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新教材的內容更貼近現實生活，比較接地氣，學生比較感興趣，也便于理解；但同時又具有一定的相對性，它更貼近城市中的學生，對于農村學生而言，教材中的好多環節在教學過程中實施起來有點困難，因為有些內容脫離了他們的生活，以至于讓他們感到無所適從。另外，農村學生內向，常常因為怕出錯或發音不準而不敢開口，這也是一個不可回避的問題。要想學好英語，必須得勤奮，要多花時間，英語是一門語言學科，主要就是提倡多讀，多說，多練，然而有些學生做不到這點。
二、導學案的實施
隨著新課標的實施，教學案的推進，對于農村學生來說，其效果并不明顯。我現在從事八年級的英語教學，在教學過程中我發現，學生在學習中兩極分化現象很嚴重，我將學生分成了八個由不同學習水平的學生搭配組成的小組，每個小組指定一位小組長。導學案還要求學生提前預習，對于這點，只有少數學生能做到。我在上課時，將八個小組分成八個學習區域，讓組長帶動組員討論學習，互幫互助。比如，我在將教材Reading部分的時候，先向學生出示一些問題，讓他們分小組討論。但在討論時，學優生很快就能解決問題，而學困生仍然感到困惑，常常在幫助下才能弄明白問題的答案，因此課堂進度相當慢。因此，針對農村學生的實際情況，教師在設計導學案時需要分層設計，讓學生完成自己能力范圍內的任務。學困生只需要完成最基本的任務即可。
三、針對以上存在的問題采取的對策
（一）加強教師自身的發展
新目標教學的實施，對教師的要求提高了，教師應不斷充電并掌握現代化教學手段，熟悉課件的制作及電子白板的應用，熟練地用英語進行課堂教學。
（二）多種方法記憶單詞
怎樣才能讓學生輕松地被單詞？教師可以改變陳舊的教學模式，利用卡片或游戲，有獎競猜等方式進行教學，從而讓學生輕松地記住了單詞，又提高了他們的興趣。
（三）創造語言環境
這學期，我要求學生不僅要在課堂上用英語，課間也必須用已
學英語進行交流，從而使他們對英語產生興趣。有了興趣就有了學習的動力。俗話說得好，興趣是最好的老師。濃厚的興趣能培養學生的求知欲。教師可以利用一節課的時間讓學生自由創作，利用已學語言自編自導一些英語小品，朗誦，英語歌唱比賽等。這樣既提高了他們的興趣，同時又彌補了語言環境不足的問題。
（四）打破傳統教學模式
以往，教師由于考試的壓力，在教學時往往只注重知識的傳授，而忽略了學生素質的提高。如今，農村英語教學也應隨著新課標的要求進行改變，調動學生的積極性，時刻以學生為主體，教師只需起到引導的作用即可，切記“滿堂灌”。同時，課堂不能太死板，要給學生討論及自由發揮的空間。
另外，課堂教學可融入多媒體，創設活躍的課堂氛圍，調動學生的積極性；也可從室內遷移到室外，讓學生在自然的語言環境下盡情享受語言的魅力。
（五）多樣化的分組
1.按成績
能力等方面的差異進行分組，使成員之間具有互補性，并在各種活動中能夠取長補短，互教互學，共同提高。
2.隨機分組
堅持以人為本理念，維護廣大農民的根本利益，促進農民全面發展。農民是農村物質財富和精神財富的創造者，是構建農村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現到農業和農村經濟工作中，就是要一心一意為農民謀利益，切實維護農民的合法權益，使之分享改革發展和社會進步的成果，努力促進農民的全面發展。
把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農民增收渠道，促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農”，從經濟社會發展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力，又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑；既要立足當前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，為農民增收提供新的動力。
切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇，維護農民的經營自，切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管，推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管，進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作，全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權的意識。
全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在，是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力，大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規模化和現代科技發展的需要，培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模，加強勞動力轉移的職業技能培訓，提高農民外出務工就業的能力。
堅持統籌協調理念，優化發展環境，實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵，是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局，必須堅持統籌城鄉發展，著力改變二元經濟社會結構，完善支農政策體系，強化農業發展基礎，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉協調發展的體制，構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制，完善城鄉統一的勞動力市場，不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度，實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動，促進農村經濟社會全面進步。
完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制，積極推動農業的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。
加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展，要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施，特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設，加快實施農村“六小工程”，大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設，完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則，實施農業科技創新與應用等重點工程，著力提升農業的綜合生產能力，增強農村經濟社會發展的后勁。
堅持可持續發展理念，推進農業增長方式轉變，建設資源節約、環境友好型農業?？沙掷m發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展，必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式，優化農業和農村經濟結構，探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，積極發展農業和農村循環經濟，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。
深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向，充分發揮各地資源優勢，優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構，提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物，加強優勢農產品產業帶建設，提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變，加快發展現代畜牧業，同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚，大力發展農產品加工特別是糧食加工業，延長糧食產業鏈，提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作，促進農產品流通業健康發展。
有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺，是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式，發展保護性耕作。引導農民科學施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發展旱作節水型農業。
積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟，促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟，支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃，加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工，實現增值增效。
切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標，利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律，構建資源節約型農業體系，促進農業與環境的良性循環，實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農業污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程，推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃，加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設，努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態環境，逐步建立草原生態修復的長效機制。
堅持科技進步理念，強化農業發展的戰略基點，不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作，必須把科技進步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創新，提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力，加大農業科技的推廣力度，不斷提高農業發展的科技含量。
加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變，由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變，由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術，建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。
加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效，關鍵要靠提高單位面積產量，核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模，優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術，擴大主導品種、主推技術的應用范圍。
堅持改革創新理念，消除制約農業發展的體制，增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求，是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進，以進一步解放和發展農村生產力。
堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新，增強集體經濟組織對農民的服務能力。
探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程，保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織，建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。
積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作，加快免征農業稅步伐，切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要，搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。
堅持現代工業理念，謀劃農業發展，大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展，加快建設現代農業，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等，導入和應用到農業領域，大力改造提升傳統農業，推進現代農業建設。
運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節，為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合，拓寬農業的內涵和外延，增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施，進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業，提升農業裝備水平。
小學語文教學是一項綜合性、系統性的教育教學工作。隨著經濟社會的飛速發展，小學語文教育事業迎來了新的發展趨勢。傳統的“灌輸式”教育形式難以滿足學生的發展，而信息化教育形式的融入大大提高了學生的綜合素養，進一步提升了語文教學的發展水平。
一、農村小學語文教學中信息技術的發展特點
信息技術也被稱為“IT”，指的是用于管理和處理信息所采用的各類技術的總稱，它是計算機科學和通訊技術的產物，依賴網絡信息資源而生存。信息技術被廣泛運用在教育、科學等領域，為人們的生產、生活提供物質條件和各項保障。在小學語文教學中，多媒體教學產生了不斷的更新和發展。通過一些新奇的視頻效果和影音環境，能夠充分開拓學生的視野，增強學生對語文學習的好奇心。同時，信息技術也因為自身獨特的資源優勢，呈現出了一下顯著的特點，具體分析如下：
（1）豐富的教育資源
在信息技術的發展中，圖片、視頻、音頻都是教育資源的具體表現。借助于便捷的網絡優勢，學生足不出戶也可以看到外面的世界，也極大的豐富了學生的學習觀念。這些資源通過動靜結合、形式多變的知識和形式，進一步增進了小學語文教育的發展優勢，提升了學生的學習成效。
（2）趣味的學習過程
和傳統的“教師教、學生學”不同的是，信息技術的運用促使教師在教學過程中有了新的嘗試。通過PPT、Word等教學資源，讓多媒體教學成為信息教育過程中的一部分。并且運用動畫、短片、電影等形式，進一步增進學生的學習熱情，構建一個和諧的教育環境。
二、農村小學語文教學中信息技術應用過程中產生的問題
在農村偏遠地區，受經濟發展水平的影響，信息技術的應用存在著一定的弊端，亟待廣大教育工作者予以解決。
（1）信息教育硬軟件設施不足
當前形勢下，盡管越來越多的教育工作者對小學語文進行了多項的開拓，但是在農村地區的現實教學過程，受到經濟、歷史、環境等各方面的影響，小學語文教學依然存在著多媒體教育形勢單一、內容保守，硬件、軟件設施不足的發展情況。計算機輔助教學的實施仍然停留在表面階段，無法滿足學生的學習和生活環境。相應的，學校在進一步開拓學生思維能力的基礎上，存在師資力量不足的發展現狀。
（2）多媒體教學理念的缺乏
受環境的影響，在小學教學中，多媒體課件的設計成效決定了教育教學的發展實質。因此，授課教師要熟悉教材、教法。但是很多農村教師在教學理念上創新力度不夠，同時，農村一些孩子所接受的學習實踐能力較差，外出旅游和觀光的機會較少，所以在知識面上相對狹窄。這也要求廣大教學工作者改變這些錯誤的教育理念。
例如，一些教師在制作設計多媒體課件的時候，往往忘記了多媒體教育的實質。在幻燈片的表現形式上過于花哨。缺乏必要的教學互動和情感交流。這樣一來，學生在課堂上所接受的教學機制會相對缺乏，難以得到較好的教育培養。
（3）信息技術的多項運用
當前，在農村地區，一些教師對多媒體信息技術的運用只是停留在表面上。無一例外的都采用課中穿插多媒體教學的形式。但是，在語文教育環境中，出于對教學任務、教育時效性的考慮，很多教師對信息技術的融入未達到高效的利用，對是否借助多媒體輔助手段尚不明晰。這樣的發展現象導致信息技術在小學語文中的運用遭遇瓶頸，學生的教育效果難以得到提升。
三、基于新課改背景下農村小學語文教學中信息技術應該怎樣運用
（1）發揮引導作用，優化多媒體的教育模式
在小學語文的課堂教學上，為了使農村地區的學生能夠具備較高的語文綜合能力，語文教師要學會巧用多媒體教學，進一步優化語文教育的發展成效。例如，針對于多媒體培訓的視覺，積極培養學生善于觀察、善于學習、善于創新的語文學習能力。要在多媒體教育引導下，讓小學生天真爛漫、想象力豐富的一面發揮出來。
（2）發揮融合作用，不斷創新信息技術手法
在農村地區的發展情況下，教師要不斷創新信息技術手法，憑借著簡單的信息技術，也能夠創造出高效的語文教學模式。廣大語文教育工作者要創造一個多元化的發展價值，通過遠程傳遞課堂、網絡空間教學、異地同步教學、雙主教學模式、校園在線課程、翻轉教學模式等不同的信息教育教學手法，進一步引導學生的學習興趣，滿足學生的更高需求。
四、總結
綜上所述，信息技術運用增加了語文教學結果的生動性和豐富性。在小學語文教學中，信息技術的融入存在于小學語文課程的發展始終。它通過不同的結構和功能，為學生營造了一個靈活、生動、自由的教育教學氛圍。使學生被多媒體教學所塑造的環境所感染，從而走出農村教育的發展的局限性，充分發揮小學語文的學科優勢，進一步優化教學模式，豐富教學內容，充分發揮小學語文的價值和作用。
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黨的十七大報告指出:解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農、以城帶鄉長效機制,化解城鄉二元結構矛盾,推進社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,就是有效解決三農問題的重要途徑和抓手,務必引起各級各部門的高度重視,繼續加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經濟學獎獲得者劉易斯認為,在發展中國家存在著突出的二元經濟結構問題,即城鄉二元結構問題。如果城鄉在經濟和社會發展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經濟和社會的協調發展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發展中國家,城鄉差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規律的作用還可能更加凸現。逐步消除城鄉經濟社會發展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創新,特別是我們重慶作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,應該大膽探索、大膽創新,力爭在重點領域和關鍵環節取得突破,為全國統籌城鄉發展闖出一條新路子。
理論是行動的先導。統籌城鄉發展,理論的創新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉統籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉二元結構的表象,操作上也習慣于頭痛醫頭、腳痛醫腳,工作措施和思路不得要領的現象,其結果仍然是穿新鞋走老路。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決三農問題,切實推進城鄉統籌發展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉經濟社會科學發展、和諧發展和可持續發展。發展經濟學作為二戰后新興的一門綜合性、應用性經濟學科,具體研究發展中國家經濟如何從不發達狀態演進到發達狀態。城鄉二元結構的矛盾,實際上是發展不平衡的矛盾,是工業化、城市化與三農的矛盾,是發展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發展經濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉情,制定城鄉統籌發展的政策措施,理清發展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現實意義。從發展經濟學來看,改變或者逐步消除城鄉二元結構矛盾,統籌城鄉發展,實現公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。
一種是通過勞動力流動,以城市發展帶動鄉村發展。這種理論認為,起初,在鄉村傳統農業部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產力趨近于零。只要農業部門與工業部門的勞動收益存在差距,鄉村農業部門的過剩勞動力自然會流向城市工業部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉村農業部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產日益擴大,從而吸引更多的農業過剩勞動力。隨著農業部門的生產率逐步提高,收入不斷增加,鄉村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉二元結構才會轉為現代化的一元經濟結構。另一種是通過增加農業投入,確保城鄉平衡發展。這種理論認為,鄉村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現農業部門與工業部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業日益嚴重,并出現眾多城市病。這種理論假設:城鄉之間勞動力的轉移是由城鄉之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業機會和預期收入大于留在鄉村的預期收入,即使城市存在大量失業,鄉村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業機會的增長速度趕不上鄉村勞動力的轉移速度,不僅使城市發展產生嚴重經濟社會問題,也會使農業生產萎縮,糧食等農產品供應缺乏,最終影響國民經濟的正常發展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉之間就業和收入差距,關鍵是要加大對農業的投入,努力增加農民收入,改善鄉村公共設施和醫療衛生、社會福利事業,就地就近解決農村過剩勞動力的轉移就業等問題。以上兩種理論,在我們現實工作中都有所體現和反映,并經實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發展城市經濟見效快,在領導頻繁調整的情況下,容易在短期內出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決三農問題、化解城鄉二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現,由于其投入大、工作周期長等現實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究三農問題,其投入也是毛多肉少。
對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區情、縣情,借鑒、吸取發展經濟學中的合理因素,因地制宜,創造性地加以運用。因為城市與農村有著天然的聯系,城市與農村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統籌城鄉實踐,同時兼顧前一種理論,實現城鄉結合、城鄉互動,不斷增強農村發展能力,才能從根本上解決三農問題。在目前的改革發展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發展大城市,企圖通過城市擴張和發展,吸引農民進城務工、經商、定居,也就是通過所謂農民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業壓力本身就比較大,大量農民工進入城市,將使就業問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農村、農業、農民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農民工的涌入,就業更加艱難,而農村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農產品產量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農產品供給不足而大幅上漲,城鄉的發展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發,在適度發展城市的同時,更加關注農業、農村、農民問題,切實增加對農業的投入,增強農業的造血功能。在制定政策和法律法規時,要胸懷大局,統籌考慮城鄉規劃,統籌推進城鄉交通、教育、醫療衛生、文化等事業發展,使農民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農村經濟發展能力,在發展中逐步消除城鄉二元結構矛盾,全面建設小康社會。
有關發展經濟學論文范文二：創新發展經濟管理論文
一、企業經濟管理中存在的問題分析
1.企業人力資源管理的弱化。一些企業經濟管理過程中對人力資源管理比較弱化。企業領導對于員工的管理主要依據個人經驗，有的領導對員工缺乏人性化關懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應企業長期發展對人力資源管理的科學要求，對員工缺乏崗位職業培訓。有的企業對員工沒有形成良好的激勵機制，對員工的獎勵還依靠領導對其評價，這樣就造成了員工與業績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發員工的工作積極性，也使得企業失去了經營活力。因此，企業經濟管理中對人力資源觀念滯后，缺乏合理開發人力資源，這樣在動態發展的市場環境中，人力資源管理就變得遲緩。
2.企業的網絡技術應用水平還比較低。在互聯網信息時代，企業的經濟管理必須跟上時展的變化。然而，有的企業在經濟管理模式上還是生產工藝或服務上，都沒有結合互聯網的特征進行改善。這樣對于互聯網信息技術的應用水平低，就脫離了社會發展的方向?；ヂ摼W能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業經濟管理水平，企業忽視了對信息技術的提升，就難以實現信息化的辦公。還有的企業不能很好地利用網絡進行宣傳與公關，這樣就失去了低投入和高產出的效果。還有的企業沒有重視網絡計算機人才的培養與招聘，就難以提升企業員工整體的網絡技術應用水平，不能提高工作效率，企業的經濟管理水平還比較低，這樣就不能產生良好的經濟效益。
3.企業還沒構建知識經濟的經濟管理模式。在知識經濟的環境下，企業的經濟管理模式要進行調整，構建健全的知識特征的管理體系，才能滿足社會發展的要求。但是，一些企業沒有認識到社會這樣的變化趨勢，仍然堅持原有的管理模式，這樣就不行滿足復雜經濟環境的管理新要求。對于缺乏知識特征的企業組織來說，就不能進行動態與開放式的經濟活動，缺乏創新意識與創新能力。企業經濟管理模式的發展方向不能依據規模效益來獲得競爭優勢，而是要考慮到消費需求的變化，要以個性化的產品與服務贏得消費者的青睞，這樣就要使企業重視生產工藝流程，精準把握終端市場的消費者的消費動向。但是，缺乏對知識經濟環境的分析的企業，其生產決策與終端市場的消費者消費訴求相分離的格局。此外，知識經濟也要求企業員工具有較強的創新力，要求企業技術與員工知識不斷更新，但是，一些企業做不到這樣的主動變革，就被市場所淘汰。
二、提高企業經濟管理有效性的措施
1.提升企業人力資源管理能力。企業的發展需要人力資源作為支撐，因此，企業就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學的人力資源管理方法，構建良好的勞資關系。企業要為員工進行職業規劃和職業培訓，構建學習型的組織，企業要保障員工的各項福利和權益。企業要發揮激勵機制作用，這樣才能更好地進行人力資源管理，激發員工的工作積極性。企業還應建立獎懲制度，這樣才能在企業內部創造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發揮員工的潛在能力，也促使企業更好地發展。企業應該構建良好的企業文化，通過這樣無形的文化來規范員工的行為，實現以人為本和柔性管理，為企業的發展提供人力資源保障。
2.增強網絡環境下的企業經濟管理能力。在信息時代，企業應加強經濟管理信息化水平，增強網絡信息技術的應用能力與管理能力，為企業的發展中創建信息共享平臺，實現各部門的網絡信息管理。企業應培養和引進具有較強信息技術的人才，提升企業的網絡信息技術應用水平。通過網絡信息技術的應用，提高企業管理組織執行力，優化企業的組織管理結構。網絡信息化還能為企業開拓新的市場業務，提高企業的經濟效益。
一、經濟學危機的表現
我們知道，經濟危機的出現給各個國家的發展都帶來了巨大的挑戰，即使是經濟異常發達的一部分西方國家也不能抵擋經濟危機帶來的危害。經濟危機的來勢異常猛烈，即使是一些非常優秀的經濟學家也沒有預測到經濟危機的發生時間以及它所帶來的損失。當經濟危機首次出現時留給部分發達國家帶來了巨大的損失，并且許多國家并沒有找到應對經濟危機的有效措施。隨著世界各國之間的交流越來越密切，經濟危機漸漸的蔓延到了其他國家，并且嚴重地阻礙了這些國家經濟發展的進程。經濟危機的出現不僅僅影響了市場的發展、大大的提高了各國的失業率，給人們的生活帶來了較大的壓力。
二、應對危機的經濟學的措施
(一)重視實體經濟的發展
隨著我國整體經濟的快速發展和進步，我國相關政府漸漸的開始輕視實體經濟的發展，這也是經濟學出現危機的主要原因之一。我們知道實體經濟是一個國家經濟的主要來源，實體經濟直接決定了一個國家經濟的發展速度和綜合國力。為了盡快的消除經濟危機，減少國家經濟的損失，我們必須要認識到實體經濟的重要性，然后制定一套合理有效的實體經濟發展策略。但是，在制定策略的過程中，我們必須要結合我國的實際國情，并且還應該預測我國未來幾年的經濟發展情況，最后還應該借鑒國外部分發達國家的實體經濟發展策略。另外，相關政府還應該頒布一些與實體經濟發展有關的政策，并且要將這些政策應用到實際中。
(二)國民經濟收入分配應該適當的向城鄉居民傾斜
到目前為止，我國的貧富差距與其他發達國家相比仍然比較明顯，在我國一部分地區，人們甚至連最基本的溫飽問題也無法解決，這是經濟危機發生的另一個主要原因，在我國，大部分的國民經濟收入都用在了工業的發展方面，尤其是國有企業的發展方面，盡管近幾年來，我國大部分城鄉的經濟收入也在大幅度的提升，但是與工業方面的經濟收入相比，城鄉的經濟收入就顯得特別微薄了。為了盡快的消除經濟危機，我們必須要合理分配國民經濟收入，將國民經濟收入適當的向城鄉居民傾斜，從而大大的減少我國的貧富差距，提高我國人民的整體生活水平，進而提高我國經濟發展的速度以及綜合國力，最終極大的降低經濟危機發生的概率。
(三)相信市場在資源配置中的基礎性地位
改革開放之后，我國的經濟得到了迅猛發展，我國的綜合國力得到了進一步的提升，而我們知道改革開放所取得的最大的成就就是制定了市場經濟體制，確定了市場在資源配置中的基礎性地位，正是由于市場經濟體制，我國的經濟才可以發展的如此迅猛，因此，我們必須要始終相信市場，相信市場在資源配置中的基礎性地位。為了盡快的消除經濟危機，恢復我國的綜合國力，我國相關政府必須要認識到市場在資源配置中所占據的重要地位，不斷改革和完善我國的市場經濟體制，加大市場的監督力度，不斷規范市場的秩序，從而更好的發揮市場在資源配置中的基礎性地位。另外我們還應該充分利用社會主義經濟體制的優勢。
三、小結
經濟危機的出現給各個國家帶來了較大的損失，極大的降低了人們的生活水平，阻礙了經濟的發展進程。但是，經濟危機的出現也迫使各個國家審視自己國家經濟發展的現狀，并且認識到經濟發展過程中存在的問題，然后根據實際問題采取相對應的解決對策，從而促進經濟更好的發展。眾所周知的是，經濟危機是國家走向富強的必經之路，如果我們可以正確對待經濟危機，并且根據自己國家發展的實際情況采取相對應得解決對策，那么我們不僅可以消除經濟危機，而且還可以促進我國經濟的進一步發展和進步。但是，如果我們不能正確的認識經濟危機，并且采取相對應的解決對策，那么我們不但不能解決經濟危機而且會使得國家的經濟發展處于停滯狀態。
有關經濟危機論文范文二：經濟危機背景下公共產品供給問題
一、關于世界經濟危機下對我國經濟問題的幾種看法
自2007年美國爆發次貸危機以來，次貸危機迅速變成了席卷全球的金融風暴，全球范圍內眾多的基金公司、投資銀行、商業銀行紛紛倒閉，全球經濟進入嚴冬。面對如此嚴峻的挑戰，中央出臺了4萬億救市的計劃，制定了十大產業振興計劃，采取多種措施鼓勵消費、刺激內需。各地方也積極配合政府的號召，各種刺激內需的方法紛紛出臺。然而中國經濟問題是否只是單一的內需不足問題，這種內需不足是否只通過簡單的刺激就可以解決?關于如何看待經濟危機背景下我國經濟發生的問題，目前有幾種不同的看法。第一種看法是，目前中國經濟的問題是由世界或美國的經濟危機引起的，持這種觀點的人數是最多的。第二種看法是，在美國經濟危機發生前，中國經濟就已經存在問題了。著名的經濟學家吳敬璉就持這種看法。在他看來，由于中國發展方式轉變的問題一直沒有解決，舊發展方式中積累的問題越來越多，因此，即使沒有這場經濟危機，中國經濟的發展也會出現問題。第三種看法是，認為目前中國經濟的問題與世界經濟危機沒有什么太直接的關系，造成目前出口困難的原因與其說是世界經濟危機的影響，不如說是人民幣升值、原材料價格上漲、勞動力成本提高等多種因素的綜合影響。社會學界的孫立平教授在此基礎上提出了第四種看法，即認為，目前中國經濟的問題是內因和外因共同作用的結果。外因即經濟危機導致的世界經濟整體下滑，外部需求減少，出口困難;內因則是我國處于從生活必需品時代向耐用消費品時代的轉型過程，而這個轉型卻遲遲轉不過去，由此造成在外部需求萎縮的情況下，國內市場消化不了如此多的產能，整個中國經濟進入嚴冬時期[1]17。我個人基本同意孫立平教授關于內因和外因相互作用的論述，但認為，這種內因更是城鄉二元結構這一結構性硬傷造成的畸形的國內需求市場。從這樣一個角度看目前中國經濟出現的問題，可以得出：盡管我們目前的問題是由美國的經濟危機引起的，但我們現在所面對的問題，其實更類似于傳統經濟危機中的問題。故中國目前發展遭遇的困境，與其說是經濟問題，不如說是社會結構問題，是城鄉二元社會結構體制造成的農村公共產品供給缺位以致農村市場需求發育不足的問題。
二、以農村公共產品的供給構筑走出經濟危機的堅實基礎
一直以來我國的主要目標就是建構一個現代國家所必需的現代工業體系。為實現這一國家目標，大量從農村汲取資源，通過農業稅、剪刀差等形式將大量的農業積累轉為工業積累，并采取城鄉分治的管理體制，即以戶籍制度為核心在城市和農村分別采取不同的政策和體制，實施城鄉不同、工農有別的國民收入和利益分配格局，從而形成了迄今為止還存在的城鄉二元社會結構。這種城鄉之間的差距不僅僅表現在經濟發展水平和居民收入上，更反映在政府提供的公共醫療、義務教育、最低保障等基本的公共產品上。例如，多年以前城市就已經普及的醫療保障，農民居民卻只是最近兩年才享受到農村合作醫療的照顧，并且還沒有普及。另外，農村居民收入中的一項重大支出就是教育，義務教育經費的不足，使農村居民自己承擔大部分的教育費用。這種城鄉公共產品供給的嚴重失衡，使農村居民、尤其是農村貧困群體難以獲得基本的公共服務，由此嚴重限制了農村居民收入水平和消費能力的提高。這種由于畸形的社會結構導致的內需不足，需要通過社會改造、社會改革、社會進步才能有所改變，才能促進社會的進步和發展。在我們國家的今天就是要通過完善農村公共產品的供給來完善社會結構、構筑走出經濟危機的堅實基礎。
第一，利用經濟危機的機會加大農村生產性公共產品的供給力度。農村生產性公共產品是與農業生產過程直接相關的各類生產性消費，農業生產嚴重依賴農村生產性公共產品的供給。生產性公共產品的供給是農業和農村經濟健康發展的重要基礎，是農民增收致富的重要保障。另外，生產性公共產品的供給還可以有效地提高私人產品的邊際投資產出，農民可將節省的資金投入到其他生產經營活動中以增加收入，從而提高農民的消費能力，擴大市場的有效需求，進而刺激和拉動整個國民經濟的發展。據測算，生產性公共產品的供給對農業總產值有明顯的促進作用，產出彈性系數為0.643，即每增加1元的生產性公共產品供給，農業總產值將增加0.64元。并且，這個貢獻具有長期邊際收入效應[2]59。但是，我國在這一方面的投入卻嚴重不足，就拿對農業生產最基本、最重要的水利設施來說，改革開放30年來幾乎沒有進展。據水利部統計，改革開放30年來，我國相繼建設各類水庫827座。而數據顯示，從1949年至1979年的30年間，我國共建成大、中、小(10萬立方米以上)型水庫8.6萬座。截至目前，全國已累計建成大中小型水庫87085座。827對比87085，30年來我國農田水利一直處于吃老本的狀態[3]256。且這些水利設施多數年久失修，幾乎不能使用，每年數千萬畝的耕地受旱就充分反映了這一情況?，F在農村居民大多數都要自己打井、自己購買水泵、水管、電纜等設備，這一套下來要花掉兩千元左右，使種地的成本大大提高，不少地區出現拋荒現象。這不僅嚴重制約了農業生產的發展，也影響了農村居民收入的提高，大大降低了農村居民的消費能力。在經濟危機的情況下加大農村生產性公共產品的供給力度，短期就可見到的效益就是可以解決大量返鄉農民工的就業問題，避免失業危機，并使其保持一定的消費能力。金融危機發生之初，農業部調查給出的失業民工人數為2000萬。如此大數量的人群重新返回那因為不能滿足他們的生活而使他們被迫離開的鄉村，如果再沒有工作，就更惡化了他們的生活。如果利用這支龐大堅實的勞動力隊伍大力進行農村生產性基礎設施的建設，不但可以為農村以后的發展奠定一個堅實的基礎，還可以解決農民工的就業問題。另外，他們通過建設工作獲得收入，也可以保持一定的消費能力。有了工作，人們就可以對未來有一個穩定的預期，這客觀上也促進了社會和經濟的平穩恢復。
農業生產受地理、氣候等因素影響極大，本身抵御自然災害的能力較弱，迫切需要完善的農業保險制度來減輕農民損失。農業保險是為農業生產者在從事種植業和養殖業生產過程中，對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。農業保險的基本功能是實現分散農業自然風險和經濟補償，除此之外，它還具有資金融通、儲蓄、防災防損等派生功能，同時也具備一些社會管理的功能［1］。
因此，從宏觀上講，農業保險有助于穩定國家的財政支出，促進農村金融的發展； 從微觀上講，農業保險有助于提高農民的效用水平，促進農業科學技術的推廣，有助于農民迅速恢復再生產，這必然會為農業經濟的科學健康發展提供強有力的保護機制。特別是對民族牧區來說，將大大提高農業抗風險的能力，保證民族牧區農民快速恢復生產，穩定經濟增長。
然而，我國現階段的農業保險政策尚有不足，農業保險相關體制不夠健全，農民的參保意愿薄弱等問題尤為突出。
筆者通過對內蒙古少數民族地區進行實地調查，參考國內外相關資料，對牧區農業保險參?，F狀進行概括，調查農民對農業保險的認同和接受心理，分析農民參保狀況不佳的原因，了解農民參保的困難，為完善我國牧區農業保險體系提出建議。
1 調查樣本情況。
1. 1 研究區概況。
1. 1. 1 興安盟農牧業概況。興安盟屬于少數民族地區，全盟總人口近167 萬，農村牧區人口 113 萬，以蒙古族為主體、漢族占大多數，由蒙、漢、滿、朝鮮、回等 22 個民族組成，其中蒙古族人口68 萬，占 47%，是全區也是全國蒙古族人口比例最高的地區。
興安盟農牧業資源較為豐富，生態環境良好，是世界公認的“最佳養牛帶”和“玉米黃金種植帶”。屬于溫帶大陸性季風氣候，年降水量373 ～467 mm。無霜期為95 ～145 d。畜牧業，草原面積303.4 萬 hm2，其中可利用草場261.2 萬 hm2，年產牧草 31 億 kg 以上。牲畜總頭數保持在 700 萬頭（ 只）以上，2008 年達到 789 萬頭（ 只） 。其中，大小牲畜 669 萬頭（ 只） ; 生豬年飼養量 240 萬頭； 牲畜出欄 451.3 萬頭（ 只） ; 畜產品產量達到肉類 14.9 萬 t，鮮奶 23 萬 t，毛絨 1. 17 萬 t，禽蛋 1.87 萬 t。全盟建有生豬養殖小區 85 個，奶牛養殖小區21 個，肉牛養殖小區 9 個，肉羊養殖小區 87 個，禽類養殖小區 135 個。全盟畜牧業增加值占農牧業增加值的比重達到46. 2% ，是內蒙古重要的畜產品生產基地［2］。
1. 1. 2 興安盟農業保險發展概況。2007 年，興安盟首次開展農業政策性保險試點工作，由自治區政府指定安華農業保險公司獨家負責，業務涉及到全盟 6 個旗縣市 （ 局） 的 56 個鄉蘇木鎮，10 個國營農牧場，450 個行政村，受益農戶達14.25萬戶。參保作物主要為玉米和大豆，承保面積為 23. 67 萬hm2，是全年播種面積的 32%。簽單保費共計達 6 402 萬元。中央財政補貼比例為 25%，自治區財政補貼比例為 50%，保險公司承擔比例為 15%，地方財政和農戶自籌 10%（ 農戶每公頃交納保費 30 元） 。
2008 年興安盟農業保險保費補貼工作順利完成，興安盟種植業保險保費補貼面積達 45. 69 萬 hm2，占各類農作物已播面積的56.3%，涉及到玉米、大豆、小麥、油菜籽、葵花籽等5 大作物； 養殖業保險保費補貼的品種是能繁母豬和奶牛，覆蓋全盟的 6 個旗縣市和農場局。2009 年興安盟種植業保險參保面積達 76.83 萬 hm2; 財政補貼資金達 1. 41 億元，總保費達2.34 億元。全盟參保農作物理賠面積達 47. 65 萬 hm2，占參保農作物的 62%。2010 年興安盟種植業保險工作做到了應保盡保，各類農作物參保面積達到了 73.69 萬 hm2，占全盟農作物總播面積的70.18%，參保農戶達190 575 戶［2］。
1. 2 數據來源 此次農業保險參?，F狀研究的對象是興安盟的參保農戶，主要采取了問卷調查法和訪談法。問卷調查的重點是寶門鎮及其所轄的若干行政村。在調查過程中，一部分問卷在保險公司的營業部門現場隨機選擇顧客進行調查，每一位愿意接受調查的顧客被要求在現場獨立填寫標準問卷，還有一部分問卷到各村做農戶調查。此次調查共發放問卷300 份，回收問卷294 份，其中因為信息不全或身份不符問卷 21 份，有效問卷 273 份，有效率達到92. 86% ，其中少數民族比例達到 38. 5% 。
2 調查結果分析。
2. 1 樣本描述統計分析。
樣本農戶基本情況見表 1。由表1 可知，樣本區的農民收入不高，對于農業風險的抵御能力較差，同時大部分的農民文化水平不高，受此影響，農民對于農業保險的認識程度有限，這也直接影響了該地區農業保險的參保程度。
問卷調查發現，在種植業面臨的主要自然災害中，82.1%的農戶選擇干旱，2. 6%的農戶認為是風災，12. 5% 的農戶選擇了病蟲害，19.8%的農戶選擇了洪水。在養殖業面臨主要風險中，20.3%的農戶選擇自然災害，57.3%的農戶選擇價格波動，33.8%的農戶選擇疾病風險。調查還發現，近 5 年有97% 的農戶遭受過不同程度的農業風險損失，可見該地區是一個農業生產條件不穩定的地區，農業風險類型多樣，特別是水旱災害頻發，給農戶的生產經營造成很大影響。
在不投保農業保險的農戶中，認為風險很低沒有必要進行保險的占 20. 3%，認為可以通過其他方法化解風險的占32. 4% ，表示依靠國家災害救濟的占 36. 5% ，表示對風險漠不關心的占1.4%，不相信保險的占1.5%。在農業保險的認知調查中，只有大約 6. 2% 的人對農業保險很了解，大約53. 1% 的人選擇了解一點，還有大約 40. 7% 的人對農業保險的相關內容一點不了解。由于我國的農村地區信息相對閉塞落后，大部分人對農業保險的了解不多，并且由于習慣了傳統的農業生產方式，他們對風險有著天然的順從心理，認為農業生產存在風險是正常的，甚至有相當一部分人沒有考慮過如何降低風險的問題。
在對當地的險種分布的調查中發現，農作物的保險所占的份額最大，達到 82. 1%，養殖畜牧業 15. 7%，其他作物6. 2% ，并且 96. 7% 的農戶認為在目前推行的險種基本能夠滿足他們的需要，由此可以看出農業險種的設計要因地制宜，符合當地的實際情況和農戶的切實需要。由于目前在該地區推行的農業保險政策中保費的構成中，政府占絕大多數，農戶只要承擔一小部分就可以在風險發生后享受賠償，94. 0% 的參保戶對這一保費的構成表示滿意。
由表 2 可知，農戶對目前的農業保險推廣情況比較滿意。在對不滿意的那部分投保戶的進一步分析可知，農戶認為在保險的理賠過程和受損額度的確定方面存在著操作不規范的問題，因此，如何規范和落實農業保險的執行過程，全面提高農戶的滿意度是目前影響農戶再參保意愿的重要因素。
為研究如何才能使農戶更加信任農業保險、設計了農戶對農業保險信任度的影響因素調查問卷，問卷調查結果見表3。由表 3 可知，農戶對設立專業的維權機構要求最強烈，其次是政府的擔保，說明保險公司應提高保險維權的便捷度，并盡量取得政府的擔保，以確保農民安心投保。
2. 2 農戶參保意愿經濟學分析。
2. 2. 1 農戶是風險規避者。由于農業在我國國民經濟中的基礎性作用，切實保障農民的利益就顯得尤其迫切。但是農業生產的風險具有不確定性，因此通過農業保險的形式降低農民的生產風險，對于提高農民收入，從今社會和諧穩定具有十分重要的意義。
以此次調查為例，在內蒙古興安盟地區主要的農業生產類型是種植業，由于當地耕地資源豐富，許多農戶往往承包了很大面積的土地，這在一方面增加了農民的收入，另一方面也增大了農業災害的損失程度。加之該地區的氣候條件不穩定，提高了農業風險的發生頻率。因此，理論上講，作為風險規避者的農戶在這種條件下便會及積極地尋找合適的風險轉移途徑。但調查發現，農戶卻普遍缺少風險規避意識，72.2%的農戶沒有考慮過轉嫁風險的問題，這一部分群體中大部分是年紀比較大的人，在他們的觀念中還存在著靠天吃飯的觀念，風險意識淡薄，直接導致了農業保險在推行過程中的阻力加大。在走訪調查中筆者還了解到，一部分農民認為一般的災害損失發生是正常的，沒有必要對其投保，即使發生了大的災害損失，自然會有國家救濟。但是應該明確，災害救濟是政府對遇險后的農業經營者提供一種事后、免費的道義救濟，這與農業保險的預防性、有償性截然不同，極易對政府財政的穩定性產生挑戰。同時，在災后的民政救濟中，由于災害發生的突發性。 地方情況的復雜性，民政救濟渠道往往不暢通，導致相當數量的社會有效資源沒有被合理應用，造成大量浪費。此外，也易養成農民的僥幸與依賴心理，不利于培養農民的風險意識和市場意識。在農業風險管理中，以農業保險為主，災害救濟為輔，寓救濟于保險之中，從而將震蕩起伏的災害救濟財政消融在連年相對穩定持續的保險補貼支出中，既能高效利用賠付金額，迅速組織生產自救，又能消解災害發生帶來的農村社區緊張、不和諧影響。最終實現我國農業的健康、可持續發展，實現農村社區的和諧與穩定。
另外，風險規避者的家庭收入對其規避行為也有重要影響。所在家庭以農業收入為主要來源的農戶，其購買政策性農業保險的意愿更強； 家庭收人水平越低的農戶，其購買政策性農業保險的意愿也更強。筆者認為，以農業收入為主要來源的家庭相比較其他家庭，其面臨農業生產風險更大，其規避風險的意愿更強； 高收人家庭，其自身存在著實施自我規避農業生產風險的經濟基礎和能力，低收人家庭，其自身規避生產風險的經濟的能力比較差。農戶防范農業風險主要包括如圖 1 所示的幾種途徑。
圖1 農戶防范農業風險的方式。
2. 2. 2 農戶參加農業保險的成本和收益。從調查結果可知，農戶農業保險方面的投入成本并不高。以寶門鎮為例，當地的參保農戶只需要 150 元/hm2的標準繳納保金，其余的部分由當地政府補貼。因此當地參保農戶都有支付保費的能力。在災害發生后，當地的保險公司會首先和當地基層村委會取得聯系，按照投保戶實際投保標的和受損情況進行補償。在這一過程中，農戶基本上不用通過太繁瑣的過程就可以獲得理賠，且國內推廣農業保險的地區同樣采取這種模式。但是即便如此，很多農戶仍然不愿意投保，其中的原因是多方面的。
2. 3 農戶參保意愿的影響因素。
2. 3. 1 農民對保險機構及其產品缺乏了解和信任。一般而言，理性人的決策行為主要是基于自身所獲取的有關決策對象各方面信息而做出的，因此，從理論上講，對農業保險及其作用的了解是會影響到農戶的參加政策性農業保險的決策行為，如果決策對象從一般性上講是有利于決策者的，那么只要決策者掌握的信息較為充分，一般會傾向于接受該項決策［3］。由于農業保險是國家支農惠農政策體系的重要組成部分，從根本上講是有利于農業發展的，只要農戶對農業保險及其作用了解足夠充分，那么農戶會選擇購買農業保險。
由于農村缺少網絡、報紙、廣告牌等平面宣傳媒體，目前農民對外界事物的了解渠道還主要局限于電視、面對面告知等形式。農民缺少主動了解農業保險產品的渠道，勢必會對農民的農業保險需求產生影響。對于經營農業保險業務的保險公司來說，政策性農業保險是一個盈利能力較弱的險種。因此，在對政策性農業保險的效益期望值比較低的情況下，保險公司很難對宣傳政策性農業保險的產品進行大量的投入。
同時，保險作為一種無形的服務產品，依靠專門的精算技術確定出來的保費和保額以及其復雜的保單條款使得農民對保險產品的性能和價格難以進行直觀的評估，因而在繳費和理賠時容易產生誤解，發生糾紛。
另外，農業風險存在基本不確定性，人們的主觀預期傾向于不購買保險。自然災害發生的時間、地域特點有非常大的不確定性，某些風險的種類也是無法預知的（ 例如農民在嘗試新作物、新養殖對象時） ，個體農戶難以對遭遇某種自然災害的概率進行評估，當這種情形出現時，人們通常傾向于認為關于這種不確定性的賭博不利于自己，即認為出現災害的概率并沒有那么高。向農戶提供保險實際上是提供一種彩票方案，并且需要農戶支付保費，因此農戶可能對保險的作用持相當大的懷疑態度，不利于保險的推廣和市場的形成。此外，農戶對保險的賠付可能性也存在懷疑。
2. 3. 2 政策性保險的保障程度偏低，區域分配不合理。由于保險公司在承接農業保險業務時面臨著社會保障和自身盈利的矛盾沖突，因此實際在理賠的過程中普遍采取“廣覆蓋、低保障”的原則確定保險保障水平。以所調查的寶門鎮為例，保險公司原則上以補償承保對象的物化成本為主，以保障農民災后恢復生產為出發點，實行低保額的初始成本保險，即農業保險并不是承保農業的全部產值和收入，而是保障和維持其簡單再生產的成本，農作物一旦遇到災害，以保住生產和經營成本為限。這種保障水平偏低的政策性農業保險在一定程度上造成分散的農戶更傾向于通過政府救濟、向親友求助、民間借貸等方式分散風險，而不愿意購買農業保險。
農作物保險費率普遍存在省內“一刀切”的做法，使其經營公平性受到廣泛質疑，有些地區由于自然災害發生的頻率較高，可是卻承擔和災害少發區農戶同樣的保險費率，這讓很少遭受農業風險的農戶內心不平衡，所以拒絕參保。同時這也激化了保險公司與農戶的緊張關系。在調研中也發現，這種保險公司與農戶缺乏直接溝通機制的操作流程產生了一些負面的影響每個村都有不同的地理征。譬如，有些村在地理上呈現狹長地帶分布，使得地區處在風口地段，較社區中其他土地易遭遇風災； 有些社區由于特殊的地理形態，部分土地較周邊地區經常遭遇雹災等等。這些出現在一個社區中的不同程度的受災，卻只能得到單一低比例的賠償。村民的多樣化、多層次賠付要求得不到有效回應。保險公司簡單、粗暴的查勘定損行為不但可能激發投保戶的不滿情緒，而且還會導致大量道德風險的積累，這種經濟行為由于游離于政府的公共服務范圍之外，村級組織不便涉及。
2. 3. 3 政府救濟降低了農民對農業保險的需求。牧區農業基礎較弱，因而尋求政策性支持的意愿更強。近年來，我國自然災害頻繁發生，主要有旱災、沙塵暴、冰雹、暴發性病蟲害等，有時連續幾年或同一年內幾種自然災害同時或交替發生，對農業生產和人民生命財產破壞性極大。每到災年，政府主要采取“政府財政補貼 + 社會捐助”的方式為農民提供經濟保障，這種模式使得一部分人在面臨災害損失時持有依賴思想。通過保險來分擔風險，需要自己出錢買保險，部分農民存在僥幸心理，不愿花錢買農業保險。農業保險是一種非必需的服務產品，農民購買保險是為了在發生風險時獲得經濟補償，而政府救濟一定程度上使農民難以主動意識到保險對其恢復生產和生活的實際意義。也就不會積極地去了解和購買農業保險。是目前影響著農業保險發展的重要因素，訪談中的一個典型的說法就是“有了國家的救災補貼，還買什么農業保險”。
3 提高牧區農民農業保險參保意愿的政策建議———以興安盟為例。
3. 1 提高農民的保險支付能力，建立保障服務機制 農民在生產過程中時刻承擔著自然災害損失的風險，農戶本是風險規避者，而農民本身規避風險的能力較弱。從這個意義上說，大多數農民是渴望參與農業保險的。前文提過，收入是農民參與農業保險的主要制約因素。由于市場需求與消費支付能力的關系，要大力發展農業保險就必須大力提高農民收入，增強農民農業保險的支付能力。發達國家農業保險推行中實施的較為健全的政策法規體系，如美國的《聯邦農作物保險法》、法國的《農業保險法》、日本的《農業災害補償法》
等。我國現行的《保險法》是不能覆蓋農業保險的，國家相關的法律法規不完善導致了政府對農業保險的支持存在隨意性。建議政府有關部門推動相關農業法律、政策法規等的修改、完善工作，盡快出臺符合國情的靈活的《農業保險組織實施辦法》，針對農業保險本身、農戶、保險公司、政府等各利益方面做出明確的規定，在政府主導農業保險的相關法律，以立法形式明確農業保險中相關群體的相關權利和義務。
3. 2 探索新的政策性農業保險的組織模式，滿足牧區農民需求 現階段國內外可供選擇的政策性保險制度框架下的組織模式主要有互助合作形式、政府組織實施、保險公司模式、商業保險公司經營模式、政府補貼農業風險發生的保費以及組建新的政策性保險公司，由政府籌集或參與籌集初始資本和準備金［4］。而若單一采取任何一種模式都有其局限性，特別是在財政資金、保險資金的投入、籌集及運用上存在較大難度。從調查數據分析來看，政府支持下商業保險公司經營的制度模式是現實選擇。該模式的制度建立成本較低、風險較，而且，政府在實施政策性農業保險中的調整政策也比較靈活。隨著農業農村經濟發展和對農業保險的需求，各地可立足本地實際，根據農民的接受程度、組織模式的經濟可行性和開展業務的便利性等，集政府、企業、農民 3 方之力，逐步建立多層次體系，多渠道支持，多主體經營，多比例賠付，選擇符合地情的農業保險模式。可以嘗試在農村建立政策性農業保險協會，通過協會實現既方便小規模農戶投保，又滿足不同受災保戶多樣性賠付要求的目標［5］。
3. 3 加大宣傳力度，加強溝通協調，推動牧區農業保險的發展 作為農村金融服務體系的重要組成部分，農業保險能有效地提高對農民的救濟能力，降低農民的經濟損失，保障農業再生產能力，促進社會主義新農村建設，關系到每戶農名的切身利益，更關系到民族團結和社會的和諧穩定［6］。政策性農業保險的推行需要政府的的行政強制力量。因此，首先要發揮政府主導作用，明確各級政府及相關部門和單位的職責，加強部門間協作。其次要賦予鄉鎮政府和村委會農業保險工作職責。建議設置有工作經費的專人負責基層農業保險的工作。最后政府和農業保險公司要加強對農業保險的宣傳，充分利用各種媒體、地方政府網站等，加強農業保險方針、政策的宣傳力度，尤其是要注意面向重點農牧地區、農業專業合作組織或協會的宣傳，樹立政府和保險公司的良好信譽和形象，得到農民的信任和支持。此外，要深化農民對于農業保險的認知，只有使廣大農民全面認識和真正了解國家對農業政策性保險在民族地區推廣的意圖，讓農民學會學習運用“保險”這一經濟手段轉移風險，才能促進他們積極參加保險，保障經營效益。
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摘要：介紹了生態旅游農業的內涵及特點，對安徽生態旅游農業興起的背景作了論述，針對發展中存在的問題，提出了安徽生態旅游農業發展的相應對策。
關鍵詞：生態旅游農業農業發展安徽0引言隨著社會的進步，尤其是工業化、城市化進程的發展，人們的生活節奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發了人們對于原生態環境的向往。和自然良性互動的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語境下，生態旅游農業作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調劑著人們的生活。通常，旅游會在一定程度上給環境內外帶來壓力，進而人們提出了生態旅游農業的理念。安徽在我國生態旅游農業發展領域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發展路徑和豐厚的實踐經驗。對安徽模式進行科學細致的解剖和分析對當前以及今后生態旅游農業的發展有繼往開來的重要作用，也符合社會主義新農村建設的主流趨勢。
1生態旅游農業的內涵及特質。
1.1生態旅游農業的內涵。
所謂生態旅游農業是指20世紀首先在發達國家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農業或觀光農業。以農業生產為依托，運用生態學原理和系統科學、環境美學的方法，在科學合理地利用現有農業資源的基礎上，將農業生產經營活動和發展旅游相結合的一種新型的交叉型產業，是一種現代旅游與現代農業相結合的高效農業，是集農業生產、產品營銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產業體系。[1]。生態旅游農業的發展前景十分廣闊。發展生態旅游農業不但可以促進農業生產和旅游業發展的良性互動，更重要的是，它有效整合了兩種產業的優勢和特色，既增加了經濟收入，又有效保護了生態環境。有人將生態旅游農業定義為“朝陽產業”，這種說法恰如其分。
1.2生態旅游農業的產業特質：①和諧共生性。生態旅游農業的特色之一就是在農業和旅游業發展的不同要素之間找到了一個很好的結合點。不同于傳統的農業發展模式，生態旅游農業對于環境、資源以及旅游的發展起著統籌兼顧的協調作用，既遵循了農業、旅游業的客觀發展規律，又實現了農業與旅游業二者的協調發展。②規劃性。生態旅游農業的發展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學充分的調查研究以及深入系統的分析預測基礎上。在實際過程中，相關專家、學者深入貫徹落實科學發展觀，通過對目標區域的實際調研擬定可行性報告，最終決定項目能否如期上馬。③交叉性產業。生態旅游農業是將農業與旅游業相結合而發展起來的新型產業，兼具農業與旅游業的特征，能夠充分利用資源，使農民同時獲得農業和旅游業兩種產業的經濟效益和社會效益。④天然諧趣性。生態旅游農業的具體內容有很多，諸如生態觀光、鄉土民情等項目應有盡有，充分滿足了游客們在緊張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。
2安徽生態旅游農業興趣的背景。
2.1地理優勢安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，日光充足，季風明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶櫦撅L氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤季風氣候。這為生態旅游農業提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農業區、江淮丘陵農業區、沿江平原農業區、皖南山地林茶糧區。這些區域特產豐富，如枇杷之鄉-歙縣、山核桃之鄉-寧國、酥梨之鄉-碭山、紅茶之鄉-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽花鼓等。不同的地域，不同的物產，豐富的文化內涵為安徽的生態旅游農業提供了獨特的資源。
2.2政策扶持生態旅游農業的發展帶動了農業的騰飛，成為刺激農村經濟發展的新興增長點，增加了大量的就業機會和渠道，一定程度上消化了農村的大量剩余勞動力，轉嫁了農村的社會治安風險，優化了農村產業結構；同時，將農村的現有資源充分調動起來，激發了農民發家致富的主動性積極性，實現了第一產業和第三產業在新的載體基礎上的完美對接。為此2007年安徽省出臺了17號文件《關于推進旅游產業大省建設的意見》，確定打造旅游大省的發展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區，泛巢湖旅游區，新皖北旅游區）和“六大區域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產和徽文化為品牌的旅游區；突出大別山，打造以原生態和紅色旅游為品牌的旅游區；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務休閑為品牌的旅游區；突出亳州、鳳陽、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區）。從財力上對規劃編制、景點建設、旅游接待賓館創星、“農家樂”創星等工作進行獎補。
2.3經濟能力因素。旅游活動能否長效進行下去與個人或家庭的經濟承受力有著莫大的關聯性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關性。從國際上來看，旅游業對于各國經濟增長的帶動作用十分明顯，尤其是在英國、法國等西方發達國家。在人們的消費收支結構中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國體現的也十分明顯。作為國民經濟新興產業的旅游業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而取得了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態旅游農業的不斷發展。我國城鎮居民恩格爾系數的不斷減低充分證明了人們的消費結構在新時期的發展趨勢：物質性消費不斷走低而精神享受性消費與日俱增。綠色消費和個性消費的理念蔚然成風深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費理念和模式的演進成為近些年來生態旅游農業發展的重要助推力。
2.4國家“假日經濟”政策的強力助推。安徽生態旅游農業能在并不很長的時期內取得快速的發展很大程度上得益于國家政策的優越[2]。假日經濟是一種新的經濟模式，是在我國經濟社會快速發展，人民閑暇時間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國家開始推行每周5天工作制起，國家對居民假日的每一次調整都為旅游業的發展帶來機遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵消費、擴大內需”的經濟政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節”三個七天的假期，使我國每年的公休假日達到114天，奠定了假日經濟發展的堅實基礎。各種假日的不斷增多對安徽生態旅游發展的積極作用以后會更加明顯。
2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國城市化進程的不斷加快，人們的生活水平確實得到了很大的提高，生活質量也呈現逐日向好的狀態。但是，城鎮化也是一把雙刃劍，發展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現象。人口的不斷膨脹以及就業機會的稀缺性存在著明顯的沖突，導致人們競爭壓力空前加大、心理承受力經受嚴峻考驗，很多人都處于一種亞健康狀態，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態旅游農業得天獨厚的特性充分彰顯。另外，隨著國家基礎設施投資的力度不斷加大，交通、通信的發展有了實質性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術的廣泛運用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。
3安徽生態旅游農業發展的客觀問題。
3.1生態旅游農業對于外部環境的沖擊。
正如前文所說，生態旅游農業的發展也是一把雙刃劍，我們在看到成就的同時也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經營模式的嚴重滯后以及經營理念上的急功近利。長期無序的粗放式經營使我們的環境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發應該有一定的時間差和利用限度，若過度開發會導致災難性后果；景區在考慮經濟效益的同時也應兼顧環境的實際承載力，不能違背客觀規律恣意妄為；很多居民的環境保護意識相對較差，制約了景區的可持續發展；大量基礎設施和配套設施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會造成對生態環境的侵害沖擊，等等。[3]我們會看到，在很多林區，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴重起來。另外，為了增加農業產出，提高產品的產量，人們在土地上投入了大量的化肥。若長期使用又不加以控制，必將對水質和土質產生惡性影響。
3.2經營粗放、設備滯后以及交通閉塞。
3.2.1經營理念存在偏差，重經濟產出而忽視生態效益。
開發生態旅游農業要堅持科學、合理、可控，要遵循客觀規律因勢利導。但是，在現實生活中，很多經營者不經論證便變更土地用途，導致土地資源的嚴重浪費，甚至可能破壞土質。很多經營者對自身的定位也缺乏深入分析，在農業自然資源的特色開發方面缺乏研判，比較優勢不明顯。比如說，人們在旅游消費中會制造很多垃圾，這些都要及時妥善處理，以防對環境產生更加嚴重的破壞。只考慮眼前經濟利益而忽視生態環境和旅游資源的保護是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續發展的思路審視生態旅游農業的發展才是明智的選擇。
3.2.2經營粗放，深入開發陷入困境。
一個好的生態農業旅游區必須有著完善的配套設施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設施沒有好的服務也是發展的一個誤區。許多生態旅游農業區推出的旅游產品缺乏認知度和吸引力，根源就在于經營方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內涵等內在價值。另外，當前生態旅游農業景點大部分都是當時當地的人們搞起來的，群眾的首創精神得以充分發揮。但是，由于文化水平、經營理念、創新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發長期停留在較低的層次上，活動形式和載體單一，文化附加值嚴重匱乏。
3.2.3交通條件落后，位置偏僻。
旅游發展，交通現行。沒有快速便捷的交通，旅游景點很難為人們充分接受。當前，安徽本省生態旅游農業主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區域，游客抵達景區以及在景區游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴重影響了旅游業的又好又快發展。今后，安徽要大力發展交通基礎設施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。
4破解方略。
4.1政府科學引導，加大扶持力度。
總體來講，安徽省生態旅游農業發展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗過程中，經營管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時候要充分發揮好自己的作用，在生態旅游農業發展的問題上聚精會神一心一意，加大經營管理者們的教育培訓力度，加強科學管理、創新思想的指導引導。同時，深入貫徹落實科學發展觀，完善該產業發展的政策法規體系，確保生態旅游農業在科學高效的軌道上運營。例如，在興建基礎設施和配套建筑的同時，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅持正確的投資方向，優化投資結構，同時加大政策扶持力度，提高生態旅游農業的整體層次和水平。
4.2在可持續的軌道上良性運營。
生態旅游農業發展的最終出路必然是可持續發展道路，這是沒有疑義的。在開發過程中，要正確處理環境、資源和經濟發展之間的關系，做到經濟效益和社會效益兼顧。在前期準備以及具體實施中，要注意生態學原理的學習和運用，吸取生態農業發展理念。同時，完善生態旅游農業體系內部資源的配置和結構的調整，發揮系統的整體效應和互補效應。在整個旅游資源的開發過程中，始終堅持科學發展觀的指導思想，以人為本，統籌兼顧，將眼前利益與長遠利益、生態旅游農業資源的開發利用和有效保護結合起來，走出一條資源消耗低、環境污染少、經濟社會效益高的新路。
4.3構建科學完善的農業生態環境建設和保護體系。
農業生態環境建設和保護體系，是由農業資源的保護與利用、生態環境建設保護和污染的預防控制等內容構成，運用農業生態學原理、農業系統工程方法和循環經濟原理，充分發揮區域生態、資源、農業產業發展優勢，促進農業可持續發展的重要保障。當前，要特別注意消除農業生態環境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調整農業發展的能源結構；要加大技術研發水平，通過技術手段破解農業生產發展中的各種問題。安徽省是長江、淮河的流經之地，生態建設和保護格外重要。要堅決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢頭，通過法律、經濟和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態資源保護區域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對農民的教育宣傳力度，鼓勵他們退耕還林，讓他們認識到退耕還林的長遠意義。
4.4整合區域資源，提高旅游農業的文化意蘊。
任何一個地方在長期的歷史演進中必然擁有很多特色資源和優勢領域。生態旅游農業發展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區域的歷史精髓和文化內涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實踐證明，沒有文化內蘊的東西是不可能長久下去的。安徽省在長期的歷史發展中孕育了很多特色性的東西，這是當地旅游農業發展的靈魂。事實正是如此。置身在安徽省生態旅游農業發展區內，鄉村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農耕文化的典型特征融入到景區中時，仿佛一切都回到了人類的原始狀態，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個層次的文化，注意保持一些古鎮、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農業產品的文化內涵。
4.5發揮市場的資源配置作用，優化經營模式和產業布局。
凡事預則立，不預則廢。生態旅游農業發展也是如此。生態旅游農業的發展必須具備天時地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規劃前要全面考察目標區域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國生態旅游農業發展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡單、利用率低等。因此，在進行旅游農業規劃前要對居民收入、生態環境等因素進行全面系統的分析[6]。生態旅游農業發展不是單個農業經營者可以完成的，可以借助于旅行社在生產經營中的作用。從長遠來看，這是促進生態旅游農業發展的一條很好的道路。旅行社介入生態旅游農業經營之后，廣大農民就不用擔心由于文化水平和管理理念落后而引發的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優勢，比如客源較多、管理理念先進、廣告優勢等都可以在這個領域發展重要作用。旅行社參與進來之后，旅行社和農業生產經營者成為利益共同體，面臨經營風險時，雙方可以群策群力共同應對，減少經驗風險降低運營成本。
5結束語。
不可否認，安徽省生態旅游農業由于相關各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經驗。但是，發展中的問題并不比成就少，需要我們認真研究并予以解答。長遠來看，安徽省生態旅游農業的發展必然走依靠科學技術、可持續發展的道路，不斷挖掘和提升產品的文化內涵，在新農村建設的時代語境下因地制宜合理開發，增強發展后勁。
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