時間：2023-03-21 17:13:05
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二、高?！?a href="http://www.yiliaode.com/haowen/32284.html" target="_blank">思政課”教育
授業育才的引路人
第一，解決人才發展的正確方向。長期以來，有部分人認為高校教育是通過教師的專業知識教育教學來實現，與“思政課”教育沒多大關系。這是對高?！八颊n”教育教學工作存在的偏見，好多高校思政課教師是非思想政治教育專業畢業這一現象的出現就是明證。事實上，專業知識教育是高等教育不同于基礎教育的特征之一，高?！八颊n”教育教學與專業課教育教學都是為了培養學生，兩者缺一不可，共同構成授業育才的雙輪車。而高校“思政課”教育教學顯得更加重要，因為能夠解決將大學生培養成一個為誰服務、代表誰的根本利益的專家、學者，這是一個更加重要的、帶有方向性的根本問題。是科學的世界觀與方法論，唯物辯證法的基本原理適用于自然、社會和人類思維發展的普遍規律。所有的學科、所有的領域的知識，大到宇宙天體演化、社會形態更迭，小到基本粒子的結構演變，還無一不遵循唯物辯證法的基本規律，都可以用唯物辯證法的基本規律作為指導思想，去進行分析與研究。當然，科學方法論的普遍原則，不能等同也不能取代具體的科學研究方法，但是我們不能以具體科學方法的不可取代性，排斥理論的普遍指導作用。
作為全校公共必修課，高校思政課教師要應對班級大、課程多的問題。少則60人，多則200余人的“巨無霸”課堂，加上每周12節以上的課時是全國高校思政課教師面臨的常態。在這種情況下，教師如何有效地進行課堂管理，確實是一項巨大的挑戰。但是，師生的相互尊重是教學活動能夠順利進行的基礎，而尊重則首先從姓名開始。因此，高校思政課每學期的第一節課一般情況下需要全員點名一次，教師要做自我介紹。但是，在學期末，經常有一些學生仍然無法記起任課教師的姓名；相對應的，教師每個學期更不可能記住數百名學生的姓名。于是乎，在課堂活動時，教師只能照名冊點名，或者“指手畫腳”地和學生溝通交流。對學生來說，這并不感到親切，更感受不到尊重。烏克蘭一個學術訪問團來華訪問時，團長薩芙琴卡指出，中國的老師不喊學生的姓名，而是指著學生回答問題，為此，她十分不解。應該說，這是中國學校里的通病，如果沒有外國的同行指出來，我們甚至不會感覺到有什么不妥。按照馬斯洛的需要層次理論，每個人都有尊重的需要，成功學的鼻祖戴爾•卡耐基則指出，“記住他人的姓名是最大的尊重”，大學是通往社會的橋梁，作為培養學生思想道德、為人處世的主陣地，通過使用姓名牌，讓教師向學生傳遞關懷與尊重，可以讓學生學會尊重自己、尊重他人，在以后的人生中，這種思想與習慣將有助于他們實現自己的夢想。
2.課堂交流，姓名牌有助于增強責任心
在目前的高校思政課教學中，學生課堂參與的重要性與必要性已經為廣大師生普遍認同。不過，長期形成的思維慣性很難在短期內完全打破。在高校思政課上，一方面，課堂上教師講授仍然過多，學生參與度不足，課堂缺乏活力；另一方面，一些學生表現出強烈的發表意見的訴求并付諸行動，而更多的學生卻傾向于沉默應對。造成這種困境的原因自然也是多方面的，比如，政治理論與現實的脫節、缺少必要的預習與準備、不同的專業背景等等。但是，除了客觀條件和主觀的習慣、意愿之外，大學生“責任意識淡薄”的現狀才是應該重點關注的問題。在筆者的班上，一位同學在進行課堂演講時，倡議大家“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”而努力時，想不到迎來了滿堂的哄笑。頃刻之間，中國傳統文化中青年讀書人應該具備的社會責任感、集體責任感、家庭責任感與個人責任感和榮譽感蕩然無存。這件事反映了多數大學生的思想心態，對功利、“自由”的追求掩蓋了本應有的責任感，而思政課有責任對這一現狀進行努力，嘗試改善。在合班上課的思政課堂有針對性的實施姓名牌制度，可以在有形中拉近老師與同學、同學與同學之間的溝通距離，同時增強學生的責任心與榮譽感。在此基礎上配合其他教學手段，如分組討論，課堂演講等，便有助于激勵、組織學生以主人翁的精神積極參與課堂，不僅可以直接培養學生的邏輯思維與語言組織表達能力，更重要的是可以在“清議”中培養學生發現問題、解決問題的社會使命感與自信心。
3.考勤與紀律，姓名牌幫助強化自控力
近些年來，高校課堂的紀律已經成為高校教育中日益令人頭痛的問題，各種考勤的辦法也花樣百出。不過，大學的課堂如果真的需要刷指?？记?，則無疑是教育的悲哀。維持課堂的紀律與效率，形式與內容應該并重，紀律的要求與課堂的精彩應該相輔相成。更需注意的是，現在的大學生不僅在考勤方面有遲到、早退、曠課這些老問題，更重要的有償代課的廣泛存在，這已經屬于誠信的問題了；另外，課堂被手機綁架，已經到了“異化”的程度。顯然，這不是一個僅存在于中國的問題，斯坦福大學凱利•麥格尼格爾的意志力課程受到全球性的熱捧就在間接的證明，現代的人面對越來越多的選擇和欲望，在自我控制上感到力不從心。實際上，大學生并不是不希望能有更有效的監督與自我監督，只是在現實中各種誘惑在不斷進行干擾。由此，對學生的行為進行有效的監督，對師生來說都是有必要的。而課桌上的一個姓名牌，可以清除師生之間、同學之間的煙幕，配合課代表、小組、同學之間的自治性質的管理，可以形成有效的督促，幫助師生共同創造高效的課堂，并內化為學生的自我控制能力，最終，有可能幫助同學形成一生都受用的良好習慣與積極心態。
二、姓名牌制度推行過程中遇到的問題及解決途徑
結合相關的理論，參照網絡上其他教師的經驗，經過一個學期的實踐，筆者發現，在高校思政課堂推行姓名牌制度，目前還存在著諸多問題，其中，最主要的問題涉及學生的認可度與持續性。這些都需要在現實中進一步探索，以求完善。
1.對大學生抵觸情緒的應對
目前，關于課堂使用姓名牌的研討大多針對高中以前的教育階段，在大學課堂上使用這種手段還是不小的新聞，思政課上遇到的阻力則更大。原因也很容易理解，這和高校思政課本身的特點以及當代大學生心理特征都有密切的關系。首先，大學生經過從小到大的政治教育后，對政治課有一定逆反心理，認為課本上講的都是重復、枯燥的大道理，對以后的人生影響不大。在擺脫了高考的壓力之后，學習思政的作用在大學生心中便陡然消失了。其次，隨著網絡、通信等事物的普及與便利，各種思潮在社會中呈現多元化的趨勢，再加上青年人本身的叛逆心理，就為“自由化”的思想營造了肥沃的土壤。而大學生對自由的理解尚不十分準確和理性，有時甚至將放縱看成自由。在這種思想狀態的下，高校思政課上采取姓名牌制度，無疑很容易被看成刻板的管教。面對這種抵觸，首先要找準定位，以關心每個學生為根本目標，讓學生體會到被尊重、被重視，改變學生認為姓名牌制度“僅僅是為了控制自己”、“壓力山大”、“再也無法逃課了”等簡單而偏激的想法。其次，要充分考慮到當代大學生“個性化”、“自主化”的需求，在推廣姓名牌的時候，形式上盡可能個性一點、自由一點。例如，內蒙古師范大學的同學自制姓名牌時利用不同的風格展現自己的夢想，就收到了良好的預期效果。
2.對姓名牌可持續問題的應對
高校思政課推行姓名牌制度的另一個困難是其可持續性。在實際操作過程中，筆者發現，盡管全部學生在開學初都按照要求制作姓名牌，但是，過了一段時間，隨著新奇感的消失，只要老師不再督促，許多學生寧可將牌子放在包里，也不愿意將其放在桌子上。因此，我們推行姓名牌制度時需要給學生以持續的激勵。比如，在課堂討論時或其他環節，給學生適當的加分，每次加分可以寫在姓名牌背后預先設計的區域，期末時作為平時成績的重要參考。這樣，姓名牌又可以作為積分卡，使學生受到不斷的鼓勵，督促他們通過自己的努力，來實現一個又一個小目標。
所謂思想政治教育模式，就是指遵循正確的思想政治教育理念，依據對學生實際的思想教育現狀分析，而制定學校的思政教育教學方案和建立符合學生思想政治教育的教學體系，使用科學的管理方法和教學手段，使學生能夠形成良好的思想意識。我國的高校應該做好充足的思政教育的教學準備，這樣才能夠提高高校學生管理水平，實現高校學生思政教學的良好效果。為了更好地開展高校思政教育的教學工作，各大高校要首先對本校學生的思想政治觀有一定的了解，接下來再根據學生實際的思想政治教育學習情況，制定以及完善思政教育的教育工作開展方案，這樣做對于高校思想政治教育的發展以及高校學生管理水平的提高具有重要的意義和作用。為了更好地發揮高校思政教育的效果和高校學生的管理水平，要盡可能最大限度地發揮各大高校教師的作用，發揮教師的榜樣作用，讓高校教師樹立模范意識，自覺提升自己的素質。另外，各大高校要組織思政教育工作者定期進行培訓和經驗交流學習，努力提升本校思政教育的師資力量，從而進一步提高學生的綜合素質、學習能力以及管理水平。
二、基于思政教育模式下高校學生管理水平提升的原因所在
（一）復雜多變的文化環境
現階段，我國處于社會轉型期，我國的改革也進入深水區和攻堅期，我國的文化呈現著多元的發展狀態，在這個多元化的文化環境當中，高校的學生由于分辨是非的能力較差、自制能力以及自控能力較弱，很容易受到各種因素的影響，稍有不慎就會被錯誤的文化和思想價值觀念影響身心的健康發展。為了避免高校學生受到復雜多樣的社會環境潛移默化的影響，各大高校的思政教育工作者應該積極地指導和引導學生，解決他們面臨的思想問題或者困惑，幫助指引他們在生活和學習當中進行正確的抉擇和思考。
（二）各種競爭的實質是人才的競爭
我國大部分高校都進行了教育改革，突破傳統的教學模式當中所存在的問題和不足，創新傳統的教學模式和方法，運用現代化的教育教學手段，實現現代化的教育教學管理。為了在全球化的趨勢當中爭取更多的競爭優勢，我國對人才培養的重視度也越來越高了，伴隨著我國社會經濟的發展和我國綜合國力的增強，我國在教育方面的投入也越來越多。各大高?；诮虒W工作的重點就是通過完善教育模式和教學手段，提高學生的綜合素質，促進學生的全面發展。因此，我國的各大高校要建立和健全思政教育的機制、創新思政教育的模式，促進高校學生管理水平的提高。
三、基于思政教育模式下高校學生管理水平提升的重要措施
（一）提高高校學生的自制能力
班級授課時現階段我國各大高校普遍采用的教學模式，這種一對多的教學模式，使得一個班級的輔導員或者班主任無法有足夠的精力和時間關心和了解班級上每個學生的具體情況；班級輔導員或者班主任的管理任務繁重，無法兼顧到班級所有學生的思想政治教育和管理。因此，提高高校學生的自制能力就非常重要了，各大高校要對學生的管理模式和思政教育模式不斷創新和完善，不斷提高高校學生的管理水平。
（二）提高高校學生學習的積極主動性學生在學校度過的時間占很大一部分，學校對于學生的學習以及素質的提高具有重要的影響，因此，我們要從學校教育和家庭教育兩個重要的方面對高校的學生進行管理，構建一個學生發展的空中橋梁，讓學生在潛移默化中形成正確的價值觀念，做出正確的價值選擇，營造出一個輕松和諧的學習環境，引導學生積極主動的進行學習，確保高校思政教育工作的良好開展，從而進一步強化對學生的管理，提高學生管理的水平。
（三）培養學生的自覺服務意識
和平與發展是當今世界的主題，互幫互助、助人為樂是高校思政教育的重要內容，各大高校要強化學生的自覺服務意識，培養學生服務社會、服務人民的意識，讓學生養成自覺服務的價值觀念，正確處理個人利益和集體利益之間的關系，鼓勵本校學生參加志愿者服務或者公益活動，讓學生在這種積極向上的活動當中，體會到服務他人的樂趣，從而幫助他們轉變傳統的思想價值觀念，建立正確的思想政治觀念，促進學生自身的全面發展。
二、教師主導與學生主體的關系
在以往的思政課教學中，許多教師由于對教學過程中教師與學生的地位的理解過于簡單化，習慣于“教師中心論”，過分強調教師的“控制”作用，使得課堂更多地成為教師呈現個人知識和風采的舞臺，許多教師已經習慣于搞“獨白”，演“話劇”，把教學的“公共活動”變成了教師的“個人活動”，基本是“教師講完——學生下課”的單一模式，完全忽略了學生在教學過程中的重要地位和能動作用。必須尋求新型的教學模式，把教師的主導作用與學生的主體地位結合起來，使教師與學生之間形成相互依存、相互促動、協調發展的辯證關系?，F在80后、90后的學生主體意識和獨立精神不斷增強，特別反感對他們進行概念化的說教。教師上課尤其不能只講“必須”、“文件指出”等政治性話語和口號，而是要適應時代的發展和變化，以平等、開放、合作、民主的精神，積極主動地創造條件，發揮學生的主體作用，給學生充分的尊重。師生通過民主平等的交流，產生精神上的碰撞、融合和共鳴，教師要允許學生對社會問題有不同的觀點、意見和看法，從而使學生在活躍的氣氛中不自覺地接受理論。當然，突出學生的主體地位，并不意味著削弱教師在教學中的主導作用，學生在教育教學活動中的自由度越大，對教師的要求越高，越需要教師對思政課教育規律有更加深刻的認識，以更高級的育人藝術參與到教學活動中。
三、統一要求與尊重差異的關系
隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經濟的深入發展，我國出現了社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化“五個多樣化”。根據的基本原理，社會存在決定社會意識，“五個多樣化”在思想領域的直接反映就是當代中國社會人們思想活動表現出獨立性、選擇性、多變性和差異性空前增強“四大特點”。這一方面有利于大學生樹立自強意識、創新意識、成才意識、創業意識，另一方面也帶來一些不容忽視的負面影響。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、社會責任感缺乏、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題。當代大學生在公平與正義，自由與平等、社會與個人，理想與現實等世界觀，人生觀、價值觀等重要問題的認識上存在明顯差異性和多樣性。如何面對大學生思想狀況出現的新形勢、新特征，就必須正確處理統一要求與尊重差異的關系。其一，就是要在教育實踐中始終堅持在意識形態領域的指導地位，用一元化的指導思想去引領和整和多樣化的社會思潮，反對指導思想的多元化，推動全社會鞏固發展統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風尚。其二，就是要尊重差異，包容多樣。社會思想觀念的多樣化是由我國社會主義國家的國情、事情、輿情決定了的，是客觀實際，只有尊重差異，包容多樣才能擴大社會認同，增進思想共識，才能團結不同社會階層、不同群體、不同認識水平的勞動者形成積極向上的精神力量，以不同的方式同樣為國家和民族的事業作出貢獻。同時，也只有堅持尊重差異，包容多樣才能減少思想矛盾和沖突，避免因認識差異引發社會的對抗和沖突。才能使先進文化占有主導地位，健康文化得到發展，落后文化得到改造，腐朽思想受到抵制。堅持這兩個重要原則，思想政治理論課就能夠充分體現社會主義核心價值體系的重大理論價值和現實意義，就能培養和提高大學生分析和解決當前中國社會各種復雜問題的能力，形成科學的世界觀和方法論。
（一）對現實問題的關注與思考思想政治理論研究的范式，應該是對現實問題進行關注和挖掘，從而對現實的問題提出思想政治教育領域的方法論，而不是單純關注思想政治教育學科的發展而發展。社會的現實問題實際上是社會的標志，只有對現實的問題進行關注和回應，才能夠讓思想政治教育學科獲得可持續發展的機會。對現實問題的關注以及回應，對于思想政治學科的知識框架的構建也尤為重要，特別是對于一些具備前提性的問題，要能夠形成一系列的研究和針對性的突破。思想政治教育理論的新范式發展，應該如同馬克思提出來的，一個時代的關鍵問題，并不是為了提出答案，而是為了提出一些問題，并且這些問題是能夠根據時代的共同命運提出來的。因此，思想政治理論的研究，應該對于一些具備格局性的大問題、對現實有重大影響的關鍵問題進行關注，同時也應該對于一些老的問題進行關注。問題是研究和探索的動力，新的思想政治教育的理論不僅僅誕生于時代，也孕育于過去時代的理論成果。所以思想政治理論是一個革命的過程，需要一個更為廣闊的研究視野，從各種土壤養分當中逐漸成長起來。
（二）對各學科知識、思維的吸收與結合思想政治教育本身就是一種跨學科的社會科學，因此，思想政治教育理論在探索新范式時，需要進一步在更高的層次上吸收各種不同的學科知識，特別是集合了不同的學科知識之后，能夠更好地促進不同學科的學術思維的碰撞，從而在更深入的層次之中進行融合。思想政治教育是富有層次的學科，如果單純采用數量極少的學術知識進行研究，其對于思想政治教育的可持續發展本身也是起到阻礙的作用。而思想政治教育除了對于不同的學科知識進行吸收之外，更對于不同學科本身的思維模式的吸納以及弘揚。思想政治教育在過去的理論范式當中還是存在思維模式系統性不足的問題，尤其是在注釋和整合有關的思想政治理論知識，但是并沒有形成特定的思想政治教育的學術思維模式。因此，思想政治教育理論的發展，不僅僅是知識內容的發展，更是學術思維模式的成長，這樣能夠提升思想政治教育的學術研究模式和探索問題的方法，對于社會的意識形態的把握和分析，以及對于人民群眾的思想政治水平提升也是發揮著積極的作用。
（三）學科支撐與關鍵研究點新的思想政治教育的范式，應該是以中國當前的發展問題作為研究的關鍵點和學科支撐。因為當前中國的改革開發已經進入了深水區，只有配合當前中國的發展實際提出一些新的問題和研究成果，才能夠發揮出思想政治教育本身的學科價值。當代的思想政治教育具備時代的重要性和緊迫性，各種人生觀、世界觀以及價值觀互相之間碰撞和融合，因此，在上層建筑的構筑和發展方面，應該給予更多的關注。這一點也是思想政治教育在發展過程當中的理論研究落腳點，更是學科可持續發展的關鍵學科支撐。
長期以來，雖然眾多專家學者及思想政治理論課教師就思想政治理論課的一系列改革問題進行了廣泛的探討和實踐，但教學改革的原創性成果甚少，教學實效性難以從根本亡得到提高。對此，在《****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》精神指導下如何高水平、高質量、高效率地完成思想政治理論課意識形態的教化功能須進行創造性教學嘗試，只有以更適合時展的新樣式、新手段、新途徑等實施教學，才有可能在更深層次上完成思想政治理論課的教學任務，所以進行創造性教學的研究和實踐顯得尤為重要。
一、高校思想政治理論課教師創造性教學的豐富內涵
創造性教學，是指教師在充分發揮主體能動作用的前提下以創新思維為基礎，制訂創新方案，通過打破原有模式，建立一種全新的信息傳輸和信息分布，把教學內容播送到各個教學環節，集成至目標點上，促成學生創造性地學，最終實現教學目的。創造性教學就是在現有教學活動中發展起來的，是教師在對教育理念、教學內容、教學方法等充分認識和理解的基礎上形成的，一種創造性完成教學任務的過程。高校思想政治理論課教師創造性教學是指思想政治理論課教師運用現代教育規律，以與時展相符合的教育理念為指導而進行的各種教學改革的理論探討和實際操作，旨在突破傳統教學模式的束縛，通過吸收、運用最新教育成果，發現和創造新的教學模式，創建更加合乎人文精神的教學活動，從而能／頃利地實現把理論與思想道德修養轉化為大學生個人的世界觀和品德素質，內化為他們認識世界和改造世界的科學方法，形成對知識及透過知識對整個世界的科學的價值評價，從而使社會意識向學生個體意識轉化。此種教學活動應內在具有兩個相互關聯和制動的方面：一是教師的創造性地教；二是由此而引發的學生創造性地學。其中，教師的創造性地教是基礎和前提，正是由教師的靈活多樣賦有創新的教學啟動了學生主體能動性從而自我煥發出蘊含著創新的學習活動；而這種創新又是教師創造性教學的強化劑。
我們對高校思想政治理論課教師創造性教學進行更深入的分析，可以看到它務必要遵循以下幾個方面：
1．思想政治理論課所具有的意識形態性決定了創造性教學是在其政治性框架下施展的，保證其政治方向是首要的。在實施創造性教學中應有兩個堅持：一是堅持與《****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中有關課程設置的決議一致，按照統一安排，開展教學活動；二是堅持符合教學基本要求和課程學時安排，強調課程應有的規范性要求。
2．思想政治理論課實施創造性教學應體現出理論與思想品德教育的內在品質。我們知道理論與思想品德教育的靈魂應是時代精神，與時俱進是其高貴的品質，發展則是永恒的主題；而體現理論與思想品德教育的發展要義就是以實踐為基礎的不斷創新，由此思想政治理論課教師創造性教學既是其內在驅力使然，也是其本性外化表征。它本質上是展示了該理論及時代思想的精神真諦和文化創造力，這應是一種內涵特質的自覺顯現。
3．高校思想政治理論課教師創造性教學應立足于整合，即教師是對新的教育理念、意識形態、知識背景、教學內容、教學方法等，依據一定“條件”(創新計劃)重新編排組合，即內容與方法、目的與手段、繼承與創新、感性與理性、主觀與客觀、認識與實踐的整合。如：受課時限制和教材信息容量限制，教師在教學活動中始終都有一個對教學內容進行取舍、有所側重，設計針對性強，易讓學生產生共鳴的講授內容，同時對教學方法也始終存在著如何設計、實施的問題，這些都是教師的再創造過程。從現實意義上講，教師進行創造性教學的過程就是整合諸種因素形成新功能的過程。
二、高校思想政治理論課教師創造性教學的基本特征
高校思想政治理論課教師創造性教學的內涵從根本上決定了它所具有的基本特征：
1．目標性。目標是任何教學活動的內控因素，它不僅僅是確立新教學理念的價值前提，同時也是規定開展創造性教學的方向、基本任務和要求。因此，目標性是創造性教學取得成功并起到積極作用的前提。我們知道，目標本身是教育者進行教育活動所預期達到結果的超前反映，它是教育者開展一系列創造性教學之前預設要在一定階段的奮斗方向，是要在教育實踐展開過程中不斷回應和解決理想與現實、主觀與客觀等矛盾關系，所引發的種種問題，從而驅動教育者百折不撓，達到目的。但是，由于思想政治理論課教師創造性教學所蘊涵的內容極其豐富，因此，創造性教學的目標涉及多層次，多目標序列，無論是教育理念、創新思維、教學模式的創新，還是理論內容、背景信息、方法和手段的創新，以及教師和學生創造力的提高，都是目標。我們把這種多級分層、序列相關的全方位“目標樹”統稱為目標系統，可是創造性教學不可能一下子整體完成目標，只有通過許多階段性目標和部分性目標，形成一個階梯，才能逐步接近和達到終極目標，即把社會發展所要求的世界觀、人生觀、價值觀內化于大學生的身心，形成個體一種穩定的、基本的、內在的心理素質，使大學生獲得內驅力。
2．主體性。高校思想政治理論課創造性教學要發揮人的主體性，它需要教師憑借一定理念及對理論與思想品德的充分把握基礎上，在教學活動中首創性地進行舊質形態向新質形態轉化的活動。如：由傳統課程設置向新課程設置轉化；實現新的教學方法和納入新的教學內容等等，都要經過創新主體的感知、判斷、決策、理想、實踐等自覺的、能動的、創造的活動，才能轉化為現實結果。主體性是高校思想政治理論課教師創造性教學最顯著的特征。在現代寓意上，這個主體不僅僅是指教育者，同時還包括受教育者。它是超越傳統思想政治理論課教學主體與客體關系模式的“主體與主體”的關系，“主體一主體”關系是人與人之間的交往關系，主體在交往中表現出來的“主體與主體”關系實際上是一種交互主體性。我們在這里所主張的創造性教學是教育者與被教育者之間由“主體與客體”提升到“主體與主體”關系。惟有如此，才能在真正意義上實現思想政治理論課的創造性教學。當然，這還有賴于創造型教師的創造行為。美國心理學家托蘭斯研究發現，教師的創造性與學生的創造性之間呈正相關聯?？梢?，創造型教師是整個創造性教學的靈魂。創造型教師應該具備創新素質，即具有創新思維、創造能力和創新技法，同時還應該善于吸收古今中外最新教育成果、見解獨到、知識廣博、觀念新穎、心態寬容、想象豐富、激情高漲等。由此，才能實現引領學生完成創造性教學，從而造就個性鮮明、自主性強、創新能力高的現代人才。
3．超越性。人的生命存在特質表現為人即是現實的存在又總在不斷地超越自己存在的現實。人總是要不斷地超越自我，創造生活。人在現實的存在活動中，以人對當下生活的不滿足，構造出超越現實，企求理想的生命活動，這是由人的本性決定的。任何教育活動都內蘊著人的自我超越本性，無論從它是教育人，培育人的過程來看，還是從外在的客觀要求來看，超越性不僅是教育活動所必須的，而且還是教育發展的固有張力。特別是在新世紀里，面對迅速發展的世界政治、經濟、文化和科技，落實《****中央宣傳部、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》指示精神，強化思想政治理論課教學改革，探討和實施創造性教學，就顯得尤為重要。傳統教育已明顯不適應變化的社會要求，教育創新勢在必行。而高校思想政治理論課教師創造性教學就是對原有教學的超越，它需要實施教學創新的教學主體(包括個人主體和集體主體)超越陳舊傳統的模式，進行具有前沿性、探索性和開創性的創新活動。
參考文獻
2.教學方式多樣性。從前的思想政治理論課過于重視課堂理論教學，只是對學生進行簡單的理論說教和對學生的思想進行機械的教化和啟蒙，導致學生思維方式固化、單一，學習效率低，學生個性得不到發展?，F在的實踐教學則能實現書本理論思維和實踐感性經驗的結合，從而讓學生真正獲益。今天的世界瞬息萬變，大學生獲取信息的渠道多而且速度快，這就要求思想政治理論課實踐教學密切聯系社會現實，針對社會熱點問題有效的展開。思想政治理論課教師則應根據學生的思想、行為實際具體問題具體分析，針對教學內容恰當選取教學資源，靈活地選擇各種教學方法，真正做到因材施教。實踐教學可運用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內專題活動、校外調查、撰寫實踐報告和論文等多種形式達到事半功倍的教學效果。
3.教學環境靈活性。過去的思想政治理論課課堂理論教學只在教室中進行，而當前提倡的實踐教學開展的范圍就寬泛的多了，既可以是課堂上又可以是課外，而課外的實踐教學既可以在校內也可以在校外，校外實踐教學還可以與社會現實密切聯系。在這種方式中，思想政治理論課教學的時間和空間都發生了巨大的變化，教學環境具有很大的靈活性。在課堂、班級、校園、團隊、家庭、組織、家鄉、國家以及社會中都可以進行教學活動。廣泛的實踐教學能滿足學生的不同需要，能拓寬思想政治教育途徑，特別是在豐富多彩的社會中，感受事物的多樣、變化和聯系，有利于學生加深對課堂理論的理解。
4.教學效果持久性。實踐教學不同于傳統的接受學習，而更多地體現在為學生學習創造結構性的學習情境中，學生在教師的指導下自主發現，學生在探索中發現的正誤答案具有反饋性質，這也有利于實踐教學過程的順利進行。學生自己發現錯誤并自行改正，此過程所產生的強化作用比外在的獎勵具有的價值要大得多。這更能激發學生的學習動機和興趣，開發學生的智力潛能，促進學生掌握方法和技巧，對學習材料的記憶也更長久、更牢固，因此這種教學效果更具有持久性。
二、獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應注意的問題
關于獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新研究，目前教育界、學術界尚無成型探索。而部分獨立學院思想政治理論課實踐教學體系已初步形成，教學效果良好，獲得領導、教學專家、學生的認可和較好評價，并在實踐教學活動中產生了大量的實踐教學成果，取得了良好的社會影響，也積累了豐富的經驗，亟待從理論上加以梳理、總結和研究，力求通過改革與創新獲得更大水平的提高。應以科學發展觀為統領，密切結合相關教育教學的科學理論，立足獨立學院思想政治理論課實踐教學實際，堅持走特色化發展道路，以大膽創新的精神、銳意進取的勇氣，積極推進獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新，為提高獨立學院的思想政治理論課教學水平、強化學生學習效果、提升教學境界、形成教學品牌、擴大社會影響而進行積極地探索與鉆研。及時總結經驗、查找問題，深化理論研究，加深對獨立學院實踐教學規律的理解，以科研促實踐，為獨立學院整體教學質量的提升和人才培養模式的創新貢獻力量。
1.獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應解決的關鍵問題。①在改革與創新中，進一步完善思想政治理論課實踐教學體系，更加科學合理地安排實踐教學環節，注重各教學環節間的銜接性與連貫性，形成整體合力，提升實踐教學水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創新的基礎上，進一步探索靈活多樣、適應性強、富有創新價值、符合獨立學院學生特點的實踐教學形式，不斷地提高實踐教學的趣味性、針對性與實效性。③在改革與創新中，不斷探索實踐教學新機制，力圖解決如何在學生間更加合理地分配實踐教學資源的問題，既要使全體學生普遍受益，又能夠充分調動起先進分子的學習積極性。④在改革與創新中不斷提高學生參與思想政治理論課實踐教學的積極性，提高實踐教學在學生中的影響力，充分調動學生的學習熱情與興趣，全面提升思想政治理論課的教育教學效果。⑤強化教師的責任意識，明確教師的職責定位，充分調動教師指導學生參與實踐教學的積極性，進而提高思想政治理論課實踐教學效果。⑥在改革與創新的過程中，不斷積累思想政治理論課實踐教學成果，探索提高實踐教學成果質量的新路徑，更加科學、規范、合理地管理實踐教學成果，對個別優秀地實踐教學成果要充分挖掘其潛在的社會價值，及時推廣，擴大其社會影響。⑦建立更加合理有效的學生成績考評機制，將學生的理論考試成績與實踐教學考核成績及平時課堂表現成績有機地結合起來，用科學的考核機制對學生的思想政治素質進行全面考查，同時也對學生參與學習的積極性產生有效激勵。⑧在現有基礎上不斷提高思想政治理論課實踐教學水平，開拓新的境界，堅持走特色化建設道路，及時總結經驗，發表科研成果，抓牢宣傳陣地，擴大社會影響，力求形成具有獨立學院特色的思想政治理論課實踐教學品牌。
2.獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新應制訂的計劃。①對獨立學院已開展的思想政治理論課實踐教學的具體實踐過程進行梳理和分析，總結經驗，查找不足。②結合獨立學院開展思想政治理論課實踐教學的實際對獨立學院的實踐教學規律加以理論研究。③在上述基礎上形成“獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新”的實施方案。④在實踐中落實并不斷調整整改方案，切實推進獨立學院思想政治理論課實踐教學模式創新的步伐，最終完成既定目標。
思想政治理論課是每個高校生的必修課。其授課目的是引導學生了解和掌握的方法、觀點和立場，樹立正確的人生觀和價值觀，為學生以后堅持黨的重要思想和基本路線打下良好的思想基礎。由于該課程的內容和性質的特殊性，傳統的教學方式太過于束縛和阻礙學生的創造性發揮，也不利于激發學生的學習興趣，導致大部分學生都是為了應對考試而學習。因此，勢必要通過新的教學方式來改變這種現狀，比如教學案例法。通過引進案例，可以讓學生直接參與案例的討論和思考，通過師生間、學生間對案例的分析、理解和探討來激發學生的求知欲望，有利于他們對思想政治理論和概念有效性地消化和吸收。
1.2思想政治理論課的內容和性質的有效選擇
高校的思想政治理論教育并不完全類似于做思想工作，學生的道德和思想既受社會經驗的影響，也有自身選擇和設定的部分，是主觀性和客觀性的有機結合，也是學生意志和社會意志的綜合體。如果沒有行之有效的高效率的教學方式和方案，很難使高校的思想政治理論課達到入耳、入腦、入心的特殊要求。因此，有聲有色的案例教學法是根據該課程內容和性質而做出的有效性選擇。通過案例教學，可以讓學生切身體會到相關政治思想基礎理論等知識，引導學生設立問題情境，并將已掌握的理論知識融合到自身的政治和道德水準中并加以運用。幫助學生用科學的理論和正確的價值觀、人生觀和世界觀看待事物、分析問題，達到汲取教學的真正目的。
2思想政治理論課中案例教學法的使用原則
2.1主體性原則
案例教學法的主要特點是以學生為主體。案例分析和討論的出發點和歸宿點都是激發學生的主體性。學生主體性發展的強弱直接關系到教學效率的高低。隨著時代的發展，在課堂上發揮學生主體性的優勢越來越明顯，也越來越重要。尤其在思想政治理論課的教學活動中，發展學生主體性更能激發學生對知識追求的渴望，也是學生促進自身發展的必然需求。因此，從案例的選擇到案例的分析、討論再到教學評價等都需要發揮學生的選擇性、參與性和自主性，從而真正體現出案例教學的真正價值。
2.2目的性原則
目的性原則是思想政治理論教學的本質需求，體現了思想政治教育的基本規律。目的性原則要求在案例教學的過程中，要根據課程的內容和性質，針對性的選擇案例、使用案例，根據具體的政治思想基本原理和概念來引導學生發現、討論并解決切實可行的問題，符合政治教育的教學目的。與此同時，在案例教學的組織和評價體系的建設上，也要符合思想政治教育的宗旨和目標。
2.3實踐性原則
案例教學法是最具實踐性的教學活動之一。所謂的“實踐性”并不是真正的讓學生去動手實踐，而是根據案例的具體情境來提出自己的問題和疑惑，并通過自己的理解和分析來解決遇到的實際問題。案例教學不同于傳統教學，它能夠讓學生真正的融入到案例所述的具體情境中，同時，促進他們去探索和理解新時代的思想道德理論在實踐中的應用。針對性的案例教學可以鍛煉和豐富學生的實踐能力，真正做到學以致用，達到教學的原始目的。
3思想政治理論課中案例教學法的使用注意事項
3.1協調好學生與教師間的互動關系
在案例教學法的使用過程中，要特別注意處理好學生與教師間的互動關系。以教師為主導、以學生為主體的案例教學能夠促進師生間的互動學習。作為教師，應該擺正自己的位置，不再單純的“傳道以授業”，而是在發揮學生主體的基礎上，營造一種以學生為中心的課堂氛圍，讓學生體會到他們是課堂的主人，是學習的主人，從而激發他們的求知欲。同時，作為學生，應該在教師的激勵和引導下，積極地參與到案例的分析和討論中，從一位“傾聽者”轉變為“參與者”，培養和鍛煉自己的思考、探索和解決問題的能力。只有教師和學生間達到一種良好的互動關系，才能更有效的發揮案例教學法的真正作用。
3.2協調好傳統教學模式與案例教學模式的關系
思想政治理論課的整體教學目標是系統化的理論，通過學習來形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，并利用所學知識來分析和解決社會實際問題。因此，思想政治理論課的教學活動即要系統化的講解理論知識和基本概念，也要注重實踐能力的提高和價值觀的培育。因此，在案例教學過程中，要注意協調好傳統教學與案例教學的關系。對傳統教學和案例教學的時間進行合理的分配，比如，可以案例教學前引導性的開展小段時間的傳統教學，或者在案例教學的過程中穿插著傳統教學，類似的方案可根據具體的授課情況而定。
關鍵字：管理調查情況思考海南省
為了全面了解海南省村財（建制村和村民小組財務）管理的基本情況，為省委省政府提供決策依據，我們于近期對全省村財管理情況進行了全面的調查，初步掌握了全省村財管理基本情況，并對我省目前村財管理的各種形式和今后工作思路進行了一些思考。一、全省村財管理現狀（一）村財管理的類型目前我省村財管理方式有兩大類，一類是村財自管，即由村（組）按照民主理財的原則實行集體資產和帳目自我管理；另一類是在村民自愿委托的前提下，將村（組）集體資產和帳目委托具有會計資質的機構管理，統稱村財委托管理。村財委托管理主要有以下三種形式：一是村財站管，即村民自愿委托設在鄉（鎮）的會計服務站來管理村（組）集體資產和帳目，主要措施是事前預留少量備用金，事中通過在銀行支票上加蓋服務站的印鑒實行大額現金使用監督,事后用正規憑證入帳，每月底在村（組）公開帳目。澄邁縣的做法就是這種形式的代表。二是村帳站審，即資產和帳目都由村（組）管理，憑證、帳簿、報表等會計資料定期交鄉（鎮）會計核算站審核，主要措施是事前村里開支，事后帳目審核。儋州市目前的做法就是這一形式。三是村財鄉（鎮）管，即村民自愿委托鄉（鎮）管理村（組）集體資產和帳目，主要措施是事前報資金使用計劃，鄉（鎮）長批準后使用資金，事后用正規憑證入帳，定期公開帳目。東方市的4個試點鄉（鎮）和萬寧市的萬城、東澳，五指山市的南圣、水滿、毛道等鄉（鎮）采取的就是這一形式。（二）村財管理的分布至2006年4月底止，全省18個市縣200個鄉（鎮）中，實行村財自管的鄉（鎮）有145個，占72.5%；實行村財委托管理的鄉（鎮）有55個，占27.5%，其中村財站管的有29個，村帳站審的有17個，村財鄉（鎮）管的有9個。二、村財自管的主要做法、成效和存在問題（一）村財自管的主要做法和成效我省實行村財自管的鄉（鎮），雖然采取的具體措施不盡相同，但做法基本一樣，主要有以下幾條。一是建立健全村財管理制度。根據相關法律法規，結合本村實際，完善村民會議、村民代表會議、村委會、村委會主任的職責和權限，制定和執行資金管理和財務審批制度。二是規范監督制約機制。通過村民會議或村民代表會議推選產生村民民主理財小組，參與制定本村的財務計劃和制度，檢查、審核財務帳目及相關經濟活動，否決不合理開支，對本村財務活動進行民主監督。通過村務公開，定期公布各項財務收支情況，讓村民了解監督。通過縣、鄉兩級職能部門對村財進行審計監督，并將審計結果及時公布。三是加強農村財會隊伍建設。通過加大對村（組）財會人員的培訓力度，提高村（組）財會隊伍政治素質和業務水平，從而提高財務管理水平。村財自管取得了一定成效，產生了積極的影響。一是推進了農村基層民主政治建設的進程。村財自管培養了村干部和廣大村民的民主理財習慣，增強了他們的民主法制觀念，促進了黨支部領導下的村民自治制度的完善。二是促進了農村基層的社會穩定。村財自管把村財管理置于廣大村民的參與和監督之下，使村（組）集體資產的使用和分配民主化、透明化，消除了暗箱操作下的猜疑，密切了干群關系。三是調動了廣大村民的積極性。村財自管讓村民依法自我管理村（組）集體資產，大大激發了他們的主動性、創造性和當家作主的責任感。（二）村財自管的存在問題一是財務制度執行不嚴。有的村（組）不按照規定在銀行設立帳戶；有的村（組）作帳不及時，不規范；有的審批制度不健全，無審批、無經手；有的票據不規范，白條充帳現象泛濫。二是會計人員素質不高。大多數村（組）會計人員文化水平不高，沒有受過專業培訓，業務水平偏低。三是會計檔案資料流失嚴重。有些前任會計變動后，不辦理移交手續，有的后任會計發現前任帳目有問題，拒絕接收，使財務帳目的連續性遭到破壞。四是監督工作不到位。有些村民認為村財是集體的，和個人關系不大，對財務收支漠不關心。有些村（組）形式上成立了村民民主理財小組，但沒有真正履行職責。三、創新村財管理形式的積極探索村財自管存在的問題和漏洞引起了社會各界，特別是各級黨政領導的關注和重視，思考和探索了一些新的管理辦法，形成了澄邁縣、儋州市、東方市三種主要形式。（一）澄邁村財站管的主要做法、成效和問題澄邁縣于2002年全面推行了村財委托村財鎮管服務站管理的制度。目前，全縣已有157個村委會、898個村民小組實行了村財委托管理制度，覆蓋面達98%。在實行村財管理體制創新的過程中，澄邁縣堅持村（組）集體資產所有權、使用權、審批權、受益權“四權”不變，在各鎮設立村財鎮管服務站，經村民授權委托后管理村（組）資產和帳目。村財鎮管服務站人員和業務歸縣財政部門管理，人員工資和工作經費列入縣財政預算。澄邁縣村財站管的主要成效：一是幫助村民摸清了村（組）資產的家底。通過清理帳目，摸清村財底數，并張榜公布，建立了一本明白帳。同時，對一些村干部隱瞞資金收入問題進行了查糾，避免了集體資金的損失。二是幫助村（組）規范了財務管理。通過統一開
設帳戶，統一核算口徑，統一使用票據，進一步規范村財管理。三是加大了對村（組）干部的監督力度。村財管理逐步從以往單一的內部監督轉變為內部監督與外部監督相結合的監督。在調研過程中，也發現澄邁這一形式存在一些需要思考的問題：一是村財鎮管的名稱值得商榷。事實上，“澄邁縣××鎮村財鎮管服務站”這一名稱名不副實。因為該服務站不隸屬鎮政府，是縣財政局派出的會計服務機構，村（組）在辦理資金往來手續時，并無鎮政府的審批程序。二是增加了縣財政負擔。全縣13個村財鎮管服務站（工作點）事業編制62個（現有工作人員54名），加上每年工作經費20-30萬元，每年財政負擔80-100萬元。而2005年納入全縣13個服務站（工作點）管理的村（組）帳戶全年資金往來總收入2524萬元，總支出2442萬元，年底總余額1284萬元。相比較之下，管理費用偏高。三是造成了一些新的不方便。在調研中我們發現，不少村（組）離服務站幾十公里，報一次帳很不方便，還要增加路費等開支。四是自愿授權委托手續有待嚴密和完善。在老城鎮大亭村委會仲音三村民小組，調研組發現該村民小組共有64戶，只有37戶簽名同意村財委托管理，僅占58%，不是《澄邁縣全面開展村財鎮（站）管工作方案》中規定的2/3以上。此外，在該村民小組入戶征求6名戶主的意見時，還發現在表上簽名同意村財委托管理的4名戶主中，有2名戶主說名字不是他簽的，也不知道有這回事。（二）儋州村帳站審的探索過程儋州市于2003年開始,先后探索了村財鎮審（批）、村帳鎮管、村帳站審三種村財管理形式。最先開始的是村財鎮審（批），即村（組）集體資產和帳目都由鎮政府直接管理審批，主要措施是事前報批，事后報銷。實行村財鎮審（批）過程中，儋州市發現村財交鎮政府直接管理審批，易給鎮政府挪用或平調村財創造條件。經過認真研究，市委市政府將村財鎮審（批）改為村帳鎮管，即集體資金和帳目都由村（組）管理，憑證、帳簿、報表等會計資料定期交鎮會計核算站審核，主要措施是事前村里開支，事后鎮會計核算站審核帳目。但是由于“村帳鎮管”這個名稱與實際操作不相符，且容易讓人產生誤解，以為鎮政府參與了村財管理。因此，“村帳鎮管”被更名為“村帳站審”。（三）東方村財鄉（鎮）管的試點做法2004年10月起，東方市先后在天安鄉、東河鎮、大田鎮和江邊鄉開展了村財委托鄉（鎮）管理的試點工作。各鄉（鎮）設立了村財鄉（鎮）管服務站，鄉（鎮）長擔任服務站站長，實行對村財開支進行審批式的直接管理。主要措施是事前報資金使用計劃，鄉（鎮）長批準后使用資金，事后用正規憑證入帳，定期公開帳目。萬寧市的萬城、東澳鎮采取的也是這一做法。除了上述幾種形式外，五指山、瓊海市也進行了一些探索。自2003年起，五指山市南圣鎮、水滿鄉、毛道鄉3個鄉（鎮）試行村財由鄉（鎮）和村（組）分別管理的形式，即各級政府下撥給村（組）的轉移支付資金等各類撥款和村集體土地征用補償款等資金納入鄉（鎮）政府帳戶，由鄉（鎮）政府直接管理，其他村集體經濟收入由村（組）自我管理。瓊海市也曾借鑒澄邁的做法，在個別鎮探索過村財委托管理，但是并未推行。主要考慮：一是瓊海市大部分村（組）村民自治工作基礎好，村民自我管理規范，財務公開及時、真實，群眾比較滿意目前的管理辦法；二是取消農業稅后，集體經濟收入少的村（組）或空殼村（組）增多；三是按照澄邁的做法設立村財鎮管服務站，全市約需增加會計人員編制40-50人，增加市財政負擔。（四）對我省幾個創新形式的思考調研組經過對上述幾種探索形式的比較，認為澄邁的村財站管是一種合法的、為民服務的、有效的過渡性措施。首先，在接受村財鎮管服務站服務之前，規定所有村（組）都要召開村民會議或以書面的形式進行全民公決，取得2/3村民同意。其次，村財鎮管服務站人員及辦公經費列入縣財政預算，不增加村（組）負擔，是為民提供公共服務的舉措。對于儋州市的村帳站審，調研組認為：村帳站審對村財的收支情況起到了一定的事后監督作用，但是缺乏事前和事中監督，監督力度不夠，并不能有效遏制村干部隨意花錢的現象。對于東方、五指山市村財鄉（鎮）審批的管理形式，調研組認為：由于這種形式帶有行政審批的成份，易演變為強制管理，加上鄉（鎮）領導對村財具有審批權，主觀性大，易出現鄉（鎮）平調、挪用村（組）集體資產的現象。四、對加強村財管理的幾點建議
（一）務必認清村財的性質村財管理體制淵源于。因為是三級（公社、生產大隊、生產隊）所有制，所以當時設立三級財務，村（組）財務由原生產大隊和生產隊財務演變而來，是集體經濟性質的財務，由財政部印發的《村集體經濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）規范。由于村集體組織中的“經濟合作社”（原生產隊演變而成）和“經濟合作聯社”（原生產大隊演變而成）是由社員（16歲以上、60歲以下的勞動力）組成的，而村（組）是由所有村民組成的。所以村財不應僅僅是村集體經濟組織的社員所有，而應是全體村民（
含16歲以下及60歲以上村民）所有。這就是說,村集體資產的所有權屬于全體村民，管理權屬于村民委員會或村民小組長、副組長，經營權屬于經濟合作聯社或經濟合作社。村集體資產既不屬于鄉（鎮）所有，也不屬于國家所有，與各級財政管理的國有資產在性質上不同。（二）努力健全內部民主監督機制我省各市縣積極探索村財委托管理的初衷主要是村財自管的方式目前還存在種種問題，造成一些不良后果。而村財自管存在這些問題的根源是自我管理不到位。在這種情況下，村財委托管理無疑是一種適用于內部民主監督不到位的地方和不到位的時期的管理形式。這種形式是否能作為方向性、永久性的措施還有待探討。調研組認為，村民自治是我國憲法確立的農村基層的管理體制，是社會主義民主政治制度建設的重要組成部分。村財管理屬于村民自治范疇，村財管理的漏洞不是因為沒有制度，而是因為制度執行不力和不落實造成的。待村民自治制度完善了、規范了，村民自己能管好自己資產的時候，村財委托管理的歷史任務也就完成了。要從根本上解決村財管理存在的問題，必須按照相關法律法規的規定，進一步加大村（組）內部民主監督和財務公開力度。一是規范民主決策機制。凡是與農民群眾切身利益密切相關的事項，都要召開村民會議或村民代表會議實行民主決策，不能由個人或少數人決定。二是完善民主管理制度。要組織全體村民結合本村（組）實際，討論制定和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、財務管理制度等，規范村（組）干部和村民行為，增強村民自我管理村財的能力。要根據各地經濟發展程度不同的實際，制定不同的財務開支審批標準和權限，不斷規范村（組）集體財務收支審批程序。三是強化民主監督制度。要公開推選村民民主理財小組成員（村干部及村主要干部的法定近親屬不能擔任），賦予其必要的權力和職責，將所有財務收支活動納入村民民主理財小組的監督之下。并將詳細的村財收支情況定期在村務公開欄上公開，接受村民監督。（三）有選擇地推行外部專業監督制度澄邁縣村財管理形式的探索，為我省加強村財管理提供了可行的、有效的過渡性外部專業監督制度，可以考慮在村財數額較大，民主決策、民主管理、民主監督制度不健全或不落實，群眾意見較多的地方推行。在推行時可進行進一步的完善：在計劃推行的鄉（鎮）的現有財稅（會計）機構增掛村財委托服務站牌子，工作經費列入市縣財政預算。服務站實行集中服務和分散指導服務相結合的辦法，爭取服務面覆蓋所在鄉（鎮）每一村（組）。集中服務的對象是通過召開村民會議討論同意委托會計服務站服務的村（組），由會計服務站直接村（組）資產的會計業務。分散指導服務的對象是因民主監督到位、資金量較小、地處偏遠等原因，村民不愿意和不宜委托的村（組），主要提供無償的會計業務培訓、指導和咨詢，定期上門指導村（組）財會人員管帳理財。在推行外部專業監督制度時，還應堅持以下原則。一要堅持為民服務的原則。建議以“××縣××（鄉鎮所在地地名）村財委托服務站”替代“××縣××鎮村財鎮管服務站”，從而強化為民服務的宗旨，淡化行政管理的觀念。二要堅持村民自愿的原則。推行村財委托服務合不合法的唯一標準是村民自愿與否。一定要按照有關法律法規的規定，召開村民會議討論通過后，才能實施。不要給市縣、鄉（鎮）下死任務，定硬指標，層層施加壓力。三要堅持“五權”不變的原則。要堅持村財所有權、使用權、審批權、監督權和債權債務權不變的原則，堅決杜絕平調、挪用、拆借村（組）集體資產的現象。四要堅持調動各方積極性的原則。在調研過程中，不少市縣領導對我們說：我省的村（組）干部是通過民主選舉產生的，絕大多數是群眾擁護的思想好、作風正、能力強、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的。不相信他們，在農村我們依靠誰去做工作？因此，一定要做好宣傳發動工作，充分調動鄉（鎮）干部、村（組）干部、群眾、服務站工作人員的積極性。特別是要做好村（組）干部的思想教育工作，使他們認識到：實行村財會計服務站直接并不是對他們不信任，而是為了進一步規范村財管理，還干部一個清白。
木材出口運輸證管理上的問題當前的出口運輸證原則上是要到省一級林業主管部門辦理的,后來通過爭取，到市一級林業部門也可以辦理。但是對于木材經營者來說,這仍然是件費時又費錢的事情,往往一份出口手續辦下來至少需要三天以上。這與高效、簡潔的時代要求和便民服務的宗旨有所沖突,也增加了木材經營者不必要的開支，影響了發展。因此建議,將木材出口手續辦理權限下放到縣一級,以提高辦事效率、降低辦事成本,同時也是政府務實的一種體現。
二、野生動植物保護管理政策思考及建議
(一)野生動物保護管理上的問題按當前的政策，對野生動物馴養的管理主體和管理幅度等方面都是模棱兩可、不夠明確的，以至于當前對野生動物的保護力度十分有限。自從2003年“非典”發生以來，各級林業部門基本上停止了對野生動物馴養繁殖的審批工作。從現實來看，野生動物的成功馴養是對野生動物間接卻又十分有效的保。因此建議適當放寬對野生動物馴養的政策，明確審批主體和權限，加大支持力度，間接保護野生動物。
(二)天然林保護管理上的問題當前國家實施了生態公益林補償政策，卻沒有實施天然林補償政策。但實際上天然林與公益林一樣，都是嚴禁采伐的。只不過現存的天然林往往地處高、遠、偏、險，而未被劃為生態公益林罷了。但林農們為增加收入、擴大造林，就必需要開辟新的土地進行造林，而國家對天然林的保護政策又不容質疑地擺在那里，因此十分矛盾。這實際也說明了當前天然林的保護政策是在犧牲林農利益的基礎上保護公眾利益的，理應進行補償。因此，建議國家對已經明令禁止、界線已經明確、生長保護良好的天然林參照生態公益林標準進行補償；而對立地條件良好、土質肥沃但只有一些殘次林的天然林放寬政策，允許進行開發造林，以求最佳效益。
(三)古樹名木保護管理上的問題古樹名木有的是屬集體所有，有的是屬個人所有。按當下保護政策，除國家級保護植物外，凡是直徑超過30厘米的野生樹木一律不得砍伐和采挖。許多農家房前屋后的樹木由于光照條件良好，土質也比較好，加之主人長期呵護，往往長勢良好，樹形優美，深得各中大城市園林綠化者的喜愛，因而近幾年價格不斷攀升，每一棵樹木都是一筆不小的財富。但是按當前名木古樹的保護政策，那多數是不能采挖移栽的，因此許多農家便無法得到真實的利益，導致他們對古樹名木的保護、管理熱情大減，甚至出現了一些暗中采挖、破壞和清除幼苗的行為。事實上，如果每戶農家的房前屋后都能開發利用起來，種上幾株名貴的樹木，既美化了農村環境，在一定的時間后，也為農家積累了一筆不小的財富。而保護政策的存在，在現在部分古樹名木得到保護的同時，嚴重了影響新生名貴樹木的增加。從法律角度看，屬個人部分的古樹名木，按當今《物權法》規定，既然擁有所有權，便擁有處置權。國家從保護的角度取得了對古樹名木的處置權，理當對其所有權者進行補償。因此建議，國家對已經掛牌保護的古樹名木進行適當補償。而對一些并不十分特殊的野生樹木適當放寬經營政策，鼓勵農家全方位、見縫插針式地多栽種各類名貴樹木，既美化了農村環境，又美化了城市環境，同時還搞活、拓寬了林業經濟。
三、林業扶持政策上思考與建議
2券商創新為營業部彎道超車帶來契機
2012年底中國證監會提出券商創新業務的發展綱要，同時每年5月舉辦券商創新大會都為券商創新業務提供新的思路和契機。以國金證券為例，2013年該公司經紀業務實現收入8．29億元，同比2012年增加35．47％。其中，新業務及咨詢產品收入占比已高達到54％，僅融資融券一項業務收入占比就達14％，反觀傳統的交易通道業務，其收入占比僅46％，已失去經紀業務中的決定性地位。華泰證券經紀業務總部負責人也表示，“2013年，公司非傳統通道業務收入比重持續上升，新三板、兩融、產品銷售等非傳統業務收入都有增長。”之前受到制約的資管業務，金融衍生品業務都在逐步展開。券商一直在金融產品與投資者間作為重要的中介媒體而存在，而我國大部分券商也是以傭金為主的經紀業務作為公司的主營業務。但是最近幾年伴隨著融資融券、轉融通等業務的籌備與開展，券商的中介業務逐漸開始豐富。創新業務的展開一方面可以彌補經紀業務下滑帶來的利潤損失，另一方面可以促進經濟業務的全面轉型。創新業務做得好可以達到“人無我有，人有我優”的新局面。同時創新業務也為新設或中小券商迅速超過大券商提供了新的機遇。
3營銷策略的幾點建議營銷團隊建設方面需要立足于以下幾點。
3.1團隊規模精細化從團隊人數，招聘規模上立足于建立一支高素質、高效率的營銷團隊。根據從業經驗、專業技能、工作態度等多方面營銷人員進行考核，將績效作為工作考核的核心內容。營銷團隊建設上，設立初級客戶經理，中級客戶經理，高級客戶經理，并設定相應的有競爭力，有差別化的薪酬政策，同時上升通道要公平，公開，鼓勵高級客戶經理轉向投資顧問，為成熟期的營銷策略做準備。員工的晉升都是跟資產掛鉤，同時塑造積極向上的營銷文化氛圍，幫助員工成長。
3.2團隊營銷模式更加全面
（1）加強與銀行合作，特別是股份制銀行的合作。將國有四大行作為理財產品銷售的重點，將股份制銀行作為挖掘中大股票客戶，拓展非通道業務的工作重點。
（2）社區營銷與會議營銷相結合。社區展業是拓展客戶渠道的必要條件，而會議營銷則是將潛在客戶轉為有效客戶的必要手段。新設營業部除繼續保持股民學校等會議模式外，還需要提升講課內容，更加強調實際操作與投資理念相結合，同時邀請市場知名人士從不同角度為投資者分享市場投資經驗。
（3）吸收引進具備特殊資源的營銷人員，將專職營銷與經紀人制度相結合。特別是擴大經紀人隊伍，一方面通過經紀人團隊開發客戶資源，另一方面通過經紀人團隊擴大非通道業務的渠道。
（4）培養營銷團隊一專多能。由于新設營銷團隊突出少而精的模式，因此更加強調營銷人員具備高素質。在日常工作中，加強崗前與在崗培訓，增強營銷人員的專業技能與歸屬感。
3.3投資顧問、理財及客戶服務工作新型營業部的設立將以投資顧問業務作為未來發展的重點方向。投資顧問主要包括：投資建議提供、投資策略制訂、投資組合及資產配置等內容，幫助客戶完成證券類資產的投資，追尋業績回報。之前單純地為客戶提供股票信息或推薦理財產品的服務工作已經很難在市場中贏得客戶的青睞，新的投資顧問需要立足于客戶的角度為客戶做好資產的規劃，因此對于投資顧問而言需要更加專業化的服務。在新營業部中將投資顧問與營銷緊密結合，不僅需要在政策上結合，更需要在人力資源上結合，同時建立營銷人員向投資顧問轉化的激勵機制。
3.4客戶服務工作專業化、特色化伴隨市場競爭加劇，各券商逐漸開展自身的特色化服務，包括微信、微博、股民學校、QQ群等，以華安證券西安營業部為例，營業部開業以來，每周六堅持辦學，如今已堅持舉辦3年140多期，其中還多次舉辦相關專場講座，包括民間高手大講堂，理財產品專場，整非投資者教育專場等。股民學校從開辦至今參加人數累計已達2000人次，成為西安營業部對外宣傳的亮點之一。QQ流也是營業部服務的一個重點內容。雖然當前很多券商都有QQ群等服務渠道，但是他們的QQ群，不僅只是為客戶進行簡單的咨詢回答，它更是一個資訊的平臺，交流的平臺，服務的平臺。營業部有專人搜集宏觀、行業、公司的資訊信息提供給投資者，同時還為投資者搜集市場上成熟的投資心得總結共享在QQ群中。同時營業部還建立小型圖書室、不定期舉辦大型報告會、組織客戶參觀當地上市公司等，逐步建立起自身特色的客戶服務體系。
3.5加強多種營銷手段與渠道的拓展加大離柜業務的開展，有目的地招聘一些西安以外戶籍或者有其他城市資源的客戶經理，大力開展非現場開戶業務，特別是二三線城市。這些城市潛在客戶多，傭金高，轉戶風險小，服務成本低。加強非通道業務的開展。加大對客戶經理非通道業務的培訓，并制定相應的薪酬獎勵政策，特別是在融資融券、投顧、三板市場方面加大業務的聯系與開展。加強基金、理財、信托產品銷售，形成多條腿走路態勢。營業部后期的營銷策略，主要以投資顧問服務為依托，一方面服務于已經有的老客戶，提高傭金，銷售理財，開展融資融券以及轉介紹工作，另一方面積極營銷高凈值客戶。在對員工考核上，可以側重于投入，產出比例，以投入產出比作為員工的業績考核的重要指標，傭金高的客戶經理收入就高，級別就高。這樣迫使員工提高自己的專業知識，服務水平，這樣才能更好、更專業地服務自己的客戶，提高客戶的忠誠度、滿意度，提升公司品牌。
4證券公司的差異化服務將是證券公司營銷業務的核心內容
4.1提供多元化業務指導，取得與更多客戶溝通的機會在證券公司工作人員與客戶的溝通接觸當中，很多營銷人員反映與客戶溝通不順利。除去營銷人員自身素質的原因以外，最重要的應該是自身了解的業務面太窄。試想一下，如果了解了大部分的理財產品信息、比如：基金、信托、股票等。再去與客戶交流時就會容易很多。畢竟有理財需求的人要比有炒股需求的人多太多了。再進一步，如果我們很清楚融資顧問的相關業務，那么與我們有交集的客戶又會成倍的增加。
4.2加強對營銷人員全方位服務意識的培養服務競爭的本質在于人才，跑馬圈地的競爭時代已經過去，就很難再用人海戰術取得決定性的勝利。就目前的環境下，證券公司可對營銷人員進行分類管理、培訓。對營業部層面還沒有明確自身發展方向的營銷人員進行多元化、多方面的引導。在此基礎上合理利用現有資源建立從總部到營業部再到各團隊的分層培訓體系，以滿足公司在下一個階段競爭中的人才優勢。
