋食品行業協會,充分借力,以保障我國食品質量安全。
2.3提升食品企業質量管理水平
我國食品企業應從自身做起,貫徹落實國家食品安全相關政策,提升自身食品質量管理水平,完善企業管理制度,結合企業發展戰略制定科學的食品質量安全發展戰略。食品企業應認識到食品供應鏈的各個環節均對企業食品安全產生一定影響,因此,應當加快完善供應鏈管理制度。食品企業應充分利用現代科學技術嚴格篩查食品供應鏈各個環節的問題,保證從原料采集到成品運輸銷售,每一環節均符合國家食品生產安全標準,創新企業食品質量安全管理方法,提高管理方法的科學性、有效性,采取符合企業發展的方法及時解決生產、流通環節中的問題。同時食品企業應重視提升企業從業人員的安全管理意識以及職業道德素養,強化員工對食品生產安全的責任意識,加強企業自身檢驗能力,健全食品生產管理體系。
3結束語
食品質量安全與消費者安全存在密不可分的聯系,影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業以及食品行業協會應協同合作,承擔起各自的責任,加大食品質量安全供應鏈的管理力度,共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質的食品消費環境,推動我國食品行業持續健康發展。
【管理學博士論文參考文獻】
[1]羅麗純.食品安全保障:從質量標準體系到供應鏈綜合管理[J].食品安全導刊,2017(36):8-9.
[2]黃彩霞.食品供應鏈環節的企業食品質量安全風險管理[J].現代食品,2017(17):43-45.