時間：2023-03-20 16:25:47
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇城市規劃與管理論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
Keywords: urban planning; Management; analysis
Abstract: in the deepening of economic and social development at the same time, the current urban planning in more and more important position, to be regarded as the bibcock of urban development. Especially the continuous optimization of urban land and space allocation of resources, and rationally adjust the city layout, perfecting the urban functions, effectively provide public services and city planning management means also got further deepening. This paper discusses the current urban planning the problems existing in the management and strategies of the preliminary discussion and analysis.
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：
引言：20世紀90年代初，伴隨著改革開放的不斷深入，城市規劃越來越成為關注的焦點，而城市規劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重，城市規劃管理很好的保障城市規劃順利實施，隨著我國經濟社會的發展，城市規劃管理相對滯后，以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規劃缺乏應有的了解，也缺少對城市規劃的支持和參與，由此城市規劃的管理中也出現了一系列其他問題，本文對我國當前城市規劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析，探索解決城市規劃管理中的問題思路。
一、城市規劃管理中存在的問題
城市規劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規劃缺位，政府行政管理體制影響規劃審批權。當前缺乏完善的城市規劃法規體系，規劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規不完善造成規劃權威性受損，同時規劃行政處罰權分割影響城市規劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規劃管理的規范化。還有就是政府行政管理體制影響規劃審批權，目前，在我國大多數城市規劃受政府和規劃部門雙重領導。負責城市規劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執行。
還有就是城市規劃管理缺乏大眾監督。缺乏大眾監督是城市規劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”，規劃決策權集中領導和少數幾個規劃專家手上，是少數人的決策。與此同時地方政府和規劃管理部門自由裁量權過大，對行政審批缺少約束和監督機制。規劃管理的主管部門既是規劃管理者又是規劃單位的直接上級，這就使得規劃管理和實施一直是處于規劃管理者單方面的動作之中，這往往會造成決策主體的錯位，使得決策缺乏大眾監督，容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所替代，造成最終使城市規劃管理的方向偏離原有的發展軌道。此外，由于缺乏有效監督，也會造成一些政府官員利用城市規劃管理對城市建設進行干預，謀取個人利益，并產生各式各樣的尋租行為。
二、城市規劃管理中存在問題的對策分析
首先是要完善規劃法規。建立健全規劃法規體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，進一步強化城市規劃管理的綜合協調職能，城市的土地利用各項活動都納入統一的城市規劃管理，實施統一管理，這樣才能夠保證城市合理發展和協調運轉。充分運用法制管理手段，是切實搞好城市規劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規劃管理主管部門抓緊法制建設工作，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，有效保證城市規劃的實施。注意運用法制手段維護城市規劃及其管理的權威，將城市規劃行政執法工作提高到新水平。要節制規劃許可自由裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐步推行城市規劃審批法制化、城市規劃技術標準化，最終組成嚴密的管理體系，從而使城市規劃管理工作更加科學化。
其次是設計合理的規劃許可審批程序和管理體制。要使城市規劃管理遵循城市發展客觀規律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規劃管理水平提升的重要條件，對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發揮城市規劃管理的重要作用。要改革規劃行政管理體制，就要建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，深化城市規劃管理制度改革，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，城市規劃管理的重點由開發轉向保護。
再次是加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度。各級城市規劃部門要把規劃實施的監督作為一項重要內容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，督促提高城市規劃行政管理的質量水平。建立規劃管理行政責任追究制度。將規劃管理的行政責任具體分解落實，使城市規劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對于由城市規劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，城市規劃管理責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民權益。
最后是要完善城市規劃行政許可聽證制度，有效防止決策的片面性，提高規劃實施的合法性和合理性。
參考文獻：
[1]任致遠。透視城市與城市規劃。中國電力出版社，2006.
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
我國不僅國土廣袤，也是一個人口大國，相應對于資源、居住空間等配置的要求也隨之加大。近些年來，我國大力發展經濟，在全球化、信息化、生態化的大潮流下，經濟實力以及綜合國力都有了很大的提升，城市化的進程也不斷加快。在新的時代背景下，我國的城市規劃勢必朝著環境友好型、以人為本、追求人與自然的和諧等方向良性發展?；谝陨系男滦蝿?，為了適應我國城市發展的新要求，城市規劃一定要結合城市發展的特點，采用科學合理的規劃，規避以前產生的問題，吸收成功的新經驗，開創我國城市規劃的新形勢，推動我國城市的發展。
1、城市規劃管理概述
1.1、城市規劃管理的概念
城市規劃管理是按照《城鄉規劃法》與已經獲得批準實施的城市規劃，對城市建設用地與工程進行嚴格審查，批準與核發城市項目建設所需的“一書兩證”，并監督和檢查城市規劃內容與建設項目是否與規劃許可內容相一致的行政管理活動，包括城市規劃的編制管理、審批管理和編制管理等內容。
1.2、城市規劃管理的重要性
城市規劃為城市建設與管理提供基本依據，是實現經濟與社會發展雙重目標的重要手段。只有經過科學合理的預測及規劃，并通過正確的引導與控制，才能確定城市最終發展方向與發展格局。同時，城市規劃需要經過法律程序的批準，具備法律效力，如果沒有法定程序的許可，其結果不能任意地進行更改。因此，城市規劃的實施不僅具有強制性而且不可變更。所以對于城市建設的合理性和城市發展的持續性而言，城市規劃為其提供了有力的保障。
1.3、城市規劃的原則
城市規劃的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。城市規劃編制工作一般應遵循以下原則：
1.3.1、整合原則。城市規劃要從實際出發，要正確處理和協調好各種關系，尤其是城市規劃與環境保護要同步發展。
1.3.2、經濟原則。城市規劃要與當地的經濟發展水平保持一致。
1.3.3、安全原則。城市規劃要注意城市防災，注意交通安全，注意人民防空等一系列關乎市民安全的問題。
1.3.4、美學原則。城市規劃要注重自然景觀與人文景觀協調，歷史氣息與現在氣息并存。
1.3.5、社會原則。城市規劃中要樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹落實有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業快速發展的城市規劃精神，最大限度地滿足市民的需要。
2、我國城市規劃與管理中存在的問題
2.1、城市規劃與管理體制不完善
首先，城市規劃在城市建設中的法律地位沒有得到明確的確立，現行城市規劃與管理“名不正，言不順”，在實際工作中難免縮手縮腳，嚴重影響了規劃方案的具體實施。其次，當前我國城市規劃行政主管部門混亂，執法主體作用不明晰，難以進行依法執政。且部分地區缺乏完善的城市規劃機構，規劃編制、規劃執法缺位。規劃管理機構不健全。最后，我國城市規劃權限缺乏強有力的司法解釋，各種規章制度相互矛盾，各項職能難以實施，破壞了城市的規劃管理秩序，如有部分人員搞規劃特權等。
2.2、城市規劃文化保護意識淡薄
對于一個城市而言，很多城市的發展都留下了豐富的文化底蘊，從城市初期形成到發展可能經歷上千年，在歷史發展過程中，城市中留下了大量的文化遺產，這些文化遺產不僅是城市發展的見證，也是珍貴的歷史資料。而目前城市規劃過程中，常常破壞了這些文化遺產，也沒有將文化遺產的保護納入規劃范圍，極大破壞了城市的文化底蘊。2.3城市規劃破壞了環境目前，很多城市都存在環境破壞的問題，這些問題的出現，一個主要原因就是城市規劃過程中沒有考慮到環境保護。城市規劃不僅要保證資源合理配置，市民生活的基礎設施齊全，還要考慮城市中的設施建設不破壞環境。在現階段，為了實現城市規劃成本最低化，很多的城市規劃都建立在破壞環境的基礎上，如沒有建立完善的污水處理系統導致城市污水隨意排放，影響環境等，這些不合理的城市規劃不僅沒有加速城市的發展，相反還會帶來環境問題。
2.3、城市建設時序混亂
先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設時序，造成城市污水橫流、建筑垃圾遍地，綠地被大量占用，城市的生活環境質量持續下降。3.11盲目大拆大建，出現城市建筑短命現象據報道，被上海市民譽為“華麗的弧形’、‘亞洲第一彎”的上海延安東路高架橋，設計壽命長達100年，卻為了配合外灘通道綜合改造工程只使用了11年就被整體拆除。2006年10月，“堅固得像碉堡一樣”的山東青島市著名地標建筑青島大酒店被整體爆破，建成僅20a。根據我國《民用建筑設計通則》：“重要建筑和高層建筑主體結構耐久性為100a，一般性建筑為50~100a?！睋y計，美國的建筑平均壽命為74年，歐洲建筑的平均壽命超過80年，而目前我國城市建筑的平均經濟壽命只有25~30a，相比世界發達國家的建筑物平均壽命“短命”許多。
3、我國城市規劃管理的解決措施
3.1、結合城市自身特點進行規劃
城市規劃一定不能照搬照抄，而是要結合城市發展的特點，結合城市的發展趨勢，以及城市在歷史發展過程中留下的文化底蘊以及地理特點來進行合理的規劃。一些城市的工業發達，環境污染較嚴重，就要求在城市規劃過程中加大對綠色植物以及排污設施的規劃，一些旅游發達的城市則要求設計更富有歷史或者自然氣息，一些經濟中心則要求交通便利，經濟區聚集等，總之，城市規劃要規劃出城市的特色，滿足市民生活的需要。3.3以科學發展觀為指導，環境友好型進行規劃城市規劃是一項涉及知識面廣，專業性強的工程，一個科學合理的規劃一定是以科學發展觀為指導的，在不破壞環境的條件下，把握城市建設的各個環節，減少環境污染。同時，城市規劃一定要把生態環境置于首要位置，城市規劃不能以犧牲環境為代價，這就要求城市規劃人員有一定的專業素養和環保意識，建立資源節約型、環境友好型城市，只有適中貫徹經濟實用、環境友好型的發展仿真，才能促進城市的和諧發展。
3.2、重視城市生態環境規劃
生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，要做好科學規劃，就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環境容量為依據，以保護城市生態環境，實現城市社會、經濟和環境三個方面的協調發展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當地的特色與優勢來開展生態環境保護基礎設施的建設，為保護和改善城市的生態環境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰負擔”的原則，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，有效控制對生態環境進行的行為，加大各項環境保護的法律、法規及政策的執行力度，從而形成保護城市生態環境的合力。此外，還應該充分利用教育、法制、宣傳等手段，向民眾普及環保知識，使人們正確認識生態環境問題的重要性，并能夠投身于改善生態環境、防止環境污染的行列中去。
3.3、設計合理的規劃許可
審批程序和管理體制要確保城市規劃管理的合理與科學，就必須依照城鄉規劃法規定的必要的環節來進行，嚴格遵循科學的審批管理程序，從而有效地防止審批工作隨意性，避免、隨意干預的情況發生。為此，管理部門應設計合理的規劃許可審批程序，采取各種手段確保程序的嚴格執行，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。同時，還應該加強管理體制的改革，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，在城市規劃管理工作中貫徹實施行政許可法，建立規劃委員會制度，健全城市規劃管理決策機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
3.4、鼓勵公眾參與城市規劃，確保公眾知情權和監督權
科學合理的城鄉規劃與嚴肅認真的行政執法是城市規劃政策可以順利貫徹實施的根本保障。因此，城市規劃的管理部門不僅要鼓勵公眾參與城市規劃建設，提出更多合法合理的規劃意見，而且要保證城市規劃決策過程的透明度，確保公眾對城市規劃工作的知情權和監督權，使得城市規劃的決策更順應民意，滿足社會公眾的實際生活需求和城市發展建設的需求。城市規劃的管理部門可以實行社會公眾的聽證制度，使每一項城市規劃決策都充分的參考了社會公眾的建議，從多方面對城市規劃建設進行綜合考慮，從而有效避免城市規劃決策的片面性，提高城市規劃實施過程中的合法性與合理性。
3.5、提高城市規劃管理人員的綜合素質
城市規劃的管理部門不僅要重視法律法規的建立健全，而且要重視城市規劃管理隊伍的建設，培養城市規劃管理方面的人才，提高管理隊伍的整體素質。例如管理部門可以通過“城市規劃人員培訓”和“城市規劃工作交流”等方式，為城市規劃管理人員提供完善知識結構和增強專業技能的機會，使他們可以更好地發揮在城市規劃管理中的主導作用，滿足實際工作的需要。同時，管理部門還可以加強管理人員的崗位培訓，鼓勵管理人員參與第二學歷培養，為管理人員提供出國交流的機會，這樣既可以拓寬管理人員的眼界，幫助其更新管理方法和管理觀念，又可以提高管理人員的業務水平，使其在工作中可以將理論與實踐更好的結合在一起。
4、結語
隨著我國城市化進程的日益加快，大力改善城市規劃與管理工作也變得迫在眉睫。當前，在城市規劃與建設中，管理法制、管理體制、監督與管理方式等方面還存在問題，遵循有關的城市規劃原則，處理好城市規劃管理與法律法規、監督體制各方面的關系，進行合理的規劃和決策，從而實現城市建設的可持續發展。
參考文獻
[1]吳生波.我國城市規劃和管理存在問題的研究[D].河南大學,2013.
中圖分類號：C35文獻標識碼： A
引言
基于利用地下空間去主動彌補、協同地面上的歷史文化街區的研究思路，探索了地下空間在城市歷史文化街區保護與再生中的角色、作用與策略，通過對歷史文化街區地下空間的科學規劃和有效利用、實現其“地面保護、地下發展”，不僅為歷史文化街區的再生與可持續發展提供了有效的途徑，而且為城市節地與地下空間的利用做出了有益的補充。
1、城市地下空間的利用對于現代城市規劃的意義及作用
總體上看，城市地下空間的有效利用提高了城市土地的綜利用價值，并很好的達到了經濟效益與社會發展的協調，是今后城市發展規劃不可忽視的重要部分。
1）開發地下空間，不僅擴大了城市空間容量，還提高了土地價值。由于城市人口的急劇增長帶來的土地緊張和交通擁擠等一系列影響城市進一步發展的問題，增加了城市安全平穩發展的不穩定性，給城市發展帶來了多方面的不利因素和牽制。另外，開發地下空間，不僅充分擴展了城市空間資源，增加了城市的空間容量能力，通過修建地下交通系統如地鐵和把商業文娛項目轉入地下如地下商城等，而且還可以使地上方面增加綠化面積和能力，促使生態環境的維護向前更走快了一步。
2）提高城市對災害的應急能力。當災害到來時，地上城市部分的功能陷于癱瘓和紊亂，但地下空間可以繼續部分城市功能，比如，地下綜合管廊便于管線的安裝維護，遇有災害時可以有效避免管線遭到嚴重破壞，從而大大提高了總體管道網的防災幾率和能力。這些對于地上的救災行動是很有用處的。還有，與地上部分相比，地下空間具有較強的抗爆、抗震等防災抗災能力與特點，將基礎設施轉入地下，因為暴露的機會大大減少，所以城市對災害的應急能力得到了很大的提高。
3）優化城市交通，帶動經濟發展。發展地下空間，使得地下交通系統與地上部分可以協調發展，從而保證城市整體交通的運作效率得到了大大提高，實現了城市交通及發展的可持續性。尤其能夠避免沙塵暴、大雪和暴雨等惡劣夭氣對城市交通的影響。隨著地下商業街的發展，地下空間的開發利用也必將成為很有潛力的經濟開發模式。
4）展示城市魅力，豐富城市景觀，提升城市品位。城市空間是一個由地上和地下空間共同構成并一起運轉的有機的空間組合體，地下空間達到一定規模時，可形成相對獨立、較為完善的功能體系，包括大型的商業、娛樂、文化設施等，成為城市空間中重要組成部分。城市空間環境質量是城市環境的重要方面，適度開發地下空間，可以為城市空間環境的處理提供更多更大的自由度，對良好的城市空間環境的形成和保護有著積極影響。
5）歷史文化古城得到保護，并促進其更新改造。城市歷史地段由于記過漫長歷史的演變和發展，已經形成了自己獨特的風格形式，導致了開發強度偏低和舊城需要保護等諸多影響現代城市進一步發展的問題，所以地上城市部分不能進行大規模的翻新擴建，迫切需要開發地下空間來幫助分擔這些需要，從而解決影響城市發展的這一系列問題。
2、城市地下空間布局的方法
以城市形態為發展方向。城市地下空間的開發必須和城市相對應和協調。這種協調和對應首先表現在區位上，地下空間的開發通常選擇城市密集的地方。然后城市交通軌道的發展帶動著城市地下空間的開發。以點線面為主體布局城市地下空間，利用各種形式的鏈接構成城市整體。以城市軌道的交通網絡為骨架。地鐵是目前城市地下空間規劃中覆蓋面最大，規模最大的工程，其按照城市人流方向形成網絡。從某種程度上說，地鐵反映了城市結構。以地鐵為骨架的城市地下空間有效的提高了城市地下空間的綜合效益。以大型地下空間為發展資源。城市地下空間的形態大致可以分為兩種，一是地鐵經過的地方一種是地鐵不經過的地區。在地下空間規劃的時候，對于那些地鐵經過的地區，要充分考慮到地鐵的重要性，可以在其四周建設大型公共設施，商業寫字樓等，形成商業娛樂、文化一條龍。對于那些沒有地鐵經過的地方，可以以地下商業街或是大型的廣場作為結點，利用地下商業街將其鏈接成一個整體。地下城市規劃是一項長期的項目，需要逐漸的形成，并隨著城市的變化和發展而調整。
3、歷史文化街區地下空間開發利用的關鍵技術
3.1、歷史文化街區地下空間開發利用的資源評價利用現代化地質勘測與數字化可視技術，對歷史文化街區現有地形地貌、工程地質及水文地質特性、生態敏感性要素、既有文物及其他埋藏物、既有古建筑基礎、城市規劃管制四線范圍等關鍵要素進行勘明，準確測定地下空間資源開發的限定范圍、深度，劃定禁止建設區、限制建設區及可建設區。
3.2、歷史文化街區地下空間開發利用的需求預測根據宏觀、中觀及微觀區位分析、發展現狀條件與發展趨勢、深入分析歷史文化保護區城市發展訴求與增長方向，并結合經濟效益分析，綜合分析確定歷史文化街區地下空間開發利用的需求功能、需求規模、需求建設模式與需求建設分期。
3.3、歷史文化街區地下空間專項系統設施的規劃發展模式
根據地下空間資源評估與需求預測的分析結論，提出歷史文化街區地下空間的主導發展需求功能，并結合建設可行性合理確定保護性建設發展模式。包括：
①歷史文化街區地下交通設施保護性規劃發展模式。將動態交通及靜態交通部分導入地下、控制地面交通環境，是協調地面交通容量擴展與環境風貌保護的有效途徑。②歷史文化街區地下市政公用設施保護性規劃發展模式。實現市政管線共溝化及部分市政場站、環衛設施地下化發展，是實現歷史文化風貌區基礎設施翻新與擴容、提升基礎設施管線的可維護性、減少路面開挖及增強基礎設施安全性的有效途徑。③歷史文化街區地下文物儲藏設施保護性規劃發展模式。文物儲藏空間的新建、翻建、空間拓展等需求，可利用地下空間進行實現，有利于文物保護。④歷史文化街區地下空間配套設施保護性規劃發展模式。將歷史文化街區保護與發展所需要的相關配套設施利用地下空間設置，包括管理設備、庫房、小型活動教室及展覽室、紀念及旅游配套服務設施，以及其他不符合風貌保護要求的構筑物與設備等功能。⑤歷史文化保護區地下防災設施保護性規劃發展模式。
3.4、歷史文化街區地下空間開發利用保護技術
①對歷史文化街區地下空間開發進行先期數字計算模擬，如測定可開發的地下空間范圍、分析不同的開發形式和開發深度對地上建筑的影響;模擬地下空間與地上空間的耦合關系和人流組織等。并對核心保護區及保護協調區提出不同的地下空間開發管制導則與保護技術措施;如保護距離控制、擾動與振動控制、加固保護措施等。②根據歷史文化街區地上空間的資源特點，針對不同類型的用地提出不同的地下空間利用技術。③根據歷史文化街區地下空間的開發深度，提出不同的開發技術。深層地下空間開發時，開挖的深度應足夠深，保證相應的地上建筑的持力層不被破壞。
結束語
城市地下空間的開發利用已經成了現代城市可持續發展的重要保證。作為承擔城市多種功能的重要場所，地下空間在城市中的開發利用規模會越來越大。
參考文獻
摘要：現如今，城市現代化進程不斷加快，各大市場間的競爭日益激烈，在這種形勢下，提高建筑工程施工質量的同時合理的控制成本是建筑企業發展的重點研究內容，也是提升競爭力的主要手段。一般情況下，在各種建設項目的開展過程中，通常使用責任成本管理方法來實現資金的控制，為了實現經濟效益最大化目標，企業應嚴格遵守國家相關規定。本文在對當前建筑施工企業工程項目責任成本管理問題進行分析的基礎上，探討了提高項目責任成本管理水平的方法。
關鍵詞：施工企業；責任成本管理；市場競爭力
一、前言
建筑施工項目具有施工周期長、花費資金量大等特點，要想確保資金使用的正確性，就必須實施責任成本管理措施，提高資源的利用效率，為企業爭取更大的利潤空間。為此，企業應根據建筑行業的發展要求，對責任成本管理體系進行完善，必要時可學習西方國家先進的管理理念，將其與本企業的實際管理內容相互融合，要勇于創新，將其貫穿于企業施工項目的整個實施環節當中，在為人們提供更好的建筑服務的同時，義能為企業創造更多的經濟效益。
二、建筑施工企業工程項目責任成本管理問題
1、責任成本管理體系不完善
目前我國工程項目進行責任成本管理時，缺乏靈活性，項目部未能根據自身的人員配置、任務結構、組織模式等應用操作性強、合理性高、科學的管理制度，僅僅照搬套用其他項目部或是上級部門的管理方法，很難取得良好的效果。不同責任中心與職能部門未進行有效的交叉管理，盡管不同責任中心或職能部門明確了自身的職責與相關人員的責任，但是大部分責任中心與職能部門并未進行有效的交叉管理，因而造成總成本偏高，出現浪費的現象。最后，企業本級機關并未親自參與控制管理責任成本，而是將權力下放到項目部，降低企業的整體控制力。
2、管理費用責任管控缺失
各項目部并未審慎對待各項費用開支，由于管控的缺失，存在開支隨意的情況。有些并未有計劃地使用辦公費，未能合理地控制差旅費，在出差的過程中選擇豪華賓館與飛機等高消費的支出，并未參照規定，肆意濫用業務招待費，有時內部人員選擇比較高檔的酒店用餐，造成浪費。
3、責任成本分析不全面
工程項目標前責任成本測算不充分，不重視標前責任成本測算工作，承攬項目質量不高，仍有承攬虧損的項目、風險較大的項目和墊資的項目。在實際責任成本核算工作過程中，各項目部更為重視與鋼筋加工，混凝土生產等主要責任成本的核算和控制，卻并未基于整體角度去考慮，審慎核算目標責任成本，因此，得到的信息很難用于責任成本分析，也很難為責任考核工作提供有力支撐。
各項目部并未全面深入的分析責任成本，未能對責任成本進行合理的研究。由于未能做好前期核算工作，分析時就缺乏資料的支撐，而且由于責任成本分析方式不恰當，并未針對工程安全質量、管理成本、臨時工程、設備使用等進行合理的分析，也沒有將其與技術方案、質量、安全進度等掛鉤，所以就出現了嚴重的責任成本失控問題。有些部門針對責任成本進行分析，不過其分析也缺乏綜合性，并未結合資金成本以及當期收入等全面剖析研究，成為對責任成本控制成果產生重要影響的因素。當出現問題后，也并未結合工作標準與崗位職責進行整改，具體責任人很難追溯整改結果，判斷整改效果。個別負責人即便在問題出現后，也未及時進行全面的責任成本分析，只是簡單地將分析結果當做動態指標反映給相關人員，并未分析相關數據的深層意義，責任成本管理工作很難取得良好的效果，相關問題的價值也未能得到深入的挖掘。
4、責任成本管理運行機制不足
工程項目部在責任成本管理運行機制上，以全員績效考評為終端的責任管理機制有待進一步落實，主要表現為項目成本責任“二次、三次分解”難以有效落實，崗位績效考評與成本責任的量化尚未有效對接，企業薪酬制度的變革對激發各個層面員工創效積極性的作用仍然不夠。在責任成本的考核方面，獎懲不明，獎罰措施不恰當不對等的情況普遍存在。
三、建筑施工企業工程項目責任成本管理優化措施
1、健全責任成本管理體系
施工企業需要落實各部門的責任，建立合理的規章制度，進行有效的監管。由A公司負起主體責任，對項目上交款總額等進行嚴格核對，重視不同流程的責任成本管理與檢查監督工作；為了強化責任成本控制工作，工程項目必需要嚴格落實管控職責，實現公司責任成本目標。其他各部門也需加強監管意識，由項目經理負起主要責任，嚴格監督各業務部門的工作執行情況，逐步建立健全流暢、嚴謹、高效的管理機制。需要重視工程項目施工生產的所有細節，在技術、質量、安全、材料、設備等責任成本方面進行審慎的管理，使責任成本管理工作能夠全方位、多維度的進行。加強責任成本管理體系的靈活性與彈性的建設，結合實踐經驗與歷史總結做好備案。在確保能夠連貫控制整體流程的過程中，使各部門積極參與進來，團結協作，重視管理交叉環節。
2、加強工程項目責任成本管控力度
首先，項目部要對工程數量嚴加管控，確保整個項目建安成本始終處于可控狀態。要從源頭計劃部門計價結算上做好管理，杜絕因計價超量放大成本的現象。其次，要高度重視材料成本的管控問題。工程項目部從材料采購流程的起點抓起，在進場材料的審核把關要嚴格。用量上的控制對于材料成本來講也是很關鍵的，尤其要對砂石料、鋼材、水泥等大宗材料采購進場做到賬實相符。最后，項目部要對機械使用費管控到位。項目部機械使用費在整個項目成本中占比僅次于材料費，做好機械臺班管控可以有效降低相關責任成本。
3、健全項目責任成本考核體系
工程項目部責任成本體系主要由集團公司、工程公司、項目部、施工隊（工區）、施工班組五級構成。需要考核的主體主要是工程項目部、直管項目部、一次性指揮部。針對前者進行考核時，主要分析的內容是綜合收益、管控效果、施工進度、現場文明施工、工程質量、安全措施費使用情況等，考核周期為一年一次，考核后要進行通報，并且將其關聯到年度績效當中。針對后兩者進行考核時，主要分析其經費控制、履約創新、開源創效等情況，考核周期需要結合任期考核與年度考核進行綜合評價。
四、結束語
綜上所述，在現代市場經濟體制改革下，企業應順應時展的要求，對原有的責任成本管理手段進行創新，提高企業自身的競爭力，實現對企業物質成本和非物質成本的全面管理，實現企業戰略目標。
成本管理畢業論文范文模板(二)：基于房地產工程管理與項目成本管理的探究論文
摘要：自改革開放以來，中國經濟收入水平不斷提高，越來越多在農村的人選擇住城市，住房需求急劇增長，同時在城市居民經濟水平和物質物質生活追求的不斷提升的情況下，極大地推動了房地產市場需求的大幅提升，同時，伴隨著農村城市化的不斷推進，建筑工程也逐漸增多。正是在這樣的背景下，房地產行業在獲得更多發展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰，一方面，要在眾多房地產企業的競爭中生存下去，必須提高其技術水平和質量管理控制水平，另一方面，又必須保證獲得最大的社會效益和經濟效益。所以，房地產企業必須要保證工程管理與項目成本管理的科學化、合理化、系統化，以提高企業產品的質量信譽與經濟效益。
關鍵詞：房地產工程；工程管理；項目成本管理
隨著社會發展和經濟水平的進步，城市化建設規模不斷擴大，其建設進程也持續加快，大量的建筑項目開始涌現，使得建筑行業由此得到了快速的發展。房地產業是從事建設項目投資開發的企業集群，在現代房地產市場競爭日趨激烈的背景下，房地產企業要想實現市場競爭力的提升就必須要做好工程管理和項目成本管理，其也是保證房地產企業實現經濟利潤最大化的基礎，如此才能夠在市場中占有一席之地。本文主要結合我國現階段房地產工程管理和項目成本管理重難點問題提出了一些優化建議。
1關于房地產工程管理與項目成本管理
事實上，房地產項目的工程管理是屬于貫穿整個房地產項目的周期性工作，其工程項目管理的主要內容主要包括了房地產項目開發、工程項目設計與規劃、項目施工管理、工程項目驗收等等。房地產項目工程管理主要是面對房地產工程和城市規劃區域的開發管理，通過房地產企業對項目區域內的設計、提供的人力、物理以及資金等方面的合理化整合與配置，通過科學化的項目運行流程結合現代化的管理理念與方法實現建筑項目用戶需求的滿足。事實上，地產項目工程管理是將項目開發、設計、施工、投入使用的全過程管理，涉及城市管理部門、政府部門、市場需求、施工單位、監理單位、用戶、資金等各個方面的協調與管理。其工作重點在于對外部環境、內部各部門的協調，構建出科學化的協調機制，以保證整個工程項目的周期處在良好的管理控制當中，其能夠有效保證工程項目的施工質量以及成本控制，確保房地產企業的價值體現[1]。
房地產工程項目成本管理主要的內容包括成本規劃、成本計算、成本控制、業績評估。成本規劃主要是很對房地產項目設計階段的成本思路與總體要求，需要結合項目效益目標和項目方案實際進行成本的預算規劃和設計。成本計算是需要借助計算軟件與相關技術進行項目成本信息的分析，實現成本預算的預判。成本控制主要是根據工程項目的整個實施過程進行成本調整和控制，實現成本降低的目的。成本業績評估是針對整個工程項目中成本規劃、成本計算與成本控制結果的有效性、科學性分析與結果反饋，并形成實際的數據報告。成本管理工作是企業實現發展效益和未來效益目標的重要基礎依據。因此，各部門必須要具有極高的成本管理意識和節約意識，真正做到節能降耗，進而提升房地產企業的經濟利潤。
2房地產工程管理過程中的問題及優化措施
目前房地產工程管理過程中在其前期的成本規劃中表現出一些問題，在用戶需求方面和市場變化方面的掌握與控制出現一些不足，特別是早期規劃的準備與詳細計劃方面，這就導致了市場消費定位產生了偏差，同時其由于數據分析和決策時間上對時間成本方面有了很大的浪費。此外，房地產項目工程管理的機制方面也表現出了不健全的問題，很大的原因在于對項目管理認識上的不足。大多數的房地產企業受到傳統管理思想和小規模時期簡單管理模式的影響，對工程管理的模式和方式仍沿用傳統方法，嚴重缺乏創新思維，使得管理機制方面出現了較大的問題，致使工程管理當中缺乏對工程進度和成本的有效管理控制，由此也引起了工程無法按時交工，成本投入過高，管理成本增大，經濟效益降低的情況[2]。
要想切實解決這些問題，就必須要切實的加強房地產公司的內部管理，首先從項目開發前期的規劃管理入手，全面的優化項目開發的規劃管理，做好各項市場調查和市場調整，細致的分析成本投資和實際的項目需求以及市場動態變化規律，通過調查和細致的分析，全面掌握市場信息，實現對風險的有效控制。另外，針對設計過程也要結合實際情況制定相關流程，從各方面考慮和分析項目的各項影響因素，并根據設計方案做好工程項目的預算工作，實現全面可控的前期工程管理體系的建立。針對管理機制的問題首先要以原有制度基礎上結合企業實際情況進行科學的優化，制定和補充相關的規章制度，明確劃分崗位職責，依據企業內部工作情況制定合理的考核機制，從根本上實現管理機制的全面性和有效性。
3做好房地產工程招標成本控制
在具體進行項目招標期間，需要房地產方始終秉持公開公正的原則，做到誠信招標，相關工作人員要做好信息數據的收集整理，認真分析信息數據，具有綜合各種有利價值信息的意識。同時，還要深入分析工程造價的不同因素，以此為標準制定招標投標的文件。在招標投標期間，通過合理的低價獲得相應的開發權；并且還要重視施工合同的管理，進而控制建設的質量，掌握建設的進度，促進費用控制的有效性。在簽訂合同期間，要以不同的合同內容為基礎，明確協議條款，如果合同中所涉及費用較多，一定要進行明確的約定，例如規定工期、設置階段性目標、工程款結算、違約爭議處理等方面[3]。
4房地產工程項目成本管理的問題及優化措施
目前房地產工程項目管理過程中成本管理的問題主要在于管理人員和施工人員的成本控制意識較為匱乏，其一是管理體系和管理機制的問題，其二是人員的專業素質問題，這些都對成本管理和有效控制效果帶來了極大的影響。
很多房地產企業并沒有形成成熟的管理體系和管理機制，這對于具有極高復雜性的房地產工程項目來講，縮小了成本管理限制力度和覆蓋范圍，而且使得成本投入沒了節制。并且很多企業并沒有設立相關的監督管理制度，這就不可避免的使得企業資源出現浪費的現象，增加了很多不必要的成本投入，甚至還有企業存在成本虛報的情況。
2.公司的媒體信息管理行為與IPO定價效率
3.2001—2010年境外信息管理研究進展——基于相關文獻的計量分析和內容分析
4.信息管理“專業課程鏈”的建設與實踐
5.信息管理人才專業特長初探
6.公共危機信息管理EPMFS分析框架
7.普適醫療信息管理與服務的關鍵技術與挑戰
8.基于BIM技術的工程項目信息管理模式與策略
9.構建連鎖超市生鮮農產品供應鏈的信息管理體系探討
10.基于知識圖譜的個人信息管理研究熱點與前沿分析
11.大數據背景下信息管理專業人才培養模式改革創新影響因素研究——以湖北高校為例
12.能力結構模型驅動的信息管理與信息系統專業人才培養模式研究——基于10余所高校的調研分析
13.大數據:信息技術與信息管理的一次變革
14.信息管理技術視角下微博研究綜述與趨勢分析
15.論涉稅信息管理能力與稅制結構優化
16.基于信息生態鏈理論的信息管理流程重組
17.教育大數據背景下學分銀行信息管理平臺設計理念與技術架構研究
18.中國大陸信息管理與信息系統研究現狀評述
19.面向整體政府的政府信息管理研究——以澳大利亞為例
20.大數據環境下信息管理專業人才培養模式分析與構建
21.高通量下水稻育種網絡信息管理系統
22.基于國營農場的作物生產信息管理系統設計與實現
23.從信息管理到知識管理
24.智慧的交融 有益的啟示——武漢大學信息管理學院“十三五”學科建設與發展規劃專題研討
25.大數據視角下信息管理與信息系統專業建設研究
26.企業信息管理人員信息行為和信息素養研究
27.從國際個人信息管理專題研討會(ISPIM)看當前個人信息管理研究的熱點
28.面向公共危機決策的信息管理機制研究
29.基于RFID與ZigBee的羊場養殖信息管理系統
30.政府危機信息管理聯動系統模型構建
31.信息管理系統在醫院績效考核分配中的應用研究
32.基于BIM的建設領域文本信息管理研究
33.移動智能設備個人信息管理——以在校大學生和研究生為例
34.基于.NET的學生信息管理系統的設計與實現
35.大數據時代下信息管理與信息系統專業培養模式研究
36.供應鏈管理模式下產業主體協同創新機制研究
37.基于遠程通訊的農田信息管理系統設計與實現
38.從邊緣到中心:信息管理研究的學科范型嬗變
39.信息管理理論視角下差錯信息資源的研究
40.信息管理與信息系統(醫藥衛生方向)專業學生擇業預期與就業能力研究
41.信息管理學科整合的變革路徑研究
42.混合架構智能溫室信息管理系統的設計
43.信息管理視域下的差錯信息研究
44.iSchool運動背景下信息管理類專業的特色與分野探析
45.突發事件預警系統中的信息管理和信息服務
46.個人信息管理研究探析
47.再論知識管理與信息管理
48.公安派出所綜合信息管理系統設計與實現
49.整合視角下高校信息管理平臺創新及其構建
50.國外個人信息管理現狀及發展動態述評
51.我國農產品供應鏈信息管理研究進展
52.從信息管理到知識管理的發展
53.通用信息管理系統開發平臺的設計與實踐
54.信息管理與信息系統專業實踐能力培養模式研究
55.一種面向個人信息管理的Post-WIMP用戶界面模型
56.考慮信息泄露的供應鏈信息管理策略
57.云計算環境下檔案信息管理系統風險分析
58.基于元數據的城市規劃信息管理新方法探索——走向規劃信息的全面管理
59.信息生態學——企業信息管理的新范式
60.基于WebGIS的農業空間信息管理及輔助決策系統
61.世界典型城市公共危機信息管理系統及其比較
62.基于“信息管稅”戰略的稅收管理創新
63.對20年來我國互聯網新聞信息管理制度的考察
64.云計算在工程造價信息管理中的應用
65.大數據時代地方高校實現協同創新信息管理平臺構建及路徑
66.政府危機信息管理及決策機制研究述評
67.論城市突發事件的應急信息管理
68.基于物聯網與云計算的灌區信息管理系統研究
69.航空安全信息管理的問題與對策
70.食品質量安全追溯信息管理體系研究
71.國內外信息管理研究的流派與研究框架
72.食品安全檢測實驗室信息管理系統的應用架構
73.企業信息管理系統的實現
74.智庫建設背景下的美國中央情報局信息管理實踐與啟示
75.歐美的公共信息管理及對我們的啟示
76.電子商務環境下信息管理模式研究
77.以活動為中心的個人信息管理
78.基于RFID的物流信息管理系統模型研究
79.危機管理研究進程中信息管理發展脈絡及基本特征
80.信息管理和知識管理辨析
81.面向政府危機決策的公共危機信息管理模式研究
82.基于Web的高校學生信息管理系統的設計與實現
83.關于信息管理
84.從信息管理到知識管理
85.信息管理一級學科的變革路徑研究
86.基于BIM協作平臺的工程監理信息管理研究
87.煤礦安全監管信息管理系統的研究及探討
88.危機信息管理研究綜述
89.計算機信息管理技術在網絡安全中的應用
90.關于信息管理與信息系統專業建設若干問題的思考
91.基于云計算的知識產權信息管理的發展
92.計算機信息管理技術在網絡安全中的應用
93.基于數據挖掘技術的保護設備故障信息管理與分析系統
94.不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究
95.知識管理與信息管理比較研究——從企業管理的角度
96.試論國家綜合性危機信息管理系統的建立
97.基于多學科融合的信息管理與信息系統專業教育體系構建研究
0 引言
水是人類賴以生存和發展的資源，人類文明的起源也可稱為流域文明。歷史悠久的國家和民族都是在母親河的哺育下發展起來的，同時水也是城市發展的重要制約因素。我國是一個缺水的國家，2004年度中國科學院在《中國水問題的出路》中指出：“水問題將成為我國21世紀的經濟發展最突出的重大問題”。
筆者參與了《安寧市城市總體規劃》和《中國太平奧林匹克體育小鎮控制性詳細規劃》（該小鎮為安寧市太平鎮新區）的市政工程規劃設計工作，以下就以云南省安寧市為例，分析我國城市水資源利用的現狀與存在問題，并對目前行之有效的解決途徑進行歸納總結，目的在于通過從個別到一般的方法，使讀者對中國城市水問題有一個清晰的全方位的了解和認識。
1 安寧市給水工程規劃簡述
安寧市地處滇中高原，滇池的西部，昆明市的西郊，距昆明市中心區32公里。地形呈東南高、西北低，有三個山間盆地，其余均為山區、半山區。市域面積1301平方公里，其中城市建成區主要由兩個街道辦事處組成，市域常住人口為31.75萬人。
1.1 安寧市水資源概況
安寧是一個低緯度高海拔的地區，雨量集中在夏秋兩季，春冬少雨，屬貧水地區，年平均降雨量881.6毫米。年平均徑流深207.9毫米，年平均徑流量2.63億立方米。由于安寧市位于金沙江和紅河水系的分水嶺地區，水資源相對較少，人均水資源量僅為云南省的五分之一，資源型缺水明顯。
安寧市的河流屬金沙江水系和紅河水系。境內主要河流有螳螂川、馬料河、沙河、祿脿河、鳴矣河和邵九河等，并有現狀與擬建水庫若干宗，具體見圖1。其中螳螂川發源于云南滇池，除邵九河屬紅河水系外，其余河流均匯入螳螂川后流入金沙江。按各河流產水模數折算，可得入境水量約為5.39億立方米。
安寧市境內有12個地下富水地區，潛水和承壓埋藏較淺，深度一般在70～100m。補給條件好，容易更新，具有較好的開采條件。天然補給量7482萬立方米/年，現開采能力為2244萬立方米/年。泉水55個點，年涌水量1860萬立方米。
由于安寧市地域布局特殊性，在整個區域形成幾大獨立的排水體系。各片區的排水由生活污水、工業廢水和雨水構成。排水體制為雨污合流制，主要采用分散排水的方式。生活污水基本未經過任何處理即排入附近水體。工業廢水量較大的企業均自備有水處理設施，廢水處理達標后排放水體或重復利用。其余較小企業工業廢水基本未經過處理就排入水體。排水的主要受納水體為螳螂川及其支流，由于大量的工業廢水和生活污水的排入，水體受到較大污染，水質較差。
螳螂川入境河段水質劣于Ⅴ類，主要超標項目為CODMn、氨氮；鳴矣河上游水質為Ⅰ類，匯入螳螂川前通仙橋斷面為Ⅱ類。馬料河支流上游龍房壩水庫水質為Ⅲ類，匯入螳螂川前大黃塘斷面也為Ⅲ類；祿脿河源頭入境口水質為Ⅱ類，匯入螳螂川前青龍鎮斷面也為Ⅱ類。車木河水庫、上村箐水庫、黑螞箐水庫、普達箐水庫水質均為Ⅰ類；張家壩水庫水質為Ⅱ類；月字莊水庫、明朗水庫為Ⅲ類。據相關地下水評價結果表明，地下水水質良好，不存在大面積污染的跡象。
1.2 安寧市水資源利用狀況
安寧市域修建了大量的水利工程及設施。至2004年，蓄水工程總庫容12923萬立方米，工程設計供水能力8554萬立方米；引水工程40件，設計供水能力3983萬立方米；提水工程238站（含工業提水和地下水），設計供水能力7818萬立方米；水利工程總設計供水能力為20355萬立方米，實際供水量為17372萬立方米。作為集中供水水源地的水庫主要有車木河水庫等。安寧城市有備用水源一處，在車木河水庫供水發生意外的情況下應急啟用。
安寧市現有自來水廠1座，目前建成一期，處理能力為4萬立方米/天，二期建成后處理能力可達到8萬立方米/天。水廠凈化水工藝采用常規處理的“絮凝——沉淀——過濾——消毒”工藝。
安寧市現狀市政供水區主要為安寧主城區，分別采用不同方式供給用戶。大部分采用重力流方式供給，但對地表高程相對較大的地區，則將處理后的水加壓送到凈化廠附近高位水池，再供給用戶。
安寧城市給水管網多沿道路敷設，老區管網為環網、支網相結合，管材多為普通鑄鐵管，敷設時間較早，使用年限長，銹蝕嚴重。新區管網為近期建設，基本已連接成環，管材為球墨鑄鐵管和PE給水管。
1.3 安寧市給水工程規劃內容
根據《城市給水工程規劃規范》，并結合安寧市實際供水情況以及安寧市可開發水資源情況，至規劃期末，市域常住人口達到75萬人，確定遠期用水量為22.50～26.25萬立方米/天。
規劃建議提高全市人民的節水意識，努力發展節水工業和節水農業，提倡使用節水器具。對現有管網進行檢修維護，供水不暢的輸配水管道應進行疏通或更新，以解決跑、冒、滴、漏和二次污染等問題，水質應符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準GB5749-2006》的規定，從水質、水量和水壓方面保證居民和企業的用水安全。提高城市污水收集率和處理率，保護水生態環境。規劃設立車木河、王家灘、箐門口等水源保護區，嚴格遵守國家法律法規，并制定相關地方法律法規，保護水源地生態環境。規劃保留并擴建安寧市自來水廠，并規劃新建三座城市自來水廠，具體見圖2。同時大力提倡使用再生水，提高工業用水重復使用率，并采取工程措施，充分利用雨水，在降低對城鎮排水管網壓力的同時，減少市政供水的需求量。
在國家和地方政策法規允許的前提下，政府應鼓勵距離集中供水設施較遠的工業水用戶，從工業用地附近水源取水自行處理，滿足自身用水需求。對集鎮現狀供水設施予以保留，并加強管理。規劃保留現狀較大的農業引水設施，不考慮新增農業灌溉水源，堅持近水近用的原則，從農業區附近引水滿足灌溉需水要求。集鎮供水問題分為三個層次：第一個是“飲水解困”，解決有水喝的問題；第二個是“飲水安全”，解決水量、水質問題，提供清潔飲用水；第三個是“飲水方便”，解決飲水方便的問題。各鎮及農村建設較分散，自來水廠統一供水存在較大的難度，規劃建議分散供水，采用自備水源供水。根據現有的水廠的實際情況，采用停、并、擴相結合的策略，逐步完善各個鎮的供水能力。結合村鎮的開發建設，對水源地實施強有力的保護，要絕對保證水源的安全。
2 中國城市水資源及利用存在主要問題
通過對安寧市水資源和利用情況的分析，并結合中國城市水資源現狀及利用情況，可以總結得出其中存在以下幾個問題：
2.1 水資源匱乏，人均占用量嚴重不足
中國大陸年平均降水深648毫米，而全球陸地平均降水深為834毫米，亞洲為740毫米，中國的年平均降水明顯低于世界和亞洲年平均值。
我國多年平均水資源量為2.8萬億立方米，人均水資源占有量為2200立方米，僅為世界人均平均占用量的1/4，且有逐年下降的趨勢，而安寧市人均水資源占用量不足1000立方米。按照國際一般標準，人均水資源占有量少于1700立方米即為用水緊張國家。
2.2 基礎設施薄弱，城市供水能力不足
到2002年底，全國城市供水生產能力為2.35億立方米／天，供水管道總長度31.26萬公里，城市年供水總量466.46億立方米。其中生產用水208.56億立方米，生活用水257.90億立方米（包括公共服務和消防用水）。供需比為1.35：1，城市供水普及率：72.3%（2000年為96.7%，2002年統計口徑改為按城市總人口，之前按城市非農業人口，故2002年普及率下降），人均日生活用水量213升／人·日。1998年至2001年共完成城市供水固定資產投資619.45億，相應增加日供水能力2335萬立方米／天，增加供水管道73，750多公里。
隨著城市的發展，市政供水的不足也越來越顯現出來，已經成為制約城市發展的重要因素。
2.3 水資源浪費嚴重，利用效率低下
城市生活和工農業用水都存在大量的浪費，由于管理不善，工程配套差和工藝技術落后，城市管網和衛生設施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費最大的一項。據統計，美國城市管網漏水量平均達每人每天60升，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占總用水量的10~40%，甚至可達70%。工業用水從水源取用的水量遠遠超過其實際耗水量。農村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤質量。由于國民的水危機意識和節水意識淡薄，在城市的發展和產業結構的調整中仍然沿用著“以需定供”的粗放式用水方式，節水器具普及率和工業水重復利用率均較低，普遍存在著用水浪費現象。
2.4 水污染嚴重，水系功能退化
中國城市現狀大多雨污合流排放，大部分污水沒有經過處理，對水體污染嚴重。由于污水直接排放，部分排水渠又采用明渠排水，周圍環境也受到嚴重污染?，F狀排水干渠設計標準偏低，管渠斷面偏小，水力條件差，排水渠道容易淤積。在部分排水明渠段，建筑工地泥沙、垃圾直接排入，對管渠造成嚴重堵塞，漬水嚴重。雨水排除系統不完善，下大雨時雨水不能順利排除，容易形成內澇。
安寧市的眾多河流尤其是螳螂川的水質受到了嚴重污染項目管理論文，使用價值不斷下降。在我國的主要江、河、湖等水域，如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、第二松花江、黃浦江、沱江、巢湖、滇池和太湖等，或已檢測出數百種有機物，或被報道已經受到嚴重的有機物污染。在被檢測出的有機物中一些有毒污染物含量超過了地面水質標準，有些是致癌、致畸和致突變有機污染物。近年來，我國有關部門在水源保護方面作了許多工作，但是，由于各種條件的制約，全國水源污染仍呈發展趨勢，有90%以上的城市水域污染嚴重，近50%的重點城鎮水源水質不符合飲用水源的水質標準。
總之，水源污染在我國已經是普遍存在，有機物正在悄悄地污染著我們的周圍環境，以至對我們的生存環境構成了嚴重威脅，這方面現已成為一項急迫需要解決的問題。
3 城市水問題解決途徑
3.1 發展節水經濟，增強全民節水意識
樹立全民節水社會意識，建立節水型社會經濟模式。充分運用新技術、新方法和新理論，節約水資源，提高水資源的利用率。通過節水和產業結構調整，建立節水型社會經濟運行模式，促進社會經濟和水資源的可持續發展。
在城市規劃中應采取以下措施，一是在缺水城市如安寧市，調整產業結構及用地結構，限制大耗水工業的發展，提倡實行節水工程與企業新、擴、改工程同時設計、同時施工、同時投產，全面提高工業重復用水率；二是對與城市供水存在一定矛盾的上游農業區應積極發展節水農業，包括調整種植結構、產業結構使之與資源條件相匹配并推行節水灌溉、為下游城市提供豐裕的水資源環境；三是在城市用水規模預測中把工業節水指標考慮進去，將軟指標變成硬指標。城市規劃從各階段到具體項目實施，確定其用水量規模是首要內容，規模預測是否符合發展趨勢和實際需要，將對水資源的合理利用、工程總體布局、實施步驟和工程費用產生重大影響，因而合理確定用水量規模十分重要。
3.2 加強水資源的統一管理與調控，制定相應的法律法規
在規劃中要根據水文水力關系及環境容量，根據《飲水水源地保護區劃分技術規范》劃分出城市水源的一級、二級保護區以及準保護區，并按照《飲用水源保護區污染防治管理規定》，提出有關治理現有污染源、清除排污口的方法和措施。流域性的水污染問題，應通過城市規劃提請上級政府部門會同有關城鎮予以綜合管治。
加強法制建設，制定和完善相應的法律、法規，依法保護水資源的合理利用。同時成立權威的統一綜合管理部門，實行水資源的一體化管理、優化配置和高效可持續利用。
政府管理在加大資金投入，提高設施水平和能力的同時，國家和各級地方政府建設和有關行政主管部門，不斷加強對城市供排水行業的管理，制定相應的法規、方針、政策和標準，提高行業管理水平，推進技術進步，實行改革，擴大開放和對外交流與合作，有力地促進了城市供排水事業的發展。
2000年9月，國務院召開了全國城市供水節水和水污染防治工作會議，這是建國以來第一次以國務院名義召開全國性會議解決城市水問題，充分體現了水在國民經濟發展中的重要地位，同時也進一步體現了國家對城市水問題的高度重視。會后，國務院頒發了〔2000〕36號文件，即《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》，對解決今后一個時期的城市水問題提出了一系列的方針政策和目標，這也是今后中國城市供排水行業發展的一個重要指導性文件。
3.3 提高污水收集率和處理率，保護水生態和水環境
在第三屆國際水務研討會，建設部副部長仇保興所做演講《近期我國城鎮水務發展若干重大機遇》，明確闡釋了城鎮污水處理所面臨的良好社會環境和機遇，國家將對城鎮污水處理從法律、資金、技術等方面給予大力支持。根據相關資料，到2010年，我國設市城市和縣城所在的建制鎮均應規劃建設污水集中處理設施，全國設市城市的污水處理率不低于70%。其中，省會以上城市要平均達到80%，地級市平均達到60%，縣級市平均達到50%，缺水城市再生水利用率達到20%以上。截污、治污要從源頭抓起，要通過政治、經濟、法律、行政等手段多管齊下，實施長效管理。強化城市排水設施建設，并結合流域特點，更科學合理地規劃、建設排水系統，采用先進的技術和工藝流程。制定城市排水發展規劃，應遠近結合，以近期為主。像類似于安寧這樣的缺水地區城市，應積極推行凈化污水再生回用，要顯著提高城市公共排水及污水處理在城市水環境綜合治理中的功能。
3.4 積極開發利用新水源，保持水資源可持續發展
對類似于安寧這樣缺水的城市，單純考慮取用本區內淡水資源遠遠不夠，應對大量過境水、再生水等水資源進行有效利用。
3.4.1 開發新的淡水資源
城市積極主動地開發水源，不僅符合水資源開發的趨勢和規律，而且往往還與水利部門的開發計劃不謀而合。由于取用過境水所具有的多功能性及其影響面的廣泛性，因此在考慮對城市供水效能予以論證外，還應認真仔細地進行環境影響評價工作。協調處理好城市供水與防洪、發電、航運、灌溉、旅游、養殖等各方面的關系，有主有次，綜合平衡，趨利避害，實現國民經濟各部門間的全面發展，共同繁榮。
城市建設的進行和城市的發展，使得區域內雨水徑流系數大大增加，雨水肆意排放，這不僅對城市排水系統造成了沖擊，而且浪費了大量的淡水資源。隨著水源匱乏的日益顯現，必須對雨水進行充分有效地利用。對于貧水城市，利用雨水緩解城市水資源緊張的做法，更有其巨大的現實意義。雨水利用產業在許多發達國家已經普遍開展，并取得了顯著的經濟效益，同時也大大緩解了城市防洪排澇的壓力。雨水利用的普遍做法，是充分利用城市建筑的屋頂、道路、庭院等收集雨水，用于沖廁所、洗車、澆灌綠地或回補地下水。雨水利用系統的流程見圖3。
隨著城市的開發建設，應同時上馬雨水利用工程。根據較成熟的實例分析，地塊自身收集的雨水量完全可以滿足沖廁、洗車、澆綠地和消防用水的需求。分散的雨水利用開發方式，在實際建設過程中靈活機動、便于操作，減少了給水工程投資。
3.4.2 再生水回用
再生水也稱為中水，就是將人們在生活和生產中用過的優質雜排水(不含糞便和廚房排水)、雜排水(不含糞便污水)以及生活污(廢)水經集流再生處理后回用，充當地面清潔、澆花、洗車、空調冷卻、沖洗便器、消防等不與人體直接接觸的雜用水。
近年來再生水開發與回用技術得到了迅速發展，在美國、日本、印度、英國等國家(尤以日本為突出)得到了廣泛的應用。在我國，這一技術已受到各級政府及有關部門重視并對建筑再生水回用做了大量理論研究和實踐工作，與再生水工程相關的國家規范《污水再生利用工程設計規范》、《建筑中水設計規范》、《城市污水再生利用分類》等也及時由相關部門頒布實施，在全國許多城市如深圳、北京、青島、天津、太原等開展了再生水工程的運行。再生水系統的流程圖見圖4。
再生水工程的優點有：一方面，污水是一種穩定可靠的水源。污水資源化利用是實現城市水資源可持續利用的一條重要途徑。只要城市在用水，就有水源，城市污水量穩定，易于收集，不受旱澇影響。另一方面，發展污水處理再生水回用具有不可替代的環境效益和社會效益。
再生水處理也存在短期內難以避免的缺點，其一，目前，我國再生水回用的工程建設主要依靠政府投資，缺少動力；其二，我國再生水使用技術還不是很完善，再生水處理費用及維修費用較高，另外我國水價一直處于較低水平，使得再生水使用與自來水使用在經濟上相比缺少優勢；其三，我國再生水工程的運行還處于初級階段，對再生水運行管理及處理技術等都還不成熟。
污水資源化已經越來越引起社會的普遍重視，有關再生水的標準規范已經頒布實施，搞好再生水回用，對水資源多次開發，對于促進城市經濟的持續、健康、快速發展具有重大的戰略意義。
3.4.3 海水利用
海水對沿海城市而言，不失為一種穩定可靠的水源。一般而言，海水有以下兩種應用方式：一是以海水淡化水作為城鎮居民用水的重要水源；二是在重點行業（如電力、化工、石化等行業）大力推廣直接利用海水作為原水，替代淡水作為工業冷卻用水。
開發利用海水資源，對緩解我國缺水形勢所具有的戰略意義，在我國尚未引起足夠重視。海水直接利用的用水量很大，對緩解沿海工業城市缺水起著重要作用。據統計，沿海城市用水總量的80%以上是工業用水，而工業用水的80%以上是工業冷卻水。
目前，發達國家沿海城市中的電力、冶金、化工、石油、煤炭、建材、食品等工業，以海水做冷卻水已達90%以上。我國的大連、青島、天津、上海等沿海城市企業也已開始用海水冷卻、沖洗、印染、化鹽了，但還遠不及發達國家。利用海水沖廁，我國香港特區已有近40年的歷史，而我國沿海缺水城市中，還沒有一個城市利用海水沖廁。
海水作工業冷卻水，目前國內外都仍以直流冷卻為主，且主要用于濱海火電、核電、化工和冶金等企業。海水直流冷卻技術具有深海取水溫度低、冷卻效果好和系統運行管理簡單等優點；但也存在取水量大、工程一次性投資大、排污量大和海體污染明顯等問題。海水循環冷卻技術在國外已有應用實例，最大的海水循環量達22000立方米/時，在我國尚處于研究階段，千噸級示范工程正在進行中。
根據目前海水利用的特點和我國擁有的技術水平，可以預言在不遠的將來，無論是海水淡化，還是海水作為工業冷卻水，從生產成本和生產技術的角度應該都不成問題。
通過對過境水、雨水、再生水、海水等多種水源的綜合開發利用，可以有效地減輕城市取水工程的壓力，這對城市的供水安全有積極的意義。
4 結語
隨著城市化進程的加快，城市發展中所面臨的“水資源緊缺、水環境惡化、水災害加劇”等問題日益嚴重。在面對這些問題時，我們應該樹立科學的發展觀，認真分析問題產生的根源，并提出針對性的解決方案，把增強全民節水意識、水資源保護與利用、水污染的治理和開發利用新水源結合起來，作為現代城市建設與發展的一項重要內容，實現城市的可持續發展。
參考文獻
1董光器.城市總體規劃.東南大學出版社，2003年3月第一版
